安全生产基本方针和原则范文

导语：如何才能写好一篇安全生产基本方针和原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“安全第一、预防为主、综合治理”，是党的安全生产工作的基本方针，十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。今年3月27日下午，总书记强调指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们对于科学发展观认识的深化，对推动全国安全生产、实现安全发展有着重要现实意义和长远战略意义。“安全发展”指导原则的确立，为做好工业化进程中的安全生产工作指明了方向。

“安全发展”是指国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步和发展，必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵循党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。加强安全生产，保障人民群众的生命财产安全，始终是安全发展的核心内容和基本任务。

“安全发展”指导原则的提出和确立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系。发展是硬道理。发展应当具有持久和后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提，也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上，不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。节约发展、清洁发展、安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。

坚持安全发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。

一个时期来，“安全发展”的指导原则逐步深入人心。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识，加深对安全生产极端重要性的认识，增强全党同志和各级干部搞好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，为进一步加强安全生产工作、建设安全保障性社会奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。

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一、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，年为实现安全生产少事故、无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全操作技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体职工的头脑，用法规规范分公司的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从分公司经理、副经理、安检员、财务、站务、机修、驾乘、门卫等人员落实安全生产职责。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

年安全生产仍坚持总公司有关规定，“谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂”的原则。分公司贯彻执行安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余管理成员积极围绕中心协同抓。年初要与全体员工签安全生产责任状，为保证2006年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，预防措施要得力科学。

年按上级主管部门及总公司的要求制定出事故、抢险、抗台防汛等应急救援预案，并制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到上级主管部门及总公司的要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工重点教育，反复教育，要有针对性，实效性。安全教育由分公司经理主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质，杜绝事故这一根本目的。要加大安全监察力度，一是对分公司内部实行经常性的安全检查制度，指定专人建立事故隐患档案，事故隐患早发现早排除，责任措施到人。二是对交通事故隐患实行定领导、定管理、定车组，落实考核目标奖罚措施，工资与风险紧密挂勾，增强责任感、紧迫感、使命感。以实现分公司交通事故少发生、不发生的交通安全目标。

六、加强消防检查监督工作，维护人身、设备安全。

消防工作历来是保卫工作的重点，过去经过大量的工作，未发生过大的火险隐患，我们将在06年的工作中，切实加强消防检查和宣传工作，其中将集中开展一到两次消防培训和演练，以提高员工的消防意识和防范能力。

要搞好消防器材的检查、保养、维护工作，及时对设备进行检测，对不符合条件的设备及时予以整改，以保证足够的灭火器材，应付突发事件。

七、搞好防汛工作，确保公司财产安全。

在年的工作中，分公司将配合有关部门及总公司加强防汛工作，进行一次防汛演习，充分做到人员关键时刻拉上去，确保正常的生产经营。

八、积极参加公司组织的各种活动。

组织员工积极参加总公司组织的各种安全生产活动：“春运生产安全学习”、“安全月生产竞赛”、“安康杯”、“11.9消防防火演练”等。让全体员工在学习活动中使“安全”二字紧入心中，以此在日常的营运生产中确保安全，保证正常的营运生产工作。

九、准时、按时、顺利完成各项运输任务。

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【关键词】施工安全；安全第一；安全事故；安全管理

1.概述

1.1我国的安全生产方针

《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。

1.2预防为主是安全生产的前提

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

1.3安全生产现状

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

2.建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

3.预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。

3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。

4.加强日常管理

4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3 要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

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200x年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长**人组成的安全生产组织机构。**人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。

二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，2004年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

2004年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证2004年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。

为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，2004年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

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上半年，我局坚持以十、十八届三中全会和安全生产委员会的会议精神为指导，确保60年州庆顺利召开，深入贯彻落实群众观，围绕全市安全发展大局，进一步强化红线意识，加强执法力度，健全养护机制，按照安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主”的工作方针，严格落实安全生产责任制，深入开展交通安全生产专项整治，推动了全市安全生产形势持续稳定好转。

