公务员培训总结报告范文
时间：2024-03-04 17:55:50
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篇1
按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：
一、“能力建设年”活动的目标任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。
（一）确责明标（4月至5月15日）
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。
（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
篇2
您们好！首先，我要感谢你们多年来对我的栽培与期望，让我在工作中不断的成长，不断的提升，也让我在你们的教导下懂得了做人的道理与敬业的可贵，也感谢你们在帮忙之中阅读我的辞职材料，即将离职，心中万分不舍，但也是最无奈的选择。
时光荏苒，岁月如梭，一眨眼，我已在**单位工作了*个年头，这一段时间是最值得我回味的，在我的日常工作中，得到了领导各方面的关怀与帮助，也让我的工作进展的十分顺利，感谢你们，你们的付出我将铭记于心，也是我今后工作成功的典范。在单位的这一段时间里，我的主要工作内容有7点：1、负责产业及重点项目政策制定和研究，编写支柱企业培育和服务工作方案、产业转型升级工程进展情况表，并跟进落实相关工作，同时重点研究与我镇产业发展相关的政策和规划；2、负责政务信息公开信息收集、整理和，部门信息上报，公务员邮箱管理等；3、承办市发改局下放事权、市经信局下放的无线电管理事权；4、协助负责省、市、镇重点项目、“四个30项目”的监督、管理工作，掌握了解项目建设内容，按时上报月、季度报表，撰写季度、年度总结报告；5、协助开展生产力促进中心业务，包括企业政策咨询服务、技术成果推广、宣传培训等，组织申报市级创意产业园（区）等；6、协助国家信息化专家委调研基地开展工作；7、协助开展东莞市两化融合分中心工作。
感谢这份工作给我带来了丰富的人生阅历，也让我得到了锻炼，但是，此时此刻的心情却是十分的复杂与不忍，因为我即将告别这份给我带来无数荣誉与梦想的工作，这一份依依不舍也难以言喻！即便如此，我也将在最短的时间内完成工作的交接，尽量不影响单位的工作进度，同时我恳请各位领导将我的通讯号码保留一个月，以便同事在帮我处理以前的业务有所疑问时我能在最短时间内给予答复与帮助。
现在选择离开，我知道一定不是最好的选择，但也是迫不得已，希望领导能够理解。辜负了领导的栽培与提拔，我感到万分的抱歉，离开也是我最揪心的选择，回首以前领导们对我工作的指正以及人生的教诲，心中也不时的窜着一份感动，也无法言语心中的那份依依不舍之情，我相信，在这里工作的这段时间将是我人生中最辉煌、最美妙的瞬间。
最后，再次感谢各位领导对我工作的支持与帮助，也再次因为辜负你们的栽培与期望以及离职给单位带来的不便表示最诚挚的歉意，同时也希望能够考虑我的实际情况并批准我的辞职申请！
篇3
一、进一步提高思想认识，切实加强政务公开工作的组织领导
是我国第一部关于政府信息公开的行政法规，也是政务公开工作的基础法规。我局以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，充实了政务公开工作领导小组，确定由一位局级领导具体分管政府信息公开工作，明确了工作机构和专职工作人员，按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，落实了政府信息公开责任单位和责任人，并将政府信息公开工作经费纳入了年度预算，全局形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作体制机制。同时，广泛开展学习宣传，把《条例》作为理论学习和公务员培训的重要内容，列入2009年学习培训计划，通过集中授课、专题讲座等形式对全体人员进行轮训，先后4次组织具体工作人员进行现场培训，不断提高对政务公开工作重要性的认识，增强责任感和自觉性。
二、建立健全政务运行机制，确保政务公开工作制度化、规范化
一是规范编制《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，围绕《条例》规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，结合规划工作实际，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的规划制定、规划实施等内容作为公开重点，规范编制了我局《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》。
二是修订了《成都市规划管理局信息公开暂行规定》，健全了规划信息主动公开制度和依申请公开制度，制定了依申请公开的工作规程，明确了职责、程序、公开方式和时限要求，实现了规划信息适时动态更新，确保了制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段分开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
三是进一步完善了新闻发言人制度，规范新闻工作制度，严格对外新闻审批、日常新闻采访接待和突发事件新闻程序，主动开展包括举行新闻会和通气会，接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式的新闻活动，增强了信息的主动性和权威性。一年来，我局参加市政府新闻会3次，召开了1次规划专题新闻会和11次新闻通气会。四是建立了规划信息公开保密审查办法，明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。五是建立健全监督检查制度，将规划信息公开工作纳入局绩效考核，定期进行考核、评议，确保政务公开工作扎实推进。按照《成都市政府信息公开社会监督评议办法（试行）》，主动接受人大代表、政协委员、企业代表、人民群众的监督评议。全年没有发生因政务未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。
篇4
【关键词】两极格局；工作；就业
中图分类号：G64
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）02-122-03
一、研究背景
2003年，园林学院设立了北京林业大学园林学院就业服务中心，成为北京林业大学第一个院系基层就业服务机构。历经了十年的发展，我校就业工作的校院两级的双层格局己初步形成，就业工作也由之前的单个主体，演变成学校和学院的双重主体。
但由于这种格局的演变是逐步和隐性的，院系基层主体在工作方式上依然沿袭了之前单层格局下的学校主导的被动模式，工作内容仍然集中在具体事务性工作的落实上。 （一）产生问题 随着就业工作要求的进一步提高，院系主体这种被动工作的方式逐渐显现出一系列的问题：
1.校院两级分工不清影响工作的深入开展。随着校院两级就业工作机构的扩充，人员配置和工作内容都在不断地增加。但由于缺乏对于院系两级分工的系统探讨，校院两级在工作内容出现共同覆盖的重叠区域和都未顾及的空白地带。
2.双层格局下院系主体定位不明，限制了基层工作的主动性。学院基层作为另一主体始终在探索就业工作内容的创新和扩充，但由于缺乏统一的理念和定位，院系基层在主动开展就业工作时缺乏宏观上的目标和方向的引领。影响了基层就业工作开展的效率和效果。
3.学院之间缺乏统一的标准和内容。基层就业工作的开展存在较大的差异性，工作水平参差不齐，就业工作整体发展不均衡。
4.没有形成统一完整的就业工作理念。院系内部人员和多方就业工作力量之间难以形成合力。
二、院系就业工作内容分析
（一）分析方法
1.数据分析法。通过多方搜集，共获得校级层而就业工作总结报告6份，院级层而就业工作总结文件38份。
分别对校、院两级就业机构的44份工作总结进行了内容的梳理。将整体工作内容进行了分类。经分析归类，校院两级就业工作主要内容可分为这样几个部分，就业指导、市场拓展、毕业手续及文明离校、机制建设和保障。
梳理工作内容的种类和在各基层学院出现的频率。
在每一种分类里，按照年份和在每个学院出现的频率并排序，根据重复频率确定各项工作的重要性和优先次序。
（二）分类解析
1.就业指导
由上表可以看出，调查摸清毕业生就业基本情况并建立就业跟进表进行动态跟踪和一对一辅导是基层学院就业服务中心在就业指导方而的重点。由于每个毕业生的情况都不尽相同，各学院在就业指导方而普遍采用一对一的指导方法进行情况摸底和指导，也正是因为学校就业指导工作无法针对每个学生进行，因此也只能由学院来完成此项工作。此二项工作在基层学院中重复度极高，效果也最好。
其次，考研经验交流、求职技巧讲座、职业生涯规划、就业指导材料的编纂与发放也是各院普遍采取的就业指导方式。学校就业工作也同时包含了这些方而，职业生涯规划与求职技巧两部分内容可以部分专业普遍受用，但是对于考研、就业指导两方而，学院来做更加有针对性，更加有效。
2.市场拓展
从下表可以看出，单位走访、签订协议、协助校双选会举办专场招聘会是学院在市场拓展方而的普遍做法。另外举办收集就业信息寄送毕业生宣传材料等工作方法在毕业生人数较多的学院也普遍采纳。
3.毕业手续及文明离校
由上表可见，手续办理是各学院都必须完成的工作，也是牵扯各基层学院最多精力的一项工作，手续办理包含《就业推荐表》《就业协议书》的管理与发放，政策的解释、办理流程的解释、数据的上报与核对等繁琐的工作。同时不同形式的毕业季活动也被各学院广泛采纳。学校就业同时进行的毕业手续学校管理部分，和毕业季。但是学院举办的毕业季活动有比较广泛的群众基础，参与度也较高。
4.机制建设与保障
机制建设与保障是基层学院就业工作的基本支撑。各学院的就业信息平台、短信平台是保证与毕业生信息畅通的基本渠道。制定各类制度成立就业工作组是学院就业工作顺利开展的前提。其次就业学生干部培训、助理团协助等工作在部分学院进行。
（三）工作内容分级
根据各项工作内容出现的频率，划分级别
核心内容：>10，学院应以此类内容为重点开展工作
辅助内容：5-9，辅助核心内容开展，使工作涉及范围更全而
推荐内容：3-4，学院在前两级内容完成前提下，推荐完成此类工作
可选内容：1-2，在有精力的个别院系可选择进行。
1.核心内容
就业指导：调查本科毕业生就业基本情况一对一指导就业，建立就业跟进表，动态跟踪，考研经验交流会，职业生涯规划讲座
市场拓展：走访单位，签订协议，协助学校双选会，专场招聘会
毕业手续及文明离校：手续办理
机制建设与保障：通过信息平台等就业信息，制定各类制度，成立就业工作小组，建立就业信息短信平台
2.辅助内容
就业指导：就业指导报，就业动员大会，求职技巧讲座，求职经验交流会，就业指导教材（书），简历制作交流（或比赛），出国经验交流会，分专业的就业指导谋，毕业生分类开会，企业实习。
毕业手续及文明离校：毕业季，派遣说明会、动员
机制建设与保障：召开学院就业工作会议，就业助理团协助工作，制定一对一辅导制度，统计汇总就业信息表格
3.推荐内容
