工程建设实施方案范文

导语：如何才能写好一篇工程建设实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、主要目标镇镇“四有”工程建设今年要达到以下目标：全市所有镇全面实现“四有”建设目标，全市所有村（居）实现“四有”建设目标。劳有所得方面，富余劳动力转移就业率达95%以上，“零转移”家庭动态清零；老有所养方面，符合参加企业养老保险或新型农村养老保险条件的村民参保率达99%以上；病有所医方面，参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险或新农合的村民达98%以上；学有所教方面，有技能培训需求的村民参加实用技能培训率达100%。

三、重点任务

（一）加强“四有”平台建设，实现标准化、规范化。一要实现平台建设“六到位”。各地要认真贯彻执行《省政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅关于加强农村基层劳动就业社会保障公共服务平台建设意见的通知》（政办发〔〕98号）要求，推进基层平台标准化、规范化建设，特别是要加强城郊结合部的公共服务平台建设。镇、村居两级劳动就业社会保障公共服务平台要全面实现机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”。二要实现信息网络四级联网。各县（市、区）要重点推进镇、村居平台信息网络建设，每月动态调整村民家庭“四有”电子信息库，实施劳动就业社会保障“村村通”工程，促进村级平台与镇（街道）、县（市、区）、市四级联网。三要打造十五分钟人力资源公共服务圈。充分发挥我市“四有”镇（街道）、村（社区）基层公共服务平台作用，把每个镇（街道）、村（社区）平台都建成一个市场节点，最终形成以市区人力资源市场群为主体，以其他县（市）级人力资源市场为配套，以镇（街道）、村（社区）基层人力资源市场节点为辐射，覆盖城乡、全民共享、统一规范、便捷高效的市、县、镇（街道）、村（社区）四级联动人力资源市场群，在全市范围内建成“十五分钟人力资源服务圈”。

（二）促进农民就业创业，实现劳有所得。认真落实农民就业失业登记制度、农民求职登记制度、农村困难家庭就业援助制度和农民创业服务制度，保障农民享受到各项优惠政策和服务项目。重点构建农村就业困难群体援助机制，动态消除“零转移”家庭。定期采集和本地用工信息，在用人单位招聘员工和农民求职就业之间搭建桥梁，促进农民就业。将小额担保贷款及贴息、免费职业介绍、就业（创业）培训补贴、职业技能鉴定补贴、特困群体就业援助等优惠扶持政策延伸到所有农村创业人员，对有创业意愿和创业能力的农村劳动者提供创业培训、项目推介、开业指导、创业实训以及项目融资等“一条龙”服务，帮助提高创业成功率。

（三）推进农民社会保障，实现老有所养、病有所医。通过宣传引导参保、政策支撑参保、补贴吸引参保、联动促进参保、典型带动参保、发放激励参保，动态实现农村适龄居民新农保参保全覆盖、续保缴费全覆盖、基础养老金发放全覆盖。按照征地、补偿、保障刚性进保的要求，实行“先保后征”，促进被征地农民社会保障全覆盖。鼓励符合条件的农民参加城镇职工养老保险，适时提高农村基础养老金最低标准，提高农民保障水平。

（四）强化农民技能培训，实现学有所教。加强农村“零转移家庭”成员、新成长劳动力、退役士兵、被征地农民、返乡农民工等重点人群的职业技能教育，以促进就业为目标，开展针对性强的职业技能培训，帮助农民就业增收。对农村家庭经济困难的“两后生”，组织到技工院校参加免费学制教育。组织实施现代农业实用技术培训，把农民变成新农民；实施转移就业技能培训，把农民变成农民工；实施自主创业培训，把农民变成创业者，通过培训农民，提高农民，转移农民，减少农民，多渠道增加农民收入。

四、有关要求

（一）强化组织领导。各县（市、区）政府要切实加强对镇镇“四有”工程建设的组织领导，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，细化推进措施，确保目标完成。人社、农业、财政、民政、编制等部门要通力合作，合力推进镇镇“四有”工程建设。

（二）加大财政投入。县（市、区）人民政府要将保障和改善民生作为公共财政的优先方向，加大在劳动就业、社会保障方面的投入。切实解决镇（街道）、村（社区）劳动就业社会保障公共服务平台人员配备、工作经费等问题，保障其正常运转。镇（街道）公共服务平台工作经费、人员经费要按照单位性质纳入地方财政预算，工作人员工资福利待遇按照事业单位的规定落实。村（社区）可设置特定的公益性岗位，每村应至少配备1名专职协管员，其人员经费通过政府购买公益性岗位，给予岗位补贴和社保补贴，市、县（市、区）根据其承担的任务安排工作经费。要将职业培训补贴、创业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴、小额担保贷款等各项政策落实到位。

