工程建设施工方案范文

导语：如何才能写好一篇工程建设施工方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政工程；建设项目；施工技术；方案

1　施工技术方案分类和内容

一般来说。施工技术方案可大致分为3类。

1.1施工组织设计

为了满足投资者的要求，施工单位在施工准备阶段必须编制安排施工准备和组织施工活动的指导性技术经济文件——施工组织设计。它的主要作用是依据合同对建设工期、工程质量、工程造价的要求，统筹安排施工进度与程序，选择合理的施工方案，进行各项准备工作，使工程施工在最佳状态下有秩序的进行，获取最佳技术经济效果。

(1)施工组织设计的主要内容：选定合理的施工程序和进度计划；选定有效的施工劳动组织方式，包括现场的组织机构；选定经济技术先进的施工方法、施工机械和工具；制定总体技术方案和重大技术方案；核定人力、施工机具、材料的需用量和确定供应计划；确定施工总平面布置；核定生产、辅助生产设施及生活设施等；施工组织设计中还应包括该项目要实行的各项管理程序、质量控制程序、调度协调等，最好还附上这些程序运行过程中使用的表格。

(2)施工组织设计的编制原则：保证整个建设项目按合同规定工期交付生产使用；合理安排施工程序，按照生产装置的投产次序，工程量大小和施工难易程度安排施工计划；充分利用施工作业面与施工空间，采用平行流水、合理交叉作业，合理地安排施工次序，以争取时间；注意施工季节的变化，安排好冬、雨季施工项目与措施；开展机械化、预制化、装配化、工厂化施工。

借鉴国内外先进经济的成熟施工经验，选定施工技术方案；合理布置施工总平面，节约用地；方便工人的生产和生活。

1.2单项施工技术方案

(1)单项施工技术方案的内容：在施工组织设计的基础上，根据施工计划，要先后编制各个单项工程的详细施工技术方案，包括施工方法、施工程序和技术组织措施；还包括有各个单项工程的具体施工计划、工艺、平面布置及人力、机具、物资动员等。单项施工技术方案要充分体现施工组织设计的指导思想，符合施工组织设计的总体技术方案的技术水平、装备水平和管理水平，达到施工组织设计规定的综合效益。

(2)编制单项施工技术方案的原则：单项施工技术方案要保证施工组织设计中规定的工期、质量的要求。施工技术先进与经济合理、有利可图相结合；按照生产装置投用次序安排施工进度计划；按照施工对象的质量要求，尽早培训专业技术力量；施工机具的选用要符合经济先进的原则；物资储备供应与施工进度相适应；开展机械化、预制化、装配化、工厂化作业，减少现场作业时间；确保安全施工，尽量减少高空作业；采用平行流水、主体交叉施工法和组织均衡施工作业；考虑现场气象条件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作业时间；按照各工种工程的施工及验收规范的特定技术要求，制订相应技术措施和质量保证体系等。

1.3施工技术管理程序

现场施工技术管理程序主要包括：总图管理程序，图样、资料及标准化管理程序，施工技术方案编制和审批程序、开工程序、图样会审程序、中间交接程序、竣工验收程序等。这些程序也应在施工准备阶段制订，并作为施工技术方案的一项重要内容。

2　施工技术方案在施工中的地位和作用

从施工技术方案的分类可见，施工技术方案贯穿于施工准备、施工及竣工验收整个过程。不仅在施工准备阶段对整个项目施工提出科学的规划和预见，而且直接指导各项施工活动的实施，在整个施工过程中起主导作用。施工技术方案的优劣，对施工起着决定性的作用。优化的施工技术方案，在技术上必定是先进的和可行的，在组织管理上必定是严格的和科学的，由此决定的施工水平一定是高的，质量、速度和成本的综合效益也是好的，施工技术方案是项目施工中能否取得综合效益的基础工作之一。

3　施工技术方案优化

3.1施工技术方案优化的目的

基本建设是国家扩大再生产、发展国民经济的主要手段之一。要在控制基本建设质量和成本的基础上，尽量缩短建设项目的建设周期，尽快发挥投资效益。施工是项目建设的重要阶段，施工时间大约占项目建设周期的50％，，在质量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工对搞好基本建设起着决定性的作用。施工技术方案的优化过程是一个不断开发、采用新的施工技术和管理技术的过程。必须改变过去施工靠拍脑袋、凭经验的旧作法，建立起科学的数理优化系统，要使技术落后、效益低下的施工部门成为现代化的生产企业。施工技术方案的优化必将提高施工的技术水平、管理水平和装备水平，同时促进人员素质的提高，促进人才的开发培养。反过来，人员素质的改善和技术管理人才的涌现也会大大加速施工技术方案的优化，由此形成施工水平不断提高的良性循环。其结果必将提高基本建设的综合效益，加速国民经济的发展，同时也为施工企业本身提高经济效益和生存发展创造了有利条件。

3.2施工技术方案优化的原则

优化原则应是：在符合国家有关政策法令、特别是深化改革的方针和要求，施工合同文件、设计文件及施工验收标准规范的前提下，充分考虑国情、现场具体条件及施工单位自身的技术水平、管理水平和装备水平，尽量采用先进的施工技术、先进的装备、科学的施工组织和现代化的管理技术，使整个施工实现最高的综合效益。

3.3施工技术方案优化的程序和方法

施工技术方案的优化应遵循一定的程序，采用一定的方法，使优化更加科学化。一般的程序和方法简述如下：

(1)了解和研究优化对象以优化施工组织设计为例，必须详细了解和研究建设项目的内容和施工合同，了解现场各种条件，查阅设计文件及有关施工验收规范，还要了解项目的工期，技术关键和技术难点等。从施工承包单位说，还必须了解总承包单位及建设单位的各方面情况，例如管理能力和水平，能提供的机具和其他条件，对施工承包单位采取的承包方式及管理方式等。这些内容都是进行施工组织设计优化的基础条件，必须深入准确细致调查、研究，如果发生差错，将直接影响优化质量。

(2)如果优化对象与过去承建的项目相同(或相类似)，查阅和研究历史资料就格外重要。要注意，查阅研究的资料应是实际发生的原始记录，而不是计划性的资料；特别要对这些资料的真实性和准确性做出鉴定和判断。

3.4制定总体方案

在了解和研究了两类资料之后，做出完成施工活动的总体方案，包括总体的技术水平、装备水平、管理水平和劳动生产率水平等，并且这种总体方案最好制定两个以上。

3.5总体方案分析比较

首先与类似施工活动的总体方案比较，然后对新制订的两个以上的总体方案进行比较。比较时尽量采用数理方法，至少要用分项打分综合评分法。分析比较后做出结果报告，提交技术部门或技术委员会和技术负责人审查，经领导批准后执行。