一、加强领导，明确责任

为保证安全生产工作，我局成立了安全生产领导小组，以局长王小林同志为组长，副局长朱强同志为副组长，各下属事业单位领导及各科（室）负责人为成员，就如何将安全生产深入我市交通行业进行了动员部署，明确了领导小组全面负责系统内安全生产责任，领导小组办公室承担活动的日常工作，负责全市交通系统安全生产工作的部署、检查、总结工作，做到责任明确、分级管理，形成以市交通局为主体责任体，每个局属单位都有分项负责的格局，确保安全生产落到实处。

二、警示教育，宣传到位

1、在局系统内组织观看了《生命的红线》、《盲洞.迷途》、《事故盘点（2014版）》等主题宣教片，同时宣传道路施工现场安全，重点加强对班子和干部职工进行宣传教育，深刻传达了安全生产相关文件精神，使安全生产的基本方针、政策深入人心，全面提高了局系统工作人员安全防范意识和安全生产素质；动员交通运输系统各企业广泛参与安全生产和平安建设工作，组织各企业观看安全生产的警示教育片，召开安全生产工作会议，通过培训的形式为从业人员普及安全生产知识；对群众进行交通安全知识普及，例如：6月16日，我局积极参加安全生产宣传咨询日活动，悬挂条幅2条，安放展板2块，发放宣传册112册，工作人员针对在场广大市民提出的咨询和安全管理方面的问题，逐一耐心解答，与广大市民面对面地交流了道路运输法律、法规和运输安全生产知识。

2、广泛利用宣传栏、横幅、标语、宣传册、出租车LED灯等形式大力宣传交通安全法律法规、各类交通运输安全知识、预防事故方法和自我保护意识。广泛开展群众性安全生产宣传教育活动，提高全民交通安全意识，推动交通安全文化建设，努力营造“安全、畅通、有序”的道路交通环境。

三、消除隐患、形式多样

1、在工程建设领域，组织施工现场所有人员集中学习安全生产知识，提高施工人员的安全防范意识；加大巡查力度，定期检查施工场地施工安全、用电安全、防汛安全、食品安全等，发现问题及时整改，对存在较大安全生产隐患的施工单位下发工作指令，限时整顿；逐级进行安全生产技术交底，防患于未然；并与施工单位签订安全生产目标责任书；开通道路建设、管理、养护安全热线0977-8228070，接受群众监督，为群众排忧解难，保证道路安全畅通。

2、在局运管所，组织执法人员开展了“打非治违”专项治理活动，重点对无经营许可证件、证件不全或过期、超许可范围非法从事道路运输等行为进行了集中查处。截止6月20日为止，共上路巡查200余人次，清除路障10余处，纠正各类路政违章20件，立案查处5件，结案5件，路政案件的查处率、结案率均达到100％。

3、在交通运输系统各企业内部，开展安全隐患排查活动，尤其针对客运站等人员密集场所，详细检查了疏散通道是否畅通、防火设备是否完好、应急预案是否完善等各项内容。通过排查，各运输企业安全状况得到明显提升。1—6月份，我局组织人员到汽车站指导工作和安全检查6余次。

4、在客运系统，加强对客运系统超载超限现象的治理，加大对“三品”排查力度，确保客运安全运行。治理超限运输车辆15余台次，卸载货物200吨，处罚罚没款1.7万元。

5、在公路养护方面，市局组织市公路工程养护队定期巡查，发现问题及时整治；并认真听取群众呼声，第一时间组织施工车辆、施工人员解决群众出行时遇到的道路安全问题，保证了道路畅通、安全。截止6月底，市公路工程养护队完成整修路肩边坡5567m2；疏通边沟1080m；巡路保洁266.12km；保养涵洞104道，修补路面1600 m2；对工程质量进度进行全过程跟踪监理，工程合格率达100%。

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【关键词】施工安全；安全第一；安全事故；安全管理

1 概述

1.1 我国的安全生产方针。

《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。

1.2 预防为主是安全生产的前提。

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

1.3 安全生产现状。

随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

2 建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

3 预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项报价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中就安全措施单独列项进行报价。

