文明城市创建整改措施范文

导语：如何才能写好一篇文明城市创建整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、广泛宣传发动

一是组织全体干部职工及各窗口工作人员召开整改推进会，深刻领会创建文明城市工作的重大意义，及时传达创建工作任务及工作要求，号召全体人员积极参与到创建工作中来；二是营造良好创建工作氛围利用led屏幕滚动播放社会主义核心价值观24字、文明城市创建标语和图片，大力宣传创建文明城市工作。三是利用多种渠道宣传创建全国文明城市工作。窗口工作人员要积极引导办事群众了解创建工作，同时依托政务服务大厅多媒体资源，设置大厅公益广告牌等手段，大力宣传创建工作。

二、制定实施方案

根据县第五届省文明城市创建整改落实方案》的要求，结合实际，制定了《县行政审批局第五届省级文明城市创建整改工作实施方案》，细化任务，明确责任，强化措施，确保切实做好县第五届省文明城市创建复查验收反馈问题整改落实工作。

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一、统一思想认识，切实把省文明城市迎检工作摆上重要议事日程

去年底以来，全区上下认真贯彻落实市委、市政府关于深入开展“四城同创”的部署，做了大量富有成效的工作，广大干部群众积极参与各项创建工作，付出了辛勤劳动的汗水，全区城乡面貌发生了比较显著的变化。工作取得了显著的成绩。主要表现在：

一是市容面貌出现了大改观。我区开展了以环境卫生整治为主要内容的文明创建活动,通过“四月整治”、“五月集中整治”,以及文明行业、文明单位、文明社区评选等活动,引导广大干部群众积极参与，结合行之有效的长效管理手段，使城乡面貌焕然一新,市民文明程度显著提高。通过开展道路综合整治、居民社区环境整治、交通秩序整治、市场经营秩序整治、户外广告和“野广告”专项整治、区机关单位和企事业单位卫生整治、社会治安综合整治等专项整治活动，以及城区绿化等活动，有效改变了城区“脏乱差”现象，有效地提升了城市形象和品位。

二是文明村镇创建活动取得新成效。开展了文明村镇创建活动和以“清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建文明示范户、生态示范村、卫生示范镇”为主要内容的“三清三创”活动，有效地改变了政府机关、街道和村镇“脏乱差”等现象，我区开展“三清三创”工作的做法得到上级的充分肯定，全市“三清三创”现场会在我区召开，区委、区政府作了典型发言。

三是文明机关创建打造出新形象。紧紧围绕创建文明城市这一目标，在全区机关开展了以“三优三满意”为主要内容的文明机关创建活动，全区机关的环境卫生、工作秩序和服务水平有了明显改善。

四是城市居民素质有了新提升。把改造环境与培育新型城市居民结合起来，以普及公民道德基本规范、文明礼仪知识为重点，有效加速了农民向市民的转化。

对此，区委、区政府是满意的，我代表区委向为创建工作付出辛勤劳动的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足，刚才，平同志已作了全面深刻的分析，我就不展开讲了。当前省文明城市创建工作已进入冲刺阶段，我区作为全市负有创建工作职责的县区之一，是全市创建工作的重要组成部分。今天到会的单位是检查验收必查之地，个别地方是备查之地，在创建工作全局中地位重要、意义重大。如果因我们的工作措施不实、工作成效不大而影响全市创建大局，那就没有完成市委、市政府交给的任务，那就无法向市委、市政府交待，那就是失职。同时，文明城市验收是“三城共建”的第一仗，能否顺利通过检查验收，关系着能否取得“三城共建”的首战胜利，对其他两项创建工作有着十分重要的影响。首战告捷，就能够激励干部群众乘势而上，夺取“三城共建”的全面胜利；首战受挫，就会影响干部群众的积极性，影响“三城共建”工作的深入开展。全区上下一定要充分认识做好省文明城市迎检工作的重要性和艰巨性，责任再加大，措施再加码，工作再加力，以志在必得的决心、决战决胜的精神和狠抓落实的作风，大战、苦战半个月，确保完成市下达的任务指标，进一步提升的城市形象，为的现代化建设创造良好的社会环境。

二、突出对标整改，全力以赴做好迎检工作

省级文明城市是三个文明建设成效的集中体现，是反映城市综合竞争力的重要品牌，能否顺利通过省文明城市验收是对我区干部群众想干事、会干事、干成事能力的最好检验。根据上级安排，现在省文明委组织的暗访正在进行，本月中下旬将全面验收，可以说时间紧迫，任务繁重。做好迎检工作的关键是要在前期创建工作的基础上对标找差。应当充分认识到，存在的问题还不少，差距还比较大，整改的任务十分艰巨，整改的时间刻不容缓。创建省文明城市共有159项目标任务，总分值是1000分。各有关单位要加强指导，相关单位、镇村要对照目标任务和检查标准逐项查找不足，对症下药。从现在起，全区各级各有关部门特别是今天到会的同志要紧急行动起来，集中领导、集中力量、集中精力，打一场整改工作的攻坚战，不折不扣地做到“硬件”过得硬、“软件”不丢分。要落实责任抓整改。

区文明办已将需要整改的问题进行了梳理分解，各部门要将整改责任落实到单位，落实到责任人，明确整改目标，制定整改方案，落实整改措施，确保测评前整改到位。区“三城共建”指挥部办公室和区有关部门要加强检查督促，做到一天一督查，一天一通报，及时进行督办，对个别行动迟缓、没有按期完成任务的单位要进行通报，做到整改责任不落实不放过，整改目标不到位不放过。要对照标准抓整改。严格按照省测评项目和指标，进一步深入细致的排查，缺什么补什么，一项一项整治，一项一项达标，特别要集中精力主攻未达标的项目，确保各项标准在检查时高分通过。创建文明城市，最根本的让是人民群众得实惠，我们既要做到让省检查组满意，更要让人民群众满意。要从群众反映强烈的问题入手，从群众最不满意的地方抓整改，切实让广大人民群众感受到创建工作带来的新变化，享受到创建的成果。

三、搞好全员发动，确保顺利通过省文明城市检查验收

这次迎检工作时间紧、任务重、要求高。各有关部门、各有关单位要明确责任，强化措施，狠抓落实，确保顺利通过检查验收。一要强化领导责任。区“三城共建”指挥部要切实加强对迎检工作的领导；指挥部成员要切实履行好各自的职责，及时研究解决迎检工作中出现的问题。大吴、青山泉镇和城区两个办事处的党政主要负责同志要明确一人集中20天的时间突出抓好迎检工作，联系这些单位的区四套班子成员要加强调度和指导，协调解决突出问题。各有关单位都要从整体利益出发，顾大局，识大体，从思想上重视，行动上支持，推动迎检工作的顺利开展。凡是在检查中失分的，要追究有关镇村和有关部门的责任。二要加强舆论引导。

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一、必须坚定“不创则已、创则成功”的信心，务求决战决胜

按照省文明办和市文明办的部署安排，今天市里已经开始对创城工作进行考核验收，最近一两天，市里将对我区的创城工作进行考核验收。可以说，创城工作已进入最后的冲刺阶段。这次文明城市测评内容同年相比，在测评内容、测评分值、测评方法上都作了重大调整，而且主要以暗访的形式进行实地考察、问卷调查、网络调查和整体观察，无论是材料审核，实地考察，还是问卷调查，都扩大了范围，并采取随机选取的办法进行测评，增加了我们的工作难度。从了解的情况看，省文明办只分给市省级文明城市和创建全省文明城市工作先进城市个名额，全市个区区都去竞争。我区只有进入前名，才有入围省级文明城市的资格，竞争异常激烈。从调度的情况看，我们当前的工作还存在许多薄弱环节，主要是流动滩点多，环境卫生差，市场秩序、交通秩序混乱，创城知晓率不高，等等。