3.6实施过程

实施过程一定要有专人负责督促，做好各项原始记录；并将原始记录作为实施过程中分析研究问题的依据，还要供今后参阅。例如，现场组对1台50003氨罐，要详细记录下各项技术方案的执行情况，诸如执行过程中对方案所做的补充和修改，总体方案使用时间，耗用各类工种工时，各类机具台班，采用的临时措施和临时设施，消耗的施工材料及成本决算等。

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【关键词】地铁施工过程;安全因素;控制措施

0 引言

随着国内经济的飞速增长以及城镇化的加快，城市居民数量增加迅速，国家加大了城市基础建设的投资力度，城市轨道交通工程铁如雨后春笋一般拔地而起。工程安全日益成为人们关注的问题，虽然国家和政府各职能部门出台了相应的法律，行业标准来规范建筑市场，但是由于受社会和经济环境等因素的影响，工程安全事故仍然成为当今社会突出的难题，给人民的生命财产造成了巨大的损失。狠抓工程安全势在必行，尤其是工程安全管控措施。

1 施工过程安全控制的重要性

地铁建设工程是一个极其复杂的过程，影响安全的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工安全;而且地铁建设工程车站、区间涉及面广大，一般在城市人员密集地点施工，不像工业生产有固定的流水线、规范化生产工艺及检测技术、成套的生产设备和稳定的生产条件。因此地铁建设中，容易产生安全问题，且后果比较严重。如施工工艺落后、管理落后、人员施工技术水平低等等都会造成安全事故。

2 对影响工程安全的重要因素控制的方法

（1）建立组织机构，确定人员职责，并责任到人。

（2）制定安全方针与目标。

（3）建立健全的安全管理制度，做到有法可依，有法必依;实行领导带班制度。

（4）积极建立风险辨识、评价及控制措施平台。

（5）建立监管制度，加大检查力度。

3 地铁施工过程安全因素控制措施

3.1 优选参建人员，并定期培训

地铁建设工程安全与否，与所有参加工程项目施工的息息相关，他们是形成工程质量安全的主要因素。因此要控制施工安全，就要优选参建人员并培训，提高他们的素质。首先应提高他们自身的安全意识，按照全面安全管理的观点，参建人员应当坚决贯彻、执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“谁主管，谁负责，管生产必须管安全”的安全生产管理原则;其次是人的技术素质。管理干部、技术人员应有较强的安全规划、目标管理、施工组织和技术指导、安全检查的能力;生产人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行安全操作标准和操作规程的法制观念;服务人员则应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保证工程质量安全。

3.2 严格控制材料，打好工程建设物质基础

施工原材料的应用须按照合同要求的物质采购程序中的条款执行，如果原材料不合格，在精湛的施工工艺也无法保证工程质量。因此说把好原材料的采购质量关对整个工程质量起着决定性的作用，也是质量安全控制的关键。实行原材料进场验收制度，确保材料符合国家相关安全质量标准

3.3 对设备进行安全备案，并保养、维修及更新

施工单位进场时，建设单位实行设备进场验收制度，确保设备进行安全备案并进行年检，保证其使用安全。

对设备进行认真细致保养维修、正确操作、合理使用、精心维护，可防止设备零部件非正常磨损与损坏，能在施工过程中减少安全隐患的发生。

一台设备经过多次修理，可以在更长的时间里使用，这样长期使用设备不进行更新，没有技术进步，将影响生产的发展。机械设备的更新，使装备水平越先进，现代化程度越高，安全性能越好。

3.4 施工大环境

积极分析施工项目的地缘政治，人员密集或稀少、周边建筑物情况、气候条件、水文地质情况;是否有周边居民上防，阻止施工;针对恶劣天气、上访等因素，制定安全预案，并专人负责。

3.5 施工工艺和施工方法的过程控制

在地铁施工采用明挖时，严格遵循先探后挖，及时支撑等原则，但是在实际生产过程中一些施工单位不能严格按照方针施工，或者对某些施工环节重视程度不够，从而出现开挖效果差、支撑架设不及时、、涌水涌砂等;盾构掘进时，掘进速度过快，盾构姿态不好，地面建筑物变形严重等;等等，均留下安全隐患。因此保证高质量的施工技术力量及足够的设备投入，是确保工程安全质量的重要前提。

3.6 施工监控量测

以往的理论研究和施工实践均表明，在地下工程施工过程中，地层应力状态的改变将直接导致结构产生位移和变形，同时也会对地表及周边环境造成一定的影响。当这种位移和影响超出一定范围，必然对结构产生破坏，并影响到上方地表和临近建筑的安全使用，监测数据和成果是现场施工管理和技术人员判断工程是否安全的重要依据。因此，在施工过程中，依据监测数据结果来验证施工方案的正确性，调整施工参数，必要时采取辅助工程措施。

3.7 防水施工是安全的关键

地铁工程防水施工关系到整个工程成败，是安全控制的重中之重，要控制好防水施工质量，防止涌水涌砂。首先要提高防水施作人员专业施工水平，只有技术过硬的人员才能干出优质的防水工程;其次是要加强防水施工的过程控制，严格遵循三级隐检，施工及监理单位层层把关，才能使防水施工质量得到有效的保证，达到地铁防水设计要求。

3.8 施工现场远程监控系统应用

在施工现场安装远程监控系统，对施工现场全面、系统的记录。此系统通过远程视频图像、监控量测数据、现场巡视信息对施工现场风险源的安全状态进行综合分析、评估，对现场的风险进行安全管理。

4 结束语

施工企业只有坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化安全体系基础建设，强化安全意识，坚决树立“安全第一”的思想，坚持科学管理，规范施工，才能为企业树立良好的形象，才能在竞争日益激烈的市场中立于不败。

【参考文献】

[1]段绍纬，金淮，杨秀仁.地铁土建工程的安全风险管理[J].建筑科学.

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以科学发展观为指导，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，以体制机制创新为重点，坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，探索一条符合*实际的低碳城市建设发展之路。

通过建设低碳城市，全市经济发展质量明显提高，综合竞争力显著增强，产业和能源结构进一步优化，人居环境质量和城市形象得到进一步提升。到“十二五”末，非化石能源消费占全市能源总消费比重达到30%以上；森林覆盖率提高到38%以上；万元GDP二氧化碳排放量降至1.15吨以下，确保在中西部地区处于领先水平。

二、重点任务及分工

（一）统筹规划，全面推进。

1.申报国家发展低碳经济试点城市。（责任单位：市发改委、市能源办、市环保局）

2.编制《*市建设低碳城市规划》。（责任单位：市发改委、市环保局、市政府研究室）

3.制定《*市建设低碳城市实施意见》。（责任单位：市发改委）

（二）促进结构调整，发展低碳经济。

4.大力发展低碳排放产业。调整产业结构，加快发展新能源、新材料、电子商务和数字新媒体产业，着力提升金融业、物流业、生物医药产业、文化创意产业，积极培育健康产业和环保产业。（责任单位：市经委、市投促委、市商务局、市信息办、市政府金融办、市物流办、市科技局、市文化局、市卫生局、市体育局、市环保局）

