食品卫生监督检查范文
时间：2024-03-04 17:57:10
导语：如何才能写好一篇食品卫生监督检查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、依法推进食品卫生执法工作，取得了比较明显的成效
依法保护人民群众的食品卫生安全是各级政府的重要职责，也是执法为民思想的具体体现。自从食品卫生法颁布实施以来，县政府对加强食品卫生执法工作十分重视，主要领导亲自抓，采取的措施比较有效，执法力度不断加大，在很大程度上保障了人民群众的食品卫生与安全。主要表现在以下几个方面：
（一）加强舆论宣传，提高公众的食品卫生法制意识
各相关部门采用多种形式，广泛开展学习宣传活动，使食品卫生法深入人心。一是抓住特定节日开展宣传。近两年来，在“3.15”消费者权益保护日、食品卫生法宣传周期间，编发卫生法规汇编、卫生知识培训手册、食品卫生知识培训资料等600多册，印发宣传资料、宣传单1万份，张贴标语、悬挂横幅100多条，举办专题讲座26期，接受食品卫生知识咨询近万人次，收到了良好的社会效果。二是面向行政执法人员开展宣传。把食品卫生法列为卫生、工商和质监系统宣传教育的主要内容，加强对行政执法人员和卫生监督人员、行政管理人员的学习教育，提高其依法行政、依法管理和做好本职工作的责任感和自觉性。三是面向食品生产经营人员开展宣传。近年来先后举办餐饮单位负责人、从业人员培训班8期，培训900人次，对大中型餐饮单位上门培训4期，培训180人次。通过各种形式的宣传活动，进一步提高了全社会的食品卫生法制意识。
（二）加强组织领导，把食品卫生执法工作摆上重要议事日程
近年来县政府把食品安全放在政府工作的重要位置，不断加强组织领导，确保食品卫生法的各项工作落到实处。一是组织推动。成立了县食品安全委员会，政府分管领导任主任，相关职能部门负责人为成员，委员会下设办公室，食品药品监督管理局局长任办公室主任。二是责任驱动。制定出台了××县食品安全责任制和XX县食品安全行政责任追究制等制度，并切实抓好落实；每年都与有关部门签订食品安全责任书，明确各有关职能部门的任务和要求，并将其纳入单位和责任人的年度工作目标，做到任务明确、责任明确、人员明确。三是督查促动。县食安办对各镇和有关部门工作情况实行月督查、季考核，层层传递压力、反馈动态，增强各职能部门的责任感和紧迫感，加强各部门之间的协调配合。
（三）认真开展食品卫生专项整治活动，严肃查处食品违法行为
一是开展餐饮业的专项整治。组织卫生、工商、质监等部门成立了联合检查组，对全县所有餐饮单位进行逐户检查，今年还重点加强了对工业园区企业食堂的检查。两年来，共检查餐饮业536户次，责令整改125户次，处罚41户次，罚款6万多元，通过专项整治，规范了餐饮业生产经营行为，控制了食物中毒和食源性疾病的传播。二是开展对学校食堂及周边饮食摊点的专项整治。县政府每年都组织相关职能部门对全县所有中小学食品卫生安全工作进行全面检查，督促学校建立了食品卫生校长负责制、目标管理责任制和食物中毒突发事件应急处理机制。两年来，共检查各类学校食堂24个，发放卫生监督意见书6份，检查校内和学校周边食品经营单位48个，依法取缔无证食品经营单位16个，查处不合格食品120公斤。三是开展饮用水水质专项整治。对全县12家集中式供水单位进行卫生监督监测，两年来对县地面水厂的出厂水水质进行20次检测，水源水进行13次检测，管网末梢水160点次监测。去年7月份防汛期间，专门组织卫生监督员对全县各镇、村76个水厂进行了水样抽样监测，防范了经水传播的传染性疾病的发生。四是加强高危食品的专项整治。重点对牛奶、纯净水、啤酒、月饼、街头食品进行了整治，今年又加强了对香肠等肉制品、散装食品、罐头等核查工作，查扣不合格奶粉63袋，饮料、罐头、酱油、酒等2950瓶，干货、饼干等172公斤，没收非法肉及制品587公斤，价值85500元。
二、食品卫生法贯彻实施中存在的问题
我县食品卫生执法工作虽然取得了较好的成效，但检查中发现有些方面还存在着薄弱环节，表现如下：
（一）食品卫生意识不够强
食品生产经营者方面，存在的突出问题是守法意识不强，法律观念淡薄。在消费者方面，主要是对食品卫生的重要性认识还不够，防范假冒伪劣食品能力差，自我保护意识欠缺，尤其是农村消费者更加缺乏这种意识。
（二）食品卫生管理有疏漏
一是“三小行业”整治力度还不够。检查中发现，具有一定规模和档次的食品生产及经营单位，卫生状况都比较好。而一些小饭店、小食品加工点及小食品摊点（包括早点、流动摊点和大排档等），存在设备差、人员素质低、流动性大、证照不全等问题，如熟食摊点经营者大多数无健康证，卫生安排隐患比较大。二是部分散装食品的生产日期标识不准确，不利于消费者正确判断食品质量。如个别超市面包房出售的面包上贴了两层生产日期，下面一张上的日期是前一天。三是部分农贸市场干货摊点销售过期的、甚至已经发生霉变的食品，给人民群众身体健康带来危害。
（三）食品卫生水平不平衡
面上表现为“两好”、“两差”，即大型食品生产经营企业食品卫生状况较好，小型的差；城区的食品卫生状况较好，乡镇、村庄差。
（四）农产品质量安全缺乏科学性的监管
目前，全县仅在第一农贸市场建立了蔬菜农药残留物质速测点，对进场批发的蔬菜进行抽样检测，即使发现有害蔬菜也不能做任何处理，它在市场之外照样可以售出，而其他市场零售的蔬菜更是缺乏制约机制和处罚手段。蔬菜以外的农产品基本上没有采取监管措施。
四、进一步贯彻实施食品卫生法的几点建议
食品卫生直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到改革稳定发展的大局，直接关系我县对外形象，直接影响我县社会经济的发展。为进一步贯彻好食品卫生法，我们建议：
（一）加强宣传教育，在全社会营造贯彻实施食品卫生法的良好氛围
要坚持不懈地开展食品卫生法律法规、卫生知识和职业道德、社会公德方面的宣传，努力强化管理者的依法行政教育，使其牢固树立法制观念，严格依法行政，提高食品卫生监督管理水平；强化食品生产经营者的遵法守法观念，依法规范生产经营行为，严格贯彻执行食品卫生法的各项规定，保证食品在生产、流通、销售领域的卫生安全；强化人民群众的食品卫生意识，完善群众对食品卫生和地下食品加工点的社会举报制度，提高他们防范假冒伪劣食品的能力和自我保护的能力。通过广泛深入、生动多样的学习宣传活动，在全社会形成贯彻实施食品卫生法的浓厚氛围，使食品卫生法得以全面贯彻实施。
（二）加大执法力度，进一步贯彻实施好食品卫生法
县政府及其职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加大执法力度，扎实推进食品卫生法的贯彻实施。针对我县食品卫生存在的“两好”、“两差”现象和食品卫生管理的薄弱环节，建议县政府集中时间对个体小饮食店、小型食品生产加工点、食品夜市、沿街流动摊点和乡镇驻地、村庄的食品生产经营单位、小商小贩、食品摊点、集体食堂、村内小卖部、小吃部等进行一次全面的清理整顿。整顿中，对既不具备生产经营条件又无“三证”的，坚决予以取缔；对“三证”齐全、条件欠缺的，限期整改；对条件具备、“三证”不全的，限期补办；对重大违法案件，严肃查处，公开曝光。通过整顿，合理规划布局食品生产经营场所，改善食品生产经营卫生条件，进一步规范食品卫生监督管理。
（三）加强各部门间的配合协调，标本兼治，努力探索食品卫生安全长效管理新机制
建立健全食品卫生安全的长效管理机制，从根本上消除食品卫生安全隐患。当前，由于法律法规不完善，与食品安全相关的部门有食品药品监管、卫生、工商、质监、经贸和卫生检疫等多个部门，形成多头管理、职责交叉的现状，给食品安全的长效管理造成很多不利于监管的体制性矛盾。因此，要强化食品安全，政府各有关部门一定要齐心协力，密切配合，从种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节加强监管。目前食品卫生专项整治虽然取得了阶段性的成效，但是往往出现“整治一阵风，过后又老样”的状况，必须“标本兼治、堵疏结合”，研究如何将专项治理与长效管理相结合，建立食品卫生安全长效管理新机制。
（四）高度重视种植业、养殖业对食品卫生的影响，从源头上控制农产品生产中导致的食品污染
篇2
深圳市卫生监督局，广东深圳 518000
[摘要]目的 了解深圳市消毒产品卫生质量现状，以便进一步加强该市消毒产品卫生质量监督管理，更好地保障广大市民群众健康权益和公共卫生安全。方法 对该市消毒产品生产企业、经营企业和重点使用单位开展消毒产品监督抽检工作。结论 该市消毒产品卫生质量总体情况良好，但消毒产品生产企业、经营企业及重点使用单位对消毒产品的管理意识有待提高，管理知识需要不断更新。
[关键字]消毒产品；卫生质量；监督检查；监测
[中图分类号] R194[文献标识码]A[文章编号]1672-5654（2015）02（c）-0015-02
Analysis of Shenzhen City Sanitation and Disinfection Products， Quality Inspection and the Results
LAI Xingru
Shenzhen City Health Supervision Bureau， Guangdong 518000，China
[Abstract] Objective To investigate the status of disinfection products quality in Shenzhen， make further efforts to strengthen the supervision and management of the disinfection products quality， and pay more protection to the public health rights and security. Methods A random sampling inspection of disinfection products on manufacturers、enterprises and the key users. Conclusion The general situation about the quality of sanitation and disinfection products is good， but the management consciousness of the disinfection products in manufacturers、enterprises and the key users should be improved， and the knowledge of management also need to be constantly updated.
