固定资产投资统计制度范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资统计制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：统计制度 固定资产 投资改革 重组调整

为了适应经济的发展和改革开放的需要，我国对统计制度进行了一系列的变革，对固定资产投资专业产生了重要的影响。但是在当前的固定资产投资中还存在着诸多问题，需要根据统计制度改革的要求，对固定资产投资统计进行改进和创新，为实现固定资产的价值，促进经济的增长创造有利的条件。

一、统计制度改革的内容

在经济发展和改革开放的推动下，我国统计局从2011年开始对固定资产投资统计制度进行了一系列的改革，主要包括以下几个方面的内容：

（一）对投资统计的起报点进行了调整

对固定资产投资统计起报点的重新调整是统计制度改革的重点，在统计制度进行改革以后，将起报点由50万上调到500万，即只对总投资在500万以上的项目投资进行检查和统计，并直接向相应部门呈报投资情况。在对投资统计的起报点进行调整时，制定了不允许项目打捆上报的制度，必须保证是单个项目的投资总额达到500万时才可以上报。

（二）建立新开项目的相应制度

为了实现对固定资产投资统计的科学性和合理性，在统计制度的改革中加强了对新开项目的投资统计的重视，为新开项目的投资统计工作的开展提供了制度支持和重要保障。

首先，新项目入库预报制度。在统计制度的改革中，制定了新开项目的入库制度，提供了重要的入库预报程序参考。在新制度的指导下，入库预报程序坚持了分级负责的原则，将经过审批同意的项目入库，对于超过十亿元的项目要报送给国家统计局进行必要的审批。

其次，新项目的管理制度。为了实现对新开项目的有效管理，真正的提高固定资产投资统计的真实性和可靠性，需要对新开的项目进行管理，因此在统计制度的改革中加强了对新开项目管理制度建设的重视。对于每一个新入库的项目都建立电子档案，其中包括新开项目的入库申请表和相应的证明材料。

二、统计制度改革对固定资产投资专业的影响

统计制度的改革对我国的固定资产投资产生了较大的影响，有效的解决了新增投资项目难以及时入库的问题。在新的统计制度的支持下，新增的投资项目可以通过预报审批等程序正式入库，并且在入库以前要准备好相应的证明材料。在经济发展较为迅速的形势下，不断涌现出多种新的投资项目，统计制度的变革在一定程度上为我国固定资产投资的发展创造了有利的条件。但是在固定资产投资统计中还存在着诸多的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）投资统计不合理

我国固定资产投资的统计是根据农村和城镇的不同特点，采用不同的调查统计方法，这样就使得农村较大规模的项目投资难以列入到统计范围之内，导致固定资产投资统计不科学合理。

（二）统计口径不统一

在固定资产的统计中，存在着多种报表，虽然新的统计制度对投资项目的起报点做了明确的规定，但是各个地方的具体情况不一致，对于不同项目的投资采用不同的表式，致使表种繁多，加大了不同地方统计资料对比分析的难度。

（三）投资分组不科学

在当前的统计制度的要求下，是按填报单位进行投资统计汇总的，这样就造成统计资料与实际情况不相符。特别是我国现行的经济发展形势下，对固定资产的投资统计工作带来了严重的困难。如我国的房地产存在着异地建房的现象，其登记注册地的统计部门会按照企业进行统计，进而出现异地开发投资漏统计的问题。

（四）个体单位统计难度大

在市场经济发展的推动下，涌现大量的个体经济，为经济的发展和社会的进步作出了突出的贡献，但是加大了固定资产投资统计的难度，这是因为大部分的个体单位的基础较为薄弱，缺乏专业的统计人员和统计台账。

三、改进固定资产投资统计制度的有效策略

为了提高固定资产投资统计的可信性和科学性，需要在现有的统计制度的基础上，对固定资产投资统计制度进行改进和创新，一般而言从以下几个方面着手：

（一）加强对较大规模的投资项目统计的重视

新的统计制度规定了起报点和统计方法，这就需要加强对较大规模的投资的重视，包括城镇的和农村的，要提高统计工作的全面性，避免出现漏统计的现象。

（二）建立投资项目统计备案制度

凡是经过审批的投资项目都需要经过统计部门的备案，这样可以为统计部门及时了解项目投资的情况，提高了项目投资统计的效率和准确性。同时各个地区也要对规定资产投资项目进行备案，便于从整体上对固定资产投资统计进行把握。

（三）完善固定资产投资统计方法

统计方法的选择和使用关系到统计的可靠性，因此需要结合固定资产统计的要求选择科学的统计方法，例如可以采用全面报表与抽样调查相结合的方法，取消其他投资统计、房地产开发按照实物进行统计等。