5.建设新能源产业基地。以太阳能、核能、风能、LED等新能源产业设备制造为重点，加大投入，促进集约集群发展，建设国内重要的新能源产业基地。（责任单位：市经委、市投促委）

6.推进再生能源利用。抓好传统能源清洁生产推广应用，着力推进生物质能、沼气、地热等再生能源的综合利用，鼓励利用垃圾、余热余压发电。（责任单位：市经委、市能源办、市发改委、市农委、市建委）

7.抓好秸秆发电项目。完善秸秆收储支体系及商业运作模式，筹备建设秸秆发电厂，力争年处理秸秆40万吨。（责任单位：市能源办、市农委、市环保局）

8.加强技术创新。推进节能减排领域的技术开发与应用，鼓励低碳技术创新与成果转化，引进国外低碳相关技术和援助资金。（责任单位：市科技局）

（三）强化节能减排，减少碳消耗。

9.强化工业企业节能减排。开展节能监测试点和清洁生产审核，淘汰落后产能、工艺和技术。加强对重点工业用能单位的指导和监督。推动企业结构调整和技术改造，提高节能管理水平。（责任单位：市经委）

10.推进能源审计一条龙服务。组建能源专家队伍，由专家对能耗重点企业能源设备、生产形式进行能源审计分析，判断节能空间，提出采用节能设备的建议，策划节能项目，申请国家节能项目资金补助，形成能源审计、咨询、节能项目策划、资金申报一条龙的服务机制。（责任单位：市发改委、市能源办）

11.推进建筑节能。严格执行新建建筑节能50%的设计标准，新建建筑设计优先利用地热等节能技术。采用多种措施，加快既有建筑节能改造。（责任单位：市建委、市能源办）

12.强化交通运输节能减排。加快轨道交通建设，大力发展公共交通。完善城乡公共交通一体化，推进城乡公交与市外公交无缝对接。推进多种交通方式无缝对接。采用特定区域限制非公共交通车辆等办法优化交通组织。推广电动汽车。（责任单位：市交委、市公安局、市环保局）

13.强化公共机构节能。完善公共机构节能标准和管理办法，加大公共机构节能监督力度，积极推进机关办公区能耗动态监测平台建设。推进节能办公用品的采购、配备和使用。（责任单位：市机关事务局）

14.加大节能照明产品推广力度。按照国家统一部署，加大紧凑型荧光灯、双端直管荧光灯、LED、高频无极灯等国家招标节能民用照明产品推广力度。（责任单位：市能源办）

15.完善节能监管体系。实施固定资产节能评估和审查制度，从源头抓好节能。加强节能监察队伍建设，落实《节约能源法》。（责任单位：市能源办）

16.积极推行合同能源管理。出台我市合同能源管理项目扶持办法，设立合同能源扶持资金，引进、培养、补贴能源评估中介，降低交易成本，形成合同能源交易机制，运用市场力量推动能源节约。（责任单位：市发改委、市能源办、市财政局）

（四）树立低碳理念，建设低碳社会。

17.加大低碳理念宣传力度。举办低碳经济会展，加强新闻宣传，建设低碳宣传教育基地，提高广大市民低碳意识。（责任单位：市委宣传部、*会展办）

18.举办中国低碳经济发展（*）论坛。以市政府名义与有关机构共同举办“低碳经济与城市发展”中国低碳经济发展（*）论坛。（责任单位：市委宣传部）

19.推进城市低碳化建设。用低碳理念指导城市规划建设。控制中心城区规模，完善中小城市功能，提升城乡生产生活环境质量，推动城乡形态战略转型，从规划源头减少能源消耗和降低碳排放。（责任单位：市规划局、市建委）

20.推进植树造林活动。大力实施植树造林，扩大全市森林覆盖率和森林蓄积量，推广屋顶绿化工程，扩大城乡绿化面积，增加生物固碳。（责任单位：市建委、市林业园林局）

21.倡导低碳生活。继续推进能效标识制度，鼓励市民采用高能效产品。培养低碳消费模式和生活习惯，减少能源浪费。加快完善社区再生资源回收网络。（责任单位：市规划局、市城管局、市能源办、市商务局、市委宣传部、市质监局）

（五）开展试验示范，带动低碳发展。

22.设立低碳示范区（市）县。着力抓好全市万元GDP能耗最高的青白江区低碳经济区建设，在建设国家循环经济试点园区同时，示范带动高能耗区域的低碳发展。着力抓好全市万元GDP能耗较低的*高新区、温江区低碳经济区建设，打造低碳发展较高水平的示范样板区。（责任单位：*高新区管委会、温江区政府、青白江区政府等）

23.建设零碳农业产业示范园区。选择沼气发电成功典型进行试点，加大政策和资金支持力度，扩大沼气规模，推进沼气发电和综合利用，应用领先的节能标志技术，力争农业产业园区能源通过沼气实现自给自足，建设零碳排放产业示范园区。（责任单位：市农委）

24.建设零碳旅游产业示范园区。以都江堰龙池－虹口旅游区、温江北部生态旅游区开发为抓手，采用电动车、免费自行车及其他标志性节能产品，减少碳排放；利用周围森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建设零碳排放的旅游产业示范园区。（责任单位：都江堰市政府、温江区政府、市旅游局）

25.实施绿色照明工程。加快实施“十城万盏”试点工程和“十、百、千、万”LED照明应用示范工程，力争到2012年完成LED照明产品应用示范工作，推广应用LED灯40万盏。合理划分城市照明等级，优化照明系统运行，提高城市照明能源利用效率。（责任单位：市能源办、市科技局、市城管局）

26.申报可再生能源建筑应用示范城市。积极申报国家可再生能源建筑应用示范城市，争取中央财政专项补助，规划、建设可再生能源建筑300万平方米。（责任单位：市建委）

27.开展“免费自行车”行动。在南部新区先行试点“免费自行车”行动，市民凭身份证或其他电子身份卡免费借用，方便市民换乘公共交通，鼓励市民低碳出行。（责任单位：市交委、市规划局、市城管局）

（六）创新体制机制，促进低碳城市建设。

28.完善我市能源消耗统计监测体系。加大人力物力投入，设置专人负责煤、电、油、气等能源消耗统计，完善我市能源消耗统计、监测体系。（责任单位：市统计局）

29.加快实施我市单位GDP能耗、流域污染物排放考核奖惩办法。在我市三个圈层实施单位GDP能耗考核奖惩办法，奖励万元GDP能耗降低速度高于圈层平均值的区（市）县，从机制上鼓励区（市）县降低碳排放。选取责任明确的主要河流断面进行监测，对污染物氨氮和COD（化学需氧量）等排放明显减少的区（市）县予以奖励。（责任单位：市能源办、市环保局、市财政局、市统计局）

30.落实公益林补偿办法。深化林权制度改革，推进天然林保护工程。落实公益林生态补偿办法，对集体公益林地按30元/年·亩补贴，鼓励植树造林，保护公益林，建立有利于生物固碳、减少碳排放的机制。（责任单位：市林业园林局、市财政局）