目前，“三城同创”我们已成功争创了两城，现在仅剩下省级文明城市，也是难度最大的一项工作。各级各有关单位要坚定“不创则已、创则成功”的信心，克服侥幸心理和麻痹思想，思想上不能有半点懈怠，工作上不能有半点马虎，精力上不能有半点分散，切实增强责任感和紧迫感，把文明城市创建作为当前工作的重中之重，在领导力量、人员保障、工作措施上再加强，再倾斜，集中人力、物力、财力，切实抓好各项创建任务的落实，全力以赴打好攻坚战，确保顺利通过验收。

二、必须树立“众志成城、志在必得”的勇气，务求全面提升

当前，各级各部门要把创城工作的重点放在围绕测评体系抓落实上来，针对薄弱环节，狠抓整改措施，做到硬件不失分，软件多挣分，全力拿高分。

（一）抓重点。实地考察是整个文明城市测评的重中之重，考察的内容非常多，涉及到的现场点比较多，任务也最重。一是交通设施方面，包括城市全部主干道、主要交通路口、长途汽车客运站等。二是文体设施，包括文物保护单位、区青少年活动中心、影剧院、科技场馆、体育场馆等。三是社区方面，从%的市级文明社区和一般社区中进行随机抽查，共考察项内容。以前不抽查街道和乡镇，今年又增加了街道和乡镇的考察内容，共抽取%的街道、%的乡镇和%的郊区行政村进行实地检查。四是窗口行业，将从个行业中随机抽查个行业进行检查，其中医疗、商业零售为必查行业。另外，实地考察还包括供水、慈善超市、社会救助、行业协会等内容。各责任乡镇和单位要本着高度负责的精神，对照指标要求，认真分析排查存在的问题和薄弱环节，逐项抓好整改落实，确保每个现场点都不失分、得高分。

（二）抓亮点。创造一个优美、和谐的城市环境，对创城工作至关重要。这方面一直是我们的强项，也是最容易得的印象分。各级各有关单位要在前一阶段工作基础上，尽快完成道路街巷整修、路沿石和人行道板更换、环境卫生清洁、园林绿化等工作，集中力量抓好市场秩序、交通秩序整治工作。当前，重点要突破环境卫生问题，这不仅是个“脸面”工程，更是个民生工程，直接关系到市民幸福指数的提升，关系到市民对政府工作的满意度和创城支持率。有关责任单位要集中力量，突击搞好绿化、美化、亮化，彻底解决背街小巷、公共场所以及建筑施工现场的脏乱差问题，抓紧治理乱搭乱建、乱涂乱贴、乱扔垃圾等影响城市环境的现象。镇、镇、镇，区直各部门、各单位，各环境整治督导组，特别是沿街部门、单位要牢固树立全区一盘棋的思想，立即行动起来，集中开展一次环境整治活动，对本辖区、本部门、本单位内部进行一次全面卫生大扫除，并落实“门前五包”责任制，全民动员、全民参与，把城区的环境卫生状况提高到一个新水平，以最靓丽的城市形象、最良好的精神风貌迎接文明城市测评。

（三）抓难点。问卷调查和网络调查，是难度最大、任务最艰巨的工作。问卷的质量和回收率的高低直接关系到测评总分，其中一项是，是否支持本区创建省级文明城市，如果支持率达不到%，就不能申报。与年相比，新的测评体系对问卷调查的内容、测评的分值和方法等方面都作了重大调整，内容涵盖了创建工作的方方面面。测评将运用书面调查、电话回访、网络调查、入户访谈、单位访谈和街头随意发放问卷等多种方法进行，而且规定，份问卷全部由测评人员发放，标准更高，要求更严，随机性很大，加上我区流动人口多，人员状况复杂，测评工作难度更大、压力更大。对此，各级各有关单位要高度重视，认真对待，充分运用新闻媒体、社会宣传、网络引导等多种手段，通过阅报栏、电子屏幕、招贴画、宣传单等多种形式，组织单位、社区、学校、家庭齐上阵，营造大声势、大舆论、大氛围，最大限度地提高市民的参与率、支持率和满意率，力争取得调查问卷的最高分。

（四）抓盲点。要针对测评考核中一些指标要求，做深入细致的工作，注意从细微处寻找差距，改进不足，消除盲点，不留死角。比如集贸市场，要在抓好面上整治的同时，着力抓好各个经营摊点的规范管理，确保整洁、卫生，严防占道经营、污水横流等现象的发生。对“五小”行业、网吧管理、背街小巷等一些细节问题，也要抓住不放，逐一排查，逐一落实，确保不出现任何纰漏。在对城区环境集中治理的同时，对建城区外考察点周围环境卫生也要抓紧组织人员，进行重点整治。对基础条件比较差的社区，有关乡镇要靠上去工作，本着“缺什么、补什么”的原则，抓紧规范完善、提升档次，争取达到社区参评标准。

三、必须强化“人人参与，人人有责”的意识，务求责任到位

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为有效改善街道环境卫生状况，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，我街道积极响应“精神文明创建七大行动”有关工作部署，以巩固省级文明城市创建成果为抓手，对标创建国家文明城市有关要求，扎实推进农贸市场综合治理工作。以规范治理为手段，以建立常态长效管理机制为目标，坚持由表及里、由浅入深，持之以恒改善农贸市场环境秩序，进一步营造公平、卫生、安全、放心的消费环境，提升人民群众“菜篮子”里的文明。

一、前期工作做法

（一）上下联动形成合力，齐心共抓整治工作

结合农贸市场管理工作“一月一主题”测评活动，按照“谁主管，谁负责”的原则，统筹组织街道综合行政执法部门、街道驻村人员、村委干部及市场管理人员定期到农贸市场进行实地排查，发现问题一个，及时整改一个。定期组织召开农贸市场管理工作推进会，分析研判农贸市场存在的问题以及下一步的整改措施，确保排查无死角、整改无盲区。

（二）出台制度规范经营，市场治理有章可循

出台《乡镇街道农贸市场管理工作“一月一主题”测评活动实施方案》，界定各市场主管部门、各村管理职责，层层落实责任制和责任追究制，逐条逐项分解目标任务，责任落实到岗到人，确保取得实效。共明确十一项整改提升工作重点，进一步细化任务举措，为实现整改有责任、有进度、见实效提供制度保障。

（三）加强督查指导力度，严监管确保整改实效

街道综合行政执法队定期到市场对占道经营、环境脏乱差、不诚信经营等问题进行规范引导，督促各市场经营主体文明经营、诚信经营。对食品经营单位和集贸市场开展专项整治工作，重新布局市场内区域设置，取消原临时地摊摊位，重新统一规划设立固定临租摊位，既方便了零散菜农、果农摆卖，又规范了市场经营秩序。同时加强农产品的快筛快检工作，因势利导加强对无证经营的劝导教育，依法依规取缔无证无照经营食品行为，提高食品经营单位的持证率，大大改善市场经营环境。

