施工环境管理制度范文

导语：如何才能写好一篇施工环境管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：上市公司　管理层收购　完善　法制环境

国内学者对我国已经实施MBO的上市公司研究表明，我国实施MBO的上市公司绩效改善并不明显，在实施MBO过程中存在诸多制度障碍，阻碍了我国MBO的实施，因此，亟需完善我国的相关制度环境。在国外MBO的收购主体有管理层以自然人的身份独立收购；管理层成立一人公司独立收购；管理层设立“壳”公司收购。这三种传统的做法在我国都受到了法律限制。为了消除目前MBO收购主体的法律障碍，有必要对相关法律法规进行修改。英国在20世纪70、80年代的国企民营化运动中就修改了公司法，允许收购者以被收购公司的资产为抵押进行融资，推动了MBO在英国的成功实施。我国的法律法规阻碍了MBO的发展，目前成功的管理层收购案例中很大一部分在一定程度上都违背了相关的法律法规，亟需制订专门的MBO法律法规，完善现有的《证券法》及与新的《公司法》相配套的相关法律。

一、管理层收购的主体环境

(一)赋予自然人作为MBO的主体资格　《证券法》应明确赋予自然人作为管理层收购的主体资格。新《公司法》规定：“一个自然人能投资设立一个一人有限公司”，这是在新形势下对原《公司法》的完善，但仍需制订与其相关配套的法律法规，并借鉴英美《公司法》的“揭开法人面纱”等理论完善一人公司的法律监管。

(二)完善MBO中“壳公司”作为收购主体的法律规定　我国“壳”公司收购面J临的问题主要是我国《公司法》规定不明确性所致。如壳公司是否属于国务院规定的投资公司和控股公司并不明确；对于为了特殊目的而设立的“壳”公司无相关规定，形成立法空白。因此有必要完善《公司法》。(1)允许管理层在一定条件下设立纯粹为MBO服务的“壳公司”。新《公司法》已经取消公司对外投资不超过公司净资产的50％的比例限制，这有利于公司资产重组、收购兼并、资本经营和社会资源的优化配置。不过新《公司法》并不能从根本上解决“壳”公司面临的法律地位不明确的问题。因此，有必要在《上市公司收购管理办法》的基础上进一步强化有关的法律法规。(2)按照《公司法》的规定，由国务院对实行MBO所设立的投资公司和控股公司给予特批。该方法可同时解决壳公司所面临的法律地位和对外投资比例限制问题，但效率可能低下。同时，如果壳公司不是冠以投资公司或控股公司的名称，而以一般的有限责任公司名称出现，则因其主营业务只是投资收购股权并加以运作，仍然面临《公司法》的相关限制。(3)借鉴美国立法模式在《公司法》之外单独制定《投资公司法》，对纯粹为实施MBO而设立的壳公司进行专门的单独立法，以区别于《公司法》中的投资公司和控股公司。在特别立法中对于“壳公司”的注册资本、经营范围、对外投资比例等问题加以规范，这是比较科学和有效的办法。

(三)完善以信托投资作为收购主体的相关制度环境　《信托法》规定：信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。《信托投资公司管理办法》规定：信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信托文件的规定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。从以上规定可以看出，信托投资公司作为MBO的收购主体在法律规定上是可行的。国外成功的MBO案例证明，构建一个良好的信托环境对于MBO的成功实施非常重要。2004年证监会了《关于规范上市公司实际控制权转移行为有关问题的通知》，其中严禁上市公司控股股东在转移控制权时通过所谓的“股权托管”、“公司托管”等方式，违反法定程序、规避法律义务。因此有必要进一步完善我国相关的信托法律。信托投资公司参与MBO大致有以下途径：(1)债权性融资。信托投资公司作为融资方为管理层收购提供资金，扮演银行职能。(2)权益性融资。可以选择如下模式：一是信托投资公司作为受托人，管理层筹措资金委托信托机构将资金用于收购目标企业，可以避免设立新的收购主体；二是信托公司本身作为收购主体收购目标公司的股份，再选择适当时机由管理层回购。在第二种模式下，信托公司是直接收购主体。在现实操作中，信托公司可以接受管理层的直接委托或接受管理层设立的项目公司委托代管理层收购目标公司。因此，必须完善以信托投资作为收购主体的相关法律制度，加强对信托收购的监管。

二、管理层收购定价机制环境

(一)建立科学的定价原则　我国上市公司在实施MBO时，经常以净资产作为定价标准，这种定价机制存在多方面的弊端。从国外经验看，西方国家的定价方式主要有调整账面价值法、现金流量贴现法(DCF)、比较价值等。现金流量贴现法是由美国西北大学拉巴波特所创立，能够较好的克服用净资产法评估企业价值所带来的缺点，是对企业内在价值评估较为科学和具有操作性的方法。DCF法将公司作为一个有机的整体进行价值评估，而不是对每一单项资产估后简单相加，体现的是对公司整体资产协调创造能力的重视和认同。而对公司未来现金流量的预测则充分考虑了公司的市场地位、品牌号召力、核心竞争力等非资产性因素，能够综合反映公司的价值创造力。同时根据对未来现金流的科学预测，还可以有效的评估收购风险，强化管理层收购方的风险意识。因此在实施MBO收购中，采用DCF法来评估那些具有持续经营能力的目标企业价值比较科学可行。

(二)引入价格竞争机制我国《上市公司收购管理办法》规定，股东可以采取证券市场集中竞价的方式出让股份。《企业国有产权转让管理暂行办法》规定：企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让、以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。公开竞价方式不仅有利于收购程序的公开化，而且可以通过市场竞争机制来发现上市公司的价值，而不必使整个定价过程受到管理层控制。目前进行MBO收购的主要是目标公司的管理层，因此有必要在选择收购主体时引入竞争机制，引入更多的外部战略投资人参与收购。事实证明，公开的“竞价机制”能够最大化保护目标企业股东及员工的利益，实现资本市场上的“三公原则”(公平、公正、公开)。美国MBO中的最大案例是1988年RJR Nabisco公司的管理团队计划买下本公司所有上市的股票并准备下市。RJR Nabisco公司管理层最初的出价是每股75美元，但其他公司认为这远远低于该公司的价值，其中以杠杆收购而知名的KKR公司开出每股90美元的价格竞买RJR Nabisco公司。最后RJR Nabisco公司的管理团队以每股109美元才完成收购。从我国MBO来看，引入竞争者的收购价往往高于没有竞争者的收购价，东百集团就是一个很好的案例(东百集团的国有股平均拍卖价为每股3.69元，高于其2000年的每股净资产2.07元)。收购价格的最终确定受到很多因素的影响，如目标公司价值、国家政策法规、公司盈利能力、交易双方谈判力量、交易意

愿等。同时不同的目标公司、收购目的、定价策略等都会使收购双方考虑的侧重点不同。我国目前实施的MBO大都采用协议转让的方式，最终的收购价格通过地方政府和管理层“一对一”谈判来确定，缺少足够的透明度，容易发生“合谋”行为。因此应将收购价格的形成机制由目前的政府与公司管理层的单边形成机制转变为政府与公司管理层以及外部投资者之间的多边机制，走市场形成价格的路线。

(三)降低“制度套利空间”，增强定价的强制性法律规定　强制性法律规定在一定程度上可以缓解MBO中的财富的不正当转移问题。因此：(1)加快实施股市全流通。加快解决我国股票市场上股权分置的现象，早日实现全流通，降低“制度套利空间”，避免“双股制”下的利益“寻租”，为实施MBO创造出真正的市场交易机制。只有同股同权、同股同价，管理层完全按市场价格来收购目标公司股票，才能有效避免流通股与非流通股之间价格落差带来的投机预期，才能使管理层收购行为更理性。(2)立法规定对有MBO要求的公司：A、收购公告，允许其他投资者参与竞价；B、出具由独立财务顾问发表的意见；C、引入评标程序；D、集中竞价；E、客观追认管理层历史贡献，体现公平原则。