（三）建立长效机制。要建立以地方政府为实施主体、市人社部门督查指导的“以块为主、条块结合”的长效工作机制，按照建立平台、摸清情况、宣传发动、自愿申报、对应衔接、筛选初审、公示确定、跟踪落实“八环节工作法”推进“镇镇”四有工程。对外服务方面，镇（街道）、村居（社区）两级平台要分别实施统一的经办服务项目、服务流程、服务承诺、服务标准以及窗口设置等，提供公开透明的服务；对内管理方面，镇（街道）、村居（社区）两级平台要建立完善统一的内部职责设置、监督管理制度、业务经办范围、审批流程等，确保职责分工合理，工作运转有序，内部管理规范，全面提高服务质量。

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一、明确目标，落实任务

根据省发展改革委、省水利厅核定，我县20*年－20*年解决农村饮水不安全人数为2.6*万人（其中水质不达标0.68万人，水量、用水方便程度、水源保证率不达标1.928万人）。从20*年－20*年，用4年时间，按照国家和省有关标准，解决全县2.6*万农村人口的饮水安全问题。

根据省、市发展改革委和水利部门的核定，我县分年实施计划为：

20*年解决1.1万人，20*年解决0.6万人，2009年解决0.5万人，20*年解决0.4*万人。

二、科学规划、因地制宜，认真编制项目实施方案

（一）因地制宜地选择合适的供水模式。农村饮水安全工程项目建设，必须科学规划，因地制宜地选择合适的取水、供水模式。应充分考虑所处地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在县城周边可依托县城现有自来水厂延伸管网；在人口居住较分散的山区，可采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程；对单一供水水源确实不足的地方，可考虑引提结合方式。切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的供水水源。

（二）认真做好可研报告和各年度实施方案编制工作。各乡镇政府要在黟县饮水安全工程“*”规划的指导下，结合新农村建设，因地制宜、科学合理地确定农村饮水安全工程布局和建设模式，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组农户，建档立卡。县水利部门根据已经市批复同意的我县《20*年－20*年农村饮水安全工程可行性研究报告》制定分年度农村人口饮水安全的工程实施方案。工程的施工设计委托具有相应设计资质的单位设计，施工设计由县水利部门审批，由各乡镇组织实施。

三、多方筹措项目资金，保障建设需要

（一）积极争取上级的支持，多方筹措资金。农村饮用水安全工程建设所需资金由中央补助资金45%，省级配套资金16.5%，市县地方配套资金38.5%。拓宽资金筹措渠道，在积极争取上级支持的同时，多方筹措饮水安全建设所需配套资金，并切实落实到位。

（二）继续探索多层次、多渠道、多元化投融资机制，大力推进市场化运作。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励民营资本进入农村供水市场。同时，各乡镇要引导和组织好受益群众，通过“一事一议”的方式，筹资投劳、以资抵劳、以劳折资，投入农村饮水安全工程建设。入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户负担，对按规定可向群众收取的费用，要张榜公布，接受群众监督。

四、加强项目管理，确保建设质量

（一）明确落实建设、管护责任主体。县、乡镇政府是农村饮水安全工程建设、运行管理责任主体，乡镇政府负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程建设、运行管理办法。饮水安全工程项目建设管理，由县水利部门作为国有资产出资管理人的身份进行建设管理。探索不同形式的管理模式，可以实行所有权与经营权分离。同时，强化行业管理，农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过县水利部门同意。

（二）加强工程建设的工作指导，做到把好“四关”。县水利部门要加强业务指导和人员培训工作；各乡镇人民政府、县政府有关部门要强化农村饮水安全工程建设管理，所有工程都要组建项目法人，明确工程建设责任主体，并落实建后管理主体，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身制。

一要把好前期工作关。各年度项目的工程实施方案、施工设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制。要在科学确定饮水水源的前提下，按照技术可靠，造价合理，操作简便的要求，采用适宜的技术方案，每个工程都要建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。

二要把好建设关。饮水安全工程建设要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报帐制、竣工验收制等“六制”。建筑工程、设备安装工程施工时，应采用招标方式选择具备相应资质或专业技能的施工单位，工程施工必须依据审批的设计方案进行，严格项目管理。

三要把好工程建设过程控制关。控制“关口”前移，做到事前控制，主动控制，杜绝不合格工程产品的产生，确保工程建设质量。

四要把好工程验收关。工程验收按照项目经费下达批次进行。各年度建设项目应在每年11月底前完成当年的建设任务，12月上旬完成县级自查自验，在自验合格的基础上向市发展改革委、水利局提出验收申请。工程验收主要针对组织领导、任务完成、工程质量、资金投入、工程管理等五个方面进行。验收结果将作为下年度安排项目的重要依据，对验收不合格的项目，责成立即整改，达到要求后重新进行验收。