二、主要存在问题

（一）硬件设施有待更新

乡镇人民市场建于20世纪80年代，市场硬件设施相对陈旧老化，市场路面存在一定程度破损。配套基础设施较不完善，排污排水设施不畅通，对卫生整治工作形成阻力。市场周边无规范停车区域，非机动车停放不规范，内设摊贩多，周边居民密集，人流量大，对农贸市场有序管理形成压力。市场主体经营摊位区域划分不够清晰合理，临时占道经营现象偶有发生。

（二）卫生整治有待提升

对照打造规范有序市场的标准，环境卫生方面仍存在多处短板。部分市场经营主体卫生责任意识较为淡薄，排查中发现市场内排水沟内积存烂菜叶、鱼杂和垃圾未及时清理，垃圾转运不及时不彻底，部分商贩摊主未正确佩戴口罩，部分经营区域划线不清晰等多处问题。

（三）监督管理有待加强

农贸市场管理人员沿用粗放型管理办法，在落实市场卫生保洁制度、规范经营制度方面存在偏差。市场保洁人员专业素养不高，对保洁清洁工作标准认识不到位。促使市场运营规范、有序的常态化、长效化监管机制存在缺口，常常是发现问题了再整改，事前预防和事中控制环节做得还不够。

三、下一步工作计划

（一）集中力量整治环境卫生，在净化美化上下功夫

针对农贸市场环境卫生存在的突出问题建立问题清单，明确整改时限和整改路径，责任到人逐项抓好整改落实。督促农贸市场内及周边沿街商户，切实遵守好、履行好、落实好环境卫生“门前三包”责任制管理规定。定期修缮硬件设施，劝导商户将柜台货品摆放整齐，加强对保洁工作的督促指导。街道相关职能部门加强下沉督导检查，坚决防止类似问题反弹，确保农贸市场干净整洁、卫生良好、道路通畅。

（二）逐步建立完善管理制度，向规范标准对标对表

制定落实清扫保洁制度，加强市场周边、公共卫生间保洁工作，实现垃圾即产即清、日产日清。督促市场开办者细化、深化、优化市场管理的各项制度，逐步实现日常管理规范化、精细化、标准化。督促活禽交易市场开办者、活禽销售者严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一休市、当日活禽零存栏”制度。

（三）严格规范市场经营秩序，营造安心放心消费环境

进一步规范市场销售区域布局，指导已取得执照的经营户亮证亮照经营，提升商户“门面”形象。提高市场经营准入门槛，加大对销售假冒伪劣产品的查处力度，督促商户采购货品时查验供货单位资质、商品质量，保障市场内销售的商品质量过关、安全可靠。加大对文明诚信经营行为的宣传引导力度，鼓励市场配备公平秤，杜绝哄抬物价、以次充好、强买强卖等不合法经营行为。

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在迎接省文明城市验收最后关键阶段，区委、区政府组织这次居民小区专项检查和讲评活动，主要是对创建工作的薄弱环节查找问题、分析原因，进一步动员全区上下、全区干部群众统一思想，提高认识，克服松懈厌战情绪，采取切实有效的措施，全力以赴，真抓实干，努力把创建工作提升到一个新的水平。刚才，大家现场查看了存在问题较多的小区、农贸市场的市容秩序和环境卫生情况。下面，结合平时创建情况，我主要讲三个方面的问题。

一、认真查找存在问题，充分认识当前迎检工作面临的严峻形势

开展“四城同创”工作以来，全区上下，特别是各街道办事处采取专项整治与综合整治相结合的办法，加大城市管理工作力度，集中解决了一批市容环境存在的突出问题，城市面貌发生了明显的改观，创建工作取得了阶段性的成果。但是，我们应该清醒地看到，当前区街道路、居民小区及部分农贸市场存在问题仍相当突出，创建工作面临的形势还十分严峻。

一是环境卫生差的问题仍然没有得到彻底解决。积存的建筑垃圾、生活垃圾长时间无人清理现象不同程度地存在，区街道路、小区内普扫不到位，垃圾池外溢和生活垃圾不能及时清运的现象比较普遍，花坛、楼道、房前屋后的卫生死角还较多，少数农贸市场环卫设施不齐全，保洁不及时，垃圾遍地。二是市容秩序混乱的问题相当严重。小餐饮店都存在着油烟、垃圾污染墙体、周围环境的问题，整治工作不到位；各种小店铺店外经营、落地放置广告灯箱，门头字号破损影响市容的现象普遍存在；小街巷、小区内占道经营、乱堆乱放杂物、违章搭建、乱停乱放车辆等问题十分突出；部分农贸市场秩序混乱、涨市问题没有得到彻底解决。三是绿化无人管理。道路、小区花木修剪养护不及时，花坛内杂草从生；非法侵占绿地种菜、搭建的管理工作不及时。四是野广告清理长效机制仍没有真正建立。一些长期存在的野广告和新涂画的野广告清理不及时，部分街道办事处野广告清理的定人、定责及考核机制没有落实；清理覆盖野广告质量不高，涂料和原墙体没有达到颜色统一，时间稍长或雨淋过后，覆盖的野广告又逐步暴露出来。五是市政基础设施破损严重。部分区管道路、小街巷和小区道路坑洼不平，排水不畅；小区内存在着化粪池外溢、垃圾箱、垃圾池脏、破的现象。六是公益宣传栏设置较少。小区内广告栏设置过少，破损严重；现有的广告栏中大都是各色各样的商业广告，公益性广告较少。七是群众对创建工作的知晓率、参与率、满意度低。市民对公民道德规范及创建工作知晓率太低；热线开通后每天都能接到100多个居民投诉的热线电话和市创建办转来的需要整改的问题，主要集中在市容和环境卫生方面，市民对当前城市环境满意度不高。

对于存在的这些问题，虽然存在着市政配套设施不完善、长期超负荷运转和居民素质不高等方面的客观原因，但更主要是各责任单位重视程度不够，存在松懈厌战情绪，抓落实力度不够方面的主观原因。一些杂草、垃圾、野广告清理，流动摊点、乱摆乱放取缔本来应该是很容易解决的问题，但个别单位对存在的问题仍然是熟视无睹或多次通报后仍然没有整改；对于各级转发的整改通知书，部分单位不能认真对待，整改、反馈工作不及时；在机关人员内部仍然没有形成浓厚的创建氛围，虽然区委、区政府要求各级机关人员都要深入基层，包挂到创建工作的第一线，但没有真正落实，一些居民小区仍然处于无人管、无人问的状况。

省文明城市验收是“四城同创”的第一仗，也是一项只能成功不能失败的政治任务。我区承担着全市一半以上的创建任务，我们工作的好坏将在全局工作中起到举足轻重的作用。各部门、各单位要切实把思想统一到市委、市政府，区委、区政府的决策部署上来，认真查找当前创建工作中存在的问题，深刻分析存在问题的原因和工作的薄弱环节，进一步提高认识，振奋精神，制定切实有效的整改措施，深入基层，全力以赴，努力在短时期内迅速提高我区市容环境卫生水平。

二、明确工作重点，尽最大努力解决目前存在的突出问题

目前，距省文明城市检查验收的时间已经非常紧迫，任务又十分繁重。各部门、各单位要认真理清思路，区别轻重缓急，突出重点和热点、难点，全员发动，全民发动，全力抓好各项创建工作的落实。