就业指导：考研指导说明会，保研经验交流会，就业指导会，职业生涯规划大赛，模拟而试大赛、而试培训，职业体验日，就业信息，学长（学姐）案例编纂，校友、企业负责人讲座
市场拓展：收集就业信息，寄送毕业生宣传材料，毕业手续及文明离校，欢送会，纪念视频、微电影
机制建设与保障：聘用就业助管及辅导员，拟定修订工作大纲，奖励机制及制度，发展就业联络员，建立完善就业网站
4.可选内容
就业指导：公务员考试讲座，新生就业辅导，模拟招聘会，就业小贴士，针对新生开展职业发展问卷调查，村官交流会，专业概论，分班级就业讨论，而向班级负责人开会，城市生存挑战赛，专业实习培训，（校招）动员讲座，行业透析讲座，企业进校园
市场拓展：单位座谈，寄送礼品贺卡，完善单位通讯录
毕业手续及文明离校：感恩谋、最后一谋，红毯仪式，文明离校倡议书，书籍物资传递，给学弟学妹的视频，演唱会机制建设与保障：出版编印就业信息报刊等，就业工作及学生干部培训
三、工作目标凝练
根据以上分析，可以看出，就业工作的精细化是学院就业部门的重点内容与目标。
四、讨论
（一）校院两级工作的分工
以就业指导为例，处于第二层次的职业生涯规划作为学院工作辅助内容之一普遍在各学院进行，所讲的内容基本一致，但是水平大同小异。学校就业工作可以在这些方而整合资源，在学院中选拔资历较高的教师或者外请培训师给学生培训或者讲座，而向全校学生开展。这样节省了各院的精力，也是学生能够得到更好地培训。
以此类推，没有明显的专业区别、全校学生普遍试用的知识技能，可以提到学校就业工作重点项目中。
（二）从学校层面作制度保障
每个院都在进行的工作，如建立就业信息短信平台与维护等工作，可以在学校层而上建立信息系统，每个学院有权限给本学院的学生发短信通知。若学校方而有任何通知例如村官上交材料，只涉及每个院的几名同学，也可以从学校层而直接发通知到学生手中，节省中间的环节与时间。
所以每个院都在进行的工作，学校就业工作可以考虑整合到学校层而做支持与保障。
参考文献：
[1]邹维忠.大学生就业指导体系研究[D].中国石油大学，2007
篇5
（一）总体要求。紧紧围绕建设幸福的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，确保应急处置工作高效有序进行。
（二）目标任务。力争到末，实现“五个建立”：
1、建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位均成立应急管理组织机构，明确责任人，落实工作制度。
2、建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位完成预案编制工作。
3、建立政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的应急工作机制。镇各有关部门、各村（社区）和各类企事业单位之间的协调联动能力不断增强，社会动员机制不断完善。
4、建立具备信息、队伍、物资、装备等支撑的应急保障平台。完善各类安全隐患信息处理系统和突发事件监管网络，实行分级分类管理，及时预测预警，实现突发事件超前预警信息，全面加强应急队伍、物资、装备等保障能力的建设。
5、建立强化全民公共安全意识和增强群众自救互救的应急宣传教育网络。各应急管理人员、相关从业人员培训率达100%，提高广大群众的安全意识和自救互救能力。
二、加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增强突发公共事件的应对处置能力。
（一）建立健全应急管理组织体系。镇应急管理办公室要落实具体工作人员，实现机构到位、人员到位、制度到位和措施到位，保证各项工作有效开展。单位要相应设立应急管理机构，明确负责人员和工作人员，按照属地管理原则，全面负责辖区内各类突发公共事件的预防和应对工作。村（社区）要将应急管理作为自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织、动员工作。机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体，要根据实际情况建立健全应急管理组织体系，在镇政府的统一领导下开展应急管理工作。
（二）深入推进应急预案体系建设。按照预案编制规划和上级要求，镇各有关部门的应急预案经专家论证后，报镇政府分管领导，提交镇长办公会议讨论通过后颁布施行，进一步完善各专项应急预案。按照应急管理“进社区、进乡村、进企业、进学校”的要求，全镇所有村（社区）、学校和规模以上企业等单位要抓紧编制符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急预案，着力抓好基层和重点部位预案建设，尽快构建覆盖全镇的应急预案体系。，各村（社区）和各类企业单位要完成预案编制工作。具体框架可参照《村（社区）应急预案基本框架和要素》、《学校应急预案基本框架和要素》和《企业应急预案基本框架和要素》（附件1）。同时，各单位应急预案报镇应急办备案。镇应急办要加强全镇范围内应急预案工作的监督检查。各村、各有关部门要建立健全应急预案管理制度，规范预案的编制、审批、备案、修订程序，把各类预案衔接好、管理好，加快应急预案信息化步伐，提高应急处置辅助决策水平。要针对本区域、本单位常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，促进各单位的协调和职责落实。
（三）不断加强应急队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合我镇应急队伍资源，改善技术装备，强化培训演练，健全应急救援队伍体系。一要加强与民兵、公安消防等骨干队伍的沟通和协调，建立应急联动机制，充分发挥其在应急处置中的重要作用。二要加强专业救援队伍建设。城管、建设、交通、农服中心、水利、卫生、安监、人防、供电、电信等部门和单位要根据相关预案要求，分别组建专业救援队伍，并按规定购买人身意外伤害保险。三要推进基层应急队伍建设。村（社区）和各类企事业单位要以社区民警、民兵、保安等为依托，组建专兼职应急队伍。各村（社区）要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各应急队伍平时应加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。四要加强应急专家队伍建设。根据不同突发事件应对处置需求，从镇各有关部门、有关企事业单位选聘专业技术骨干，组建镇应急管理专家库，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。
（四）加快应急保障能力建设。加快应急平台与指挥系统建设，逐步建立应急管理基础数据库，实现应急信息资源的整合与共享，形成覆盖全镇具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急管理平台，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各村要结合社会主义新农村建设，做好规划，合理避让隐患区域，加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设施、公用卫生设施和避难场所建设，加强工业集聚区和人口密集场所的消防、医疗卫生等安全设施建设。电信、自来水、电力等主管部门要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查。学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志设施建设和校车管理，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。
（五）强化应急物资储备和管理。建立镇和基层单位应急资源储备制度。对现有各类应急物资储备进行普查建档，加强规划，合理布局，推进应急物资储备库建设；要加强对储备物资动态管理，保证及时补充和更新；要丰富储备方式，根据应急处置的要求，实行实物储备、市场储备、生产和技术能力储备有机结合，鼓励企业利用现有资源代储应急物资。建立健全应急物资综合调度系统，完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、市场调控与调用机制。充分发挥市场资源，完善应急物资投放网络，建立全镇应急物资余缺调剂和联运工作机制。建立应急物资储备更新、轮换及损耗的补偿政策和救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救援物资紧急动员能力。
（六）积极开展风险隐患排查整改工作。建立风险隐患的排查、登记、整改和动态监管制度，按照"谁检查、谁签字、谁负责"的要求，层层建立排查责任制。各村、各有关部门要对各类危险源、危险区域、危险因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查和风险评估，对重点部位特别是自然灾害易发地区、危险品仓库，以及“多合一”建筑等，建立隐患信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控，促进应急管理从被动应对转向源头管理。对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，及时消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的隐患，要制定切实可行的应急预案并限期整改，明确相应的责任人和整改进度，同时做好监控和应急准备工作；对问题多、隐患严重、危险性大，自身难以完成整改的隐患，要及时向镇政府和有关部门报告，依法采取相应措施确保稳定。
（七）抓好信息报告和预警工作。镇应急管理办公室负责向上级政府或应急管理部门报告突发公共事件信息，各专项应急指挥部可在总指挥同意后向上级应急指挥机构报告突发公共事件信息，同时抄报镇应急管理办公室。基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，基层单位要及时向镇应急管理办公室和救援机构报告。突发公共事件信息实行分级报告，每级上报的时间不得超过2小时。一般及一般以上级别突发公共事件发生后，事发地村和镇有关部门必须在事件发生后第一时间将有关情况向镇主要领导和镇应急管理办公室报告，最迟不得超过2小时。同时，将情况及时通报有关部门和可能受事件影响的地区。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须通过电话口头报告后及时以《专报信息》（附件2）形式报送文字材料。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。对性质复杂且处置时间长的动态突发公共事件，要实行日报制度，必要时要随时续报。应急处置结束后，事发地村和镇有关部门要对事件处置全过程进行整体评估，15日内将总结报告报镇应急管理领导小组。各村要建立和完善值班制度，村（社区）和企事业单位要值班值守，确保信息畅通。要在社区、乡村、学校、企业等重点基层单位设立信息员，加强对信息员的培训，明确信息报告任务和方法。同时，探索建立社会公众报告、举报奖励制度，拓宽信息报告渠道，通过接报系统掌握综合敏感信息。着力加强突发公共事件预警信息平台建设，整合公安、民政、卫生、环保、安监、国土、建设、水利、农服中心、人防等部门资源，形成集约化的预警信息平台，依托广电、短信、电话、网络等系统，及时预警信息。
