科技工作考核办法范文

导语：如何才能写好一篇科技工作考核办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为贯彻落实市委市政府关于印发《2011年镇（街道）、市级机关目标管理考核办法》的通知精神，积极推进科技进步,全面提升全市科技创新能力，促进全市经济社会又好又快发展。受市委考核办委托，现就2011年度镇、街道科技工作考核具体实施办法明确如下：

一、科技工作考核实施办法

（一）考核单位

各镇人民政府、街道办事处

（二）考核分值

考核分值设为100分。

（三）考核内容

1、党政领导重视（10分）。党政把科技工作摆上议事日程，抓科技工作计划明确，措施有力，资金保障到位；明确科技工作分管领导及科技联络员，且履行职责到位。

2、科技信息宣传（10分）。开展科普、科技政策法规宣传活动经常，形式灵活；对上级有关科技工作方面的会议、指示精神传达和贯彻落实及时到位；定期组织和开展各类科技知识培训班，科技活动周组织严密，内容丰富，上报科技信息及时。

3、科技合作与交流（30分）。重视企业人才、技术引进和设备改造升级，积极为企业与高校、科研院所之间的科技合作做好牵线搭桥工作，组织和发动企业参加各种科技合作与交流活动，合作成效明显。

4、科技管理与成果（40分）。鼓励和引导企业加大科技研发投入，注重开发新产品，积极申报专利、新产品及各级各类科技项目，科技项目成果转化和示范推广效果好；高新技术产业和科技服务业发展快，科技扶持产业发展力度大，结合本地实际，制定出台推进区域科技进步，激励自主创新等方面的科技奖励扶持政策。

5、创新特色性工作（10分）。本地开展科技工作中有新意、有特色、有亮点，具有一定的先进性和导向性。

（四）考核方法

1、考核根据各单位工作实绩，分优秀、合格、较差三个等次。其中优秀单位个数不超过40%，较差单位个数不少于5%。

2、考核基本分2分，以增扣分形式体现。评为优秀的加0.2分，合格的得基本分，较差的一般扣0.2分(如工作出现问题的，最高扣1分)。

3、考核实施：先由各镇、街道对照考核内容进行自查，并在12月20日前将自查情况和工作完成情况书面上报市科技局办公室；市科技局结合平时掌握情况，由局党组讨论，提出考核分意见，报市委考核办审定。

另外，根据市委、市政府关于印发《2011年工业经济发展竞赛和招商引资工作考核办法》的通知精神，对科技工作有关方面内容进行单独考核，考核分数计入工业竞赛分数。

（1）鼓励企业建立或引进研发机构。当年新增1家工业研发机构（包括企业工程技术中心、共建机构）国家级增2分、省级增1分、级增0.5分；新增1家高新技术企业增2分，新增1家省级创新型企业增1分，新增1家市科技型企业、市创新型企业分别增0.5分。

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一、20**年主要工作

(一)科技项目申报及实施工作

根据国家省州项目申报指南要求，认真整合科技项目资源，慎重优选科技项目。20**年，共向省科技厅申报项目7项，列项支持3项，补助经费80万元。特别是经过多方努力，经相关部门调研、评审，我县被省科技厅、省药监局授予首批“云药之乡”称号。向州科技局申报项目6项，列项支持4项。全力组织科技项目的实施，加强项目跟踪服务，管好用好科技专项资金，不断提高资金的使用效益。

(二)切实抓好水稻高产创建工作

根据省委、省政府“百亿斤粮食增产计划”的总体部署，20**年我县被省科技厅列入水稻高产创建示范区建设，项目经费40万元，并由县科技局组织实施。从2月份起，通过广泛宣传发动、层层技术培训、及时就位配套农资、集中防治病虫、入户下田指导，2.16万亩水稻高产创建工作进展顺利。9月**日经省州专家实地验收，百亩方亩产达988.77公斤，创楚粳28号世界记录。

(三)积极搞好科普宣传工作

围绕新农村建设，认真做好“解五难三项建设”。以“知识产权宣传日”、“科技活动周”、“科技下乡”、科普长廊为有效平台，开展有声有色的科普宣传普及工作。5月16日—22日，**县20**年科技活动周活动在全县全面展开。活动以“提高自主创新能力,推进大理科学发展——携手建设创新型大理”为主题，以科技成果展示、科技知识宣传、青少年科技创新活动、科技咨询服务、科技培训、卫生计生义诊医疗等为主要内容，采取多形式开展科普宣传。一是在县城、乡镇集市，人流量大、人口相对集中的地方开展科技宣传活动，并以寅街一中、弥城二小实施知识产权进校园试点。二是组织科技人员进村入户，开展实用技术培训及科普宣传活动。三是组织青少年开展科技创新活动。四是采取群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。共有219人参加服务活动，展出科技成果展板1**块;发放各种科技资料59种49957份;播放电视广播27次，接受义诊健康咨询**27人次，接受科技咨询服务5789人次，悬挂粘贴宣传标语27条，出科技宣传专栏24期，开展实用技术培训18期;组织知识产权进校园活动3次;参加科技活动周的人民群众达2万多人。共创建村级科技活动室22个，科技示范村4个，补助经费17.2万元。

(四)积极做好知识产权宣传保护工作

县知识产权局结合“4·26”世界知识产权日、科技活动周、科技下乡等活动，开展知识产权“四进”、“二送”、“一咨询”：即进校园、进企业、进社区、进村组，送科技、送法律，解答咨询等活动。共申报专利6件，其中发明1件，实用新型2件，全县目前为止共有专利43件，居大理州第三位。

(五)修改完善科技激励机制，进一步优化科技发展环境

1、制定和完善科技创新激励政策。三月份，县委政府下发了《关于大力加强自主创新促进**经济社会全面发展的决定》和《**县科学技术进步奖励办法(试行)》，在应用推广先进科学技术成果，完成重大科学技术工程、计划、项目等方面，作出显著贡献的公民、组织给予评审奖励。

2、年初召开了全县科技工作会议，对20**年的科技工作进行了全面总结，安排布置20**年各项工作任务。动员全县大力开展全民创新活动，增强创新意识，倡导创新精神，加快创新型**建设步伐。

3、加强对乡镇科技工作目标管理考核。年初，在总结往年对乡镇进行科技工作考核的基础上，重新修定了考核标准，制定了新的考核办法，并强化日常管理。

(六)深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委《学习实践科学发展观活动实施意见》的总体要求，制定了本单位学习实践科学发展观活动实施意见，组织全体干部职工深入学习实践科学发展观。采取个人学、集中学、相互交流学多种方式，引导党员干部把思想和行动进一步统一到县委政府的中心工作上来。进一步夯实党员领导干部贯彻落实科学发展观的思想理论基础，使学习实践活动与当前工作紧密结合，较好地完成了整个学习任务。

(七)全面贯彻落实党风廉政建设工作

廉洁自律，健全制度。结合机关作风整顿活动，我局在调查研究的基础上，进一步规范班子民主决策机制，完善学习、工作、财务等各项制度。对涉及单位的重大问题如财务开支、科技项目安排等问题均实行集体讨论，增强透明度，接受全体党员和单位职工的监督。

积极推行党务、政务公开民主监督制度。按照县委、政府的部署和要求，我局认真推行党务、政务公开民主监督制度。党支部坚持做到对党费收缴、发展党员等党务工作及时公布。政务公开重点公开了本单位的职能、办事程序、办法时限等群众比较关心的热点问题，增强工作的透明度。同时公开了干部职责、工作目标、完成情况，公开

了机关内部财务收支情况及其他大宗费用的开支情况。

二、存在的问题与不足

在全县科技人员的共同努力下，我县科技工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，制约着各项工作的顺利开展。

(一)科技项目存在小散状况;

(二)工作创新力度不够;

(三)深入基层调研指导服务协调不够;

(四)知识产权宣传保护意识有待提高。

三、20**年科技管理工作谋划

今后一个时期我县科技管理要按照“12341”的思路开展工作。一是明晰职能定位。二是抓实两项重点(项目争取实施和实用技术培训普及)。三是强化三项建设(科技管理干部队伍建设、解“五难”工程建设、科技工作奖惩激励机制建设)。四是推进四项工作(知识产权宣传保护、县院校合作、公民科技素质提升、特色产业培引)。达到一个目标：建设与全省同步的创新型**，实现全省中等县的目标。

(一)抓好科技项目储备及申报实施工作

围绕已被认定的“云药之乡”这一机遇，做实药材产业，把以种植灯盏花为主的药材基地争取提高通过gap认证。实现与云南农大、云南农科院的县院校长期合作。做好热区水果开发项目的申报实施。全县争取上报省项目4个以上，经费200万元以上。州项目6个以上。

(二)实施好农民素质提升工程

围绕解决农民学科技难这一重点，认真抓好村级科技活动室、示范村建设及以乡镇为主体的科技辅导员培训，围绕地区产业发展，搞好实用实效科技培训。

(三)做好人才科技与地方优势资源的对接

从明年起，我县与云南农科院、云南农大建立长期合作关系，通过合作，不断提升我县传统产业，依靠科技，开发特色产业。

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市环境保护科学研究院自1980年成立以来，在市环保局的正确领导和大力支持下，先后完成了基本设施建设、机构建设、人才队伍建设、学科建设和制度建设等方面的工作任务，使科研、发展与建设同步推进。到20世纪90年代末期和21世纪初期，奠定了市规模较大、学科较全、科研成果较多，为市环境保护事业提供科技支持最为有力的地区级综合性环境科学与技术研究机构的地位。

20多年来，市环境保护科学研究院的科研机构已发展为9个研究所、中心和实验室，即大气环境研究所、水环境研究所、生态环境研究所、环境规划研究所、环境评价所、环境工程所、固体废物管理中心、科技信息中心、综合实验室。科研能力及部分实验仪器设备能够基本满足社会的空气、水、生态环境及固废污染控制、环境管理、环保技术与产品开发等研究的需求。同时形成了一支在省内外环保科技领域具有较大影响的科技人才队伍，研究成果多项获国家、四川省、市科技进步奖，并为市出台的环境保护规章与规范性文件，以及专项规划等的制订提供了重要的理论和技术支持。