（一）以改善人居环境为目标，深入开展居民小区综合整治。提高居民小区市容环境卫生管理水平，不仅是当前创建工作的需要，也是改善人民居住环境，提高市民满意率的民心工程。各有关部门、各街道办事处，要针对居民小区当前存在的突出问题，认真抓好综合整治。对较差的小区要全面整治，一般的小区要进一步规范、完善、整改，较好的小区要从各个方面提档升级。一是抓好市容秩序整治：拆除各类违章搭建物、取缔占道摊点和店外经营，清理乱涂乱画和乱扯乱挂。二是抓好环境卫生整治：彻底清理各类垃圾、杂物和卫生死角，全面修剪花草树木和花坛、路边杂草。三是抓好配套设施完善：修整路面、排水管网，疏通窨井、化粪池。四是抓好车辆停放管理：对各类车辆划线停放，达到整齐有序。

（二）以道路市容环境管理提档升级为目标，全面整治各类道路。从整体情况来看，主干道的市容环境管理好于次干道，次干道好于区街道路。在道路整治工作中，要巩固主次干道整治工作成果，进一步提档升级，全面整治区管道路、小街巷突出问题，使“大环境”市容环境卫生有明显的改善。要加大城管执法和环境清理工作力度，努力达到两侧无店外经营、占道经营、违章搭建、夜市烧烤，花坛、树池无杂草、杂物、垃圾；果皮箱、垃圾房等环卫设施清洗出新，无缺损；环卫保洁无卫生死角、无时间断档，垃圾随产随清。

（三）以提高城市综合环境卫生水平为目标，强力整治小餐饮业。小餐饮业不仅是占道经营、油烟噪声扰民、污染环境的重要源头，而且因卫生条件限制，也严重影响了市民的饮食健康。目前，全区有700家不符合要求的小餐饮店，其中二环路以内有550家。虽然已取缔了近百家，但任务仍十分艰巨。工商、卫生、城管执法和各街道办事处要密切配合，加大执法力度，坚决取缔无证经营、占道经营、店外经营以及厨房操作间面积小于8平方米，营业面积小于30平方米的小餐饮店；取缔居民住宅楼下及道路两侧破墙开店的经营业户。

（四）以营造放心、有序消费环境为目标，加大农贸市场整治力度。要以杜绝涨市经营、规范内部秩序、提高卫生水平为重点，采取集中整治和各种达标、考核活动相结合的办法，配套和完善各类食品卫生、环境卫生设施和各类经营标识，加大卫生秩序、场容场貌管理工作力度，全面提升我区农贸市场整体管理水平，为市民营造一个安全、放心、繁荣发展和文明和谐的消费环境。

（五）以营造创建良好氛围为目标，积极做好公益广告设置工作。要针对当前公益广告较小、破损严重和档次不高的问题，集中更换设置一批公益性广告。对重点地段、市区下达的大型公益性广告牌要高标准设计、高质量制作，尽快完成；各单位内部橱窗、居民小区内的广告栏要进行修复、更新，充实创建方面的内容；对公益广告较少的小区、区街道路要因地制宜，抓紧添置，努力营造创建工作的良好氛围。

三、强化措施落实，确保迎检工作取得好成绩

目前创建工作已经到了最后冲刺阶段，如何在短时间内解决当前存在的问题，关键是抓好各项责任，措施的落实。

一要加大宣传工作力度。要利用各类公益广告、上门宣传等方式，加强公民基本道德规范等基本知识的宣传，加强居民的道德建设，弘扬社会主义新风，提高居民个人的素质。要通过机关干部、居委会主任深入创建一线的带动作用，深入开展小区是我家，美化净化靠大家的“亲近家园”主题活动，动员居民积极参与环境卫生整治和维护，提高创建工作知晓率、参与率，努力形成全民参与的局面。

二要加强各项责任落实。市委、市政府高度重视迎检工作，各级领导都实行了包挂责任制，并在报纸上进行了公布，各部门、各单位要把创建迎检工作作为当前一项中心任务，全员动员，全力以赴。机关工作人员要全部深入到创建整治工作的第一线，包挂到社区、到道路，明确责任，明确任务，组织和带领社区干部、居民群众集中解决存在的突出问题。要强化城管环卫人员定人、定岗、定责工作制度，巩固整治工作成员。要加大人力的投入，在当前的关键时期，对于野广告、杂草清理，花草树木修剪，要通过聘用社会人员、组织热心公共事业志愿者和群众的办法，保证足够人力，确保任务的完成。

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讲 话

县委书记

（2005年4月5日）

今天，在这里召开文明委2005年第一次全体会议，这是一次总结经验部署工作的会议。刚才，张洪国副书记回顾了2004年全县精神文明工作，并对2005年的精神文明工作作了具体的安排，同时，会议还听取并审议了2004年度县级文明单位、文明机关、文明行业名单，通过了创建省级文明城市责任分工方案，我表示同意。下面，我就创建省级文明城市工作强调几点意见：

一、认清形势，理清思路，进一步增强创建省级文明城市工作的责任感和紧迫感。

根据省文明委《关于深入开展创建浙江省文明城市活动的意见》精神，县委、县政府对照新的文明城市测评体系标准，客观地分析形势，决定今年力争实现创建省级文明城市这一目标，这既是对我县几年来开展创建文明城市工作成果的检验，又是进一步提升我县在全省的影响和形象，增强城市综合竞争力的一次很好机遇。但是，由于我县去年未如期取得省级文明城市称号，各级领导干部和广大群众对创建工作持有各种看法，思想上还存在偏差。第一种是“怀疑论”。有的人由于不了解新的测评体系的工作要求，不了解我县“创建”所具有的优势和有利条件，对省级文明城市创建工作表示怀疑，甚至发表消极言论，不是加油、添力，而是泼冷水，这种认识和行为是错误的，也是有害的，必须尽快纠正过来。第二种是“无关论”。认为创建省级文明城市是灵溪镇、文明办和宣传文化及城市管理部门的事情，与己无关。我们必须要看到，创建省级文明城市是统揽我县工作全局的大事，是今年县委、县政府重要工作之一，抓好创建活动，每个单位都有任务，每个市民都有责任，必须全面发动，人人参与，形成合力。第三种是“畏难论”。认为“创建”标准高、要求严、任务重、时间紧，感觉压力太大，产生了畏难情绪，这种情绪一定要克服，并要树立知难而进，战之必胜的信心，全身心投入到省级文明城市创建工作中。

1、充分认清创建省级文明城市工作的态势，增强危机感。近年来，全省各地的创建工作都广泛开展起来，力争进入省级文明城市行列。从全省的情况来看，已经涌现出一批工作基础好，成效十分显著，具有竞争优势的先进城市。就我市的情况来看，瑞安、乐清两市已实现省级文明城市创建目标，洞头、文成也进入省级文明城市创建先进县行列，平阳、泰顺、永嘉也在积极创造条件，力争创建工作实现新突破。所有这些使我们没有理由不去创建省级文明城市。但是，我们一定要清醒地看到我县与周边先进县市的差距，认真总结经验，寻找原因，发扬我们以往在各项工作中勇于攀登、争创一流的精神，上下一心，扎扎实实地做好各项工作。县委、县政府已把创建省级文明城市作为今年重中之重工作来抓，我们唯有狠下决心，知难而进，团结奋斗，力争实现创建省级文明城市的目标。

