环卫分析报告范文

导语：如何才能写好一篇环卫分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、理想信念方面

理想信念是人们对未来的向往,追求以及对理论的真实性和实践行为的正确性的确认,一旦形成,就会成为持久的活动动机。一个人有了正确的理想信念,就会执著奋斗,自强不息。在日常工作中,虽然从没有动摇过自己的理想信念,在以后的工作中要把这种理想信念列入工作日程。

二、自身学习方面

当前的工作形势对党员的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情。自己平时虽然注重学习政治理论和党的路线、方针、政策,注重学习专业技术知识和管理知识等,并力争运用于工作实践,但总的来说,学习得还不够深,不够透,不够系统全面,理论与实践的结合还差之甚远。所以,今后要进一步端正学习态度,进一步探索学习方法,深入细致地学习科学发展观的核心，

学习党的有关知识等,最大限度地把理论与实践紧密结合起来,用正确的理论来指导工作。

三、思想观念方面

思想还不够解放,创新观念还不够强。在当前日新月异的新形势下,需要解放思想,大胆实干,不断创新自己的观念。现在想问题,办事情往往习惯用经验来谈,虽然学习了许多解放思想,更新观念,改革开放的经验,使自己的思想有所解放,观念有所创新,但解放思想,创新观念的程度还比较滞后,适应形势的能力还比较欠缺。今后要加强学习,进一步解放思想,加强创新观念,用现代的市场经济的观念来看问题,处理问题,坚决克服陈旧的观念,克服经验主义,使自己的思想观念能适应形势的要求,用新的思想,新的观念来开创我们工作的新局面。

四、廉洁自律方面。

作为业务负责人,总是不断增强廉洁自律意识,坚持做到清正廉洁,严于律己,勤俭节约。在遵守党的纪律和廉洁自律规定上,力求做到大节严要求,小节不离谱,不能以不拘小节来自我原谅,以人无完人来自我解嘲。在日常生活中,自己能够自觉遵守廉洁自律的各项规定,但有时一些细节问题上,对自己要求不够十分严格。今后,自己一定要认真学习廉洁自律的有关文件,提高自律意识,自觉执行有关规定,高标准,严要求,正确处理和解决问题。

对于以上问题,自己一定要正确认识,严肃对待,并积极采取有效措施,认真改正。同时,欢迎大家对我提出批评,帮助我克服不足,纠正错误,提高工作水平,我一定会虚心接受,并对大家的帮助和支持表示真诚的感谢。

五、存在的问题

环卫法律、法规学习不够深入，不够全面。为此，从现在起要多深入各个街道办事处所管辖区域，多调查了解，多倾听各个街道办事处城管办意见，在工作中加以运用，这样一步一个脚印，扎扎实实地去做，工作才能取得更大的进步。

六、改进措施

篇2

学习调研阶段总结

在深入开展科学发展观学习教育活动中，车队党总支认真贯彻市局的部署和要求，以严肃认真、积极主动的态度投入学习实践活动，既坚持做好“规定动作”，又创新“自选动作”；既坚持搞好学习教育，又注重实践创新；既开展调查研究，又坚持边学边改，扎扎实实地完成了第一阶段的工作任务。现将相关情况总结如下：

一、加强领导，认真部署。市局科学发展观学习教育动员会议结束后，车队党总支随后召开总支委员会，就深入开展科学发展观学习活动进行专题研究、专题布置。党总支结合车队工作实际，研究制定了详尽的活动实施方案，编制了流程图，并成立了科学发展观学习教育活动领导小组和办公室。10月21日，党总支给每位党员发放了学习科学发展观知识测试题，通过测试题，对党员干部对科学发展观知识的了解情况进行摸查。10月22日，党总支在扎实做好各项准备的基础上，及时在全体党员干部中召开了科学发展观学习教育活动动员会议，对车队开展科学发展观学习教育活动进行了全面动员和具体部署，市局__副局长参加动员会并讲话。10月23日，车队各党支部又对学习活动进行了再次动员和布置。

二、组织学习，相互交流。车队党总支坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，以集中学习与个人自学相结合，读原著与专题讨论、撰写心得相结合，专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识，并认认真真开展好“五个一天”和“四个一次”活动：开展“读一天”活动，党总支和各党支部多次组织党员干部学习，集中学好三本书，并统一下发了科学发展观学习笔记本，要求大家认真记笔记，撰写心得体会；开展“讲一天”活动，车队领导班子成员带头到职工中进行授课辅导，党员干部参训率达98%以上；开展“谈一天”活动，围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法的理解和对推进科学发展建设的认识，车队组织中层以上管理干部开展学习交流会，增强学习效果；开展“听一天”活动，组织全体党员干部听市局__副局长学习科学发展观专题辅导；开展“访一天”活动，车队领导班子成员联系分工，分别深入一线，走访党员群众，听取一线意见。在开展好“五个一天”活动的基础上，组织开展“四个一次”活动，即围绕车队发展实际算一次发展帐，围绕是否转变思想观念算一次认识帐，围绕工作效率是否提高算一次效能帐，围绕工作作风是否转变算一次职责帐，围绕建设节约型单位算一次成本帐。同时，认真开展了办一次事、听一次意见和看一次点等活动。据统计，在学习调研阶段，车队党总支和各党支部一共组织学习15次，撰写心得体会60篇。同时结合实际对不能保证按时参加学习的党员，采取专人导学、上门送学、结对帮学等多种形式，使不同层次的党员群众受教育，确保覆盖面。

三、科学谋划，深入调研。为深化调研，车队领导班子成员分别到洒水冲洗重点难点路段和清理“牛皮癣”作业难点路段去看一次点，解决问题，推动工作。同时，为学习借鉴其他单位和企业的先进生产和管理经验，推进车队科学发展，车队还组织了全体党员干部到广州丰田汽车公司参观学习，让党员干部对其先进的生产技术、科学的管理经营理念有了切身的感受，激发了他们对车队科学发展的思考。另外，根据市局确定的我队“研究解决洒水作业质量监督管理问题，进一步提高环卫作业质量”的调研题目，我队进行了深入的探索研究，力求在解决问题上取得成效。

四、强化宣传，营造氛围。车队通过制作科学发展观宣传栏、利用网络“飞信”适时给党员干部发送学习科学发展观小知识和经常加强教育学习等方式，营造浓厚的学习氛围。

篇3

第二条本市建设系统各主管部门、市各有关部门，以及在本市建设领域内从事相关生产、经营、管理活动的社会团体、企业事业组织或单位(以下称各主管部门及相关单位)进行建设统计调查，应当遵循本办法。

第三条本办法适用于本市城乡规划、城乡建设、市政公用事业、园林绿化、市容环卫、土地资源利用、房屋与房地产业、建筑业、人防建设和管理、电力设施建设、环境保护、城市综合管理等方面的建设统计调查工作。

第四条本办法所称的建设统计调查是指：人口和建设用地、城市维护建设资金收支、城市固定资产投资、市政公用设施施工规模和新增生产能力、供水、节约用水、燃气、道路和桥梁(含路灯)、排水和污水、园林绿化、风景名胜区、电力设施和供应、公共交通、城市轨道交通建设和运营、市容环境卫生、环境保护、青山绿地工程、人防设施及其他地下工程建设管理、国有土地使用、旧城与危破房改造、城市综合管理、新墙材应用和建筑节能、建筑业、建设工程监理、房屋与房地产业、村镇建设、中心镇建设、勘察设计业、建设科技、建设人才教育培训、大型对外交通枢纽工程建设和大型公共设施建设等内容的统计调查，以及上级行政主管部门、市政府和市统计局要求的建设统计调查等。

