文化市场管理制度范文
时间：2024-03-04 17:57:57
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篇1
第一条为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
第三条本办法所称文化市场行政执法的范围是：
（一）营业性演出活动；
（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；
（三）娱乐场所经营活动；
（四）艺术品经营活动；
（五）电影发行、放映经营活动；
（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；
（七）文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第四条文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
第五条文化部依照职责分工指导全国文化市场行政执法工作，制订文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划，指导、协调地方执法机构查处大案要案，监督地方执法机构的行政执法。
县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。
第六条执法机构及文化市场行政执法人员（以下简称执法人员）应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法，并接受有关部门的执法监督。
第七条文化行政部门对工作成绩显著的执法机构和执法人员给予表彰、奖励。
第二章执法机构和执法人员
第八条文化行政部门应当加强执法队伍建设，健全各项规章制度，完善执法机制。
第九条执法机构的职责：
（一）宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规；
（二）依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚；
（三）组织执法人员的培训、考核；
（四）监督、指导下级执法机构的工作；
（五）向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。
第十条执法机构应当完善文化市场举报制度，向社会公布举报电话、电子邮箱，健全举报网络，依法及时受理办理举报。
第十一条执法机构应当建立和完善文化市场日常检查和定期检查制度。
第十二条文化市场行政执法实行重大处罚决定备案制度和抄告制度。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内报许可机关和上级执法机构备案。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚的，应当及时将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。
第十三条文化市场行政执法实行重大案件报告制度。
重大案件发生后24小时内，当地执法机构应当将案件情况向上级执法机构报告。
第十四条文化市场行政执法实行执法数据定期报告制度。
第十五条执法机构应当配备交通、通讯、检测、取证等行政执法所必需的设施设备。
第十六条执法机构录用执法人员，应当按照国家规定公开招考，择优录取。
第十七条执法人员应当具备以下条件：
（一）政治坚定、作风优良、遵守纪律、身体健康；
（二）从事文化市场行政执法工作前无犯罪记录；
（三）熟悉文化市场管理法律、法规和规章，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能。
第十八条执法人员经岗位培训和考试合格后，取得文化市场行政执法证件。执法人员的培训内容和考核标准由文化部统一确定，由省级文化行政部门组织实施。
第十九条执法机构应当每年对执法人员进行业务考核，考核不合格的执法人员不得继续从事行政执法工作。
第二十条执法人员每年参加文化市场的业务知识和技能培训不得少于40小时。执法机构应当鼓励和支持执法人员参加各种在职继续教育活动。
第二十一条执法机构实行执法人员定期岗位轮换制度，同一岗位原则上不超过5年。
第三章执法程序
第二十二条文化市场行政违法案件由违法行为发生地的县级以上执法机构管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
执法机构发现查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交有管辖权的文化行政部门或者其它行政机关；违法行为构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。
第二十四条执法人员依法执行公务，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第二十五条公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法规的行为，依法应当给予行政处罚的，执法机构必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第二十六条执法机构在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第二十七条当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见并制作笔录，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，经复核成立的，应当采纳。
第二十八条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出决定，执法人员应填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。
执法人员自作出当场处罚决定之日起3日内向所属执法机构报告并备案。
第二十九条除依法可以当场作出的行政处罚外，执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，及时、全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。
证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第三十条执法机构在调查或者检查时，不得少于两人。当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录，并交当事人或有关人员核阅，经核对无误后，由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第三十一条执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以采取先行登记保存等措施。
对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作抽样取证凭证或证据登记保存清单，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由两名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第三十二条对先行登记保存的证据，应当在7日内依法作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
（二）依法不需要没收的物品，退还当事人；
（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门；
法律法规另有规定的，从其规定。
第三十三条调查终结，执法机构负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。
作出行政处罚决定前，执法机构应当制作行政处罚告知书送达当事人，告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，行政处罚告知书应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利；当事人要求听证的，拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。
第三十四条听证会应当按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布案由和听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单；
（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由；
（三）当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证；
（四）听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问；
（五）当事人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第三十五条听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。
听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，连同笔录一并报执法机构。
报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。
第三十六条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
当事人不在场的，执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第三十七条依法没收的财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
依法应当予以销毁的物品，经执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
第三十八条执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规的规定，编目装订，立卷归档。
第四章执法监督和责任追究
第三十九条上级执法机构对下级执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。
第四十条执法监督的内容包括：
（一）执法主体；
（二）执法程序；
（三）法律、法规、规章的适用；
（四）履行法定职责的情况；
（五）执法机构内部管理制度；
（六）罚没财物的处理；
（七）其他需要监督的内容。
第四十一条执法监督的方式：
（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举，并直接或责成有关部门处理；
（二）对执法工作进行检查；
（三）调阅行政执法案卷和其他资料；
（四）在职权范围内采取的其他方式。
第四十二条上级执法机构发现下级执法机构及执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：
（一）执法主体不合法的；
（二）执法程序违法的；
（三）具体行政行为适用法律、法规、规章错误的；
（四）违法处置罚没财物的。
第四十三条行政处罚因第四十二条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接负责人和主要责任人的责任，并可根据情节轻重，暂扣或者收回其执法证件：
（一）人民法院撤销、变更文化行政处罚决定的；
（二）复议机关撤销、变更文化行政处罚决定的。
第四十四条执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一），侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（二）利用职权或工作之便索取或收受他人财物，或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（三）对群众举报不受理、办理，拖延推诿的；
（四）泄露举报内容和执法行动安排的；
（五）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（六）酿成严重后果的；
（七）以任何形式参与文化经营活动的；
篇2
近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展，连续五年被评为（上级县）县文化市场管理工作先进单位。?
（一）规范管理，加强了市场制度建设。县政府及其有关部门根据有关法律法规，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度，我县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。?
（二）标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。按照xx关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名id卡管理系统和新一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗版图书，共收缴非法音像制品5万余盘，盗版图书2380余册，查处非法出售出租光盘书刊案件13起。娱乐服务场所，本着丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进行不定期的检查，下达整改通知书270余份，整改各类隐患230余处，查处“黄赌”案件120起，治安处罚270人，较好了维护了文化市场的经营秩序。?
（三）多管齐下，强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，设立了文化市场管理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，在所有文化经营场所摆放了监督举报牌，在电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了50多名社会监督员，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。?
（四）打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。县政府不断完善文化市场管理机制，努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。到目前，我县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市尝电影市尝演出市尝图书市尝音像市尝美术市尝文物市尝文化旅游市尝互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面发展奠定了良好的基矗?
二、存在问题?
一是违法违规现象时有发生。虽然对文化市场经常进行清理整顿和规范管理，但在个别地方仍存在经营盗版出版物和音像制品、未成年人出入网吧、娱乐场所扰民、外地文艺团体来我县演出品味低下节目等问题。?
二是经费投入不足，文化阵地建设滞后。县图书馆在建设时属全省县级一流水平，藏书14万册，但每年的事业经费满足不了群众汲取新知识的愿望；博物馆馆藏文物1?5万件，受展室不足的影响，很多文物不能供群众参观；艺术团因受场地限制也不能最大限度发挥作用。?
三是农村文化市场薄弱。农村经济发展水平低，正版图书、音像制品商店不多，集贸市场上多是非法、盗版出版物。同时因资金制约，群众性文化娱乐活动开展不起来，形不成一个良好的文化娱乐氛围。?
