街道环境卫生管理制度范文

导语：如何才能写好一篇街道环境卫生管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于加强街道办事处和社区城市管理工作的有关精神，以强化城市管理，增强城市功能为目标，坚持不懈地向深度扩展，全面解决城市管理死角和垃圾围城问题，巩固和建立长效管理机制，改善人居环境，提高城市品位，努力创造整洁优美、秩序良好、人际和谐的城市生活环境，为*经济的发展做出贡献。

二、基本原则

（一）以人为本，服务社区。加强城市市容环境卫生管理工作，坚持以辖区居民为服务对象，进一步改善街道办事处和社区的市容环境卫生面貌，不断满足社区群众对城市生活环境的需求，提高辖区居民的生活环境质量。

（二）重心下移，强化基层。通过将城市市容环境卫生管理工作向基层延伸覆盖，进一步把城市管理工作的重心转移到街道办事处和社区，实行权力下放、财力倾斜，切实增强街道办事处和社区城市市容环境卫生管理工作的能力。

（三）以块为主，人人参与。加强街道办事处和社区的市容环境卫生管理工作是各区政府的一项重要职责，也是落实重心下移、以块为主管理的要求。街道办事处和社区是基层建设的主体，实行条块结合、以块为主，积极利用社区资源，紧紧依靠社区单位，发挥社区和辖区群众的整体优势，加快街道办事处和社区城市管理的工作步伐。

三、管理目标

各区人民政府和区城管局按照公开、公正、公平的原则，参照《*市市容环境卫生管理考评办法》的标准和要求，把街道办事处和社区纳入城市管理轨道。通过对街道办事处和社区城市市容环境卫生工作的规范与管理，充分调动各区办事处、社区和辖区群众参与市容环境卫生整治工作的积极性，进一步建立健全长效管理机制，促进精细化、无缝隙管理工作，达到整洁卫生、秩序井然的目的，推动我市城市管理工作水平不断提高。

四、工作任务和重点

（一）要进一步增强搞好城市管理工作的责任感和紧迫感。城市市容环境卫生管理工作是一项系统工程，涉及面广，是城市管理工作的重点和难点，搞好城市市容环境卫生整治工作的关键在街道办事处，重点在社区。各区人民政府要统一思想认识，加强领导，健全机制，落实目标责任，按照属地管理的原则，进一步明确街道办事处和社区在城市管理工作中的职责和作用，增强街道办事处和社区在城市管理工作中的责任感和紧迫感。

（二）要进一步加大对街道办事处、社区城市管理工作经费的投入。街道办事处作为区政府的派出机构，是直接面对广大群众的最基层部门，具有管界划分清晰、管理人员对辖区情况熟悉、能及时发现问题并解决问题等优势。各区人民政府要进一步加大对街道办事处和社区市容环境卫生管理工作经费的投入，做到“费随事转”财力下沉，要把街道办事处和社区的市容环境卫生管理工作经费纳入区级财政预算，每月按时拨付到位，以保障街道办事处和社区市容环境卫生工作的正常运行。

（三）要进一步建立健全区级考评机制。市容环境卫生管理工作的重点在基层，管理工作也在基层，建立健全工作机制，加强长效管理，是把城市管理工作落到实处的根本保证。各区人民政府要建立和完善区级城市管理工作考核考评机制，细化考评标准，加大管理工作力度。通过考核考评工作，充分调动和增强街道办事处、社区和辖区群众参与城市管理工作的积极性和主动性，使城市管理工作的重点向基层延伸覆盖。

（四）要进一步抓好基层城管队伍建设。各区政府可根据工作实际引入竞争机制，以事定岗，优化人员配置，实行“一人多岗，一岗多能”的用人制度，建立能进能出的用人机制，提高工作效率。要充分发挥“4050”、享受“低保”人员、清扫保洁员和辖区居民的作用，调动他们的工作积极性和主动性，促进无缝隙、精细化管理在基层的落实。要加强培训和管理，不断提高城管工作人员自身素质和业务水平，完善管理制度，狠抓城市管理队伍的建设，使市容环境卫生管理工作进一步向无缝隙、精细化管理的方向发展。

（五）要进一步建立健全奖惩机制。各区人民政府要加强对街道办事处和社区市容环境卫生管理工作的督促检查，对市容环境卫生整治工作情况要及时进行跟踪问效，定期通报工作情况，建立健全奖惩机制，奖优罚劣，进一步把城市管理工作推向深入。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。城市管理工作涉及到各区人民政府、街道办事处、社区和基层多个单位，工作任务重，群众要求标准高。各区人民政府要高度重视，提高认识，加强领导，齐抓共管，切实把街道办事处和社区的城市市容环境卫生管理工作抓出成效。

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【关键词】市容环境卫生管理；环卫意识；环卫设施

市容环境卫生管理是一项得益于全社会的工作，经济与环境共同发展已经成为目前城市发展的主要方向。做好城市市容环境卫生管理要综合考虑各种影响因素。就目前而言，大部分城市在执行相关环境卫生管理制度后，市容环境卫生与以往相比有了很大的提高，但是与经济发展和市民对环境卫生的要求还有较大的差距，影响到城市的可持续发展。

1.城市市容环境卫生管理中的问题

在城市管理和建设中城市市容卫生管理是非常重要的部分，其管理水平直接与城市素质和政府形象挂钩，集中体现了城市的文明程度和文化水平。加强城市市容卫生管理不仅为市民提供了较高的生活环境，而且能创造好的投资环境，促进城市经济的发展。目前大部分城市在市容环境卫生管理中做出了较大的努力，也取得了较好的成绩，但是环卫工作还存在较多的薄弱点，解决这些薄弱点成为市容环境卫生管理必须解决的问题。

1.1环卫意识较差

社会各界的环卫意识较差是市容环境卫生管理中最大的障碍，不仅导致自然环境的恶化，而且对市民身体健康产生较为严重的影响。部分城市中市民的环卫意识差主要表现在乱扔垃圾、随地吐痰 、街头贴小广告等。从现实情况来看，大城市的环卫意识要强于小城市，城市市民的环卫意识要强于小城镇居民。环卫意识差延伸到行动上主要体现在对环卫设施的破坏和对环卫工人的歧视上，部分市民不爱护公共卫生设施，不尊重环卫工人的劳动成果。另外，随着大量的农民工涌入城市，其中部分人环卫意识较差，成为破坏城市市容环境卫生的主要力量。

1.2市容环卫建设资金投入不足

市容环境卫生管理资金不足是影响环境卫生管理水平提高的主要原因，在目前我国市容环境卫生管理体制属于垄断经营状态，发挥主要作用的是政府，建设中需要的所有资金也是政府承担，政府财政划拨的资金并未产生任何的经济效益，而是直接转化成为社会效益和环境效益。对于企业来说，垃圾处理是一个高投资、低产出的工作，单靠政府的财政补贴，利润较低，企业不愿意参与，社会资金很少投入到城市环卫设施建设中。而仅仅靠政府财政投资已经不能满足城市市容环卫设施的建设需要，资金问题成为市容环境卫生水平提高的障碍。