3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。

4 加强日常管理

4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3 要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.4 要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

5 总结

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

5.1 企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

5.2 尤其作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识，严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责，负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度，经常巡视监督检查施工现场，采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段，进行全面的安全检查，检查施工现场的违章现象和不安全因素，检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底，各工种安全技术交底，班组班前安全技术交底和自查自咎，定期检查整改记录，职工安全教育活动记录等，促使安全检查管理形成一条龙的保证措施，消除安全隐患，防患于未然。

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一、层层签订安全责任状，健全安全管理格局。

公司领导班子高度重视安全工作，对班子成员职责进行明确分工，要求各级安全管理部门切实担负起对安全生产工作的领导、管理和督查，为公司安全生产工作的顺利开展提供组织保障，严格落实各级责任制管理，层层签订安全生产目标责任状。今年特别对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，公司领导与各部门经理，各部门经理与所属人员分别签订了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。

二、强化安全检查，严防事故发生。

对工程管理，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真做好工程安全检查工作，公司成立了四级安全检查小组，一是由安全监察部对每个工程每周二、周三进行安全监察和督办，称为周检；二是由公司总工程师率工作专班对工程项目进行抽检，称为月检；三是由公司总经理组织专班对重点项目和重点部位进行复检，称为季检；四是节假日前进行全面的安全检查，排除安全隐患。针对节假日前公司组织安全大检查，对发现的问题和隐患，立即组织人员进行现场整改，排除隐患，确保工程和供气安全。公司现已形成了制度到位，职责到位，管理到位，检查到位和督办到位的工作氛围。

三、扎实开展“安全监督专项行动”活动。

为扎实开展此项工作，公司制定相应的活动方案，成立了组织机构，并专门召开了动员大会。强调“宁愿平时听骂声，切勿事后听哭声”。安全隐患整治过程中，公司将检查内容的重点放在责任制的落实和生产设备及重点场所是否存在安全隐患。检查过程中坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，针对薄弱环节和可能出现的问题，进行全面排查，检查中发现的隐患及时通知相关部门限期整改。据统计，共查出安全隐患5条（石碑山路阀门井盖被掩埋、军民路土地局宿舍下水致使天然气管立柱被水浸泡、公园路幸福树旁天然气阀门井盖遗失、广电局院内花坛施工，导致燃气管等）现已按要求作了整改。通过隐患整治工作，有效防止事故的发生，杜绝了事故隐患，为公司安全管理目标的实现打下了扎实的基础。

四、开展“安全生产月”活动。

“安全生产月”活动的主题是让全体员工树立安全生产理念。为此，公司组织了一系列活动。一是进一步排查安全隐患，落实整改。公司领导高度重视安全管理，要求部门负责人认真落实，不放过任何一个边边角角，真正做到了安全工作无死角。二是开展宣传活动。6月10日在大礼堂前开展了一次安全生产宣传活动，利用摆宣传牌、拉横幅、面对面为广大用户进行讲解的方式，将《省燃气管理条例》、《燃气安装规范》、《天然气安全用气常识》、《社会服务承诺》的主要内容和基本精神宣传贯彻到每个前来咨询的用户，同时，还在公司内开展了安全教育进施工现场，每个作业班组，每个作业人员活动，提高全体员工的安全意识。三是组织天然气泄漏突发事件应急演练。每年都根据季节的变化，有计划、有步骤的组织了天然气泄漏突发事件演练，使天然气公司运行几年来未发生过任何重大安全事故。

五、重点加强工程施工、车辆和消防安全管理。

工程施工、车辆和消防安全工作是公司安全管理的重点，也是展示公司安全管理工作的窗口。为此，公司对这几项工作加强了管理力度。在施工安全管理中指派安全员，负责施工现场的日常安全管理。施工项目中与对方单位签订安全协议，危险性生产区域作业进行安全技术交底，并制定安全措施。车辆的安全管理，公司要求驾驶员学习车辆安全管理。营造“学知识、学技术、讲安全”的良好氛围。强调驾驶员定期对车辆进行维护和保养，重点保障了车辆的安全行驶。开展消防安全管理中，定期对公司仓库和门站等重点部门的消防器材进行维护、换药和保养；定期检查公司的防火工作；为进一步拓展业务奠定了基础。