三、几点建议?
党的xx大报告指出，要“健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”这就给文化市场健康发展提出了新要求，需要我们在繁荣文化市尝满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。?
第一，提高认识，加强对文化市场管理工作的领导。文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是社会主义市场经济体系的有机组成部分。因此，县政府要进一步落实“xxxx”重要思想，严格执行国家关于文化市场管理的法律法规，切实加强对文化市场管理工作的领导，继续完善文化市场管理制度。主管部门要对文化市场实行宏观调控，运用法规约束、市场调节、行政审批和～引导等多种手段，对文化市场总量进行控制；要继续发挥文化经营行业协会的作用，健全行业自律机制，实现对文化市场的多层次管理，保证我县文化市场与全县的经济、政治、社会各项事业发展相同步，与深厚的文化内涵相对应，实现持续健康、协调发展。要在组织实施《县旅游产业发展总体规划》的同时，开发一批特色鲜明、参与性强、适合大众的旅游文化娱乐产品，丰富人民群众的文化生活。?
篇3
成立农村文化市场管理工作领导小组.
领导小组依法对全市农村文化市场进行专项执法检查，对违法违规经营行为进行专项整治。
通过进一步加强管理，使农村文化市场严格依法经营，让人民群众普遍关注的违法未违规经营现象基本得到解决，各种安全事故隐患进一步消除。
工作重点：1、全面查封取缔无证经营从事电子游戏娱乐经营场所、“黑网吧”，收缴、销毁非法出版物和音像制品，取缔非法演出市场，查处电子游戏和游艺场所设置违规机型、机种，超时经营和在非法定节假日接纳未成年人，杜绝网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为。2、对消防通道不畅通和存在安全隐患拒不整改的要坚决予以关闭。
1、动员部署暨自查自纠阶段（6月22日至6月30日）。根据上级有关管理工作的要求，对农村文化经营场所调查摸底，认真做好宣传发动工作。组织文化市场经营场所按照实施方案要求进行自查自纠。
2、管理整治阶段（7月1日至8月31日）。集中整治农村文化市场违法经营活动，净化农村文化市场环境。
3、检查验收阶段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作规范，推进农村文化市场综合防控体系建设，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的农村文化场所和重点地区，要进行重点监控，确保各项整治措施落到实处。迎接上级检查组进行检查验收。
在开展农村文化市场专项整治行动中，要求做到：
1、要提高认识，加强领导。
2、密切配合，强化协作。加强与公安、工商部门交流沟通，加强协调配合，形成整治工作的合力。
3、严格纪律，落实责任。
篇4
关键词：农村 文化市场 监督管理
文化市场是社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场的兴起与形成是经济社会发展到一定历史阶段的产物。因此，依照法律的规定，加强对各种经营活动的检查、监督和管理，既是一项建设先进文化的重要内容，也是一个值得探讨的课题，本文试图通过分析农村文化市场的特点与现状，提出加强监督管理的对策。
一、农村文化市场的现状与问题
随着农村经济的快速发展，农民自办文化的势头方兴未艾，形成了初具规模的文化市场体系。但是，文化市场尚处于发育成长过程中，规模小，档次低，经营项目少，管理力度亟待加强，具体表现在：
1、发展不平衡。从文化市场的发展情况看，经济富裕地区先于欠发达地区；从文化经营网点的数量比较，集镇多于乡村，平原多于山区。按地理环境、经济条件、人口密度诸因素衡量农村文化市场的现状，大致可分成三种类型：一是有市有场型。即人口集中，经济繁荣，交通便利的乡镇形成文化市场较快；二是无市无场型。一些居住分散，人口稀少，交通不便的小乡村，既无娱乐场所，又很难形成文化消费群体，造成几十年来看不到一台戏或一场电影；三是有市无场或有场无市型。这种类别介于上述两者之间，一些以种植业、养植业为主的农民，长年聚居原地，文化消费需求量大，但文化设施少且无场地；反之，那些有俱乐部、影剧院的村，由于劳务输出多，文化需求少，造成文化娱乐场地利用率不高，难以形成“市”。
2、经营者素质不高。农村文化市场的经营者大多是农民出身，文化程度低，小农意识强，法制观念淡。所以，不少经营者把经营物质商品的手段或“诀窍”照样搬来经营文化娱乐业。这样，有的经营单位或个人忽视社会效益，片面追逐经济效益，舞厅出现“三陪”，游戏机房搞有奖，球棋类活动发生变相赌博，更有甚者出售、出租非法出版物。在经营过程中，有些不具备合法资格的组织或个人进入市场，参与市场的经济活动。如有的不经核准登记，地下经营，无证经营，有的采取欺骗手段，骗取“合法”的经营资格。
3、监管职能难到位。目前，对镇乡精神文明建设工作的考核侧重在阵地的建设，而对镇乡文化市场的监管力量配置、管理状况尚未纳入镇乡精神文明建设目标管理体系。虽然，《浙江省文化市场管理条例》第四条已明确，各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导……。但镇乡一级政府有些领导对文化市场管理，仍然还存在重要性认识不到位、责任性承担不明确问题，有待市、区政府下发必要的规范性文件加于明确镇乡一级政府属地监管的职责。
4、庙会活动问题多。农村庙会既是农贸交易日，也是传统文化活动日。从近几年的农村文化市场监管情况看，节目内容低劣的大棚演出已得到有效遏制，但无证经营书摊和音像摊点历禁不止。这些摊点依仗低廉的价格，吸引大量的农民消费者，兜售非法出版物和违法音像制品，破坏正常的农村文化市场经营秩序。
二、农村文化市场的基本特点
农村文化市场，是指县（市）以下从事文化娱乐有偿服务的场所。它包含社会主义文化市场政治性、社会性、娱乐性、知识性、服务性和经营性的共同特征，又具有不同于城市文化市场的鲜明个性。农村文化市场的基本特征可以从几方面来考察。
1、分散性。农村文化市场的分散性是指文化消费点多面广，经营场所呈网状分布。首先，乡镇的文化经营项目大多是规模小、档次低、设施因陋就简；其次，作为市场客体的演出场所，电影放映遍及乡村、山湾、村头、溪滩都可搭台演戏或放映电影，灵活方便，可以说凡是有人群聚集的地方都有文化市场；再次，民间艺人长期分散于广大农村，无固定班子，无固定人员，无固定剧目，临时组团，临场排戏，流动演出。 转贴于
2、季节性。乡镇文化市场的供求状况受季节影响很大，时兴时落。农闲时，农民闲暇时间多，文化消费者随之增加，临时性娱乐业经营点亦相应增加，特别是逢年过节，由于外出人员回家，走亲访友频繁，整个市场呈现出喜气洋洋的闹猛景象。农忙时，乡村农活多，劳动时间长，劳动力相对集中，农民无暇顾及文化消费，整个市场处于疲软的状态。
3、复杂性。农村文化市场是个较为复杂的市场。一是从业人员身份复杂，工人、农民、退休干部职工以专职或业余兼职的方式经营娱乐业，尤其是半农半艺的民间艺人，其思想文化和业务素质较差；二是外来演出团体的演出节目内容复杂，路头戏，无本子，格调不高，给审查节目带来难度；三是非法出版物充当农村文化市场。由于进货渠道不明，鉴定审查相当麻烦复杂。
三、管好农村文化市场的措施与对策
党的十七大报告指出要进一步健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为推动社会主义文化大发展大繁荣创造良好的社会环境。这就给文化工作者提出了新要求，需要我们在繁荣文化市场、满足群众文化生活需要、加强对文化市场监管、用市场机制引导文化市场繁荣等方面加大工作力度。具体的措施与对策是：
1、建立多层次、全方位的文化市场协管体系。一是要实行职能部门主管。根据“文化市场实行分部门、分级管理原则”，各乡镇都要成立文化市场管理小组，由乡镇政府分管领导挂帅，抽调文化、工商、公安等部门的力量，组成班子，各司其职，落实任务，防止管理工作中的交叉重叠、互相扯皮、脱节失控的情况发生，达到通力合作，综合治理的目的。二是要求行业协会协管。根据经营项目的不同，指导和组织经营者及从业人员建立行业协会，开展“比学习，比贡献，比服务质量”的竞赛活动，形成互相监督、互相竞争的政策和激励机制。三是发动社会监管。设立举报箱、举报电话和社会奖励基金， 发动群众举报非法文化经营活动。在有文化经营网点的乡村聘请一天至二名素质好、身体健、觉悟高、又不外出的人员担任义务监督管理员，通过这批骨干及时提供和反馈信息，合成整体的社会监督效应。做到市场信息有人报，市场行为有人管，市场秩序有人抓。