（三）建管并重，完善运营机制。全面落实规划建卡、社会公示制度，明确管理责任，以群众满意为目标，扎实推进农村饮水安全工程建设。积极推进用水户全过程参与管理的模式，从工程规划、设计、施工、验收及运行管理等各个阶段都要有用水户代表参与，切实维护用水户知情权、参与权和监督权。

建成的农村饮水安全工程要明晰产权，落实管理责任，建立水价机制，保证工程长期发挥效用，实现良性循环。单户工程实行农户自建、自管、自有、自用；联户工程采取民主决策，受益户自愿组建供水协会，民主讨论制定管护制度，确定管护人员；集中式供水工程实行专业化管理，由物价、水利部门按成本核定水价，实行有偿供水，计量收费。

五、加强领导，密切部门协作

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为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

责任领导：何国伟

牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设

做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合

要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

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一、工作目标

按照工程质量最好、保灌效果最优和15不落后的目标，全面启动实施皋兰山电力提灌大型泵站改造项目、皋兰山电灌小型灌区续建配套与节水改造工程项目。重点加强农田水利工程的维修改造、防汛抗旱能力、农村饮水安全“三大薄弱环节”建设，力争通过5到10的努力，基本建成“四大体系”从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。通过采用新技术、新材料、新工艺、新设备，实施泵站综合自动化改造，实现能耗下降、劳动强度降低、管理成本下降和保灌效益最大提升，实现保灌面积2.61万亩，彻底解决皋兰山地区农田和林业灌溉供水不足的问题，努力把此项工程建设成为全区水利设施建设项目的精品工程、品牌工程。

二、主要任务

1.全面安排部署抗旱防汛工作，切实维护好人民群众的切身利益。一是成立抗旱防汛工作领导小组，负责组织、指挥、协调全区抗旱防汛工作；二是深入街道、社区强化抗旱防汛工作宣传力度，全发放、张贴宣传单、宣传画1000份以上。召开专题协调会议部署抗旱防汛工作，进一步提高广大群众对防汛抗旱工作的必要性的认识；三是全力做好抗旱工作，加强水利工程管理。投入抗旱资金200万元，用于农田水利工程更换维修水泵，进一步提高农村防汛应急处置能力。

2.抓重点工程建设和项目前期工作，切实增强水利可持续发展后劲。一是积极争取完成皋兰山大型泵站改造项目；二是积极争取完成罗锅沟小流域、兰山公园水土保持治理项目；三是积极争取完成伏龙坪街道1—5万亩田间配套项目；四是积极争取山洪灾害治理项目；五是皋兰山人饮改造项目；六是包装十个水利项目，加大资金争取力度。

3.搞好水资源管理工作。对现有用水者办理用水许可证，办证率达到100%；进一步加强宣传和监督，提高依法治水能力，不断提升水利保障能力，强化执法力度规范执法行为，提高执法队伍素质。

4.搞好第一次全国水利普查工作。结合实际选聘好普查指导员和普查员的工作并举办好水利普查培训班，建立好七个普查项目台账及普查数据处理。扎实做好水土保持工作，进一步提高农业综合生产能力。

三、实施步骤

1.安排部署阶段（3月10—3月25日）各单位要严格按照方案要求，制定工作计划，倒排时间表，召开专门会议对各项工作进行安排部署，确保各项工作任务落到实处。

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一、工作目标

根据省电力公司农网建设工作要求，力争在年底全县农村电网改造面达到100%。

二、工作措施

（一）千方百计筹措资金

1、县供电公司向上级主管单位积极争资争项。

2、对农网建设工程项目由县财政在资金上给予一定支持。

（二）加强农村电网建设项目规划管理

将电网建设规划纳入各级城乡总体规划、新农村规划和土地利用规划等相关规划，实现电网建设规划与其他规划有机衔接。各级规划未包含电网建设规划的，要及时依法修改补充；土地利用总体规划中未考虑电网建设用地的，应根据相关部门批复的电网规划及时对原土地利用规划进行调整和修改，为电网建设用地提供条件。同时，要切实维护规划的严肃性，对已纳入各级规划的变电站用地和输电线路走廊予以严格保护，为电网建设提供条件。

（三）精心组织施工，严格工程管理

县供电公司具体负责农网建设工程的组织实施工作，要按照上级有关农网建设工程的管理办法和验收办法，加强对工程的全过程管理，建立健全工程计划、资金使用、物资采购、施工安全、工程质量、工程验收等一整套工程管理实施细则，统一标准、严格要求、精心组织，确保农网建设工程如期完成。

（四）加强农电服务，切实维护农民的利益

县供电公司要加强安全用电管理，采取灵活多样的方式，广泛宣传安全用电常识，提高用户的安全用电意识和安全用电水平。同时，加强供电服务，保证农户不仅用上电，而且要用好电。农网建设工程中，农户电能表及以下部分的工程材料费用由用户承担，供电部门负责施工，不收取其他任何费用。供电部门要加强户表工程款的收取管理，坚决杜绝乱收费等损害农民利益的行为，不得增加农民负担。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各乡（镇）人民政府要相应成立农网建设工程的领导小组或协调小组。在农网建设工程实施过程中，不定期召开领导小组会议，研究决定相关的重要事项和重大决策。