第五条市建委在上级行政主管部门和市统计局的指导下，负责统筹协调全市建设统计调查工作，各主管部门及相关单位按照职责分工，负责所管理行业的建设统计调查资料的收集整理和报表填报，并完成上级布置的各项统计调查任务。具体分工如下：

(一)市建委负责组织协调各主管部门及相关单位，完成国家和地方下达的建设统计调查任务；负责城市维护建设资金收支、城市固定资产投资、村镇建设、建设工程监理、勘察设计业、大型公共设施建设、建设科技、建设人才教育培训等方面的统计调查；负责汇总、上报和公布全市建设统计调查资料，编制全市统—的建设统计报表，并负责组织对建设行业各种统计调查数据进行综合分析。

(二)节统计局负责提供国家统计制度范围的建筑业企业(指在*市登记注册的法人建筑业企业)和房地产业等有关方面的统计资料。

(三)市交委负责机场、港口、铁路站场等大型对外交通枢纽工程建设、公路建设、停车场建设、公共交通及出租车事业、轮渡事业等方面的统计调查。

(四)市国土房管局负责国有土地出让、城市房屋情况、房地产市场信息、房地产中介和物业管理、旧城与危破房改造、采石采泥场整治复绿、土地历史遗留问题处理等方面的统计调查。市房改办住建办负责经济适用房和房改方面的统计调查。

(五)市规划局负责城市建设用地、城市规划管理等方面的统计调查。

(六)市环保局负责环境保护等方面的统计调查。

(七)市市政园林局负责市政园林工程施工规模和新增生产能力、供水、节约用水、燃气、道路和桥梁、排水和污水、河涌截污等市政设施以及园林绿化与风景名胜区等方面的统计调查。

(八)市市容环卫局负责市容环卫施工规模和新增生产能力、市容环境卫生管理等方面的统计调查。

(九)市人防办负责人防及其他地厂空间工程设施建设管理等方面的统计调查。

(十)市城管支队负责城市管理综合执法等方面的统计调查。

(十一)市住房公积金管理中心负责全市住房公积金管理统计调查。

(十二)市地铁总公司负责城市轨道交通建设、地铁运营等方面的统计调查。

(十三)*供电局负责电力施工规模和新增生产能力、电力基础设施建设、电力供应等方面的统计调查。

第六条各主管部门及相关单位，应当根据建设统计工作任务的需要，设立综合统计机构负责建设统计工作，指定统计负责人，配备专职或者兼职统计人员。统计人员应当保持相对稳定，定期参加统计业务知识培训。统计负责人和统计人员应当具备良好的职业道德和统计专业工作能力，依法严格履行统计工作职责。

第七条各种建设统计报表的制发，要严格按照《中华人民共和国统计法》及有关统计工作法律法规和规定办理。对上级行政主管部门统一制发的统计报表，由各主管部门及相关单位综合统计机构按要求填报；各主管部门及相关单位自行制定对本系统的调查报表需报市统计局备案；各主管部门及相关单位自行制定对本系统、本部门以外统计调查的报表，应报市统计局批准。

第八条各主管部门及相关单位要按照月报、季报、半年报、年报或者专项调查的要求按时报送各种统计报表，各种报表须由统计负责人和本部门主管领导审核签名后，方可报送上级行政主管部门和市建委。各类统计报表除了法定的报表格式以外，还必须附基层上报数据的情况、统计数据变动情况原因说明，以及简要的统计分析报告。市建委向上级行政主管部门报送和对外公布属于政府综合统计部门统计的建设统计数据信息，应经市统计局审核。

第九条各主管部门及相关单位应当根据统计工作任务和建设行业管理的需要，做好统计调查基础工作，提高统计人员的素质，健全统计工作制度，加强统计信息化建设。各主管部门及相关单位应完善建设统计的硬件和软件设施，严格履行法定统计义务。对所有的建设统计报表，同时使用计算机软件及网络传输和书面文字报表两种方式报送，并逐步建立健全建设统计纸介质文档资料和电子文档数据库。

第十条各主管部门及相关单位对统计机构和统计人员依法提供的统计资料，不允许自行或者授意他人修改；如发现统计数据计算或者口径、来源有错误，应责成统计机构和统计人员核实修正，并由统计机构保留核实修正的原始统计资料，确保统计资料的真实性和完整性。

篇4

北京工业大学里，2012“北汽杯”北京市首届企业内部控制知识大赛正如火如荼地进行。

沙场点兵

此次北京市首届企业内部控制知识大赛，也是全国范围内首次举办的针对企业内部控制知识进行的比赛，在全国范围内具有创新性及示范性意义。

大赛由北京市财政局与北京市国资委共同发起举办，并由北京市财政局、北京市国资委、北京市审计局、北京银监局、北京证监局、北京保监局共同成立大赛组委会。大赛自今年4月开始，分网上答题、笔试答题、现场决赛三个阶段进行，网上答题阶段共收到了近9万份答卷。经层层选优，北京环卫集团最终夺魁；北京建工集团、金融街控股股份有限公司获二等奖；北汽集团、怀柔区、海淀区、燕山区、京粮集团代表队分获三等奖。

北京市财政局副局长杨慕彦对此次内控知识大赛给予了充分的肯定，并表示，内控建设不是一朝一夕的，需要长期的坚持；内控建设不是一蹴而就的，需要层层推进，按照自身规律去实施、完善。接下来，北京市将继续深入开展企业内控建设的系列活动。

厉兵秣马

“今年是企业内部控制实施的关键之年。”财政部会计司副司长欧阳宗书在内控知识大赛决赛现场指出，“我们将努力解决在贯彻实施内控过程中出现的各类问题，逐步完善、持续推动内控规范体系的有效实施。”

接下来，财政部会计司将主要做好以下5个方面的工作：

一是认真总结首次实施情况。2011年在境内外同时上市的公司正陆续出具内控自我评价报告，并提交外部注册会计师审计，财政部正密切跟踪关注，并会同有关部门对相关问题进行深入分析，努力形成较系统和完整的分析报告，为内部控制的推动实施提供良好的制度保障。

二是及时、系统地解决实施过程中出现的相关问题。近期，财政部正继续会同有关部门及专家对企业内控规范体系实施中出现的新问题、新情况，进行跟踪研究，接下来将向社会《企业内部控制规范体系实施中相关问题解释第2号》等文件。这也是目前业内广泛期待的又一政策指导性文件。

三是行业标准及内控缺陷认定标准。企业内部控制规范体系具有指导性和示范性，企业由于行业要求的特殊性以及自身特点的复杂性，希望财政部等部门能够出台行业性的操作标准或指南。另外一个突出的问题是：内部控制缺陷的认定具有很大的难度。财政部正积极会同有关部门组织相关企业、专家学者等研究分行业的内部控制标准或指南，以及内部控制缺陷认定标准。