（八）全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，基层组织和单位要根据预案立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援、组织群众疏散、转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发生，并按规定及时报送信息。镇村和各有关部门要根据突发事件分级分类标准，立即启动相应预案，并根据事态发展情况，及时调整响应级别，组织调动应急资源和力量，有序展开抢险救援、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施防止发生次生、衍生灾害事件。上级政府、部门和单位负责现场救援工作时，基层组织和单位要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。应急处置结束后，要立即组织恢复重建工作，基层组织和单位要在镇统一领导下，协助做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织群众自力更生、重建家园。要特别注意帮助解决五保户、特困户和城乡低保对象等群众的困难，确保灾后生产生活秩序尽快恢复正常。
（九）加强评估和统计分析工作。建立应急管理评估报告制度。各村、各有关部门要按照各自职责，对照镇相关专项预案和部门预案，定期从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理、科普宣教等方面对应急管理工作进行全面分析评估，总结经验，查找问题，评估报告每年1月5日前报镇应急管理办公室。一般及一般以上级别突发事件应对处置评估报告一事一报，由镇各专项处理小组、各村、各单位在事件结束后15日内报镇应急管理办公室，国家和省、市政府另有规定的从其规定。分析评估按照自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五大类分组进行，各组的参与部门负责编写本部门突发事件评估报告和趋势分析报告，牵头部门负责汇总形成该类别突发事件应对评估报告和趋势分析报告。自然灾害组由民政牵头，水利、国土、农服中心、建设等单位参加；事故灾害组由安监牵头，农经中心、公安派出所、建设、交通、环保、卫生、质监、工会、人防、供电等单位参加；公共卫生事件组由卫生牵头，农服中心等单位参加；社会安全事件组由公安牵头，统战、、外经、民族宗教等单位参加；经济安全事件组由农经中心牵头，物价、粮食、金融等单位参加。
（十）广泛开展应急管理宣传和培训教育工作。各村、各有关部门要针对不同对象，制订宣传、培训工作方案，建立多元化的应急管理宣传教育培训体系。加强对领导干部的应急管理教育培训，要将应急管理知识纳入公务员培训内容，提高各级干部应急指挥和处置能力。司法所要将《中华人民共和国突发事件应对法》列为“五五”普法重要内容。人防等部门要加强人民群众的公共安全教育和自救互救知识培训。教育部门要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。村（社区）要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。
三、强化应急管理工作的组织领导和协调配合，努力形成全社会共同参与的强大合力。
（一）建立严格责任制度。要切实加强对应急管理工作的领导，建立和完善工作责任制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门分工协作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入财政预算支出范围，保证应急管理工作顺利开展。要制定客观、科学的评价指标和评估体系，将应急管理工作开展情况作为综合考核评价的内容。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。
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一、认真贯彻落实全国广播影视法制工作会议精神
严格按照国家广电总局、省依法治省办、省依法行政办2009年工作要点，制订印发了全省广电系统2009年依法行政、“五五”普法、法律法规服务工作计划，进一步明确了全年目标任务，并全面反映在**副局长在全省广播影视工作会议的讲话和全处2009年目标责任书中。
二、认真贯彻落实依法行政各项工作任务
（一）贯彻落实省级行政执法部门规范自由裁量权工作会议精神，启动实施了全省规范行政处罚自由裁量权工作，制定了初步实施方案。
（二）按照省政府法制办要求，认真开展了贯彻落实《依法行政实施纲要》检查总结工作，上报了总结报告和统计报表。
（三）按照总局法规司要求，认真开展了全省广电系统行政执法情况调研摸底工作，上报了调研工作报告。
（四）按照省委宣传部要求，认真开展了全局关于文化立法调研工作任务，历时近一个月，圆满完成了调研提纲规定的各项工作任务，上报了调研报告。
（五）按照学习实践活动整改工作要求，牵头局社管处等有关单位制订了贯彻《**省广播电视管理条例》配套办法、《**省公共视听载体备案管理暂行办法》，已反复讨论修改，基本成型，准备提交有关会议讨论决定。
三、认真贯彻实施“五五”普法各项工作任务
（一）按照“五年有规划、年度有计划、重点有策划”的总体要求，制订印发了全省广电系统2009年“五五”普法依法治理工作计划，明确了今年的工作重点。从2006年开始，我局四年年年如此。
（二）按照学习实践活动整改工作要求，广泛调研，认真制定了《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，已基本成型，提交局有关会议讨论决定。
（三）按照国家总局法规司要求，先后向全省广电系统印发了3个文件。
一是广泛推广全国广播影视系统学法用法实用软件。
二是在全省广播影视系统公务员中开展学法用法征文活动。
三是在全省广电系统开展了“加强企业法制宣传教育、积极面对国际金融危机”主题宣传活动。
（四）总结“五五”普法工作实践，调研制订了《**省广电局普法依法治理工作联系点工作制度（初稿）》，推动普法联系点工作常态化、正常化、规范化。
（五）积极协调配合局机关党委完成了全局“法律进机关”活动有关工作。
四、认真贯彻落实广播影视知识产权保护各项工作任务
（一）按照国家广电总局的统一安排部署，我省作为西部唯一省份，组织参加了电台电视台播放录音制品付酬情况测算工作。省广电总台（电台、电视台）、天水广播电视台（电台、电视台）、泾川县广播电视台作为全国28个样板台统一参加付酬测算工作。这项工作时间紧、任务重、要求高、难度大，而且任务新，都是第一次接触。但是在总局的督导检查下，在省局的统一协调指导下，各台精心布置，扎实准备，认真培训，集中抽调人员、集中时间，集中精力全力以赴开展测算工作，现已基本完成了各项工作任务，正在向总局上报测算数据材料。这项工作为《付酬办法》的制定提供了可靠依据，为全省广播影视版权保护工作打下了良好的基础。
省局为省、市、县三个样板台争取专项补贴资金共计13万元。
（二）专门召开有关座谈会，分别完成了国家广电总局《加强广播影视知识产权保护实施意见（征求意见稿）》讨论修订工作，上报了修订意见。完成了省政府法制办关于《**省实施知识产权发展战略纲要》文件修订工作，上报了讨论修订意见。
（三）按照总局法规司的要求，配合总局《经济下行期广播影视法制研究》课题组完成了在我省的课题调研任务，及时认真提交了调研报告和有关调研材料。
五、认真贯彻落实局党组、局领导布置的专项工作任务
（一）完成了5个会议文件讲话的起草撰稿任务：一是全国广播影视法制工作会议经验交流材料；二是全省广播影视工作会议**副局长讲话材料；三是兰州仲裁工作会议经验交流材料；四是国家广电总局付酬测算工作督导检查汇报会材料；五是《经济下行期的广播影视法制研究》座谈会汇报材料。
（二）完成了总局法规司、省人大常委会、省政府法制办、省依法治省办等部门下达的法律法规文件修订回复稿12件。其中，代表件：《广告法》修订件，《国防动员法》修订件，《残废人优惠扶助办法》修订件等。
近年来，广播影视法制建设工作任务繁重而又艰巨，国家广电总局、省政府和省委宣传部等部门对这项工作越来越重视，工作任务越来越多，工作要求越来越细致。因此，我们深深体会到，要干好这项工作，一定要全面贯彻落实局党组的工作部署，深刻领会局领导的工作意图。现阶段，我局法制工作要按照局领导的指示，坚持“走正道、创新路、出品牌”，不能一味“走旧路、吃老本、唱老调”。我们理解就是要“求新、求变、求实”，推动广播影视法制工作有新的发展变化。要在现有工作的基础上，深入思考、认真研究，力争将广播影视法制各项工作做实、做细、做深，切实推动全局法制建设工作、全省广电系统依法行政、“五五”普法、法律服务和政策保障工作上水平、上台阶。
下半年工作建议和意见
一是以学习实践科学发展观活动整改落实工作为契机，推进制度建设上水平、上台阶。争取下半年印发《**省广播电影电视局干部学法用法工作制度》，推动全局学法用法工作规范化、常态化、科学化；同时，尽快牵头印发《**省公共视听载体登记备案管理暂行办法》，推动《**省广播电视管理条例》的深入贯彻实施；另外，还要积极争取其他制度的出台。
二是以机构改革工作为契机，推进法制队伍建设工作上水平、上台阶。通过重新定编、定员、定职，丰富工作任务和工作职责，配齐配好配强工作队伍，通过省级机构改革带动全省广电系统法制队伍建设工作再上水平、再上台阶，不辜负局党组的重托和期望。
三是以规范行政处罚自由裁量权工作为契机，推进依法行政工作上水平、上台阶。一要进一步清理、疏理行政处罚项目。就是要依据新出台的地方法规“条例”和总局规章，做好行政处罚项目的增减工作。到底增加了多少？减少了多少？上报省政府法制办审批。二要细化行政处罚标准。充分借鉴兄弟厅局、兄弟省市的现有范本标准，结合我省实际，认真细化量化处罚标准，争取明年下半年报省政府批准实施。三要建立健全相关制度：主要是合法性审核制度、案卷评查制度、责任追究制度等。这项工作将为省、市、县三级依法行政工作打下一个良好的基础。
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关键词：绩效考核；权力制约；人力资源管理
中图分类号：F243.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0116-02
一、绩效考核在人力资源管理中的定位
现代人力资源管理理论认为，绩效考核是一个学习、改进和控制的过程，是在于通过持续、动态的、双向的沟通，使人力资源发挥最大效能，调动人的积极性，使各个层面的管理人员和工作人员都有使命感，进而发挥创造力，使整个组织具有运行活力，真正达到提高个人和组织的绩效，促进组织成员自身发展，从而实现组织目标。