[Key words] Disinfection products； Health quality； Supervision and inspection； Monitoring
[作者简介]赖星如（1977-），女，四川人，本科，主治医师，从事传染病及消毒产品卫生监督工作。
2014年6~10月，根据《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强消毒产品监管工作的通知》（国卫办监督发〔2013〕18号）、《市卫生计生委关于进一步加强我市消毒卫生监管工作的通知》（深卫计卫管〔2014〕30号）和《2014年深圳市消毒产品及医疗机构消毒质量监督监测实施方案》的要求，深圳市卫生监督局对全市共225家次企事业单位开展了消毒产品卫生质量监督检查及监测工作。
1 对象与方法
1.1 检查对象
该市消毒产品生产企业、消毒产品经营企业和消毒产品重点使用单位。其中监督检查63家消毒产品生产企业，抽检生产企业7家、连锁药店配送中心10家、小型超市23家、医院126家，共抽检消毒产品429份。
1.2 检查内容
对消毒产品生产企业的持证、产品安全评价报告的建立以及产品命名、标签说明书的规范情况进行监督，并对企业生产的消毒剂和卫生用品开展抽检工作；对消毒产品经营企业的索证和产品命名及标签说明书规范情况进行监督，并对连锁药店配送中心销售的消毒剂和抗抑菌制剂及小型超市销售的卫生用品开展抽检工作；对医疗机构采购消毒产品的索证情况进行监督，并对其使用的消毒剂和卫生用品开展抽检工作。
1.3 评价依据
所有监督检查及结果的判定均依据《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》、《消毒产品生产企业卫生规范》等法律法规，所有采样及检测方法均按照2002版《消毒技术规范》的规定进行，监测结果依据2002版《消毒技术规范》进行判定及评价。所有检查文书及监测资料由专人负责收集、整理，并做出统计分析。
2 结果与分析
2.1 消毒产品生产环节监督监测
随着非“三新”消毒产品行政审批的取消和消毒产品生产企业许可权限的下放，本地企业申办卫生许可更加便利，增加了企业的生产积极性，同时也给消毒产品生产企业的许可、监督提出了更高的要求。今年我市共许可审批13家消毒产品生产企业，均严格按照《消毒产品生产企业卫生许可规定》要求，根据企业申请的生产项目、生产类别对其生产场所的生产车间布局、生产工艺流程、生产方式等进行现场审核，严把准入关，做好了源头管控。
根据《关于移交广州、深圳两地消毒产品企业名单的函》的名单，我局按照《消毒产品生产企业卫生规范》和相关规定要求及时对全市63家消毒产品生产企业的厂区环境布局、生产区卫生情况、生产设备和检验设备的配置情况、物料和仓储条件、卫生质量管理及人员管理情况进行了监督检查，并认真做好了监管档案的建立和信息系统的录入工作。同时，按照《消毒产品卫生安全评价规定》的要求，督促非“三新”的消毒剂、消毒器械和抗（抑）菌制剂生产企业在产品首次上市前，建立卫生安全评价报告。目前，所有抗（抑）菌制剂生产企业均建立产品卫生安全评价报告，大部份消毒剂、消毒器械的卫生许可批件尚在有效期内，个别许可批件过期的企业已建立卫生安全评价报告。
共对7家消毒产品生产企业进行了抽检。抽检消毒剂4份、一次性卫生用品6份，其中涉及两家生产企业共2份消毒剂的主要有效成分含量与其标签说明书不一致。
2.2 消毒产品经营环节监督监测
对33家经营企业共133份消毒产品进行了监督抽检，包括10家连锁药店配送中心和23家小型超市。所有企业均对采购的消毒产品索取了有效生产企业卫生许可证复印件，绝大多数消毒剂、消毒器械提供有效期内卫生许可批件复印件，个别消毒剂、消毒器械和所有抗（抑）菌制剂提供了卫生安全评价报告复印件，绝大多数经营企业索取的相关产品证照复印件均未加盖原件持有者印章。所有抽检产品的标签说明书均符合《消毒产品标签说明书管理规范》的要求。
共抽检消毒剂19份，一次性卫生用品114份，其中涉及三家配送中心共2份消毒剂和1份抗抑菌制剂的主要有效成分含量与其标签说明书不一致。
2.3 医疗机构消毒产品卫生质量监督监测
对全市126家医院使用的共286份消毒产品进行了监督抽检。各医院对采购的消毒产品索取了有效生产企业卫生许可证复印件，绝大多数消毒剂、消毒器械提供有效期内卫生许可批件复印件，个别消毒剂、消毒器械提供了卫生安全评价报告复印件，绝大多数医院索取的相关产品证照复印件均加盖原件持有者印章。所有抽检产品的标签说明书均符合《消毒产品标签说明书管理规范》的要求。
该次共抽检消毒剂236份，卫生用品50份，其中涉及11家医院共11份消毒剂的主要有效成分含量与其标签说明书不一致。
2.4 处罚情况
卫生监督部门已要求医院停止使用检测不合格批次的消毒产品，并将相关情况通报至该产品生产企业所在地卫生行政部门，移送相关材料。根据《消毒管理办法》的要求，对不合格消毒产品的生产、经营企业进行依法查处，同时按照《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》，要求生产企业召回不合格产品。
3 存在问题
今年，国家取消了非三新消毒剂和消毒器械的卫生行政审批，采取由生产企业自行建立消毒产品卫生安全评价报告的形式对产品卫生质量进行规范。为了顺应国家对消毒产品管理方式的转变，确保生产、经营及使用环节消毒产品的卫生质量，消毒产品的抽检必将成为消毒产品卫生监督工作的重要手段，这对消毒产品卫生监督和检测机构的技术能力提出了新的要求。就本次专项而言，监督抽检工作存在着以下问题。
3.1 检测部门缺乏相应资质
由于消毒剂和消毒器械生产场地及产品的许可以前都是由省级以上卫生行政部门审批的，相关产品的检测工作也由省级以上疾控部门承担。据统计，区级疾控部门中有多家单位没有取得消毒产品有效成分含量等检测项目的资质认证，导致本次专项中部分辖区的样品无法检测或者检测后不能出具合法报告。除市级疾控外，即便是取得了资质认证的检测部门也仅能开展消毒剂部份项目的检测工作，使得抽检消毒剂的主要成分种类相对单一，仅包括氯、碘、二氧化氯、乙醇、戊二醛、醋酸氯已定等，不利于了解市面上广泛销售的其他有效成分消毒剂（如：过氧化氢、葡萄糖酸氯己定、邻苯二甲醛、季铵盐、柠檬酸、过氧乙酸、正丙醇、氯化苄铵松、三氯羟基二苯醚）的卫生质量情况，存在安全隐患。
由于全市所有疾控部门对消毒器械消毒效果检测能力不足，导致无法开展消毒器械的抽检工作。
3.2 复检程序不明晰
根据《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》的要求，复检申请人可选择原检验机构或承担此次抽检工作的其他检验机构复检，但该规定没有对复检手续做出具体要求。根据本市疾病部门的内部要求，复检手续繁复且没有相关的文件依据，导致工作流程不畅通，无法得到复检申请人的认同，不利于行政管理。
3.3 消毒产品索证困难
根据《消毒管理办法》的规定，消毒产品经营者采购消毒产品时应当索取有效证件的复印件并加盖原件持有者的印章。检查中发现大部分经销企业索取的证件复印件上没有加盖原件持有者的印章，经销企业总公司称因下属经销单位众多，无法做到要求生产企业对所有证件复印件都加盖公章，只能对盖有公章的复印件进行复印，留存于总公司保管，当各下属经销单位需要时再予以复印。该做法方便了企业的管理，却不符合消毒产品管理的规定，不利于消毒产品的溯源。
4 对策及建议
针对检测部门资质及抽检程序的问题，建议卫生行政部门根据检测部门实际能力统筹安排抽检工作，加强疾控部门之间的协作工作，避免样品无法送检或不能出具合法报告的情况。为有效保障公共卫生安全，加强监督抽检效能，呼吁疾控部门广泛开展消毒产品检测项目，提高检测能力，简化复检程序，并对相关程序及文件予以公示。
消毒产品种类繁多，索证项目复杂，监督部门必须就索证的要求对各企业开展宣传教育，根据国家相关政策不断更新索证管理的知识，强化企业对消毒产品索证的管理意识，增强了企业自律性。针对经营企业索证困难的问题，我市目前正在探索使用电子扫描件的方法对所有有效证件的复印件进行索证，这样既方便各级经营企业的管理工作，又能规范索证的要求。
根据国务院关于继续推进机构改革和职能转变工作的要求，取消非“三新”消毒产品的行政审批，最大限度地减少对生产经营活动和产品的许可。但与此同时也为我们消毒产品的监督管理带来了严峻的考验。为此我局将通过继续规范消毒产品生产企业卫生许可，严把准入关；加强对生产企业的现场监督及抽检；严厉打击违法行为等方面来切实加强消毒产品的监督管理，确保消毒产品的安全性和有效性，保障消费者身体健康和公共卫生安全。
[
参考文献]
[1]国家卫生计生委.关于进一步加强消毒产品监管工作的通知（国卫办监督发〔2013〕18号）[Z].2013-9-10.
[2]卫生部.消毒管理办法（卫生部令第27号）[Z].2002-7-1.
[3]卫生部.消毒产品生产企业卫生规范[Z].2009-6-9
[4]段亚波，孙守红，孟德山.卫生部消毒产品卫生行政许可数据统计与现况[J].中国消毒学杂志，2010，27（5）：599.