四是完善企业内部控制标准委员会咨询专家制度。按照规定，企业内部控制标准委员会咨询专家每两年将重新选聘。近期将启动这项工作，在全社会公开选聘一些对内部控制、风险管理有深入研究的专家，充分发挥政府部门、事业单位、企业、咨询机构、高校等政府咨询专家的积极作用。

五是研究今年主板上市公司实施方案。针对今年开始实施内部控制规范体系的1400多家主板上市公司内控水平存在较大差异的实际情况，财政部、证监会正在研究制定实施方案。在充分考虑上市公司在公司治理基础、市值规模、业务成熟度、盈利能力等方面存在差异的情况下，认真研究制定分类分批推进的具体方案。这一方案无疑体现了内控实施推进过程中，对企业情况“差异化”的考量，以及对实施工作“稳”的把控。

再接再厉

目前，我国的企业内控实施工作仍有很多需要总结完善、充实提高之处，一些不利于内控规范体系顺利实施的体制机制障碍仍然存在，需要在今后一段时期的贯彻实施工作中逐步完善，有效解决。对此，欧阳宗书也提出了几点希望：

其一，希望监管部门再接再厉、创优争先。继续扎实推进企业内部控制规范体系建设工作，深入调研、立足实际、统筹协调、突出重点、注重实效，进一步扩大实施企业范围，及时总结内控建设工作中好的经验及做法，为内控实践提供更多的样本参考和经验分享，推进企业内部控制体系建设实施工作取得更大进步。

篇5

关键词：企业；ERP系统；MRP；集团化；北京；垃圾焚烧厂

中图分类号： C29 文献标识码： A

企业信息管理中采用ERP系统可以实现企业经济效益的最大化。它其实是一种企业管理的思维理念。目前在国内的一些大型企业为了达到资源共享和优势互补从而扩大企业势力，都纷纷采用了集团化管理模式和ERP管理思想，这最大程度的优化和改善了企业的业务流程和运营管理效率，提高了企业的核心竞争力。

一、ERP

(一)ERP的概念

ERP（Enterprise Resource Planning）即为企业资源计划系统。就是指建立在信息技术的基础上，以系统化的管理思想为企业决策方与管理层提供各种决策和运营手段的管理平台。它集信息技术与先进的管理思想于一身，是企业中极为现代化的一种管理模式。在运营管理中，它强调配置优化，提高利用效率从而促进企业的生产效率。在企业集团化管理中，ERP系统能够帮助企业完成人才资源和物质资源的优化和统一管理。合理调配促进企业各项资源的优势互补从而提高企业的运作和管理效率。精细管理改善企业的创新能力和综合竞争能力。总之，ERP技术对于企业的成长起着至关重要的作用。

（二）ERP的发展

在ERP出现之前，MRP作为它的前身在世界上已经发展运用了半个世纪。40年代初期，计算机系统还未出现。为了解决库存控制问题,MRP的理论被提出。MRP（Material Requirements Planning）,即为物料需求计划阶段。它在人类计算机技术和系统普及之后得以广泛应用。它能够解决采购、库存、生产和销售的管理。随着计算机网络技术的日益发达，MRP不断完善自我，形成了各类子系统，这些子系统能够集成采购、库存、生产、销售、财务、工程技术等多方面的管理技术，为企业的完善管理给出了指导方案。进入90年代，由于企业竞争与发展空间的进一步增大，MRP所倡导的企业资源计划管理系统被升华，ERP系统理论的提出让人们开始着眼于如何利用和管理这些MRP已经整合完毕的整体资源，从而高效的发展企业。90年代初，美国的加特纳公司提出了ERP理念，依照这家集团化IT公司的运营管理理念，ERP推动了各类制造产业在信息时代中对自身信息系统管理的发展趋势和革新。

我国在1981年由沈阳第一机床厂从德国引进了第一套MRP系统，开始了MRP系统在国内20多年的探索，应用和推广。90年代以后，ERP系统被引进中国。到目前为止，我国已约有800家以上的企业正在应用ERP系统，这其中除了传统的制造业工业企业，并不乏许多第二、第三产业的加入,尤以第三产业的加入最为受人关注。目前，在金融业、通信业、高科技产业、零售业、新闻出版业、公共事业甚至医疗保健业和宾馆酒店业等第三产业都已经开始运用ERP系统，可以说，ERP在第三产业中的应用扩大了企业的经营管理范围，改变了社会的宏观环境，为企业提高生产效益和妥善运营管理企业运转注入了全新的理念。

（三）ERP的内涵

ERP的管理思想主要强调供应链的管理。它除了具备传统MRP系统的制造、财务、销售等功能以外，在管理环节进行了进一步的细化，增加了分销管理、运输管理、仓库管理、质量管理、设备管理、人力资源管理、决策管理等功能。它支持集团化、跨地区和跨国界运行，目的就是充分的调配和平衡企业各方面的资源，尽可能的发挥企业自身的优势，在激烈的市场竞争中占有一席之地，而最终达到经济效益的飘红。ERP在企业中形成了一条供需链式的管理结构并加以完善。在这条链条中，所有的管理环节都在进行不断优化，它是随着人类计算机系统技术的发展而逐渐成长的，ERP系统由MRP而生，伴随计算机技术的发展而进化。到目前为止，供需链管理中的所有环节都依托计算机智能化系统来完成，这是一个相当漫长的进化期，它见证了人类科学技术和经济的发展。

三、集团化

集团化就是“集团公司”的俗称，通常指投资多个子公司的企业，集团化公司的优势是发挥了企业团队化的优势。由于现在经济发展的需要，为了满足竞争的需求，许多企业都会进行业务范围的扩大和市场扩张，集团化的运营方式就包括了新建、资产兼并、股权运作和相关协议等，从单一经营方式向多种经营方式进行转化。在我国，公司集团通过合资，股权投资和合作来联系独立企业法人，而各集团在企业之间的产品研发、制造和销售，资源的采购以及公司的管理都有联系，这种协同合作的企业运营方式就是集团化运作，集团化运作具有资源共享、低成本、充分发挥企业强项、生产技术和营销模式革新快、综合竞争力强等特点。国内的联想、TCL、中石油和中石化都是集团化管理为主的企业。集团化管理不但能运行于企业之中，也能运营于公共事业等事业单位之中，比如下文提到的北京市垃圾焚烧厂就是事业单位集团化管理的实例。

四、ERP系统在集团化垃圾焚烧厂运营管理中的应用

社会的进步推动国民生活水平的提高，相应的垃圾产出量也在不断增加。据统计在北京市每天产生的垃圾约为2.2万吨，而且这个数字每年都在提高。城市垃圾的主要来源均为生活垃圾，占到每天垃圾总量65%以上。为了合理处理大量的垃圾并进行回收再利用。垃圾的焚烧就成为了城市每天发展的重要一环。2009年4月，北京市出台了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，其中明确的指出了北京市到2015年所要达到的目标，那就是垃圾焚烧，生化处理和垃圾填埋的比例要达到4:3:3，实现北京市生活垃圾综合治理的发展方向，这其中就包括垃圾的分类和原生垃圾的零填埋。为此，北京市环卫局和垃圾焚烧厂等企业和部门规划了一套综合处理垃圾的运营管理方案。在这套运营管理方案中，分析给出了垃圾分类的处理方式系统、原生垃圾的预处理及焚烧系统、垃圾填埋系统和垃圾回收再利用系统，这些系统管理模式的共同目标就是减少原生垃圾的填埋量、节约土地资源、提高垃圾综合利用率和环境保护等等。而在焚烧垃圾时，控制好化学反应中有机燃烧物对于空气的污染问题也很重要。