31.建立西南环境交易所。探索建立环境交易所，开展二氧化硫等污染物排污权交易，促进清洁发展机制项目（CDM）交易等，建立中西部环境交易金融中心。（责任单位：市政府金融办、市国资委、市环保局）

三、近期需开展的工作

建设低碳城市是一项长期的、循序渐进的系统工程，近期需开展好以下几项工作。

（一）掌握国家发展低碳经济试点城市有关政策和措施，申报国家低碳城市试点。

（二）编制《*市建设低碳城市规划》。

（三）设立低碳示范区、示范产业园和确定示范建筑。

（四）推进合同能源管理。

（五）开展“免费自行车”行动等。

四、保障措施

（一）加强组织保障。市政府成立建设低碳城市工作领导小组，统筹领导全市低碳城市建设。市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市级相关部门为成员单位，领导小组办公室设在市发改委。

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一、工作目标

进一步完善我中心公共区域视频监控覆盖率，提升视频监控联网率、在线率和完好率。

二、主要任务

以产业园区公共安全视频监控共享平台为依托，积极配合厅综合服务中心牵头的产业园区视频监控建设，扎实开展省工考中心领域内视频监控建设任务。

三、工作要求

(一)高度重视，加强领导。中心各部室要高度重视“雪亮工程”攻坚提升活动开展，中心成立“雪亮工程”攻坚提升工作小组。充分调动积极性，明确工作责任，扎实推进“雪亮工程”建设攻坚提升各项工作落实。

(二)健全队伍，提升能力。认真落实有关部门关于公共安全视频监控人才和队伍建设要求，积极培养中心视频监控综合管理人员、视频监控专业应用人员。

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以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“跨越发展、创新趋动、绿色增长、和谐共享”的总要求，以深入开展“优质服务促发展”主题活动为抓手，充分发挥工商职能作用，推进市建设创业型城市工作的开展，实现“跨越发展、后发先至”的宏伟目标。

二、目标任务

总目标：市委、市政府决定用两年时间建成国家级创业型城市。赋予工商部门的任务是负责私营和个体工商户的发展工作。

2013的主要工作目标是：私个企业增量翻一番，注册资本总量超千亿。

具体目标分解见附件。

三、组织机构

为了加强对建设创业型城市工作的领导，市局成立私营个体经济发展领导小组并下设办公室。具体名单及其工作职责见工商办[2013]28号文件（《关于成立工商局私营个体经济发展领导小组及其办公室的通知》）。

四、方法和步骤

2013年建设工作分为三个阶段。

（一）准备阶段（2013年元月19日至2月12日）。各单位要成立相应的领导组织机构，制定工作方案和实施意见，完善政策措施进行工作部署，做好组织、政策上的准备。

（二）督查推进阶段（2013年2月20日至11月20日）。各单位要组织实施建设工作，落实各项政策措施，有计划地完成各项目标任务。市局领导小组办公室将采取月度公布、季度通报、半年小结和现场督查指导等方式加以推进。

（三）考核验收阶段（2013年11月21日至12月20日）。各单位对照目标任务进行自查，针对查出来的问题和不足及时进行整改。根据市建设创业型城市领导小组的统一安排，市局私个经济发展领导小组将对各单位进行考核验收。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各单位及相关处室要高度重视创业型城市建设工作。主要领导负总责，分局领导具体抓，相关部门积极参与，认真抓好落实。市局领导小组办公室要履行督查、指导、宣传等日常工作。

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（一）指导思想。以十八届五中全会精神和系列讲话精神为指导，以京津冀协同发展为引领，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，以“杂技之乡、绿色__”为科学定位，以打造“世界杂技之都”为目标，以创建国家级园林县城和“五城”建设为抓手，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新__提供重要支撑，建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城，全力打造__科学发展、绿色崛起升级版。

（二）基本原则

坚持协同发展、科学规划。以京津冀协同发展为契机，充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源，以高水平的城乡规划引领县城扩容提质。

坚持以人为本、生态文明。加强公共服务设施和民生项目建设，强化环境保护和生态修复，努力提高生态文明程度，着力提升县城宜居宜业水平。

坚持文化引领、特色发展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设，突显县城特色品位和气质，提升旅游产业层次和规模，达到人口集聚的目的。

坚持产城教融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹基础设施和公共服务功能，形成资源共享、设施配套、功能互补、融合发展、良性互动的发展局面。

坚持创新驱动、改革引领。把深入重点领域改革作为推动县城建设的突破口，积极推进体制、机制和管理创新，充分调动各方资源，为县城建设注入活力。

（一）强化规划引领

1.科学定位县城功能。立足京津冀协同发展，按照__市环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的功能定位，以及新型城镇化与城乡统筹示范区的战略要求，2016年对《__县城乡总体规划》进行回头看，准确把握__城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，积极融入新型城镇化与城乡统筹示范区建设大格局，科学确定县城在区域中的地位作用和主要功能，增强规划的前瞻性和可操作性。对不适应__发展需要的，进一步调整完善、优化提升。对“中国生态型杂技文化旅游名城、冀鲁两省交界处的机械加工制造业基地”的城市定位进行再评估、再确定。

2.推进“多规合一”。2016年完成覆盖县域的《__县城乡总体规划（__—2030年）》编制、审批和备案，遵循__主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，统筹协调国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，理顺“多规”在规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面的关系，实现发展目标、城乡建设、土地利用和生态保护等内容的有机统一，逐步形成一个规划、一张蓝图。2017年建成“多规合一”的信息联动体系。

3.完善控制性详细规划、各类专项规划。2016年全面完成县城规划建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案。控制性详细规划编制要严格落实总体规划确定的强制性内容，对新能源汽车充电设施、文化、医疗卫生、体育健身、养老服务等公共服务设施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防灾减灾等各类专项规划的编制、审批和备案。特别是在实施城市地下空间开发利用专项规划时，对涉及地下空间开发的地块，应当在控制性详细规划中明确地下空间开发利用的具体建设控制要求。

4.推行全过程城市设计。按照全过程城市设计的要求，在总体规划阶段，重点做好县城整体形态的设计。在控制性详细规划阶段，将公共空间的形态与控制要求具体落实到建设指标和项目管理中，提升空间形态的艺术性。提出城市形态控制、天际线保护措施，合理确定建筑高度和容积率，县城居住用地容积率不超过2.0。重点区域要在控制性详细规划编制前，先行开展

城市设计研究。切实做好县城出入口、重要街区、主干道沿线、滨水地段、商贸区、广场等重要地段和节点的详细城市设计，积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计，着力打造杂技特色风貌和建筑精品。2016至2018年每年编制完成重要地段的详细城市设计2项以上。5.传承地域文化特色。将__特有的杂技文化融入到县城规划建设中，注重城市色彩、外观形态和格局风貌的协调，积极塑造尺度亲切、形象优雅，具有鲜明时代气息和杂技特色的县城风貌，彰显“美丽__”独特魅力。加强历史文化遗产保护，做好历史传统村落、文物保护单位、历史建筑及古树名木的保护工作，重视杂技文化的传承、发展和展示，提升县城文化内涵，彰显地域文化魅力。打造特色街区和风貌建筑，2016年完成104国道、黄河路杂技特色街区设计及改造，让本地居民和外地游客全方位体验杂技之乡特有的文化气息。