1.3环境卫生基础设施建设规划不合理

城市在不断的发展过程中，需要的环卫设施和环卫工人也会逐渐增多，虽然各个城市在扩大规模的同时也在不断增加环卫设施的，但是目前大部分城市的环卫设施与城市发展不协调，究其原因主要与城市整体规划有关。在城市规划中没有考虑城市人员密集度，城市商业网点周围公厕、垃圾箱等设施不够，出现如厕难、丢垃圾难的局面。

1.4法律法规落实不够

《城市市容和环境卫生管理条例》是保障城市市容环境卫生的重要法规，其中不仅明确了政府机关的职责，而且对市民的行为也做了一定的约束。但是随着城市经济的发展，该管理制度的作用越来越小。作为市容环境卫生管理人员部分人不懂法、不守法，而政府职能部门在管理中并未按照条例要求进行管理，对本身职责不清楚，各部门角色混乱，出现管理任务不清、职责不明的情况。而对于城市市民个人而言，法律意识较差，不遵法守法，影响执法部门工作情况较多。

2.城市市容环境卫生管理机制构建

城市市容环境卫生管理面对的问题较多，要提高管理水平必须要对这些问题产生的根源清楚了解，采取针对性的措施。笔者根据自己多年的实践经验，对目前市容环境卫生管理相关工作提出了自己的建议：

2.1加强宣传，提高全体人员的环卫意识

市容环卫事业是全社会共同承担的事业，在市容环境卫生管理中市民的积极参与是有效的保障。因此，市容环卫部门应该以市民需求为核心，征求市民对市容卫生服务的意见。加强宣传，以舆论推力提高各单位和市民的环境卫生意识，通过广播、报纸、电视等媒体宣传市容环境的法规知识，街道办事处要开展精神文明创建活动，倡导社会公德，抵制不文明行为。尤其在学生群体中，要从小加强市容环境卫生宣传，养成良好的卫生习惯。

2.2发挥政府主导作用

市容环境卫生管理机制构建中政府必须要发挥主导作用，首先要改革行政管理机构。在城市中要设立市、区、街道三级市容卫生管理机构，明确责任，精简层级，配置适应岗位需要的人员，将决策权和执行权分离，形成服务型体系。其次，要推动环境卫生产业化进程，打破垄断地位，建立开放性的环卫服务市场，通过建立科学的准入标准，吸收符合要求的企业和个人进入环卫市场，形成竞争机制，开展公平竞争，竞争机制的形成能促进环卫管理水平的不断提高。最后，政府主导改变传统的作业方式，在环卫作业中普及机械设备，不断提高机械化水平，提高工作速度和质量。

2.3加大市容环卫设施投资

政府财政是市容环卫建设的主要资金来源，该种模式与市场经济体制不相适应，为了进一步促进环卫管理市场的开放性，就要鼓励各种企业进驻环卫市场，鼓励社会资金的投入，形成多种所有制的环卫实体和多元化的投入机制。一方面要促进环卫事业单位自身的转变，其次要大力扶植一些私营企业、个体等实体，与政府共同进行市容环卫管理。市容环卫设施投资主要集中在两部分，一是要增加垃圾中转站的建设，方便市民生活。二是要利用投资实现环卫设施的经营，发放环卫设施的管理权，吸纳社会资金。

2.4完善法律法规体系

城市市容环境卫生管理还需要完善的法律法规作保障，政府部门根据卫生管理的薄弱点，补充和完善相关法律法规，将市容环卫管理纳入到法制轨道上。同时要形成收费价格管理制度，（下转第30页）（上接第26页）规范收费管理，降低成本。在市容环卫管理中要建立相应的考核评价体系，对优秀单位给予奖励。另外要建立新闻通报制度，定期对本市市容环卫管理情况向市民通报，形成较好的舆论监督氛围。

2.5加强协管力度

市容环境卫生管理工作点多面广，在管理中要充分调动各方积极性，实现齐抓共管：首先，采用堵疏结合的方式，对违章建筑一律拆除，对不文明行为及时遏制。其次，采用建管合并的策略，对各种市场进行规范，将街头市场、马路市场等整顿，以“便民”为原则指定地点进行交易，禁止随便摆摊设点。最后，采取封闭管理机制，对施工场地进行整顿，实现封闭作业，在工地不得乱堆乱放。

3.结语

随着我国现代化进程的加快，城市规模在不断扩大，环境问题上升为城市发展的首要问题。城市市容环境卫生管理中存在的问题既有制度方面的因素，也有人的因素，要构建有效的城市市容卫生管理机制必须要不断提高全体人员的环境卫生意识，加大环境卫生设施投资，以政府为主导，鼓励社会资金投入，形成市容环境卫生齐抓共管，不断提高城市卫生管理水平。 [科]

【参考文献】

[1]吴利平.关于市容环境卫生管理工作的几点建议[J].活力，2013（6）.

[2]侯端海.城市市容环境卫生管理机制的研究[J].科技风，2010（12）.

[3]李冬梅.城市市容环境卫生管理存在的问题及政策研究[J].科技风，2010（12）.

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餐饮业迅速发展的一些问题，如环境卫生条件差，卫生设施不到位，从业人员素质低，无餐具消毒设施等，已成为食品安全的隐患。为配合县政府创建省级卫生城市、县卫生监督所创建“放心店”, 我们对县城中小型餐饮单位开展了专项整治，以创建良好的餐饮业市场经济秩序，确保人民群众饮食安全卫生。

1 对象与方法

1.1 对象

县城区中小型餐饮单位。面积在150 m2以下为小型，150~500 m2为中型（含快餐、小吃店和饮食店,不含洋快餐) 。

1.2 监督检查的内容

内外环境是否符合卫生要求，单位卫生许可证和从业人员健康证持有情况，以及从业人员卫生知识掌握情况，三防（防尘、防蝇、防鼠）设施，荤素菜洗涤水池分开，卫生管理制度，餐具消毒情况等。本次监督检查覆盖面广，基本可以反映县城区中小型餐饮业的卫生现状。1.3 方法

结合2007年全县开展的“省级文明城市”活动，根据卫生部《实施食品卫生监督量化分级管理指导手册》中“餐饮业卫生许可审查量化评分表”的关键项目，制成统一的中小型餐饮业专项调查表，由各监督检查小组在整治过程中填写，然后对资料汇总分析，计算卫生许可证持有率、餐具消毒监测合格率等指标。

2 结果

2.1 基本情况

本次共监督检查餐饮业165户，其中小型单位130户，中型单位45户。内外环境卫生均符合要求的占64.85 %，小型单位合格率明显低于中型单位，卫生许可证持证率为84.85%，荤素菜洗涤水池分开率为61.21%，有消毒设施率为47.27%，有卫生管理制度率为58.12%（表1）。

表1 餐饮单位基本情况

2.2 从业人员情况

共检查餐饮从业人员1179人,健康证持证率为65.73%。监督检查过程中对餐饮从业人员进行卫生基本知识培训并当场考试验收卫生知识掌握情况，共有10道考试题，答对8道以上为合格，本次卫生知识培训合格率为85.75%，穿工作服戴工作帽率仅为47.67%（表2）。

表2 从业人员基本情况

2.3 餐具消毒情况

依据《餐（饮）具消毒卫生标准》（GB14934-1994），对餐饮具表面大肠菌群进行定性检测，检出即为不合格，未检出即合格，每个单位随机抽取6件或10件餐（饮）具。共监测1 090件餐具，合格751件，合格率为68.90%(表3)。