（一）垃圾焚烧厂运营管理的整体设计

北京市现运行的垃圾焚烧厂在顺义区的生活垃圾综合处理中心和朝阳区的高安屯垃圾焚烧厂，这两家垃圾焚烧厂每天都能处理焚烧2000t以上的垃圾。在2013年9月，门头沟的鲁家山垃圾焚烧发电厂也正式建立，它每天能处理3000t垃圾。由此，北京市的垃圾焚烧厂形成了一个小具规模的集团化管理网络。三家垃圾焚烧厂均采用了智能信息化管理模式，在对于每日数据分析上都有相应的交流和共享，为北京市的垃圾综合处理工作带来了网状式的，立体化的管理方式。

在厂内设备管理方面，主要利用了先进的IT技术作为工具，而ERP管理系统也被同时引进。利用ERP的管理思想，主要对垃圾焚烧厂中设备的资产生命周期、物产采购、计划统计和设备运行全过程管理的稳定性进行了规划。通过ERP的管理模式，厂内的设备安全运行可靠，总体运行成本有所下降，而且也提高了设备的利用率和工作效率。在北京市的未来规划中，还会有新建的垃圾焚烧处理中心出现，目的在于对城市每天所产生的生活垃圾和工业垃圾进行快速的、分流的、低污染的、高效性的科学处理。由于垃圾焚烧厂还负责为城市提供电力，所以在各个焚烧厂之间数据，信息等进行流动和共享的同时，焚烧厂运营的安全性，经济性和生产目标也得以保障。

（二）设备资产的管理

在ERP管理系统的思路下，设备资产管理是一个集成系统，它包括企业资产维护与管理系统。这个系统中，基础是资产和设备台账，主线是工单的提交、审批和执行。要按照故障进行设备的处理，检修和预防。对于设备的复役、停役、异动、报废、位置跟踪、设备运行、维修规程、设备运行和维修履历等方面要进行信息库的建立以保证以上环节数据的录入和存储。所以ERP管理系统就是要实现垃圾焚烧厂内设备资产的选型、采购、安装调试、运行、维护、报废一系列完全生命周期的管理，这样能够降低设备总体的维护成本，从而提高垃圾焚烧厂整体的活力。

（三）设备运行管理

设备运行管理的主要任务就是对设备在运行过程中进行操作日志、状态曲线、设备缺陷的管理。在设备运行中积极和准确的记录设备参数，积累设备分析数据是保障设备故障低发生率的前提，这也是ERP系统管理的基本理念之一。保障设备的运行状态监控，提前做好预检，避免设备高故障率的发生。所以设备的状态要做好日报、月报、年报等分析报告并提供全面的数据分析。

（四）垃圾处理管理

北京市每天的所有垃圾中，原生生活垃圾占很大比例。在原生生活垃圾中总有机物含量占到80%以上。生活垃圾中含水率有70%以上，湿基灰分含量为31.8%。所以根据北京生活垃圾热值较低的特征要在处理系统运行中降低垃圾中的水分并提高垃圾热值从而提高燃烧效率。同时，要根据北京的季节变化建立好垃圾质量的跟踪制度。因为在北京秋冬季节，垃圾中的渣土含量会很高，所以应该积极利用焚烧厂集团化的优势协调兄弟单位进行垃圾的分流处理，避免垃圾的集中焚烧而带来的空气高污染。

垃圾分类作为各国垃圾前端的重要管理手段，在北京市也确立了相关标准，那就是做到“全程管理、系统衔接、科学分类、适当处理”的垃圾分类原则。垃圾分类要建立完善的系统需要北京市垃圾处理部门和北京市民的共同努力，提高完善的垃圾分类系统，利于促进垃圾的资源化利用并减少焚烧处理所消耗的能源。同时垃圾分类系统的建立也能全面促进城市垃圾资源化的再利用。

（五）生产项目管理

目前，北京市除了已有的三处垃圾处理焚烧中心外，还在积极的建设新的焚烧厂。除此之外，对于厂内项目管理的投资、进度、质量、物资和文档也要进行高质量高效率的管理。要建立项目的核算系统，对厂内所有运行设备进行成本的预测和增盈减亏管理，保证企业的正常运行。

总结：

目前，北京市垃圾焚烧厂已经可以成熟的运用ERP系统于自身的运营管理中。通过ERP这种先进的思想理念，它切实的提高了企业的生产效率和管理水平。为规范化垃圾处理焚烧厂的运营带来了思想上的启示和现实中的经验，也为国内企业管理理念软件化，智能统筹化带来了无限可能。ERP系统还应该结合企业自身的实际情况，因材制宜的发展和促进其在企业中的应用。

参考文献：

[1] 陈培燮.ERP系统在企业中的应用研究[J].企业技术开发（下半月）,2013,32(14).

[2] 刘敏,吕志强,邵军等.北京市垃圾焚烧厂建设与运营问题分析[J].中国资源综合利用,2013(10).

[3] 吴建华,罗志雄.垃圾焚烧厂信息化系统的研究与应用[J].电力信息化,2012,10(4).

篇6

关键词：房地产经济 问题 走向

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0052-01

房地产经济是社会经济活动的重要内容，房地产市场是整个市场体系的有机组成部分，是一个国家向宏观经济发展的坚实基础和中坚力量。本文就讲述了房地产经济现状分析，存在的问题及发展走向。

一、房地产经济中存在的问题

1.规划脱离市场。在市场经济的条件下出让城镇土地使用权，其地块的选址、规模、范围和时机的选择，应该是南市场的需求决定的，而不是由政府的供给决定的。但是，现在我国不少地方政府把厂房、住宅、交通、商业区、环卫等预先规划实施好，然后以优惠条件吸引投资者、居民户来投宿美其名曰“筑巢引凤”，这种做法虽然也有成功的，但是不成功者居多，这说明脱离市场实际需求的盲目“筑巢引凤”是违背市场经济规律的，实际上这是产品经济“以产定销”的翻版.政府在这个问胚上的正确做法是只能按照需求决定供给的原则，进行规划协调，才能使房地产市场的供需运行保持一种良性状态。

2.调整脱离市场化。在市场经济中，产业结构的变动是平均利润规律作用的结果，市场导向既有盲目的一面，又有合理的一面政府的理性思考是尊重其合理性，调整其盲目性。在地产市场中政府利用批租权实现其一定经济发展阶段上的优化产业结构，发挥城市集聚经济的功能。现在的问题是，或者不顾投资者的经营方向，下命令定指标，谁出高价就批租给谁；或者不尊重投资者的市场取向，强行改变投资方向，片面追求高技术、高消费的高层次产业。