三、管理层收购融资环境

(一)改革金融法律制度，解除对MBO的融资限制　在我国无论法律环境还是投资环境都使得融资安排成为限制我国MBO发展的最难以跨越的障碍，管理层不得不竭尽所能采取法律规避型融资，甚至于导致其行为进一步扭曲，不惜一切代价利用上市公司资产来收购上市公司股权。因此与上市公司MBO配套的宽松金融法律制度对于MBO的顺利开展至关重要。在美国也正是由于政府在20世纪80年代放松了对金融的管制才推动了MBO的发展。目前我国一些法律规定已明显不适应新形势的发展。如：(1)《贷款通则》中有关于贷款不得用于股权性投资的规定。银行贷款作为实施MBO的主要融资渠道在法律上受到限制。(2)我国债券市场品种单一，缺少与杠杆收购相适应的多层次债券。我国发行公司债券的主体有限，且发行条件极为苛刻，企业更不可能发行“高风险、高收益”的垃圾债券。(3)对机构投资者的限制。由于我国机构投资者(如信托公司、证券公司)的业务范围因法律法规所限，不能以出资人股的形式参与，所以我国MBO几乎没有采用权益融资的方式。(4)MBO基金的操作规程、风险控制、退出机制等尚处于雏形阶段，不能满足我国存量丰富急需寻找新投资机会的民间资本需求。因此有必要改革金融法律制度，解除对MBO的融资限制，为MBO融资创造一个规范、宽松的法律环境。

(二)尽快完善有关信托法律法规　随着《信托法》的出台，中国信托行业已经重新解禁。信托不仅避免了MBO融资中可能出现的法律风险，在一定程度上拓宽融资来源渠道。通过引入信托机制实施MBO收购计划，可以解决MBO中主体资格、主体变更和集中管理等问题，尤其是在收购资金合法性、资产定价合理性、股权管理有效性等方面，由于引入金融机构的运作，增强了MBO的公平性和公正性，并真正发挥MBO所具有的LBO特性。然而，2005年的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》中第九条明确规定：“管理层不得采取信托或委托方式间接受让企业国有产权”，这从根本上切断了MBO的主要资金运作渠道。国资委对信托方式的否决主要是有关机构难以对采用信托方式实施MBO的行为进行监管，同时采用信托方式实施MBO存在着不合理、不合法行为，导致了许多新的问题。虽然《企业国有产权向管理层转让暂行规定》中禁止采用信托方式受让国有企业产权，但是信托业参与MBO的优势被业界普遍看好。因此，我国应尽快出台有关信托的法律来规范信托行为。

四、管理层收购信息披露环境

(一)规范信息披露制度，增强信息披露的透明度　针对管理层收购过程中的信息披露缺陷，我国应在法律上进一步对信息披露义务人、披露内容、披露的详略程度等做出明确规定。明确有关上市公司MBO信息披露范围、程序、内容等。信息披露核心内容应包括收购主体、收购目的、收购价格、定价依据、巨额资金来源、还款方式、后续计划等。对后续计划的披露应包括：是否拟对上市公司的重大资产、负债进行处置；是否改变上市公司的主营业务方向等。只有法规措施到位才能减少管理层收购实施过程中的暗箱操作，保护广大投资者的利益，减少社会财富的不公平转移。具体来讲：(1)强化独立董事的职能。上市公司是否适合MBO、收购资金的支付方式、资金来源等，应由独立董事在取得相关专业机构意见的基础上发表独立意见。(2)在支付方式和资金来源上，对于自筹资金应详细披露其取得的合法性，建议由相关中介机构出具专项意见。如管理层属于融资取得股份，因涉及到管理层持股的稳定性，应着重对还款计划的合法性、合理性做出说明。(3)MBO后管理层成员转让其股份，在遵循现行法规的同时作详细披露。(4)管理层偿付方式和计划。《上市公司收购报告书》并未对管理层偿付方式和计划提出披露要求。事实上，管理层应当披露偿付方式和计划对上市公司的分配政策、股东结构的稳定性以及对未来关联交易产生的影响。只有在及时信息披露的前提下，股转让的交易过程才会公开透明，交易各方在信息上才具有平等性。

(二)严格信息披露制度　以俄罗斯为代表的东欧国家MBO实践证明：一旦缺乏信息披露的透明度和足够的外部监控体系，MBO往往会引发公司出现危险，并导致暗箱操作及向政府“寻租”等行为的发生。而英美等国的MBO实践从另一面证明，要保障管理层收购的健康运作，最重要的是要严格信息披露制度，积极推广运用各种先进的监管方式和技术对上市公司的信息披露活动进行定期检查与不定期的抽查，加大上市公司管理层不披露及披露不当的法律责任，从而保证交易的透明性和竞争性。在美国随着MBO活动的发展，有关部门不断地严格强化MBO过程中的信息披露义务，扩大相关资料报表的报送范围，实现了MB0的规范运作。

五、管理层收购监管机制环境

(一)完善监管法规，建立外部市场监管　在MBO的监管法规方面，应逐步细化监管内容使其形成具有连贯性、可操作性和违约成本高的法律体系。补充完善如下法律：(1)限制管理层持股额度。一是规定管理层持股的最高限额，限制管理层对股东大会等治理机关的控制权，引导上市公司股权结构多元化，鼓励国有股向外资或民营资本转让并大力发展机构投资者，避免股东大会上管理层新的“一股独大”现象的发生。二是引入“控股条款”(Control shares provision)，限制包括管理层在内的所有收购方对上市公司的控制权并限制管理层投票权。(2)加强监事会内部监督。完善上市公司财务和经营管理的内部监督机制，《公司法》规定由监事会负责对上市公司财务和经营管理进行监督。但由于监事会成员可能参与了MBO，因此有必要引入监事会的回避或辞职机制。(3)限制管理层投机行为。我国《证券法》第九十一条有“六个月内禁止转让条款”的规定，有利于防止收购者的短期利益行为，但毕竟期限过短，建议立法补充制订：任何人如果在获得一家公司的“控股地位”后三年以内转售所持股票，其获利属于该公司的规定。该条款所称的“控股

地位”指公开披露已直接或间接持有上市公司超过20％具有投票权的股票或宣布将通过一切途径掌握公司控股权的任何个人或群体。(4)建立健全MBO的民事赔偿制度。加大管理层的违约成本确保公司中小股东和外部投资者的利益，使管理层收购在规范的框架中运作。

(二)强化上市公司独立董事的作用　按照《上市公司收购管理办法》及《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知，上市公司应建立起独立董事制度，真正发挥独立董事在完善公司治理结构中的作用，制约大股东利用其控股地位做出不利于公司和外部股东的行为，独立监督公司管理层减轻内部人控股带来的问题。(1)成立专门委员会加强对管理层的约束。设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会对董事会负责，其提案需经董事会审查决定。强制性地规定所有实施MBO的上市公司须成立由独立董事组成的提名委员会和薪酬与考核委员会。专门委员会直接向上市公司和全体股东负责，决议直接提交股东大会审议。(2)加强独立董事对关联交易的监督。实施MBO后上市公司管理层很可能会通过关联交易将上市公司的利润转移给私人企业或拥有绝对控制权的企业，对外提供不利于上市公司的担保等关联交易，因此必须加强监督。

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【关键词】建筑工程；项目；现场管理

文明施工包括建设施工现场文化建设；保持施工作业环境的文明和整洁卫生；营造有序的生产条件和环境；尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施，规范建筑施工现场的场容，应发挥施工平面图的重要作用，结合施工条件按施工方案和进度计划要求，现场的主要施工机械设备、脚手架、密封式安全网及围挡、模具，施工物料器具要按施工平面图指定位置就位。项目部要在现场入口的明显位置。建筑工程施工项目的技术管理，要健全工程项目技术管理体系，完善施工项目技术管理制度。要在施工活动中遵照技术管理制度中的规定和程序安排生产，保证施工生产安全和顺利地进行。

一、建筑工程现场的文明施工

项目经理部要按照文明现场施工的要求，运用现代施工管理方法，科学组织施工，加强施工现场的各项管理工作。文明施工包括建设施工现场文化建设；保持施工作业环境的文明和整洁卫生；营造有序的生产条件和环境；尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。

工程项目经理部要在施工前了解经过施工现场的地下管线，标出位置，进行保护。如果在施工中发现爆炸物、电缆等就要停止施工，进行现场保护并向相关部门报告，进行处理后方可进行施工。在工程施工中在停水、停电、封路影响环境时，一定要经有关部门批准，事先进行公告。在行人、车辆通过的地点施工，要设置覆盖物和标志。