2、创新要求高、巡查严的文化市场监管机制。一是管理制度创新。推行“自办责任制”，案件从立案到结案均要由相同的办案人员负责到底，严格按制度审批，最后由文体部门把关，进而提高执法工作准确性、统一性、规范性，避免错案的发生。二是管理办法创新。要实行对文化市场的分片管理、责任到人、奖惩挂钩。对乡镇所有文化经营单位分成片区，由乡镇干部和宣传文化中心市场管理人员分别负责，使网吧接纳未成人、超时营业的现象得到有效遏制，群众举报和反复上访大大减少。三是管理手段创新。聘请网吧义务监管人员，实行对文化经营活动的全方位监控；成立文化市场协会，较好地发挥协会自我约束、自我监督的作用；加大对文化市场的巡查力度。市场管理人员要在夜间和节假日不定时开展，对群众举报网吧接纳未成年人和经营非法音像制品的违法行为及时进行查处，并记入违规经营档案。
3、构筑横向到边、纵向到底的文化市场执法网络。理顺管理体制，进一步明确市与乡镇的管理权限、范围和责任，形成横向到边、纵向到底的管理格局。一是加强日常检查与突击检查相结合。文化市场管理是长期的、复杂和动态的，要突出日常检查力度，强化突击检查，坚决打击各种违规违法活动，特别是对于演出市场尤其重要。二是独立执法与齐抓共管相结合。文化管理部门势单力薄，单靠文化管理部门的努力困难程度可想而知。因此，密切与公安、工商等部门的联系，构建联同和协同机制，加强合作十分必要。只有在部门间大力合作，齐抓共管，才能维护文化市场的环境净化。三是乡镇监管与配合督查相结合。在守土有责的前提下，要积极主动配合上级部门督查，并联合周边乡镇共同管好文化市场，真正形成职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化市场监管机制，不断提升乡镇监管工作效能。
参考文献：
[1] 浙江省人大常委会《浙江省文化市场管理条例》
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1.当前农村文化市场发展中的主要问题
从广义层面来讲，农村文化市场是县级以下主要从事有偿性质的娱乐文化服务的场所。其具有政治性、娱乐性、服务性、社会性等社会主义文化市场的一般性质，同时也具有其自身的个性。目前，随着社会的快速发展，农村经济也有了很大的发展，农村文化市场正以前所未有的崭新姿态展现在世人的面前。但是目前来看，农村文化市场发展具有一些局限性，其发展水平已经无法满足广大农民的需求，存在着一些不可忽视的发展弊端。
1.1从现在的农村文化来看，休闲方式比较单一
虽然近年来农村经济有了很大程度的发展，但是人们根深蒂固的生活方式并没有随之产生较大的改变。比如说，一个普通家庭晚饭后，基本上就是围在一起看电视，只有少数的人会去看看书或者电脑之类的，精神文化方面就会有些匮乏。在这样的情况下，发动广大群众多读书，娱乐，健身就是一个很重要的工作。
1.2基本的文化产品没有质量的保障
在商贩充盈的大街上，人们可以购买到或者接触到的文化休闲用品基本上都是劣质产品。例如，盗版书籍，翻录光盘，黑网吧。这些问题管理难度大，不好治理。相关的工作单位和人员，一定要严格把关，查处惩治。
1.3文化市场的发展具有十分明显的不平衡性
结合地理因素、人口因素、经济因素等众多方面因素，我们可以将当前的农村文化市场类型分为三种，即市场兼备型、有市无场或有场无市型和市场皆无型。其中市场兼备型指的是那些人口密度大、交通条件好、经济发展快的城镇，因其具有良好的发展条件，所以文化市场有了较好的形成、发展。有市无场型指的有些城镇虽然有人口数量、文化需求量，但其缺乏相应的文化设施、场地。还有些城镇虽然具备相应的文化设施，但由于人口流动性大、文化需求少，便形成了有场无市的现象。市场皆无型是指的是人口稀疏、交通不便同时也缺乏娱乐场所的城镇，市、场皆无。
2.加强农村文化市场建设的有效措施
在讨论建设农村文化的有效措施之前，我们必须认识到农村文化的建设不是一朝一夕就能够完成的事，这是一个需要长期致力于其开发、建设的系统工程，需要综合各方面因素，集结社会各方面的力量来共同完成的长效机制。由此，我们可以将加强农村文化市场管理工作的有效措施归结为以下几点。
2.1明确新目标，发展新策略
各级政府文化部门应当以农村文化市场建设为主体，以全面建设先进农村、优化农村文化市场的管理为目标，针对当前出现的文化市场发展不平衡的现象，加强实施宏观调控办法，从实际出发，结合各农村文化市场发展过程中出现的具体问题制定出具体的管理战略和长远计划。
2.2拓展新思路，构建新体制
若想使农村文化市场以健康、和谐的方式发展，需要对其运行模式进行有效地管理。所以，在管理农村文化市场的建设过程中，首先有关部门应当鼓励并大力支持农村发展其文化事业，使其文化市场的发展和谐而向着多元化的方向进行。其次，建立、健全农村文化发展的管理制度，并健全各级文化市场的管理机构。在实施过程中，应当坚持边强调重点整治边加强日常管理的原则，使管理体制更加完善。同时，以各地文化部门为主导，以促进城乡一体化为主要途径，使农村文化市场的管理逐步走向正轨。最后，为促进各民族大繁荣、大发展，各政府相关部门还应全力促进以民族文化为主体的文化工程的发展，进而全面提高农民的文化素养。
2.3执行新标准，树立新形象
全面加强农村文化事业管理不仅仅只是政府部门的职责，各地政府部门应制定相关的规章制度，将农村文化市场的管理纳入各个文化站的日常工作之中，强化各个乡镇的责任，将其确定为相应的责任单位、明确其领导机构的职责。划设相应区域并实行定点责任制，本着“谁负责、谁治理”的原则，将农村文化市场管理的执行工作分配到各具体单位，并将其成效视为年度审核的一项重要标准。此外，还应加强对执法人员的专业培训，以增强其执法能力、责任感和职业素养，建立一支作风好、业务精、纪律严的管理队伍，树立起新的形象。
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第一条为了规范文化市场行政执法行为，加强文化市场管理，维护文化市场管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进文化市场健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称文化市场行政执法是指各级人民政府文化行政部门或者经法律法规授权的其他执法机构（以下简称执法机构），依照国家有关法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督检查，并对违法行为进行处理的具体行政行为。
第三条本办法所称文化市场行政执法的范围是：
（一）营业性演出活动；
（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；
（三）娱乐场所经营活动；
（四）艺术品经营活动；
（五）电影发行、放映经营活动；
（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；
（七）文化行政部门管理的其他文化经营活动。
第四条文化市场行政执法遵循公平、公正、公开的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
第五条文化部依照职责分工指导全国文化市场行政执法工作，制订文化市场行政执法的规章制度和文化市场行政执法人员的培训规划，指导、协调地方执法机构查处大案要案，监督地方执法机构的行政执法。
县级以上地方各级执法机构依照职责分工负责本行政区域内的文化市场行政执法工作。
第六条执法机构及文化市场行政执法人员（以下简称执法人员）应当依照国家法律法规的规定和本办法确定的程序执法，并接受有关部门的执法监督。
第七条文化行政部门对工作成绩显著的执法机构和执法人员给予表彰、奖励。
第二章执法机构和执法人员
第八条文化行政部门应当加强执法队伍建设，健全各项规章制度，完善执法机制。
第九条执法机构的职责：
（一）宣传、贯彻文化市场管理的政策和法律、法规；
（二）依法对本行政区域内公民、法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚；
（三）组织执法人员的培训、考核；
（四）监督、指导下级执法机构的工作；
（五）向立法机关和行政机关提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。
第十条执法机构应当完善文化市场举报制度，向社会公布举报电话、电子邮箱，健全举报网络，依法及时受理办理举报。
第十一条执法机构应当建立和完善文化市场日常检查和定期检查制度。