经过多年特别是近几年的努力，市环境保护科学研究院在队伍建设上有了长足发展。现有科研与辅助人员近100人，其中教授级高工4人，高工12人，研究人员中多名具有博士、硕士学位。年龄结构逐渐合理，专业配置逐步完善。在以科研工作为中心的前提下，各项工作得以稳步推进。

二、牢记历史责任，正视工作不足

党的以来，是我国经济发展、全面建设小康社会的重要时期，而在建设中面临的突出问题之一就是资源短缺和生态环境问题。党的“十六大”为我国环境科技发展指明了目标，按照“五个统筹”的要求，我们要进一步转变思想观念，走新兴工业化道路，大力发展循环经济。贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”，是实现科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的根本保障。特别是近年来市委、市政府在推进城乡一体化建设，努力实现“建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的“三最”战略目标中，作为环保科技工作者，我们对解决环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展负有重大的责任。我们将以循环经济理念作为相关重点科研方向，为市的社会经济发展提供更强有力的环境科学技术支持。我们始终认为，经济发展不能破坏环境和人的健康，削弱社会全面发展和可持续发展的能力；人与自然和谐发展，是我们社会发展的长远大计。因此，我院把坚持生产发展与环境保护和生态建设的统一，大力发展循环经济，形成有利于减少环境污染的生产模式和消费模式作为科技工作重要的指导思想。我们始终以保护环境为已任，以科学技术为先导，全面提升科技能力，努力实现单一管理型研究方式向以紧紧围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作的战略性、前瞻性重大环境问题的认识、管理、决策的创新型研究方式的转变，以提高政府在环保科学决策中发挥更重要的作用。在发生重大环境问题的认识和跟踪上，建立相关机制，开展相关问题的研究与判断，提出对策和解决方法。在开发和推广生态工业与循环经济产业链接技术上，引导资源高效利用，促进区域可持续发展。

近年来，市经济发展正处在快速发展的关键时期，环保任务十分艰巨和繁重。对照新形势对环境保护工作的要求和我们肩负的历史重任，我们认为在工作中还存在不少差距和不足，应从多方面加以解决。一是人才建设，需要培养更多影响力较大的学科带头人；二是学科发展，需要对最新动向掌握更及时更全面；三是实验室建设，需要加大力度，购置更多的先进仪器设备；四是体制和机制建设，需要进一步调整，以适应形势；五是科研经费，需要稳定投入渠道。

三、坚持大胆改革，促进科技创新

2004年，我院按照市的统一部署，在实行人事制度改革的同时，紧紧围绕以科技发展为中心，对院体制、运行机制及科技创新等进行了大胆改革，并在实施中不断调整和完善，运行情况良好，达到了预期效果，实现了在改革中稳步推进，在推进中不断发展。一是在整体发展上，迈向规模化。2004年将原科研所改为科研院，扩大了规模，提高了层次，为科技工作上台阶提供了更好的条件；2005年经批准，市固体废物管理中心成立并在我院挂牌，实行一套人马、两块牌子，有利于市固体废物污染控制的研究处理和规范管理。二是在体制建立上，实行“一院两制”。针对财政拨款的严重不足和院发展需要，将院部门分类别设置，即设科研专门部门，属非营利性部门，使科研力量相对集中，保持了一支精干高效的研究队伍，保证为政府环保决策、环境管理服务提供技术支持和从事公益性研究任务的完成，研究中的保障经费由院提供；设科技服务部门，实行半企业和市场化管理；设行政后勤部门，主要为科研工作做协调管理服务。三是在制度创新上，突出实效性。建立了《科研课题管理办法》、《科技人员技术考核标准》、《科技人员业务考核办法》、《质量管理手册》、《绩效考核办法》，以及逐步建立以聘用制为基础、竞争为核心的用人制度和符合现代管理需求的分配制度等。四是在人才建设上，实行培养与引进相结合。积极派送人员到国内外培训、学习。近年来，共培训人员200多人次，投入经费近100万元，并广泛引进社会高层次人才。五是在学术交流上，努力营造科研氛围。院定期不定期地组织内部学术交流，还经常与大专院校、兄弟科研院所进行广泛交流。

四、加强基础研究，增强服务能力

随着形势的发展和社会进步，环境管理的要求越来越高。市环境保护科学研究院领导和职工深刻认识到要能很好地为市政府环境管理提供高质量、高层次的技术支持，必须洞晓国内外环境管理科学发展动态，掌握相关基础理论和现代科学技术，才能提供具有科学性、前瞻性、实用性的服务。为此，我院非常注重选择市环境管理，特别是市在创建国家环境保护模范城市中迫切需要解决的课题，集中优势科研力量攻关。近年来，组织申报和承担了市及所属区、市、县一系列重点科研项目，取得了丰硕的成果。

近年来，市在建设发展中实施了一系列的重大战略举措，如走在全国前列的推进城乡一体化建设，实行“项目年”、创“实现工业新跨越，增创服务新优势，开拓现代农业新局面”等，使得战略实施与环境保护之间的矛盾更为突出。既要发展经济，又不破坏环境，要求必须在两者间找到一个平衡点，也就是要找到环境的承载力，才能保证发展是健康和可持续的。对此，市环境保护科学研究院承担并完成了大量的市环境管理的规章、规范性文件、专项规划和管理办法等编写工作，主要有：“市大气污染防治规划”、“市生态环境保护与建设规划”、“市医疗废物集中处置设施建设规划”、“市有机食品发展规划”、“市环境保护十一五规划”、“市重点小流域水污染防治规划”、“沱江、岷江段污染防治规划”、“市十一五生活垃圾处理规划”、“市水污染防治管理办法”、“市固体废弃物管理办法”，以及辖区内区、市、县的相关课题等，不少课题已达到国内领先水平，为政府管理提供了很好的服务和技术支持。

“市大气质量现状调查和污染控制对策研究”，该课题对市的工业布局、电力行业、机动车、扬尘等污染源提出切实可行的控制对策，研究成果整体水平居国内前列，其中大气颗粒物理化特征分析、污染源解析和大气污染控制对策等研究达到国际同类研究工作的水平。

“市危险废物现状调查及污染控制对策研究”课题，对市危险废物的产生量、贮存量、处理能力及情况等摸清了底数，并提出了解决问题的具体办法和措施，研究成果达国内先进水平。

“市中心城区水环境管理及决策支持仿真服务系统”研究项目，是我院利用航天仿真技术在城市环境治理与仿真科技的结合方面开创了成功先例，该研究成果在系统性、综合性和创新性方面均在国内同类研究处于领先水平，将为市政府进行水环境治理提供动态的、科学的、定量的决策支持与咨询服务。

近年来，生物多样性保护是国际上普遍关注的热点之一，也是我国生态环境管理的重要方面。“市府南河（城区段）水生生物多样性保护对策研究”课题，对建设城市水生生态环境，拓展城区水域环境的多种功能，以及提高城区水域的景观、休闲和娱乐等其他功能，进一步改善水环境质量，为建成生态城市打下了良好基础。超级秘书网

“袋装食用菌固体废料再利用的示范研究”课题，取得了解决农村面源污染问题的有效途径，达到了资源再利用的目的，同时在建设社会主义新农村中实现了很好的环保价值和经济价值。

“市沙河上游小区域污水治理方案研究”课题，主要针对沙河上游的区域内不能进入排污管网的污水，提出了小型污水处理技术推荐方案，该方案对实施市沙河综合整治工程重大项目中起到了很好的指导作用。

此外，研究成果还有：“市危害废物现状调查及污染控制对策研究”、“市机动车大气污染健康影响评价研究”、“新型高效絮凝剂的开发研究”、“秸杆综合利用有机肥种植蘑菇”、“市循环经济发展对策研究”、“市风景名胜区生态环境调查及保护对策研究”等。

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关键词: 建筑学专业实践性教学改革创新型人才培养

1.建筑学专业实践教学改革的重要性

根据社会发展的需要,我国目前的建筑教育已从培养传统的建筑设计人才走向培养合格的职业建筑师,使他们既能从事建筑设计工作,又能从事教学、科研、管理等工作,成为具有较高综合素质的创新型复合人才。从创新复合型人才的目的出发,培养的高级技术人才必须具有工程意识、审美能力和工程能力这三个基本素质,学生在校期间的这些素质主要依靠实践教学来实现,而能力训练则是实践教学的重点和难点。因此,优化学科的知识结构,拓展学生的知识面是编制教学计划的重要指导思想,这就要求进行实践性教学改革。

2.现状

目前建筑学专业培养目标指导下的课程体系是按照学科知识的逻辑顺序来组织的,片面强调课程对本学科发展的作用,强调全面、严谨、自成体系,造成实践教学条块分割,缺乏系统性、综合性,学生大量进行重复性劳动,学习效率低下,工程实践训练不足,实践能力、综合能力、创新能力差。

3.建筑学专业实践教学的改革内容

要培养学生的创新能力,就要追求学生、学科、社会三者之间最大限度的统一,在课程结构体系上力求理论和实践两大教学体系的最佳结合点,建立由“课内实践、实验、课程设计、实习等”环节组成的相对独立的实践教学体系,积极探索实验、设计(课程设计)、实习实训(集中顶岗实习)三位一体的实践教学新模式,使实践教学贯穿于整个教学过程。

3.1改革课程设计

课程设计是对所学理论知识的全面、综合的应用,从模仿性训练(建筑表达技能培养)到创新能力训练,是培养创新能力不可或缺的重要部分。

目前,课程设计是所有学生采用同一设计指导书、同一方法,教师与学生一对一改图的传统教学模式,学生被动地接受,忽视学生自主设计、交流、整理和评价能力的培养,而这些能力正是培养学生创新能力所需要的。为了培养学生的这些能力,我们要进行如下改革:

3.1.1利用多元互动教学形式培养互助合作习惯。建筑设计是多学科多工种合作的结果,建筑方案的实施是设计师、投资商和建筑商通力合作,在实践中不断调整完善的过程,因此,在课程设计中应该由教师提出要求,并给以必要的提示,列出参考书目,而后由学生分组查找资料,发挥自己的主动性,通过集体讨论制定方案。

3.1.2在设计题目的选择上,高校要充分发挥社会、教师、学生三方面的能动性:社会向学校提供题目,学生自己找题目,教师向学生筛选题目,增强设计题目的真实性、社会性,使学生有机会选择不同类型、不同层次的设计题目,从而调动学生在校期间参与社会的主动性,培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力,增强学生的创新性和适应社会能力。