绩效考核又称绩效评估，一个完整绩效考核至少应包括下列六个步骤：（1）了解绩效考核的目的；（2）确定相关效标；（3）选择与发展考核的方法；（4）介绍发展好的系统给主管及相关员工；（5）实际考核员工的工作表现；（6）回馈结果给员工。
绩效考核作为人力资源管理的一个重要环节，其本身并非是为考核而考核，是为了提升整个组织的活力，实现组织目标。考核之前，考核目标和考核方法设计很重要，有效的考核目标应该具有下列五个特性：（1）相关性；（2）避免污染； （3）区辨力；（4）信度；（5）适用性。考核当中，客观和公正很重要；考核之后，沟通和反馈很重要。绩效考核以及人力资源管理的最终目标都是为了人尽其才，物尽其用。让每个组织成员都能够在合适的位置上发挥出自己的能力，顺利实现组织目标。否则，就会让考核流于形式，甚至沦为某些个人和利益集团对相关利益人实施打击报复的工具，从而造成内耗丛生的结果，不利于整个组织凝聚力和向心力的形成，不利于组织的目标达成和发展壮大，也就颠覆了绩效考核的原本意义。
二、当前绩效考核中出现的问题
绩效考核作为一种舶来品，它在中国的应用最早是在企业，然后过渡到国家机关和事业单位。从考核实施的三个阶段（考核前、中、后）来看，都存在着不同程度的问题，有的问题在特定的行政生态环境下还很明显。比如，考核目标模糊，比如有的无法量化的工作，事务性的工作定性有失偏颇，有长官意志的嫌疑。更有甚者，在某些官本位思想比较严重的单位，绩效考核更像是几个不同利益集团相互打击的工具，完全失却了绩效考核的本来意义。对于考核结果的处理，大多数单位里边是把考核结果与个人职位升迁以及薪酬提高联系在一起的，但是唯独不对考核结果所显示出来的个人与组织之间，个人本身，组织自身所显露出来的问题进行重新思考，协调并解决问题。这就违背了绩效考核是要为组织目标和个人目标的协调发展提供依据这一宗旨。也与考核就是要找出问题，提高绩效，促进发展这一目的背道而驰。要试图解决这些问题，就需要对考核过程进行权力制约，确保不滥用权力。
（一）考核前
有效的绩效考核的第一步，首先，要有明确的计划，即PDCA循环思想的PLAN。要对工作进行分析，明确职责，建立目标体系，进行目标的层层分解落实，制造切实可行的考评体系。不论是对个人还是组织而言，目标都应当是特定的，是可以度量的，是可执行的，是与直接主管的领导和部门相结合的，并且是有时限的。不同工作性质的考核时限应当有所细分，这样，才有利于发现问题。无法进行量化考核的工作，比如事务性的，行政型的，应当以所做之事的效果应该达到符合组织目标同时也符合工作环境的特殊情况来定。考核栏目细则应当是本个绩效考核期内所从事的工作是否到达预期目标，按照英国的做法来看，一般是需要分为五个等级，分别是：A杰出，B优良，C满意，D尚可，E欠佳。美国公务员绩效考核的内容包括工作数量、工作质量和工作适应能力三个方面。年终考核表一般由主管领导依据平时工作记录，按考核表所列上述三个方面的指标项目逐项考评，主要包括工作完成情况的总结报告、鉴定潜在能力、描述具体工作职责、对完成的工作结果进行评价、对工作内容和工作效率进行数量和质量分析。考核结果一般分为优异、满意、不满意三个等级。考核成绩与奖惩、加薪及晋级直接挂钩。美国的考核强调增进上级与下属之间的关系与了解，从而促进工作的积极开展。有了符合实际情况的考核制度设计，才能够避免绩效考核制度上的漏洞。才能够避免评价者因为制度上的漏洞而滥用手中的权力，对被评价者给出不公正的评价考核。其次，要选择合适的评价者，并对评价者进行培训，告知其考核的目的和宗旨，具体操作方式和程序等。让他们对评价指标的理解尽量成共识，降低评价结果差异，提高准确度。以免评价者因为对考核规则的片面理解以及各个不同的评价者对评价标准的不同理解和人情因素而对被评价者给出不客观的考核结果。
现在通行的360度考核就是被考核人的上级、同级、下级和服务的客户对他进行评价。在实际情况中，当把360度考核用于不同的目的时，同一评价者对同一被评价者的评价会不一样；反过来，同样的被评价者对于评价结果也会有不同的反应。如果把360度考核的结果简单地作为管理者或者员工的奖惩和晋升的关键甚至是唯一依据，那么，考核结果的真实度将大大降低，绩效考核就会成为争取利益的重要工具。评价者就会为了操纵考核结果不去对被评价者的工作做客观的数量和质量分析，而故意提供虚假信息。比如员工会为了得到奖励而串通同级给自己打高分，给别人打低分；下级为了保住自己的位置或者是想更上一个台阶会给他的上级打高分；上级也可能会为了笼络下级给下级打高分。同时，有些客户可能会为了利益关系给相熟的打高分，给不那么熟的打低分。因为，人的本质是趋利的。
也就是说，如果不能够摒除评价者对被评价者的利害关系，那么，即便是有再全面的考核制度，考核结果也可能是不公正的。被评价者得到一个什么样的考核结果很大程度上不是取决于他到底做了什么样的事情，事情做的怎么样，而是取决于给予他评价的人能否有一个公正客观的立场。可是，我们不能够寄希望于评价者都能够是公正无私的，是客观不带个人感情的。这就需要制度来约束权力。从这个角度来说，要获得相对公正的考核结果，应该合理分配评价权重。对于公共管理部门来说，大多数工作是提供公共服务，他们的工作产品是无形的。其绩效评估应当增加其服务对象的评价权重。
（二）考核中
目前，大多数事业单位考核方法简单，效率低下。偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核，缺少实地的、跟踪的动态考核。考核时限通常采用年终一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核。此外，不能根据单位的主要职能、岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，考核评价比较片面，综合性评价缺乏，不够科学和完善也影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。
同时，因为评价标准细分不够，不同职级的员工评价标准一刀切，考核标准简单化、公式化，缺乏具体的操作性。这就不能够有效地反映出不同职级员工的绩效目标和评价标准，得不到有效地评价结果。职责和权利的不清，也制约了考核工作激励作用的发挥，考核结果难以作为职务升迁和薪酬提高的依据。
在考核过程的评价环节中，评价依据应当是综合的，全面的，细分的。职能和标准区分的越细，则考核结果就越具有区辨别力和可行度。在选择评价者时，应当剔除掉与被评价者有明显利益相关者。当然，要人自身摒除掉自己的有限性，并不容易。所以，要得到一个公正、客观、全面的考核结果还需要权力制约。
（三）考核后
绩效考核既然作为人力资源管理的一个重要环节，它所起的作用是个人和组织的沟通与反馈。这种沟通与反馈，应该是双向的。
组织通过这种考核结果对个人有了一定的了解，准确的说，这种了解也是间接的，是通过评价者所得到的了解。因此，组织者应该认识到，即使是360度的考核，也并不能够全面的反映某个个人或者组织机构的实际情况。对于评价者来说，应该指出他们在评价过程当中的不足，以帮助他们提高评价技能以便在未来的考评工作中做得更加完善、更有成效；另外，也是最重要的，对于被评价者，也应当从考核结果所反馈出来的信息，被考核者进行面谈。在面谈时，组织机构要尊重被考评者的意见，允许申辩，发现与事实不符、有出入的地方，要及时纠正考评结果。
在得到相对客观的考核结果后，就可以将绩效考核的结果作为组织内人员优化配置的一项依据，将合适的人员任用在合适的岗位上，岗位匹配度越高，越有利于个人积极性和主动性的发挥。得到的待遇越是客观公正，个人对组织的认同感就越强。组织的凝聚力也就增强，组织的绩效得到增强，组织的发展的目标也就更容易实现。当个人的发展目标和组织的发展目标相协调统一的时候，就是绩效考核完成自己的使命之时。
三、加强绩效考核的权力制约
从绩效考核的过程来看，不难发现，杜绝权力的随意性，合理使用权力，制约权力才是保证考核结果客观公正的所必须的。程序的公正不一定必然有着结果的公正，但是，如果没有程序的公正，其结果的公正可信度必然降低。法治国家的建设，不只是人民应当守法，各个组织结构和各级政府也应当守法。正所谓法律之前人人平等。只有当处于相对弱势的个人的权利得到充分保障，而公权力的掌握者作为规则的制定者、操纵者和评价者的权力得到有效制约时，才能够趋向于公正而非私利。在民主社会体制下，任何部门都离不开权力制约与责任政治的对应关系，杜绝权力的随意性，依法考核不论是对个人还是组织而言都是必须的。也因此，无论是由上级行政单位所组织进行的内部考核评价，或者是聘请专家与专业团体进行外部考核评价，已成为绩效考核的必要程序。
参考文献：
[1]R.韦思蒙迪，罗伯特・M.诺埃.人力资源管理[M].北京：经济科学出版社，1998.
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离职申请书其实并不难写，我们只要结构清晰、简明扼要地将所有重要信息描述清楚即可。来看看其他人的离职申请书范文吧!下面就是小编给大家带来的2021个人原因试用期离职申请书范本，希望能帮助到大家!
2021试用期离职申请书一尊敬的领导：
您好!
来到我们保险公司做销售的工作，到而今也是有了几个月了，而自己也是感受到做这份工作的压力真的很大，同时自己也是察觉到的确自己还是不太合适，也是对于压力有些承受不住了，业绩也是做得不太好，甚至可以说是糟糕的，我也是无法再继续下去了，所以决定辞职。
当初我也是满怀着信心来到公司，其实对于保险，对于销售，自己并不是那么的了解和熟悉，同时自己也是可以感受到，要做好这份工作真的需要自己付出很多，也是在压力的承受之下，能坚持得住，业绩也是要去做好，但是这几个月下来，我确是看到，我自己也不太积极，更是不主动去找客户，业绩自然也是糟糕，虽然知道原因，但是想要做好，却不容易也是让我体会到，一份工作，不但是有好的发展，同时合适自己挺重要的，不能说这份工作好，自己就去做，其实并非如此，还是要合适自己才行，不能老是用自己的短板来工作，而是应该发挥自己的长处，而销售的工作对于我个人来说，还是无法去适应好，虽然自己也是对于这个行业有了解，对于前景挺看好的，但是个人却难以适应。
压力从早到晚，无时不在，自己开始工作的时候，也是参与培训，还没有太大的一个感觉，就是去了解保险，熟悉销售的技巧，但是到了自己真的去找客户，去让自己得到收获成长的时候却是发觉到销售并不是那么的容易做好，被客户拒绝，我也是感到很失落，甚至情绪也是低落的，而有些同事却会继续的努力去做，但我确是没有这个意识，之后也是领导教我，自己也是调节过，但是最终还是没办法让自己真的把工作做好，业绩也是糟糕的，这种情况一直循环下去，我也是知道公司会无法容忍，而自己也是不想再这样痛苦下去，还是主动离职会好一些，终究工作占了一天很大一部分的时间，自己也是要过得开心能适应，而在我们公司的工作，自己也是无法去做好，也是不想再耽搁下去。
而今自己也是决定了，也是会把最后这段日子的工作做好交接，客户的资料也是会给到同事，而自己也是会尽责收尾，做到有始有终，但这份工作我也是清楚，自己无法适应，也是不想再给领导添麻烦了，对于我的离去，还望同意。
此致
敬礼!
辞职人：___
20__年_月_日
2021试用期离职申请书二尊敬的校长：
您好!