第十二条文化市场行政执法实行重大处罚决定备案制度和抄告制度。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起15日内报许可机关和上级执法机构备案。
执法机构作出责令停业整顿、吊销许可证等行政处罚的，应当及时将处罚决定抄告公安、工商等相关部门。
第十三条文化市场行政执法实行重大案件报告制度。
重大案件发生后24小时内，当地执法机构应当将案件情况向上级执法机构报告。
第十四条文化市场行政执法实行执法数据定期报告制度。
第十五条执法机构应当配备交通、通讯、检测、取证等行政执法所必需的设施设备。
第十六条执法机构录用执法人员，应当按照国家规定公开招考，择优录取。
第十七条执法人员应当具备以下条件：
（一）政治坚定、作风优良、遵守纪律、身体健康；
（二）从事文化市场行政执法工作前无犯罪记录；
（三）熟悉文化市场管理法律、法规和规章，掌握文化市场管理所需的业务知识和技能。
第十八条执法人员经岗位培训和考试合格后，取得文化市场行政执法证件。执法人员的培训内容和考核标准由文化部统一确定，由省级文化行政部门组织实施。
第十九条执法机构应当每年对执法人员进行业务考核，考核不合格的执法人员不得继续从事行政执法工作。
第二十条执法人员每年参加文化市场的业务知识和技能培训不得少于40小时。执法机构应当鼓励和支持执法人员参加各种在职继续教育活动。
第二十一条执法机构实行执法人员定期岗位轮换制度，同一岗位原则上不超过5年。
第三章执法程序
第二十二条文化市场行政违法案件由违法行为发生地的县级以上执法机构管辖。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
执法机构发现查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移交有管辖权的文化行政部门或者其它行政机关；违法行为构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条执法机构开展行政执法活动，应当严格按照法律、法规和本办法规定的程序进行，并依法制作执法文书。
第二十四条执法人员依法执行公务，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
第二十五条公民、法人或者其他组织违反文化市场管理法规的行为，依法应当给予行政处罚的，执法机构必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
第二十六条执法机构在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。
第二十七条当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人的意见并制作笔录，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，经复核成立的，应当采纳。
第二十八条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出决定，执法人员应填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。
执法人员自作出当场处罚决定之日起3日内向所属执法机构报告并备案。
第二十九条除依法可以当场作出的行政处罚外，执法机构发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当登记立案，及时、全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。
证据包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录或者其他有关证据。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第三十条执法机构在调查或者检查时，不得少于两人。当事人及有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。执法人员应当制作询问或者检查笔录，并交当事人或有关人员核阅，经核对无误后，由当事人或有关人员签名或盖章。当事人或有关人员拒绝的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
第三十一条执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以采取先行登记保存等措施。
对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场；当事人不在场或者拒绝到场的，可以请在场的其他人员见证并注明。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，并依据情况分别制作抽样取证凭证或证据登记保存清单，标明物品名称、数量、单价等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，由两名以上执法人员在凭证或者清单上注明情况并签名。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第三十二条对先行登记保存的证据，应当在7日内依法作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
（二）依法不需要没收的物品，退还当事人；
（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门。
法律法规另有规定的，从其规定。
第三十三条调查终结，执法机构负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。
作出行政处罚决定前，执法机构应当制作行政处罚告知书送达当事人，告知其拟作出的行政处罚的内容及事实、理由和依据。执法机构拟作出责令停业整顿、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，行政处罚告知书应当载明当事人有在收到告知书后三日内要求举行听证的权利；当事人要求听证的，拟作出行政处罚决定的执法机构应当组织听证。
第三十四条听证会应当按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布案由和听证纪律、当事人的权利和义务，宣布和核对听证参加人员名单；
（二）调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚的理由；
（三）当事人可以提出证据，进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据进行质证；
（四）听证主持人向当事人、调查人员、证人等有关人员询问；
（五）当事人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第三十五条听证会应当制作笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章。
听证主持人应当依据听证情况作出书面报告，连同笔录一并报执法机构。
报告的主要内容为：案由，听证时间、地点，听证参加人姓名或名称，申辩和质证的事项，证据鉴别和事实认定情况。
第三十六条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由当事人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。
当事人不在场的，执法机构应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
第三十七条依法没收的财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
依法应当予以销毁的物品，经执法机构负责人批准，由2名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录。
第三十八条执法文书及有关材料，应当依照有关法律、法规的规定，编目装订，立卷归档。
第四章执法监督和责任追究
第三十九条上级执法机构对下级执法机构及执法人员的执法行为实行执法监督。
第四十条执法监督的内容包括：
（一）执法主体；
（二）执法程序；
（三）法律、法规、规章的适用；
（四）履行法定职责的情况；
（五）执法机构内部管理制度；
（六）罚没财物的处理；
（七）其他需要监督的内容。
第四十一条执法监督的方式：