（二）提高对加快农村电网建设重要性的认识

电网承担着优化资源配置、保证电力供应和促进经济社会协调发展的主要任务，各乡(镇)人民政府和有关部门要统一思想，提高认识，增强加快电网建设的责任感、紧迫感和工作主动性，积极配合，共同解决电网建设中遇到的困难和问题，为加快我县电网建设营造良好的外部环境。

（三）加大农网建设支持力度，确保工程如期完成

各乡（镇）人民政府和有关部门要加强沟通,密切配合，从各自职能出发，切实加大支持力度，确保农网建设工程的顺利推进。各乡（镇）在电网建设和农网建设工程建设中，应发动群众全力支持供电部门工程建设，在电网线路通道砍青、杆址选择、变电台区的位置选择等，应满足技术要求，全力支持。协调解决电网建设工程涉及变电站建设征地、拆迁、三通一平、线路通道、青苗补偿等问题，在施工中应组织群众投工投劳，降低工程成本，加大电网建设规模和确保完成农网建设工程。县供电公司根据电力工程预算民工费用标准支付民工和工程物资运输费用，不足部分由当地乡（镇）政府和村委会负责，或由受益村民采取投工投劳方式解决。

（四）其他相关要求

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一、工作目标

2010年5月底前，编制并工程建设领域项目信息公开和信用信息目录。依托连云港市信息中心网络资源优势和连云港市政府门户网站，建设我市统一的“工程建设领域项目信息公开平台”，并通过政府网站对外统一的、权威的信息公开数据。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源，防止重复建设。从工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范来看，我市各部门网站都要经过二次开发来实现规范数据的，这样投入的精力和费用都较多。而且从长远来看，由于各部门数据的多头，不能形成我市统一的工程建设领域项目体系和信用体系，跨平台的建设，也很难实现数据的统一检索。市信息中心经多方调研，因地制宜，充分利用现有的网络资源，统筹规划，建立我市统一的“工程建设领域项目信息公开网站”，从而打造我市对外统一的、权威的信息平台，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。

（二）统一规范，突出重点，务求服务实效。试点部门和县区要按照全市统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，及时、准确、完整的向“工程建设领域项目信息公开网站”上报数据信息，提供信息公开共享服务。

（三）点面结合，分级实施，注重经验总结。采取点面结合的方式，选取不同发展水平且工作基础较好的县、区和相关部门，开展覆盖市、县（区）、试点部门的试点实施工作，积极探索成功做法和建设经验，为全面整体推进奠定基础。

三、平台架构

“连云港工程建设领域项目信息公开平台”分为信息展示和功能应用两大类。通过公开工程建设领域项目信息，加强行业信用信息的归集公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的归集与共享，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

（一）信息展示

“工程建设领域项目信息公开网站”建设内容包括项目信息公开区和信用信息共享区，并以各部门和县、区为单位进行划分。

（1）工程建设领域项目信息公开

1. 项目信息公开栏目的基本内容以项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位和主要从业人员信用信息、土地使用权、矿业权审批和出让信息等栏目为展现形式。2. 项目信息公开内容列表页须采用分页浏览方式。列表条目内容应以“序号”、“项目编码”、“项目名称”、“日期”等标识。3. 详细信息页面上方应显示项目信息标题，注明信息部门和日期。4. 项目审批、核准信息由项目审批部门采集、审核和。项目建设管理信息由项目建设单位提供，项目主管部门审核、。从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供，项目主管部门审核、。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土部门采集、审核和。5. 项目信息和信用信息公开由部门依据职能负责信息更新、维护和服务。6. 的信息须及时、准确和完整。

（2）工程建设领域信用信息公开共享

1. 信用信息公开共享栏目的基本内容以从业单位信用信息和从业人员信用信息为展现形式。2. 从业单位和从业人员信用档案，须注明机构和日期，各类信息须注明来源部门和采集日期。3. 共享信用信息的提供、更新、维护和服务，由部门依据职能负责。

（二）功能应用

工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享平台利用网络技术、通信技术等手段，科学谋划，可以实现整站检索、在线申请、在线获取、角色分配、阅读限制等功能。

（1）整站检索。通过信息检索，实现整站内项目信息和信用信息（包括结构化数据和非结构化数据）的筛选，为公众提供“一站式”项目信息综合检索及快速定位的信息获取服务。

（2）在线申请与获取。对于一些不适合公开的项目及信用信息，设置阅读限制，只有通过网上在线申请的方式向相关部门获取信息，在申请人的身份得到确认后，才能通过获取凭证获取相关信息。