企业要通过培训教育，提高现场施工人员的文明意识和文明素质，并通过建设施工建筑文化，使施工现场成为施工企业对外宣传的载体和窗口，树立良好的建筑施工企业形象。

施工项目部要根据文明施工标准，定期进行评价、考核和总结。施工现场出现的重大事故的处理，要根据（工程建设重大事故报告和调查程序规定》严格执行。

二、建筑施工现场的环境管理

施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施。

建筑施工现场的泥浆和污水不经处理不可直接排入城市排水设施和河流、湖泊等。建筑施工现场垃圾、渣土要在指定地点堆放，并日堆日清。要采取其他措施处理高空作业产生的废弃物。在施工现场要按需要设置机动车辆冲洗设施，进行冲洗处理。在施工现场采取有效措施控制扬尘的产生。

在居民和单位密集区进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部要按规定申请批准，还要把作业计划，影响范围、程度及有关措施等情况，向附近居民和单位进行通报说明，争取他们的协作和配合；对施工噪声与振动的扰民状况，要采取措施进行控制。

三、规范建筑施工现场的场容

1、应发挥施工平面图的重要作用。它是建筑施工项目管理的重要内容，在建筑现场中的作用重大。

加强现场管理是用施工平面图策划的；现场入口处要有施工平面图，提醒员工坚持按施工平面图布置现场，按施工平面图进行施工管理；施工平面图与环境保护、防火安全、卫生防疫、降低成本、施工进度、工程质量、现场考评等，都紧密联系。施工平面管理涉及企业形象和市容环境的面貌。

2、要结合施工条件按施工方案和进度计划要求，进行施工平面图的规划设计、使用和管理。施工平面图应根据指定的施工用地范围实施布置和管理；单位工程施工平面图应按不同的施工阶段的需要，设计阶段性施工平面图。

3、现场的主要施工机械设备、脚手架、密封式安全网及围挡、模具、施工临时道路和水电气管线、材料场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电设施、消火栓、警卫室、办公室和生活临时设施等布置，都要满足施工要求。

4、施工物料器具要按施工平面图指定位置就位。还要按其特点和性质，规范布置方式和要求，必须摆放整齐、宽高规范、规格分类、挂牌标识标准。

5、项目部要在现场入口的明显位置，公示工程概况牌。设置安全规范牌，防火须知牌，安全生产牌和文明施工牌，施工图，项目部组织架构及主要管理人员名单。

在施工现场周边设置临时围护设施，工地的周边围护设施高度应大于1.5m。临街脚手架、临近高压电缆及起重机臂杆的回转半径达到街道的，都要根据要求设置安全隔离设施。施工现场的泥浆和污水未经处理不可直接外排。地面要做硬处理，条件具备时，要对施工现场实施绿化布置。

四、建筑工程施工项目的技术管理

施工项目技术管理是项目经理部在项目施工的过程中，对各项技术活动过程和技术工作的各种要素进行利学管理的总称。

1、建立全工程项目技术管理体系

项目部门要在企业总工程师和技术管理部门的指导下，建立以项目技术负责人为首的技术业务统一领导和分级管理的技术管理体系，配备相应的职能人员。通常按照项目规模设项目技术负责人：项目总工程师、主任工程师、工程师或技术员，并设置技术部门、工长及班组长，要按技术职责和业务范围建立各级技术人员的责任制，明确技术管理岗位与职责、建立技术具体管理制度。

2、完善施工项目技术管理制度

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关键词：建筑施工；现场管理；环境管理；技术管理；安全管理

一、建筑工程现场的文明施工

项目经理部要按照文明现场施工的要求，运用现代施工管理方法，科学组织施工，加强施工现场的各项管理工作。文明施工包括建设施工现场文化建设；保持施工作业环境的文明和整洁卫生；营造有序的生产条件和环境；尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。工程项目经理部要在施工前了解经过施工现场的地下管线，标出位置，进行保护。如果在施工中发现爆炸物、电缆等就要停止施工，进行现场保护并向相关部门报告，进行处理后方可进行施工。在工程施工中在停水、停电、封路影响环境时，一定要经有关部门批准，事先进行公告。在行人、车辆通过的地点施工，要设置覆盖物和标志。

企业要通过培训教育，提高现场施工人员的文明意识和文明素质，并通过建设施工建筑文化，使施工现场成为施工企业对外宣传的载体和窗口，树立良好的建筑施工企业形象。施工项目部要根据文明施工标准，定期进行评价、考核和总结。施工现场出现的重大事故的处理，要根据（工程建设重大事故报告和调查程序规定》严格执行。

二、建筑施工现场的环境管理

施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施。建筑施工现场的泥浆和污水不经处理不可直接排入城市排水设施和河流、湖泊等。建筑施工现场垃圾、渣土要在指定地点堆放，并日堆日清。要采取其他措施处理高空作业产生的废弃物。在施工现场要按需要设置机动车辆冲洗设施，进行冲洗处理。在施工现场采取有效措施控制扬尘的产生。

在居民和单位密集区进行爆破、打桩等施工作业前，项目经理部要按规定申请批准，还要把作业计划，影响范围、程度及有关措施等情况，向附近居民和单位进行通报说明，争取他们的协作和配合；对施工噪声与振动的扰民状况，要采取措施进行控制。

三、建筑工程施工项目的技术管理

施工项目技术管理是项目经理部在项目施工的过程中，对各项技术活动过程和技术工作的各种要素进行利学管理的总称。

1、建立全工程项目技术管理体系

项目部门要在企业总工程师和技术管理部门的指导下，建立以项目技术负责人为首的技术业务统一领导和分级管理的技术管理体系，配备相应的职能人员。通常按照项目规模设项目技术负责人：项目总工程师、主任工程师、工程师或技术员，并设置技术部门、工长及班组长，要按技术职责和业务范围建立各级技术人员的责任制，明确技术管理岗位与职责、建立技术具体管理制度。

2、完善施工项目技术管理制度

建筑工程施工项目的主要技术管理制度有：技术责任制度、图纸会审制度、施工组织设计管理制度、技术交底制度、材料设备检验制度、工程质量检查验收制度、技术组织措施计划制度、工程施工技术资料管理制度及工程测量制度、计量管理制度等，质量与技术等方面的奖励与约束制度等。健全建筑工程施工项目技术管理的各项制度，各项制度要互相配套协调、形成制度系统，统一协调，没有漏洞，还必须有针对性和可操作性；建立技术管理制度要求项目经理部门下，各单位和人员要在施工活动中遵照技术管理制度中的规定和程序安排生产，保证施工生产安全和顺利地进行。

四、规范建筑施工现场的场容

1、应发挥施工平面图的重要作用。

它是建筑施工项目管理的重要内容，在建筑现场中的作用重大。加强现场管理是用施工平面图策划的；现场入口处要有施工平面图，提醒员工坚持按施工平面图布置现场，按施工平面图进行施工管理；施工平面图与环境保护、防火安全、卫生防疫、降低成本、施工进度、工程质量、现场考评等，都紧密联系。施工平面管理涉及企业形象和市容环境的面貌。

2、要结合施工条件按施工方案和进度计划要求，进行施工平面图的规划设计、使用和管理。

施工平面图应根据指定的施工用地范围实施布置和管理；单位工程施工平面图应按不同的施工阶段的需要，设计阶段性施工平面图。现场的主要施工机械设备、脚手架、密封式安全网及围挡、模具、施工临时道路和水电气管线、材料场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电设施、消火栓、警卫室、办公室和生活临时设施等布置，都要满足施工要求。施工物料器具要按施工平面图指定位置就位。还要按其特点和性质，规范布置方式和要求，必须摆放整齐、宽高规范、规格分类、挂牌标识标准。

3、项目部要在现场入口的明显位置，公示工程概况牌。

设置安全规范牌，防火须知牌，安全生产牌和文明施工牌，施工图，项目部组织架构及主要管理人员名单。在施工现场周边设置临时围护设施，工地的周边围护设施高度应大于1.5m。临街脚手架、临近高压电缆及起重机臂杆的回转半径达到街道的，都要根据要求设置安全隔离设施。施工现场的泥浆和污水未经处理不可直接外排。地面要做硬处理，条件具备时，要对施工现场实施绿化布置。