3.1.3细化课程设计阶段成果要求,改进考核办法。针对课程设计的时间与成果要求,高校应细化到1―2天学生应该完成的成果要求,这样学生就可以根据任务要求安排自己的课程设计计划,提高课程设计效果,而教师也可以根据学生在课程设计中的表现,评定成绩,督促学生主动认真学习,达到课程设计的目的。

3.2强化实习、实训效果

3.2.1增设认识实习,以专业概述、参观典型工程和实验室、交流、作业欣赏为内容,使学生在学习之前就了解本专业的培养方法和培养目标,具有初步的感性认识,提高学生学习专业知识的积极性和主动性。

3.2.2建立多种综合实训渠道,增强实训效果。高校应与产业部门和科研单位协作共建专项实训室,实现优势互补,资源共享。实训基地应积极开展科技成果推广、生产技术服务科技咨询和开发的科技工作及社会服务活动,走“产、学、研”三结合之路,利用校友、有业务联系的单位等一切条件,加强实践教学基地建设,建设尽可能多的、不同层次的实习基地。

3.2.3完善实训考核办法。实训成绩是衡量学生实训效果的标志,高校应制定合理严格的考核办法,按照:1)实习日记占20%,2)实习报告占30%,3)实习纪律和态度占10%(由实习单位提供),4)实习成果占40%来综合评定。

3.3深化实验教学改革

根据应用型本科教育的特点、教学内容和课程改革计划,高校应慎重地选择和审定新开实验项目,并通过充实实验内容、改进实验方法、更新实验手段和改善实验条件等途径,加强和深化实验教学的改革。

3.3.1改进实验方法,充实实验内容。高校应结合教学、科研和生产的需要,有意识地增加工艺性、设计性和综合性等实验。如:将建筑材料、力学与结构实验系统结合起来,从材料的选择、操作工艺的设计、中间关键环节的处理和保证措施到最终效果的验证,让学生系统地理解和掌握相关专业课程的知识点。

3.3.2更新实验手段。高校应充分利用现代化教育技术手段配合实验教学,采用现场教学、多媒体课件教学,让学生理解实验全过程及实验细节部分的处理操作,从而取得良好的实验教学效果。

3.3.3改善实验条件。高校应结合建筑学专业评估要求和现代科技发展的需要,更新实验教学设备,提高科技含量,并进一步开发和拓展大型精密仪器设备的功能,提高设备的利用率,形成满足教学、科研、生产需要的多功能实验室。

4.结语

培养具有创新型复合建筑技术人才是一个系统工程,需要根据国内、国际工程实际发展需要,遵循建筑学特点,对传统建筑教育体系与方式进行改革,选择好理论与实践的“结合点”和“结合度”,为学生创造良好的实践教学环境:实验、课程设计、各类实习和综合实训,促进建筑人才在实践学习、应用、综合等方面创新能力的培养。

参考文献:

[1]全国建筑学学科专业指导委员会.建筑学专业教育标准和培养方案[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

[2]全国高等学校建筑学专业本科(五年制)教育评估标准[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

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近年来，建平县在开展农业科技工作过程中，以农民培训工程为牵动，结合本县实际，按照既定的实施计划方案，精心组织，县乡两级密切配合，拓展农民培训各项工程普惠面，积极引进、应用“三新”技术成果，广泛开展科普教育活动。1.农民科技培训通过承担农业部基层农技推广补助项目，围绕三大主导产业，加大农业科技示范户的培育力度。2015年全年培训科技示范户1040户，辐射带动2万余户；加强农技人员知识培训，全年集中培训专家和农技人员100名，集中培训5天以上，促进了科技进村入户。2.开展阳光工程完成了2800人的职业技能和专项技术培训任务，同时完成3000人的工程培训任务指标，并建立了培训基地，促进了实用技术到人。3.引进和应用“三新”技术成果截止目前，共引进试验以东单6531、联达99为代表的新品种近40个，示范新品种30个，引进新技术15项，应用在植保检测、土肥检测、农产品检测等方面的新装备10余套。积极参与农广天地，依托网络平台，以农业园区、试验基地为载体，以龙头企业、专业合作社为牵动，以科技人才培育为重点，以科技服务体系创新为依托，依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。期间，还与沈阳农业大学进行了技术人才和技术成果的双对接。4.农业科普工作一是通过“农业信息频道”电视互动点播节目，实现科技服务到农户。经过5年来的发展完善，目前信息时长已经超过3000个小时，广大农户坐在炕头上就能充分享受免费的科普大餐。二是启动农业“科技直通车”，送科技下乡，直接服务到农户。2015年科技直通车共行驶20000余公里，覆盖全县31个乡镇的200余个村，发放技术资料3万余份，开展技术培训150余场，直接受益农户达3万余人。三是结合“3.15”维护消费者权益日，向广大农户宣传农业政策法规和科普知识，帮助农户鉴别伪劣农资，同时结合农时季节开展多形式的宣传活动，共计发放宣传资料1万余份，传单4万余份，接受咨询400余次，广泛传播了农业科普知识。为确保各项任务落到实处，在农业科技推广、农民培训工程等方面，成立了由分管县长任组长，建平县农经局、财政局等单位为成员的领导小组，领导小组下设办公室，明确责任分工及考核办法，形成严密的组织领导体系。各个培训项目普遍采用向社会招标的方式，确定培训单位和培训基地，同时通过与示范村人员座谈及实地考察论证的方法，确定培训内容。阳光工程培训则是根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，并辅助开展远程培训以达到培训效果。

二、存在的问题

当前，在实际工作中，还存在一定的问题，如资源整合力度还不够，在项目实施过程中，其他部门的协调参与力量不足，没有更广泛地调动全社会的力量参与到项目工程中来。同时，在引进和应用“三新”技术成果方面，触角还不够敏锐，引进和应用的领域还有待拓展，此外引进“三新”技术经费不足也是制约成果转化的问题之一。

三、未来展望

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20__年，我们以党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省、市高新技术产业化工作会议和民营经济工作会议精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵，明确思路，强化服务，以推进全区高新技术产业化发展为目标。通过“走出去，请进来”，积极引进高新技术，开展院、企合作，大力促进全区科技创新能力的提高。对照市下高新技术产业化目标，各项指标均已完成或超额完成。（1）高新技术产品。组织实施火炬计划×项、星火计划项目×项、省级科技攻关计划×项；新认定高新技术产品×项；滚动开发预计形成产销3000万元以上重点新产品××项，其中当年投产×项。（2）高新技术企业。新认定工业高新技术企业×家；新认定民营科技型企业×家。（3）高新技术产业。高新技术产业产值××亿元；培育特色产业基地×个；全年科技活动签订正式协议××项；“科技交易会”正式协议实施率100；科技创业园引进项目×项；农业科技示范园区应用科技成果×件。（4）创新服务体系建设。科技三项费用经费占财政实际支出达×；企业与科研单位、大专院校共建产学研联合体×家；创建市级以上企业技术中心×家；创办市级厂办研究所×家；专利申请×××件。

总结一年来的工作实践，我们有四点体会：

一、加强调研，跟踪服务，是确保高新技术产业化目标圆满完成的前提条件

下企业调研是提高科技服务工作有针对性的有效途径之一。通过调查研究可以了解掌握企业科技项目需求，技术难题和在手科研项目的进展情况，达到宣传、鼓动的效果，营造科技创新氛围，进而使大多数企业随之互动，这是我们去年初搞调研的目的所在。

从3月份起，我们安排有关人员组成小分队，请分管区长参加，对全区列统企业进行“拉网式”调研。在整个调研活动中，突出了三个重点：一是畅通企业参与互动的渠道。把事先编印的企业科技状况调查表、区科技局各职能科室负责人、局长办公室、住宅、移动电话通讯录、企业科技项目中的在手项目、需求项目、技术难题统计表，逐一送到企业负责人手中。针对不同企业，我们把服务分为三个层次：当即解决问题；了解情况之后提供解决问题的思路；帮助寻找合适的技术合作伙伴。在走访每家企业时，除向各家企业发送机关人员通讯录外，还印制了科技局服务热线电话卡，分送到各家企业技术人员手中，明确5部电话为科技服务项目受理电话，变与企业厂长的“单线联系”为多层次互动。二是深入宣传科技政策。针对部分企业只顾忙生产，少数企业缺乏技术项目开发战略眼光，忽视项目储备等情况，我们每下到每一家企业都要认真了解企业科技项目生产、开发的思路，介绍相关的产业发展现状，宣传省、市高新技术产业化工作会议精神，帮助企业负责人了解最新的宏观政策。对一些只满足于眼前企业产品销路不错，而并没有意识到产品档次低、技术含量低，很容易被市场淘汰的几家企业，进行耐心的引导。对已意识到产品更新换代重要性的××××厂等几家企业，及时从对口的高校科研单位请来专家商谈合作。三是巩固调研成果。年初的调研工作有区领导参加，有计划安排，有一定的时间保障。为了巩固前期调研成果，结合贯彻市高新技术产业化工作会议精神，我们首先对前期调研工作进行小结，召开全体人员会议，由调研组的同志分类型，有侧重地向全体同志介绍所调查企业的现状,并对全区科技项目开发现状提出分析意见,对存在问题提出解决建议。让未能参加调研同志补上拉下的一“课”。其次，安排专人对发放的统计资料进行整理，建立被调查企业档案。以此为基础，逐步建立和完善全区企业科技工作动态数据库。第三，为确保与全区企业联系服务经常化不断线，从根本解决企业与科技部门缺乏互动的问题，我们结合组织参加“科技项目交易会”这一重大科技活动，将科技局、科协人员分为4个片，分别由4个科室负责人担任组长，局党组的班子成员分别为4个片的联系领导，将全区×个乡镇、×个行政性

公司分为4个对口联系片，明确对口联系片相对固定，4个片为对企业服务的“常设机构”，日常工作和重大科技活动的组织均以四个片分头负责，半年对其进行总结，年终纳入工作实绩考核与创先评优挂钩。二、统一认识，明确重点，是确保高新技术产业化目标圆满的有力保证