四、结束语

总之，在统计制度改革中，要通过深入的调研，了解企业与社会公众对统计信息的有效需求，统计制度设计环节就要做好为企业与社会公众服务的基础。结合企业发展和经济发展的需要，针对统计制度中存在的问题进行改革和创新，为固定资产投资统计提供完善的制度支持。

参考文献：

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[关键词]固定资产投资　基层统计表　基建账务核算

固定资产投资是拉动经济增长的重要力量，也是调整经济结构、增强经济实力、转变发展方式、优化发展环境、改善人民物质文化生活条件的主要途径。固定资产投资统计是进行国民经济核算的重要基础工作，准确、及时、全面的统计数据对于客观反映投资规模、结构以及变化趋势，为宏观决策和管理提供可靠依据具有重要作用。

国家进行固定资产投资统计的范围是指全社会固定资产投资。按照现行统计制度规定，全社会固定资产投资包括基本建设、更新改造、国有单位其他投资、城镇集体经济单位投资、房地产开发投资、零星固定资产投资、城镇私营、个体经济投资、城镇和工矿区私人建房投资和农村固定资产投资。对于一部分事业单位来说，也承担着社会公共基础设施的建设任务，其完成的固定资产投资也是全社会固定资产投资的重要组成部分。事业单位对于达到规定标准(500万元以上)的建设项目，也应单独填报固定资产投资统计基层标准表，因此基建财务核算的准确性直接影响着固定资产投资报表的质量。

固定资产投资统计中常见问题有：1.指标繁琐，有的指标容易产生歧义。就固定资产投资统计基层标准表中的指标而言，“自开始建设累计投资”、“自年初累计投资”、“本月完成投资”、“上年结余资金”基层单位经常填错。“施工项目个数”、“投产项目个数”等对基层单位来讲易混淆。2.实际中常见将银行借款利息支出全额计入待摊投资支出，没有遵循借款费用会计准则。

一、基建财务核算数据在固定资产投资统计中的应用

(一)硬性指标

1.计划总投资

按照发改委批复的项目估算总投资填列。

2.本年施工房屋面积

按照本年实际建筑施工的房屋面积填列。

3.本年竣工房屋面积

按照本年竣工决算的房屋面积填列。

4.本年竣工房屋价值

按照本年竣工决算的房屋造价填列。

5.施工项目个数

按照本年正式施工的项目填列。

6.规划用地面积

按照发改委批复的建筑面积和规模填列。

(二)资金占用

1.自开始建设累计完成投资

“建筑安装工程投资”科目、“设备投资”科目、“待摊投资”科目、“预付工程款”科目、“其他应收款”科目借方余额之和减“应付工程款”科目贷方余额。

2.自年初累计完成投资

“建筑安装工程投资”科目、“设备投资”科目、“待摊投资”科目、“预付工程款”科目、“其他应收款”科目本年借方累计数之和减“应付工程款”科目本年贷方累计数。

3.本月完成投资

“建筑安装工程投资”科目、“设备投资”科目、“待摊投资”科目、“预付工程款”科目、“其他应收款”科目本月借方发生额之和减“应付工程款”科目本月贷方发生数。

4.按构成分

将本月完成投资额按“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”项目分别填列。

(三)资金来源

1.上年末结余资金

按照上年末银行存款余额数填列。

2.本年资金来源

按照资金来源的性质(国家预算内资金、国内贷款、债券、利用外资、自筹资金、其他资金来源)填列。

资金来源合计应大于等于资金占用合计，即本年资金来源合计应大于等于自年初累计完成投资。

二、加强基建财务核算，提高固定资产投资统计报表质量

1.代扣代缴税款的处理

代扣的税款应计入工程款中，同时在其他应付款中反映，代缴时冲减其他应付款。

2.银行借款利息的处理

对于银行借款的利息支出，按照借款费用会计准则要求只能将累计资产支出的加权平均数与资本化率的乘积予以资本化。对于连续超过3个月的非正常停工期间所发生的利息，应暂停利息资本化，不允许计人资产价值。

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为进一步提升统计基础工作和统计数据质量，全面准确地掌握我区固定资产投资进度及运行情况，确保全年目标任务的完成，现就加强固定资产投资统计质量管理工作提出如下意见：