2、充分认清省级文明城市测评体系的要求，增强紧迫感。中央文明委明确提出，文明城市的定义为：在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。省级文明城市测评体系包括廉洁高效的政务环境，公正公平的法治环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动等七个方面。省文明委指出，省级文明城市称号不搞平均摊，在数量上实行宁缺勿滥。因此，我们要充分认识创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高的特点，增强工作的紧迫感和责任感，对照测评标准，并明确职责要求，按照县创建领导小组的统一部署，主动积极地推进各项工作，确保各单位、各部门工作达标，确保全县创建工作奋斗目标的实现。

3、充分认清我县创建省级文明城市工作的现状，增强责任感。根据《浙江省文明城市（县城）测评体系》的测评标准和工作要求，最近，我们对128项基本测评指标和3项特色测评指标进行了逐一对照，我县目前已达标和基本达标的占了2/3左右，还有一些项目有较明显差距。其中既有涉及经济发展水平方面的项目，也有涉及城市基础设施建设和城市综合管理方面的项目；既有“软件”建设方面的问题，也有“硬件”建设方面的差距。因此，各部门各单位都要严格对照今天会上下发的目标任务分工和测评标准，查找问题和差距，落实整改措施，加快达标步伐，努力把各项任务落到实处。要把创建达标工作纳入全局工作的总体安排，摆上重要议事日程。各部门单位的主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督查；分管领导要以主要精力抓好创建达标工作，抓好各项具体工作的推进落实。各部门单位要结合各自的职责，根据领导小组的部署和要求，认真研究制订创建达标工作实施方案，明确任务，明确要求，落实责任，落实措施，做到薄弱项目少失分，一般项目不失分，优势项目得加分。县创建领导小组办公室要有重点的对各目标责任部门的工作情况进行检查考核，表扬先进，鞭策后进，推动落实。县委将加强创建责任目标管理，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则要求，实行责任追究制。

二、突出重点，狠抓落实，合力打好省级文明城市攻坚战。

对下步创建工作，在对照新体系的测评标准后，要积极调动全社会力量，整合各方面资源，突出工作重点，狠抓薄弱环节，加大创建力度，加快工作进度，力争在现有的基础上取得新的突破，确保创建目标的实现。

1、要进一步强化宣传发动，氛围再营造。创建活动是一项群众性的工作，人民群众的关心支持和积极参与，是创建工作的不竭动力。要把老百姓实实在在得实惠作为创建工作的出发点和落脚点，精心设计一批群众喜闻乐见的、参与面、发动面广的创建活动载体，大张旗鼓的宣传创建工作，引导广大市民以主人翁的姿态，积极参与创建文明城市活动，切实提高市民对创建活动的知晓率、参与率。各宣传舆论部门要突出创建这个主题，制定详尽的创建工作宣传报道计划，开辟专栏，制作专题节目和公益广告，密切掌握创建工作进程，明确阶段性创建工作宣传重点，要及时报道创建工作的新动态、新进展。要在城区主要路段及入城口设置大型宣传广告牌，在出租车、公交车、三轮车等交通工具上张贴创建宣传标语。每一个部门、每一个单位，以至于每一个学校的班级，都要进行动员，都要开展主题教育，广泛参与创建工作的宣传活动。同时，在充分引导，大力宣传正面典型的同时，开设曝光台，适度曝光不文明行为，努力营造一个良好的舆论监督氛围。

2、要进一步加强城市管理，重点再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的体现，也是关乎城市形象的重要内容。在城市管理中，要坚持长效管理与突出检查相结合，坚持标本兼治，力争从根本上解决一些“老大难”问题。当前要突出重点，努力打好交通秩序、市场秩序、违章建筑、户外广告、城市牛皮癣、占道经营、立面装修、环境卫生死角、建筑工地规范施工、河道保洁等十大整治战役，切实改善人居环境。

这里要特别强调，一定要把市场经济秩序整治作为创建工作十分重要的任务来抓，要着眼于促进优势产业和重点产品的发展，着眼于维护CN的市场声誉，深入开展打假治劣斗争，狠抓大案重案，依法从严惩处犯罪分子，绝不能让制假售假行为在CN有藏身之地，绝不能让破坏市场经济秩序的事再次损害CN的良好形象，影响创建省级文明城市大局。

3、要进一步加快亮点创建，品位再提高。一个文明城市必须要有几个拿得出的亮点，亮点不仅可起到典型示范作用，而且可以大大提高整个城市的品位和档次。但是，我们也发现，CN县城目前城市精品亮点还不多，城市整体品味还不高，城市硬件基础设施还不够完善。一要完善城市主要基础设施建设。污水处理厂、垃圾发电厂、环保热电厂三大重点项目要抓紧时间，尽早建成投入使用。开工建设220KVCN变、110KV县城变，着手浙江CN发电厂前期工作。加快县城引供水工程实施进程，搞好县城第三水厂建设前期准备工作。二要完善城市道路建设。建兴路、玉苍路改造要加大力度，加快进程。抓好104国道CN段拓宽改造、县城新区道路网建设工程。三要加强街景立面改造。完善“半拉子”工程，彻底粉刷城区内“赤膊屋”，抓好城区内空闲地填补工程。要注重城市主色调、路灯、城雕、建筑外立面等设计和改造，力求使整个城市自然协调，浑然一体。要做好损坏后的道路、路灯、绿地修整工作，不能使城市亮点变为污点。同时，尽快完成CN大道绿化工程建设，不断提升城市品位，丰富文明城市的创建内涵。

4、要进一步抓好细胞工程，基础再夯实。创建文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭，是文明城市创建的细胞工程。抓好这些细胞工程建设，是文明城市创建的内在要求也是基础性工作。要全面启动城区内21个社区创建，进一步加快社区管理体制改革，加强社区工作队伍，完善社区硬件设施，健全社区服务功能，努力推进“文化、卫生、法律、科教”四进社区活动，力争新增精品社区3-5个。要积极结合“百村整治，十村示范”工程和农村“双建设、双整治”活动，突出解决环境卫生的脏、乱、差问题，大力推进文明村镇工作。要以“三优一满意”为目标，结合效能革命及行政许可法实施，深化文明机关创建活动。要严格行业规范，履行行业服务承诺，提升行业形象，积极开展“文明行业”创建活动。同时，全面推进文明单位、文明家庭、文明服务示范点等创评活动，培育典型，以点带面，推进各行各业积极参与文明城市创建活动。

三、突破常规，创新机制，努力破解今年创建文明城市工作的“瓶颈”。

在创建文明城市的过程中，我们要善于抓住主要矛盾，努力破解制约创建的“瓶颈”。只有这样，创建工作才能持续深入地开展下去。而要破解“瓶颈”问题，必须创新思维方式，创新工作思路。

一要创新投入机制。创建文明城市，需要完成大量的基础设施建设任务，而县镇两级财政并不宽裕，面对这一矛盾，单纯地依靠政府投入，是很不现实的。这就需要我们以“敢用天下钱”的气魄，以经营城镇的理念，建立起基础设施建设的多元投入机制。这一点，我们的建设、交通部门已经有了好的经验，我们还要进一步拓宽思路、拓宽门路。要吸引民资和外资投入，坚决拆掉基础设施投资领域的“围墙”，只要不是国家明令禁止的都允许民资和外资进入，大力推进各种生产要素的快速流动和优化组合。要善于包装基础设施建设项目，通过多种方式进行宣传推介，吸引各地商家参与竞标，大力实施招商引资“一号工程”。总之，要努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的基础设施建设投入的新格局，为文明城市创建广纳财源。