发展高新技术是遵循科学发展观，促进经济社会全面发展的迫切要求，是实现区域经济跨越式发展的重要途径。去年我们在推进全区高新技术产业进程过程中突出了三个方面：

1、认真贯彻落实市高新技术产业化工作会议精神。全市高新技术产业化工作会议之后，我们及时召开党组会议，组织班子成员认真学会文件，讨论全区高新技术产业化目标分解建议方案。通过办公会的形式向全体同志传达会议精神。“五一”节前，我们就贯彻市高新技术产业化会议的建议方案，向区分管领导、主要领导分别作了专题汇报。区领导明确要求，作为主城区，条件得天独厚，要发展得更快一些；高新技术及其产业化，作为全区经济发展的领头羊，要作为主要抓手；要结合贯彻落实区委区政府刚刚出台下发的关于进一步加快发展民营经济的意见，把支持帮助、指导民营企业优先引进、开发高新技术产品作为科技部门重要的工作目标，使民营企业成为推动全区高新技术产业发展的主力军。按照区领导的要求，我们先后分层次，分行业组织召开了三次加快高新技术产业化座谈会，通过经验介绍，典型分析，深化企业对发展高新技术重要性的认识，通过学习文件，统一思想，进一步明确了发展目标。

2、大力营造高新技术产业化发展的良好环境。为了确保全年高新技术产业化目标的圆满完成，我们召开各工业系统、乡镇分管负责人和联络员会议，对接分解市下各项目标，并就高新技术产业化目标考核，如何操作，如何细化，进行认真讨论，提出了××区20__年度高新技术产业化目标考核办法建议。“五一”节后，我们以区政府和区政府办的名义及时起草、转发市政府和市政府办相关文件，并将我区目标考核办法一并下发。在转发下发文件时，我们将市局《××市火炬计划特色产业基地认定办法》（征求意见稿）和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》（征求意见稿）也一同下发，为系统、乡镇和企业在更高的层面上思考自身的发展提供指导和依据。同时，我们还将《××市高新技术产业发展暂行规定》和市政府办200×年×月下发的《××市科技三项费用管理办法》抄送至区人大等部门，通过宣传上级规范性文件，促进全区上下支持、服务于高新技术产业化发展良好氛围的形成。8月份，区人大组织部分代表视察我区重点骨干企业过程中，对我区高新技术产业化推进工作取得的成效结给予了充分肯定。

3、突出抓好重点目标任务的落实。一是科技园区建设。4月份，我局就区工业园区挂靠市国家级高新技术创业园区的具体事宜向区主要领导作了汇报。按照市统一要求，各县（区）都必须建立一定规模的高新技术园区，在国家宏观调控的大背景下，我区唯一可行办法就是挂靠市高新技术创业园，此项工作的推进，得到了区工业园区主要负责同志和市主管部门的认同和支持，并已列入区长常务会议讨论议题。二是特色产业基地建设与培育。我区的特色产业基地经过市局的指导、帮助，初步明确了建设一个、培育一个的方案。选择××车件作为近期建设的产业特色基地，该镇现有生产各类车件的企业数十家，200×年产值××亿元，按照申报产业化特色基地的认定条件，我们先后请市局同志进行实地考察、指导，并与镇政府商定制订产业基地中长期规划，帮助相关企业进行申报市级以上高新技术企业软件整理等工作。选择以××××有限公司为龙头企业，作为培育数控机床产业化特色基地。我区的数控机床生产企业已有×××家，200×年产值×亿多元。下一步我们将着力把培育的重点放在运用高新技术改造传统机床产业这一方面。去年以来，我们对××××有限公司进行了重点的扶持帮助，该企业的QBY415型电火花数控大锥度线切割机床去年通过国家级鉴定，填补了国内该领域空白；该产品今年申报省级高新技术产品并顺利获得认定。三是上争资金。去年我们请市局指导，为××××公司申报了科技部中小企业科技创新基金，获得资助××万元；帮助×××有限公司申报省级科技成果转化专项资金，虽然最终这个项目没有申报成功，但对企业开展技术创新，引进开发高新技术项目，起到了积极的引导作用。

三、适应形势，净化环境，是确保高新技术产业化目标圆满完成的关键措施

随着加入WTO后我国各类行业保护期的临近，知识产权保护工作日显重要。杜绝商标权、著作权、专利权等知识产权侵犯或被侵犯，规范市场经济秩序，已经成为推进技术创新，引进高新技术的助推器。为此我们着力抓了三点：

1、加强组织机构建设。建区以来，我区原有知识产权管理机构为专利办公室。为了适应形势发展的要求，更好地履行知识产权管理职能，我们于200×年积极向市、区两级政府申请了设置××区知识产权局。去年二月下旬，两级政府分别批复同意设置区知识产权局。该机构的成立，为在全区范围更好地统一管理协调知识产权工作，规范知识产权领域活动，提供了组织保证。

2、积极申报省知识产权试点区。知识产权局成立后，我们组织人员外出学习，参考借鉴知识产权保护管理先进地区的做法。在市局的大力支持下，精心准备，全面筹划，重点开展了申报省知识产权试点区的工作。力求通过参与全省的试点活动，进一步加大城区知识产权保护工作的力度，努力扩大专利申请的数量和范围，推动专利成果的顺利转化，为全区经济快速发展服务。7月份知识产权试点区申报获得省知识产权局批准。

3、举办专题讲座。×月×日，我们与区委组织部，区科协联合邀请省知识产权局××处×××处长来我区，专门举办了主题为“知识产权与你我不遥远”的学术讲座。本次讲座的对象重点来自我区企业一线科技人员，同时市直及周边市区的一些专利申请人、专利人参加。×处长关于企业提高知识产权创造保护运用能力的具体方案，关于查找专利信息操作方法的图片演示具有很强的针对性和务实性，受到与会×××多人的一致欢迎，我局刻录的×××多盘相关内容的光盘也在会上被一抢而空，讲座取得了预期效果。

4、开展宣传咨询活动。去年的四次科技“三下乡”活动中，我们印制了有关专利申请的条件、方法、程序，知识产权保护的法律法规等资料，现场分发给基层群众、企业人员；

4月26日，我们在市区××××广场举行了纪念“4.26世界知识产权日”活动；5月××-××日第××届“科技活动周”期间，我们组织人员参加在×××超市和××商厦广场举办了两场宣传咨询活动，通过发放宣传资料，知识竞答，现场解答问题，深化企业和全社会对于知识产权及其保护意义的认识，增强了广大市民的知识产权保护意识；×月×日，利用×××镇成立10周年纪念活动，有针对性地为企业专利申请咨询和相关法规指导。四、重大活动，密切协作，是确保高新技术产业化目标圆满完成的主要抓手

两年一度的全市“科技项目交易会”活动，是市委、市政府为工业企业开展科技创新，解决高层次人才不足，开发新产品能力不强以及拓展思路而搭建的一个平台，作为全年科技工作的重头戏，组织程度的优劣，直接影响全年高新技术产业化目标任务是否能够圆满完成。为此，全区上下非常重视。

1、区领导高度关注。年初区分管领导听取部门全年工作安排汇报时，明确要求把“科技项目交易会”作为科技工作的重中之重来抓，及早计划，早作准备，多下企业搞服务，多带小分队走访高校，把工作做在前面。来自北京的挂职副区长到任后，专题听取以往几年组织参加“科技项目交易会”活动开展情况的汇报，明确表示，中科院系统的院所，只要企业需要，他随时带队上门洽谈。他先后×次回京，为××××、××××和×××等几家企业寻找对口专家、寻找合作项目。去年在接待几批专家教授来区调研、考察活动时，区委区政府主要领导，分管领导逢请必到，与来访者进行沟通、交流。×月×日，在临近“科技项目交易会”前两天，区政府再次召开动员会，分管区长到会讲话，动员企业参加全市的重大科技活动。

2、各乡镇、系统，密切配合。为做好“科技项目交易会”组织工作，我们改变以往全区集中开动员大会的做法，采取分片开会的形式，充分发挥各乡镇、系统分管领导和联络员的作用，将会议地点放在乡镇。由于区[，！]领导到场作动员，各家都把这样的科技工作动员会看成交流学习，特别是宣传自己的极好机会，先后在××乡、××镇召开的两次会议，都取得了很好的预期效果。

3、前期洽谈合作准备充分。一是小分队不定期出行，把洽谈合作变为日常工作。从年初起，我们根据部分企业的需求，先后安排专人到××工业大学、××大学、××理工大学、××科技学院等高校科研单位进行走访，与相关的专家教授接触，有选择地洽谈合作项目，帮助××××、××××、××××、××××等多家企业寻求合作技术依托单位。二是请进来，加强多元化合作。我们先后邀请××大学的×××博士一行7人，××大学的×××、××两位教授，××学院×××教授一行4人，中科院上海分院的×××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作，为全区企业建立一个可供选择余地较大、形式多样的合作网络。去年×、×月份，××学院两次来人，与区政府商谈建立全面合作事宜，×月份签订了正式合作协议。

4、出行洽谈成效明显。×月×日，“科技项目交易会”活动，由×××区长带队，×家企业负责人参加，在广州、深圳两地广泛与当地高校、科研院所洽谈，参加高交会，共签订正式协议项目×项。×月×日，区委×××书记率部分企业参加全市组织的出行活动，共签订正式协议项目×项。

以上是我们去年落实市下高新技术产业化目标的一些具体做法，在充分肯定成绩的同时，我们也还存在一些不足和问题，尤其是与兄弟市区相比，还存在较大差距：一是部分目标还仅限于基本完成，在数、质量上还没有优势。二是下基层开展科技服务还未形成制度化。往往是年初下得多，平时下得少；重大活动时下得多，有计划地下得少；一般性走访多，深入解剖麻雀少。二是科技服务职能和科技政策宣传不够。多年来形成的企业搞新产品、新项目开发，只相信自己的思维定势并未得到根本改变，有困难有技术难题找科技局还仅局限于部分企业。企业参与政府搭建的高新技术交易洽谈平台和通过正常渠道上争资金的积极性不高。

对于上述存在的问题和不足，我们将借鉴兄弟市区好的经验，认真研究，加以解决。

关于今年工作的几点打算

（一）工作思路

认真贯彻全国科学大会精神，紧紧围绕全区经济建设和社会事业健康快速发展这一主题，充分发挥科学技术是第一生产力的引导作用，以组织参加技术洽谈会为抓手，引导帮助企业与高校、科研院所建立广泛的合作关系，寻求科技项目合作，提升全区科技创新能力。通过争取区工业园区挂靠国家级创业园，实现高新技术项目集聚，加快高新技术产业化步伐。通过组织接受国家科技部两年一度的科技进步考核，大力营造全区上下关心、支持、参与推进科技进步的良好氛围。通过强化高新技术产业化目标责任制，细化、分解和严格考评，确保市下目标的圆满完成。