（3）角色分配。为试点部门和县、区开通账号和密码，并对账号进行授权管理，本单位登录网站后台只能管理和维护本单位的相关信息，同时可以对在线申请的相关信息进行处理与答复。

（4）阅读限制。对于一些不适合公开的项目及信用信息，设置阅读限制功能。

（三）信息表现格式

（1）项目信息和信用信息表现形式为电子数据，包括结构化数据和非结构化数据。（2）非结构化数据包括办公文档、纯文本、表格、网页、图片、音频、视频。（3）根据GB/T20916-2007，文本文档采用XML格式，图片采用BMP格式，音频采用WAV格式，视频采用AVI格式。（4）办公文档、纯文本、表格和网页中的中文采用简体中文字符。

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严格落实各方安全生产主体责任，全面排查整治建设工程领域火灾隐患，严厉查处违法违规行为，提高火灾防控能力，坚决遏制较大以上事故发生，全力维护全区建设工程领域消防安全形势平稳。

二、组织领导

成立全区建设工程领域消防安全大排查大整治工作领导小组，区城乡建设局局长任组长，区城乡建设局副局长任副组长，成员包括建服一站、二站全体工作人员。统一协调指挥此次专项整治活动。

三、整治重点

1、相关工程是否依法通过建设工程消防设计审核。

2、相关单位是否落实安全生产主体责任，相关人员是否列岗履职，消防安全管理制度是否得到落实。

3、施工平面布置、防火间距、消防通道、安全通道是否符合要求。

4、相关建筑材料特别是外墙保温材料、彩钢板芯材、密目网等是否符合防火要求。

5、消防设施设备的设置是否符合要求，是否定期维护保养。

6、施工现场易燃易爆品的储存、堆放是否符合消防要求。

7、临时施工用电是否符合规范要求。

8、对电焊等明火作业是否按要求操作。

四、工作步骤

1、动员部署。6月30日前，制定方案成立组织机构，召开专门会议，迅速部署开展工作。

2、自查自纠。7月20日前，各企业和项目部要认真自查自纠，并将自查自纠情况报告局建服一站、二站。

3、全面排查整治。9月15日之前，对全区所有在建工程进行一次全面排查，并将检查结果向全区通报。

4、检查验收。10月5日前，提请区消防安全委员会对建设工程领域大排查大整治工作进行检查验收。

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一、加强领导，明确职责

成立创建工作专班。专班由局长为组长，对创建工作全面负责；为副组长，主要负责创建工作的督促、协调工作；区建管站各副站长及市场管理科和市政管理科全体同志为组员，主要负责对全区建设工程文明施工的日常管理、监督和执法工作；专班下设办公室，办公室设在区建管站市场科，主要负责创建工作的联络协调和后勤保障工作。

二、工作步骤

（一）宣传、发动阶段：（2012年4月1日至5月16日）

创建活动采取上门讲解，召开动员会以及全区建设管理工作会等，加强本次创建工作的宣传。建设工程的参建各方要充分了解本次创建工作的重要意义，按照既定的措施方案及“文明施工八条标准”，建立完善的管理体系，制定行之有效的管理制度，及时完善施工现场的文明施工硬件设施建设。

（二）自查、整改阶段：（2012年5月16日至6月26日）

各建设、施工、监理单位，要切实按照《市建设工程文明施工管理办法》的规定，开展全面自查、整改，并于6月26日前，向建管站市场科、市政科递交自查整改方案。在6月26日前不能整改到位的，要向建管站市场科、市政科提交书面报告，并说明原因，承诺整改落实时间。

（三）检查、督促阶段：（2012年6月26日至8月1日）

创建专班根据各建设工程自查整改报告的情况，按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，分组对各个建设工程进行检查，督促各建设工程达到文明城市“创建”要求。8月1日前，检查组汇总检查情况，形成书面总结材料，并向全区通报。

（四）总结、提高阶段：（2012年8月1日至10月1日）

创建专班要在前阶段检查情况的基础上，针对比较突出的问题，研究整改措施，加强督办力度，采取有效措施，解决重点和难点问题，确保在国庆节前，全区建设工程达到文明城市“创建”的要求。

三、工作措施

（一）认真搞好自查整改，完善文明施工体系，落实措施审查方案。

对新开工工程，各建设单位、施工单位、监理单位要认真搞好自查整改工作，对施工组织方案的完备性和可行性要进行严格地认证和审查。在开工前，各建设单位、施工单位、监理单位要严格按照既定的措施方案及《市建设工程文明施工管理办法》进行自查整改，做到硬件设施具备，施工组织方案完善。对于不具备开工条件的工程，一律不予同意开工，各建设单位和施工单位、监理单位要在规定的时限内完善文明施工体系，落实整改措施。