（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举，并直接或责成有关部门处理；
（二）对执法工作进行检查；
（三）调阅行政执法案卷和其他资料；
（四）在职权范围内采取的其他方式。
第四十二条上级执法机构发现下级执法机构及执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当予以纠正或者撤销行政处罚，损害当事人合法权益的，应当依法给予赔偿：
（一）执法主体不合法的；
（二）执法程序违法的；
（三）具体行政行为适用法律、法规、规章错误的；
（四）违法处置罚没财物的。
第四十三条行政处罚因第四十二条列举情形造成以下后果的，应当依法追究直接负责人和主要责任人的责任，并可根据情节轻重，暂扣或者收回其执法证件：
（一）人民法院撤销、变更文化行政处罚决定的；
（二）复议机关撤销、变更文化行政处罚决定的。
第四十四条执法人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分，并收回其执法证件；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一），侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（二）利用职权或工作之便索取或收受他人财物，或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（三）对群众举报不受理、办理，拖延推诿的；
（四）泄露举报内容和执法行动安排的；
（五）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（六）酿成严重后果的；
（七）以任何形式参与文化经营活动的；
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关键词：民间文物；收藏管理；存在问题；提升策略
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）32-0162-02
从民间文物收藏市场形成的原因分析，文物收藏热的产生主要与市场经济的推动、收入水平的提高以及文物投资渠道的限制三方面因素有着密切联系。作为民族文化与精神的一种象征，民间文物的收藏与管理是对传统民间艺术的有效补充，同时也使得传统文化的内涵更加厚重。然而，当前民间文物收藏与管理中存在的问题也是不容忽视的。由于管理秩序的混乱一些文物市场在未经管理部门批准的情况下擅自倒卖文物和出售仿冒文物，大大破坏了文物收藏市场的管理秩序。甚至一些文物贩子利用流散文物漫天要价、巧取豪夺，无视历史文物政策的约束，这对民间文物的收藏与管理显然极为不利。
一、民间文物收藏的重要意义
对于收藏者而言，无论是历史文物还是现代工艺品都极具收藏价值，多品种、多层次的文物收藏是对传统文化的补充，同时也是民族艺术元素在当代社会的凸显。文物收藏的意义并非物件本身，而是收藏者以何种心态和认识投入到收藏活动当中。从文物收藏过程，我们更多能够感受到的其实是收藏者自身的文化素养与人生态度。关于民间文物收藏的重要意义，可从如下两个方面得以体现：
（一）从文物收藏角度激发内心的爱国情感
民间文物收藏的重要意义很大程度上在于自身知识文化素养的提升，在对收藏品进行整理与归类的过程中实现对文物知识的有效积累，自身的爱国情怀也随之产生。一些文物收藏爱好者将文物收藏与自己的本职工作密切联系，这在丰富自身工作内涵的同时也深化了对文物收藏工作的理解。种类丰富的藏品、必要的文物收藏资料，都是文物收藏爱好者夜以继日的工作结晶，是对珍贵民间文物的有效管理与研究。从不少文物收藏者的亲身实践我们不难总结，民间文物收藏与个人的自身修养密切相关，同时也与民族情感的激发有着必然联系。
（二）文物收藏是道德情操与生活情趣的集中体现
民间文物的收藏还建立在内在兴趣的基础之上，一定程度上，文物收藏是个人道德情操和生活情趣的集中体现。文物收藏将人们带回到历史岁月当中，一些回忆和事迹历历在目，引人无限遐想。文物收藏爱好者陶醉在传统艺术当中，乐此不疲。种类繁多的民间文物虽然耗费了收藏者大量的时间与精力，然而其中的乐趣和享受却是不可比拟的。文物收藏的过程收藏者能够亲近自然，感受自然的无限魅力，这不仅舒缓了城市生活的紧张情绪，同时也使得自身的生活情趣得以发展，这一文化式放松模式是一种知识娱乐的体现，个人的道德情操也得到了陶冶。
二、当前民间文物收藏与管理的现状分析
随着民间文物收藏队伍的不断壮大，民间文物收藏市场的形成为文物的收藏与管理提供了必要场所，同时也使得民间文物的收藏与管理工作朝着更加规范化与秩序化的方向迈进。然而，由于缺少必要的法规约束，民间文物在收藏与管理方面涌现出诸多问题，严重制约到民间文物收藏的有序实施。关于民间文物收藏与管理过程中存在的问题，主要表现为以下几点：
（一）收藏者对文物收藏缺少必要的专业鉴定基础
在对历史文物进行鉴定过程中，一些文物收藏爱好者缺乏基础的文物鉴定知识，缺少有效的文物常识作为支撑，这就使得民间文物在收藏过程中经常会发生以假充真、以次充好的问题，严重影响到文物市场的正常秩序。可见，专业的鉴定知识是文物收藏与管理的实施基础。
（二）文物管理部门在政策宣传方面不够到位
文物管理部门在政策宣传方面的不到位也是造成文物市场秩序紊乱的重要原因。服务意识是文物管理部门文物工作实施的关键，而当前文物市场的管理正是缺少必要的服务意识，这使得不少文物资源的保护迟迟难以得到落实，文物管理秩序极其混乱。
（三）文物收藏市场的文物管理制度亟需完善
文物市场管理制度的缺失也是当前民间文物收藏与管理面临的重要问题。紊乱的管理体制使得古文化市场的管理没有切实有效的制度作为支撑，甚至行政部门对于文物市场没有直接管理权，文物的收藏与管理仅仅从个人意愿出发，文物管理制度亟需完善。
（四）文物收藏者的法律意识与观念极其淡薄
收藏者法律观念与意识的淡薄也是民间文物管理中亟需解决的问题之一。不少文物贩子擅于钻法律漏洞，利用收藏者的无知实施自身的文物倒卖活动，这不仅是极其严重的违法犯罪行为，一定程度上也使得大量文物流失，古文化遭到严重破坏。
三、民间文物收藏与管理的提升策略
民间文物收藏与保护工作迫在眉睫，这就需要文物市场管理人员在积极提高自身文物鉴定基础的同时切实完善文物收藏市场的管理秩序，积极建立有效的文物收藏管理制度，从根本上保障文物收藏的流通性。针对当前民间文物收藏与管理过程中存在的诸多问题，其提升策略主要表现为以下几方面：
（一）从专业理论层面提高文物收藏者的文物鉴定能力
文物鉴定理论是文物收藏与爱好者的必备素质，也是提升自身文物鉴赏能力的关键所在。从当前文物市场的流通状况来看，收藏者自身的文物鉴定能力严重阻碍了文物的有效收藏与管理，收藏者亟需从专业理论层面提升自我文物鉴定能力，从根本上保障文物市场的流通秩序。
（二）从管理职能的角度强化文物管理部门的服务意识
服务意识在文物管理部门职能中的体现也是极为重要的，这主要是由于民间文物收藏与管理自身的分散性与不稳定性。基于这样的特征，需要文物管理部门从政策上落实对文物收藏的制度宣传，通过知识普及的途径对文物收藏者进行必要的理论与技术指导。
（三）从文物流通角度保证文物市场交易的公平与公正
公平公正的市场流通秩序是文物收藏与管理的重要保障，同时也是对市场制度的有效调控。在进出口渠道的建设过程中，市场自身需要从管理与监督的角度出发，重视文物收藏市场的有序管理，在提升市场专业鉴定水平的同时保障文物收藏者的根本利益。
（四）提升文物收藏者的法律意识与观念
法律意识与观念的完善对于当前民间文物的收藏与管理也有着积极的促进意义。在文物法律政策的支持下才能从根本上保障收藏者的切身利益，实现对民间文物收藏市场的有序管理。此外，必要的政策支持也是必不可少的，这不仅能够促进民间文物的流通，一定程度上也是对文物管理制度的有效变革。
四、结语
对于专业文物博物馆来说，民间文物收藏所起到的拾遗补缺作用不可忽视，民间文物收场与管理对于文物收藏事业的发展有着积极的推动意义。然而，不少文物收藏市场却丢失了基本的职业道德，以假充真、以次充好的现象频频发生，更有不良文物贩子利用文物收藏途径从事文物诈骗活动，文物收藏市场的管理秩序亟需完善。现有的文物收藏制度下，应切实从法律层面严厉打击文物市场的一切不法行为，为民间文物的流通与收藏提供足够广阔的实施空间。这无论是对收藏者本身还是市场管理部门都有着必然的促进作用。当前市场经济条件下，文物市场规则制定应积极做到与社会舆论相契合，从多重角度提升文物市场的民众参与度，从精神文明建设方面完善文物收藏与管理的理念构建。
参考文献：
[1]岳志勇，秦川牛.法律――民间收藏有了“法”宝[J].收藏界，2003，（07）.