（二）加强功能建设

1.推进产城教融合发展。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进，产业向园区聚集，园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。重点实施好“三区”（主城区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区）、“两个走廊”（104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊）、“对接德州的两个综合开发区”（对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区）等几个组团的开发建设。合理确定园区布局，2016年制定出符合城镇化发展实际和产业发展规律的园区发展规划，建立“一区多园”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津产业转移和全面对接山东过程中，吸引更多要素资源加速向__流动，推动__生产力布局调整和经济结构优化升级，吸引重大项目、重大产业向__转移。实现县城开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚，逐步将初中教育集中到县城，小学教育集中到乡镇驻地。

2.提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理，发挥市场作用，促进保障性住房建设、管理、运营可持续发展。把外来务工人员、新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员，对符合保障条件的人员，2016年解决20%，2017年解决45%，2018年解决60%。通过合作共建、共有产权、先租后售等方式，促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村、弱小村和偏远村村民，向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推进“三改一拆”。加大旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计、严格控制开发强度，统筹安排城市基础设施、公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。

4.加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和“绿色生态之城”建设为抓手，2016年完成《__县城绿地系统专项规划》编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金，在主要道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。启动东湖公园、清馨园续建等公园游园建设；实施太行道北延绿化工程；实施长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各10米绿化景观带建设；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占40％以上，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。新增占地面积10公顷以上公园一座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，绿道绿廊建成24公里。2017年结合美丽乡村片区建设，实施人民银行对过水面及泰山道南段东侧王庄水面改造绿化；实施开发区补植完善,增加花灌木种植，逐步实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；完成嘉陵江路中段南侧绿化工程，将西段两侧绿化方格打通，连接成绿带。各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系，达到“300米见绿、500米见园”的标准，人均公园绿地面积达到13.8平方米，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上，成功创建国家级园林县城。

5.加强综合交通设施建设。完善交通路网，打通断头路，完善路（门）牌设置，形成级配、结构合理的路网系统，科学配置自行车、步行等慢行通道，加快构建等级分明、系统明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通体系。加强无障碍环境建设，与新建建筑、市政、道路、公园、广场等实施同步建设。加快县域交通投资建设进度，扩大公交化运行范围。实现县城农村客运班线公交化运行率2016年达到40%，2017年达到50%以上。

6.改善基础设施供给能力。健全基础设施配套标准，完善配套设施专项规划。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，加强维护管理，形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的设施体系。2016年底前，完成县城区供水管网铺设，实现地表水厂正式运行，集中供热面积达到130万平方米。2018年燃气普及率达到87%。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水安全。

7.完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市”建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，2016年完成合流制管网分流改造率达到80%，2017年达到90%，2018年达到100%。推进城乡垃圾一体化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。2016年所有污水处理厂完成升级改造，达到一级A排放标准。2018年污泥处理处置设施完

成达标改造，污水处理率达到98%以上。8.完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准，新建和完善文化馆、体育馆、综合医院、养老院等大型设施，合理配置小型文化、体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。2017年完成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施。

（三）提升管理水平

1.严格规划实施管理。坚持“一张蓝图干到底”，严格执行城乡规划修改程序，保持规划连续性。健全县城规划管理机制，深入实施“阳光规划”，加快规划展馆建设，将规划展馆作为公开公示的平台。建立健全城乡规划委员会，实施重大规划、重大建设项目规委会审查制度。牢固树立“规划即法”意识，依法管理规划、执行规划，保持规划权威性、严肃性和连续性。强化规划实施的行政监督与公众监督，严格查处违法建设。

2.着力改善县城容貌。从市容市貌和环境卫生“脏乱差”问题入手，大力开展“洁净城市”活动。推进县城市容管理和环卫设施建设等规划的编制和实施，推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制，促进市容环卫工作上水平。加大环卫设施、设备投入力度，逐步提高县城道路机械化清扫率，2016年达到60%，2017年达到65%，2018年达到70%以上。加强施工扬尘和道路扬尘治理，推进文明施工、绿色施工。加强空气环境、饮水水源质量监控，拆除城区燃煤锅炉，2017年分散燃煤小锅炉淘汰率达到100%。

3.提升智慧管理水平。建设智慧城市，完善公共信息平台和基础数据库，重点建设人口、法人、建筑物、地理信息、宏观经济数据平台。推进城市管理规范化、精细化和智慧化建设，加强县城信息基础设施建设，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社会治安、环境保护、自然灾害应急处理等智慧化信息系统，提高文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。2016年底前建成数字规划和数字化城管平台。

4.加强建筑质量管理。打造精品工程，对重要区域、重要节点的建筑工程质量严格把关，将体育场、博物馆、展览馆等建筑工程及道路、桥梁等重要的市政工程打造成精品工程。加强工程质量管理，严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，强化监督检查和工程实体质量常见问题治理，以创建结构优质工程为契机，不断提升我县建筑工程质量水平。

5.推进建筑节能管理。新建建筑严格执行强制性节能标准，制定既有建筑节能改造规划和年度计划，提高县城建筑节能综合改造比重，项目竣工后进行建筑能效测评。开展被动式低能绿色建筑示范，推广建筑保温与结构一体化技术。强化建筑材料、机械设备信用档案和使用备案管理，推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品与设备，支持新型墙材技术向农村推广。完成老旧住宅节能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。绿色建筑占县城新建建筑比例2018年达到35%。

（四）加快体制创新

1.推进农业转移人口落户县城。消除农业转移人口向县城转移的政策性、体制，消除农业转移人口享受县城公共服务的阻碍，拓宽农民进城的通道，让稳定就业的农民在县城安居落户，平等享受城市居民的公共服务权益，完善社会保险关系转移接续手续，增强人口集聚能力。建立健全城乡一体的人力资源市场体系，进一步完善县城社会保障体系和基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。走“小县大县城”的路子，通过政策和市场化运作，吸引农民进城，以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点，圈点出多个区域，结合美丽乡村建设，整体规划，开发建设新民居项目，让农民进得来、住得下、能就业、可创业。将土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中，推进农业规模化、集约化，把农村劳动力从土地上解放出来。

2.强化用地管理。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。全面开展闲置土地清

理，对闲置两年的土地依法予以收回，推动存量建设用地的二次开发利用。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，鼓励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。3.引导资金向县城聚集。建立健全政府主导、社会参与、市场化运作、多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与金融机构合作，争取更多信贷支持。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。大力推广PPP融资模式，利用特许经营、投资补助、发行企业债券、政府购买服务等方式，吸引社会投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域的建设与运营。2016年推进县建司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制。