表3 餐具消毒监测情况

3 讨论

3.1 中小型餐饮单位存在问题

3.1.1 内外环境符合卫生要求率低 本次调查发现中小型餐饮单位内外环境卫生合格率比较低，是引起食品污染的危险因素之一。

3.1.2 无证经营现象大量存在 由于中小型餐饮业固定投资小，流动性大,靠卫生部门取缔无证经营的违法行为收效甚微,助长了不法经营者的经营行为,导致中小餐饮业无证经营现象相当严重。本次调查小型餐饮单位卫生许可证持证率仅为80.00%，虽比福建省小型餐饮单位持证率[1]高，但仍较低，这些经营户大多数基本卫生设施达不到发证要求。3.1.3 持证的部分中小型餐饮业仍不符合卫生要求 《餐饮业和集体配餐单位卫生规范》出台前，中小型餐饮业许可尚无统一标准，部分监督机构在卫生许可证发放时审查把关不严，准入不高，使一些不具备条件的经营户取得了卫生许可证。本次检查发现持有卫生许可证单位中无“三防”设施的占53.13%，荤素菜洗涤水池不符合要求的占38.54%。

3.1.4 卫生管理不到位 中小型餐饮业从业人员多为农村富余人员和下岗工人，文化程度低，缺乏必要的卫生知识，工作过程卫生意识差，餐饮单位也缺少相应的卫生管理制度。由于中小型饮食店投资小,存在点多、面广、经营者变换快，多数处于背街小巷，造成监管难度大；卫生监督力度不够，许可经营后日常监督不到位,导致从业人员未经体检和卫生知识培训就上岗。本次调查小型餐饮单位有卫生管理制度的仅占42.50%，从业人员健康证持有率为53.71%，明显低于其他城区[2]，这些疏于管理的卫生安全隐患，容易导致食物中毒事件的发生。

3.1.5 消毒设施不到位 小型餐饮单位消毒设施符合要求的单位仅占33.33%，餐具消毒合格率为65.25%，与其他单位[3]相比合格率低。

3.2 对策

3.2.1 政府支持，多部门协作 餐饮业是食物中毒和肠道传染病的高发场所，肠道传染病流行与快餐店、小饮食店的卫生状况有关，因此加强餐饮业等消费环节的监管是防范食物中毒和肠道传染病的重要措施。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》要求,坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，对检查中发现和群众举报的无卫生许可证违法经营行为，由政府牵头，协调卫生、工商、城管、街道及社区共同参与，做到既分工、又合作，相互配合，限时查处和取缔。对无证经营可以实行堵、疏结合方法。堵是由街道负责发现辖区内无证经营，由工商、卫生联合查处无证经营；疏是卫生部门提供技术指导，加强对从业人员查体、培训, 避免从业人员带病上岗, 减少传染病的传播途径, 坚决取缔无证经营，对下岗职工实行免费体检，对符合要求的及时发放卫生许可证。从而使中小型餐饮业无证经营现象从根本上得到遏制。

3.2.2 餐饮单位实行量化分级管理 根据餐饮单位规模实行分级分类管理，在辖区确立餐饮业重点整治路段，抓住监管重点环节，对餐饮单位进行整治和信誉度等级评定，先打造一块餐饮业卫生示范街区，以点带面，逐步推开。卫生监督员依据不同类型餐饮业采取针对性管理措施。建议上级卫生监督主管部门尽快制定统一的中小型餐饮业食品卫生监督量化分级管理评分表，积极推行中小餐饮业食品卫生量化分级管理制度，把卫生许可前后的日常监督有机结合，改变重许可轻监管的现象。

3.2.3 加强舆论宣传 加大对广大群众《食品卫生法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等卫生及法律知识的宣传力度，通过宣传提高经营者、从业人员卫生知识和法律意识，同时也提高广大消费者自我保护意识，使消费者不到无卫生许可证、卫生条件差的中小型餐饮店用餐，引导消费者共同参与餐饮业监督，加强社会舆论的监督效果。

3.2.4 餐饮单位加强自身管理 餐饮单位提高卫生管理和卫生安全意识，建立健全卫生管理制度，加强对从业人员健康管理和个人卫生管理。食品加工场所必须严格遵守生进熟出的单一流向，杜绝生熟不分的现象。

3.2.5 建立餐饮业卫生监管的长效机制 按照《食品卫生法》要求，从经营场所内外环境、加工工具及消毒设备、食品采购、运输、加工、储存、从业人员等各方面建立严格准入制度，对达不到要求的限期整改；新开办的严格审核，达不到要求的坚决不予核发卫生许可证。定期或不定期进行餐饮单位卫生监督监测，防止食物中毒的发生。通过创建“省级卫生城市”活动，使中小型餐饮业的硬件设施和软件管理取得一定成效；通过创建“放心店”等活动，扶优汰劣，以点带面逐步推开，实现长效管理。

4 参考文献

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为确保我市2014年实现创建国家卫生城市目标，根据国家爱卫会2010年6月印发《国家卫生城市标准》和2010年12月印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（2011版）》以及市、区创卫工作要求，结合本街道实际，现就东城街道提出如下创卫工作计划：

工作指导思想

以创建国家卫生城市为目标，以开展专项整治行动为内容，坚持统筹安排、集中整治、属地负责、标本兼治的原则，按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针，健全管理机制，落实管理责任，强化薄弱环节，加大整治力度，提升村民、居民文明素质和行业卫生管理水平，完善城市基础设施和治理脏、乱、差现象，进一步改善城乡生产生活环境，树立对外良好形象，确保为2014年国家卫生城市检查验收作出贡献。

工作目标

到2013年年底，全街道创卫工作达到以下目标任务：

1、建立覆盖全街道的卫生工作体系及长效工作机制，全面落实卫生工作任务，实现卫生管理工作的经常化、规范化、科学化。

2、辖区范围内卫生整治工作符合创卫标准。

3、各类病媒生物密度控制在国家规定的范围内，病媒传播传染病得到有效控制。

4、做到城市居民常见卫生防病知识知晓率达到80%以上，中小学校健康教育课开课率达到100%，健康行为形成率达到70%以上。

实施步骤

创建工作从2012年11月中旬启动，实现2013年2月通过省级验收，确保2014年实现创建国家卫生城市目标。

（一）制定计划，宣传动员阶段（2012年11月）

制定《东城街道创建国家卫生城市整治计划》，召开动员大会，全面部署，广泛宣传动员，明确具体任务、整治进度、标准要求、责任部门和责任人员，掀起全民参与创卫整治热潮。街、居干部及相关单位要立即行动起来深入进行广泛宣传，及时更新板报和宣传栏内容，采取多种形式大张旗鼓的宣传“创卫”工作的目的和意义，引导广大居民积极参与到“创卫”工作中来，主动支持并自觉维护社区卫生。

（二）全面整治，逐项达标阶段（2012年12月-2013年2月）

全面开展环境卫生整治，集中力量整治社区背街小巷及城乡结合部卫生环境，消除垃圾死角和“六乱现象”。按照创卫要求整治公路、河道、居民区、公共区域卫生、农贸市场环境，完善卫生设施建设，清理整顿占道经营、夜市马路摊点现象，实现辖区环境卫生基本达标。