篇3
为全面贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》、《散装食品卫生管理规范》、国家卫生部、自治区和南宁市食品安全专项整治工作的有关规定和要求，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，横县卫生监督部门开展了超市日常监管、各类食品卫生专项监督检查和整治工作，现将近几年来横县的工作情况报告如下：
一、基本情况
横县共有超市12家，其中县城5家，乡镇7家。12家均持有有效卫生许可证,持证率100%。近两年来，我县只在今年接到受理了超市卫生或食品卫生质量问题举报投诉案件1起，举报投诉的原因主要是卫生质量问题及从业人员不经健康体检合格而上岗，接到举报投诉后，我局卫生监督所立即派出人员赶赴现场查处，并已立案，目前案件正在处理中。
二、主要做法与成效
（一）日常监督与各项专项监督检查相结合
1、确保监督检查年覆盖率。根据卫生部《全国卫生监督工作规范》的要求，超市的日常监管要求年覆盖率为2次/年，除了日常监管，每年我们还开展超市食品卫生专项整治、元旦、春节食品卫生专项检查、“五一”和“十一”黄金周食品卫生安全专项检查、月饼专项监督监测检查和针对投诉案件的监督检查等等。
2、加强日常监督检查工作。（1）检查卫生许可证、食品从业人员是否持证上岗，各项卫生管理措施、制度是否落实到位。重点检查食品采购索证索票制度（包括索取产品生产厂家或经销商或商的卫生许可证、工商营业执照、有资质部门出示的产品检验、检疫合格证或检测报告书等）的落实，检查有无健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品和腐败变质食品退市等制度；（2）检查超市的食品加工经营活动是否符合有关法律、法规及标准规定即食品的标签标识、食品加工场所的环境卫生、设备、设施、从业人员健康状况及加工过程是否符合相应的卫生要求；（3）散装食品销售区域卫生状况是否按照“生熟分开”的原则设定散装食品销售区域，销售散装食品的辅助设施，盛装散装食品的容器外标签是否标注生产日期、生产单位和地址、保质期等以及有否专用售货工具和防蝇防尘设施遮盖。
3、严禁超市加工或销售不合格食品。（1）对腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、有异物或者其他感官性状异常的食品；（2）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；（3）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的，掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的食品；（4）无产地、厂名、生产日期、保存期限、配方或主要成分等食品标签内容的定型包装食品和超过保质期限的食品；（5）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的以及法律、法规规定的其他禁止销售的食品等进行检查，严禁不合格食品进入超市销售。
4、确保各类食品销售过程的卫生要求。（1）销售非定型包装直接入口食品的从业人员应穿戴清洁工作衣帽，保持手部清洁，经常性进行手消毒；进入熟食卤味专间必须戴口罩。销售非定型包装的直接入口食品，应当有防蝇防尘设施；出售时，必须使用专用工具，并附带清洁无毒的包装材料，货款分开，防止食品污染；（2）熟食卤味应根据销售或供应情况采购或加工，避免储存时间过长。需进行分割的，应在销售或供应前即时进行改刀。储存时间超过2小时的，应进行冷藏。需要冷藏的熟食卤味，应当在放凉后再冷藏。隔夜或隔餐以烧制方式加工的非定型包装熟食卤味必须经充分再加热后方可销售或供应。
（二）实施超市食品卫生监督量化分级管理
为了切实转变食品卫生监督管理模式，增强监督效能，强化企业自律行为，不断提高食品安全水平和信誉度，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，根据《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》（卫法监发【2002】242号）的通知精神，按照《食品卫生监督量化分级管理指南》和《食品卫生监督量化分级标示管理规范》标准，遵循全程监督、量化评价与分级管理、动态监督、公开透明、卫生安全的原则，结合日常监管，今年我们在全县全面推行食品卫生监督量化分级管理，超市的食品卫生监督量化分级管理正在进行中，计划要在今年年底才能完成。
（三）开展重点食品的专项整治工作，确保各类食品卫生安全
近年来，我县在南宁市的直接领导下，按照国家卫生部、生活区卫生厅和南宁市开展食品放心工程工作和国家卫生监督抽检计划的要求，开展了多项重点食品卫生专项工作，包括与人民群众日常生活密切相关的婴幼儿配方食品、熟肉制品、调味品、儿童食品、水发食品、饮料、月饼等等的专项整治，尤其是对销售这些食品志气的超市进行了食品卫生专项监督检查，通过专项监督检查，规范了市场经营秩序，并为我县广大人民提供了一个卫生安全的食品超市购物环境。
三、存在问题和困难
（一）检查经营单位发现存在的主要问题
1、部分被检单位的食品从业人员未持有有效健康证明和卫生知识培训合格证即上岗操作；
2、少数被检单位未按规定建立食品原料、辅料实行索证、登记、验货和台帐制度；
3、销售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散装食品，无防尘材料遮盖，未设置为消费者提供分拣及包装服务，未设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并具有禁止消费者触摸的标志。
4、销售凉菜、熟肉制品无专间或专间入口处无预进间；
5、部分被检单位销售直接入口食品区域与销售生鲜食品区域没有按照“生熟分开”的原则设置规定距离的间隔；
6、部分被检单位销售散装食品和重新分装的食品的标签标识内容标注不全；
7、很大部分被检单位无专用的食品仓库，食品直接落地存放；
（二）因各种卫生监督和检测条件所限，我县的食品卫生监督执法工作的开展在很大程度上受到了制约
当前，随着市场经济的发展，上百万人口规模的横县食品生产经营单位数量众多，横县卫生监督人员相对不足，横县卫生监督部门承担的各种食品安全保障工作任务繁重，加之经费、交通工具、检测设备等手段不足，尤其是快速检测设备于2006年刚配备给我县，因各种卫生监督和检测条件所限，我县的食品卫生监督执法工作的开展在很大程度上受到了制约。
（三）多部门监管，既增加了管理相对人的负担，又影响了卫生监督执法工作的效能
随着市场的发展，为满足消费者的物质文化条件的需求，超市经营项目由单一化向多元化发展，广大消费者对超市也日趋喜爱，超市的食品经营范围也从单纯销售定型包装食品扩展到销售散装食品、生鲜食品和果品，甚至出现了现场制售熟肉制品、糕点和快餐食品，而超市食品安全的监管涉及到工商、卫生、农业、商务等多个职能部门。多部门的监管在一定程度上增加了经营者的负担，造成卫生监督执法工作得不到充分理解，由此给我们的执法工作带来一定的困难，影响了卫生监督执法工作的效能。
四、意见与建议
篇4
一、强化对食品源头污染的管理，以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行植物产品农药残留超标整治；以严查瘦肉精污染为主线，进行畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标整治；以查氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整治。
二、依法行政，严格市场准入，规范经营行为。针对市场销售与群众生活紧密相关食品存在的问题进一步加强对米、面、油、酱油、醋、肉制品、豆制品、水发产品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冰冻饮品、速冻面米食品和膨化食品、酒类等食品加强卫生监督监测，加强对经营单位采购索证工作的监督，杜绝不符合国家卫生标准的食品流入市场，一旦发现坚决依法查处。
1、依据《食品卫生法》规定，加强对进入市场的各种食品的索证管理。凡进入市场销售的食品必须符合《食品卫生法》第六条的规定，即食品采购单位必须向供货单位索取所供应商品的检验合格证明或者化验单，证明该产品符合国家相关的卫生标准后方可购入。
2、依据《食品卫生法》规定，对进入市场的各类食品进行卫生监督、检验和食品卫生评价，每年要对进入市场的各类食品进行抽检，凡不符合国家卫生标准的食品要坚决予以没收、销毁，并向社会公布。
3、对进入食品生产经营行业的经营者进行资格审查，包括经营场所的设计审查、竣工验收，以及对食品从业人员健康体检、培训情况的审查，凡符合卫生要求的食品生产经营者予以审批，并核发《卫生许可证》；对不符合卫生要求的食品生产经营者坚决不予批准，不允许其从事食品生产经营活动。
三、坚决取缔无证照食品生产经营行为，打击制售伪劣食品违法活动。与区经贸委、工商、城管等有关部门密切配合对非法加工经营点进行拉网式检查，针对群众反映大，问题严重的食品，集中查处生产、加工和销售不符合卫生标准、有毒有害食品，追根溯源，捣毁制假售假窝点。
1、20*年1—10月食品卫生监督共监督16481户次，合格19857户次，合格率83%。其中餐饮服务业监督17385户次，合格14238户次，合格率81.9%；集体食堂监督2442户次，合格2056户次，合格率84.2%；副食行业监督5070户次，合格4238户次，合格率83.6%；其他食品单位监督2937户次，合格2417户次，合格率82.3%。行政处罚720户次，其中罚款320户次，罚款金额183400元。
2、开展专项整治工作
自7月份起，区卫生局在日常巡回监督检查的基础上，集中开展了“金盾行动”、“食用油检查”等专项整治活动，收效显著，具体情况如下：
⑴、开展为期10天的中小餐饮业的专项整顿—金盾行动。在“金盾行动”中，我局共出动卫生监督员642人次，共监督检查餐饮单位962户，有卫生许可证864户，持证率89.8%；健康证检查数15602人，持证数14078人，持证率90.2%；做到生熟分开744户，合格率77.3%；有冷荤间664户，冷荤达到“五专”要求476户，合格率71.7%；餐饮具消毒合格824户，合格率85.7%；食品卫生质量合格883户，合格率91.8%；发现滥用色素3户；检查送餐企业5户，符合食品卫生要求。对不符合卫生要求的单位责令立即整改，当场卫生行政处罚23户，17户立案调查，取缔1户，先行登记保存食品2090.65公斤，销毁食品及原料5公斤。