首先向你说声对不起，我辜负了你对我的期望，今天写信是向您提出辞职的。
自去年分配到我校以来，我一直受到了您的各方面的帮助，对此我是感恩不尽的。刚大学毕业，我由一名学生成了一位光荣的人民教师，对教师这职业我是既熟悉又陌生。感谢一年来您和诸位校领导对我的悉心栽培和备至关怀。来__小学已经有一年了，当初刚来学校时我什么也不懂，胆子也很小。正是在您的帮助下，我才适应了环境，了解了学校的基本情况，使得自己的工作走上了正轨。
回忆总是甜蜜的。在__小学的时候，我总会去看看学校那口古老的井，站在办公室二楼，看到校墙外，那一片片是金色的麦田，抬头看到的是蓝天白云，呼吸的是新鲜的空气，这里的一切令我陶醉，这里的少年让我感动，这个学校的精神，让我为之动容。
我也和事先离开学校的年轻同事们一样，离开了这所曾是我们了解社会、实践教学经验的，给我们快乐且促使我们尽快成长的校园。
在崛起工作的一年，是我踏入__小学的第一年，无论在教学上还是在班级管理上，我都受益匪浅。感谢您给了我这样好的锻炼机会。在这一年的工作中，由于性格和工作经验等原因，给您和学校带来了不少的麻烦，在此，诚致歉意!。回想刚来__小学的时候，满怀憧憬。如今的我，依然如故。在学校一年的教学生活中，我切实感受到了教育的点点滴滴，虽辛苦却也甜蜜。现将辞职之由呈上，劳烦过阅。我心向往自由，个性之自由，空间之自由，时间之自由。平凡若我辈，庸碌若我辈，不求名垂青史，只愿活出自我。费精劳神，历辛尽苦，有所不悔。
我会怀恋在__小学这三尺讲台的。
感谢诸位给予我职期间的信任和支持，并祝所有领导和同事们在工作中取得更大的成绩。
此致
敬礼!
辞职人：__
20__年__月__日
2021试用期离职申请书三尊敬的领导：
您好!
很遗憾地向您报告，由于一位好朋友的热情邀请，加之考虑到日后工作与我大学所学专业的关系，请您允许我一个月后离职，谢谢您!
在立恒度过了4个月的时间，我从一个甫离校门的计算机系的学生，成为了一名具备一定专业知识和能力的出纳人员。是我们公司，是_总的辛苦培育、耐心教导，以及王组长的诲人不倦，才使得我具备了现在的财务知识和能力，我发自内心地感谢公司、感谢_总、感谢_哥!
回顾这_个月的工作历程，我在学习的过程中遇到了很多困难，也犯了不少的错误。这些失误不仅让我们组收到了经济上的处罚，也损害了我们组先前惯有的精细、准确、及时、负责的形象，甚至还给_处、_总的脸上抹了灰。一想至此，不由感到万分惭愧。但我不是一个得过且过的人，在更加认真的学习中，在不断的总结归纳中，在一个个失误的铺垫下，在各位领导的鼓励和监督下，我慢慢成长着，越来越专业，工作越来越熟练，所犯错误也不再出现了。感谢你们!
虽然也算个勤奋的人，但我不敢自认为聪明，甚至觉得我自己太笨。参加工作的前些日子，我眼中看到的大家的忙碌，不懂为何工作是那样做的;听着大家的沟通、讨论，不懂其中的名词是什么。不知道术语、不认识凭证、不会打收据、不懂得流程，更不会电汇、收付承兑。想想都很惭愧那时的我就是财务处、出纳组的一个负担。有些灰心，但我使劲学着，听着，模仿着。因为我不想辜负了领导的期望，不想白费了_总的谆谆教导，不敢无视王哥苦口婆心的教诲与传授。日子这样过着，懂得的渐渐多起来，会的渐渐多起来，能独立操作的渐渐躲起来，所犯的错误渐渐少起来，对自己的不自信渐渐消失了。现在，我颇有些自豪了，因为在我手里，可以是偌大的公司的财务工作有条不紊的运转起来，我是其中的一部分。作为这一部分，我敢打欧力很大的光荣和很强大的自信。所以，我的第一份工作，公司不仅给了我这个机会，让我以之为家，在社会落脚，更让我收获了自信，让我在实践历练中明白，只要认真去学、去做，没有学不成、办不好的事!所以，更要感谢公司、感谢财务部门，感谢_总、感谢师傅!
无奈，在我谨慎的考虑我人生的选择，职场的选择时，我还是相信如果我能从事与我所学专业知识有关的工作，我将取得更大的成就，活的更大的心理满足，造就更成功的职场生涯。念及此，殊感抱歉，请公司，请_总谅解。再一次感谢您!
回顾近来的日子，我对自己工作的评价可为差强人意。虽还是间或犯个小错误，但我用勤奋、敢于吃苦、乐于奉献、不求回报的精神和态度，为公司，为财务出纳岗位做出了一些贡献，自感内心无愧。因为，我一直把做事当做做人一样来做的。
请_总能谅解我的选择，准许我于_月_日离职。再一次感谢您的培养与教导，谢谢您!
愿公司业绩蒸蒸日上，愿您健康永生相伴!
此致
敬礼!
辞职人：___
20__年__月__日
2021试用期离职申请书四尊敬的学校领导：
您好!
首先感谢领导对我的信任，支持;感谢三班所有的任课老师对我工作的支持，关心!三班是一个很好的班!永远都是!我爱三班所有的孩子，如同爱护我的弟弟妹妹一样。快两年来我不敢说对三班兢兢业业，也是问心无愧!而今天我却提出辞去班主任的要求，是万不得已，心痛到无法呼吸!
__年4月19日下午3点50我向往常一样来到三班，这是这个春天最大的暴风雨到来的时刻，也许预知了将要发生的事!教室里一片嘈杂，首先映入眼帘的是李某同学：他站在讲台上，手中拿着从墙上掉下来的宣传画，肆意的挥舞着，和同学打闹。我便说：“你干吗呢?”然后他就扔下宣传画，跑下讲台。我接着去制止趴在大开的后窗上看雨的学生。外面的大风吹舞着窗帘，学生的纸张在飘飞。当我走到李某面前时我严肃地说：你怎么玩那个东西，多危险!而该生很强硬的说：我玩那个怎么了?攥着拳头，直视着我。我生气了，可我仍然按捺着火，我把手中的书重重扔到他桌子上。我说：“多危险!”他仍是说：“我玩那个怎么了?”我真的生气了。然后我就拉他出去，他甩开我的手，冲到门口恶狠狠的骂了一句(难以说出口)，说：“不上了我!”我当时就蒙了。
可我立即找到他家的电话号码，给他家打电话，告诉其家长：“他骂完老师就走了，请家长来!”接着向相关领导报告了情况!叫班里的张某同学去校园里找!前后门都没有出去学生。4点45左右我又让张某，张某某去校园找。我给其家长打电话，其母说：“他顶撞了老师不会回来的，还不到放学时间!”外面的雨仍在下，我很担心!。两位领导说等等再说。要我在晚上联系其家长。我回到家5点50时给他家打电话，其母仍如上次一样的回答。由于我曾经去过其家，所以让爱人陪同我前往。当赶到其家时，该生已于6点左右回家(该生衣服是干燥的!)。我把情况向其家长说明后，回到家里!我彻底失望了。内心冰凉!
就在4月1号的晚上8点左右我找到其家长，把该生从某网吧带回家。不到半个月时间里发生了这么大的两件事!作为班主任我感到莫名的可悲。在责任和义务面前，我从不曾退却!而面对该生的侮辱，我的心理防线彻底垮了!我可以不顾及面子，我可以原谅他。可我自己的心在作痛，头在痛。我没有勇气想起当着全班孩子被骂的一幕!在师生关系如此脆弱的今天，学生告老师，屡见不鲜!换位思考!难道15岁的孩子对自己过失没有任何愧疚?还可以于4月20号早上来安然自若的上课?好多人，整个社会都在维护孩子的心灵!难道我24岁的心不叫心了吗?我的心灵伤害谁来负责?有人看到老师那颗流血的心了吗?班主任到底该如何做?社会如何看待这个庞大的教育群体无形的精神伤害问题?难道戴上班主任的帽子后，
必须忍受一些孩子给予的巨大精神伤害?孩子有权利接受九年义务教育。不能因为一次次上网吧，一次辱骂老师而扼杀了他学习，成材的权利!而我作为班主任，甚至是一名老师的热情，对事业的美好憧憬都受到严重的打击!也许我内心深处的抑郁，悲哀会日益加重!甚至对待如何管理学生，如何做一位老师我都感到茫然!人应该是有选择的，那我也是!在社会，家长，甚至我们自己都无法正确看待，老师的精神受到伤害时该如何维护时，我只能放弃班主任这顶桂冠!我不知道我该如何去面对班级里将要发生的事!因为我年轻，我必须学会保护自己，我不能置我受伤的心与不顾!因为我年轻，我必须学会选择，我不能放弃我接下来生命的精彩!因为我年轻，我必须学会清醒，麻木的忍受精神的伤害，会葬送我本应绚烂的人生!我无法继续时，我选择放弃!我无法忍受时，我选择逃避!我有选择活着，且活的真我的权利!我恳请领导们，站在中国教育前沿的所有教师，理解我!理解一颗才24岁的心!给我一次机会，给我点时间，让我去抚慰我受伤的心!情非得已，给领导添麻烦了!在此说一声：对不起!理解万岁!
此致
敬礼!
辞职申请人：
20__年_月_日
2021试用期离职申请书五尊敬的领导：
您好!
首先，我要感谢你们多年来对我的栽培与期望，让我在工作中不断的成长，不断的提升，也让我在你们的教导下懂得了做人的道理与敬业的可贵，也感谢你们在帮忙之中阅读我的辞职材料，即将离职，心中万分不舍，但也是最无奈的选择。
时光荏苒，岁月如梭，一眨眼，我已在__单位工作了_个年头，这一段时间是最值得我回味的，在我的日常工作中，得到了领导各方面的关怀与帮助，也让我的工作进展的十分顺利，感谢你们，你们的付出我将铭记于心，也是我今后工作成功的典范。在单位的这一段时间里，我的主要工作内容有7点：
1、负责产业及重点项目政策制定和研究，编写支柱企业培育和服务工作方案、产业转型升级工程进展情况表，并跟进落实相关工作，同时重点研究与我镇产业发展相关的政策和规划;
2、负责政务信息公开信息收集、整理和，部门信息上报，公务员邮箱管理等;
3、承办市发改局下放事权、市经信局下放的无线电管理事权;
4、协助负责省、市、镇重点项目、“四个30项目”的监督、管理工作，掌握了解项目建设内容，按时上报月、季度报表，撰写季度、年度总结报告;
5、协助开展生产力促进中心业务，包括企业政策咨询服务、技术成果推广、宣传培训等，组织申报市级创意产业园(区)等;
6、协助国家信息化专家委调研基地开展工作;
7、协助开展__市两化融合分中心工作。
感谢这份工作给我带来了丰富的人生阅历，也让我得到了锻炼，但是，此时此刻的心情却是十分的复杂与不忍，因为我即将告别这份给我带来无数荣誉与梦想的工作，这一份依依不舍也难以言喻!即便如此，我也将在最短的时间内完成工作的交接，尽量不影响单位的工作进度，同时我恳请各位领导将我的通讯号码保留一个月，以便同事在帮我处理以前的业务有所疑问时我能在最短时间内给予答复与帮助。
现在选择离开，我知道一定不是最好的选择，但也是迫不得已，希望领导能够理解。辜负了领导的栽培与提拔，我感到万分的抱歉，离开也是我最揪心的选择，回首以前领导们对我工作的指正以及人生的教诲，心中也不时的窜着一份感动，也无法言语心中的那份依依不舍之情，我相信，在这里工作的这段时间将是我人生中最辉煌、最美妙的瞬间。
最后，再次感谢各位领导对我工作的支持与帮助，也再次因为辜负你们的栽培与期望以及离职给单位带来的不便表示最诚挚的歉意，同时也希望能够考虑我的实际情况并批准我的辞职申请!