二要创新管理机制。从一定意义上说，城市管理比建设更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的发挥。近年来，县城形成了“两级政府、三级管理”的城市管理机制，充分调动了各个层面的积极性，基本形成了统一规划、分级管理、以块为主、条条保证、权责一致的城市管理格局。但我们也必须看到，目前我们的城市管理还存在很多弊病，政府包揽、部门职能交叉的问题还比较突出，城市管理的整体水平和效能还不高。我们要创新城市管理机制，走专业化、市场化、社会化管理的新路子，优化管理资源配制，努力提高管理效能。

篇7

一、存在的重要问题

（一）市民意识差引发的乱丢乱扔严重。市民上班走路时将吃早餐后的包装盒、塑料袋、餐巾纸随手乱扔，放心早点摊、汽车站台尤为突出。临街饮食店在人行道上经营，油水、餐余垃圾肆意往路面倾倒。顾客坐在人行道上就餐，餐巾纸、槟榔渣、烟头遍地皆是，严重影响市容卫生。

（二）建筑工地、渣土污染造成路面不洁。我区目前有大型工地40多个，其中一些是省、市重点工程，有关领导批示要求环卫部门给予支持，工程单位自恃而不服管理不听招呼，建筑工地周边道路、围档被泥浆覆盖。渣土运输中违规装载、沿线撒漏也十分普遍，虽然我们加强监管、指导和督查，但无法从根本上遏制工地和渣土运输的乱象，给环卫清扫保洁造成极大压力。

二、采取的措施

（一）为确保文明创建工作，将增加100余名一线工人投入作业。按照招标合同编制，只能满足正常情况下的维护作业运行。为加大创建力度，各维护作业单位拟增加100名以上一线工人，加强重要道路、入城口等处的清扫保洁。添置一批清洁工具、洗涤剂、硫酸等，对公共卫生间、垃圾站等进行彻底清洗。

（二）加大机械清扫的力度。针对道路卫生状况，加大机械清扫的强度和密度，延长机扫时间，要求维护作业单位不吝成本，确保机扫全面上路，对机扫作业的路线、技术规程、质量标准严格掌控，提高机械清扫的效率。

（三）提升冲洗效率。根据文明测评要求，实现道路无泥砂灰尘，升阳升公司、四方坪项目部已购置2台22吨大功率洒水车，这种车在我省使用还属首创，主要用于长距离取水不便道路的清洗和降尘，主要解决芙蓉北路等重要道路的灰尘泥尘厚的的问题。

（四）成立专业人机配合队伍。每个作业单位的专业队伍由4-6人组成，每周按时针对全区主次干道进行一至两次人机配合冲洗，针对人行道、餐饮单位集中的路段，每周不定期对油垢污渍实行人工清洗，恢复路面底色。

篇8

根据全国旅游行风建设工作会议精神和省、__市纠风办旅游局两部门的统一部署，自今年=月以来，我们__市纠风办和旅游局联合在全市旅游行业开展了旅游行风评议活动。由于领导重视、工作扎实、措施得力，取得了明显的成效。通过行风评议，我市旅游行业管理水平明显提高，旅游市场秩序明显优化，旅游服务质量明显提升，游客与社会公众满意率明显提高，旅游环境明显改善。今年=至=月份，全市已累计接待海内外旅客===万人次，旅游总收入==.=亿元，其中接待境外旅游者==.=万人次，分别比去年同期增长==.==和=.=倍。仅__景区接待旅客===.==万人次，旅游收入=.==亿元。在今年开展的“万名群众评机关”活动中，群众对市旅游局的满意、基本满意率达到==。此次旅游行风评议活动采取以块为主、条块结合、上下联动的方法，以旅游行业主管部门为对象，范围包括全市各旅行社、旅游星级饭店、旅游景区（点）等涉旅单位。整个评议活动自=月下旬开始至==月底结束，历经宣传发动、自查整改、评议总结三个阶段。主要做法是：

（一）精心组织，统一思想。

为使这次旅游行风评议活动有一个良好的思路基础，使全行业充分认识开展行风评议的重要性和必要性，市纠风办和旅游局加强了对活动的组织领导，进行宣传发动，统一思想认识。一是加强领导，健全组织。在市旅游局建立了以党组书记为组长、两位副局长为副组长的行风评议活动领导小组，并设立办公室具体开展此项工作。二是制订行风评议实施方案和工作计划，明确行风建设的具体目标和要求，由纠风办与旅游局联合发文到全市各涉旅单位。三是召开旅游系统行风评议动员大会，市纠风办、市旅游局领导进行动员和部署，全市各涉旅企业==多人参加了会议，统一了与会人员的思想。四是在各涉旅企业开展内部动员和教育，使广大干部、职工自觉投入到行风评议工作中去，形成自查自纠，切实改进旅游行风的好风气。五是公布投诉举报电话=======，主动接受社会各界的监督。并加强面上舆论宣传，营造评议氛围。

（二）突出重点，标本兼治。

根据上级的统一部署，这次行风评议的主要内容有四个方面：一是执行党和国家关于旅游工作的政策、法规，特别是对旅游市场整顿和规范的情况；二是履行管理职能、依法办事、工作效率和廉政建设、行风建设情况；三是职业道德建设和服务质量、服务态度、服务效率等方面情况，特别是旅行社和导游队伍是否存在乱收费、欺宰游客、违规经营、私拿回扣、服务质量低、服务态度差等问题；四是对游客反映强烈的问题，严重违反职业道德、败坏旅游行业风气问题的查处情况。

在活动正式开展以前，市纠风办与旅游局从__市的实际出发，认真对照上述评议内容，梳理分析旅游行业存在的主要问题，努力查找薄弱环节，针对性地开展评议活动。针对当前旅游行业最突出的旅游市场秩序问题，我们把做好旅游市场秩序整顿和规范工作列为评议工作的重中之重，作为旅游行业行风评议的切入点，把整顿和规范旅行社市场、导游队伍为突破口，加大了从源头上治理行业不正之风的力度，从而确保各项工作顺利进行。具体来说主要突出以下四项重点工作：

=、抓诚信服务，打造__“诚信旅游”品牌。“诚信立业”是当今企业加快发展的前提，“诚信服务”是打造“诚信__”的基础。我市旅游系统在全市范围内率先开展了此项活动。=月==日，召开了全市旅游行业诚信服务动员大会，全市的旅行社、景区（点）、旅游定点企业、宾馆饭店分别签署了“诚信公约”，向社会公开承诺服务内容和服务质量，并自觉接受社会舆论和各界的监督，从而进一步规范了行业经营服务行为，形成了诚信、透明的行业新风尚，使“诚信立业”成为全行业共同遵守的一条基本服务准则。

=、抓市场整顿，规范旅游市场秩序。市旅游局先后组建了旅游质量监督所和行政执法大队。今年以来，已开展规模不同的旅游执法检查达=次之多，力度之大、范围之广、处罚之严，前所未有。如：针对旅行社管理中的薄弱环节，在全面调查摸底掌握第一手资料基础上，集中一个多月时间对全市=家旅行社进行彻底的检查，对存在问题的旅行社分别给予责令停业整顿、限期整改等处罚，规范了旅行社经营行为，基本消灭这方面的重大旅游投诉。通过联合整治，还解决了一些在景区乱设点、乱设摊等过去曾一度存在的“老大难”问题，使景区、景点面貌焕然一新。