（二）主要工作目标

按照市委、市政府确定的高新技术产业化目标，抓好落实。

（三）主要工作措施

1.做好参加市技术洽谈会的各项准备工作。

（1）及早摸清全区企业科技项目需求。按照上年度划分的4个工作小组各自的分工，集中年初的一段时间，下企业进行走访、调查、交流，帮助企业明确技术需求、储备项目和技术难题，掌握真实可靠的第一手资料。

(2)认真解决企业互动性差的问题。要把全市组织大型活动的信息传递给各企业负责人，引导企业积极利用市委、市政府搭建的这一平台，在较大范围内选择科技项目开发伙伴。通过一些成功范例的宣传，让企业真切感受到在家门口举办大型科技成果洽谈交易，最大的好处就是降低引进项目成本，且项目一旦谈成，便会获得科技部门的全程跟踪服务。

（3）积极开展可供项目搜集。有选择地与高校、科研院所的专家取得联系，针对区内企业需求，走出去到相关的课题组，利用已有的关系，多征集适合中小企业且有一定针对性的科技项目源。通过分片召开对口信息会和专门上门送项目等形式，让企业在本行业范围内进行选择。

（4）组织好项目前期洽谈。一旦企业与合作方形成洽谈意向，立即安排专人进行跟踪，帮助理顺每一个环节，为企业选准、选好项目、达成合作，多做服务工作。

2、积极推动高新技术园区建设。要尽快促成区工业园区挂靠市国家级高新技术创业服务中心，接受其幅射，提升工业园区的档次。下一步在××××项目正式批准实施后，拟通过中科院XXXX中心专家设在我区的科技发展公司的中介作用，有针对性吸引全国部分研究所在园区设立分支机构。以此带动工程技术研究中心、科技企业孵化器的建立和建设，进而提升园区高新技术自主创新能力。

3、抓好市级火炬计划特色产业基地的建设。重点帮助××镇就车业产业化特色基地的建设，进行周密计划，明确各阶段的工作重点，明确责任到人。突出抓好市级高新技术产品、高新技术企业申报对象的跟踪，指导帮助进行软件准备。

4、组织开展省级知识产权试点。继续组织相关人员进行知识产权培训，同时邀请领导干部参加，力争年内接受培训人员达到×××人次；抓好市下专利申请指标任务的完成，力争超额完成；在组织企业进行科技项目合作中，注意引进专利技术，鼓励企业开发自主知识产权产品。

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[关键词] 科研人员；科研管理；科研改革；积极性

[中图分类号] R-05 [文献标识码] C[文章编号] 1674-4721（2011）05（c）-126-02

How to improve the enthusiasm of scientific research work of teachers

CHEN Gang, CHEN Xinxin, SUN Yingchun, YU Haitao, QI Zhanpeng, LI Jingping

Qiqihar Medical College, Heilongjiang Province, Qiqihar 161006, China

[Abstract] With the development and the deepening of the reform, university research tasks undertaken by more and more researchers working under increasing pressure, in this reality, the researchers "lazy research" are common occurrences. For this, establish an objective, impartial, long-term quantitative and innovative mechanism to mobilize the enthusiasm of scientific and technical personnel, research and development to ensure the goal of college completion have a significant meaning.

[Key words] Researchers; Research Management; Research reform; Positiveness

随着高等教育管理体制的改革，科技实力不断增强，对科研人员的要求越来越高。目前很多教师对科研根本不感兴趣，积极性不高，认为科研是教师的额外工作，因此对科研缺乏主动性，更谈不上在科研工作上刻苦钻研。也有一些教师因采用的方法不当，导致创新观点的缺乏，因中标率太低而失去信心。这些都可以称之为“科研懒惰”，而且这种现象屡见不鲜。那么，如何调动和提高教师科研的积极性，笔者从科研管理工作创新、学校机制改革以及教师本身三个方面简要阐述，希望为提高科研人员自身科研水平和积极性，服务经济建设与社会发展起到更加积极的作用。

1 科研管理工作创新

科研管理工作是以给广大教师和科技工作者提供优质高效服务为目标的，要从以下三个方面认真做好：

1.1 “以人为本”的科研管理理念

坚持“以人为本”是科学发展观的本质与核心[1]。人是科技创新活动中最根本、最活跃的因素，激活了人的创造力和积极性，就激活了整个科技工作。因此，高校科研管理者应本着以人为本、以人为先的原则，贯彻执行“以人为本”的管理理念。

“以人为本”的科研管理理念就是要在科研管理过程中充分发挥高校教师、科研人员的主体性。充分发挥人的主体性,是实现对人的终极关怀的必要条件。高校教师及科研人员是高校的主体力量，是高校科技创新的最重要的因素，而且大多是心智和心理都非常成熟的高层次的知识型人才。在高校的科研管理中，要以“为教师、科研人员服务”为宗旨把教师和科研人员置于科研工作的核心位置，只有重视了科研人员及教师的主体作用，凸显他们的主体地位，充分发挥他们的主体性，增强他们的主人翁意识，才能加强他们的责任感，调动其工作的积极性、主动性和创造性，充分发掘其潜能，提高他们的科研能力和水平,为高校科研的发展做出贡献。

1.2 更新知识，提高科研管理水平

高校科研管理人员必须不断更新自己的管理意识，变被动服务为主动服务[2]，要不断地学习掌握自然科学、社会科学以及一些交叉学科等方面a的知识，特别是与高校各学科领域有关的基础知识及各专业科技发展的国内外水平和动向，增强全局性和前瞻性的思维，熟悉和了解国家、学校有关科技工作的各项方针、政策，有关科技管理的法令、规范和条例，要积极思考，探索新理论、新方法、新方案，通过创新形成自己的管理模式，从而提高自己的管理水平，更好的为广大教师和科研人员服务。

1.3 建立良好的沟通交流能力

在科研管理工作中要有较强的人际交往能力，以便与科研人员、基金资助机构、上级主管部门建立良好的关系，促进科学研究的发展。要常和企业沟通交流，鼓励校企合作，通过高校与企业的双方合作，可以逐步形成一个以适应企业要求，符合高校特点，用于知识创新、知识传播来推动企业科技进步为主要目标的知识产业体系。对科研人员，尤其是未来的项目负责人，要给予更多的建议与帮助。通过沟通了解这些人的专业特长、以往的工作基础及成绩、优势等，向他们提供经费申请来源及信息，向资助机构介绍和推荐他们，帮助他们寻找潜在的合作伙伴[3]。

2 机制创新

高校的建设工作离不开高校科研管理，它直接影响着高校潜力和优势的发挥。因此，要加强高校科研管理工作，进行机制创新，进一步促进高校科研工作的健康发展。

2.1 以科技政策为引导，实行激励机制

建立健全科研管理制度，逐步形成既侧重鼓励和支持广大教师开展科研工作，同时又具有监督和约束的制度体系，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。建立绩效考核办法，对教师实行绩效考核，特别是对晋升高级专业技术职务人员在科研业绩方面提出更高要求，对学科带头人和博士人员也提出明确的科研考核指标。同时实行激励制度，激励机制作为科研管理的一种有效手段, 现已被众多高校采用, 具有积极的引导作用。多数高校运用经济杠杆原理，调动人们的科研积极性，激励科研人员从事科学研究，例如对高水平学术论文、学术专著、重大课题项目、获奖成果、技术专利等实施了科研奖励，最大化地追求科研效益，增强科研工作者的责任感和成就感，以高水平、高质量地完成学校的科研任务和目标, 从而激发起他们更高的工作热情。

2.2 以学科建设为导向，大力加强科研队伍建设

要创造有利条件和采取有力措施培养学科带头人和后备带头人，积极组建可持续发展的科研团队。要充分利用国家和本省的海外学人和境外教师等支持政策，积极引进海外优秀人才来改善学术科研队伍结构，提升科学研究能力。建立灵活的、有利于科研人员成长和产生高水平科研成果的用人机制，培养一定数量的跨校跨国的科技人才队伍。争取与国内外大学或科研机构建立起科研合作平台，以访问学者、进修学习、联合研究等形式派驻部分科研人员长期进行跨校跨国的科学研究，以此促进科技人员成长成才和提高科研能力，促进科学研究水平的提高。

2.3 以提升科研水平为目标，大力加强科研平台建设

提高科研水平是目前各高校科研工作的重要目标，为此，必须大力加强科研条件建设。要利用改革发展的契机，进一步集中科研要素，整合现有科技资源，搭建系统的科研平台。加大对科研的投入，争取多方资金，购置一批先进适用的科研设备，改善科研条件，争取形成较为系统的平台体系，为广大教师开展高水平科研工作提供有利条件，为开展高水平研究提供保障。

2.4 增强国际化意识，积极开展科技交流与合作

伴随着全球化进程的加快，高等教育国际化已成为大学活动的重要组成部分，作为科研工作者必须要有国际化意识，否则就会被时代所淘汰。因此要继续加大对外开放的力度，搭建国际交流平台，鼓励青年教师申请和考取国外访问学者，支持科研工作者在国内外从事科研活动，争取培养一定数量的能在国际上往来于大学和科研机构之间进行科学研究的优秀学者。继续保持与国外大学和科研机构的紧密联系，同时，要进一步扩大国际国内合作空间，与更多高水平的大学谋求科研合作，学习其先进的科研理念、借助其优质的科研资源、力争取得高水平的科研成果，不断提升学校整体科研水平和科技创新能力。

3 教师自身科研意识及科研能力的提高

众所周知，科学研究是一件非常辛苦，甚至耗费心血的工作，要想出高水平、高质量的成果，科研工作者就必须有不断进取，勇于创新的工作精神，要有甘于寂寞，乐于奉献的思想品格。为此，对于从事科学研究的科研人员提出几点建议：

3.1 定好课题组的目标

学校的科研工作能否得到进展，在很大程度上决定课题组成员的努力。因此，作为课题组，要将自己走在前面，带头搞好科研工作。要努力分析好学校现阶段的热点及难点问题，分工协作，认清个人的职责，以学校的热点、难点问题作为研究对象，努力实现课题组的总体目标。

3.2 改善科研实力分散的局面，增强联合攻关的意识

科研实力分散，科研团队建设差的状况影响了学校的整体科研实力，极大地限制了学校对于一些级别较高的重大项目的争取，使学校的科研工作停留在分散化、个体化的层次上，限制了一些大成果的产出，进而影响了地方高校科研水平的进一步提升。任何一项全局性的工作，要想达到最优化，仅凭个人或者几个人去奋力拼搏，是难以完成了，更重要的是全体成员的积极参与，形成一个合力，只有大家相互配合、通力协作，充分发挥团队精神，才有可能完成更大的科研项目，取得高水平的科研成果[4-5]。

总之，提高科研管理水平，不仅需要科研管理人员自身的努力，而且需要高校合理的管理机制的建立和推进，还要充分调动广大科研管理人员的积极性和创造性，形成良性循环，确保科研发展目标的实现，使研管理工作更上一层楼。

[参考文献]

[1]谭.提高科研管理人员素质强化科研管理服务意识[J].科技和产业,2010,10(6):118-119.