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一、以招商引资为主线，加快文化产业发展的步伐
招商引资是发展文化产业的根本。年初，区委、区*下达了招商引资目标。根据目标责任，制定了我局切实可行的实施措施。为响应区委、区*“大干一百天，确保完成全年目标任务”的号召，在全局上下做到思想再解放、目标再加码，凝心聚力，一心一意招商引资。首先，加强组织领导，成立了“百日会战”领导小组并担任主要负责人，将工作主要精力和主要人员集中到招商引资工作上来。其次，层层分解落实指标，做到项目定人、责任到人、跟踪服务、逐个过堂。同时进一步扩大信息收集，拓宽信息渠道，坚持请进来与走出去并举，一手抓现有项目跟踪落实，一手抓新客商源、信息源、项目源，为今后的项目建设作好准备。先后接待了上海天辰股份公司等5家大集团来扬考察、洽谈。第三，加强考核，进一步明确目标、明确责任，专门下发局“百日会战活动”方案，落实奖励制度和考核办法。经过奋力冲刺，提前完成区委区*下达的引进民资1000万元（注册资金）的目标任务，实际引进民资1054.8万元（注册资金），总投资1716万元。其中注册资金50万元以上的6家，新增文化经营户66家，引进文化新项目5个。
在加大招商引资力度的同时，进一步调整、充实四望亭商品城。根据市场需求，对四望亭商品城的经营格局进行了大规模的调整，进一步扩大经营摊位，增加经营品种，扩充经营门类，提高经营档次，逐步创立具有特色的经营品牌。目前，四望亭商品城400平方米近70个摊位重新全部招满，运势良好。
积极配合相关部门搞好东区古运河旅游资源的考察、利用，制定出与古城、湾头古镇相适宜的旅游方案，为我区东部规划与发展献计出力。
二、以强化特色为抓手，积极组织开展丰富多彩的群众文化活动
将“强化特色、贴进群众、倡导健康”作为群众文化工作思路，力图把先进文化更加具体、更加形象生动地表现出来。今年10月顺利地通过省群众文化先进区的复查。
1、精心组织，多方参与，群众文化活动争奇斗妍。深入开展全区性群众文化活动。元旦春节期间，组织全区艺术骨干为区人大、政协“两会”开展送节目、送春联慰问演出和现场展示活动。4月份，配合市“烟花三月经贸旅游节”在瘦西湖风景区，组织表演具有地方特色的扬州清曲等节目。同月，参与筹备了建区二十周年大型文艺演出。从策划、组织到辅导排练，历时一个多月，其中辅导区十几个单位新编、新创了16个节目。虽然在临演出前一天，因防治“非典”暂停演出，但是通过这个活动，在全区上下营造了健康、文明、祥和的文化氛围，推动了企业、校园、广场、乡镇文化的开展。10月，策划并组织了我局和机关工委、汤汪乡联合举办的“广陵区机关干部汤汪•爱心杯才艺大赛”。全区6个街道、乡镇和21个系统部门派出27支代表队参加角逐，充分展示了机关工作人员的多才多艺。此外配合“二分明月文化节”、市社区艺术节，组织在冶春、文昌等广场举办广场演出多次。全年共策划或组织大型文艺演出10场，利用现有场地、举办少儿国际、民族舞蹈等培训班26期。
在工作中，十分注重对群众文化专业干部的使用，多渠道、多形式地培养文艺骨干。今年，先后几次召开全区文艺骨干座谈会。进一步加强了文艺创作，组织了全区新作调演。在此基础上，选调节目参加了市第三届文艺新作调演，我区创作的11个节目荣获1个一等奖、3个二等奖、4个三等奖、1个优秀创作奖和1个创作奖。在全市7个县市区中，我们参赛的节目最多，获奖总分也名列前茅。少儿芭蕾舞蹈《雁归来》获选参加省“五星工程奖”一、二等奖的比赛。在全市农民歌手大赛中，我区选送的农民歌手高慧通过角逐，入选参加全省农民歌手大赛的复、决赛。
年初，根据省文化厅“资源共享工程”要求，派专人深入到社区调查、制订方案，在琼花社区首先建立了“资源共享”网点。着力建立与完善文化馆、站、室为一体的社区文化工作网络，加强对社区文艺骨干的培养，使市民成为社区文化的活动主体。全年组织或协助各社区相继开展了形式多样的文化娱乐活动。“非典”期间，在社区开展“远离非典、倡导健康”活动。在第七届广陵区社区文艺节上，群众自编、自演的节目精彩纷呈，发动全区34个社区共举办了近60场文艺活动，使曾经一度因非典影响而沉寂的广陵区社区文化舞台又变得热闹起来，为城市营造了一个文明、和谐、活跃的文化环境。
2、立足实际，强化特色，地方文化呈现勃勃生机。挖掘弘扬地方文化，创出地方特色是我区文化工作的重点之一。一年来，将扬州清曲的研究进一步拓展，加快了扬州清曲申报世界“人类口头与非物质遗产”的工作进度，积极筹备数十万字的《扬州清曲大观》一书的组稿、编辑出版。配合大学古典文学的教学，组织将昆曲这个高雅艺术送进大学校园。注重对外交流，扩大广陵地方文化影响。首先抓好《扬州曲讯》、《扬州曲艺之友》、《扬州清曲研究》三个刊物的编辑，扩大交流范围，提高编辑质量。全年共编发18期，对外交流约4000份。其次是加强艺术交流，多次接待美国、捷克、台湾学者来扬进行文化交流，共同探讨昆曲音乐与扬州清曲、评话等艺术。邀请了北京、南京等地8位昆曲专家担任昆曲工作室研究顾问，推动了昆曲研究的发展。11月中旬，还专门组团参加苏州举办的第四届虎丘曲会。组织了“扬州民俗研讨会”，并就市民提出如何抢救“扬州清曲”的几点建议进行探讨，从解决经费、培养新人、挖掘整理曲目，建立载体等几个方面拿出具体措施。第三是加强媒体宣传工作，多次接待国家、省、市新闻媒体采访报道我区地方文化发展的动态，如新华日报《关注扬州清曲申报“世遗”》、《扬州唱热昆腔雅韵》、解放日报《拯救清曲、拯救绝唱》；北京卫视、河北卫视分别录制、播放了扬州清曲《清和天气》、《八段景》。九月份，接受中央电视台戏曲频道邀请，组织我区6名清曲演艺人员赴京拍摄了《扬州清曲“茉莉花”》[鲜花调]。该台十二频道“魅力12”栏目又专程来我区拍摄了《千姿百态茉莉花》，并对全国播放。这对宣传我区，打造文化广陵，提升我区群众文化工作的形象和城区文化档次起到积极的作用。我区曲艺之友社被省文化厅命名为“特色文化团队”。
三、以转变职能为目的，最大限度地提高服务质量和效率
文化市场管理工作实践使我深深认识到，文化市场管理工作繁荣是根本，服务是关键，管理是手段，必须把工作重点放在繁荣市场和服务上。按照“放心、放手、放开、放活、放宽”发展经济的指导思想和“尊商、亲商、安商、扩商、富商”的要求，转变思想，更新观念，牢固树立*部门的职责就是服务的意识。开展了向社会承诺“为文化经营活动提供优质服务，为发展文化产业创造宽松环境”活动，快速办理文化经营许可证，为经营者提供尽可能多的便利。在工作中注意用正确的政策引导和发展文化市场体系，促进我区音像、歌舞娱乐、书刊、印刷、演出等市场发展壮大，逐步建立各类市场主体良性竞争、运行规范、健康文明的文化市场环境。有目的扶持、培育有市场、有发展前景、有效益的文化经营项目，着力培植“浪漫之都”、“金鹰”等有经济实力的场所，帮助他们引进文化项目，扩大规模、提高档次，从而使他们成为我区文化市场的“领头羊”。
在抓好服务的同时，对管理也不放松。一方面是加强对执法人员的管理，实行每周严格的会议、学习制度，通报工作情况、检查情况、案件处理情况。在平时执法中，要求稽查人员做到文明执法、公正执法、按程序执法，注意执法态度、执法艺术，用实际行动重塑新形象。11月份组织执法人员述职述廉，每个执法人员对照自己一年来的工作情况，廉洁情况进行一次回头看，促进了我局执法人员的行为规范。另一方面是加强对文化市场经营队伍建设与管理，重点抓好准入关、培训关、引导关。今年对85名经营业主进行了培训。积极组织广场法律咨询、送法下乡活动。全年共接待法律咨询人员132名，散发文化市场法律法规宣传材料2500份，努力使经营户提高守法意识。对于不能自觉守法经营的，实施重拳打击。根据省、市统一部署，以整顿音像市场和书刊市场为重点，首先对校园周边环境进行专项治理，并加大处罚力度。其次对音像市场中盗版、违法违规现象坚决打击。今年4月，组织执法人员会同公安部门联合捣毁在曲江小商品市场进行非法地下批销盗版音像制品的窝点。下半年，根据省、市文化新闻出版部门要求，组织对本区域音像书刊市场正版率进行检查，确保了辖区内音像制品正版率达75%以上。全年组织突击检查100多次，收缴盗版光盘35000多张，非法出版物1215册。
“防治非典”是今年上半年文化市场管理工作重点之一。5月下旬成立了局“防非”工作领导小组，自己任组长。根据“防非”工作要求，对辖区260家经营户进行宣传、培训，共散发“防非”宣传材料500多份。同时要求稽查人员落实行业包干、责任到人，每天逐户就通风、消毒等方面情况进行检查，并填写《文化娱乐场所“非典”防治工作检查记录》，做到每户一日一报，急事即报。一个多月来，放弃休息时间，夜以继日，确保文化市场“防非”工作万无一失，为扬州成为“无役区”、“零病例”作出贡献。我局文化市场稽查队被区委、区*命名为先进集体。通过“防非”，进一步完善了文化经营单位的管理制度，改善了文化娱乐环境。