（三）督促整改，巩固提升，迎接省级验收阶段（2013年2月-2013年3月）

由街道牵头，组织各社区居委会、城市综合执法大队按照创卫标准进行全面自查及交叉检查，对检查出的情况进行分类，限时整改，实现全面达标。

（四）全面总结，继续保持，迎接国家验收阶段（2013年3月-2014年）

各社区应巩固成果，加强日常清扫保洁与管理，持续保持整治成果并保证整体环境干净，保持整洁常态化，随时迎接国家暗访组的暗访，以优异的成绩圆满完成创卫工作目标及任务。

工作措施

1、进一步提高认识，加强领导。为确保创建国家卫生城市的顺利开展，街道调整东城创建国家卫生城市领导小组，下设办公室；配备配强社区基层单位兼职爱国卫生工作人员；调整充实除四害、健康教育网络人员，并将创卫工作纳入街道工作目标管理考核。

2、开展健康教育活动。各社区、各单位紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，每月至少举办一次居民健康教育活动，提高居民的自我保健能力。居民健康行为形成率≥70%。各社区居委会、各单位要有固定宣传栏，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,每月出一期健康教育专刊。做到有宣传活动记录、有宣传内容、有底稿。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

3、加强市容环境卫生整治。认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,社区市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，落实环卫经费。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。突出抓好城东路和福三线等城乡结合部环境卫生、巷道环境卫生、单位宿舍区的环境卫生，做到“垃圾日产日清，无堆积垃圾，加强巷道保洁清扫力度，根据巷道、地段、人流，合理配足保洁人员”，实行“门前三包”，无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；不违法占道摆摊设点，不乱停乱放车辆，不乱张帖小广告、“牛皮癣”，娱乐场所不噪音扰民。

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第二条本办法适用于我市城市规划区范围内的环境卫生管理工作，一切单位和个人均应遵守本办法。

第三条城市环境卫生管理工作，坚持统一领导与分工负责相结合、专业管理与群众管理相结合和“谁占用谁负责，谁污染谁治理”的原则，实行各相关部门共同管理、分级组织实施的管理体制。

第四条建设行政主管部门是城市环境卫生工作的主管部门，其主要工作职责：

（一）制定、调整城市环境卫生事业的发菜规划并组织实施；

（二）城市环境卫生公共设施的规划、建设与管理。

（三）编制城市环境卫生事业经费计划，检查监督各项资金的投放与使用；

（四）城市环境卫生的依法监督与管理，指导下级环境卫生管理工作；

（五）抓好全市环境卫生的科研工作，组织实施垃圾、粪便的无害化处理。

第五条卫生、环保、工商、公安、交通、民政、电信等部门和市区内的街道办事处以及各新闻单位要按照各自职责，积极协助建设行政主管部门做好城市环境卫生管理工作。

第六条市区内各街道办事处要加强环境卫生科学知识宣传教育，提高城市居民环境卫生保护意识，养成良好的保持公共卫生习惯。

第七条一切单位和个人都要尊重环境卫生工作人员的社会劳动，不得妨碍或阻挠卫生管理人员履行职责。

第八条对在城市环境卫生管理工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第九条城市环境卫生主管单位受建设行政主管部门的委托，依法履行环境卫生管理和监督职责。

（一）负责组织实施市区内主、次干道的清扫保洁；

（二）负责市区生活垃圾的清运；

（三）负责市区环境卫生设施的设置、维护、检修、更新和垃圾场的建立与管理；

（四）负责机关团体、企事业单位和住宅小区垃圾的有偿代运及处理。

（五）负责市区机关团体、企事业单位和各街道办事处管辖区环境卫生管理工作的检查监督。

第十条市区各街道办事处负责本区域范围内居住区、小街小巷、城乡结合部的清扫保洁、居民区生活垃圾的一级清运归点工作。

城市贸易市场的卫生管理工作，由该市场的主管部门或管辖单位负责，其中交易摊点的环境卫生，由经营者负责。

第十一条用于城市环境卫生管理的垃圾箱（筒）及广告栏板等设施，应及时更新、补充和完善，各种设施要符合国家规定的设计标准。根据实际需要增加现代化管理设备。

城市开发或改造的地域，要严格执行城市环境卫生专业规划，建设生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，所需费用可纳入工程建设预算。

第十二条为保证城市规划附属设施的如期完成，用于城市环境卫生管理的公厕和垃圾站建设实行保证金管理制度。城市开发建设单位按照城市环境卫生设施总体规划要求，在办理开工许可许前到市环境卫生主管单位按开发建设地域应建垃圾站和公厕数量的总体造价，预交保证金。保证金计算方法按环卫基础设施规划设计标准面积乘以当年工程预算定额核定，保证金在工程竣工验收合格后退回本息。不按要求修建的开发建设单位，保证金不予退回，全部用于该开发地域垃圾和公厕的修建，并由市环境卫生主管单位在开发建设中按规划要求留用的指定位置组织修建。

第十三条城市环境卫生设施必须坚持与主体工程同时设计、同时开工、同时与主体工程参加验收、同时交付使用。

第十四条任何单位和个人不得擅自损毁或拆除城市环境卫生设施。确因建设需要必须拆除或移动环境卫生设施的，要报城市环境卫生主管单位审批，并在完工后及时予以生修或维修，并经批准单位验收合格后交付使用。

第十五条城市公共厕所确因建设需要必须拆除的，开发建设单位要在开工前提请拆迁方案，经城市环境卫生主管单位批准，并按新建标准交足补偿费后方可拆除。

第十六条城市公厕按照环境卫生管理要求和发展规划，可采取社会融资建设的办法适当发展公厕，有计划地改造旱厕。

第十七条市区内铁路沿钱的环境卫生管理区域的责任分工，由城市环境卫生主管单位会同铁路部门确定，其环境卫生按确定区域由铁路部门负责。

第十八条机关、团体、部队、企业、事业单位及个体、私营门市，应按建设行政主管部门划分的卫生责任区域完成清扫（含除雪）保洁工作。本区域产生的垃圾废弃物按指定地点排放并办理排放手续，交纳排放处理费。

第十九条旅游风景区、公园、影剧院、商场、宾馆、体育场、港口码头、火车站、汽车站、高速公路出入口、102线两侧、停车场、收费存车处等公共场所的环境卫生管理工作，由该场所的管理或管辖单位负责。

第二十条单位或个人应当严格执行环境卫生主管单位规定的时间、地点和方式倾倒垃圾等废弃物。禁止拾废人员的乱扒、乱倒行为。

垃圾、粪便等废弃物的清运单位必须及时清运，并尽快实现无害化处理的综合利用。

第二十一条开发建设产生工程渣土的单位要在开工前到环境卫生主管单位办理排放手续，按规定交纳排放处理费，并按指定地点堆放和送入排放处理场。

第二十二条运输散体、流体物料的车辆要载装适当、苫盖严密，不准沿途遗撤。各种客运车辆司乘人员不准沿街扬弃废票。畜力车必须在指定路线和区域行驶，牲畜配带粪兜。任何车辆轮胎不准带泥、油污物进入市区街道行驶。