4、加强安全生产方面的管理。

有关房屋监督部门要严格以现场安全保证体系的建立和临时设施搭设等为主进行开工前安全条件勘验，加大对建筑起重机械、施工过程中深基坑边坡等监督管理；同时还要加强隐患排查治理力度，对拒不整改或在规定的期限内未整改到位的一律不准施工，并按最高额度给予行政处罚，情节严重的暂扣、吊销企业安全生产许可证。

5、加强对施工人员的管理。

从现在我们国家的体制来看，所有的建筑工程项目均是通过人将材料组织而建起来的。为了做好施工现场的管理，在此笔者建议，第一施工建筑企业要营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的施工人员都感到自己是大家庭中的一员。第二，必须明确施工人员各岗位的职责，权利明确，做到令出必行。

6、加强施工现场扬尘的治理管理。

由于施工现场一般是露天施工，施工场地周围应采用彩钢板或砖墙围挡，做到坚固、稳定。施工现场道路和出入口必须进行硬化处理，出入口要设置沉水池和冲洗设备；物料堆放做到成方、成垛，并设置明显标牌；建渣运输必须进行密封、包扎或覆盖等。

7、加强建筑施工验收质量管理。

房屋建筑施工最后的目的就是出好质量的建筑工程，最大限度的让住户和开发商满意，所以在施工的最后要做好这方面的工作。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、大意，一定要严格执行国家的标准，认真验收，发现问题及时地与监理单位、建设单位进行协商。

五、结束语

随着科技发展和经济利益的凸显，为切实保障建筑施工企业在房屋施工现场管理的有序进行，做到文明施工现场管理的要求，为了尽可能避免施工对居民和环境的负面影响。施工单位要采取有效措施控制建设现场的各种废水、粉尘、固体废弃物及噪声对环境造成的污染和危害。在施工中要采取避免环境污染的措施，规范建筑施工现场的场容，应发挥施工平面图的重要作用，本文从建筑工程现场的文明施工、建筑施工现场的环境管理和规范建筑施工现场的场容等方面进行了分析。

参考文献：

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【关键词】质量 环境 职业健康安全 三合一 工程 项目管理

0. 前言

建筑企业是我国质量管理、环境管理和职业健康安全管理的一个高风险领域。工程现场作为建筑企业的形象窗口，它是履约合同，生产建筑产品，发扬企业文化的阵地，是企业利润创造的源泉，如何做好项目管理，实现精细化管理，显得尤为重要。因此，在项目管理过程中，管理人员应以“管理出效益”为宗旨，以“三合一”管理体系为指导，结合实际，融通到项目管理中，从而为取得良好的经济效益提供基础保障。

1.“三合一”管理体系的意义

1.1 “三合一”管理体系前景

质量、环境、职业健康安全是企业永恒的主题，是社会关注的焦点。全面贯彻落实“三合一”管理体系，不仅能使产品质量得到保障，而且可以减少浪费，降低成本，提高效率，全面提升企业的管理水平，增强企业的市场竞争能力。“三合一”管理体系顺应了企业发展的趋势，体现了“领导作用、全员参与、预防为主、持续改进、系统管理、实事求是”的管理理念。它的有效运行，有利于减少管理工作量，减少重复，使资源得到合理充分利用……

1.2 “三合一”管理体系定义

“三合一”管理体系，即ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系，是目前比较通行和推崇的全面管理体系，是一个国际通用的标准。ISO9001质量管理体系通过提高质量，增强顾客满意程度，确保产品质量稳定，追求“零缺陷”目标，对用户负责的形象与责任；ISO14001环境管理体系通过提高环境管理水平，调动企业防治环境污染主动性，确保在生产过程和产品性能两个方面节约资源、少污染，追求“零排放”目标，对社会负责的形象与责任；OHSAS18001职业健康安全管理体系通过建立体系，确保人的健康和安全，确保生产过程少事故、职业病，追求“零事故”目标，注重以人为本，对员工负责的形象与责任。

2. “三合一”管理体系与工程项目管理的关系

搞好建筑企业的“三合一”管理工作的关键核心是落实在工程项目管理上。建立健全“三合一”管理体系是建筑企业适应新环境与国际惯例接轨，提高企业整体管理能力和水平的重要途经。通过对“三合一”管理体系贯标运作、日常管理，使“三标”成为贯标、日常管理日常准则，在工程的日常管理中渗透“三标”，以管理评审为结合点，促进“三合一”管理体系有效运行，由此而建立企业长效管理机制，持续改进。

3. 建立健全各项管理制度

俗话说：没有规矩无以成方圆。建立和健全各项管理制度，运行《质量、环境、职业健康安全管理》体系，根据“三合一”管理体系对所确定的目标进行量化分解到每一个小组、明确每一个人的职责和责任，知道该干什么、怎样干、干到什么程度。整个团队做到目标明确、思想统一、步调一致。这样，就自然会形成一个既有分工又有合作的有机整体，这种聚合效应是实现项目总体目标的根本保证。

4. 做好程序化工作

工作的程序化程度是反映管理水平的重要指标。因此，在开工前，应抓好策划，将体系落实于项目全过程：

在实践中，我们体会到：减少作业和管理工作的随意性将使项目的运转效率明显提高，实现工作程序化，按程序办事，逐步养成规范的工作方法和程序。程序化的工作作风不仅能提高工作效率，还有助于有效控制工程质量和成本。

5. 掌握必要的管理方法

建立统一有序、符合实际的有效管理体系，使所有活动、全部过程一切按程序、按规矩办事，倡导规范管理、规则至上的良好风气和行为。还须：

5.1 牢记一条运行主线：策划――实施――捡查――总结――提高――改进。

5.2 把握体系运作特点：QMS以过程控制为主；EMS以环境因素的识别和控制为主；OHSMS以危险源识别和控制为主。

5.3 注重审核方法和思维过程：运用“过程方法”的原则，紧紧扣住“质量为顾客、环境为社会、安全为员工”三大环节，按照管理流程，首先把握施工程序和质量过程的识别到位；然后从质量过程和施工的内在活动中识别职业健康安全的危险源；同时结合考虑相应的环境因素，如：焊接――焊接机械、工具、材料、焊工――技术交底，安全技术交底，作业指导书――机械故障、电源、线路接口、防火措施、监护人员――考虑作业面周围环境、焊渣处理、焊接头处理等等。

5.4 实现贯标、传统的日常管理和拓展市场的有机结合：着眼管理，立足“三合一”管理体系标准，在“三标一体化”运行中，促进融会贯通、有机结合。

5.5在实施过程中，应以书面记录说话，坚持例会制度，系统有序的文件管理。

5.5.1 一切以书面记录说话

重视施工过程的书面记录，实现责任的可追溯性是对项目管理的起码要求。以书面记录说话跟踪工程进程、减少口头纠纷、控制工程成本和创造额外工程收益。

5.5.2 坚持例会制度，对运行进行实时监控

例会能够帮助实时了解工程进展情况，并及时解决新问题，协调新矛盾，从而显著提高现场施工效率和管理水平。如，在项目管理中，除了阶段性的战役任务下达会和月生产会以外，每周的周例会是最有效的现场生产控制和协调方式。

5.5.3 系统有序的文件管理

按照“三合一”管理体系对文件进行系统分类，这样虽有各类文件夹百余个，但在管理过程中丝毫不觉得费力，查找文件不再是一件劳心费力的苦差。无论经办人是否在场，都能很快地找到所需要的文件。而且，一旦工程移交，资料已基本自动转化成档案，既快捷方便又节约人力物力。

6. 长期贯标，标准化管理，保证过程结果

坚持长期持续贯标，大力推行标准化建设。严格遵照企业管理制度，建立完善各环节的规章制度，做到管理制度标准化。加强工程项目管理，使质量、环境和职业健康安全的目标、要求、责任规范有序。实践表明，在工程项目管理中通过“三合一”管理体系过程运行，以“三合一”管理体系为核心的工程项目管理体系，其不仅能够提高项目的管理水平，而且可以产生间接的经济效益。

【参考文献】

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制度》，使我公司环境管理又上一个台阶。在此我把今年环境工作简要汇报如下：

一、环境管理工作情况

xxx公司多渠道开展环境保护宣传教育，将环境保护传递到全体职工心中，做到人人皆知环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远，干部职工重视支持环保工作，爱护环境、保护环境意识进一步增强。河北公司没有因环境被政府部门罚款，没有被社区居民投诉。环保工作取得一定的成绩，但也存在一些不足。