3.地产市场不成熟。土地本身不是商品，在市场经济中它的价格不是由社会必要劳动所决定，而是地租的资本化，也就是由对土地的投资收益率决定，并受供求关系影响。现在可供计算地价的方法有“收益还原法”、“成本法”、“比较法”和“剩余法”等等但可靠地运用这些方法的先决条件是地产市场已经成熟，有已经积累的市场统计数据作参数。可是，我国地产市场的“买方市场”还并未真正形成，确定土地的批租价格很大程度上靠“拍脑袋”。有两个问题显得很突出：（1）盲目的高价行为表面看来，地价高的国家总是收益大，其实不然，按市场经济的运行规律，地价过高会使房地产业投资或成本上涨，商品房价格上涨又会限制生产和消费这反过来会导致经济萎缩和地产市场的不景气。因此，盲目性的高地价对经济增长并不利，是一种非理。（2）行政和政策上的需要，竞相压低土地价格，这带来了土地投资的盲目性，实物地租的无谓流失，这种行为暴露的是现行政治体制不适应市场经济发展的要求。

4.经济泡沫和金融风险。房地产泡沫是由于虚拟需求的过度膨胀造成的价格水平相对于理论价格的非平稳性上涨，泡沫可分为安全区、警戒区、危险区、严重危险区四个阶段，安全区的泡沫通常有积极作用，而危险区与严重危险区的泡沫则具有明显的负面作用，地产泡沫的破裂还产生金融危机或经济危机。房地产过热，必然形成泡沫，房地产价格的过快上升很容易产生虚假需求信息，影响开发者和消费者的预期，而且虚假需求造成的过度供给，又会形成新的房产积压，给整个国民经济带来大而长期的负面影响。房地产金融风险不仅影响着房地产业和房地产金融业的稳定发展，而且当前房地产业己成为国民经济的支柱产业，对整个金融业和国民经济的稳定和发展也至关重要，房地产金融风险不仅包括单项业务、单个金融机构面临的风险，也包括整个房地产金融体系的风险。

二、房地产经济未来发展的方向

1.合理规划建设用地，搞好“城市经营”。很多人认为“城市经营”就是“炒地皮”，地方政府单纯通过土地出让增加财政收入，以房地产开发拉升GDP，这种简单的“城市经营”理念不符合科学的发展观，房地产开发项目有的是短期通过出售直接获利，比如商品住宅、小商铺等；有的是长期出租或经营获利，比如大型商场、写字楼等；有的是通过其他经济行为的加入而长期获利，比如工业厂房、娱乐用房等；有的则作为公共设施本身没有获利能力，但却提升了城市形象、品味，吸引资金或客流前来投资置业或旅游观光，使城市经济收入增加。

2.将市场逐渐走向成熟化。综合当前房地产投资的增长速度及房市表现，从房市周期论的角度分析，我国房地产投资目前还处于繁荣期，整个房市还处在有利的上升阶段，但从市场表现看，房市则处于不成熟到成熟前的调整期。在未来的几年里，市场理性将逐渐回归，毕竟房地产开发是作为城市建设重要的参与者，城市运营商很多，而房地产消费属于长期使用的大宗物品，盲目不得。从当前城市居民的经济实力和市民购买力分析，只要经济形势保持平稳增长和楼市不出现严重的供不应求，楼市就不会倒掉。近期，国家在科学发展观的指引下加强了对房地产的调整，这种调整并不是指楼市崩溃，而是引导房地产业进人一个成熟理性的稳定发展期，将涌现越来越多的性价比优越的产品，市场将逐渐走向成熟化。

3.将地价趋于合理水平。在市场经济条件下，政府有必要加强宏观调控，借助规划、计划、行政、法律和经济等宏观调控手段，适当调整地产价格，使之趋于一个合理的水平，引导和保持房地产市场繁荣稳定发展是十分必要和必须的。这是因为，房地产业是一个土地与金融两种要素紧密结合的特殊产业，土地是一种极度缺乏供给弹性的要素，而金融资源则是理论上可以无限供给且极具流动性的要素，一旦房地产业深入投机要素，将会在短期内形成经济泡沫，如果房地产市场资金链突然中断，泡沫经济将会立刻崩溃.自然将会给关联产业及整个城市发展带来致命破坏。

篇7

(一)属地负责

甲型H1N1流感预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。乡、镇人民政府、街道办事处对辖区的甲型HlNl流感防治工作负总责。区政府对全区实施统一指挥和调度。

(二)预防为主

宣传普及甲型H1N1流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

(三)分级控制

根据疫情发展情况，将甲型H1Nl流感疫情分为四个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级疫情时，启动相应级别的工作方案。

(四)快速反应

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，按照早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗和早处理等“六早”要求，增强应急处置能力。

(五)依法管理

严格执行国家有关法律、法规，对甲型H1N1流感预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对违法行为，依法追究责任。

(六)科学防治

依靠科学技术防治甲型H1N1流感，规范防治措施及操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。坚持中西医结合，提高防治效果。

二、组织领导与部门职责

(一)组织领导

区政府组织领导全区甲型H1N1流感的预防与控制工作。成立*区甲型H1N1流感防治工作领导小组，由区政府分管区长任组长，区府办分管副主任和区卫生局局长担任副组长，区委宣传部、区发改委、区财政局、区农业局、区经贸局、区教育局、*公安分局、区人劳社保局、区建设局、区文广新局、区交通局、区外经贸局、*工商分局、*质量技术监督分局、区风景旅游管理局、*食品药品监管分局、*广播电视台、区新闻信息中心等单位主要领导为成员。一旦发生甲型H1N1流感疫情，迅速转为甲型H1N1流感防治应急处置指挥部，由区政府主要领导担任总指挥。

指挥部下设办公室、信息简报组、疫情防控组、医疗救治组、督导检查组、物资保障组、宣传动员组等若干个工作小组，办公室设在区卫生局。区卫生局局长兼任办公室主任，区卫生局分管副局长兼任办公室副主任。

办公室是指挥部的日常办事机构。承担沟通联络、组织协调工作；承办相关政策研究及文稿起草工作。人员主要由区领导小组成员单位和区政府应急办组成。

信息简报组：负责采集、汇总和分析疫情、病情和流调信息，提交研究分析报告供领导决策参考；督促检查信息报送工作；保障计算机信息网络正常运行。主要由区政府办公室、区卫生局等组成。

疫情防控组：负责实时收集、分析国内外及全区疫情、病情及流调信息，并组织专家进行综合分析及趋势预测，提出防治建议，为领导提供决策依据；指挥、协调区、乡两级疾控小分队开展流行病学调查和应急处置工作；指导、检点地区的隔离、消毒工作；组织协调疫病情监测。人员主要由区卫生局、*公安分局、区教育局、区外侨办、区台办、区建设局、区农业局、区外经贸局、区风景旅游管理局等组成。

医疗救治组：整合和调配医疗卫生资源，组织协调医疗救治工作；指导诊断、治疗及抢救工作；监督检查相关技术标准和规范的落实情况；检查和指导定点医院和对口支援医院的科学化管理。人员主要由区卫生局、*公安分局、区民政局组成。

督导检查组：组织与协调全区监察、卫生监督力量，依照国家有关法律法规，对甲型H1N1流感的各项防治工作进行执法检查和行政效能督察。人员主要由区政府办公室、区卫生局、区监察局组成。