市区内各种运营车辆必须保持内外清洁。

第二十三条市区内非指定公共场所禁止下列违章行为：随地吐痰；乱扔果皮、果核、纸屑、广告印刷品、烟头、餐饮废弃物等；随地便溺；乱排乱倒垃圾、粪便、污水、污物；在广场、街道露天场所或垃圾箱、果皮箱内焚烧废弃物；从楼内、窗口、围墙等处泼洒污水或抛掷废弃物；在墙体、楼道等公共场所或设施作户外广告实施的乱涂、乱写、乱画等。

本市范围内禁止使用形成“白色”污染的超薄型塑料物品，暂使用可降解塑料制品，并实行回收等办法加以根治。

第二十四条医院、疗养院、屠宰场和生物制品厂形成的废弃物，必须使用专用容器收集，按国家规定严格进行无害化处理。本单位暂不具备无在化处理条件的，由城市环境卫生主管单位采取有偿服务的办法，统一密闭运出，集中进行无害化处理。

第二十五条市区内任何单位或个人不得饲养家畜或家禽。确因教学、科研和特殊行为需要经批准饲养的，必须实行圈养，不得扰民和影响环境卫生。饲养宠物的应当符合有关规定。

第二十六条市区内沿街各级各类单位实行门前区域环境卫生（含除雪）责任制管理，确保整洁卫生。城市环境卫生主管单位对包而不净、净而不洁的责任单位采取代扫服务的办法加以解决。

第二十七条委托城市环境卫生主管单位清扫、收集、运输和处理废弃物的单位，应按下列标准交纳服务费，并由城市建设行政主管部门会同物价部门每两年进行一次调整。

（一）垃圾代运费每吨收取25元。无法核定吨位的按下列标准收取：

1、机关、团体、部队每人每月1元；

2、商场（店）、浴池、歌舞厅、影剧院每月每平方米0.01元；

3、饭店每月每桌4元；

4、旅店、宾馆、招待所每月每床1元；

5、医疗卫生单位每月每床2元；

6、学校产生的生活垃圾按吨位交纳代运费和排放费，不得向学生收取；

7、市场外摊点和工商部门未收取卫生管理费的露天市场、早晚市场的卫生代扫费每个摊位每日1元；

8、临街单位门前环境卫生（含除雪）代清扫费每平方米每月（除雪每次）1元。

（二）垃圾排放费：

1、生活垃圾入场排放费每吨5元；

2、建筑残土、炉渣、工业废渣排放费每吨4元；

3、建筑垃圾堆放费每吨1至2元；

4、生化垃圾处置费每公斤1元。

环境卫生排放费全部用于发展环境卫生事业和环卫设施建设。

第二十八条任何单位和个人对违反本办法的行为都有揭发、投诉和举报的权力。

第二十九条违反本办法规定，城市环境卫生主管单位及城市监察单位依法责令其停止违法行为，立即或限期清理，采取有效补救措施，恢复原貌，应当处罚的行为按下列规定依法收费或处罚：

（一）违反本办法第二十二条的行为，按代清扫费收取标准收取清扫费。

（二）违反本办法第二十三条的行为，对当事人给予警告或每次处以5至50元的罚款。

（三）违反本办法第二十四条的行为，对单位处500元以上5000元以下罚款，并责令立即清理现场，消除危害。

（四）违反本办法第二十五条规定的，责令当事人限期处理或者没收擅自饲养的家畜、家禽和宠物，并可对个人处100元以上500元以下、对单位处200元以上1000元以下的罚款。

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根据《县爱卫会转发省、市爱卫办关于2012年卫生创建工作安排的通知》精神。今年，街道将迎接市级卫生街道复查，并创建省级卫生街道。为进一步提升“城市经济特色化、城市管理精细化、居民生活品质化”水平，特制订如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展理念，以省级卫生街道创建验收工作为契机，进一步优化街道生态环境，落实长效管理，解决群众关心的热点、难点问题，保障人民群众身体健康，为柯桥“魅力新城、文明柯桥、生态街道”增光添色。

二、工作目标

按照《省卫生镇（街）标准（试行）》要求，坚持打造“魅力新城、宜居柯桥”理念，通过扎实有效的创建活动，确保爱国卫生组织、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、食品与公共场所卫生、传染病防治、社区（居）和企事业单位卫生等各项指标全面达标，使新城区功能、人文素质不断得到提升，实现人与自然和谐一体的目标。

三、工作重点

（一）完善街道各社区（居）卫生长效管理机制。完善街容街貌管理、绿化管理、市场管理、交通秩序管理、“十小”行业卫生管理、除“四害”管理等长效机制；强化街道、社区（居）、企事业环境卫生清扫保洁管理，延长保洁时效，加强日常管理。进一步明确任务，理顺体制，创新机制，努力使街道各单位卫生管理制度化、规范化。

（二）完善基础设施建设。加强基础设施配套建设，及时补充、添置垃圾箱、路灯；及时维修垃圾中转站，因地制宜改建公厕；全面实施改水改厕工程，要求所有公厕和卫生户厕均达到创卫标准；加强拆迁安置小区的整治管理，以后梅居为试点开展安置小区提档改造工作；配合做好柯桥主城区清水河道建设和“网格化”引水活水工程。

（三）改善薄弱环节卫生面貌。围绕热点、难点问题，开展突击整治。以上谢桥居委会为试点，开展居民住宅小区车库整治，确保居民生命财产安全。全面开展城区环境卫生整治行动，重点清除卫生死角，落实保洁责任制；限期整改或取缔无照经营、占道经营、马路市场并落实长效管理机制；开展建筑工地、拆迁工地、闲置地块环境卫生整治，抓好建筑工地民工生活区的各项卫生管理。

（四）深化健康教育工作。坚持以人为本，多种形式开展以生态环保为主题的健康教育活动，不断提高居民卫生意识和健康水平，确保居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到省级卫生街道标准。

（五）加强除“四害”工作。积极开展第二十四个爱国卫生月活动。配合做好“灭蚊灭蝇”先进城区复查达标工作。根据“四害”消长规律，有计划、有组织地发动全民开展除四害活动。

（六）做好资料整理工作。对照省级卫生街道标准要求，注重日常创卫资料的收集和积累，做好资料整理工作，并落实专人负责，保证资料的完整性、规范性和系统性。

四、工作步骤

（一）组织发动阶段（1月至5月中旬）。召开省级卫生街道创建工作动员大会，全面部署创建迎检工作，进行广泛宣传动员。成立创建工作领导小组及工作组，制订实施意见，明确任务和职责。开展全街道卫生大检查，查找存在问题和不足，落实责任，限期整改。

（二）整改整治阶段（5月下旬至8月份）。广泛开展宣传，营造人人创卫的良好氛围，增强群众认知度和责任感，掀起创卫热潮。组织开展环境卫生专项整治活动和大扫除活动，重点是居民小区环境卫生、环卫基础设施、行业卫生和一些老大难问题的整治。开展除四害达标活动，开展创卫资料收集整理工作，完成各项工作汇报材料。