根据集团公司《重要环境因素适用法律法规及其他要求》，对每一项环境因素涉及的国家、地方、行业的法律、法规标准进行识别，确定具体控制指标，确保噪声、烟尘、污物排放达标率符合国家规定。重点学习《建设项目化境保护管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》等政策法规，保证建设项目中放置污染的措施，与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用，保证了工程顺利进行。

xxx公司对绿色施工认识不断加强，施工组织设设计中不仅有环境专项方案，而且将“绿色方式”作为一个整体运用到施工中，除了文明施工、封闭施工、减少噪音扰民，减少环境污染，清洁运输外，条件允许的项目做到减少场地干扰、尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，采用环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，对施工过程中产生的废混凝土、废砖块、废砂浆及施工中散落的砂浆作为填充砌体回收应用，从而实现科学管理，保证施工质量。

xxx公司加强厂容厂貌的整治，对边角废料进行清理，材料做到按类堆放，安全通道畅通无阻碍。压容分公司动员在厂干部对两个院进行打扫，工人作业环境得到改善。四建分公司粉刷了围墙和办公楼，钢结构制作场地铺设钢渣，硬化道路，改善了办公和作业环境。

xxx公司加强对项目部环境管理力度，与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。督促项目部采取措施，防止污染，做到施工现场垃圾、渣土应及时清理出现场，并应符合当地有关部门要求，运至规定地点；现场道路，需要时进行洒水，

并清扫干净；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，减少扬尘；禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等，以防其产生有毒气体对人员产生不利影响。

做好环境知识的培训教育，保证从业人员具备必要的环境知识，熟悉有关环境保护的法规标准和管理办法，掌握本岗位环境影响和环境因素，提高员工环保意识，是环境保护工作的基础。对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环保要求，积极做好环境管理工作。二、节能减排工作情况

加强节能工作的宣传教育，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，注重科学合理，完善节能措施，树立循环经济观念，宣传有关节能降耗的方针、政策，对驾驶员开展了节约一升油，全体干部开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，让节约、勤俭的传统美德深入人心。

厉行节约用电，堵塞浪费漏洞。对走廊照明灯及时关闭，有效的避免了“长明灯”、“白昼灯”情况的出现；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要求尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要求及时关闭；现在机关工作人员都自觉养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的习惯。

加强用水设备维护管理，自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。禁止使用高压自来水冲洗车辆、地面。控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。

充分利用公司oa系统文件，严格控制纸质文件印刷数量。尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数，办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草。减少会议，尽量压缩开会时间，控制规模，减少与会人数，提高会议效率。合理设置办公室空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度；做到夏季无人不开空调、禁止开窗使用空调，提倡每天少开一小时，下班一律关闭空调系统。

各项目部优化施工方案和施工工艺，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数

量，相邻作业区充分利用共有的机具资源，优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。在充分保证安全质量的情况下，节约材料，杜绝浪费。定期对施工现场进行清捡工作。施工结束后，工人顺手清捡余料，日积月累也为工程建设节约了一笔费用。时刻关注工程建设方面节能减排的新技术、新工艺，并结合工程建设实际情

况应用在施工过程中。这些措施既保护了环境又节约了成本，在工程建设中取得了良好的效果。

建立水、电等能源台账，不断提高数据采集的质量和准确性，不能用表测量的能耗按集团编制的《冶金工业建设建筑安装工程主要项目能源消耗量指标》作为参考来计算能耗。每月各单位、项目部水、电、油月用量报表及时收集，并且汇总上报。水、电、油等相关费用凭证建立了相关台帐。

充分运用公司的协同，qq网络平台和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识；今年6月11至17日节能宣传周期间，积极开展以“节能我行动 低碳新生活” 为主题的节能宣传周活动，制作节能ppt等，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，通过宣传活动的深入开展，进一步提高了员工节能减排意识，营造节能减排氛围。

2011年能耗和污染物排放正在统计三、2012年节能减排和环境管理工作的总体安排

1、2012年度环境目标指标，重要环境因素管理方案，已制定。

2、2011年度环境因素评价台账 已评价

3、落实专兼职环境（节能减排）管理岗位 已完成

4、制定《环境保护管理制度》、《节能减排管理制度》 已完成

5、相关法律法规宣传教育培训

6、污染物控制和管理，废弃物清运协议情况

7、水、电、油等资源、能源消耗数量台账建立情况 按月进行

8、中冶集团节能减排监测报表（半年报） 正在进行

9、绿色施工（节约性工地）宣传

10、6月5日世界环境日宣传（集团公司没要求）

11、6月11日-6月17日节能宣传周活动 已完成

12、易燃易爆物及化学品管理措施

13、环境风险评估及应急救援

14、环境工作检查（一年两次）

15、工作总结（一年两次）

16、环境保护资金的投入

17、节能减排资金的投入

18、节能技术进步情况

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【关键词】：环境工程管理；环境保护；改进措施

中图分类号：X3文献标识码： A 文章编号：

引言

现如今，环境问题已经越来越引起人们的重视，随着环境问题的突出，逐步发展起来一种专业环境工程管理。环境工程管理主要是研究保护和改善环境，解决现实中存在的一些环境问题。环境工程管理所涉及的范围非常广泛，大气、水体、声学、固体等知识都需要掌握和了解，环境工程管理还需要掌握较高的分析测量技术，能够有效利用现代化测量手段进行检测，并且能够独立判断环境中出现的一些问题，做好环境的规划、设计和管理。随着技术的进步，国家对环境工程管理力度不断加大，环境工程管理已经在我国工程管理中占有非常重要的地位。

一、环境工程的目标和管理手段

1、环境工程的目标

环境工程的目标主要是为了满足目前环境要求，同时，这种环境要求还不能违背环境管理系统中其他要求，要和其他要求相兼容，在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次，使得环境管理达到一个最佳状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现，同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少投资获得最佳环境保护效果。例如：如果发现有一种产品受到环境各种因素影响，我们可以采用两种方法解决，一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品，或者花费更多资金购买仪器设备制造更好的产品，另一种方法是将生产的产品改善环境，使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式，我们就会将以上问题纳入环境工程管理整个系统。所以，通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析，我们就会得出要使用成本最低的方法，使得环境管理达到一个最佳状态。另外，产品的环境要求一定不能违背环境管理系统中其他要求，要和其他要求相兼容，生产的产品不能够和系统相矛盾，也不能够和系统不协调，尽管从许多方面来说系统中的矛盾比较多，但是，有效的解决这些矛盾可以逐步提升系统的效能。

2、环境工程管理手段

要建立与环境工程相关联的管理系统，这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作，确保环境工程管理有效实施。另外，为了做好环境工程管理，我们还要在这个系统中设立相关的管理机构，根据相关规定制定有效的管理制度，保障环境工程顺利开展。同时，还要有效落实相关管理人员的职责，使得职责明确化，管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度，使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理，有效落实，加强监督，保障环境工程顺利开展。

二、环境管理工作中存在的问题

1、缺少对重要环境因素的科学、系统及全面的观测，使得重大环境因素的目标与指标的制定困难，并且在实施过程中，软指标比较多，而硬指标却比较少，使得在目标与指标的落实执行时，各方面，包括机构、资金、职责、方法、监督检测手段及必需的程序文件等主观条件不能很好地与实施细则进行协调配合，落实配套，达成基本一致。

2、缺少专业的优秀技术人员，是我们不得不面对的又一个严峻挑战。环境工程在我国还没有引起充分认识和重视，并且它也没有被广大群众接受了解，所以从传统意义上讲，它并没有形成独立的学科。在全国各大院校中，环境工程专业化培养还极少，所以环境专业化方面的人才更是鳞次栉比。并且由于资金和技术等方面不完善，也没有很好的岗位培训机会提供给环境工程方面的在职人员。与之相关的诸多问题都对环境工程专业学科的进一步发展和提高有所妨碍。

3、没有大力加强宣传力度，间接地造成了资源浪费。 政府对环境管理工作信息不公开，不透明，导致很多豆腐渣工程，没有很好的发挥应有的功效。

4、对环境管理意识缺乏，以及站网和实验室管理的自动化程度低。人们没有形成这方面意识，是我们面对的挑战和危机，同时，政府与社会并不高的监督力度，也成为了我们这一问题的刽子手。很多制度只是虚有其表，例如一票否决制度；环境保护工作一般化管理多，而规范化系统化的管理不够；这些制度通常是与我们的制度背道而驰，或是远远脱离了我们生活的预定轨道，在实际实施中，操作性也极差。