4.创新城市管理机制。建立城市管理工作协调机制，探索构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。2017年将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，量化管理目标，细化管理标准，加强监管考核。建立完善城市管理工作联席会议制度，研究解决城市管理工作中的突出问题，建立起齐抓共管、分工明确、责任到位、沟通便捷、反应快速、处置及时的城市综合管理机制，结案率达到95%以上。建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，健全完善相对集中行政处罚权。加大资金投入，购置指挥监控、执法车辆、取证、通信、服装及防护用具等装备，确保城管执法需要。建立公安城管联合执法队伍，解决城市管理工作中遇到的热点、难点问题。城管执法严格法律程序，建立健全城管执法监督机构，搞好执法培训，对城管执法过程中队员仪表、工作态度、执法方式予以纠查，强化内部监督。

5.深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。

6.实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。

7.开展对标晋级。依据自身发展条件，2016年确定__省外1个先进县作为标杆，制定对标学习先进地区的目标体系，明确具体任务、时限和措施。采取“走出去”和“请进来”的办法，与对标的先进县（市）建立良好的合作关系。

（一）加强组织领导。进一步完善__县推进新型城镇化建设工作领导小组，成立“__县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照C类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。

（二）强化督导调度。建立县城建设三年攻坚调度、督导、通报制度，实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。

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关键词：高层作业；安全；防护；方案

前言

高层建筑地基单位面积的荷载较大，所以对相当深度范围内的地基土要进行处理，例如打桩做人工地基或加做较深的地下室，在施工中作业危害因素可能从地下土体扩散到工地界限以外；如打桩时造成煤气管漏气使居民中毒；或打桩、挖土时使城市水管爆裂；或是在采用井点降水时使道路下陷、管道开裂等，将造成重大的生产财产损失。因此，对建筑高层作业安全防护方案的设计就显得尤为重要，本文就此进行了探讨。

一、高层建筑安全施工的特点

1、高层建筑基础开挖深度深。由于高层建筑基础开挖的基坑深，坑边物体落下打死人，操作人员落入坑下死亡以及挖坑塌土压死人等事故也屡有发生。所以高层建筑施工必须对由于深基础带来对周围与作业人员本身的危险加以防范。

2、高层建筑作业高度高。高层建筑的大量作业是在高空进行的，50米以上的高空与10多米高度的作业有质的不同。例如，某高层住宅从檐口落下一段小钢筋，一直飞落到工地外l0多米处，打在正在行走的老妇人头上，致使老妇人当即死亡；又如发生过模板被风吹倒，压死操作人员之事。高层建筑楼面预留洞坠人致死更是常有发生，平常不大注意的小石块从百米高空下落可以砸死人。

3、高层建筑施工交叉作业多。高层建筑层数多，作业立体化，在一个垂直空间许多层次上都要进行工作，上下层次互相造成伤亡的事时有发生。如某高层建筑工程，上面有人想看看升降机在哪里，当头探到井道口，而下面正好把升降机开上来，一下子把人轧死。而上面落物砸死人员的事故就更多了。高层建筑施工不可避免交叉作业，所以必须有可靠的安全措施来防范可能发生的安全事故。

二、安全平网设置

1、安全网张设位置。第二层顶标高处开始设置，向上每隔两层（即在二、四、六层顶）设置。

2、平网张设和使用。（1）安装前必须对网、支杆、锚固点进行检查，确认无误后方可开始安装。（2）二层、四层、六层浇筑梁板混凝土时，在最外侧一圈顶梁混凝土内预埋ф6圆钢，根部穿过梁上部纵筋，并绑扎牢固，预埋间距≤3m。（3）支杆必须在墙体或楼层上支牢，其间距不得大于4m，支杆与地面夹角宜为45度，底端与水平撑杆连接。（4）平网在整个施工期间不允许拆除，网片不宜绷紧，应稍呈松弛状态，并使网片初始下垂的最低点与下部杆件的距离不低于1.5m。（5）系结点应沿网边均匀分布，其距离不大于75cm。在每个系结点上，边绳要靠紧水平横杆，并用一根独立的系绳连接，系绳要连结牢固而又容易松开，受力后不会散脱，筋绳要连接在上水平横杆。（6）水平网应外高内低（外侧高出0.6m～0.8m），网伸出建筑物宽度最小2.5～3m。（7）为了确保安全网的安全，在水平网安装前要进行实地测试，在承受长1米.重100kg.底面积为2800cm2的模拟人形砂包冲击后，网绳、边绳、系绳都不断裂，冲击高度10m，水平网最大延伸率不超过1.5m，现场以水平网达到最大延伸率时不与钢管架接触的标准进行控制。（8）网与网之间必须搭接牢固，不得留有空隙。建筑物的转角处.阳台口和平面形状突出的部位，安全网要整体连接，不得中断，也不允许出现任何漏洞。

三、防护栏杆的设置

1、第二、四、六层施工完毕，在拆模及杂物清理完之后，在该层临边设置防护栏杆，栏杆横杆设为两道，用扣件和水平安全网在框架柱上的抱箍连接，第八、九层设置临边防护栏杆，砌筑填充墙时拆除，第三、五、七层有水平安全网，不另外设置临边防护栏杆；每层电梯井口设置防护栏杆，并在第三、五、七层的电梯井口挂设一道安全网。

2、上栏杆上皮高度1.1m，下栏杆高度600mm，上下栏杆与框架柱牢固连接。

3、楼梯临边防护。模板拆除完后，相应楼层的楼梯临边防护即应及时设置。采用钢管扣件方式，防护高度1.2米，沿楼梯走向斜向设置。

四、立网设置

遇到下列情况时，要加设立网。

1、当施工到第八层和第九层时，设置随层作业安全防护，采用立网进行防护，钢管立杆高度大于等于3.7米，当施工完成时将立网拆掉采用护栏进行防护。

2、对于施工条件所限不能搭设安全平网的部位应采用立网封闭。

3、提升架周围应采用立网封闭；立网的网体不得作平网网体使用。

4、固定水平杆采用预埋地锚固定。

五、安全通道设置

1、九层框架楼梯入口雨棚边缘距离楼层作业面边缘最少距离为4.7米，因此不再另设安全通道，利用楼梯口作为人员进出通道。

2、每栋楼底层，距离楼边3米远处设置一圈1米高的围栏，仅留一个楼梯口供人员进出，禁止从其它位置进入楼内。围栏用钢管搭设，扣件连接。

六、使用、维修和保养

1、安全网在使用中必须每周进行一次外观检查，杂物及时清理。

2、当受到较大荷载冲击后，应及时更换新网或进行检查，看有无严重变形、磨损、断裂、连接部位脱落等，确认完好后，方可继续使用。

3、清理安全网时如需进入安全网，必须事先检查安全网的质量及支杆是否牢靠，确认安全后，方可进入安全网清理。清理时应一手抓住网筋，一手清理杂物，禁止人站立安全网上，双手清理杂物或往下抛掷。清理杂物时，地面应设监护人，或是加设围栏，禁人入内。