（三）巩固提高阶段（9月至11月份）。严格对照标准，逐项逐条自查梳理，发现问题和差距及时整改，查漏补缺，迎接省、市爱卫办检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识。省级卫生街道创建是一项民生工程，创的是牌子，得的是民心，受益的是广大群众。各社区（居）、企事业单位应从实践科学发展观、构建和谐社会的高度充分认识创建的重要意义，把省级卫生街道创建工作作为今年的重要工作来抓，增强创建工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导。各单位要建立工作领导小组，明确分工和职责，做到主要领导亲自抓，负责同志直接抓，一级对一级负责，层层抓落实，高标准严要求地落实创建验收各项工作任务。

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我区以新城区建设、假设全国文明城市和迎接“”、“绿博会”为契机，以改善农村环境面貌，提高环境卫生管理水平为目的，以加强农村环卫基础设施和建立长效管理机制为重点，全面开展农村创建卫生村工作。主要进行了以下几方面工作：

一、加强组织协调，确保经费到位。区政府、各相关街道、行政村结合区情实际，研究制定卫生村创建工作方案，把创建卫生村工作纳入年度考核目标和责任状，切实加强对农村创建工作的组织领导，保证创建工作的有序进行。在农村创建卫生村工作中，各级财政增加对农村卫生基础设施建设的投入，安排专项经费，确保创建工作的开展。据统计，在今年创建卫生村工作中区、街道两级政府共投入资金80余万元。一是根据工作人员的变动及时调整行政村创建工作领导小组，加大组织领导力度，成立创建工作专业领导小组，专门负责创建卫生村工作，明确责任制。二是将创建市级卫生村的各项目标任务纳入村经济和精神文明考核中，一起部署、一起落实、一起检查，责任到人，针对市级验收标准要求，明确阶段性完成时限和质量指标。

二、加大环境整治力度，改善村民生活质量。我区涉农街道主要是区划调整后划入我区的街道，农村基础卫生设施简陋、水平低下，外来务工人员较多，村内环境卫生亟待改造。在创建卫生村工作中，各行政村加快村容村貌建设步伐，整治村级环境卫生。主要是：一、扩大保洁员队伍，实施长效管理。与保洁员签订责任书，实行定人定岗定责任，做到道路天天有人扫、垃圾日产日清。二、整治村容村貌，提高整体卫生水平。不定期组织对主要道路周围环境卫生、占道经营、乱堆乱放等的综合治理。行政村多次组织“清杂物、清垃圾”为主的环境卫生整治行动，整治村内卫生死角、暴露垃圾等，打捞河道漂浮物，彻底整治全村的环境。即统计，在创建卫生村工作中，三个村共清运垃圾杂物、河道漂浮物2800余吨，共动用各种车辆1800余台/次，清理较大河塘7个、清理河道共11余公里、总面积达55000平方米。三、加强对废旧收购、加工户的管理，采取取缔、疏导、隔挡三结合的措施。制定村环境卫生管理制度，与废旧、收旧加工户签订卫生管理协议，门前实行三包，把污染降低到最小限度。截至目前，三个行政村已外迁收旧户20户、签订卫生管理协议700余份、发放有关收旧户管理的各种形式通知1100余份。使村容村貌有明显的改善。

三、加强硬件建设，改善农村基础卫生设施。我区涉农街道农村现有基础卫生设施硬件条件比较差，农村创卫工作量极大。在农村创建工作中，我们注重开展了以下几个方面的工作：一是加快基础设施建设，按时按质完成创建市级卫生村工作任务。今年以来，各行政村均制定了村级发展规划，加快村卫生基础设施建设。二是加强农村改水工作，继续开展二次改水工作，进行农村供水管网的改造升级工作，保证村民饮用水的安全。共铺设更换供水管网10余公里。三是根据村民分布情况修建符合标准的封闭式垃圾池，共修建封闭式垃圾池165座。加强在村民集中居住区的垃圾池管理，做到生活垃圾有人收集、有车运送。四是取缔露天粪坑，推广无害化户厕改造。重视开展农村改厕工作，继续开展农村改厕推广工作，建设卫生无害化厕所，推广普及三格式化粪池，严格清理道路两侧的露天粪坑。据统计，三个村共修建无害化卫生户厕619座;取缔露天粪坑513个;修建封闭式储粪池252座。

四、广泛开展健康教育，提高村民健康意识和健康水平。普及健康知识、培养健康行为、提高村民卫生意识和健康水平是农村创建卫生村的基础和保证。为了做好健康教育工作，各行政村一方面配备了专职健康教育人员，新建健康教育专栏，为开展这项工作提供了保证。另一方面，同辖区内医疗卫生单位签订健康教育工作协议，定期举办健康教育课，向广大村民普及卫生健康知识;同时，针对儿童、妇女、老人等各类特殊人群开展多种形式的健康教育宣传活动。通过长期地、坚持不懈地健康教育宣传活动，提高了村民的健康知识知晓率和健康行为形成率，为开展创建卫生村工作打下了良好的基础。

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第一条为做好全市城乡生活垃圾一体化处理工作，依据《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市人民政府办公室关于加快推进全市生活垃圾城乡一体化收集和无害化处理工作的意见》、《市人民政府关于推行城乡生活垃圾一体化处理工作的意见》等有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于市行政区域内城乡生活垃圾的收集、运输和处理。