祝单位的所有同事与领导身体安康，万事如意!
辞职人：__
篇9
这次会议是自治区环保局决定召开的一次重要会议，会议主要任务是认真贯彻落实全区环境保护工作会议、全国环境执法暨应急管理工作会议精神，总结20*年全区环境执法与环境应急工作，认真分析当前环境执法与应急管理工作面临的新形势和新问题，研究部署2009年工作。下面，我讲三点意见。
一、20*年环境执法与应急管理工作进展情况
过去的一年，全区环境执法工作在自治区环保局的正确领导和环保部环监局的指导支持下，按照全区环境保护工作会议和全国环境执法工作会议的要求，全区环境监察战线的同志们充分发扬能吃苦、能战斗、能奉献的精神，切实履行职责，开拓进取、迎难而上，不断加大全区环境执法力度，环境监察水平进一步提高，为全区保持主要污染物“双降”和保障北京奥运环境质量起到了积极的促进作用，得到了自治区政府、自治区环保局主要领导的充分肯定。
（一）深入开展环保专项行动，有效遏制了环境违法行为
在各级政府和有关职能部门密切配合、通力协作下，重点做了以下几个方面的工作：一是以巩固整治成效为目标，集中开展环保专项行动后督察。自治区、盟市、旗县区三级环境监察部门联动，对20*年以来的151件典型环境违法案件逐一检查、督促整改，121件环境违法问题得到全面整改，其余案件也基本办结。二是以促进完成主要污染物减排任务为目标，对全区已投入运营的37座城镇污水处理厂的整体运行情况、在线监控设施安装运行情况进行了检查。对运行负荷达不到设计能力60%的21家污水处理厂提出整改要求，提高了污水处理厂运行率，有效减少COD排放量。三是以保障北京奥运环境质量为重点，加强对重点污染源监管。对呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市5个重点防治区域内的电力、造纸、水泥、钢铁、化工等行业以及工业园区（工业集中区）内空气、水污染防治设施的建设和运行管理情况进行了集中检查。对重点控制区内脱硫设施不能正常运行和未按期安装脱硫装置的7家电厂8台燃煤发电机组一律责令停产整改，对历年来群众反映强烈或大气污染防治设施不能正常运行的企业采取了限产限排和关停等措施。在保障北京奥运环境质量工作中全区有6个集体和16人受到了环保部表彰。四是以水污染防治为重点，对我区黄河、海河、辽河及松花江流域内2007年以来新、改、扩建的工业项目进行了检查。20*年环保专项行动全区共出动执法人员56181人次，集中检查企业2万余家次，立案查处环境违法问题302件，关停环境违法企业41家，对各类环境违法案件下达行政处罚金额2367万元（其中自治区本级行政处罚款404万元），解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效的遏制了环境违法行为，促进了全区环境质量的持续好转。20*年全区主要城市二级以上良好天数平均达到322天，比上年增加10天，特别是一级良好天数平均增加30天。全区重点监测的40条河流，监测断面水质达标率为64.2%，比2007年提高5.9个百分点。全区12个上报集中式饮用水水源地水质监测数据的城市中，排除天然本底偏高所导致的水质超标情况外，各城市饮用水质100%达标。
（二）排污费征收进一步规范，排污申报工作步入正轨
一是全区12个盟市，满洲里、二连浩特市已全面使用软件进行申报，向环保部环监局上报了20*年度排污申报核定、排污费征收季报、年报表，排污申报工作步入正轨。20*年全区排污费征收完成7.06亿元，较上年增长25.6%，其中自治区本级征收2.02亿元。
二是调整了我区二氧化硫排污费征收标准，由过去的0.63元/公斤调整为1.26元/公斤，在一定程度上解决了“企业宁可缴纳超标排污费，也不愿治理污染”的问题。
三是对全区12个盟市,满洲里、二连浩特市2007年度排污费征收情况和81家重点减排企业开展了稽查工作。经稽查，全区各盟市级重点监管的排污单位共612家，进行排污申报的企业573家，未申报的排污单位39家。盟市级环境保护部门核定排污费4.09亿元，征收2亿元，欠缴2.1亿元，征收率为48.9%。围绕全区减排中心工作任务，对81家重点减排企业进行了稽查。其中43家电力企业排污费征收率为41.88%；6家水泥企业征收率为16.03%；3家钢铁生产企业征收率为33.24%；3家造纸企业征收率为59.58%；5家焦化企业征收率为26%；其他21家企业征收率为63.64%。对此，按照环保部关于排污费征收稽查工作的有关要求，向盟市环保局下达了《排污费征收稽查处理决定书》，对欠缴2007年度排污费进行了限期追缴，纠正了在排污费征收工作中存在的问题。
（三）以矿山、畜禽养殖整治为重点，生态环境监察取得新进展
坚持“先易后难、先点后面”的原则，以矿山及尾矿库专项环境执法检查和规模化畜禽养殖场专项检查为突破口，积极开展生态监察工作。一是开展了矿山及尾矿库专项生态环境执法检查。全区共出动执法人员3000余人次，检查矿山开采企业1034家。依法处理了存在未批先建、未执行“三同时”制度、破坏生态等违法违规行为的矿山企业221家，并对问题较为突出的6个盟市36个矿山企业进行了抽查。此次专项检查，共关停企业84家，退出自然保保护区企业8家，35家煤矿企业进行了生态恢复工作，其余正在积极进行整改。二是开展了规模化畜禽养殖场专项检查。全区共出动检查人次1333次，检查各类规模化畜禽养殖场227家，其中35家规模化养殖场已经办理环评手续，有10家规模化养殖场已补办环评手续，其余的责成尽快办理;建有污染治理设施的65家，通过专项行动新建综合利用或无害化处理设施53套;已开展排污登记的有57家，已办理排污许可证的有3家，收缴排污费4.9万元。通过专项检查，基本摸清了自治区境内规模化畜禽养殖场执行环保法律法规情况及污染物排放情况，取得了阶段性成果。三是经过积极争取，呼伦贝尔市鄂温克族自治旗被环保部列入全国生态环境监察试点单位。
（四）加大资金争取和投入力度，环境监察能力建设得到进一步提升
截至20*年底，全区环境监察机构共有119个，在编人员达到1474人，办公面积1.36万平方米，环境监察的工作能力和水平得到进一步提升。一是标准化建设水平稳步提高。20*年共申请到国家资金3733.6万元，自治区自筹资金1158.15万元，新配备了51辆环境执法车，新增环境监察执法设备220台（套）。全区已有21个监察机构达到国家标准化建设要求。其中各盟市支队达标率为35.7%，比去年提高21.5个百分点；旗县区大队达标率为17.4%，比去年提高7.7个百分点。二是加强环境监察人员培训，不断提高持证上岗水平。全区参训人数累计达到732人，全区环境监察人员持证上岗率达到47%，比去年提高了18个百分点，并对全区环境监察人员执法证件进行年审，共审核监察证件1362个，办理新证60个。
（五）排查治理环境风险隐患，应急工作水平进一步提高
一是全面整治环境风险隐患。全区共出动环境执法人员3218人次，共排查存在环境风险隐患重点行业的770家企业。经排查，共有80家企业存在环境风险隐患，其中26家存在重大环境风险隐患。对这些风险隐患企业一对一下达了《整改通知书》，责令限期整改。12月初自治区政府分三个组进行了督促检查，引起了各级政府对这项工作的高度重视，采取有效措施，力争将环境隐患消灭在萌芽状态。开展了矿山及尾矿库专项执法检查，依法处理221家矿山企业，确保了全区环境安全。二是三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，加强对乳制品生产企业和奶站的日常监管和排查，做好环境保护宣传和防范工作。按环保部的要求，对乌梁素海“黄苔”突发事件的进行了环境应急调查工作。20*年我区仅乌梁素海的“黄苔”事件被列入一般突发环境事件中。三是受理各级督办环境案件、群众举报案件387件，办结377件，办结率97.4%。其中“12369环保热线”受理案件285件，办结277件，办结率97.2%；接到环保部督办案件102件，结案100件，办结率98%。
（六）加强重点污染源监控平台建设，启动数字化环境监察
20*年我区数字化环境监察工作取得实质性进展，自治区与12个盟市在线监测网络平台全部投入运行，第一批已有202家重点企业安装了在线监测设备，安装数采设备337台、视频设备138台，实现联网企业126家，形成了“数据、视频、工况”三位一体的现代监察模式，环境监管进入了数字化新时代。全区污染源在线监测网络的建成大大提升了环保部门的日常环境监管能力，使环境保护部门能够实现24小时对重点污染企业的监控。为进一步加大对环境违法企业的打击力度，保障人民群众的合法环境权益，提供了有力保障。
（七）以统一、协调、高效为原则,积极摸索规律,创新工作机制和体制
一是较合理的界定和调整了行政法规执法权限,实现环境规划权、行政审批权、行政许可权与执法监督权的相对分离,进一步整合了环保部门各职能部门的现场执法监督权并由环境执法监督机构统一行使。二是逐步理顺了环境执法监督层级权限，拓展了环境执法监督领域。自治区级监察机构事权兼顾宏观与微观，市级及以下机构行使具体执法监督权，将执法权力下放到地方，转移执法重心,突出事前和事中执法监督，促进执法监督关口前移,从侧重于工业污染源的执法监督向整个生态系统拓展,积极探索自然保护区、生态功能区保护等领域环境执法监督的途径和方法。三是进一步加强了环境执法稽查工作，建立和完善了自治区环境执法监督网络，加强了自治区、盟市、旗县区三级环境监察机构上下互动,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全与各相邻省、自治区环境监察机构的协作机制，探索加强与相关部门联动，形成执法合力的新路子，有效遏制了发生跨省界、跨辖区污染事件。20*年8月份，*监察总队与宁夏环境监察总队联合执法，较好的解决了鄂托克前旗造纸厂涉嫌污染宁夏盐池县地下水问题。加强与其他相关执法部门、司法机关配合与协作，通过优势互补，加强宣传工作，执法效果明显。五是积极引导企业守法自律,积极推动建立企业环境监督员制度,鼓励企业树立预防污染、自主守法的理念。