[2]张燕.高校科研管理队伍激励机制的构建探讨[J].人力资源与管理,2010,6(4):75-76.

[3]程爱晶.论加强高校科研管理人员的素质建设[J].中国农业大学学报,2004,8(4):91-93.

[4]徐洁,高德海,夏梅,等.基层医疗单位如何开展临床科研工作[J].中国医药导报,2009,6(13):214-215.

篇8

一、钢铁企业科研管理的主要问题

1.科研环境

科研管理要出成果，要为企业创效，必须为广大科研人才创造良好的创新环境。目前，国内企业科研管理工作普遍存在制度不健全、激励机制不配套和创新氛围不浓等问题，这对科研人员来说非常不利。因为就企业科研开发的特点而言，不管是理论研究，还是研究与试验发展成果应用，其根本立足点或需求都是来自于生产现场，这就需要生产现场广大职工的积极配合，脱离生产现场的科研创新工作都是纸上谈兵。因此，钢铁企业如何从管理制度、激励机制及营造良好创新氛围等方面开展工作，提高科研人员和广大生产一线职工创新的积极性和热情，是摆在企业管理者面前的首要问题。

2.管理思路和管理方式

当前，国内科研项目管理有“以人为本”与“以项目为本”两种不同的管理方式和管理思路。

“以项目为本”有利于组织科研力量，组成虚拟团队，集中攻关，出大成果。从管理的角度，这么做比较容易调动科研人员的积极性，同时，也不同程度地对研究人员形成一定的压力和激励，使其能够最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以项目为本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人员最大限度地发挥其自主创造性。科学研究的最大动力来自学者的好奇心，那么，这种好奇心在“项目”的集体导向下，会受到相当程度的约束，从而使科研人员的兴趣与其实际研究工作脱钩，这不利于科研人员创造性的发挥。尽管说科学研究是探索性的，应当允许失败，但“以项目为本”的企业科研项目都实行目标管理，很难允许失败，这样就造成科研人员为了迎合企业科研项目目标管理考评和自身发展的需要，只能选择那些“保险系数大”但创新性不太强的工作。

相比之下，“以人为本”的管理思想是一种更高层次的管理，从本质上来讲，它更有利于科学的发展。因为所有的科学研究都是由人去做的，管理也是对人进行的。而且，以人为本进行管理，也不妨碍企业集中力量进行科技攻关。因此，对于目前国内绝大多数以项目为中心的钢铁企业管理者来说，如何结合自身的发展需要，选择合适的科研项目管理模式，贯彻以人为本的管理思路，是企业管理者需要解决的另一个问题。

3.科研管理人员与科研人员的关系及人员素质要求

毫无疑问，不管是以“以人为本”的科研项目管理思路，还是“以项目为本”的管理方式，都需要通过企业科研管理人员与科研人员的相互协调和共同推进。科研管理工作就是协调科研活动并为科技工作者的工作做出判断。而科研活动结果通常是很难预测的，科研人员在自己的专业领域比管理人员更擅长，而且科技成果的获得者是科研人员，但科研管理人员在其中做了大量工作，所以处理好科研管理人员与科研人员之间的关系非常重要。科研管理人员和科研人员之间既有统一，也有矛盾：统一的是双方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人员对科研人员往往有所制约。因此，科研管理人员需要不断发展自我、完善自我，并在实践中找出解决矛盾的办法，与广大科技人员密切配合，促进科研项目持续有序推进。所以，提高科研管理人员管理水平和管理效率，有效协调和处理与科研工作人员之间的关系，是钢铁企业面临的又一个重要问题。

二、对提高钢铁企业科研管理水平的建议

1.完善管理机制，为科研创新保驾护航

钢铁企业科研管理工作要健康有序地开展和推进，必须建立完善的科研管理制度，配套相应的技术创新激励机制，同时，结合科技人员个人的职业生涯设计，协同企业人力资源管理部门从薪酬、培训、福利、奖励等方面完善对科研人员的激励机制。以宝钢股份为例，宝钢股份在创建良好的科研环境方面做了大量工作，建立了完善的管理体制和激励机制。首先，宝钢股份建立了技术创新管理组织体系：由决策层（技术创新委员会）、咨询层（专家咨询委员会）、管理层（技术创新管理职能部门）、运作层（职能处室、生产厂、运作团队等）4个层面组成。在此大框架下，形成了针对技术创新的相关管理文件——技术创新指标体系与激励评价实施办法、技术推广项目评估及奖励实施细则、科技成果管理办法、科研项目管理制度、科研项目后评估管理办法、专利管理制度、技术秘密管理制度、合理化建议自主管理制度等一系列科技管理制度和激励评价实施办法，有效地保障了科研工作的有序开展。所谓“筑巢引凤”，就是要求企业的管理者从管理上规范科研工作秩序，营造良好的创新氛围和轻松的创新环境，为科研创新保驾护航，实现科研人员个人发展与企业发展的完美统一。让在职的科研人才能够安心地、尽心地做科学研究，同时，吸引更多的优秀科研人才融入企业的科研创新团队，实现真正意义上个人与企业的“双赢”。

2.拓展管理思路，提倡分类管理

对于“以人为本”与“以项目为本”两种不同的管理方式和管理思路，笔者认为，没有谁比谁更好，只有哪一个更适合企业的实际需求。据笔者所知，国内钢铁企业特别是大中型钢铁企业，一般都有研究院、技术中心等研发机构，从事理论研究和新产品开发等工作，它们的存在，极大地提高和加快了企业技术水平的发展，是企业技术开发工作的引擎和推进器。因此，笔者认为像这种企业，科研项目管理的方式应该走“以人为本”与“以项目为本”相结合的道路：理论性、前瞻性的由研究院、技术中心等研发机构承担的研发任务应采用“以人为本”的管理方式，给予科研人员更宽松的环境和政策，充分调动科研人员的“好奇心”。而生产部门的科研项目管理应该“以项目为本”为主，有利于集中有限的科技力量，快速解决问题。同时，将研究院、技术中心等研发机构的研发成果应用到生产中进行实践检验，将研究成果转化为科技生产力，更需要整合生产现场和研发机构的科技力量，以项目为纽带，集中攻关，快速见效。对于没有研究院、技术中心等研发机构的中小型钢铁企业，其技术创新工作更多地立足于对现场的持续改进，发现问题，及时解决问题，讲究“短、平、快”，投入少，见效快。因此，该类型企业较适合前文所述的生产现场型的技术创新工作，比较适合采用“以项目为本”的管理方式。仍以宝钢股份为例，因为有宝钢研究院的存在，其采用了“以人为本”与“以项目为本”相结合的科研项目管理模式，并且从制度上规范和保证了相关项目的顺利开展。首先，在科研项目管理制度中明确科研项目类别分为前沿技术、新产品及普通科研项目，并按不同的管理方式由不同部门的人员来实施。前沿技术项目由研究院完成，新产品项目由研究院和生产技术人员共同完成，而普通科研项目基本由生产技术人员组成团队进行攻关。同时，配套实行大项目经理制，对宝钢股份内部共性的关键技术，组成若干个虚拟团队联合攻关，实现企业内部的成果和资源共享。这样，根据不同的研究内容，实行不同的管理方式，采用不同的评价激励机制，既保护了科研人员的创新热情，又符合企业的利益需求。因此，企业可以依据自身条件采用合适的管理方式。

3.提高服务意识，提升管理水平

科研管理的基本职能是为科研工作服务，为科研人员做好后勤兵。而科研管理人员一般不会产出重大的成果，只能从科研人员的成功中分享喜悦。但是，科研管理人员的管理水平高低对科研工作有着举足轻重的影响，而科研管理人员的素质直接决定其管理水平。在提高服务意识、提升管理水平方面，宝钢股份的做法也值得借鉴。一方面，宝钢股份有个人绩效考评管理办法、技术创新个人积分制管理办法（铁马制）、专家（首席）管理考评办法等针对职工个人业绩的评价考核办法，每一个职工，包括科技人员都能从制度中找到适合自身条件的发展通道。如办法规定：个人要发展，除了完成日常工作业绩外，把专利、企业技术秘密、科技论文及获奖成果等科技产出作为个人晋升的主要依据，而所有这些科技产出的立足点要有项目，因此，在一系列个人绩效评价考核办法的支撑下，宝钢科研人员和科研管理人员的利益被捆帮在一起，使他们在不断提升自身业务能力水平的同时，协同作战，保证了科研工作的顺利开展。另一方面，宝钢在企业文化的塑造和培养上也花了大量的人力和物力，使“协同、高效”的文化理念深入人心，并很好地贯彻到每一个职工的日常工作中。同时，宝钢配有自己的人才开发院，其主要职责是以任职资格培训为基础、以在职研修为重点，内容涵盖管理、技术、技能人员的分类分层培训体系，为科技人员提供了全面的培训条件，很好地满足了科技人员个人的发展培训需求。

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第一条为了大力实施人才强市战略，加强对我市高级专业技术人才的培养和管理，探索科学考核评价高层次人才成果实绩的办法和途径，进一步促进高层次人才队伍建设，制定本考核办法。