（二）突出重点，强化措施，切实把文明城市创建工作落实到实处

辖区所有的在建工程，包括建筑工程、市政工程、拆迁工程，划分为两类。一类工程为沿河大道、中山大道、解放大道、长丰大道沿线的工程，二类工程为次干道、背街小巷、单位院内的工程。

1、对于一类工程的要求

（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观，踢脚线要求80CM以上，围墙必须上标语及喷绘。

（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。

（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。

（4）民工宿舍及居住环境必须达到“文明施工八条标准”要求。

（5）有渣土运输的工地，运输车辆必须在区建管站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。

（6）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。

（7）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。

2、对于二类工程的要求

（1）所有围墙严格按照“文明施工八条标准”搭建、建新，并保证整洁美观。

（2）材料堆放必须按照文明施工措施方案，堆放整齐，并挂牌。

（3）进出道口必须硬化，设置冲洗槽，配备冲洗设施。

（4）有渣土运输的工地，运输车辆必须在我站悉数登记，要求封闭运输，并与施工单位签订《渣土运输承诺书》，坚决杜绝“带泥上路”。

（5）保持外立面清洁，及时更换破损的安全网，坚决杜绝高空抛洒垃圾的行为。

（6）保持场内清洁，及时冲洗、洒水降尘。

（三）加大投入，全力保障，进一步强化渣土运输、施工扬尘及特殊区域、时段的噪声污染控制工作

各建设单位、施工单位、监理单位要加强对建设工程施工现场渣土运输及扬尘的控制工作，在严格执行《区建设局关于建设工程渣土运输专项整治方案》的基础上，建立长效的渣土运输管理机制。对施工现场的冲洗槽及冲洗设施的使用情况以及道路硬化等问题，创建领导小组要进行不定期抽查，必要时采取夜间巡查的方式，坚决杜绝施工车辆沿途抛洒渣土或带泥上路，如发现问题，一律停工整改。

各建设单位、施工单位、监理单位要认真监督检查施工现场的道路硬化和冲洗设施，严格控制施工现场的扬尘，坚决杜绝施工现场高空抛洒建筑垃圾的行为，对建筑及生活垃圾要及时清运，保持施工现场的整洁。

在居民密集区域及重要的节假日、中考、高考时段，严格控制施工时间，防止施工现场的噪声污染。

（四）以人为本，进一步加强对农民工的关爱，改善农民工生活环境

各建设单位、施工单位、监理单位要按照“文明施工八条标准”的要求，加强对民工宿舍的管理，切实杜绝“通铺”现象，保证每个农民工使用高低床，并有“储物柜”。每个工地必须设置开水房，保证农民工使用。厕所要求做到及时冲洗、干净；食堂要求做到有卫生部门核发的《餐饮服务许可证》，有纱门、纱窗、纱罩，工作人员要有《健康证》，食品要由正规渠道进货等等，确实保证民工的身体健康。施工单位在冬季和夏季应制定相应的防冻防寒和防暑降温措施，切实维护农民工的权益。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

建设工程参建各方，要认真按照《市建设工程文明施工管理办法》的要求，坚持“谁建设、谁负责；谁施工、谁负责；谁监理、谁负责”的原则，认真做好自查、整改，并建立长效管理机制，确保创建工作圆满完成。

创建专班，要充分认识到此次创建工作的重要性，严格按照创建工作方案的要求和步骤，认真履行工作职责。在检查和督促过程中，严格执法。

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关键词:城市住宅 供电设施方法

近年来,佳木斯市城市住宅小区建设发展迅猛。此前,我市新建住宅小区供电方式一般为开发商按照住宅配套设施一并建设,计入开发成本,小区建成后将供电设施交由物业公司管理和维护。这种情况导致住宅小区供电配套工程建设水平良莠不齐。因此,为了科学合理的提高供电设施工程质量,实现居民安全、可靠用电。加强对新建住宅供电设施方案的深入探讨,建立合理新建住宅用电需求的方案设计体系,早已成为进一步延伸供电服务深度,实现服务到户的基础。

1、新建住宅用电及供电的特点

单户平均建筑面积跨度较大,住户家庭使用的家用电器多,每户的用电负荷按4-6kW考虑;新建住宅配套设施种类多,如电梯、汽车库、消防、物业管理、幼儿园、学校、医院等;新建住宅对供电质量、供电可靠性要求较高;负荷点的离散性:大面积的开发住宅小区楼房林立,各栋楼房之间空间较大,供电面积较大,每台箱变供电范围有限,因此需用多台箱变才能满足用户负荷要求;由于每栋楼房单元较多,因此,必须有相应个数的供电回路。

2、新建住宅供电设施方案

2.1 新建住宅10kV电源进线方案

新建住宅外部10kV配电线路应根据当地城市规划或配网规划按规划部门要求选用电缆或架空方式供电;对新建住宅小区内具有高层建筑电梯等一级负荷的,应用双电源方式供电或用户自备发电机组的方案;小区内部使用电缆线路,应采用开闭所（环网柜）方式实行环网供电,这种供电方式的好处是配电距离短,由于走向不同,不至于造成电缆通道拥挤,供电可靠性高。