⑵、10月11日起开展了为期10天的食用油专项检查整顿工作。检点是辖区内的宾馆、饭店、餐饮单位、学校食堂、集体食堂和集市贸易使用、销售食用油情况，以及用油原料的进货渠道和销售范围。共出动卫生监督员350人次，70车次，共监督检查使用、销售食用油单位530户，其中进货索证合格378户，合格率为71.32%；在监督检查中，还对50户使用、销售的可疑食用油单位进行了现场快速检验。通过10天的食用油专项监督检查，我区未发现有使用、销售“泔水油”、“地沟油”的情况。
四、积极推进食品卫生量化分级管理制度，与我区创卫工作相结合，加强食品消费环节的监管。
依照卫生部关于食品生产经营行业量化分级管理的标准，结合我区的实际情况，针对重点单位、重点环节，强调对食品生产经营全过程的严格管理，对与广大群众切身利益有密切关系的行业如中小餐饮业、大中型食品商场、超市、集贸市场、学校、工地食堂等进行重点管理，即通过对食品生产经营单位管理水平、卫生水平的评价，将全区食品生产经营单位分为A、B、C三级，按食品行业的类别进行分类管理。
通过量化分级，把卫生监督资源投在问题较多的食品经营单位上，进行重点监督，对食品生产经营单位实行量化分级管理，具体方法是：在日常监督过程中，指导、帮助A级单位加强自身管理，进一步巩固其卫生水平；促进B级单位提高卫生水平，争取达到A级的标准；对C级单位要加强监督管理，责令提高整体卫生水平，对长期达不到卫生标准的要取消其经营食品的资格。同时，对于那些长期管理水平过硬，卫生水平保持好的食品生产经营单位在全区食品行业大会上公开颁发“食品卫生优秀单位”的标牌，进行表彰，对较差单位张贴“食品卫生不达标单位”的标牌，并公开在媒体上曝光，督促其改进。通过奖优罚劣，通过采取一系列措施有效的促进了商家对食品安全的重视，加强了食品从业单位遵法守法的自觉性。
五、区卫生局充分发挥专业优势，多次组织对食品生产经营单位负责人、从业人员开展经常性培训有关“食品卫生法”等法律法规、卫生知识的宣传教育，并每月组织两次辖区内经营单位的法人（负责人）的集中培训，每次不少于20人。在经常性卫生监督中发现的问题，现场对法人（负责人）进行培训，参加培训后的考核结果作为年检复验的指标记录档案。今年以来印制并发放了上万份有关食品卫生管理制度，帮助食品生产经营单位建立健全了管理组织和卫生管理制度。
六、建立食品安全通报制度，加强与其他职能部门的信息沟通，定期向各有关部门通报有关食品卫生情况，加强与各职能部门信息交流与工作协调，共同做好食品卫生管理工作。
七、及时处理群众投诉及举报，做到件件落实：
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第一条为规范食品卫生监督行为，保障和监督卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），制定本程序。
第二条卫生行政部门行使食品卫生监督职责时，必须遵守本程序。
铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责时，依照本程序执行，但法律、法规另人规定的除外。
进口食品的口岸卫生监督程序由卫生部另行规定。
第三条卫生行政部门行使食品卫生监督职责，应遵循合法、公正、高效、公开的原则。
第四条上级卫生行政部门对下级卫生行政部门的食品卫生监督工作实行监督检查，并有权纠正下级卫生行政部门在行使食品卫生监督职责时的不当行为。
第二章管辖
第五条县级卫生行政部门的管辖范围：
（一）本辖区内食品生产经营活动和食品生产经营者；
（二）本辖区内食物中毒和食品污染事故的调查处理；
（三）上级卫生行政部门指定或移交的食品卫生监督事项；
（四）本辖区内的其他食品卫生监督事项。
第六条设区的市级卫生行政部门的管辖范围：
（一）本级卫生行政部门直接管辖的食品生产经营活动和食品生产经营者；
（二）本辖区内重大食物中毒和食品污染事故的调查处理；
（三）本辖区内重大、复杂案件的查处；
（四）上级卫生行政部门指定或移交的食品卫生监督事项；
（五）法律、法规、规章直接授权设区的市级卫生行政部门行使的食品卫生监督职责。
行政专署的卫生行政部门的管辖范围，按上款规定执行。
第七条省级卫生行政部门的管辖范围：
（一）本级卫生行政部门直接管辖的食品生产经营活动和食品生产经营者；
（二）本辖区内重大食物中毒和食品污染事故的调查处理；
（三）本辖区内重大、复杂案件的查处；
（四）卫生部指定或移交的食品卫生监督事项；
（五）法律、法规、规章直接授权省级卫生行政部门行使的食品卫生监督职责。
第八条上级卫生行政部门认为必要时，有权管辖下级卫生行政部门管辖的食品生产经营活动、食品生产经营者以及违法案件，也可以把自己管辖的食品生产经营活动、食品生产经营者以及违法案件移交下级卫生行政部门管辖。
各级卫生行政部门有权在本级行政管辖区内开展食品抽样检测活动。
第九条下级卫生行政部门对自己管辖的食品生产经营活动、食品生产经营者以及违法案件，认为需要由上级卫生行政部门管辖的，可以报请上级卫生行政部门决定。上级卫生行政部门应在接到请示之日起七日内作出决定。
第十条县级以上地方卫生行政部门履行食品卫生监督职责时，发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的卫生行政部门。被移送的卫生行政部门应将移送案件的处理情况及时反馈给移送案件的卫生行政部门。
第十一条卫生行政部门因管辖权发生争议的，争议双方应当在争议发生之日起十五日内协商解决；不能协商解决的，报请共同的上一级卫生行政部门指定。上级卫生行政部门应当在接到请示后十五日内作出指定管辖的决定。
第三章许可
第十二条卫生许可证的发放按省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定的卫生许可证发放管理办法执行。
第十三条利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种以及利用新的原材料生产的食品容器，包装材料和食品用工具、设备的新品种，投入生产前须提供所需资料和样品，按照规定的审批程序报请审批。
食品用洗涤剂、消毒剂的审批程序按卫生部制定的有关规定进行。
第十四条表明具有特定保健功能的食品，其产品及说明书必须报卫生部审查批准，报批程序按卫生部制定的《保健食品管理办法》进行。
第十五条食品生产经营人员的卫生知识培训和健康检查，按卫生部制定的有关规定进行。
第十六条食品广告的审批，按《食品广告管理办法》的规定进行。
第四章监督检查
第十七条卫生行政部门在接受食品生产经营者的新建、扩建、改建工程选址和设计的卫生审查申请时，应要求申请者提供规定的材料。
第十八条卫生行政部门应在接到新、扩、改建工程选址和设计卫生审查申请及有关资料之日起三十日内进行审查，并作出书面答复。必要时，可指定专业技术机构对提交的资料进行审查和现场勘察，作出卫生学评价。
第十九条卫生行政部门应在接到工程竣工验收申请之日起二十日内，依照新、扩、改建工程选址和设计的卫生审批意见，进行工程验收，并提出验收意见；对职工食堂、餐馆的工程验收，应在十日内提出验收意见。必要时，卫生行政部门可指定专业技术机构对竣工验收工程进行卫生学评价。
第二十条食品卫生监督员对食品生产经营者进行巡回监督检查时，应出示监督证件，根据法律、法规、规章以及卫生规范的规定进行监督检查。可将下列内容作为重点进行检查：
（一）卫生许可证、健康证明和食品生产经营人员卫生知识培训情况；
（二）卫生管理组织和管理制度情况；
（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；
（四）食品生产经营过程的卫生情况；
（五）食品标识、说明书、采购食品及其原料的索证情况；
（六）食品原料、半成品、成品等的感官性状、添加剂的使用情况，产品卫生检验情况；
（七）对食品的卫生质量、餐具、饮具及盛放直接入口食品的容器进行现场检查，进行必要的采样或按监测计划采样；
（八）用水的卫生情况；
（九）使用洗涤剂和消毒剂的卫生情况。
对食品添加剂、食品容器、食品包装材料和食品用工具及设备的巡回检查，按卫生标准和卫生管理办法的要求进行。
第二十一条食品卫生监督员进行巡回监督检查，应制作现场监督笔录，笔录经被监督单位负责人或有关人员核实无误后，由食品卫生监督员和被监督单位负责人或有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或有关人员签名或者印章覆盖。
被监督单位负责人或有关人员拒绝签字的，食品卫生监督员应在笔录上注明拒签事由，同时记录在场人员姓名、职务等。
第二十二条食品卫生监督员在巡回监督检查过程中或监督检查完毕后，应当根据情况提出指导意见。实施行政处罚时，应遵守《行政处罚法》、卫生部制定的（食品卫生行政处罚办法》和有关卫生行政处罚程序的规定。
第五章监测和检验
第二十三条食品卫生监督员采集食品、食品添加剂、食品容器及包装材料、食品用洗涤剂、消毒剂、食品用工具等样品时，应出示证件，并根据监测目的以及食品卫生检验标准方法的规定，无偿采集样品。
采样的食品卫生监督员必须向被采样单位和个人出具采样凭证。
第二十四条食品卫生监督员根据监测目的，按国家卫生标准的规定确定检验项目，填写样品检验通知单，并按规定及时将样品送检，检验人员应验收样品，并在样品检验通知单上签字。
第二十五条没有国家卫生标准的，可参照同类食品国家卫生标准、地方卫生标准、行业标准以及企业标准确定检验项目。
疑似污染、变质、掺假、掺杂食品，以及引起食物中毒的食品的检验项目，根据调查需要和食品生产经营者提供的有关资料确定。
第二十六条检验按国家标准检验方法进行，没有国家卫生标准检验方法的，可参照同类食品的国家卫生标准检验方法，或地方、行业卫生标准检验方法以及国际组织推荐的方法进行。
检验人员应填写卫生检验原始记录和卫生检验报告，检验报告经核实无误后，由检验人员签字并移交承办的食品卫生监督员。
食品检验样品保存期不少于一个月或按卫生行政部门规定时间保存样品。
第二十七条检验者应在收到样品检验通知单后，十五日内出具食品卫生检验报告，对中毒食品或可能引起中毒的食品的检验，应在五日内出具检验报告，特殊情况需延长出具检验报告时限的，应报卫生行政部门决定。
第二十八条被监测单位对检验结果有异议时，可向原卫生行政部门或上一级卫生行政部门提出书面复检申请，申明理由，经同意后进行复检。
书面复检申请应在收到检验报告之日起，或在指定领取检验报告期限终止之日起十日内提出，卫生行政部门在收到书面复检申请之日起十日内作出是否同意复检的答复。