第二条考核高级专业技术人才坚持客观公正、民主开放的原则，实行定性考核与定量考核相结合。

第二章考核范围

第三条考核适用对象主要包括我市的省“333工程”培养对象、市专业技术拔尖人才和市“226工程”培养对象。

其他各类市管高层次人才可参照本办法进行考核。

第三章考核内容

第四条考核内容包括德才表现和成果实绩两部分，重点考核成果实绩。

第五条德才表现是指考核对象管理期内的政治素质、职业道德、业务技术水平和廉洁情况。政治素质，是指政治方向及理论素养、政治立场、政治观点等；职业道德，是指道德品质，遵守和执行行业行为规范、法律法规等；业务技术水平，是指利用专业知识解决实际问题的能力等；廉洁情况，是指勤政廉洁等方面的表现。采取定性考核方式。

第六条成果实绩是指能真实反映考核对象在一定期限内取得的成绩、效益和贡献等相关内容，主要包括项目课题、科研成果、论文著作、荣誉称号以及其它工作、业务方面的成绩等。采取定量考核方式。

第四条考核标准

第七条德才表现考核分为优秀、合格、不合格三个等次，各等次的基本标准是：

（一）优秀：政治素质强，职业道德好，廉洁奉公，业务娴熟，工作勤奋，圆满完成工作任务，成绩突出，在本地区、本行业有较大影响或起到表率作用。

（二）合格：有良好的政治素质和职业道德，熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务，较好地发挥学术技术方面的作用。

（三）不合格：政治、业务素质较差，或不能完成工作任务，或在工作中造成较大失误等。

第八条考核对象的成果实绩分指标体系进行量化考核。指标体系包括项目课题、科研成果、论文著作、荣誉称号和附属指标五个方面。

第九条项目课题指标是指考核对象参与研究一定层次、数量的科研项目、课题方面的考核指标。分纵向、横向两大类进行考核。

（一）纵向项目（课题）

本单项指标基准分为50分，考核每项项目（课题）得分计算：基准分×级别系数×类别系数×角色系数×进展系数×评鉴系数。

1、国家级项目（课题）是指立项单位为国务院或受国务院委托的有关部门，包括国家自然科学基金委、全国哲学社会科学规划办或以全国规划名义下达的项目、课题及科技计划等，系数为2.0；省部级项目（课题）是指立项单位为各部委，省人民政府或受上述部门委托的有关部门，包括国家行业学会、省基金委或以省规划名义下达的项目、课题及科技计划、攻关计划、高技术研究计划和社会发展计划等，系数为1.5；市级项目（课题）是指立项单位为市或省有关部门，包括以省级学会、市规划名义下达的项目、课题等，系数为1.0；其余市各部委办局及县（市）区正式下达的项目、课题等，系数为0.6。子项目（课题）下降一个级别。

2、国家高技术计划“973”项目、重点基础研究发展规划“863”项目等重大项目（课题）系数为1.5，自然科学基金、哲学社会科学基金、人文社科基金类，火炬计划、星火计划、攀登计划、国防重大重大科研项目和其它非基金类科技攻关计划、研究计划项目（课题）系数为1.0；博士后科学基金、软科学研究计划、科技基础设施建设计划、重点新产品计划、社会发展计划以及其它项目（课题）系数为0.8。

3、主持项目（课题），系数为1.0；担任项目（课题）组主要成员，系数为0.8。

4、圆满完成项目（课题）计划，进度和质量均好，系数为1.0；完成大部分计划，进度和质量较好，系数为0.8；处于中期，或未完全按计划实施，系数为0.5。项目（课题）停滞不得分。

5、项目（课题）通过国家级评审或鉴定，系数为1.5；通过省部级评审或鉴定，系数为1.2；通过市厅级评审或鉴定，系数为1.0；未经评审或鉴定，系数为0.8。

（二）横向项目（课题）

按工作程序与外单位签订合同的横向项目（课题），技术开发、技术转让、技术服务类合同，单项指标基准分为25分；测试类合同，单项指标基准分为10分。考核每项项目（课题）得分计算：基准分×结题系数。项目（课题）结题的，系数为1.0；未结题的，系数为0.8。

第十条科研成果指标是指考核对象取得的科研成果（不含非文字成果）以及成果的转化、推广和体现的研究水平和创新程度方面的考核指标。分奖励、创新、转化三大类进行考核。

（一）科研成果奖励

本单项指标基准分为100分，考核每项科研成果得分计算：基准分×级别系数×类别系数×奖级系数×角色系数。

1、国家级，指国务院或受国务院委托的有关部门颁发的奖项，系数为3.0；省部级，指由各部委、省人民政府或受上述部门委托的有关部门颁发的奖项，系数为2.0；市厅级，指由省有关厅、市人民政府或受其委托的有关部门颁发的奖项，系数为1.0；县局级，指由市有关局、县人民政府或受其委托的有关部门颁发的奖项，系数为0.5；经科学技术部审批，面向全国或者跨省的科学技术方面的社会力量奖励，系数为1.5。

2、自然科学奖、国家发明奖、科技进步奖、哲学社会科学奖等奖项，系数为1.0；丰收奖、鲁班奖、农业科技推广奖、星火奖、新技术引进奖、技术改进奖及其它有关新闻出版、文化艺术等类别的奖项，系数为0.8。

3、特等奖，系数为1.5；一等奖，系数为1.0；三等奖，系数为0.8；四等奖（除县局级），系数为0.5。

4、完成人须有奖励证书并被公布确认。主要完成人（国家级排序在前十名、省部级排序在前五名、市厅级排序在前三名、县局级排序第一名），系数为1.0；其他完成人，系数为0.8。

（二）科研成果创新

成果以专利、新产品、规范等表明技术水平等方面的创新。单项指标基准分为10分，考核每项科研创新成果得分计算：基准分×类别系数×级别系数×角色系数。

1、授权专利，发明专利系数为10.0，实用新型专利系数为1.5，外观设计专利系数为0.5，发明专利仅获得申请号的，系数为0.2；开发新产品，系数为1.0；制订行业规范、工法、开发系统等并获得认定，系数为1.0。

2、国家级系数为3.0；省部级系数为2.0；市厅级系数为1.0。专利不设置级别系数。

3、主要完成人，系数为1.0；其他完成人，系数为0.8。

（三）科研成果转化

指对研究成果的转化和对现有成果的应用推广所取得的一定效益，须有权威材料证明。经济效益，包括经生产、应用及转化并形成生产力，为成果的持有方和应用方带来的一次性（直接）经济效益和对其他市场、企业、领域、产品所产生的拉动效应，进而取得的二次或多次（间接）增加的经济效益，每千万元设置3分，最高不超过60分；技术转让收益、增长的利税等，每百万元设置3分，最高不超过60分。具体得分的调整由审核组进行确认。

第十一条艺术类非文字成果，需在由文化部门和专业协会联合举办的活动中获得奖励或取得资格。

（一）获奖作品

单项指标基准分为50分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数×奖级系数。

1、全国美术、书法、摄影展，系数为2.0；省部级展，系数为1.5；市厅级展，系数为1.0。

2、金、银、铜奖比照一、二、三等奖，系数分别为1.0、0.8、0.6。

（二）参展作品

单项指标基准分为30分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数。

入选全国美术、书法、摄影展，系数为2.0；入选省部级展，系数为1.5；入选市厅级展，系数为1.0。

（三）收藏作品

必须有收藏证书，单项指标基准分为20分，考核每项作品得分计算：基准分×级别系数。

国家级美术馆、博物馆收藏，系数为2.0；省级美术馆、博物馆收藏，系数为1.5；市级美术馆、博物馆收藏，系数为1.0。

国家级以上的非文字成果，在考核中由审核组确认后，相应调整级别系数。

第十二条论文著作指标是指考核对象公开发表学术论文（不含一般性文章）、出版专业著作的数量、层次、引用等方面的考核指标。

（一）论文被检索

单项指标基准分为50分，考核每篇被检索论文得分计算：基准分×类别系数×角色系数。

1、论文被SCI（科学引文索引）、SSCI（人文社会科学引文索引）、AHCI（艺术与人文科学引文索引）收录的，系数为3.0；被EI（工程索引）检索的，系数为2.5；被ISSHP（人文社会科学会议索引）、ISTP（国际科技会议索引）、CITA（每年的被SCI收录的期刊引用的论文数据）收录的，系数为1.5；被新华文摘全文转载的，系数为1.2；被人大复印资料全文转载的，系数为1.0。

2、论文独立完成的，系数为1.2；第一作者，系数为1.0；第二作者，系数为0.8；第三作者，系数为0.6。

（二）公开

单项指标基准分为20分，考核每篇得分计算：基准分×类别系数×角色系数。

1、Science或Nature，系数为10.0；《中国科学》、《科学通报》、《中国社会科学》及国外核心期刊，系数为5.0；国外正式期刊，系数为4.0；中文核心期刊（据中国科学引文数据库CSCD来源期刊中的核心期刊以及中文社会科学引文索引CSSCI的收录期刊），系数为1.5；国家级正式期刊，系数为1.0；省级刊物，系数为0.8。在国际会议及全国性学术会议上论文宣读的，或在国际专业学术会议论文集公开发表的，系数视为1.5。

在增刊、内刊、专集、其它论文集发表的均不计分。

2、论文独立完成的，系数为1.2；第一作者，系数为1.0；第二作者，系数为0.8；第三作者，系数为0.6。

（三）公开出版著作

单项指标基准分为40分，考核每部出版著作得分计算：基准分×类别系数×角色系数。

1、学术性专著、全国统编教材，系数为2.0；学术性编著、译著，系数为1.5；专业手册、教学参考书、其它教材等，系数为1.2；科普性编著、实验指导用书等，系数为0.8。

2、独著，系数为1.2；主编，系数为1.0；副主编，系数为0.8；参编，系数为0.5；未编只写，系数为0.1。

第十三条独立发表一般性文章（非学术论文），单项指标基准分为1分，考核每篇文章得分计算：基准分×级别系数。

国家级报刊杂志，系数为2.0；省级报刊杂志，系数为1.5；市级报刊杂志，系数为1.0。

第十四条发表的论文、文章和出版的著作等获得自然科学优秀论文奖以及其它学会、行业等颁发的论文奖次的，在第十二条第二、三款和第十三条得分的基础上设置奖级系数折算核分，国家级系数为2.0；省部级系数为1.8，市厅级系数为1.5。