在环网柜的使用中,应注意以下两个方面:第一,接入环网系统内的变电厅或箱式变电站,不得用分段开关把环网断开;第二,环网进出线柜电源侧不宜装接地开关,防止误操作事故发生,影响供电安全,况且负荷开关是三工位,有接地一档,多加接地开关带来连锁麻烦,增加柜子复杂性;必须加装带电显示器,用来观察进线是否带电,尤其回路中无电压互感器及电压表时,更应装设。

2.2 变电厅（箱式变）设置及配电变压器的确定

在住宅供电设施中,一般采用变电厅或箱式变电站两种形式。箱式配电站一般可以分为高压室、变压器室和低压室3个部分。高压室装有电缆进线及负荷开关、熔断器、避雷器等,常用负荷开关和熔断器的气体环网供电装置,进线方式可采用电缆线或架空绝缘线,按照使用环境和不同用途任意选择。变压器室安装容量315kVA—630kVA的油浸式低损耗变压器,在防火要求严格的场合应采用树脂干式变压器;低压室装有低压配电屏、电容补偿自动投切屏,其设置数量视所供负荷及合理的供电半径而定。

配电变压器首先要确定接线组别,其器身为三相三柱或三相五柱结构、Dyn11或Yyn0联结,熔断器连接在“”外部。变压器联结方式如图1。对于Dyn11联结变压器来说,其3n次(n为整数)谐波励磁电流在其三角形结构的一次绕组内形成环流,不注入公共的高压电网中去,这较一次绕组接成星型接线的Yyn0联结变压器更利于抑制高次谐波电流;Dyn11联结变压器的零序阻抗较Yyn0联结变压器的小得多,从而更有利于低压单相接地短路故障的保护和切除;当接用单相不平负荷时,由于Yyn0联结变压器要求中性线电流不超过二次绕组额定电流的25%,因而严重影响了接用单相负荷的容量,影响设备能力的发挥。因此方案采用Dyn11联结变压器。

同时,要对配电变压器容量进行确定,按照地方规定居民每户负荷按4～6kW考虑。而目前普遍新建住宅小区居民在用电3～5年内负荷率很低,相当一段时期内变压器“大马拉小车”,以至于空载损耗大,能源浪费严重。因此,在配电器选择中,应加强对配电变压器容量的选择,解决小区配变“大马拉小车”状态尤为重要。

因此,在新建住宅供电设施方案中应侧重于以下几点:新建住宅小区中电缆线路埋设后难以改变,电缆按满负荷配置;配电变压器采用Dyn11联结组别;配电变压器多放置在变电厅、箱式变电站内,一旦容量不足时易于调换。因此,在实践中应适当缩小容量配置,实现低压联络。即在测算负荷基础上,电缆按满容量配备;配电变压器按单台配电变压器容量630kVA、500kVA进行初步设计,最终施工时保持变压器台数不变,将容量下降一个档次配置（例如630kVA变压器调换为500kVA变压器）;一个变电厅（箱式变电站）配置两台变压器,实现低压互联。而通过此方案的实施,我们可以看出在新建住宅供电中,其效果明显并获得了显著的经济效益。

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关键词：方案设计 过程 建筑设计

方案设计是每一项建筑设计从无到有、去粗取精，去伪存真、由表及里的最具体化、形象化的表现过程。这个过程需要大量的理性分析、收集整理和沟通工作，将城市历史文化、空间环境、道路交通、水文地质、风向日照、生态植被、生产生活习惯以及业主的要求及投资、规划条件和各专业的技术要求进行整合，确定建筑的总平、体量、空间、立面、平面及场地的设计。下面，我就通过工程实例浅谈建筑方案设计的过程。

首先，要认真研读接到的设计招标文件及设计任务书，初步了解工程项目的概况、方案设计内容、设计要求等等。就以九江市委党校新校区工程建筑方案设计来说，拟建的九江市委党校新校区规划用地面积约40亩，项目计划总投资约8000万元；用地性质为教育用地，容积率1.2，建筑密度25%，绿化率45%；在建筑设计要求中对总平面、建筑高度、建筑层数、建筑间距、建筑退界、交通出入口、停车位、建筑风格（材料与色彩）等等都有相应的规定；在功能布局中，明确了具体的单体建筑，如教学综合楼、行政办公楼、多功能报告厅、图书馆、宿舍、食堂、体育馆、地下停车场以及室外活动场地的的建筑面积等指标。紧扣上述数据及指标是我们做好设计方案的前提和基础。

下一步，我们要对项目建设地点进行现场考察，对建设用地的地形、周围环境、交通等等有个初步的了解。九江市委党校位于九江市八里湖新区，为新兴城区，建筑用地呈长方形，为丘陵地块，地块西南为主干道兴城大道，地块东南为规划中城市支路，块周围为开阔地。（地形图见图一）。