=、抓万名群众评机关活动，促进机关作风转变。这是全市范围内统一开展评议机关和行业作风的一次大型活动。作为评议对象之一，市旅游局以积极的姿态，认真参与，针对市纠风办反馈的=条群众意见建议，制定了具体整改方案，扎实整改，确实改进了机关作风，优化了服务环境。

=、抓学习培训，加强队伍 建设。把学习培训作为提高旅游从业人员整体素质和服务水平的重要抓手，先后开展了多次培训活动，如=月=日至==日，组织对全市各旅游景区（点）导游人员进行资格证考前培训，==多名从事景区讲解的服务人员参加了培训；=月=日至==日，__市旅游局与__市劳动局联合举办餐旅服务人员培训班，全市==家涉旅单位共===位员工参加了培训。各涉旅单位也以学习培训为抓手，纷纷开展了多种形式的培训和竞赛活动，如__大酒店、__x大酒店等单位，各种培训和竞赛一个接一个。努力提高旅游行业从业人员的文明服务意识，促进了旅游企业上星、上等级和ISO系列质量认证、申报和争创“文明单位”等各项工作，从而比较好地提高了涉旅从业人员的整体素质和服务水平。

（三）注重结合，务求实效。

在行风评议过程中，正确处理好行风评议工作与其它各项工作的关系，注意有机结合，务求实效，使各项工作齐头并进。市旅游局做到了“四个结合”：一是与旅游市场整顿和规范相结合。今年是国家旅游局提出的“旅游市场整顿和规范工作年”，根据这一要求，__市成立了专门的领导小组，与有关部门一起先后开展了多次大规模的执法行动，严厉查处了一些败坏旅游行业风气的不法行为，整顿和规范了我市的旅游市场。二是与“中国优秀旅游城市”复核相结合。为进一步打响__“中国优秀旅游城市”这一金字招牌，我们结合今年的“中国优秀旅游城市”复核工作，对旅游六要素吃、住、行、游、购、娱等进行了一次全面的梳理，对存在的问题，及时提出整改意见，并加以落实。三是与创建省级文明城市、省级文明行业相结合。今年__市正全面创建省级文明城市，旅游行业也提出了创建省级文明行业的新目标，全行业掀起了新一轮的文明创建热潮，全市有==以上的涉旅单位正积极申报和创建“文明单位”。四是与旅游市场打假打非专项整治相结合。前段时间，国家旅游局发文提出将在全国范围内开展旅游市场打假打非专项整治活动，省旅游局也于=月==-==日专门召开了专题会议，布置此项工作，我市积极行动，制定了此项工作的实施方案，进入到全面开展阶段。

（四）相互配合，搞好评议。

这次民主评议旅游行风工作，在市委、市政府的统一领导下，由市纠风办与旅游局共同组织实施。纠风办与旅游局明确各自职责，在工作中加强协调与配合，互融互通，共同做好对评议活动的组织、动员、督查和评议工作。加强对旅游行风的监督检查，市旅游局聘请一支由市人大、政协、工商、物价、卫生等部门==名人员组成的旅游行风监督员队伍，先后开展了=次活动，认真听取监督员意见，主动自查自纠。==月下旬，市纠风办在市旅游局的支持配合下，组织=名行风评议代表对旅游系统的行风情况进行了明查*，通过听汇报、看材料、座谈了解和实地走访等形式，对我市旅游系统行风建设和行风评议活动开展情况进行了深入的调查了解，为搞好面对面评议打下了基础。

==月==日，纠风办与旅游局在__召开了民主评议旅游行风会议，行风评议代表、行风监督员，面对与会的市旅游局中层以上干部、涉旅企业代表，就旅游系统行风建设情况进行实事求是的评议。市委常委、副市长__x，旅游局长__x，以及市人大、市政协、市纪委有关领导出席了会议。评议会民主气氛热烈。在听取市旅游局关于旅游系统行风建设情况的汇报后，行风评议代表、行风监督员纷纷畅所欲言，充分肯定了前一阶段本市旅游行风建设所取得的成绩，认为市旅游局对行风建设高度重视，抓得早、抓得紧、抓得实，抓出了成效，同时也指出了旅游行风建设存在的一些问题和工作中的一些薄弱环节，希望市旅游局进一步采取措施加强行风建设，促进旅游业的发展。市领导董苗虎、陈向宏对今年的行风评议活动予以充分肯定，并就如何落实整改措施、健全制度、抓好队伍建设、健全长效管理机制，促进我市旅游业健康发展提出了新的更高的要求。

回顾今年的旅游行风评议活动，虽然取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，但还存在一些不足。如少数涉旅单位领导抓行风建设的自觉性不够强、旅游服务行业的整体素质还不够高、行政管理和执法还需要进一步加强等，所有这些都需要在今后的工作中进一步加以解决。

行风建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就。只有经常抓、反复抓，持之以恒、与时俱进地抓下去，才能不断取得新成效。我们将以学习贯彻党的“十六大”精神为契机，从实践“三个代表”要求的高度来进一步认识和加强行风建设，发扬成绩，克服不足，总结经验，以这次行风评议为新起点，继续共同探索行风建设评议的新路子，为我市两个文明建设做出新贡献。

__市纠风办

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今年以来，我市安全生产形势总体保持稳定，但在一些行业（领域）和地区安全生产死亡事故时有发生。当前，创建全国文明城市“国考”在即，加之中秋、国庆佳节临近，运河名城博览会也即将举行，全力以赴确保不发生重特大事故是当前一项重大的政治任务。各地、各部门和各单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，全面贯彻落实国务院第165次常务会议精神以及国务院安委会相关通知要求，按照市第六次党代会提出的“严格落实安全生产责任制，确保全社会和谐稳定”的工作部署，进一步加强组织领导，查找薄弱环节，采取坚决措施，严防重特大事故的发生。要认真吸取近期全国发生的重特大事故的惨痛教训，进一步强化各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任，全面推动企业安全生产主体责任落实，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、全面排查，进一步推进隐患排查治理

各地、各部门、各单位要进一步巩固安全生产大检查的效果，加大隐患整改力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的隐患治理，做到边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的隐患和问题，要明确责任人员和措施立即予以整改；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要立即责令停产停业整改。要严格执行市安委会制定的重大事故隐患排查治理工作“五项制度”，下大力气推进重大事故隐患治理分级督办工作，对隐患整改不力造成事故的，依法严厉追究相关负责人的责任。抓紧落实对列入省、市、县三级挂牌督办的22项重大事故隐患治理工作，对隐患治理实施“全程督查”，做到隐患不整改不放过、隐患整改不达标不放过。

三、突出重点，进一步深化安全专项整治

各地、各部门和各单位要认真部署和安排，进一步加强重点地区、重点行业、重点领域和重点部位的安全监管，深入开展安全生产专项整治，坚决防止有较大影响的事故发生。

加强交通安全专项整治。公安、交通运输、海事等部门要加大对交通安全的监管和执法力度，严厉打击超载、超速、无牌无证、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类违法违规行为，坚决取缔非法运营工具。运输单位要加强对司乘人员的安全教育，根据客流量合理安排车型、车次，确保旅客出行安全。要加强对车站、码头的安全检查，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品上车、上船。公安、交通部门要根据天气变化及时预警信息，加大道路巡查管控力度，科学合理地采取安全管制措施，防止出现长时间、大范围的交通拥堵。

加强危险化学品安全专项整治。各地、各部门要继续加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法严厉打击各类非法违法经营建设行为。相关生产经营单位要进一步强化重大危险源的安全监管，对库存容量、温度、压力等理化指标实行24小时监控，落实防护措施，完善应急救援预案，确保不发生重大事故。