三、强化环境工程管理控制措施

1、提高广泛的意识，充分调动资金储备

现在这个与环境相关的工作还没有被我国人民深入地了解与认同的背景下，我们更应该引导和促进改变观念，由小及大，以保证环境工程工作更好地、更高效地落实。与此同时，加大资金投入力度。我们始终贯彻从实际出发，去了解、分析问题，于是提出具有针对性的改革建议，制定高标准、高质量管理体制，让环境工程更好地服务于人民，更有效地保障人民高层次的生活标准，以此得到相关管理层的高度认可和重视

2、完善环境工程管理体系

针对以上环境管理工作中存在的一些问题，我们可以采取有效手段，不断完善环境工程管理体系。首先，各级领导要高度重视环境保护工作，要将环境工程管理纳入工程管理的主要工作范围。同时，在宏观决策方面环境保护部门要积极参与，宣传环保的重大意义，将环保理念贯穿于经济发展以及人们生活的各个环节。一些地方重大经济技术决策的落实，区域开发以及产业结构调整等，环境保护部门要进行环境影响评价与评估，及时将评价结果上报主管部门，以有效控制经济发展以及产业调整所带来的环境影响。其次，各级政府以及各级环境保护监管部门要加强监管力度，要落实相关部门重点负责全民监管的环境管理体系，积极动员社会民众进行有效的监管。再次，建立环境保护多渠道投资机制，有关部门制定经济政策以及产业政策一定要有利于环境保护的有效落实。制定有效的环境保护制度，制定有效的排污收费制度，不断完善环境保护的各项管理制度，积极宣传环境保护的重要意义，促进媒体以及公众的监督。

3、结合各项具体工作，有效落实环境工程管理

环境工程管理工作的有效落实，离不开各项具体工作的实施，因此，我们要结合具体工作，做好环境工程管理。首先，要不断完善环保机构，环境管理一定要与组织机构相结合，才能够发挥更大的成效。其次，环境工程管理一定要和环境管理制度相结合，要有效的评估现行的环保制度，要进一步完善各项环保制度，将符合要求的纳入环保体系，修改和废除不符合标准的，影响环保工程管理的制度，进而形成完整的环境工程管理体系。再次，环境管理工作要和建设、规划以及工业结构的调整和转变相结合，要严格控制高耗能及重污染的项目，要积极评估可能造成环境污染的项目，有效制止低水平的重复建设，积极宣传企业清洁生产计划，实现资源的优化配制，确保环境工程管理的有效落实。

4、从基础教育出发，加强学生队伍的团队建设、大力培养本科生、研究生，加强各专业、各学科的融合，有针对性地培养高素质技术人才，储备专业技术力量，同时加强与实践相结合，积极开展环境工程培训、管理、实习，提高环境管理工作人员的实践应用能力和素质，以适应社会的发展和市场的需求。

结语

环境工程管理工作对我国未来发展有着举足轻重的作用，近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，没有一套很完整适用的管理办法，但是我们相信，通过政府的支持、科学的的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。

参考文献

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关键词：环境监理 ；环境管理 ；必要性

中图分类号：X328文献标识码：A

前言

近年来，随着我国国民经济的快速发展，建设项目的数量日趋增多，建设项目在建设过程中环保措施和设施“三同时”落实不到位、未经批准建设内容擅自发生重大变动等违法违规现象仍比较突出，使得项目建设过程中产生的环境问题存在投产后集中体现的隐患，给环保验收管理带来很大压力。通过开展环境监理对于推动整个环境保护工作向科学化、规范化、法制化迈进具有积极的意义。

环境监理的定义

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律法规、建设项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和知道建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

环境监理作为一种第三方的咨询服务活动，具有服务性、科学性、公正性、独立性等特性。环境监理借助其在环保准也及环境管理等业务领域的技术优势，引导和帮助建设单位有效落实环评文件和设计文件提出的各项要求，在建设单位授权范围内，协助建设单位强化对承包商的知道和监督，有效落实建设项目“三同时”制度。

三、环境监理的工作内容

目前建设项目环境监理工作主要涉及项目的设计、施工、试运行三个阶段，包括核查、监督、汇报、咨询四种方式。环境监理核心工作就是日常现场监督执法，是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。环境监理的主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。

环境监理工作的主要内容包括：

（1）设计阶段应复核项目设计文件中逐日工程是否较环境保护相关文件发生调整，是否包含了有关文件所要求的环保配套治理设施，同时针对其中存在的问题提出专业化的修改建议。

（2）施工准备阶段应检查设计文件及施工方案是否满足环境保护要求。如有违背应协助做好优化设计和改善设计工作。参与设计单位向施工单位的技术交底。

（3）施工阶段应根据环境影响评价报告书中有关施工期污染防治措施及生态环境保护措施的具体要求，确定环境监理工作主要内容，分废水、废气、固废、噪声、生态等5个方面详细列出监控内容。

（4）试运行阶段应关注项目主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等。试运行结束后，汇总各项内容，编制环境监理总结报告。

（5）验收阶段督促、检查施工单位及时整理竣工文件、资料，提出监理意见，提交环境监理报告。参与业主组织的工程竣工验收和环境保护主管部门组织的环保监测验收。

四、环境监理开展的必要性

环境监理是建设项目管理的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节。环境监理工作可以有效控制工程施工期的生态破坏和环境污染问题。环境监理作为项目竣工环境保护验收的一项重要内容，监理工作的成败直接关系到整个项目环保验收的通过与否。

环境监理改变了长期以来我国对建设项目管理只注重审批和验收两个环节的管理方法，变事后管理为全过程管理，是我国环境管理的一次飞跃。随着法律依据、标准规范、技术方法等相关内容的不断完善，工程环境监理必将在我国今后的环境管理中发挥越来越重要的作用。

参考文献：

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认真分析历年房地产项目施工工地发生的安全事故，我们会发现导致事故发生一般主要有以下几方面因素：

一、房地产施工事故发生的主要因素

1.心存侥幸，总认为事故离自己很远。某些管理人员对于曾经发生的安全事故不以为然，不总结分析，也不从中吸取教训、引以为戒，明知故犯现象严重。

按习惯办事，缺乏随机应变的创新思维。某些管理人员和施工人员工作缺乏安全意识，盲目相信以往的经验，认为自己水平过硬，保准出不了问题。因此，无法保障生产的灵活性和安全性。

2.缺乏安全责任感，对规章制度满不在乎。有相当一部分人没有在思想深处真正认识到安全工作的重要性。部分以挂靠形式进场的施工队伍、非法分包和转包以及肢解发包引入的施工队伍素质低下，缺乏专业管理能力。

3.各项安全生产规章制度不健全或与现场管理需求脱节，难以贯彻执行。为数不少的小型房地产开发企业没有建立一套较为健全的安全管理规章，现场主要依靠管理人员的经验管理，缺乏完整的管理体系；有些较大的房地产开发企业安全规章制度更新缓慢，部分条款陈旧而不能适应新的环境变化，甚至有些安全规章制度纸上谈兵，缺乏针对性，无法应用到实际操作中。所有这些，都导致规章制度难以具体化执行，难以为安全生产起到指导和监督作用，以致造成房地产生产某些环节“制度形同虚设”的尴尬局面。

4.安全培训不到位，安全投入不足，规章制度执行不彻底。再完善的安全生产制度，如果不能得以良好的执行，都将沦为一纸空文。在对以往安全事故原因分析中，我们经常会发现：许多施工单位安全规章制度不健全，新工人进场的“三级安全教育”流于形式，工序施工前的安全技术交底基本缺失，这些因素都会导致安全规章制度不能全面贯彻执行。

5.管理授权不清晰，出现部门职能重叠或管理盲区现象。有些公司在职能划分时重叠现象较严重，出现部门职能相互交叉、多头领导等问题，因此安全责任制在实践中不是非常完善。同时，在房地产开发中存在对未来趋势把握不准，规划不足等问题，这样在后期容易出现很多意想不到的状况。因此，安全预防措施无法跟上事情的发展变化节奏。