对现场的考察完成后，我们就可以翻阅相关文献，进一步了解相关规范，收集资料，还可以参观与项目相关的工程实例，如杭州市委党校、厦门市委党校这样的优秀项目。也要通过跟业主的沟通，了解业主的要求及意图。

接下去，到了比较重要的阶段，就是方案的立意构思。

我们先进行建筑内部功能分析及外部环境分析：党校作为承载着培训党的领导部，培养党的理论队伍重要功能的特殊场所，党校校区的规划布局和建筑形态与一般的教育建筑建设相比，规划设计必须要有更高的的立意和定位。

这时候，我们前面对项目建设地点的考察资料就会起到很大的作用，结合地形特点，基地处理成有利建筑气场的台地形式，沿东南走向中轴线，由南至北依次形成入口空间、台地绿化、中心广场、教学区建筑群、生活区中心绿化，生活区建筑群等，形成两进院落，三个层次的建筑空间形象；同时根据设计任务书中要求与规划建设中的市民服务中心保持同一走向轴线关系，群体建筑风格结合自身功能特点与市民服务中心协调，又同时具有庄重、严肃、大气、恢宏的个性特点； 这样，我们就基本能制定一个模糊性的意向草图。

有了这个模糊性的意向草图，我们就要对校区总平面规划及校区内部单体功能进行分析，对教学综合楼、行政办公楼、多功能报告厅、图书馆、宿舍、食堂、体育馆、地下停车场以及室外活动场地所需建筑面积指标进行进一步统计，结合容积率、建筑密度

、退界等数据进行分析，分为教学区、生活区，初步确定单体的占地面积、层数、建筑面积。在进行总图规划时候，由于基地相对紧张，建筑密度要求较低，建筑功能体块不可采用分散式布局，结合有限的用地条件我们将教学楼跟办公楼合为一栋，食堂跟体育馆合为一栋，宿舍楼、报告厅、图书馆各一栋。这样建筑占地减少，在满足建筑密度要求的同时可以营造模糊性意向草图时候设想的台地绿化、中心广场等等。

具体总图布置如下：场地处理成台地形式，与兴城大道约5米高差，主要入口空间设置在场地东南侧，左右对称设置地下车库水平入口、上行入口坡道、人行大台阶、台地景观绿化。沿坡道而上是中心广场，周边由教学办公综合楼、报告厅、图书馆及联系它们的架空连廊围合。通过底部架空连廊进入第二进绿化院落，主要建筑有食堂体育馆综合体和高层宿舍楼，结合地形由西向东依次设置室外体育运动场地、中心绿地和辅助休闲绿地三个不同功能层次的室外活动空间。同时由兴城大道接入车行和人行入口，方便生活区的对外交通联系。地下车库设置在宿舍和教学办公综合楼及部分绿化广场底部，在兴城大道和东南侧市政道路分别接入车行口，形成出入方便的环通格局，校区交通组织流线趋于更加合理化。主要功能建筑单体都有道路环通或沿长边布置，同时设置无障碍坡道，方便残疾人进入建筑，在西侧设置残疾人专用车位。

这时，我们就可以得到一个控制性的方案草图。接下来要进行的就是对建筑单体平、立、剖面进行进一步的推敲。将教学办公综合楼进行合理布局，有效的结合教学和办公两功能，区分教学区和办公区人员的交通组织；校区建筑形象按照案设计要求与规划建设中的市民服务中心相呼应，又同时具有党校庄重、严肃、大气、恢宏的自身特点；单体外形基本设计思路均采用纵横三段式传统手法，简化不必要的装饰细部，结合单体功能特点，有机组织经典的建筑元素，使整体建筑形象具有传统稳重、经典永恒的特征，成为具有经得住时间考验的建筑形象，符合党校这一特殊教育建筑的特征。

通过上述调整，我们就可以做出表现性方案草图了。这时候的方案已经成形，但只要是方案总会有优缺点，在条件允许的情况下，一般会做多个表现性方案，这样对比才能是方案更趋向于合理和完美。就拿党校新校区这个项目来说，我们例外也做了两个表现性方案，基本设计理念相似。一个方案将主要入口放在西南主干道兴城大道上，其余布局跟方案一相当；还有一个方案的区别在于建筑单体的布置及相互之间关系的不同。

综合比较这三个方案，最后选出最优方案后，进行方案深化，完善设计说明、总图、单体平、立、剖面，再做出相应的建筑效果图，这样一套完整的方案文本就大功告成。我们当时经过推敲选择方案一（图二） 投标并最终中标。

通过这个工程实例，我阐述了建筑设计方案的全过程，下面附图（图三）一张，算是总结，如有不足，还望指正。

参考文献