第三条实行城乡生活垃圾一体化管理，建立市、镇（街道）、村（居）三级管理网络，健全“户分类、村收集、镇清运、市处理”四级运行体系。

第四条城乡生活垃圾一体化处理工作应当遵循政府主导、分级负责、公众参与、社会监督的原则。

第二章管理机构及职责

第五条建立市城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局。

第六条领导小组主要职责：

（一）研究贯彻上级有关城乡生活垃圾一体化处理工作的方针政策。

（二）研究制定城乡生活垃圾一体化处理工作的政策措施。

（三）协调解决城乡生活垃圾一体化处理工作中的重大问题。

第七条领导小组办公室主要职责：

（一）组织指导和协调督促各级各部门贯彻落实上级有关城乡生活垃圾一体化处理工作的方针、政策、指示，抓好工作部署和措施落实。

（二）负责对全市城乡生活垃圾一体化处理工作进行协调、指导、监督、检查和考核，督促单位、组织和个人履行维护城乡环境卫生义务。

（三）收集掌握城乡生活垃圾一体化处理工作的信息动态，开展环境卫生问题调查研究，总结经验，推广先进典型。

（四）承办上级和领导小组交办的其他事项。

第八条领导小组各成员单位及其他相关部门要按照各自职责，共同做好城乡生活垃圾一体化处理工作。

第九条各乡镇人民政府、各街道办事处负责辖区内生活垃圾一体化处理工作。其主要职责是：

（一）建立相应的领导小组，明确分管领导，配备工作人员，负责辖区内生活垃圾一体化处理工作的组织实施和协调指导工作。

（二）建立环境卫生管理机构，建好环境卫生设施，配齐环卫机械设备，落实环境卫生管理经费，完善环境卫生管理制度。

（三）组织好辖区内生活垃圾的集中收集清运工作，对各村工作开展情况进行指导、督查、考核。

第十条各村（居）民委员会负责辖区内生活垃圾一体化处理工作。其主要职责是：

（一）建立村（居）环境卫生管理网络，明确1名两委成员具体负责环境卫生工作，原则上配备2名以上环境卫生监督巡查员，全面落实生活垃圾分类收集工作。

（二）宣传城乡环境卫生有关法律法规和政策，把环境卫生日常监管制度纳入《村规民约》或《卫生公约》，增强村（居）民的环境卫生意识。

（三）合理划分保洁员责任区域，严格落实环境卫生清扫保洁制度，按要求合理设置垃圾收集点。

（四）对本村（居）环境卫生进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时提出整改意见并督促整改。

（五）承办上级交办的其他事项。

第三章作业队伍与设施设备

第十一条作业队伍按以下标准建设：

（一）乡镇驻地及各村（居）原则上按照每100户设1名保洁员的标准，配齐保洁人员。

（二）每辆垃圾压缩运输车原则上配备1名司机和2名装卸工。

（三）城乡道路、河道原则上按每2公里设1名保洁员，涉及多个村庄的，以中间线为界，各自负责本辖区保洁工作。

第十二条建立保洁员聘用、培训、考核、辞退等制度。

乡镇街道驻地保洁工作实行市场化运作，择优选择保洁公司或物业管理公司，由保洁公司或物业管理公司负责聘用、管理保洁员；村（居）保洁员由村（居）民委员会按照村民自治原则选聘，由村（居）民委员会与保洁员签订务工合同。保洁员要统一着装，统一配置作业工具。

第十三条乡镇街道垃圾收集清运工作可采取市场化运作模式，采取竞标的方式优选承包人，由乡镇街道与承包人签订合同，明确双方权利和义务。承包人负责司机及装卸工的聘用、管理，并承担交通安全等风险。

第十四条设备按以下标准配备：

乡镇街道原则上按照每15-20个村庄配备1辆垃圾压缩运输车，镇区（含驻地村）配备12吨、其它村庄配备8吨垃圾压缩运输车。

村（居）原则上按照每100户设置1处600升垃圾箱，每名保洁员配备1辆三轮垃圾收集车，配齐清扫收集工具和标志服。

第十五条垃圾压缩运输车、垃圾箱、三轮垃圾收集车由市政府采购中心、市住房城乡建设局集中采购，分期分批配备给乡镇街道。

第十六条环境卫生设施管理和使用单位应当做好环境卫生设施的保养，保持环境卫生设施整洁、完好。

第十七条任何单位和个人不得拒绝和阻挠环境卫生设施的设立和建设。

第四章作业规范及质量标准

第十八条村镇垃圾收集清运作业规范：

（一）村镇道路实行每日一普扫，全天巡回保洁，道路卫生达到三级道路保洁标准。

（二）生活垃圾实行分类存放，定时定点收集，每天早8点前将生活垃圾收集完毕。

（三）每年5-10月份期间，生活垃圾一日一清运，每日两次药物消杀，进行灭蝇控蚊。其它季节两日一清运。

（四）集中收集清运的垃圾包括塑料制品、金属、电池、纸屑、果皮、菜叶、杂草等，建筑垃圾、煤渣、玻璃、农作物秸秆等，由农户自行处置。

（五）垃圾收集运输车辆保持车体整洁，视野范围内无污垢。垃圾渗滤液无滴漏。

（六）严禁乱倒乱卸垃圾。

第十九条村镇环境卫生质量标准：

（一）主次干道、路面两侧干净整洁，视野范围内无生活垃圾、建筑垃圾，无树挂，无杂草，无瓜果皮壳，无白色污染，无污染积水，无人畜粪便，建筑物料、柴草摆放有序，周围保持洁净。

（二）房前屋后无生活垃圾、建筑垃圾，排水沟内无污泥水及污染物，无粪堆，建筑物料、柴草摆放有序，周围保持洁净。

（三）坑塘、河道无生活垃圾和建筑垃圾，无杂草，无各种漂浮物。

（四）垃圾箱周围卫生整洁，无白色污染，无污泥积水，无垃圾外溢，垃圾箱内无积水。

第五章经费保障

第二十条各级财政将城乡生活垃圾一体化处理工作经费纳入年度财政预算，加大环境卫生基础设施建设投入，并逐年增加。

（一）生活垃圾收集设施、设备建设购置费用。由乡镇街道承担，市财政根据各乡镇街道经济条件分别给予补助。

每购买一辆垃圾压缩运输车、一个垃圾箱、一辆三轮收集车，补助70%的购置费。

乡镇、街道承担的一次性设备购置费，由市财政从转移支付中扣除。

（二）日常运行费用。垃圾压缩运输车运行费用，村庄保洁员标志服、工具费，设备、设施维修维护费等，由各乡镇街道筹集支付，市财政按照进场垃圾数量和运距进行以奖代补。按照实际过磅计量数据，每运送至市垃圾综合处理场1吨垃圾，奖励15元。

（三）村庄保洁员务工补助。由市、乡财政每户每月各补助1元，不足部分由村（居）按照村民自治原则自行解决。

第二十一条按照“谁产生、谁付费”的原则，进一步研究制定城乡企事业单位、工商业户等生活垃圾处理收费制度，为城乡生活垃圾一体化处理提供资金保障。

第二十二条各乡镇街道对市补资金实行专款专用，并采用多种方式、多渠道补充环境卫生经费。

第六章监督与考核

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2014年，环卫所在局领导的信任、指导和关心下，在本单位工作人员的合作和支持下，各项工作都能顺利开展，取得了一定的成效。现将我今年以来思想、学习、业务和廉政情况做一汇报，敬请大家提出批评和建议。

1、加强学习，提高工作水平

积极组织党员干部深入学习党的十及十八届三、四中全会精神，深入开展群众路线教育实践活动，大力开展“清正廉洁、永葆先进”的主题教育活动，牢固树立廉洁奉公、勤政为民的思想，严格遵守中央八项规定要求。我利用业余时间除了学习掌握党的方针政策外，还相对系统学习并领悟市、县、局相关文件精神，积极探索学习借鉴外县、区先进做法，用于指导我县环境卫生管理工作。只有不断加强对环境卫生管理工作的相关理论、业务知识、法律法规的学习，才能确保各项任务顺利完成。环境卫生管理工作包罗万象，目前我县环境卫生管理工作涵盖的范畴有：街道人工及机械化清扫保洁、县城城区内垃圾清运、道路洒水降尘、公厕管理、河道垃圾清理、垃圾处理消纳等，这些工作涉及到多个部门多个专业，我还关注相关部门的业务知识，增强与相关单位的协调能力。

2、注重经验的积累，提高解决问题的能力。

一是在真抓实干中长才干。我所按城管局要求与保洁公司签订年度合同，出台道路清扫、垃圾清运等等质量标准，做到督查时有据可依，按年度制定工作行事历，我时刻提醒自己，严格按照规范要求管理好队伍。二是在实践中练本领，提升管理水平。环卫所对外公布环境卫生工作咨询、举报、投诉电话，承诺在两个小时内给予答复，一个工作日内处理完结，遇特殊情况无法处理完的我们及时向投诉者说明情况。截至目前，我所共接到各类来信来访28件，回复办理28件，办结率100%，群众满意率达100%，属于我所职能的投诉举报件，在做好深入细致的调查基础上妥善解决，一步处理到位，不留后遗症[！]，把矛盾化解在本级本地。随着管理工作的不断深入，每天都要面对不同的人不同的事，都要在实践中摸索，这样在丰富自身阅历的同时，应变处事、发现问题、分析解决问题的能力也得到了逐步提升。