第十五条荣誉称号指标是指考核对象取得的由权威部门授予的一定层次、数量的荣誉方面的考核指标。分专业技术和其他工作两类进行考核。

（一）专业技术类

包括被选拔为政府特殊津贴获得者、有突出贡献中青年专家、“333工程”培养对象、专业技术拔尖人才、“226工程”培养对象、科技兴市功臣、有突出贡献高技能人才、乡村优秀科技人才及获得青年科学家奖、青年科技奖等。基准分设置为国家级15分/项，省部级10分/项，市厅级5分/项。

（二）其他工作类

包括英才奖、伯乐奖、名校长、名教师、优秀科技工作者、劳动模范、五一劳动奖章、优秀党员、先进个人等。基准分设置为国家级10分/项，省部级6分/项，市厅级4分/项。

第十六条附属指标是指反映考核对象工作、业务等方面的一些其它效果和社会、学术影响的考核指标。

（一）获得学科、行业、课程竞赛市级以上名次的，单项指标基准分为10分，考核每项成绩得分计算：基准分×级别系数×奖级系数。

1、国家级，系数为2.5；省部级，系数为1.5；市厅级，系数为1.0。

2、一等奖，系数为2.0；二等奖，系数为1.5；三等奖，系数为1.0。

（二）指导学生获得省级以上各类奖项，基准分设置为省部级5分/项、人；国家级10分/项、人；世界级15分/项、人。

（三）担任负责人的单位取得省部级以上有关资质、荣誉，如高新技术企业等，基准分设置为省部级8分/项，国家级10分/项。

（四）被吸收为省部级以上各类行业协会会员、专业委员会委员、专家库成员或担任学术职务的，基准分设置为省部级10分/项，国家级15分/项。

第十七条特殊行业指标体系中未尽的项目，能表明对象工作或专业方面成果实绩的，基准分参照市厅级每项最高不超过30分、省部级每项最高不超过50分、国家级每项最高不超过80分的设置进行考核评分。

第五章考核程序

第十八条总结。考核对象填写考核登记表，列明各项成果实绩，撰写考核期间个人总结（自传）材料，收集整理考核依据的相关附件材料装订成册。

第十九条自评。考核对象对照考核办法自己评定德才表现等次，计算成果实绩量化得分。

第二十条述职。考核对象所在单位在一定范围内组织述职、评议，形成单位考核意见。

第二十一条复核。县（市）区委人才工作领导小组、市主管部门（或专家委员会）复查材料，核实考核对象两方面的考核情况。

第二十二条审核。市委人才工作领导小组办公室组织相关部门和专家进行审核，初步确定考核对象的考核结果。

第二十三条审批。市委人才工作领导小组讨论研究考核情况，审查批准考核结果。

第二十四条运用。根据考核结果，对德才表现优秀、成果实绩突出者予以奖励，并推荐、输送到更高层次进行培养、管理和使用。

第六章考核要求

第二十五条根据高级专业技术人才的具体情况，考核分行业进行考量、评优。

第二十六条考核依据考核对象本人提供的证书和权威部门出具的相关证明材料为准。

第二十七条考核过程中涉及各项指标中的层次、级别，依政府序列为准，其余根据公认度进行类推。

第二十八条考核对象同一成果实绩等符合考核标准中一项以上指标的，选择其中的一项进行考核评分，不重复计分。

第二十九条考核对象同一成果实绩获得同类奖项或获得同一序列荣誉称号一项以上的，以较高层次、级别为依据进行考核评分，不重复计分。

第三十条考核对象的成果实绩量化考核各栏目总分不设置得分上限。

第三十一条对不能完整对照指标体系进行考核评分的，如高技能人才、乡村优秀人才等可依原则采取个人打分与专家评估相结合的方式进行操作。

第三十二条对具体考核对象实施考核依据的考核期间由相应的文件通知予以确定。

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一、淮安培育创新型服务业企业基础

(一)思想解放程度提高,但普通认识不够到位。近年来,淮安对培育创新型服务业企业认识不断提高,引进了一批创新型服务业企业和创新型服务业人才。但总的来看,各地对创新型服务业和服务业人才引进的认识还不到位,主要原因是各级领导更重视、更注重工业发展速度,更倾力抓项目、抓投入,注重工业规模扩张,而普遍淡化人才在工业创新发展、转型升级中的关键作用。同时,企业人才意识普遍不强,大部分企业对人才工作重要性认识不足,企业人才环境不够优化。(二)企业素质逐步提升,但总体创新能力偏弱。科技和商务服务平台建设加快,淮安留学人员创业园入孵企业135家,成功出孵45家;国家级科技企业孵化器淮安市高新技术创新中心,已成为淮安市科技创新和培育高新技术企业、引进和培养人才的重要阵地。但我们也看到,淮安服务业企业整体创新能力不强,特别是企业自主创新水平比较低,企业科技含量不高,技术创新水平低,产品和服务相对低端。高层次创新人才明显缺乏,创新团队明显不足。(三)扶持力度不断加大,但具体政策有待完善。近年来,淮安陆续出台了一些人才引进、培育及激励方面政策,但是在引进高端创新型人才方面还缺乏较完善的激励政策,与周边发达地区相比,无论是在人才资金投入,还是引进人才奖励、优秀人才表彰奖励等方面,还存在一定的差距。在引进海外高层次人才、加强创新团队建设等方面也还没有制定相应的政策措施。(四)政务环境不断改善,但服务水平有待提高。多年来,淮安高度重视政务环境打造,取得了可喜的成绩。但淮安中小型民营企业发展环境有待进一步改善,对创新型人才影响力、号召力和吸引力不强,可供人才流动的空间有限,创新型服务业企业和人才的服务水平也有待提高。

二、淮安培育创新型服务业企业的建议

(一)明确创新方向。围绕淮安产业发展优势,优选一批创新意识强烈、行业特色鲜明、发展基础较好、带动作用明显的优秀企业,以高端化、规模化、国际化为导向,以培育自主知识产权和自主品牌为着力点,集成项目、平台、资金、政策、人才等资源要素,集中力量推动企业增强创新能力、转变发展方式、壮大规模实力、打造核心竞争力。根据“分类指导、彰显特色、典型示范、全面提升”的原则,突出抓好技术创新型、业态创新型和品牌创新型三类企业的培育。(二)突出企业主体地位。把激发企业创新动力、引导企业加大研发投入、提升企业研发能力,作为科技工作的重点,发挥企业在产业技术创新中的主体作用和市场机制在科技发展中的基础作用,形成科技与产业发展的紧密结合。引导企业建立和完善推动创新的现代公司制度和现代企业产权制度,建立和完善有利于产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新的内部体制和机制。实施知识产权、技术标准和品牌战略,加快建立和完善企业技术标准体系、质量保证体系、品牌建设体系,建立健全企业知识产权保护机制。引导企业建设有利于自主创新的企业文化。进一步弘扬企业家的创新精神,进一步提高企业职工的科技素养和创新意识,进一步保护自主创新的积极性。(三)加快载体建设。打造一批服务业发展支撑性平台。提升现有服务业集聚区,加快软件园、新城生态商务区、淮海·水渡口广场商贸商务区、金湖农机大市场等集聚区提升档次、提高创新含量;规划建设新的平台,如淮安现代物流园、宁淮科技园、空港物流园、宁淮科技创新园等,进一步拓展服务业创新型企业成长空间。打造服务业发展保障性平台,重点建设科技、人才、物流、金融发展平台。扶持企业创新团队建设。鼓励企业建立博士后工作站、技术中心、工程技术中心、研究开发中心和国家级、省级重点实验室,帮助企业积极申报。建设创新型人才孵化基地。积极发展投资主体多元化、运营机制市场化的孵化器,做好现有淮安留学人员创业园科技孵化器的扩容、提升、推广工作,在全市发展不同类型的创新型人才人才孵化基地。规范孵化器准入标准和优惠政策,建立健全孵化器管理考核办法,进一步规范孵化器运作,提升孵化功能。大力扶持科技企业孵化器,面向年轻一代创新型人才设立创业孵化基地。(四)强化政策扶持。制订扶持创新型服务业企业发展的政策意见,支持创新型企业做强做大做强,并根据创新型企业的实际发展需要,不断优化完善政策体系,研究并适时具体落实办法。设立支持服务业创新型企业发展专项资金,调动社会各界对科技创新投入的积极性,优先支持示范企业实施科技项目,对示范、试点企业申报的科技攻关、科技成果产业化和引进消化吸收等各类科技项目,在同等条件下予以优先立项支持。完善多元化科技投入机制,加强对企业自主创新的金融支持,鼓励和引导金融机构加大对企业自主创新的信贷支持,强化科技创新激励机制,加快形成全社会共同推进科技进步的合力。(五)加快人才培养。构建政府主导、企业主体、市场运作的人才发展体系,全面推进“人才兴市”战略,吸引更多创新创业高端人才和各种实用人才。加大人才引进和培养力度,提高人才资源对经济社会发展的贡献。以高层次创新创业领军人才和团队为重点,发挥企业引才的主导作用,放开引进高层次人才、高技能人才和紧缺人才,支持企事业单位采取咨询、兼职、人才租赁等方式灵活引进人才智力。实施人才培育计划,造就一批能够突破关键技术、拥有自主知识产权的创新科技型人才、专家和依靠核心技术自主创业的科技企业家,整体推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村适用人才和社会工作人才队伍建设。优化人才发展体制机制,实行人才优先投入,建立人才培养、引进和奖励专项基金,引导企业加大人才投入,大力提高人力资本投资占GDP的比重。优化人才发展环境,建立开放的人才制度,鼓励用人单位通过市场手段,积极采取载体引进、团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进创新人才。(六)优化发展环境。加强组织领导,建立培育服务业创新型企业领导和协调机构,负责制订发展规划和相关政策,明确各相关部门和各县(区)的职责和任务,进一步提高组织和服务水平,形成协调创新型服务业企业发展的高效组织机构。加快基础设施建设,尽快打通淮安到北京、南京、上海、杭州等中心城市和周边城市的铁路快速通道,加快建设淮安入海水道港口和借港出海步伐,进一步提高淮安交通的对外辐射力。改善公共服务,进一步强化101%服务理念,打造一流的法制环境和政府服务环境,创建廉洁、高效、文明、公正的政务环境。

作者：傅玉良单位：淮安市发展和改革委员会