四、以十六大精神为动力，把力量凝聚到实际工作中
篇9
一、指导思想
在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇，统一思想、积极协调，挖掘整理、加大投入，发挥传统优秀文化优势，力争使*的文化事业发展更上一个台阶。
二、总体目标
1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识，坚定发展文化事业的决心和信心。
2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题，营造良好的文化人文环境，全面提升我县文化事业发展水平。
3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务，为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。
4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。
三、整改内容
整改项目1：积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。
整改目标：不断创新文化管理与服务方式，稳步推进文化工作。
整改措施：(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等)，以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程，积极争取县委政府的支持。2009年4月，县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，*支中心的电子阅览室初步建成，“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后，在运行过程中边发现问题边整改，不断完善有关工作体制和机制。
整改时限：2009年1月――2009年12月
责任领导：*、*、*
责任单位：县图书馆、局办公室
整改项目2：继续实施农村电影2131放映工程。
整改目标：农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式，与*芳缘婚纱合作，实行市场化运作，逐步扫除未放映的自然村盲点。
整改措施：为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，文化局针对*已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“*芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来，到现在为止已放映了150余场电影，满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。
整改时限：2009年1月――2010年12月
责任领导：*
责任股室：群文股
整改项目3：积极争取资金建设乡镇综合文化站。
整改目标：积极争取上级支持，力争通过工程建设，改变部分乡镇文化站无站址的现状，同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。
整改措施：(1)积极争取各级资金，第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个，根据中央抓机遇，扩内需的号召和部署，按照省市安排，*县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是*镇(*村)、*乡(*村)、*镇、*乡、*镇、*镇(*村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程，建筑面积3050m2，总投资187万元。资金来源为：申请国债资金共计96万元，地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元，省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作，只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步，多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持，使之早日纳入市级建设规划中。
整改时限：2009年1月――2012年12月
责任领导：*、*
责任股室：群文股
整改项目4：积极争创国家级历史文化名城。
整改目标：在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上，积极把*争创国家级历史文化名城。
整改措施：(1)积极实施基础设施建设，大力推进城市化进程。当前，县委、政府决定创建*国家5a级景区，创建国家历史文化名城，加快了*古城风貌协调区的建设步伐，使古城风貌得到重大改观，大部分恢复了古城明清古建筑风格。*历史文化悠久，民间文化艺术丰富多彩，有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术，并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承，为申报国家级历史文化名城奠定了坚定的基础，现在申报条件已基本具备。
(2)县委政府高度重视，及时成立领导小组。2009年5月，县委政府根据*的发展实际，审时度势，适时提出了把积极争创国家级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成，并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长，县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报国家级历史文化名城领导小组”，申报工作由建设部门牵头，文化、广电等相关部门共同配合参与，目前各方面的工作正有条不紊的进行着，预计8月15日即可完成申报工作的初稿。
整改时限：2009年5月――2009年12月
责任领导：*、*、*、*。
责任单位：*县建设局、*县文化局、*县广电局、*县文物管理所。
整改项目5：认真组织和开展全国第三次文物普查工作。
整改目标：按国务院和省市有关文件规定的时限，按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。
整改措施：(1)积极协调，完成*县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，*以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调，争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致*的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低，部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作，亟待政府解决工作经费和交通工具。
整改时限：2009年5月――2012年12月
责任领导：*、*
责任股室：群文股、县文物管理所
整改项目5：积极组织和参与第二届新农村文艺调演。
整改目标：认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。
整改措施：积极协调，部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排，县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作，抽调相关人员，精心筛选节目，共同组织好本次文艺调演。
整改时限：2009年――2009年9月
责任领导：*
责任股单位：群文股
整改项目6：积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。
整改目标：在第六批的基础上，认真分析，筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。