从上述几点可见，安全工作具有复杂性和不可预见性。那么，作为房地产开发企业，如何更加有效地加强对施工现场的安全监管？笔者认为主要应从八个方面着手抓起，可简要归纳为“五化”（目标化、制度化、技术化、常态化、标准化）和“三保证”（组织机构保证、安全投入保证、管理人员保证）。

二、安全管理的“五化”

1.安全管理目标化。在房地产开发企业内部，企业与部门、部门与员工自上而下层层签订年度安全目标责任书，将安全指标分解落实，并与绩效工资挂钩考核。

房地产开发企业与施工单位，主要在施工合同中对安全责任进行分解落实，要求各施工单位在项目施工组织设计阶段明确安全生产、文明施工及环境管理的目标，且将这个总目标细化到项目施工的各个阶段。房地产公司现场项目部还要监督各施工单位与劳务分包队伍签订安全生产责任书、环境保护责任书，并加以监督检查，确保管理目标能够落到实处。

2.安全管理制度化。以笔者所在的集团公司为例，为强化对各项目施工现场的安全监管，实现整个集团公司安全管理统一化、规范化，我们在充分了解各下属公司管理实际基础上，组织专人编写了安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产会议制度、安全技术措施制度、安全技术管理和安全技术交底制度、安全生产费用保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产管理人员持证上岗制度、特殊工种持证上岗制度、机械安全管理制度、安全评分制度、治安消防安全管理制度、验收制度、文明施工管理办法、环境保护管理制度、事故报告制度、安全操作规程、民工宿舍挂牌住宿制度、防护用品管理制度等20多项专项管理制度，为提升现场安全监管水平奠定了良好的基础，保证了整个安全监管过程“有章可循、有法可依”。

3.安全管理技术化。以笔者所在的集团公司为例，为在安全管理上突出 “技术化”这一特点，实现安全防护措施的有效性，我们组织各公司专业人员编制了《安全施工组织设计》、《基坑支护与降水工程方案》、《脚手架工程专项施工方案》、《临时用电安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊装施工组织设计》、《箱梁支架现浇安全专项方案》、《事故预防监控和应急预案》、《消防应急救援预案》、《高处坠落应急救援预案》、《高压线区域施工应急预案》、《职业健康和安全管理计划》、《环境噪声污染防治管理办法》、《废弃物污染防治管理办法》等专项安全方案，供现场项目部对各施工单位统一要求，规范监管。

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摘要：建设工程施工现场与环境管理不仅可以表现一个建筑企业的企业文化，更表现出一个企业深层次的管理水平。本文对建筑工程的施工现场与环境管理进行了探讨分析提出了现场与环境管理中的几大要点以供参考。

关键词： 工程现场、环境管理

Abstract: The construction project construction site and environmental management not only can show a construction enterprise of enterprise culture, more show deep management level of an enterprise. In this paper, the construction project of the construction site and environmental management are discussed in this paper analysis several points in this field and environmental management is put forward for reference.

Keywords: engineering, environmental management at the scene

一、施工现场环境管理的组织措施

1、 建立施工现场全面的环境控制系统建立全面的环境控制系统，设环境管理总指挥技术和施工总负责层层分解定人定责分工明确及时处理相关问题。环境管理总指挥是项目经理对施工现场环境管理负全面责任。技术总负责是项目部总工程师负责项目环境技术管理。 施工总负责是项目生产副经理负责项目环保施工管理。技术员、施工员、质量员、安全员、材料员等为环境管理员。施工现场环境管理设大气、固体废弃物、废水、噪声、振动和光的6 个防止污染组由6 个环境管理员任组长施工班组长和分包单位现场负责人任副组长。

2、加强施工现场环境的综合治理认真做好全体施工人员、驾驶员和临时外来辅助工等的自觉保护环境意识如利用企业报、民工学校、宣传栏、宣传标语等为阵地精心设计活动载体搭建工作平台做好思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德和法制观念结合起来的宣传教育。 对现场污染不能控制在规定范围内的按要求报批连续施工时间并予以公布。经常与当地居村委会、周围居民、公安交通管理部门、建设行政主管部门和环保部门等进行联系认真对待来信来访及时解决问题。若有一时不能解决的要做好经济补偿与礼节解释工作取得有关部门或居民的理解和支持并限期整改。

3、 完善施工现场环境管理责任制度建设建立健全各项施工现场环境管理制度将环境管理系统化、科学化、规范化做到责权分明管理有序防止互相扯皮提高管理水平和效率。主要包括以下几个方面 （1）环境岗位责任制 环境责任岗位主要有环境管理总指挥、技术总负责、施工总负责、环境管理员、防止污染组组长、施工班组长、分包单位现场负责人和责任区负责人等并明确各级环境管理人员职责。（2） 环境检查制度 由环境管理总指挥组织的每季、月、旬进行定期检查由施工和技术总负责组织的季节性、节假日检查和机电、消防等专项检查由环境管理员和防止污染组组长组织的日常检查由防止污染组组长和责任区负责人组织的班前检查由班组或分包单位进行自检、互检和交接检。（3） 环境教育制度三级安全教育、特种作业人员培训教育、三类人员培训教育、施工技术交底和班前活动等都要有施工现场环境管理的内容。特别要做好经常性现场环境保护教育利用各种会议、宣传栏、警示标志、宣传标语和环保录像等多种形式对施工现场人员进行教育。

4、 施工现场环境管理的技术措施

施工现场环境管理的技术措施是指导施工现场环境管理具体行动的纲领。在施工过程中存在诸多环境污染隐患如果预见不到或管理不善环境将受到污染。因此必须采取有效的技术措施控制环境污染与危害。防止大气粉尘、废气污染及其造成的危害。

（1）施工现场垃圾杂物要及时清理。清理多高层建筑物的施工垃圾时采用定制带盖铁桶吊运或利用永久性垃圾道严禁凌空随意抛撒。

（2）施工现场堆土应合理选定位置进行存放堆土并洒水覆膜封闭或表面临时固化或植草防止扬尘污染。

（3）施工现场道路应硬化。采用焦渣、级配砂石、混凝土等作道路面层有条件的可利用永久性道路并指定专人定时洒水和清扫养护防止道路扬尘。

（4）易飞扬材料入库密闭存放或覆盖存放。如水泥、白灰、珍珠岩等易飞扬的细颗粒散体材料应入库存放。若室外临时露天存放时必须下垫上盖严密遮盖以防止扬尘。运输水泥、白灰、珍珠岩粉等易飞扬的细颗粒粉状材料时要采取遮盖措施防止沿途遗洒、扬尘。卸货时应采取措施以减少扬尘。

（5）施工现场易扬尘处使用密目式安全网封闭使一网两用并定人定时清洗粉尘防止施工过程扬尘或二次污染。

（6）车辆不外带泥沙和不洒污染物。装车时不应装得过满行车时不应猛拐不急刹车。卸货后清扫干净车箱注意关好车箱门。场区内外定人定时清扫做到车辆不外带泥沙、不洒污染物、不扬尘消除或减轻对周围环境的污染。

（7）禁止施工现场焚烧有毒、有害烟尘和恶臭气体的物资。 如焚烧沥青、包装箱袋和建筑垃圾等。

（8）尾气排放超标的车辆应安装净化消声器防止噪声和冒黑烟。

（9）施工现场炉灶如茶炉、锅炉等采用消烟除尘型烟尘排放控制在允许范围内。

（10）拆除旧有建筑物时应适当洒水并且在旧有建筑物周围采用密目式安全网和草帘搭设屏障防止扬尘。

（11） 防止固体废弃物污染和危害 ，施工现场设立专门的固体废弃物临时贮存场所用砖砌成池废弃物应分类存放对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。对储存物应及时收集并处理可回收的废弃物做到回收再利用。

（12）固体废弃物的运输应采取分类、密封、覆盖避免泄露、散撒并送到政府批准的单位或场所进行处理。

（13）施工现场应使用环保型的建筑材料、工器具、临时设施、灭火器和各种物质的包装箱袋等减少固体废弃物污染。

（14）提高工程施工质量减少或杜绝工程返工避免产生固体废弃物污染。

（15）施工中及时回收使用落地灰和其他施工材料做到工完料尽以减少固体废弃物污染。

（16）防止废水污染和危害，施工现场搅拌站的污水、水磨石的污水等须经排水沟排放和沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流污水未经处理不得直接排入城市污水管道或河流。禁止将有毒有害废弃物作土方回填避免污染水源。施工现场存放油料、化学溶剂等设有专门的库房必须对库房地面和高250 mm 墙面进行防渗处理如采用防渗混凝土或刷防渗漏涂料等。领料使用时要采取措施防止油料跑、冒、滴、漏而污染水体。