七、注意事项

1、有裂纹、孔洞、弯曲的钢管严禁使用。

2、设安全技术措施

（1）技术保障措施。安全防护搭设好后由搭设单位进行自检，验收合格后方可投入使用。严禁将模板支架、揽风绳等固定在安全防护的钢管上；严禁悬挂起重设备。未经允许严禁他人拆卸安全防护结构。（2）质量保障措施。技术人员在搭设、拆除前必须给作业人员下达安全技术交底，并传达至所有操作人员。必须严格依据本施工组织设计进行搭设，搭设时技术人员必须在现场监督搭设情况，保证搭设质量达到设计要求。搭设完毕，依据施工组织设计与单项作业验收表进行验收，发现不符合要求处，必须限时或立即整改。（3）保障措施。在搭设（拆卸）过程要做到文明作业；同时必须保证自身安全，佩戴安全帽、安全带，未佩戴安全防护用品不得操作。

3、施工的各工种作业人中应注意自身安全，不得随意向下、向外抛、掉物品，不得随意踩踏安全防护构件，不得随意拆除拆除安全防护构件。

4、应设专人负责对防护装置进行经常检查和保修。尤其注意：各主节点处各杆件的安装、连墙件等构造是否符合施工组织设计的要求；扣件扣件是否松动。

5、拆除时安全技术措施

（1）施工中所搭设的安全网，不论局部或全体，都须在施工全部完成，作业全部停止之后，经过工程负责人的同意，才可拆除。（2）拆除过程中要有专人监护，拆除顺序应自上而下依次进行，并根据具体情况采用有效的防止坠落和物体打击的措施，拆卸工人应系安全带，下方应设警戒区围栏，拆卸完毕后，再恢复通行。（3）如遇强风、雨等特殊气候，不应进行拆除，严禁夜间拆除。（4）拆下的材料要徐徐下运，严禁抛掷。运至地面的材料应按指定地点随拆随运，分类堆放，当天拆当天清，拆下的扣件和铁丝要集中回收处理。

八、验收

要求各施工队严格按照上述要求进行施工，安装完毕经验收合格后方可使用。禁止未进行验收就进行使用。

篇8

一、检查范围

㈠*年10月1日后招标投标的工程项目（包括各类房屋及装饰装修、市政公用、水利、交通等工程项目），重点是政府投资的工程项目。

㈡各招标工程项目的建设单位及施工、监理等单位。

二、检查内容

㈠中标后有无执行法定建设程序办理施工许可、质安监督。

㈡是否按招标文件订立施工合同，施工合同的具体内容与招标文件有无抵触（包括工程范围、工期、工程质量、安全文明施工、工程造价、材料和设备供应、工程分包、工程款支付和结算、竣工验收、质量保修等，项目经理、施工员、质检员、安全员、材料员、机械管理员等施工管理班子成员）。

㈢项目实施过程中合同的履约情况

发现不执行法定建设程序、不按招标文件订立施工合同、不履约的、转包、违法分包和挂靠的，应当记录在案，并责令改正，按章处罚。

三、组织分工

㈠由市建设局会同市监察局、发展计划局、财政局、审计局、水利局、交通局组成联合监督检查组，负责协调检查活动工作，并参加市政府投资的工程项目及镇区重点工程的抽查。

㈡中心城区的房屋建筑工程和市政府投资的市政工程，由市建设局的有关职能部门组织检查。

㈢水利、交通等工程项目分别由水利局、交通局等负责检查。

㈣镇区的工程由建设所负责检查。

㈤市招标办负责检查情况的汇总统计。

四、检查步骤

㈠学习宣传阶段

这次建设工程中标后跟踪检查，是*年整顿和规范建筑市场秩序的一项主要内容之一，各单位要按市建设局《*年整顿和规范建筑市场秩序工作实施意见》统一部署，开展宣传动员和组织学习活动，学习国家和省市有关整顿和规范市场经济秩序的会议精神以及《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《建设部*年整顿和规范建筑市场秩序工作安排》等重要文件，认真学习《招标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关工程招标的法律、法规。时间安排：六月份。

㈡检查阶段

七月上旬，各镇区、各专业局、各部门要按照检查分工，切实负起责任，精心组织，周密部署，认真开展检查工作，在检查过程中发现问题要及时整改。各专业局可根据行业的特点提出具体要求和安排。七月十一日前将检查情况及报表报送市招标办。

七月中旬，联合检查组重点抽查。

篇9

关键词：工程施工 成本控制

文章通过有效的对项目工程成本进行管理，从而达到成本控制的效果为目标，建立了完善的制度和施工管理流程，设计责任机构进行监督，树立整个工程施工队伍的成本管控意识，使得每个人对责任进行分化。在详细工程管理上，分为以下四个方面：编辑好有实际操作意义的成本方案，施工过程中严格按照方案执行，加强对施工责任分包的管控，增强对合同的管理。

一、建筑工程施工成本计划分解

建筑工程的成本管理是通过项目的具体要求来制定的，在整个项目的实施计划过程中，对整个建筑工程项目进行切实有效的组织、控制、实施等管理手段，并时刻进行考核，从而增强整个工程经营管理的效果，完善工程项目的成本控制制度，提高审查水平，降低工程成本，以节省工程成为为主要目标，创造最大化、最良好的经济效益为最终目的。建筑工程在项目进行中对于成本的管控贯穿于整个施工阶段每一个环节，其中包括发展阶段、设计阶段、决策阶段、施工阶段和最终使用阶段。工程经过实践的表现可以看出，决策与设计两个阶段是对于整个工程成本控制的关键环节，而其成本的资金投入也比较少，而施工阶段却是整个工程最重要的阶段，也是成本支出的最大阶段。因此，只有加强对设计阶段的投入和管控，才能使后期施工阶段的成本支出降低。

根据建筑产品的特点和成本管理要求的标准和应用范围分类。建筑工程施工成本分为预算成本、计划成本和实际成本。

二、工程项目成本控制的原则

1.成本最低化原则

成本控制的目的在于通过成本管理的各种手段，不断降低成本，达到实现最低目标成本的要求。在实行成本最低化原则的时候，要注意降低成本的可能性和合理性。尽力挖掘降低成本能力，切合实际制定通过主管努力可能达到的合理成本。

2.全面介入的原则

全面成本管理是全项目、全员和全过程的管理，不仅对变动费用要控制，还对固定费用也要控制；全员控制是要发动全体参与者建立成本意识，参与控制，只有认识到控制的意义，才能付诸行动；具有合作精神，在共同协力下，使成本自始至终在有效的控制范围内。工程项目的每一项活动都涉及施工成本，全员成本管理可以降低以至消除各种无效和低效的项目活动，节约项目实施成本，增加项目实施效率，提高利润。施工企业所创造的高效率、高质量以及合作精神还可以大大提高企业形象和商誉，全面提高企业的竞争实力，使企业在建筑市场中立于不败之地。