环境卫生工作关乎到每个居民，环境质量的好坏关系到我们每一人的切身利益。我始终牢记环卫工作好坏的尺子应该交给人民群众，人民群众满意不满意为尺度，让群众充当裁判员，树立了环卫管理队伍良好形象。

1、抓工作重点，努力提高环卫工作水平

第一强化宣传教育，提升居民环卫意识。我们以创建省级文明县城复核工作和城乡“三线三边”环境整治活动为契机，利用公益广告画、出动宣传车等形式，大力宣传环境卫生管理的有关法律法规，大造爱国卫生宣传声势。第二加大清扫保洁力度，新增加30余名保洁人员，对城区进行全覆盖，不留死角，路通到哪，我们就保洁到哪。提高保洁人员工资，每月人均增资100余元。取消边街小巷长白班工作制，改为全天候清扫保洁，保证大街小巷服务质量一个样，提升城区环境总体质量。全面实行清扫保洁“一岗五责”制。城区主次干道实行两普扫、全天候16个小时保洁工作制。第三加大机械化清扫清洗力度，每天对主干道进行循环清扫，确保道路环境卫生上台阶。对城区主次干道每天洒水降尘两次，对新城区车行道、环城西路、环城南路等新增路段进行机械化清扫，城区环境质量有了较大提高。第四极力做到垃圾“日产日清”。对城区单位垃圾进行测算，做到合理设置收集路线，合理分配车辆，电瓶垃圾车每天按规定时间、收集路线，有序收集，确保单位、居民户垃圾日产日清。

2、添置环卫设施，确保城区垃圾处理及时到位。年初新建田园压缩中转站一座，增强了物业小区垃圾的处理运输能力。在城管局的大力支持下，今年4月份环卫所又新购置了一台5吨封闭式挂桶垃圾运输车，对边街小巷的垃圾桶每天分两次进行收集，这不仅有效解决了垃圾运输途中二次泼撒问题，更大大减轻了环卫工人的劳动强度，更好地服务于居民。

3、拓宽环卫服务范围，提升城区环境总体水平。将城区河道水域、城乡结合部和城中村的环境卫生纳入日常管理。垃圾死角是城市环境卫生工作中的顽疾，为达到创建省级文明县城复核工作和“三线三边”环境整治活动要求，今年我们又会同社区、居委会、村（居）对背街小巷、城中村、城郊结合部、河道等卫生死角建筑垃圾和生活垃圾进行摸底排查，安排保洁人员进行日常保洁清理，共清除垃圾400余车，确保城区里子和面子一样干净整洁。努力做到河流水域垃圾每天有人清理，城中村垃圾由村收集、环卫所转运，不留卫生死角。

4、增强店面业主环卫意识，“门前三包”工作有序推进。为搞好门前三包工作，今年城区主次街道又更换添置六百余只垃圾桶，并要求门面房业主规范投放。环卫所会同城管大队对乱倒垃圾、乱泼污水等违章行为进行教育和制止，要求店面将垃圾袋装化、垃圾入桶。目前乱丢垃圾现象大有改观，“门前三包”工作有了一定成效。

5、加大街道巡查力度，形成长效的督查考核机制。环卫所成立了督察组，规范了考核管理制度，严格按照各项工作考评细则执行。管理人员每天对街道进行巡查，不定期抽查，深入基层，发现问题及时处理，并严格责任追究，做到奖罚分明，对考核中因质量不达标而扣分的追究到公司和保洁员个人，以此来提高服务质量。

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今天，区委、区政府在街办召开农村环境卫生管理工作现场会，用半天的时间，现场观摩了三个村的环境卫生管理情况，并听取了五个村环卫管理的经验介绍。这次现场会是认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把学习活动与解决农村实际问题相结合的具体体现，必将对我区今后的环境卫生管理工作起到积极的推动作用。

一、全区农村环境卫生状况

区划调整后，我区成为城乡交错的新型城区，建区以来，环境卫生管理从总体上变化比较大，但从根本上的变化还是比较缓慢，为什么这么说呢，我们在城市建设和管理、市容环卫上有两大难题。无法与一些老城区能相比。一是基础设施建设滞后，欠帐过多。二是农民占人口的大部分，城市观念差，采取有效的管理措施，加强农村环卫管理，仍然是摆在我们面前的重要课题。

农村的环卫管理是我们的一个很大的薄弱点，全区个行政村，从总体上讲，搞得不好，有的还特别差，少数比较好的如等。所以形势严峻，需要我们去认真思索、认真研究。

二、造成全区农村环境卫生状况整体不好的原因

文明意识差。认为农村环境卫生无所谓，不仅是村民、村干部、乡镇干部也有这种思想。讲卫生不在穷与富、富裕不一定都讲卫生、穷村不一定不讲卫生，全在于意识，现在我们有一种现象，各人都不扫门前雪，就更不管他人瓦上霜了。

社会公德差。为了一己私利，自己修房盖屋、土堆、石堆占掉整条马路，把城里的垃圾倒在自己村边，没有社会公德意识，其他的人看见了习以为常视而不见，认为门外的地方不占白不占，自己不自觉，别人也不过问，久而久之形成了一种习惯。

卫生意识差。生活习惯要讲究，农民也要讲究卫生，心安理得地生活在脏乱差的环境中，过去的郊区变成了现在的城区，不仅牌子要变，更重要的是改善单一的农村意识，树立城市意识环境意识。

领导素质差。我们有些领导，不做榜样，也不抓管理，一个家庭、一个村、一个乡镇、一个县区道理都是一样，主要是说领导，领导无卫生意识，整体上就难有改进，有干净的也是个体。农村卫生也是一级领导素质的综合反映之一。

宣传程度差。宣传力度不到位，有重城区轻农村的倾向，对群众宣传教育不够，在城市有“五比五看双达标”，在农村有什么？在群众的卫生行为没有达到自觉行为之前，还要靠宣传来推动。我们宣传不够、推动不够、不能全怪群众。

三、的启示

1、领导的文明意识决定本地区文明程度，领导的文明意识提高了，必将使地区文明程度得到加强。谁也喜欢生活在好的环境中，农村城市化首先得解决观念问题。

2、有效的管理制度，能够保持村容村貌的整洁，如统一建池、规范“四堆”、垃圾装袋、上门收集，成立村容环卫管理站、集中停车等，一举两得，都取得了很好的效果。

3、抓农村环境卫生力度能促进村民良好习惯的形成，建区以来在硬件建设上成效显著。都是由街道组织，群众自愿，集资修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表现，人改造环境、环境改造人，逐步使群众在好的环境中，形成文明的行为，像里，什么时候都很干净。

四、全区农村环境卫生怎么搞

1、向学习。是学习的经验，不是照搬的作法，也不要模拟。工作上各有所长，不要不服气，更不要叹气，结合各自实际，采用行之有效的办法，硬件上要力所能及地办一些实事，软件上借鉴好的管理经验。其实很多村都很有特色，要注重发掘、推广。

2、关键是要抓。参加了今天的现场会，要有触动，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、规范群众行为不能全部达标，可以因地制宜，树立一两个样板，逐步来，关键是动起来，农民有自己的生活习惯不能强搬硬套，但要进行引导。