物资保障组：保障药品、器械和医用防护用品的足额及时供应；组织协调民用防护用品及食品的市场供给。人员主要由区经贸局、区财政局、*药监分局等组成。

宣传动员组：组织新闻会，及时准确地对外信息；加强舆论引导和宣传工作；组织开展各类志愿者活动，为防治工作提供各类服务；接收、管理并发放社会及个人的捐赠款物。人员主要由区委宣传部、团区委、区民政局、区外侨办、区台办等组成。

区政府对辖区甲型H1N1流感防治工作负总责。各乡、镇人民政府、街道办事处和区级各部门要根据本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作应急预案；疫情发生时，根据区政府的部署启动应急预案；组织协调、督促检查各部门、各单位和人民群众落实甲型H1N1流感防控措施。各乡、镇人民政府、街道办事处要对辖区内甲型H1N1流感防控工作实施统一领导，组织领导辖区内各部门、各单位和广大群众落实甲型H1N1流感防控措施。必要时组织对辖区内的来黄、返黄人员实行健康监测、医学观察工作。组织落实密切接触者医学观察的隔离工作，协助安排密切接触者在隔离和接受医学观察期间的日常生活必需用品。发挥非政府组织的作用，组织社区志愿者队伍。

(二)有关部门职责

1、卫生部门：承担指挥部办公室工作。是指挥部的日常办事机构和辖区甲型H1N1流感防治工作的业务主管部门，负责制定甲型H1N1流感预防控制、医疗救治等实施方案和技术规范，组织开展甲型H1N1流感疫情监测、报告和流行病学调查及现场处置；检查落实发热门诊、隔离病区的设置和规范运作，加强医疗卫生人员培训和卫生知识宣传，组织开展医疗救治；为有关部门开展防治工作提供技术指导。

2、教育部门：制定学校甲型H1N1流感防治工作预案，做好各类学校甲型HlNl流感预防控制工作；开展学校健康教育，普及预防知识；实施学生晨检制度，及时向当地医疗卫生机构报告可疑病人；开展校园环境整治，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生、消毒和空气流通，落实各项防控措施。

3、文体部门：加强对影剧院、舞厅、卡拉oK厅、网吧等文化娱乐场所的卫生管理，宣传有关卫生防病知识，加强公共场所通风换气，落实公共场所和公用物品预防消毒措施；切实做好重要赛事的卫生保障工作，确保各项活动顺利进行。

4、宣传部门：组织各新闻媒体开展甲型HlNl流感相关知识宣传工作，把握舆论导向，及时报道、通报甲型HlNl流感防治工作情况，正面引导，提高公众的卫生意识和自我保护能力。

5、交通部门：按照《国内交通卫生检疫条例》，把好各出入口关，及时发现可疑病人；做好公共交通工具的清洗保洁和必要的预防性消毒，保持足够的通风换气；在疫情发生时做好定期消毒和经常性消毒，对司乘人员做好培训，共同做好甲型H1N1流感的预防控制工作。

6、经贸、药监部门：负责组织疾病防治药品、器械和防护用品等的生产、储备，及时提供防治物品；加强药械市场的监督管理，防止借机倾销药品，保证市场供应药品、器械的安全有效。

7、工商、质监、物价部门：加强市场监督，维护正常的生产经营秩序，打击制售假冒伪劣产品和哄抬物价等活动。

8、财政部门：保证必要的经费支持，确保甲型H1Nl流感防治工作所必需的设备、器材、药品等所需经费，及时安排应急资金，提高保障能力。

9、公安部门：协助做好甲型H1N1流感疫点、疫区的隔离封锁和强制隔离措施；依法保证急救、疫情处理和病人运送车辆的通行；加强流动人口管理，发现可疑疫情及时报告：密切注视疫情动态，依法、及时、妥善地处理与疫情有关的突发性事件，维护社会稳定。

10、台办、外事部门：做好外籍人士和港澳台同胞有关防治工作，保障他们在黄期间旅游、经商、访问等的健康安全。

11、旅游部门：根据行业特点和职责，配合做好疫情信息报告，检查落实行业预防控制措施，切实做好重要旅游活动的卫生保障工作。

12、农业部门：牵头负责猪流感预防控制监测工作；组织制定并落实猪流感防治工作预案和措施，强化对生猪的防疫管理和猪流感的监测工作，提出工作建议和意见。

13、劳动与社会保障部门：按规定及时支付医保甲型HlNl流感临床诊断病人救治的医疗费用，对确属治疗需要的药品和诊疗项目予以适当放宽；通过补充医疗保险等多种途径，进一步解决基本医疗保险支付范围以外的甲型HlNl流感的医疗费用。

14、建设规划部门：督促有关部门和单位落实建筑工地的基本卫生设施和卫生要求，做好相关人员甲型H1N1流感防控工作。

15、爱卫会、环卫部门：组织动员全社会开展爱国卫生运动和“除四害”活动，清除卫生死角，及时清运垃圾，并加强检查，督促落实。

16、其他有关部门：按照各自的工作职责，落实相关措施，做好本行业、本单位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情监测与报告

(一)疫情监测机构

区疾控中心负责甲型H1N1流感的监测、预警工作。主要职责：建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对国内外甲型H1N1流感发病动态进行收集、汇总和分析；对本区域内甲型HlNl流感疫情进行分析，并作出预警。

(二)监测网络及监测哨点

建立和完善全区甲型H1N1流感疫病情监测网络，以区疾控机构为中心，以各级各类医疗机构为依托，以社区、村（居）委会为基础，形成覆盖全区纵向到底、横向到边、灵敏高效的信息报告网络。

确定*市第一人民医院为区监测哨点医院，同时*中医院和4家中心卫生院为监测哨点后备医院，开展甲型H1N1流感疫情监测。一旦出现疫情，视情况增设发热门诊，对发现的可疑病例进行实时监测。

(三)监测内容与信息报告

设立发热门诊的医院对有发热症状的病人、甲型H1N1流感疑似病人、临床诊断病人等情况进行动态监测。发现甲型HlNl流感疑似病人后，按照卫生部有关规定执行，立即按照传染病报告卡内容以电话、传真等方式向辖区疾病预防控制机构报告疫情，并按流感监测规定采集样本。区疾病预防控制中心接到疫情报告后应当立即向本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告，并立即进行核实、调查处置和按规定开展实验室检测，及时采取措施，随时报告事态进展情况。

交通部门对进黄人员进行体温监测工作，若发现医学观察对象立即送至集中隔离的场所或宾馆进行医学观察，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即送定点诊疗医院进行隔离治疗，同时由乡、镇人民政府、街道办事处或村居委员会落实对疑似病例的密切接触者的居家或定点医院医学观察工作。确诊甲型H1N1流感患者，应立即送当地指定医院，由指定医院按照有关规定上报信息。

任何单位和个人发现甲型H1N1流感临床诊断病人或者疑似病人时，都应当及时向当地疾控机构报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

(四)信息分析与预警判定

成立区卫生局甲型H1N1流感专家指导小组，负责对监测信息综合分析与评估，适时提出疫情预警报告，经区卫生局报区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部决定启动、变更和结束应急响应。

(五)病人诊断与排除

*医院为全市防治甲型HlNl流感指导医院；*医院和市中心医院为甲型H1Nl流感市级定点诊治医院和后备医院；*市第一人民医院为区级定点诊治医院。坚持属地诊治原则，不得随意转院，严防转院途中造成疫情扩散。