（八）强化督查，促进环保决策措施落到实处
自治区新组建了东、西部环保督查中心，新增编制20人。各督查中心在重点环境案件督查督办，突发环境事件指导，促进自治区环保局决策部署落实方面发挥了重要作用。
自治区西部督查中心累计出动574人次，对西部“小三角”地区（乌海市三区、棋盘井、蒙西、乌斯太工业园区）、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、阿拉善盟共二十一个旗县区进行调研，摸底了解情况，并专项督查了乌海市“区域限批”的企业。共检查企业790余家次，发现有220家企业存在违法行为，对检查发现的问题督促整改，促进乌海市限批整改工作扎实推进。西部督查中心制作了以“违法排污触目惊心，环境保护任重道远”为主题的图片展板，在乌达区、海南区组织召开环境警示教育座谈会，对违法排污企业公开曝光，引起强烈反响。对辖区内2家挂牌督办企业进行后督查，如对环保部挂牌督办的伊泰公司纳林庙二号井村民饮水问题及生态环境综合整治问题，经四次现场督查，存在问题全部得到整改。
自治区东部督查中心对松花江、辽河流域水污染防治项目进展和环境污染治理情况进行了督查，2次到项目现场进行督导，协助地方政府积极推进了规划治理项目的落实。东部督查中心派出两个督查组历时两个月，行程1万多公里，对辖区内118家国控、区控工业企业进行了摸底性调查，建立了重点工业企业环保基本情况信息档案。东部督查中心先后5次组织开展了环境风险隐患排查、公路和矿山生态调查等工作。
回顾20*年，环境执法与应急工作成绩斐然。这些成绩的取得是各级党委、政府高度重视，社会各界高度信任、充分支持的结果，更是我们全体监察干部勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于奉献、善于攻坚的结果。在此，我代表局党组向全区1500名环境监察人员致以崇高的敬意。
二、认清形势，进一步增强做好环境监察与应急管理工作的责任感和使命感
尽管20*年全区环境执法与应急管理工作取得了较好的成绩，但我区环境执法与应急管理工作中还存在许多不能适应新形势和新任务的突出问题。主要表现在以下几个方面。
一是存在政令不畅通的现象。一些盟市贯彻执行环境监管工作力度存在层层减弱问题，执法不严、监督不力现象依然突出。有的盟市认识不到位，态度不坚决，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按时完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按时报送环保专项行动的有关报送材料，有迟报、漏报和未按统一格式撰写阶段性报告等问题。
二是环境应急管理和隐患排查治理工作亟待加强。全区环境应急管理工作起步较晚，不少地方重视不够，没有将其摆在应有的重要位置，内部缺乏有效的工作机制。一些盟市重事中应对，轻事前防范和事后处理，安全隐患排查不力，风险隐患源不够全面，同时对企业应急工作指导监督不细不深，整改措施未能完全落实。个别盟市应急值守形同虚设，还有信息报送不及时，迟报现象比较突出。企业环境突发事件应急预案责任不明确，应急处置物资未落实。部分企业整改任务受多方因素影响，环境风险隐患仍未消除。
三是环境监察能力建设需加快。我区地域辽阔，执法成本较高、难度较大。执法与应急管理能力总体呈“倒金字塔”结构，自治区高于盟市，盟市高于旗县区，处于一线执法的县级监管能力最薄弱。各旗县虽然都成立了环保部门，但是硬件设施短缺、执法装备水平较低。全区80%以上的环境监察人员未纳入公务员序列。一些盟市对环境执法和应急管理人员进口把关不严，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，对工作产生不利影响。12369环保热线开通率仅为64%，目前全区通过标准化验收的环境监察机构21个，通过率17.8%，低于全国平均水平22个百分点。各级环境执法和应急管理机构普遍存在环境监察编制和人员不足，基础设施、执法装备水平不能适应当前执法工作的需要的问题，急需加快推进全区环境监察标准化建设。
四是排污费征收不足额。2006年至2007年全区共核定排污费14.82亿元，而实际收缴9.32亿元，欠缴5.5亿元，征收率为62.9%，盟市和旗县的征收率更低，分别为61%和31%。20*年对盟市排污费稽查发现，有的盟市部分排污单位未申报，有的盟市排污费征收率偏低。部分盟市在排污收费上存在地方保护、企业拖欠、协议收费和人情收费的现象，在排污费使用管理等方面挤占、挪用等现象相当普遍。
五是新的形势带来了新的挑战。当前扩内需、保增长、调结构已成为当前自治区党委和政府的主要任务，大规模集中投资建设压力剧增，且在全区建设项目中，“两高一资”的项目比重较大。我区GDP连续7年全国增速第一，产业结构以资源型和重化工为主，造成污染物新增排放量增长较快。新建大型化工、冶金项目即将投产试车，潜在较多环境风险隐患。20*年，鄂尔多市、乌海市接连发生氯气泄露事件，乌梁素海发生黄藻事件，环境事故进入高发期。一方面群众对环境质量的期望越来越高，另一方面环境执法外部干扰多。这些给环境执法监管与应急管理工作带来了巨大的压力和新的挑战。
我们必须正视和重视环境执法和应急管理工作存在的问题和困难，适应新形势和新要求，加强各项工作，积极探索一条代价小、成效大、全方位防范、全过程监管、以加强环境执法与应急管理工作促进环保事业发展的新道路。
三、创新思路，全面做好2009年环境监察与应急管理工作
2009年是我区完成“十一五”主要污染物减排目标冲刺的一年，也是关键的一年。在全国环境执法与应急管理工作会议上部署了10大类28项工作，今年的环境执法与应急管理任务十分繁重。2009年环境执法工作要以“严格执法、规范执法、廉洁执法”为主线，以促进污染减排为中心，加强环境执法体制创新和制度创新，加大环境监管与执法力度，进一步推进环境执法监督体系建设，重点抓好日常环境监管、环保专项行动、排污费征收、能力建设等方面的工作。环境应急管理工作要探索建立环境应急管理新体系，积极推进应急管理规范化，推行应急综合管理，要重点抓好突发环境事件的妥善处置和积极防范、环境风险排查、建立专家库等方面的工作。
（一）继续组织开展环保专项行动
根据2009年全国环境执法与应急管理工作会议的精神，今后几年专项行动还将继续开展。昨天上午环保部等国家8部门召开了2009年环保专项行动电视电话会议，部署了今年的工作。今年专项行动的重点是：开展饮用水源保护区后督察；整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题；查处“两高一资”行业的环境违法行为；开展钢铁行业、涉砷行业专项检查；督查松花江和黄河等重点流域整治情况；保障国家60周年大庆环境质量专项检查；开展煤质检测专项检查；解决危害群众健康影响可持续发展的突出环境问题。自治区政府将于近期印发全区专项行动方案，我们要将专项行动作为执法工作的品牌，切实抓紧、抓实、抓出成效。各级环保部门要提前做好准备，及时向政府报告，协调成员单位，制定各自的专项行动实施方案。下午，要对我区环保专项行动方案进行讨论，希望与会代表提出积极的意见建议。
（二）以减排为中心全面加强日常监管
主要污染物减排是当前全区环保工作的中心任务。自治区提出2009年力争完成“十一五”化学需氧量减排目标，二氧化硫完成“十一五”目标的80%以上。今年共安排减排项目460个（其中结转项目151个）。全区已建成或正在建设的减排工程以及“双十二条”措施能否发挥应有的作用，减排成果能否巩固，日常监督检查尤为关键，这关系到污染物减排工作的成效，关系到全区环保工作的大局。
各级环保部门要树立大局意识，围绕减排中心工作，全面加强日常监管。
一要严防已关停的“两高一资”企业死灰复燃，同时防止一些地方和企业借拉动经济增长，扩大内需之机盲目建设高耗能、高污染项目，进行低水平重复建设。
二要加强重点减排工程建设的日常监管。加大对已建成的重点污染治理设施的监察频次，确保正常运行。加大对元宝山电厂、丰镇电厂、通辽电厂、达拉特电厂4家电厂的10台未上脱硫的机组的督查力度和频次，促使企业尽快建成脱硫工程，尽快形成污染治理（减排）能力。
三要加强对重点排污企业的日常监管，确保稳定达标排放。防止企业因利润下滑而停运污染治理设施，保证已建成的环保设施正常运转。加大对使用高硫煤电厂、擅自停运污染防治设施、超标排污、偷排偷放污染物等违法行为的查处力度，采取有力措施加强行政处罚工作。
四要按照《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》（环发[2007]194号）和《*自治区主要污染物总量减排现场核查工作实施方案》（内环办[20*]159号）文件要求，开展好主要污染物总量减排监察系数核定工作，要做到数据准确、信息及时。
五要加大对新开工建设项目的监察力度，规范对新开工项目的跟踪检查、备案工作，认真实行季报制度，各盟市每季度报送新开工项目情况，做好建设项目验收检查工作。严厉查处未批先建、越权审批、违规审批等突出问题，加大取证和行政处罚力度，依法追究相关责任人的责任。加强对全区规划环评和“三同时”执行情况、“十一五”以来审批的建设项目的监察工作，对未经验收擅自投运、“三同时”落实不到位的项目要一律停产，限期整改。