（17）施工现场临时厕所的化粪池应采取防渗漏措施防止污染水体。

5、定期进行环境保护教育

对所有的班组成员开展环境保护教育和文明施工教育，定期进行大课教育，并用板报、讲座的形式进行广泛宣传。组织应知应会考核，以提高全体职工的环境保护意识，共同为做好环境保护工作，尽自已应尽的义务。

结束语总之加强施工现场环境管理就是实现施工企业整体优化。施工现场环境管理实质上是企业文化在生产现场的深化和体现。通过大量施工实践证明采取有效措施消除或减轻施工现场环境的污染和危害能保证人们身体健康消除施工现场的外部干扰确保施工顺利进行。但由于施工受技术、经济条件的限制，对环境的污染和危害不能控制在规定范围内，还有待进一步研究解决。

参考文献 ：

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关键词：文物保护工程；施工；环境影响；环境管理

文物保护工程的施工管理，包括备案管理、现场管理、消防安全及文明施工、环境保护、资料收集、验收管理等多个环节。因在工作中有所感触，笔者现就文物保护工程施工中的环境管理问题谈谈自己的一点认识和体会。

一、文物保护工程施工中容易被忽视的环境问题

目前已实施或正在实施的文物保护工程大部分环境问题较小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比较明显的环境问题。

1.过度使用化工材料对环境造成一定危害

文物保护工程“四原”中的一种就是“原材料”，但一些原材料资源大幅减少，市场价格越来越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀释剂、酚醛清漆、色调合漆、防腐油、油漆溶剂油等化工合成材料代替了生漆、桐油、动物胶等传统原料。这些化工材料中很多都不是环保产品，有的还含有苯、铅等有毒物质，如烃类芳香稀释剂和铅粉色料，有的虽然毒性不大或者无毒，但如果与甲苯、二甲苯等溶剂混合后就会带上较强毒性，如一些醇酸调合漆。非环保化工材料的使用会给文物表层带来伤害，严重者还会腐蚀破坏文物本体质地结构，影响文物建筑的保存和使用环境。如果处理不当，其产生的气体、烟雾、废液等还会对邻近居民生活环境以及地表土壤、水体和大气等自然环境造成危害。

2.过多采用机械工具加大噪音影响

文物保护工程施工，由于工程规模较小，机械工具的使用并不需太多。但实际施工中，施工单位为减少劳动强度，提高作业效率，大量使用电锯、切割机、钻孔机、夯实机等机械工具作业，噪音强度较大，持续时间较长。项目建设地点在野外，问题还不大，如果在城市居民区附近，就会干扰居民的休息和生活。

3.施工现场杂乱影响环境整洁

管理严格的施工现场整洁有序、干净卫生，施工人员心情愉快。但文物保护工程大多受环境条件限制，难以找到宽敞的施工场地，加上施工队伍多为传统工匠班子，缺乏现代作业意识，不注重环境卫生，施工现场场容场貌较差，木料、石材、瓦片等构件随意堆放，断砖、碎瓦、木屑、刨花等废弃物不及时清理，使得本来就狭小局促的施工场地更加拥挤杂乱，既影响施工现场环境整洁，又会带来安全隐患。

二、正确认识文物保护工程施工中的环境影响

国家环保总局未将文物保护工程列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》，说明文物保护工程对环境的影响很小。然而，这种“小”是建立在严格的施工管理基础之上的。遵守施工管理规定，规范施工，环境影响就很小，反之，就会滋生较多环境问题，环境影响就会被放大。笔者曾接触一个文物建筑修缮工程，为了赶工期和节省成本，环境管理出现漏洞，加上使用非环保油漆，油漆臭味大面积扩散，严重影响了邻近居民的生活，被环保职能部门勒令停工整顿，反而贻误了工期，增加了成本，走了弯路。可见，对文物保护工程施工中的环境影响，特别是使用非环保材料造成的影响，绝不能忽视甚至是无视。

三、文物保护工程施工中环境管理的制度保障

《文物古迹保护准则》、《文物保护工程管理办法》等文物保护工程管理相关法规文件对于施工中的环境保护问题时很少有明细条款，大多只是要求遵照相关法律法规执行，使文物保护工程施工中的环境管理缺乏明确规范。2014年，河南省文物局出台了《河南省文物保护工程施工管理规定》，2015年，北京市质量技术监督局草拟了北京市地方标准《文物建筑修缮工程实施控制规范》（征求意见稿），均在环境保护方面拟出了较详细的规范，对文物保护工程施工中的环境管理具有较好的指导和参考作用。当然，这些规定还有一些地方需要继续补充完善，比如对施工材料的环保要求需要明确规定。

四、文物保护工程施工中的环境管理

文物保护工程是对人文古迹的保护，本身也是一项环保工程，工程中之所以会出现一些环境问题，大多是因管理人员管理不当造成。因此，抓好工程施工中的环境管理对环境污染的控制至关重要。

1.建设单位的环境管理

目前，大部分文物保护工程由文保单位所在地的文物管理部门（即县市文物事业管理局或文物管理所）负责实施，但文物保护工程管理的专业性很强，基层文物管理部门普遍缺乏这方面的人才，现场管理时只能尽量把注意力放在施工安全、进度、费用等环节上，对施工中的环境管理要么无暇顾及，要么蜻蜓点水，管理效果差强人意。

随着文物保护工程的持续开展，基层文物管理部门承担的工程建设任务将更多，施工中的环境保护问题也更加纷繁复杂，基层文物管理部门必须加快文物保护工程管理人才的培养，运用专业化知识准确规范、深入细致地监督管理施工方的环境控制全过程。此外，建设单位还要及时协调解决施工现场出现的各种环境问题，尽可能创造有利条件，提高施工方环境管理的积极性、自觉性和可行性。

2.施工单位的环境管理

施工单位的施工管理和作业是否符合规范直接决定文物保护工程施工中环境影响的大小，因此，施工单位要严格按照法律、行规要求及施工合同约定，将环境管理纳入项目管理日常工作，加强人员管理和培训，层层落实环境保护责任，加强环境检查和预防监控，努力减少和控制污染，尽可能将工程建设对环境的影响程度降到最低。

五、文物保护工程施工中的环境保护措施

关于文物保护工程施工中的环境保护措施，《河南省文物保护工程施工管理规定》和北京市地方标准《文物建筑修缮工程实施控制规范》（征求意见稿）中都有较多提及，笔者在此不再赘述，仅就其中未提及或者不尽之处补充或强调一二。

1.选用原材料时，应对多种材料进行比较、筛选，尽量选用纯正的天然原料，慎用化工材料。若因条件限制不得不采用化工合成材料，必须经试验和研究证明对文物古迹和生态环境无害后才可以使用。

2.施工现场各类构件、施工机具、溶剂涂料等必须规范放置，即使受场地条件限制，也要尽量做到整洁有序。施工中的废弃物品特别是木屑易燃物和油漆空桶、化学废料等要及时清理，不能长期堆放。

3.加宽、加高围栏防护设施，防止粉尘、臭气、烟雾扩散。有毒、有害废弃物不能在施工现场熔化焚烧或作土方回填，废水、废液必须严格处理后方可排放。

4.施工现场的电锯、电刨、搅拌机等强噪音设备应搭设封闭机棚，设置在远离居民区的一侧。尽可能采用传统工艺和低噪声设备。除特殊情况外，不在居民休息时段作业。

六、结束语

目前，文物保护工程施工中的环境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的环境影响问题在工程中时有发生。文物保护工程的管理者要有“小中见大”的忧患意识和“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的价值观念，进一步认清环境保护的重要性，切实加强施工过程中的环境管理，优质高效地完成好各项文物保护工程，为推动文物环境、生态环境以及社会经济可持续协调发展发挥更大作用。

[参考文献]

[1]吴立强，历天数，徐列航.市政工程施工中的环境问题与保护措施探讨[J]，《中国水运》，2010年第5期.