六、组织安全培训，提升安全管理人员素质。

为不断提升安全管理队伍的素质，公司经常性组织安全培训活动，鼓励安全管理人员积极参加上级安全部门组织的培训，保证安全管理专职人员持证上岗，不断提高公司的安全管理水平。年4月，公司委派了3名人员到黄石参加由燃气协会组织的《城镇燃气管理条例》的培训班。培训结束后由参加培训的人员对公司全体员工开展了内部培训，认真学习了新的《城镇燃气管理条例》。

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引 言：安全生产指为预防在生产过程中发生人身、设备等各类事故，保护工作人员在生产中的安全而采取的各种措施。安全生产管理的基本方针为“安全第一、预防为主”。 要求在施工过程中，必须坚持“以人为本”的原则。在施工与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。

施工安全生产工作要以“安全第一、预防为主”为基本方针，必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态。

一、目前大中型灌区普遍存在的问题

大中型灌区，是我国农业生产的重要基础设施，对农业和农村经济发展担负着非常重要的作用。长期以来，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在着管理体制不顺，运行机制不活；工程设施配套不全，后期缺乏维护更新，导致设施年久老化失修，灌区效益衰减；水费低于管理成本，实收率低；管理机构臃肿，冗员多，负担重，无法适应市场经济动作等诸多问题。这些问题不仅严重影响灌区的可持续发展，也影响到农业基础的稳固和新时期农业和农村经济的发展，与农业水利化、社会主义新农村很不相称。

二、灌区续建配套节水改造建设的必要性

1、大中型灌区续建配套与节水改造的必要性

（1） 从我国水资源面临的形势来看，我国大中型灌区现状灌溉水利用系数普遍偏低，大中型灌区一方面存在着严重缺水问题，另一方面又存在着严重浪费的现象，具有较大的节水潜力。要解决农业灌溉缺水的问题，除在有条件的灌区适当开源以外，节水和水资源高效利用将是解决水资源供需矛盾的根本措施。

（2）由于不少大中型灌区同时担负着向城市及农村生活、工业供水的任务，灌区基础设施同时也是当地水资源配置的基础设施，提高灌区水资源利用效率不仅可以满足日益增长的农业灌溉用水要求，而且有助于缓解水资源供需矛盾。对大中型灌区进行改造既是水资源合理开发和高效利用的主要措施之一，也是实现 21 世纪农业水资源可持续利用和国民经济可持续发展的主要措施之一。

（3） 我国大中型灌区现状灌溉保证率普遍偏低，抗旱能力差。大中型灌区改造后，可提高灌溉设计保证率，通过对农业结构和种植结构进行调整，加大两高一优农业种植比例，增加农民收入和粮食生产能力。

（4） 对大中型灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，可减少灌溉用水的无效消耗，有效地节约水资源，减少灌溉用水量，遏制地下水的进一步超采，防止大面积的土壤次生盐渍化，节余的水量可部分用于维护生态环境，对保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化具有重要作用，是我国生态环境建设的重要组成部分。

（5） 对大中型灌区进行续建配套与节水改造，通过一定的资金投入，完善灌区管理、量测、通讯及监测等设施，为提高灌区的管理手段和管理水平打下良好的基础。通过灌区改造和改革，可促进灌区管理体制、运营机制、水价和水费制度的改革，实现水土资源的优化配置和高效利用，对大型灌区的良性运行起着积极的推动作用。

三、续建配套与节水改造项目中如何进行安全管理

大中型灌区续建配套与节水改造项目的主要特点有：工程项目多、分散而不集中；施工战线长，场地狭窄；受灌溉、发电放水影响，工期紧；部分工程项目受地方干扰性强，施工环境差。加强施工安全管理尤为重要。那么在续建配套项目中怎样进行安全管理呢？我个人认为应该重点从以下几方面管理：