第二十九条微生物检验结果不做复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。
第六章食物中毒和食品污染事故的调查处理
第三十条卫生行政部门接到食物中毒或食品污染事故报告后，应当及时组织人员赴现场进行调查处理，并可采取下列临时控制措施：
（一）封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料；
（二）封存被污染的食品用工具及用具，责令进行清洗消毒。
必要时，负责调查处理的卫生行政部门应当及时通知中毒食品或污染食品的来源地和流向地的卫生行政部门。
采取临时控制措施时，应执行本程序第七章的规定。
第三十一条食物中毒的调查及证据的收集，主要包括下列内容：
（一）可疑及中毒病人的发病人数、发病时间、发病地点、临床症状及体征、诊断、抢救治疗情况；
（二）可疑及中毒病人发病前四十八小时以内的进餐食谱及特殊情况下的七十二小时以内的可疑进餐食谱和同餐人员发病情况；
（三）可疑中毒食物的生产经营场所及生产经营过程的卫生情况；
（四）从业人员健康状况；
（五）采集可疑食物和中毒病人的呕吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验；
（六）填写食物中毒调查登记表。
第三十二条食品污染事故调查及证据的收集，主要包括下列内容：
（一）被污染食品的名称、数量、来源、流向；
（二）污染物的名称、数量、可疑污染环节；
（三）取证、采集样品进行检验；
（四）制作调查笔录。
第三十三条对食物中毒及食品污染事故进行调查时，其采样数量不受常规采样数量限制，并实行无偿采样。
第三十四条食物中毒及食品污染事故的调查应制作调查笔录，笔录应由食品卫生监督员和被调查者签字。
第三十五条食物中毒或食品污染事故调查后，调查人员应及时对调查材料、检验结果及其它证据材料进行整理分析，并写出调查报告。
第三十六条卫生行政部门应认真审查食物中毒或食品污染事故的全部证据材料，认为证据不足的，及时补齐或补正；事实清楚、证据确凿充分的，依照《食品卫生法》及有关规定予以处理。
第七章行政控制
第三十七条卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施时，使用封条，并制作卫生行政控制决定书。
封条上应加盖有卫生行政部门印章。
第三十八条当事人对被控制食品及原料、食品用工具及用具应承担保全责任，不得私自转移。当事人拒绝承担的，卫生行政部门可要求具有条件的单位予以保全，保全所需全部费用由当事人承担。
第三十九条食品卫生监督员执行公务时，遇紧急情况或特殊情况，可当场对已造成食物中毒的食品以及有证据证明可能导致食物中毒的食品予以封存，并制作笔录，但在采取封存措施之后，应立即报请所属卫生行政部门批准，并送达行政控制决定书。
第四十条对封存的食品以及食品用工具和用具，卫生行政部门应当在封存之日起十五日内完成检验或者卫生学评价工作，并作出以下处理决定：
（一）属于被污染的食品，依法作出予以销毁的行政处罚决定；
（二）属于未污染的食品、以及已消除污染的食品用工具及用具，予以解封。
作出解封决定时，应送达解除卫生行政控制决定书，并开启封条。
因特殊事由，需延长封存期限的，应作出延长控制期限的决定。
第八章附则
第四十一条本程序规定使用的文书，按卫生部规定的格式和要求执行。
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20*年，我县的卫生监督工作在去年实施餐饮业食品量化分级管理工和食品专项整治工作的基础上，结合监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，继续以食品量化分级管理工作为重点，严把卫生许可准入关，进一步抓好学校卫生、饮水卫生及公共场所卫生监督管理工作，力争年内达到县城以上餐饮业食品量化分级管理率100%、食品加工原材料购销台帐建立率100%的工作目标。
1、为了保证《食品卫生法》的顺利实施，严格卫生许可准入制度，把好卫生许可关。规范了卫生许可证办证程序，严格执行《食品卫生法》及《卫生许可证发放管理办法》的相关规定，对新开办的食品生产经营单位和餐饮业严把准入关，现场验收达不到规范要求的，一律不给发证。对过去已发证的单位进行严格审验达不到标准的一律限期整改。20*年共新办卫生许可证202份，审验卫生许可证162份。同时加大监督检查工作力度，严格按照《食品卫生法》的相关规定开展日常性监督检查，规范从业单位的执业行为。
2、认真开展餐饮业食品卫生专项检查工作。为了巩固去年食品卫生专项整治工作取得的效果，我所卫生监督员放弃节假日休息时间，深入各学校食堂及餐饮饭店进行检查。一是对学校食堂进行集中整治，制定学校食堂验收标准，督促学校食堂改善硬件设施，加强软件管理，使学校卫生状况有了明显改善。二是对县城以上餐饮单位进行检查，着重检查餐饮具的消毒保洁，卫生制度上墙及执行情况，从业人员体检情况，食品添加剂使用情况，采购食品原材料验证索票及建立台帐情况等几个方面的内容，对于存在问题的餐饮单位提出整改意见，限期整改和规范，并及时进行复查，对经过整改仍不达标或拒不整改的坚决予以处罚，以罚促改，保证影响餐饮消费安全的重点环节得到彻底整改。三是对农村地区市场进行检查，我县无乡镇卫生监督机构，农村的卫生监督工作仍由县卫生监督所承担。我所于今年3月份抽调执法人员，对农村学校食堂、餐饮单位及公共场所进行集中检查，严厉打击无卫生许可证执业、采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止食物中毒和食源性疾病的发生。四是加强了对食品原材料索证的管理，严格按照国务院《特别规定》要求，加大了食品原料索证工作的管理力度，制定了餐饮业食品索证管理制度，制成匾牌下发给各餐饮单位，并统一印制了食品原料采购台帐，要求各餐饮单位进购食品原材料必须按新台帐登记。我县城区共有餐饮单位家，建立台帐家，台帐建立率。
2、全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理工作。结合餐饮食品安全专项整治工作，逐户对各餐饮单位进行现场指导，对食堂进行规范化设置，帮助其制定各项卫生制度，建立完善卫生管理组织，改善卫生设施，明确卫生责任人，对于凉菜间设置、二次更衣、餐具消毒等重点部位和环节现场提出指导意见，提高了餐饮单位食品卫生水平。截至今年7月底，共安排施行食品量化分级管理的餐饮单位41家，餐饮单位食品量化分级管理率。
3、开展学校卫生的日常监测工作。会同教育部门对全县乡中心小学以上学校食品卫生、宿舍卫生、饮水卫生进行全面检查，对学校周边环境进行治理，坚持每季度检查一次，对存在的问题提出整改措施限期整改，保证学生饮食安全，防止群体性食物中毒事件的发生。
4、加强对县城生活饮用水源及水质的监测。每月对城区生活饮用水进行一次水质监测，每次采集6个采水点的6份水样，今年共采集水样份，其中水源水*次，供水管网水*份，全部进行实验室分析，合格*份，合格率%，对生活饮用水卫生存在的问题提出整改意见，限期改正，有效遏制了水源性疾病的发生。
5、加大对卫生法律知识的宣传工作力度，大力开展形式多样的《食品卫生法》学习宣传活动，提高从业单位和人员的卫生知识水平和遵纪守法意识。共在街头设立宣传点2次，发放宣传单3000余份，悬挂横幅4条。同时，认真开展从业人员上岗培训，印制了从业人员食品卫生知识培训教材，并把《食品卫生法》作为重点内容编入教材，提高从业人员对《食品卫生法》的认知水平，自觉遵守《食品卫生法》的相关规定。
二、基本情况
卫生监督所和疾病预防控制中心是在原卫生防疫站的基础上，按照卫生改革方案的基础上设立的，原为两块牌子，一套人员。按照县上的安排拟进行分设，人员编制已基本到位，具体分设事项正在商讨准备中。卫生监督所编制7名，正科建制。主要职能是负责对全县的食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、职业卫生、放射卫生、化装品卫生等依法开展监督管理。在县委县政府的正确领导下，在主管局的直接管理和上级业务部门的指导下，我们坚持依法监督，从严管理，保证卫生监督各项工作有序开展，有效防止食源性疾病及食物中毒事件的发生，切实保障人民群众的卫生健康。
三、严格按照规范的执法程序开展执法监督工作
为了保证执法监督工作公平、公正、规范有序开展，我所组织执法人员集中学习《食品卫生法》、《行政处罚法》等相关法律法规，提高卫生监督执法人员的法律水平，强化卫生监督执法人员的法律意识和服务意识，规范执法行为，树立卫生执法队伍新形象。多年来，我所在卫生监督执法检查工作中坚持亮证执法，严格按照规范程序执法，从未因执法行为不规范而被从业单位提讼或申请复议的现象发生。
今年，我所共出动车辆34台次，卫生监督执法人员124人次，检查餐饮及食品生产经营单位146户次，对辖区内餐饮业、食品生产经营单位及公共场所进行了地毯式的卫生监督执法检查，下发整改意见书户次，行政处罚通知书份，停业整顿不合格的餐饮单位户，取缔户，罚款万元，没收销毁不合格食品生产原料及添加剂公斤。
四、存在的主要问题及今后的打算
1、食品经营业主和从业人员卫生意识较差，停留于低层面和一般经营性认知水平，只以盈利为目的，不愿投入，卫生硬件设施条件差，安全隐患大。
2、大部分学校食堂对外承包经营，部分学校存在一包了之、疏于管理现象，而承包人只注重经济效益，忽视食品安全，只是基本的卫生管理制度难以落实。特别是实验中学食堂，学生没有就餐场所，学生的就餐安全根本无法得到保障。
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一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。
（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查，组织开展卫生监督体系三年建设评价工作。组织实施好中西部地区卫生监督机构能力建设项目，改善执法条件，完善保障措施，提高卫生行政部门依法行政的能力和水平。
（二）加强卫生监督信息建设。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，推动卫生监督信息网络建设。加强国家和省级卫生监督信息平台建设。组织开发卫生监督信息报告系统等业务应用软件。建立国家卫生监督基础数据库。加强卫生监督统计报告工作，落实统计报告制度，加强职业病、食品污染物和食源性疾病、化妆品不良反应等监测网络建设，及时、准确地统计、处理和卫生监督信息。