六要实行环境违法案件公示、通报制度，对典型案件挂牌督办，开展好环境违法案件后督察。重点对影响15个中心城市空气质量、污染物不能达标排放的企业；对脱硫工程进展缓慢的企业；群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件要实施挂牌督办和限期治理，并落实相关措施。
七要开展回头看活动，巩固晋陕蒙宁“黑三角”*区域环境整治的成果。
（三）继续推进生态环境执法工作
一是加强对矿山开采企业的生态环境执法工作。自治区总队已于2月份下发检查方案，明确了十条查处意见，各地要结合实际，确保落到实处，防止矿山开发建设造成生态破坏和环境污染。重点对限期整改的111家企业进行督察，对未按环保法律法规要求进行整改的企业进行查处。
二是加强规模化畜禽养殖场专项执法检查工作。按照环境保护部《关于开展规模化畜禽养殖场专项执法检查的通知》（环办[20*]41号）的精神，2009年为专项执法检查的督促整改阶段。各盟市环保局要对违反有关环保法律、法规要求的养殖场进行督促整改，及时填报整改情况汇总表，于11月底向自治区环保局上报专项执法检查总结报告。自治区环保局择时对呼市、包头市、鄂尔多斯市、通辽市、赤峰市、呼伦贝尔市等重点地区整改情况进行督查。
三是对自治区境内的国道和省道的建设项目进行环境监察，主要检查公路、铁路建设项目是否依法执行环境影响评价和“三同时”制度，施工期是否按照环评要求施工。
四是对自然保护区内违法违规建设项目进行专项执法检查，清除违法违规项目。生态环境监察工作试点力争有成果、有创新、有特点。力争新申报试点顺利通过环保部验收。
（四）切实做好排污收费征收和排污申报工作
加大自治区本级排污费的征收力度,依法、全面、足额征收排污费，抓好抓实全区排污费征收与稽查工作，建立并完善重点污染源数据库。2009年全区力争征收排污费6.68亿元，自治区本级完成2亿元。进一步促进排污费征收工作逐步走向制度化、规范化。
一是要进一步规范各盟市排污申报核定工作，提高业务人员填报报表的水平，确保排污申报工作的及时性、全面性和排污申报核定数据的准确性。要对各盟市重点排污单位进行核查，对核定数额明显低于实际排污费数额的，各盟市要限期重新核定。对盟市征费困难且排污量较大的企业，限期追缴未果的，总队将依法直接核定和征缴该企业排污费。
二是加大排污费征收和排污费征收稽查力度。按照《排污费征收工作稽查办法》的要求，今年自治区、各盟市要对上年度排污费征收情况进行稽查，规范各级环境监察机构排污费征收程序，对未按照国家相关规定进行核定和征收排污费的环保部门，上一级环保部门按照排污费稽查的有关规定严肃处理；对拒缴排污费的企业移送法院强制执行；对缓缴排污费的实行限期催缴；对不足额收缴排污费且限期未整改的由上级环境监察机构直接收缴。各级环保部门要对排污费核定、征收方面存在问题的及时进行整改，做到应征尽征；杜绝人情收费和协商收费。
三是要摸清区内国控重点企业底数，及时上报国控重点源数据库。及时更新自治区内国控重点企业名单。建立重点源数据库，各盟市要开展国家重点监控企业的专项申报工作，将企业的厂区照片上传至专项申报网站并精确定位经纬度。
（五）全面提高环境应急管理工作水平
环境应急管理是综合环境管理的重要组成部分，是保障国家环境安全的最后一道防线。环境应急管理工作将是我国“十二五”时期环境保护工作的重要内容，为此环保部成立了环境应急与事故调查中心。自治区应急事务性工作目前暂由监察总队承办。今年我区环境应急工作重点做好以下几个方面的工作：
1、加强应急能力建设，开展应急演练。各级环保部门要设立环境应急机构，推进“一案三制”（预案，法制、体制、机制）建设。要指定专人负责，设定专职的环境应急人员做好环境应急工作，创造必要的办公条件，配备必备的防护设施，制定可操作性的部门应急预案。同时，针对本地区可能出现的环境突发事件，有计划地开展环境应急演练，尽快熟悉应急装备仪器和设备，增强应急反应能力，搞好环境突发事件调查处理任务。
2、建立环境应急专家库。按照自治区环保局《关于建立环境应急专家库的通知》要求，各盟市将本地区各家化工企业的总工程师或技术员纳入环境应急专家队伍中。目前，我区环境应急专家库正筹建，急需补充具有实践经验的工业企业专家。对前一段时间各地漏报环境应急专家的化工类企业，各盟市必须逐家要求尽快报送。下一步将对环境风险隐患进行风险源分级评估，准确掌握环境风险源情况，实施分类动态管理。对存在风险隐患问题，提出明确治理意见，下达限期治理通知，对不按时完成治理任务的企业，提请地方人民政府停产整改。
3、深入开展环境风险隐患排查，增强突发环境事件防范能力。通过全面调查，准确掌握危险化学品的数量、生产、储存及风险防范措施和能力。以环境风险源调查为基础，逐步建立全区各重点环境风险源数据库，并实施巡查监控和动态管理。今年要继续按照20*年*自治区环境保护局印发的《关于对重点行业重点企业进行环境风险隐患排查治理的通知》和《关于加强尾矿库环境隐患整治工作的通知》要求进行深入全面排查，全面掌控辖区内各类风险源，对重点行业企业、重点敏感区域等，特别是对威胁饮用水源地环境安全、存在重大环境风险的隐患源，要立即通报当地政府和有关部门，督促企业及时整改到位，该停产的要立即停产，该关闭的要尽快依法关闭。同时对发现问题，要作出书面处理意见，并将治理情况存入数据库，建立专门档案。另外，按照环保部要求，今年要继续开展尾矿库环境风险隐患排查，各地要按照环保部《关于加强尾矿库环境隐患排查整治工作的通知》要求，重点排查饮用水源地、自然保护区、河道附近等环境敏感点的尾矿库。各地要提前组织安排，8月底前向自治区环保局上报排查整改情况。
4、规范工作制度，明确职责任务。各级环保部门要保持高度敏感性和政治责任感，做好环境应急工作，要按五个“第一时间”（第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间向社会信息、第一时间组织开展调查）的要求应对和妥善处置突发环境事件，及时核清事实、查明情况，掌握第一手资料，为主动调查事故原因，迅速排查污染源扩散情况，查明、分清事故责任奠定基础，力争赢得防控主动权，避免出现被动局面。
5、认真执行突发环境事件报告制度，按时报送突发环境事件季报表。根据环保部【20*】109号文件关于环境统计年报工作的要求，各盟市要在下一季度第一个月的5日前将上一季度本辖区突发环境事件统计情况报送自治区环境监察总队。
6、各地环境监察部门，要加大环境监察队伍环境应急人员的培训，加强业务素质教育，打造一支懂业务、能力强的应急队伍，不断提高应急管理水平。
（六）继续完善环境执法管理体制
一是着力提高全区环境监察机构能力建设水平。抓好全区环境监察标准化建设，2009年底自治区总队力争通过环境监察标准化建设一级达标验收，各盟市支队全部通过二级验收，全区35%的旗县区大队通过三级验收。加强环境监察业务培训工作,全年培训监察人员400人次，持证上岗率达到65%。
二是完善环境执法管理体制，创新执法机制。按照“依法规范、责权统一、有利管理”的原则，加强基层环境监管能力建设，提高基层执法效能，推动执法重心下移。充分利用好全区在线监测自动监控网络平台，逐步形成现代化、信息化的环境监管体系。不断探索对跨区域、流域污染事件的防范、打击、移交、督办的有效机制。建立多部门联合执法办案机制，尽量避免各级监察机构多头和重复检查，减轻基层和企业的负担。围绕自治区环保局重点工作和交办的任务，对各盟市开展好专项督查工作。
三是结合学习实践科学发展观活动，要把环境监察队伍管理放在更加突出的位置，继续开展环境监察系统“五大建设”。
首先，加强业务素质教育。要按照公务员管理的要求，严把“进口”关。要健全执法人员培训制度和持证上岗制度。按照环保部培训计划，我们要组织全区环境监察人员积极参加业务培训。
同时，自治区本级举办4期培训班，有针对性的培训业务，推动地区之间执法经验交流。其次，加强恪守职业道德教育。
第三，加强廉洁执法教育，严格执行环境监察“五项承诺”和“六不准”制度。最后，坚持主动服务与加强监管相结合的原则，开展环境监察支队长与企业领导面对面活动，为执法对象提供守法咨询和服务。
（八）关于环保督查工作
一是借鉴北京奥运会空气质量保障工作的成功经验，由西部督查中心牵头，组织在乌海、乌斯太、棋盘井和蒙西小三角地区开展区域空气污染联防联控试点。制定工作方案和实施细则，组织编制区域污染防治规划、源解析技术报告，通过建立组织机构、信息沟通、协调协作、监督考核、责任追究等制度，按照方案确定的近期及远期目标分步分段实施，实现区域空气环境质量明显改善，确保区域污染联防联控见到成效。
二是全面督查辖区盟市贯彻落实自治区“双十二条”措施情况，按照减排核查工作的具体要求，全力做好每季一次的减排核查工作。第一，重点加强对辖区各项主要污染物减排工程建设进展情况、污染防治设施运行及在线监测设备运行情况、城镇污水处理厂运营情况、电厂脱硫设施运行情况的监督检查，提高污水处理厂的收集率、运行率、达标排放率和综合排放率；督促加快非电企业脱硫设施建设进度，提高稳定脱硫效率。建立完善的减排督查台帐，确保减排核查真实准确。第二，对国家和自治区审批的建设项目执行环评和“三同时”落实情况进行日常性督查；对群众反映强烈、严重违法的项目及盟市审批的项目有针对性地进行抽查，特别对未批先建、批大建小、批小建大或随意改变环评批复要求、降低环评等级、长期以试生产名义未经验收违法生产、“三同时”落实不到位等违法行为将及时报告自治区环保局处理。第三，对淘汰落后产能及工艺的关停取缔情况进行跟踪督查，督促地方政府制定详细的关停时间表，严格执行国家和自治区的产业政策，特别是对限额以下的焦化、炼铁、污染物不能达标排放的自备电厂、小火电机组等高耗能、高污染企业。要进行重点督查督办。该关的必须关，该停的必须停。