1、重视安全思想建设，时刻绷紧安全生产弦

在第一次工地会议上重点讲安全生产工作，在工地例会中始终讲安全生产，自始至终紧抓安全弦，让施工单位始终不放松“安全生产”这根弦。施工单位的安全生产工作做好了施工质量有保证、施工进度不拖延，施工单位有利润，这样就能达到施工单位、监理单位、施工单位三赢的局面。

2、重点审查《施工安全技术措施》

重点审查施工单位《施工组织设计》中的《施工安全技术措施》，确保施工安全技术措施有效可行，不能马虎过关流于形式，《施工安全技术措施》要符合施工企业、工程情况以及施工环境等的实际情况。《施工安全技术措施》不能套格式抄范本，更不能一份《施工安全技术措施》用在很多工程中，工程建设最大的特点就是唯一性，所以一个工程必须要有与之相对应的《施工安全技术措施》。

3、做好施工工地安全防范措施，把安全生产工作做到实处

安全生产工作不能只停留在口头保证和计划上，要切实把安全工作做到实处。

（1）施工现场进口处必须设置统一规定的“五牌一图”（工程概况牌管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图），施工现场要设立宣传栏、读报栏，要张贴安全标语，危险部位处必须悬挂醒目的标牌，夜间有人经过的基坑等处应设红灯警示。

（2）加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。

（3）任何人员进入施工工地都必须佩带安全帽，特殊工种必须持证上岗，各种材料、构件堆放应按品种、分规格整齐堆放，并设置明显标牌，施工作业区的垃圾不得长期堆放，要随时清理，做到每天工完场清。

（4）施工临时用电必须保证线路走向清晰，不能出现电线混成一团的现象，电线接头处要做到简洁、安全、可靠，对靠近施工现场的外电线路，设置木质、塑料等绝缘体的防护设施，并且必须有漏电保护器以及多处接地线。

（5）职工宿舍要考虑到季节性的要求，夏季应有消暑、防虫叮咬措施，冬季应有保暖、防煤气中毒措施。还要注意施工人员的饮食安全，避免发生群体性食物中毒事件。

（6）在加班、赶工的过程中时安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。

4、运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

四、结束语

续建配套与节水改造项目有自己的特点，在具体的施工中要结合其特点具体问题具体分析，根据其特点做好安全生产工作，“以人为本”是安全生产管理的根本目的，任何的安全生产管理措施都是为了施工人员的安全。

参考文献：

[1] 赵兴春.小型水利施工企业项目管理改革策划方案[J].经营管理者，2009（11）：42.

[2] 汪涛，孙艳红. 关于灌区续建配套节水改造工程建设的建议[J]. 水利科技与经济. 2008.

篇9

摘要：本文结合实践全面分析了通信工程安全管理的含义、意义、依据原则和施工单位安全管理的内容。

关键词：通信工程 安全管理

安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。

当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。

1 通信工程安全管理的含义

所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。

2 实施通信工程安全管理的意义

2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。

2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。

2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依据

3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。

3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。

篇10

今年以来，我县以“打非治违”和“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动为重点，强化安全隐患专项治理，深入开展宣传教育，推进企业安全标准化建设，加大执法力度，消除各种不安全因素，全县安全生产形势总体稳定。现将工作情况简要汇报如下：

一、严格监管，安全生产工作责任全面落实

（一）实行目标管理，落实领导责任。年初，县政府与10个乡镇、经济开发区、县直有关单位签订了《安全生产目标管理责任书》，明确了第一责任人及责任目标，制定了考核办法，实行安全生产 “一票否决”和领导“一岗双责”责任制度，各乡镇、各部门完善了安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人。