（三）规范卫生监督检验检测工作。组织开展卫生监督现场快速检测规范研究，建立健全管理制度，建立完善现场快速检测方法和标准，提高执法技术能力。在调研基础上做好国家和地方的卫生监督检验机构的认定、命名、授权工作，强化规范管理。
（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的管理。组织修订《卫生监督员管理办法》，贯彻《全国卫生监督员教育培训规划》，建立卫生监督员国家级师资库。按照新的《卫生监督员培训大纲》和《卫生监督员培训系列教材》组织开展国家级师资培训和省级卫生监督员骨干培训。开展全国卫生监督先进集体和先进个人表彰工作。
（五）建立健全卫生行政执法责任制，进一步完善行政执法评议考核工作实施方案。强化卫生监督稽查工作，逐步健全卫生监督稽查组织机构和工作制度，规范稽查行为，建立稽查信息通报机制，组织开展行政许可和行政处罚的专项稽查，不断深化稽查工作。
二、突出重点，进一步加大监督执法力度。
（一）加强医疗服务和采供血监督执法工作。
1.继续加大对医疗服务市场监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系，明确职责，完善医疗服务监督制度建设，加强日常监督执法，建立完善医疗服务监督的长效机制。注重投诉举报，加大执法力度，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。组织开展对医疗服务监督人员的培训，加强卫生监督人员能力建设。加强对地方执法和办案工作的指导。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。
2.继续开展全国采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，尤其加大对重点地区、重点问题的监督检查力度，严厉查处采供血活动中存在的违法行为。加强对基层卫生监督人员的法制宣传教育和业务培训，提高对血液安全依法监督责任意识和执法监督水平，加强社会监督，逐步规范血液安全监督的内容与方式，积极探索与建立血液安全监管长效机制。
（二）积极稳妥开展大型医院巡查工作。
制定《卫生部**年大型医院巡查工作方案》，进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》等配套文件，逐步规范巡查工作流程，继续深入开展大型医院巡查工作。组建巡查队伍，培训巡查人员。督促、指导和推动大型医院贯彻落实国家有关医疗管理法律法规和方针政策，帮助医院发现问题、整改提高，提高医疗服务质量，切实解决群众关心的医疗服务问题，发现优秀典型，弘扬高尚医德医风。
（三）完善食品化妆品卫生监督的法规和技术规范，严格健康相关产品及生产企业的许可，深入开展食品和化妆品专项整治工作。
1.做好《新资源食品管理办法》、《化妆品卫生规范》（**年版）的颁布准备；完善《食品添加剂使用卫生标准》，拟定《食品营养标签管理办法》、《食品卫生监督协查通报暂行规定》，修订《化妆品生产企业卫生规范》、《消毒产品生产企业卫生规范》、食品卫生监督量化分级管理实施指南及评分表；加强危险性分析方法在食品卫生标准制定过程中的应用，做好《食品营养强化剂使用卫生标准》、《食品容器、包装材料中添加剂使用卫生标准》修订工作；开展食品卫生法规宣贯和《食品卫生法》宣传周工作；认真履行国际食品添加剂法典委员会主持国职责，做好食品法典相关工作。
2.规范涉水产品监管审批范围，逐步建立统一的化妆品和消毒产品生产企业以及国产涉水产品的许可程序、条件和要求；以戊二醛和次氯酸钠类消毒剂的卫生许可改革为切入点，探索消毒产品审批改革模式；加强对检验机构的动态监督管理，开展对健康相关产品检验机构的飞行检查，严肃处理存在弄虚作假等行为的检验机构。
3.加大对食品生产、经营企业实施食品卫生监督量化分级管理（卫生信誉度分级管理）工作力度，进一步规范卫生许可和监督工作。对乳制品、婴儿配方食品、蜜饯三类产品生产企业全面实施卫生信誉度管理。严格实施化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业卫生规范，进一步提高化妆品、消毒产品和涉水产品生产企业卫生条件和自身管理水平。对化妆品、消毒产品、涉水产品生产企业开展卫生信誉度分级管理试点工作。
4.进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，重点查处非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。对餐饮业全面实施监督量化分级管理制度，完善对农村的学校食堂和餐饮单位推行量化分级管理工作。结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村、进社区活动，促进社区、农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。
5.继续加大力度开展健康相关产品国家抽检工作，开展对食品、化妆品、消毒产品和涉水产品违法问题的专项整治活动。围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，落实好**年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，对抽检中发现的问题和处理情况及时向社会公布。结合**年国家卫生监督抽检计划的要求，对餐饮业原料使用和保健食品、化妆品、消毒产品批号及标签标识方面存在的问题开展专项整治，进一步实施《集贸市场食品卫生管理规范》，规范市场经营行为。
（四）加强职业卫生和放射卫生的监督管理。
1.紧紧围绕各地重点职业病危害因素，重点职业病危害人群，重点职业病危害企业、行业，开展职业卫生、放射卫生的监督检查，狠抓大案要案和典型案件的查处。职业卫生以煤矿、制药行业、农药生产企业等职业危害严重的行业为重点，放射卫生以放射诊疗机构和核设施为重点，采取自查、交叉检查和重点督察相结合的方法，重点检查职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况。
2.加强职业卫生技术服务机构管理。省级卫生行政部门要加强对辖区内取得各级各类职业卫生技术服务机构的监督检查，严格规范服务行为，提高服务水平。加强职业病诊断和鉴定管理，规范诊断鉴定活动。
3.加强职业健康监护监督工作，采取措施扩大对重点职业病危害劳动者群体的监护覆盖面。继续做好基本职业卫生服务试点工作，开展试点地区初期评估工作，适时开展阶段总结和交流。继续做好国家职业卫生示范企业评审工作，制订管理办法，完善评审程序和评审标准，发挥示范企业的示范作用。
4.加强放射防护监督管理，规范放射诊疗机构许可工作，开展放射工作人员个人剂量监测的监督检查。开展对放射防护器材与含放射性产品的重点监督检查。查处一批、曝光一批不合格的防护器材和含放射性产品。
（五）加大传染病防治监督工作力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理。
1.配合国务院法制办，做好《公共场所卫生管理条例》修订工作；组织制定重点公共场所卫生规范，加强公共场所卫生监督管理，规范公共场所经营行为；开展公共场所卫生标准修订工作。
2.组织开展全国生活饮用水卫生监督检查，加强自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水卫生监督，有重点地开展生活饮用水卫生监督执法工作；做好《生活饮用水卫生标准》的宣传培训，提高饮用水卫生监督监测水平；根据《全国城市饮用水安全保障规划》要求，建立全国饮用水水质和水性疾病监测网络。
3.加强重点公共场所卫生监督执法工作；总结推广公共场所卫生监督管理量化分级试点经验；做好公共场所集中空调通风系统卫生监督管理试点工作。
篇8
（一）加大餐饮单位和学校食堂监管力度，全市食品卫生水平得到进一步提升。
1、全力开展节日、抗冰、抗震救灾、奥运及重大活动期间卫生安全保障。
各级卫生行政部门及监督机构按照本部门的工作职责，在节日、抗冰救灾、奥运会期间加强了餐饮、学校食堂（酒店、旅景点、车站、机场、码头）食品加工、配送、贮存、定点采购、建立索证台账，卫生许可、从业人员健康证、卫生管理制度等情况进行了监督检查，对饮水与餐具消毒进行了抽样检验检测；一是在节日对提供群体性聚餐餐饮单位的供餐条件、菜谱进行审查和监督，对5台以上严格落实群体性聚餐申报备案制度，并将餐饮单位的食品卫生信誉等级及现场卫生监督情况进行公示，引导消费者正确选择消费，据全市统计:出动卫生监督员7396人次，检查单位12017家次，查处违法案件64家，取缔无卫生许可证单位26家，下达卫生监督意见书43份，责令整改1092家，罚没款4.25万元。二是章贡区、赣县、信丰、兴国、上犹等7个县（区）保障了抗冰救灾部队在赣期间的食品及饮用水卫生安全，据统计：出动卫生监督员2600人次，出动车辆623车次，检查餐饮、商场、饮用水4178家次，保障部队
6990人，监测样品185份，责令整改106家，查处食品卫生违法案件106件，罚款2.1万元。三是汶川地震灾害发生后，根据上级的统一安排，我市迅速行动,先后派出3批卫生监督员共19人赴汶川参加食品、生活饮用水卫生安全保障，受到各级好评。四是为确保5月14日北京奥运火炬在瑞金境内传递和奥运期间食品及饮用水卫生安全，我局党组成员、市爱卫会副主任林莉亲自对瑞金市接待宾馆、酒店的食品卫生安全保障现场进行检查与督导，对菜谱进行了审定，并从市卫生监督所及附近县卫生监督所抽调9名政治思想好、工作能力强的卫生监督员与瑞金市14名卫生监督员，分别在9家接待宾馆、酒店驻点进行全程监督指导。同时各级在奥运期间对市政供水和宾馆、酒店、旅游场所、学校自备供水等重点区域的监督，水质消毒处理及水质监测、供管水人员持有健康证情况等进行监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员6301人次，检查餐饮单位14175家次，抽样检测10016份，对660家餐饮单位的违法行为进行了处罚，罚没款18.7万元。五是市卫生监督所与市疾控中心在国庆期间对148家餐饮单位使用的餐具消毒效果进行了抽样检验，抽检餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市卫生监督所及市疾控中心承担了20余次的重大活动食品卫生安全保障及抽检任务，据统计：市卫生监督所出动卫生监督员278人次，派出车辆320车次，监督频次达2145户次，支出卫生监督保障经费5万元；市疾控中心支出卫生抽检经费达15万元。
2、加强学校食堂、餐饮单位食品、饮用水卫生和奶粉专项监督检查。