整改措施：一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把文物工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作，迎难而上，多方筹措经费，引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全，管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位，档案资料齐全;五是文物管理制度健全，“四有”工作规范，未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政，坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中，坚持以文物保护为前提，处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下，注重传承、弘扬和利用文物，使之能发挥古为今用的功能，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，让广大群众在了解中参与，普及中保护，增强全民的文物保护意识。
整改时限：2009年7月――2012年10月底
责任领导：*、*
责任股室：群文股、县文物管理所
整改项目7：规范文化市场管理，着力提高文化市场监管能力。
整改目标：按照文化市场管理的法律法规严格执法，严格审批程序，加强日常监管与专项治理的力度。
整改措施：要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训，坚决做好安全隐患百日大排查工作，大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程，做到严格执法、文明执法，强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策，在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习，在文化市场监管过程中争取变被动为主动。
整改时限：2009年
责任领导：*
责任科室：文化市场稽查队
整改项目8：加强支部及文化系统的学习。
整改措施：健全学习制度，切实搞好学习;通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。
整改时限：2009年
责任领导：*
责任科室：党支部
整改项目9：进一步加大工作落实力度。
整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。
整改时限：2009年
责任领导：*
责任科室：办公室
四、具体要求
1、加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各股室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。
篇10
关键词：音像市场；盗版光碟现象；成因；反盗版措施
一、前言
近年来，社会在进步，随着经济的快速发展，人民群众的精神文化需求也不断提高，现在的电信网络、计算机网络、有线电视网络技术不断发展，为音像产业的发展带来了巨大的发展机遇。党的十七大明确提出要“推进社会主义文化大发展大繁荣”，现在看来，音像产业为社会主义文化建设发展的掀起了新的。文化产品与服务已成为现代贸易的一种独立形态，成为国民经济的一个新的增长点。而其中音像业已经对经济的发展起了重要拉动的作用，成为具有巨大发展潜力的文化产业。
但有利必有弊，同样我国音像市场也面临非常突出的问题。例如盗版光碟屡禁不止，执法监管不到位，职能部门多头管理等问题使得音像市场存有死角。为了更加规范和繁荣这个市场，解决上述问题，提出以下意见和措施，以供探讨。
二、光碟盗版现象现状分析
高容量低成本的盗版光碟技术冲击发展中的音像市场，使得正版制品销量急剧下降，造成产品积压，退货，音像版权交易大幅缩水，音像制品的制作、复制、出版、发行等各个环节都受到相当严重的影响。
传统的音像制品盗版也始终干扰音像市场。由于盗版的形式越来越规模化、组织化，集团化，甚至一些盗版还形成了品牌，品种达几百个之多，手段也更加不明显，加之大批游商也成为销售的重要渠道，使得经营正版举步维艰，音像门店数量大幅下降。
三、盗版光碟盛行的原因分析
首先，价格低廉，使盗版产生极大的诱惑力。众所周知，廉价是盗版制品最具优势的地方，是正版制品无法比拟的。以CD唱片为例，正版价格一般要几十元一张，而盗版不过仅仅几元；再如WINDOWS操作系统和OFFICE等办公软件正盗版价格则相差至几百倍上千倍。这就对尚不富裕的中国消费者来说，低廉的价格，为其提供了广大的市场和生存空间，其优势是不言而喻的
其次，盗版制品已有了相当庞大，完善的销售网络。无论是繁华都市还是中小城镇，盗版随处可见，甚至在比较正规的音像店、超市也有盗版存在。可以说已经建立得天独厚的优势。相比较而言，正版制品出售手续复杂。因此销售盗版比正版方便快捷，这也为盗版的存在提供了更大的销售空间。
再次盗版种类琳琅满目，引进速度快捷。在盗版摊位上，其品种可称得上无所不有。以CD为例，从炮制的精品到最新的唱片可谓应有尽有。从速度看，盗版不必考虑版权问题，这让他们能以最快的速度，推出最好的产品，抢占最大份额的市场，而正版相比较则种类单调，引进复杂，这也必将略逊一筹。这也是盗版的优势所在，是其存在的原因之一。
最后音像市场涉及多部门管理，因人员配备不足、权利重叠和部门利益等原因，存在相互推诿、监管不到位的情况。拿我们当地小商品批发市场为例，许多摊点上，均有盗版光碟出售。只要摊主交了摊位费，工商部门就允许其在市场内摆摊卖碟，似乎并不关心其卖的是否为正版光碟。偶尔为了应付上级部门的检查，才匆匆责令各摊主将货架上的盗版光碟撤下来，这在一定程度上纵容了盗版光碟的存在。这样就给文化行政部门的监管造成一定的难度。而这种交叉管理的混乱也使得盗版有可乘之机。
四、反盗版光碟措施所在
1、严格监管盗版源头。政府应切断盗版的生产流水线，不能只罚罚敷衍了事。要加强惩罚力度，不定时排查源头生产线的出现，将其扼杀在萌芽之中。此外，随时监控打击盗版的流通过程，也只有这样才能更集中的，更有效的遏制盗版的出现。
2、严格按照先审批后发照的程序进行把关，加强协调各职能部门对音像制品的审批和经营许可工作。文化行政部门是音像制品的批发、零售、出租的审批单位，那么未经文化相关部门批准的有关单位和个人就不得经营此项业务，只有具备了文化行政许可得私营主工商部门才可为其办理营业执照。
3、通过修改过时规章制度，加强法规、制度建设，完善执法监督体系，作为打击盗版的执法依据，依法做好音像市场管理工作。虽然，执法不力是导致盗版泛滥的重要因素，但与社会进步和技术发展不相适应的规章制度也是主要原因之一。这些制度助长了市场垄断，高额的垄断利润必将衍生出大量的盗版。当然在行政执法中，也要完善执法机制。文化市场稽查队是文化市场法制建设中的重要一环。要充分发挥稽查队的作用，建立健全内部管理制度，公正执法，按章办事，全面提高文化市场执法水平。既要整顿队伍，纯洁队伍，也要健全队伍，爱护队伍。
4、要想让更多的优秀音像制品满足群众需求，促进市场繁荣就必须保护知识产权，调动创作者和出版者的积极性。
如何合理的维护正版，在保护产权人利益与维护公众当下利益之间寻找平衡点，是非常值得探讨的现实问题。对于知识产权的合理保护应当有个循序渐进的过程。
我们必须有清醒的头脑，制定正确的政策，从我们自己的国情出发，合理保护知识产权。要把知识产权当成经济利益来认识，对中国的盗版问题有一个正确的看法。
5、加强消费者自身地反盗版意识
让消费者明白使用盗版产品不仅对国家文化产业的创新有极大的损害，而且对自身利益也有极大的损失，盗版光盘由于复制造成信息衰减，高低音的层次不分明，需要光盘驱动器的激光头反复读取，影响播放机的使用寿命；通过合理的宣传教育，形成全民性的抵制非法盗版的消费观念，在广大消费者心中筑起拒绝盗版制品的堤坝。
五、结语
总而言之，盗版问题的出现有其深刻的经济社会因素。正是群众日益增长的、多样性的、强烈的文化需求和我国文化市场的供给能力之间的差距，给了盗版生存的空间。坚决打击盗版，保护知识产权，是全社会的责任。因此，只有加强文化体制改革、进一步调动广大文艺工作者的创作积极性、提升国产文化产品的质量，才能消除盗版的根源。同时从我做起，尊重知识产权，拒绝盗版也是我们每个公民应尽的义务。让我们以实际行动营造良好的法治环境和社会氛围，促进我国文化事业健康有序地向前发展。
参考文献：
[1] 《从经济学角度分析盗版现象》 周志丹 2005.11.