（二）建立安全生产工作制度。建立健全了安全生产例会、执法检查、隐患排查等制度。每季度召开一次协调会议，专题研究安全生产工作。

（三）实行属地监管，落实主体责任。按照“属地管理”原则，强化乡镇及开发区的监管责任，督促企业履行安全生产主体责任。

（四）加强部门联动，落实监管责任。各职能部门在日常监管、规范检查、事故查处等方面齐抓共管，共同督促和指导企业确保安全生产。

二、强化措施，“打非治违”暨深化“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动卓有成效

深入贯彻落实国务院和省、市专项行动会议精神，扎实开展专项行动，取得了明显成效。专项行动开展以来，全县共检查生产经营建设企事业单位371家，停产整顿无证、证照不全生产经营企业41家，取缔无证非法生产企业35家，排查各类隐患1531处，已全部整改到位。

（一）周密部署。县政府成立了由主管副县长为组长的专项行动领导小组，制定下发了实施方案，各乡镇、各有关部门分别制定了具体方案并成立了专门的组织，确定专人负责。在5月10日召开的专项行动工作会议上，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业，明确了责任单位。专门对专项行动和安全生产责任等工作进行了详细讲解，对各单位、各企业怎样做，各督导组怎样督导提出了具体要求。

（二）广泛宣传。自4月28日起，通过有线电视飞播全县“打非治违”有关政策，公布举报电话。在全县范围内张贴悬挂宣传横幅200多条，印发“打非治违”有关文件3000份。县安监局分两组深入重点企业进行现场培训6次。

（三）严格执法。组织两个专项执法队对99家重点企业进行执法检查。各乡镇和开发区安监人员，对所辖区域内的其它企业进行检查。集中执法开展以来，共下达责令改正书75份，处罚告知书13份。开展联合执法3次，发现隐患156处，责令停产整顿9家，取缔无证生产企业6家。

（四）加强督导。从各有关部门抽调33人组成11个督导组，对全县10个乡镇、经济开发区及相关部门的两个专项行动进行督导检查，对督导情况实行每周一汇报，每半月一调度。

三、强力攻坚，安全生产各项工作深入推进

（一）标准化建设顺利开展。4月12日，召开了全县安全生产标准化动员大会，下发了《阜城县安全生产标准化实施方案》。到目前，全县危险化学品生产、烟花爆竹生产经营企业正在验收阶段，6家一般企业已和久运评价公司签约。

（二）作业场所职业危害监管工作积极推进。一是对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工和规模以上企业负责人约120人进行了培训，邀请市安监局司瑞升科长进行授课。二是对全县27家机动车维修企业职业病防治现状进行了摸底调查，并登记建档。三是下发了《关于做好职业病危害申报工作的通知》（XX安办[20__]7号），加强对企业职业危害情况的申报。目前，已申报71家。

（三）做好重大节日和“十”期间的安全生产工作。在 元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，强化安全生产大检查，政府县长带领相关部门对重点行业领域进行督查。强化对车站、商场、宾馆酒店、娱乐场所等人员密集场所的安全检查，落实各项安全防范措施。“十八”大期间，配合市安全生产督导组开展安全生产督导，督导部门8个，乡镇5个，检点企业43家。

（四）依法行政，执法监察扎实开展。一是危化企业、非煤矿山企业、烟花爆竹企业和一般工矿商贸企业的执法检查正在进行。二是按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，及时查清原因，依法依规查处责任对象。

（五）安监队伍建设不断加强。一是建立健全了安全监察人员定期学习制度，组织安监人员参加了省安监局执法培训。二是全县10镇及经济开发区都配齐了专职安监站长，全年共组织安监站长培训两次。三是制定并落实了安全培训、许可提醒等多项服务举措，得到生产经营建设单位的好评。

四、加强宣传，全民安全意识不断提高

（一）扎实开展“安全生产月”活动。6月11日，组织15个部门举行了“安全生产咨询日”活动。发放安全生产知识读本、“打非治违”专项行动资料等共5000余份。

（二）开展全员安全教育培训。组织培训特种作业人员 120名，企业负责人和安全管理人员226人，乡镇主管副职、安监站人员20人，企业全员培训20__人，下发科学发展安全发展试题1000份，使乡镇、部门和企业了解掌握安全生产知识。