执行职务的医务人员及所在医疗机构根据国家相关诊断标准进行初步诊断；区内首例甲型H1N1流感疑似病例须由区专家组上报市专家组，经市专家组会诊后报省卫生厅判定，后续临床诊断和确诊病例由省专家组确认。

各级上报的甲型H1N1流感疑似病例，必须经区卫生行政部门组织专家进行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在区定点医院隔离治疗；重症病例经过省或市专家组会诊确认需要转院救治的，可分别转至省级或市级定点医院救治。异常流感样病例原则上在原就诊医院单独隔离治疗。

(六)疫情与通报

区级卫生行政部门可以根据省卫生厅的疫情信息，经当地政府或甲型H1N1流感防治工作领导小组(应急指挥部)同意后向社会公布。针对不同人群，疫情信息可通过疫情信息专报、疫情动态、新闻媒体和互联网等形式。

区卫生行政部门根据甲型H1N1流感疫情情况，及时向区政府有关部门通报。接到疫情通报的区卫生行政部门应及时通知本行政区域内的医疗卫生机构，做好预防控制工作。

四、疫情分级、判定和解除

(一)疫情分级

根据疫情的严重程度，分为Ⅳ、Ⅲ、II、I四级响应。

1、Ⅳ级响应(蓝色预警)

国内其它省市出现病例。

2、Ⅲ级响应(黄色预警)

省内出现单个病例或国内其它省市出现局部流行疫情。

3、II级响应(橙色预警)

省内城乡社区出现聚集性病例或周边地区出现散发病例或市内出现单个病例。

4、I级响应(红色预警)

市内出现聚集病例或区内出现病例。

(二)预案的启动和疫情判定及

区卫生局专家指导小组依据疫情报告的病例数、疫情范围、严重程度以及可能的流行趋势，依据疫情预警和疫情等级标准作出初步判定，上报区卫生局，由区卫生局向区甲型H1N1流感防治工作领导小组报告是否启动预案，并相应级别的疫情预警。

(三)疫情预警的降级和解除

1、区卫生局专家指导小组对I级、II级应急响应后疫情控制效果进行综合评价，确定区内最后1例病人隔离后14天内我区无新发病例出现，疫情控制效果进行综合评价，确定疫点、疫区得到有效处置，由区卫生局向区甲型HlNl流感防治工作领导小组批准，并降为Ⅲ级响应。

2、区卫生局专家指导小组对Ⅲ级响应进行综合评估，由区卫生局向区甲型H1N1流感防治工作领导小组批准后，降为Ⅳ级应急响应。

3、国内连续2个月无新发病例出现，根据区卫生局专家指导小组综合评估，经区防治领导小组批准，终止Ⅳ级应急响应。

五、疫情预警的应急响应

(一)Ⅳ级应急响应

1、区疾病预防控制中心进入24小时疫情应急值班状态。

2、各级医疗机构要严格执行预检分诊制度，发热呼吸道病人必须到发热门诊就诊；未设发热门诊的医疗机构遇有发热病人应免费提供口罩并转诊，重症病人应有医护人员护送。

3、各级医疗机构对甲型H1N1流感病例、异常流感样病例和不明原因肺炎病例开展监测和日报告制度。

4、区卫生行政部门组织卫生技术人员开展技术强化培训和应急演练。

5、广泛开展面向公众的健康教育活动和爱国卫生运动，提高群众的健康意识和自我防护能力。

6、区卫生行政部门开展甲型H1N1流感防控工作督导检查。

(二)Ⅲ级响应

区专家指导小组作出Ⅲ级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，启动Ⅲ级应急响应。各有关部门、医疗机构启动相应的应急响应。

(1)防控措施

全区保持正常工作、生产和生活秩序。

在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施：

医院防控。加强区级以上监测哨点医院和监测哨点后备医院症状监测工作。中心卫生院以上医疗机构要指定专职人员负责传染病报告工作，加大对门（急）诊执行传染病报告制度情况的监督检查力度；根据医院院感、医院消毒等要求，切实发挥院感管理组织的作用，加强监督检查，做好医务人员防护和医院感染控制工作；进一步加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；对甲型H1N1流感临床诊断病人和疑似病人要及时转运到定点医院治疗。卫生行政部门要对医院门（急）诊的预检分诊工作、发热门诊防护规范和操作流程等定期进行全面检查，严防造成院内交叉感染。

社会防控。全区设置一个及以上的医学观察对象集中隔离场所或宾馆，市际公路道口、风景区设置检疫点。一旦我国其它地区发生疫情或有来自疫区的其它国家可疑人员进入我区时，立即在市际公路道口、风景区等场所设置临时检查站，对来自上述地区进入我区的人员进行健康登记、体温测量和规范处置。若发现医学观察对象立即送至集中隔离的场所或宾馆进行医学观察，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即用专车送至甲型H1N1流感定点诊疗医院进行隔离治疗。患者居住地的乡、镇人民政府、街道办事处对异常流感样病例的密切接触者（指与病例发病前7天和发病后共同生活、工作、学习的人员）实行居家7天隔离和医学观察，落实专人管理。区疾控中心按照既定规程开展流行病学调查，追访传染源，对疫点进行消毒。区甲型H1N1流感防治工作领导小组派出督导组，对建筑工地和民工生活区、出租房屋、地下空间、宾馆、饭店、商场、文化娱乐及人口密集场所、交通路口等执行体温监测、定期消毒及其他防控措施情况进行执法监督检查和行政效能督察。

学校实行每日定时测量体温、集中活动审批和出入门管理制度。建筑工地设立专职卫生负责人，负责体温监测，发现情况及时报告。公共场所和公共交通工具加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

(2)医疗救治

发现甲型HlNl流感临床诊断病人、疑似病人后，定点收治医院在接到区甲型H1Nl流感防治领导小组的命令后24小时内人员全部到位，完成各项准备工作，具备接收相应病人的条件。

(三)Ⅱ级响应

区专家指导小组作出II级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治工作领导小组决定，启动II级应急响应，区领导小组办公室及若干工作组有关人员到岗到位。各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。

在坚持Ⅲ级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：区级监测哨点医院和疫情发生地乡镇、街道卫生院设立发热门诊。

每位公民均有义务和责任及时报告甲型H1N1流感患者及其密切接触者情况，村（居）委会发现可疑发热病人应立即向乡镇、街道报告，乡镇、街道应及时汇总情况报区疾控中心。长途客车站、重要交通路口、风景区增应加检疫站（点），对进（出）黄人员进行全面的防疫检查，发热者送当地定点隔离的场所或宾馆作进一步检查，若发现甲型H1N1流感疑似病人立即用专车送至甲型H1N1流感定点诊疗医院进行隔离治疗。甲型HlNl流感疑似病人密切接触者由乡、镇人民政府、街道办事处实行为期7天集中留验或家庭医学观察。发生疫情地区的市民，必须服从有关部门采取的隔离控制措施。

公共场所、公共交通工具和人员集中的地区定时进行消毒。宾馆、饭店、各类文化娱乐场所等一旦发生疫情，立即停业，并配合区疾控中心做好消毒、流调等工作。

居民楼、建筑工地等地点或场所发现输入性病人时，由当地卫生行政部门报请同级人民政府决定，采取封闭隔离控制措施。学校出现疑似病人或临床诊断病人时，视情况需班级停课，由学校报请所在地教育行政部门批准；需全校停课，由学校报请所在区教育行政部门并经同级人民政府批准。