一是根据省卫生厅《关于加强学校饮食饮水卫生监督检查工作的通知》，对全市学校饮食、饮水卫生进行一次全面监督检查。据全市不完全统计：出动卫生监督员
1268人次，检查学校1089所（学校食堂598所）、发现无卫生许可证183所；未建立原料采购索证114所、使用非定点屠宰点猪肉35所，未实施量化分级管理
40所，对发现的问题进行了责令整改和行政处罚，罚款金额
5.7万元。二是开展了全市大中型餐饮卫生专项整治，对发现的问题及时督促整改。据全市统计：出动卫生监督员863人次，检查大中型餐饮单位6585家，发现无有效卫生许可证367家，未建立原料索证制度710家，使用不合格调味品2家，使用非定点屠宰猪肉25家，未实施量化分级管理121家，处罚155家，罚款19.21万元，吊销卫生许可证5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出现后，全市开展了为期3个月的乳及乳制品专项检查,督促餐饮单位建立和完善乳及乳制品采购索证制度，针对问题奶粉及时提出整改意见，据全市统计：出动执法人员1438人次，检查餐饮单位2881户次，学校及幼儿园938户次，调查处理投诉
8件,查封问题奶粉10余公斤。四是开展集中供水单位的水质消毒与监测、供管水人员健康体检和学校食堂、自备供水、二次供水的饮用水安全监督检查；据全市不完全统计：出动卫生监督员930人次，检查供水单位及学校1520家，抽样检测760份，合格率为80%。五是为保证赣州中心城区市民吃上放心肉，市区两级卫生监督部门加强了城区餐饮业、学校食堂及集体供餐单位开展了为期四个月的猪肉安全专项整治，据统计：检查餐饮单位987家，其中大中型酒店71家、小型餐馆742家、学校食堂135家、单位食堂39家；检查冷库3家；监督户次1974次,出动监督人员3948人次，查处购买私宰肉餐饮单位4家，罚款0.8万元；查处食品采购台账登记不全的单位2家，罚款0.2万元;查处自养、自宰、自用生猪的学校食堂1家，罚款0.4万元;共销毁私宰肉38.5公斤。六是对市中心城区学校周边环境进行了专项整治，市区两级卫生监督部门共出动监督员120人次，检查学校及周边店70家，发现无卫生许可证18家，并下发了限期整改意见书，实施行政处罚3家，罚款0.6万元,督促23名从业人员进行了健康体检;协同城管、工商取缔了8家临时摊点;查处并销毁“三无”食品11公斤。
3、开展健康相关产品监督与抽检和六小行业整治。
一是为进一步规范食品、化妆品和消毒产品生产经营行为，全市开展了为期15天的药店、保健用品店、保健食品店、化妆品、美容店监督检查，据全市不完全统计：本次行动共出动卫生监督员954人次，检查药店194家，保健用品店85家，保健食品店109家，其它223家，旅游景区7家。发现仿冒药品的保健品产品21个、消毒产品6个；虚假宣传治疗作用保健食品30个，消毒产品5个；不合格化妆品15个，冒用虚假产品批准文号产品307个，责令停止生产经营73家，责令公告召回违法产品89公斤，行政控制违法产品418家，行政处罚生产经营单位87家。二是根据2009年抽检计划的要求,各级对食品抽检样品21类，检测批次3974批，合格3684批次，合格率达92.70%；三是市区两级卫生监督部门配合赣州中心城区创卫活动,开展了3次对“六小”行业专项集中整治，在检查中发现问题及时下达了限期整改意见书。针对存在的问题，我局局长陈仪珍及党组成员、市爱卫会副主任林莉分别2次带队对存在问题单位进行督查与指导，并由新闻媒体跟踪报道整治信息。
4、推进全市餐饮及学校食堂食品卫生监督量化分级管理，开展学校卫生“达标创星”工程活动。
一是为进一步加强食品卫生监督量化分级管理，对全市酒店、宾馆、学校食堂食品卫生进行量化分级，据统计，全市餐饮单位及学校食堂8888家，发放卫生许可证7330家，发证率达87、8%；量化分级率达100%，现场公示率达100%。经各级评定：a级单位3家，b级单位41家，c级单位8844家，d级1029家；对41家酒店（宾馆、学校食堂）达到了食品卫生b级单位进行了授牌。二是由教育局牵头组织实施了赣州市学校卫生“达标创星”工程活动，2009年3月市政府办公厅下发了《赣州市学校卫生“达标创星”工程工作方案》，成立了由教育、卫生、城管、工商、质监等部门组成的赣州市学校卫生达标创星工程工作领导小组，2009年全市已投入1.6亿元对学校食堂等卫生设施进行新改扩建，《工作方案》要求，省重点中学、省重点建设中学、省示范性职业学校、城区寄宿制学校和80%县城学校（幼儿园）的食堂、厕所、学生寝室卫生条件达到三星级标准，50%中小学校完成食堂、厕所、学生寝室的规范化改造任务，各级卫生部门主动靠前，加大学校卫生监管力度，提升了学校卫生水平。
（二）继续保持严打高压态势，进一步加强医疗服务与血液安全监督管理，保障群众就医安全。
1、加大医疗机构和采供血机构的监管力度。
一是在巩固打击非法行医专项行动成果的同时，针对存在的薄弱环节，继续采取有效措施，保持严打高压态势，加大对农村集贸市场和城乡结合部等重点区域游医、黑诊所打击力度，严厉打击无证行医；严肃查处医疗机构聘用非卫技人员的行为；医疗机构出租、承包科室行为，规范医疗服务市场秩序，认真受理投诉举报。据统计：全市检查医疗机构12627户次，建立监管档案6515户，受理投诉举报和调查处理线索293件，立案查处案件2024件，警告1001户次，没收金额4.9万元；罚款218.2万元，吊销诊疗科目21户，责令暂停执业活动138人，取缔无证行医109户。二是根据《卫生部关于进一步加强医疗服务与血液安全监督工作的通知》，加强医疗服务与血液安全日常监管和监督频次，医疗机构和采供血机构的监督覆盖率达到100％。据统计，全市监督检查采供血和用血医疗机构共143户，警告2户，责令整改15户，立案查处1起，罚款0.1万元。
2、开展了医疗美容机构及医疗机构内镜清洗消毒专项监督检查。
一是为规范医疗美容机构依法执业，全市开展医疗美容服务的专项整治，重点检查医疗机构执业许可证、核准的科目、人员有效证件等情况；据全市不完全统计，检查医疗美容机构共21家。其中：医疗美容医院2家，医疗美容门诊部1家，其它医疗机构9家，生活美容机构9家；取得医疗美容执业许可证3家。在监督中发现问题及时提出限期整改。二是为防止医源性疾病的传播和流行，市卫生监督所对赣南医学院附属医院、市人民医院10家医疗机构的内窥镜消毒管理工作进行了专项监督检查，并对医疗机构的内窥镜消毒效果进行了抽样监测10条，发现
3条不合格。
3、强化源头治理，积极探索长效监管机制，实施星级评审与年度校验相结合。
为建立完善医疗机构管理长效监管机制，积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序。一是各级卫生行政建立了医疗机构行政许可和校验及许可审批信息公示、许可档案管理等制度、落实行政审批责任制。二是市卫生监督所在赣州市中心城区实施门诊部、诊所“星级评审”暨卫生监督分级管理工作，对城区129家社会医疗机构进行了评审，评出“三星级”12家、“一、二星级”113家、“0星级”5家。对12家三星级进行了公示；对5家“0星级”责令限期整改，整改不到位的暂缓校验1—6个月，暂缓校验期满后仍不能改正，依法注销其《医疗机构执业许可证》。
（三）继续加强医疗机构放射防护和企业职业卫生监督管理，保护劳动者合法权益和生命安全。
1、加强医疗机构放射防护工作的管理。
根据卫生部办公厅《关于加强医疗机构放射防护工作的通知》精神，市卫生监督所对从事放射诊疗活动的337家医疗机构进行了监督检查，80%的医疗机构在醒目位置有规范的警示标志，75%的机房门外设置可正常使用的工作指示灯。全市监督率为96.1%，下达卫生监督意见书324份;责令停业2家，取缔1家。
2、加强企业职业卫生监督检查。
为加强中小企业职业卫生监督管理，维护劳动者健康权益，依据《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等卫生法律法规的规定，按照省卫生厅下发的《2009年江西省公共卫生重点监督检查计划》，对全市存在职业病危害的中小企业进行监督检查，全市共268家中小企业（其中粉尘企业195家、有机溶剂企业18家、其他企业55家），监督检查264家，职工总人数17594人，接触危害人数9889人，设立管理机构192家，落实法人责任制176家，制订防治计划或方案154家，职业卫生专业人员专职21人，兼职241人。上岗前应检人数4187人，实检人数2693人；在岗期间应检人数9769人，实检人数2558人，职业禁忌检出35人，调离岗位35人，疑似职业病5人；离岗时应检人数519人，现有职业病50人；监护档案应建数9769家，实建数2558家；通过监督检查，督促企业进一步落实职业病防治责任，建立健全制度，对存在的问题下达了整改意见书，对13家企业进行了行政警告。
（四）继续深化卫生监督体系建设，提高卫生监督执法队伍能力和水平。
1、进一步探索卫生监督体系改革建设，将卫生监督执法工作重心下移。
根据卫生部《关于加强卫生监督体系建设若干规定》和省卫生厅2009年卫生服务能力建设考核目标，我市将卫生监督执法工作重心下移，赣县、兴国、宁都、大余、南康、安远等6县在乡镇设立了卫生监督分支机构；宁都县24个乡镇，23个乡镇设立卫生监督站，经县法制办同意实施委托执法，积极探索城乡一体执法新模式；会昌、于都、信丰等县在乡镇或学校聘请了助理卫生监督员；章贡区卫生监督所选派6名卫生监督员在6个乡镇组成卫生监督组，选派人员的工资待遇由区卫生监督所负责。以上举措，实现了卫生监督重心下移，关口前移的目标，加强了农村卫生监督工作。
2、加强卫生监督执法装备建设，提高卫生执法服务能力。
按照《卫生监督机构能力建设标准》，逐步完成18县（市、区）中西部卫生监督机构能力建设项目执法配套设施，不断完善市、县、乡三级卫生监督网络平台建设,年终能力建设目标综合考评，全市乡镇卫生监督执法覆盖率100%、卫生案件投诉举报查处率100%、餐饮卫生监督量化分级管理率100%。
3、规范卫生监督机构管理
一是市卫生监督所为严格规范行政处罚自由裁量权，按照《行政处罚法》及有关卫生法律、法规、规章的处罚规定制定赣州