3.动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制要重视项目的中间控制，施工准备阶段是目标成本计划的编制，竣工阶段时盈亏已成定局。

4.例外管理原则

对正常成本费用支出可以从简控制，而格外关注超乎常情的情况。因为实际发生的费用往往与预算有出入，如发生的差异不大，没有必要一一查明其原因，而要把注意力集中在非正常的例外事项上，并及时进行信息反馈。

5.经济效益原则

经济原则是不应超过因缺少控制而丧失的收益，在很大程度上决定了在重要领域中选择关键因素加以控制。经济原则要求成本控制能起到降低成本、纠正偏差的作用，具有实用性。

提高经济效益，不单是依靠降低成本的绝对数，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。

6. 责、权、利结合原则

在施工过程中，各部门享有成本控制权利的同时，要对成本控制负责，既要对控制业绩进行定期的检查和考评，又要实行有奖有罚，做到真正责、权、利相结合的控制。

三、施工阶段成本控制流程

第一，工程资源计划分类的编制：通过分析和识别，确定出工程需要投入的资源种类、人员、材料、机械设备、资金等少、资源的多少，从而确定出能够充分保证工程实施所需的各种资源的清单和计划安排，尤其是把人的资源准备好，优秀项目经理的配置，精干的管理班子，是整个成本控制的灵魂。

第二，程施工成本估算：工程施工成本估算是指根据工程的资源种类需求计划和各种工程所需资源的市场价格或预期价格信息，估算和确定出工程各种活动的成本和整个工程全部成本的工程成本管理工作。

第三，工程施工成本预算计划的细化编制：成本预算就是为了确定测量工程实际绩效的基准计划而把整个成本估算分配各个工作项上去的过程。工程施工成本预算计划是按照时间阶段给出的工程成本的预算计划，这也是工程成本控制的基线。一般这种分阶段的成本预算基线是呈“S”曲线分布的。工程的成本预算中重要的是工程成本预算的高低，通常，工程

的成本核算计划并不是越低越好，因为这样会造成由于成本预算过低而出现工程实施资源供给不足，从而使工程的质量或效率下降。当然，工程的成本预算也不是越高越好，这样虽然工程实施的资源供给会比较充裕，但却会造成各种各样的浪费，使工程的实际成本高于实际需要。

第四，工程施工成本预测与偏差控制：工程施工成本预测与偏差控制是指在工程的实施过程中，努力将施工的实际成本控制在工程成本预算范围之内，并且随着工程的进展，依据工程成本的实施发生情况，不断预测过程成本的发展变化趋势，不断修订原先的工程成本估算，并对建筑工程成本管理理论工程的总成本进行合理预期的工程成本管理工作和过程。

四、施工成本控制措施

施工阶段成本控制就是对工程的资金支出进行核算和监控。成本控制工作是在施工阶段成本控制计划的基础上开展的，它是根据各项工作需要的实际费用与计划费用进行比较，对成本费用进行评价，并对未完工程进行预测，使成本控制在预算范围之内的工作。并且全部把控制的内容制成表格，以分项工程为计量单位马上核实对比，或在以时间为计量单位如一周一例会进行讨论。降低施工阶段项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又减支；只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的。要做好建筑工程施工阶段的成本控制，必须加强施工成本预测、施工阶段成本控制计划的编制、施工阶段成本控制计划的执行几方面的工作。施工成本预测是成本计划的前提，为编制科学、合理的施工成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。在做好项目经济核算工作及制定出施工阶段成本计划基础上，采用科学的管理方法来达到控制施工成本的目的。施工成本分为间接成本和直接成本。间接成本的支出与工程施工无直接关系，主要是由项目管理机构的组成来决定。

五、结语

一个工程项目存在的意义，不仅在于满足业主对该工程项目的正常功能需求，同时也在于追求经济效益的最优化。这种最优化体现在建筑工程管理的全过程中就是进行成本管理。本文分析了建筑工程施工阶段成本失控的原因，并对该阶段成本管理的对象进一步明确，提出施工阶段成本控制的具体方案和措施。

参考文献：

[1]万承茂.控制施工成本要把好四个环节「M].建筑，2004，6：50-51.

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以加快社会主义新农村建设为目标，以方便群众生产生活为宗旨，建立规范、有序、便捷的农村流通网络，满足农民日常生产生活需要，确保广大群众的消费安全和合法权益，促进我市农村经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

“村级便民服务工程”的主要载体是村级便民服务商店。按照“政府支持、供销社指导、镇村主办”的原则和多元化投资、市场化运作、企业化管理的要求，通过联办、新办、改办、领办等形式，止*年底，全市建成村级便民服务商店130家以上，使高标准村级便民服务商店覆盖全市50%的行政村。凡是条件具备的地方，可以根据实际情况把村级便民服务工程建成服务功能更齐全、层次更高的三星级为农服务社。

三、具体标准

村级便民服务商店(生活资料超市或农资超市)要达到以下标准：

1、经营面积和经营品种：生活资料超市60平方米，经营品种600种以上；农资超市40平方米，经营品种30种以上。

2、店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。

3、服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资超市设置墙报或板报，按照各镇、园区、街道农技部门的要求，适时农业病虫害防治知识。

4、管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品要货真价实，明码标价，进货渠道正宗，杜绝假冒伪劣商品，确保无坑农害农事件和安全事故。

四、实施步骤

1、调查选址。*年3月底前，各镇、园区、街道与当地村委会协调，根据现有条件，初步选址，制订创建规划，由市供销合作总社实地考察、审核定点。

2、组织实施。*年4月上旬起，抓紧组织实施，在*年10月底前全部建成到位。

3、考核验收。*年11月初，由市供销合作总社对新建的村级便民服务商店进行考核验收，验收合格的统一挂“××村便民服务商店”的招牌。

4、总结推进。*年12月，对创办村级便民服务商店和三星级为农服务社工作进行总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推进村级便民服务工程建设。

五、政策措施

按照“镇组织、村实施、民参与、市奖补”的原则，村级便民服务商店及三星级为农服务社所需房屋、场地主要由村(镇)提供，其他建设资金可由镇、园区、街道配套，挂钩部门支持，经营者带资等多渠道筹集。

对验收合格的，由市政府和上级供销社给予一定的奖补。

1、验收合格的村级便民服务商店，在总额30万元的市政府专项奖励资金内给予奖补。

2、验收合格的三星级为农服务社，由无锡市供销合作总社按标准给予奖补。

六、组织领导

1、加强组织领导。市供销合作总社和各镇、园区、街道要从建设社会主义新农村的高度，充分认识加快建设村级便民服务工程的重要性和必要性，切实加强组织领导，成立专门工作班子，切实做好村级便民服务工程建设工作。

2、搞好沟通协调。市供销合作总社与各镇、园区、街道要加强沟通协调，制订好各镇、园区、街道的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级便民服务商店按计划、按要求顺利实施。