各乡镇、街道、社区及行政村启动相应的II级应急预案。相关疫区范围内启动“各自为防”工作网络，防止疫情扩散和蔓延。发生疫情的乡镇、街道、社区（村居）采取分组包片的办法，确定联系对象，工作覆盖辖区全体村居民。

区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部派出督导组，对各项防治工作进行全面监督检查。

(四)I级响应

区专家指导小组作出I级疫情预警后，经区卫生局报请区政府和区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部决定，启动I级应急响应。区领导小组办公室及若干工作组有关人员到岗到位。各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。

(1)防控措施

除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外，其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。

在坚持II级疫情的防控措施的基础上，适时采取以下措施：

全区各单位认真贯彻区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部有关指令，严格落实和检查各项防控措施。各有关部门和单位、乡镇、街道、社区、村（居）委会配合疾控机构做好对疫情地点和场所的隔离控制，做好后勤保障和群众的思想政治工作。区疾控中心按照有关规定，做好对甲型H1N1流感确诊及疑似病人、密切接触者的隔离、消毒等控制工作。

加强对进（出）*所有人员的健康登记和监测工作，发现有发热或疑似症状的乘客，送当地定点诊疗医疗机构作进一步检查；对与病人同舱或同一车厢的乘客，实施集中隔离留验或家庭医学观察；对拒不接受体温测量或留观诊断并经劝阻无效者，由公安机关依法采取必要的强制措施。

全区各宾馆、饭店、旅馆、招待所等公共场所开展每天测量体温工作，发现可疑病人，及时向所在区疾控中心报告。

各级各类学校坚持晨检制度，定时对教室、实验室、食堂和学生宿舍等公共场所进行消毒，尽量避免人员过于集中的大课和大活动；实行停课的中小学坚持对学生身体状况进行跟踪了解，教育学生在家学习和休息，对离校后又返校的学生，必须进行1周的隔离观察。对出现聚集病例的区域的各级各类学校依法实行停课。

建筑工地实行封闭式管理。工地与住地分开的，要建立安全通道，建立24小时运转的监控网络，对施工现场和工棚进行检查，对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒。各用人单位不得擅自停工停业和遣散民工。

根据疫情发展态势，区政府可以对网吧、电子游戏厅等公共娱乐场所采取停业措施，并限制全国性和跨省、跨地区的大型会议和活动。

全区各级各类医疗机构所拥有的专用急救车辆，统一归市120急救指挥中心指挥，区甲型H1N1流感防治应急处置指挥部派出专人督导落实急救、转运工作，任何单位或个人不得以任何理由拖延或推诿。区级120急救指挥分中心应与各医院密切配合，对于需要就诊和转诊的病人确保做到随叫随到，严防病人在自行求诊中造成传染。

(2)发现境外输入性病人的控制措施

在我区发现入境的外国人和台湾、港澳同胞甲型H1N1流感临床诊断病人或疑似病人，应立即与定点医院联系，用专用车辆将病人或疑似病人送至辖区定点医院隔离治疗；发现的我国国籍病人，按上述方法将病人或疑似病人送至辖区定点医院隔离治疗；在同一交通工具上入境的病人密切接触者应立即送就近的留验站进行隔离留验和必要的医学处置，外国人和台湾、港澳同胞应在留验站涉外留验房间隔离留验。

六、应急响应的终止

1、区卫生局专家指导小组对I级、II级应急响应后疫情控制效果进行综合评估，确定最后1例病人隔离后14天内我区无新发病例出现，疫点、疫区得到有效处置，经区领导小组报经区政府批准，并降为Ⅲ级响应。

2、区卫生局专家指导小组对Ⅲ级响应进行综合评估，降为Ⅳ级应急响应。

3、国内连续2个月无新发病例出现，根据区卫生局专家指导小组综合评估，终止Ⅳ级应急响应

七、疫情预防

(一)加强健康教育，提高公众防病意识

宣传部门要利用各种新闻媒介和多种宣传形式，组织开展卫生防病科普知识宣传，使群众了解甲型HlNl流感的特征和正确的预防方法，提高群众的防病意识和能力，动员全社会共同参与疾病的预防控制工作。同时，区疾控中心应设立24小时值班的咨询热线电话。

(二)强化隔离措施

各级医疗机构严格执行国家有关院感、消毒等规定，落实医院感染控制措施，按防护级别要求加强医护人员及患者的个人防护，避免相互交叉感染，严防发生院内感染事件。

(三)限制大型活动

疫情发生后，应根据疫情发展趋势，加强对旅游团队、大型经贸、文体活动等人群聚集活动的限制和管理。必须举办时，应向当地甲型H1N1流感应急处置指挥部申请报告。并由承办单位及上级主管部门制订防控预案，落实有关预防措施。

(四)加强流动人口管理

对于来自疫区返乡的经商、务工人员，加强监测和随访，采取相应防控措施。

(五)开展爱国卫生运动

区爱卫会及有关部门要结合甲型HlNl流感防治工作，开展以整治内外环境、街路楼道卫生、清除垃圾污物、做好饮用水源和人、畜粪便卫生管理为重点的城乡爱国卫生运动，让广大居民养成良好的生活习惯和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感传播的隐患。

八、保障措施

(一)技术和物资保障

1、人员保障：各级医疗救护、疾病控制、卫生监督、实验室检测等甲型H1Nl流感应急处理队伍要开展业务培训、模拟演练，以增强应急处置能力。

2、物资保障：经贸、药监等部门要互相配合，做好甲型H1N1流感预防、治疗等工作必需的药品、器械、现场处理防护用品及人民群众必需生活品的供应和储备工作。卫生部门做好疫情控制所需的消毒药械的供应和储备工作。

(二)政策保障

1、经费支持：财政及民政等部门要划拨专款，保障疾病控制所需药物、医疗器械、消毒器械、应急物资的准备和运输以及病人诊断治疗、医学观察所需的诊疗费用。医疗保险、公费医疗经办机构要按规定，及时支付基本医疗保险和公费医疗甲型H1N1流感患者诊断、治疗、医学观察期间的医药费，并通过公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗费用补助办法筹资途径，切实解决这些患者的基本医疗费用范围以外的医疗费用。对城镇领取失业保险金的甲型H1N1流感患者，由失业保险经办机构安排相应的医疗补助金给予必要的救助。对生活困难难以支付医疗费用的甲型H1N1流感患者（含农村患者），要实行免费治疗，所需经费由当地财政支付。

对参加甲型HINl流感防治工作的医务人员和防疫人员(指在传染病医院、综合医院和疾控中心、卫生监督机构、检验检疫机构等参加甲型HINl流感防治工作的第一线医务人员和防疫工作者)给予一定的经费补助。补助经费由同级财政解决。补助标准由各地卫生部门和财政部门共同制定并报同级人民政府批准后执行。

2、强制措施：公安部门对病人、密切接触者拒绝合作的，应依据《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，协助有关单位采取强制隔离措施。

3、特殊待遇：按照有关标准和规定要求，相关人员在接受治疗、隔离、医学观察期间的工资福利待遇，由所在单位按出勤对待。