市卫生监督所行政处罚内部执行裁量规定，避免卫生监督执法人员行政处罚自由裁量随意性。二是对全市120份卫生行政执法案卷进行了评查，其中：卫生行政许可案卷60份、卫生行政处罚案卷60份（食品卫生案卷28份、医疗案卷26份、其他案卷6份），经评查卫生行政许可档案合格率达95%以上，卫生行政处罚案卷合格率达90%以上，投诉举报案件结案率100%。三是为规范卫生监督机构的内部管理，制定下发了《赣州市县级卫生监督机构年度目标任务考核办法》，强化考核手段，以考核推动全市卫生监督工作规范化、制度化管理，年终抽调市、县卫生监督机构人员组成6个考核组，采取听汇报、查资料、现场抽查等方式，按照《考核办法》的内容，对19个县级卫生监督机构进行综合考评，考评结果:80分以上的7个，70—79.9分的9个，60分—69.9分的3个。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省厅领导的好评，在今年全省卫生法制与监督工作会议上进行经验交流。
4、强化培训，提升卫生监督人员执法水平。为了提高卫生监督管理干部和卫生监督员素质，我市强化了卫生监督人员培训。一是市、县两级卫生监督所所长共20人，参加了全省卫生监督管理干部培训班；二是市本级举办了2期卫生监督师资培训班，参加人数达80人；同时加强了在岗卫生监督员的培训。
（五）加大宣传培训力度，营造良好的卫生监督执法氛围。
1、广泛开展宣传活动。一是在春节期间，市卫生监督所联合赣州铁路卫生监督所深入火车站及汽车站开展农民工《职业病防治法》、《食品卫生法》等法律法规及卫生知识宣传，宣传咨询1200余人，发放宣传资料19060份，发放新年贺卡4000余份，发放健康维权卡5000余份。二是各级卫生、安监、工会开展以“保护劳动者健康，促进经济社会和谐发展”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。全市出动人员91人、宣传车辆20车次；开展宣传咨询25次，咨询3381人；出墙报128期、悬挂横幅401条；新闻通报32次，广播电视等媒体报道35次，公益广告58天；发放宣传单10600份。深入工矿、企业开展宣传活动25次，发放了《职业病防治法》宣传材料5093
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一、继续严格卫生许可，履行好卫
生行政部门的行政许可职责
年度上半年（月份），共受理食品、公共场所等卫生许可申请份，发放卫生许可证个，下达不予行政许可决定书份。基于目前我省尚无统一的卫生许可发放标准和规范，在开展卫生许可审查时，坚持以国家相关行业卫生标准为依据，并结合我市相关行业的实际卫生水平，做到严格审查、严格发证。自《行政许可法》颁布实施至今，在卫生行政许可工作上，坚决做到了受理审查程序合法，审查许可有标准、有时限。
二、全面开展卫生监督执法检查，履行好卫生部门监督职责。
⒈食品卫生监督
按照省卫生厅及杭州市卫生局统一部署，月中下旬开展了“卫监号行动”，对全市的“年夜饭”经营单位及春节正常营业餐饮单位开展了专项执法检查，共计检查餐饮单位家，责令整改家，立案处罚家，罚款万元。确保“春节”、“五一”期间未发生食品卫生公共卫生事件。月，在全市范围内开展了餐饮业及熟肉制品业的“两证”专项检查，共计检查餐饮单位家、熟肉制品加工单位（户）个，立案处罚家，罚款万元。通过专项检查，有效净化了我市餐饮业及熟肉制品市场。
⒉公共场所卫生监督
今年月，对所有的公共浴洗业进行了全面监督检查，对经营单位卫生许可情况、从业人员“健康证”、共用物品消毒等进行了重点检查，共计检查浴洗单位家，下达整改意见书份。月，对年度月份首次实施的舞厅行政处罚案件进行了强制执行申请，共计申请强制执行案件起，执行起，执行罚款万元，结案率。
⒊学校卫生监督
根据上级部署，我局与教体局联合发文，开展学校卫生安全专项整治。在全市范围内对所有的学校食堂进行了执法检查，共计检查学校食堂个，责令改正个，立案处罚个。月下旬，对年度纳入食品卫生监督量化分级管理的所市区学校进行了定级，并召开了专题会议进行了通报，其中级所，级所，级所，所正处卫生许可审查阶段，暂未评级。通过专项整治，进一步保障了我市中小学生食品卫生安全。
⒋职业卫生监督
根据《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，召开了全市职业病防治工作会议，相关企业、单位负责人共余人参加。进一步强化了我市职业病防治工作力度。月，对全市的粉尘危害企业进行了连续监督检查，重点对、、等地的家硅微粉生产企业进行全面监督检查，下达了责令限期整改意见书，并在月对整改情况进行了复查，其中家企业均因达不到要求而自行停产，另家在未整改的情况下仍然继续生产，月，对该企业进行了立案处罚，罚款万元。月中旬，我所根据全省统一要求，在全市范围内开展了“卫监号行动”，对重点职业病危害企业的非固定用工劳动者的健康监护情况进行了监督检查，共计检查企业家，责令改正家。
三、加强宣传，增加卫生监督执法工作的社会知晓率。
我局采取了送法上门活动，对市区的家企业进行了《职业病防治法》现场宣传。同时，在市区范围内开展了《职业病防治法》现场咨询宣传活动，制定发放相关宣传材料余份，设置展版块，接待咨询人。连续在《报》刊登了两期《职业病防治法》宣传专栏。另外，根据有关部门的统一安排下，在城区主要地段开展了食品、化妆品卫生安全宣传活动，制定并分发各种宣传材料余份。
在开展相关专题宣传外，我局还在《报》、电视台等媒体上进行了卫生监督工作动态的报道。如月份对“卫监号行动”进行了现场报道，月份对“卫监号行动”进行现场报道、对市区学校食堂量化分级评级情况进行了通报。对全市职业病防治工作会议以及全市打击非法行医专项行动动员大会，都作了报道，营造了卫生监督执法工作的社会氛围。
四、加强安全事故隐患排查，全面落实安全生产责任制和目标管理
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为贯彻落实科学发展观，切实加强食品安全管理，认真落实市、区政府关于进一步加强食品安全工作的要求，防止重特大食品安全事故的发生，确保人民群众饮食安全，根据部门责任分工，结合本区实际，特制订本实施意见。
一、整治目标
力争通过专项整治，使我区餐饮消费领域食品卫生违法行为得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，不发生食品安全事故。
（一）以控制食物中毒事件发生为目标，以消除高危食品卫生隐患为突破口，与街道（镇）共同完成小餐饮“规范一批、提升一批、置换一批、淘汰一批”的工作目标。
（二）继续推行餐饮业、集体食堂卫生监督量化分级管理工作，在重点餐饮单位推行“五常法”管理模式，餐饮单位和学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度实施率达100%以上。
（三）加强对餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、快餐配送等单位的卫生监管，不留空白，不留死角。督促指导各单位建立和实行食品原辅材料进货检查验收制度，建立统一格式的进货台账和索证模式，使各单位的食品原辅材料进货检查验收制度的建立实施率达100%。
二、整治内容
（一）进一步规范提升辖区内小餐饮（*拉面）的卫生水平。
（二）在辖区餐饮单位和学校食堂中全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
（三）辖区内餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂及其他集体用餐单位必须全面建立食品原辅材料进货检查验收制度，强化规范食品原辅材料索证管理，防止不合格食品原料和有毒有害物质的进入。
（四）严厉查处餐饮单位、学校食堂、农家乐、农村聚餐采购、使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业盐、非食品原料、滥用食品添加剂以及不按要求对原辅材料进行索证审查和检查验收的行为。
三、职责分工
在区卫生局的统一领导下，积极推进我区餐饮消费领域食品安全专项整治工作。
防保科：组织协调全局开展食品专项整治工作，对整治工作的开展情况进行督查，及时向区食品安全专项整治办公室上报整治情况。
区卫生监督所：负责辖区内餐饮消费领域食品安全专项工作，制定具体整治方案，汇总上报相关信息和简报编辑发送工作。
各社区卫生服务中心：支持、配合区卫生监督所开展整治活动；落实责任医生的巡查制度，加强对辖区小餐饮店的卫生巡查；加强从业人员的健康体检工作，做到随到随查，缩短发证时间；对少数民族及持特困户证明的从业人员健康体检要按照相关政策给予减免。
四、工作进度
本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在餐饮消费领域的食品卫生违法行为。着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实，分三个阶段完成专项整治的任务和目标（小餐饮、农村聚餐整治贯穿全年）。
第一阶段（3月下旬—5月上旬）：完成春季学校（幼托机构）食品卫生专项检查；在规范采荷街道的“百荷厨房”早餐广场的同时，配合各街道（镇）进一步提升联营模式小餐饮店的卫生状况。
第二阶段（5月中旬—8月上旬）：开展辖区建筑工地、农家乐食品卫生专项检查；在每个街道（镇）创建一条示范街一个示范社区，以点带面，点面结合，整体推进，发挥示范作用，辖区小餐饮店卫生状况得到较大提升。
第三阶段（8月中旬—10月底）：开展集体用餐配送单位专项检查；对专项整治工作进行分析总结，并进一步查漏补缺，建立健全管理制度，落实长效监管措施，迎接整治验收。
五、工作措施
（一）加强领导，强化责任。为加强餐饮消费食品安全专项整治行动，成立区卫生局餐饮消费领域食品安全工作领导小组。组长：陈德钢，副组长：陈支农，组员：张秋萍、周志纯及各社区卫生服务中心主要领导。专项整治采取分片包干，责任到人的网格式工作方式（详见附件1）。
专项整治工作纳入到各单位的年度目标考核。
（二）统筹兼顾，合理安排。餐饮消费领域食品安全专项整治是今年卫生监督的重点工作，区卫生监督所和各社区卫生服务中心要合理安排工作，确保专项整治任务的完成。整治期间所有基层卫生监督员由区卫生监督所统一调配，各社区卫生服务中心要确保每个工作日安排至少一名卫生监督员参加集中整治活动。
（三）加强监管，严格执法。一是重点监管。以食品卫生监督量化分级管理为抓手，规范餐饮业、集体食堂、农家乐和快餐配送等单位的食品原料采购、贮存、加工等环节，控制食物中毒潜在因素。二是联合监管。主动联合镇、街道及相关部门对问题突出的地段实施联合监管，同时采取一线工作法、地毯式检查、错时检查等方法开展监督检查，对四个街道的监督检查要全面覆盖，四个镇重点覆盖，每天每组检查不少于30户次。三是依法监管。对存在问题严重或整改不力的单位，要依法调查取证，及时制作卫生监督笔录和协助调查通知书，依法实施卫生行政处罚，强势督促整改，并定期回访跟踪整改措施落实情况。