加强人员密集场所安全专项整治。消防部门要加大对公众聚集场所的监督检查力度，督促企业规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行等。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。相关部门要加强对大型游乐设备的安全检查，达不到安全标准的一律停止运营。各类大型活动按照“谁主办，谁负责”的原则，要落实安全保障措施，制定完善应急预案并按要求实行备案。

加强建筑施工安全专项整治。各地、各有关部门要加强对建筑施工单位和在建项目的安全监管，认真分析建筑领域易发和多发的事故类型、原因及存在的安全隐患和薄弱环节，制定并落实各项治理和防范措施。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要严格落实各项建筑安全规定，合理安排工程进度,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象,杜绝违章违规施工。

要全面加强对船舶修造、烟花爆竹、燃气、农机等重点行业领域的安全监管工作，及时发现和消除事故隐患，各级负有安全监管职责的部门要加强联合执法，形成监管合力，提高执法效能，严厉打击各类安全生产违法违规行为。

四、夯实基础，进一步落实企业主体责任

要进一步指导和督促企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，层层落实安全生产责任，加强日常安全管理，确保安全经费投入，配备安全技术装备和防护设施，加强员工安全培训，预防和减少职业危害。进一步强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促企业强化生产过程管理的领导责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防“三违”行为，现场遇有险情必须立即停产撤人，坚持不安全不生产。进一步加大企业安全生产标准化建设工作力度，规范企业安全生产行为，实现岗位达标、专业达标和企业达标。各类高危行业企业、规模以上企业要严格按照相关部门排定的达标计划和要求，加大创建工作力度，改善安全生产条件，强化基础管理，全面提升安全生产管理水平。

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一、站位于出效能、优服务，推动作风建设提质增效

在全区部署开展“勤廉双优、阳光履职”提质增效行动。举办全区作风建设主题辩论赛，营造勤廉氛围，强化勤廉意识。深化“服务品牌”建设，全区机关部门新推服务品牌37个并向群众公示。建立“送政策、送服务、送温暖”工作机制，对涉企惠民资金的落实情况开展监督检查，召开政企对接会和惠民恳谈会，收集反映问题及建议52条，加大督查力度，跟踪问题解决。开展明查暗访11次，查纠违规行为10例，就1名窗口工作人员屡次违规情况向所在单位发出《监察建议书》。对全区37个部门进行机关作风民主测评，参与评议代表374人，平均评议得分95.22分，收集意见建议93条并“一对一”反馈、“过堂式”整改。通过提质增效行动，全区机关行政效能进一步提升，服务质量进一步提高。

二、致力于出实招、求实效，实施预防腐败深化工程

一是服务发展大局，夯实监督防线。加强对全区“现代化建设推进年”等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。加大对南车低地板车辆、博瑞柔性输电装备等11个重点项目及政府投资工程的督查力度，打造廉洁、高效项目。围绕文明城市建设、城市长效管理等重点领域，会同有关部门建立联动督查机制，开展现场督查17次，排查纠正各类问题206个，约谈责任人员6人次，保证全区重点工作顺利推进。在劳动监察、城管执法、治安管理等领域开展规范行政执法专项行动，有效解决行政执法中的突出问题。

二是强化惩防职能，严守法纪防线。完善党员干部勤廉预警机制，收集有价值的信息23条，对党员干部实施勤廉预警。完善党员干部违纪惩戒机制，规范线索管理，提高办案水平，提升审理质效。汇编近十年全区农村基层党员干部违纪违法案例，以案说纪，警示干部，发挥查办案件的惩戒功能。认真做好维稳和网络舆情监测工作，整理上报6期《廉情监测》供决策参考。

三是运用信息技术，构建科技防线。开通数字惩防系统，开发应用网上勤廉导师工作室、勤廉预警网络平台等，充分发挥综合效用。实施“村居廉线”增效工程，督促解决具体问题14个，提升了互动、服务、监管功能。继续发挥“三合一”政务平台作用，依托电子监察系统发出监察督办通知书23件，办结投诉7件，有效提高预防腐败工作的科技含量。会同区委农工办完成农村集体“三资”信息化监管平台建设，进一步提高管理水平和效益。

四是拓展工作领域，延伸社会防线。实施“非公廉建555工程”，汇编非公企业廉洁风险防控工作经验和违纪违法典型案例，积极构建非公企业廉洁风险防控机制。深化民主评议政风行风活动，对8个经济和社会管理部门及其13个基层站所、服务窗口进行政风行风民主评议，平均评议得分96.14分，督促落实整改措施35条，建立长效管理制度13项，有力促进了工作作风改进，服务水平提升。畅通群众诉求渠道，积极参与“政风热线”，区政府主要领导带队上线，受理咨询投诉55件，全部完成答复办理。

三、立足于出精品、上水平，推进反腐倡廉四项行动

一是廉政文化“导航行动”。办好第二届“东方启辰”廉政文化节，选送文艺节目参加全省“清风”廉政文化周（片区）活动并获三等奖，各地各部门结合实际开展丰富多彩的廉政文化活动32场次，2000余名干部群众受到教育。出台《关于深化勤廉导师工作室建设的实施意见》，提标升级区城管局、戚大街社区等连锁工作室，加快新建丁堰街道、地税三分局等连锁工作室，形成建成8家、在建4家、覆盖全区的廉政文化组合载体。驻江阴63680部队、上海崇明区等前来学习考察，中纪报、《党的生活》等报道了相关活动；勤廉导师工作室还被评为市纪检监察创新工作二等奖，并接受了省级廉政教育示范基地验收。

二是东方廉建“护航行动”。完善“东方廉建”企地反腐合作平台的常态化运行机制，为南车低地板车辆、华电燃气基地等央企项目提供服务保障。“护航行动”项目推进组多次上门走访，加强对涉及央企重点项目“三送”措施执行情况的监督检查，确保服务优质高效。“东方廉建”不仅实现了企地共赢，而且得到了市纪委、市国资委和南车集团、华电集团等多方面的肯定与推介。7月份，全市国企（国资）预防腐败暨廉政风险防控体系建设推进会在戚机公司召开，我区就“东方廉建”工作经验作大会交流发言。

三是风险防控“明鉴行动”。通过有针对性地开展科级年轻干部、村书记等重点岗位、重点对象的廉政风险排查防控，促使党员干部自我教育、自我预防。在41名科级年轻干部中排查廉政风险265个，与预控措施、廉政承诺一并存入《优秀年轻干部勤廉档案》。村书记廉政风险防控工作在先行试点的基础上在全区全面推开，各村以《村书记廉政风险防控机制建设工作手册》为指导，在排查防控中统一落实“六个一”，即一本议事册、一面公示墙、一天开放日、一名监督员、一个网络平台、一则考核评估，实现风险防控向履职全过程渗透。浙江海盐县来我区学习这一做法。

四是阳光工程“铸笼行动”。深入推进“廉洁示范工程”创建活动，开展现场巡查23次，督促项目建设单位整改问题28个，落实预控措施14条。戚机公司科技人员公寓工程获市“廉洁示范工程”荣誉称号。印发《关于加强公有资金投资建设小型项目招标投标监督管理的通知》，对招标公告、评标方法、结果公示、中标通知等6个关键节点作出具体规定，全年监督建设、水利、房管、民防等部门9个工程项目的招投标，标的总计211万元。