一、落实统计质量管理责任。坚持“部门联动、分线负责、合力推进”，建立发改部门统筹抓、统计部门具体抓、项目主管部门专项抓、业主单位落实抓的责任体系，确保固定资产投资项目不遗不漏、应统尽统。区发改局、统计局负责牵头固定资产投资质量管理的组织实施，分析投资完成进度。同时按照行业分工，区农林局、经信局、商务局、住建局、重点办、工业园区（重点区块）管委会分别负责抓好农业投资、工业投资、商贸投资、房地产投资、重点工程投资及园区项目投资的统计协调与质量管理工作。各相关部门、各镇（乡）街道主要领导要亲自抓，落实项目投资统计分管领导，加强进度预测分析，加强与项目单位的联系，及时解决投资统计工作中的矛盾和问题，做到项目投资进度与统计进度同步。

二、夯实统计入库基础工作。适应统计制度的变化，按照从源头起报的工作要求，严格规范固定资产投资统计基层报表操作流程，把握各个主要环节，防止前期工作的被动。区统计局要加强业务培训和工作指导，各镇（乡）街道、项目主管部门要督促项目业主单位健全内部统计网络，配备具有从业资格的统计人员，建立并填报统计台账，齐全各项基础资料，保证源头数据准确无误。按照属地统计原则，各项目主管部门要指导、帮助业主单位认真执行新增投资项目统计报告制度，改进和完善投资统计办法，加强与上级部门的沟通与衔接，理顺投资统计关系，做到在鄞投资项目纳入当地统计范围。

三、健全统计信息联动互通机制。注重投资信息交流，加强部门间的沟通和联系，构建良性互动的工作机制。区发改局、经信局、规划分局、国土分局、环保局、住建局要将项目审批（核准、备案）和规划、用地、环评、施工许可等批复文件及时抄送给区统计局，区财政局政府采购办要将相关固定资产购置信息及时告知区统计局，便于统计部门全面准确掌握固定资产投资项目的基本情况。各镇（乡）街道、项目主管部门要对各自管辖范围内投资项目开展清查和统计报表布置工作，及时报送项目资料，并与统计部门加强项目立项前准备、立项后实施情况的对接。区统计局要对收集到的项目信息进行核实和跟踪，将符合统计制度规定的项目全面准确纳入固定资产投资项目库。

四、建立固定资产投资统计专项工作小组。区统计工作联席会议下设固定资产投资统计专项工作小组，区发改、统计、住建、经信、商务、农林等部门主要负责人为小组成员，同时结合固定资产投资“月公示、季点评、年考核”，小组不定期召开会议，主要通报固定资产投资完成情况、重大项目实施进度以及协调解决项目建设和统计工作中的问题。各地各部门要加强固定资产投资规模、结构及变化趋势的排摸与监测，编制分月进度计划，汇总投资项目进度信息，并将固定资产投资月度进度分析在每月18日前报送专项工作小组办公室。

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固定资产投资是拉动经济增长的重要力量。随着投融资体制改革的不断深入，固定资产投资渠道日趋多元化，国家加强和改进宏观调控对做好投资统计工作提出了新的更高的要求。投资统计的数据能否全面、客观、准确地反映全区固定资产投资规模、结构及其变化趋势，为宏观决策和管理提供科学依据，事关全区经济发展大局。为进一步加强和规范我区固定资产投资工作，提高投资统计的数据质量，根据省政府《关于进一步加强固定资产投资统计工作的通知》（*政办〔20*〕72号）和省统计局《关于进一步加强和改进固定资产投资统计工作的通知》（*统〔20*〕46号）精神，现就有关事项通知如下：

一、提高投资统计数据质量。各地要把提高数据质量作为投资统计工作的首要任务，切实抓好统计基础工作，规范统计行为，把好统计数据的“入口”关，确保投资统计不重不漏、应统尽统，客观、真实反映全区固定资产投资情况。

二、加强对基层报表的审查。投资统计制度明确规定，凡是已经实际开工建设的项目必须依法纳入统计范围，不论项目是否经过审批，是否符合有关规定，一律按实际进度统计。对永久性工程实际开始施工前进行的前期准备、征地拆迁安置、土地平整等投资，一律不得提前上报。各地必须严格按照制度要求审查把关，对新开工项目进行现场核实，重点核查项目实际进度与上报的基层表数据是否一致，项目单位上报的基层表逻辑关系是否平衡，续建项目还要审核与前期投资数据是否衔接。

三、规范投资统计基础工作。各地要加强对投资统计工作的领导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，建立健全投资统计工作制度，明确分管领导，确定专人从事投资统计工作。项目统计报表尤其是新开工项目统计报表必须由填报人和单位（项目）负责人签字，并加盖项目单位公章。除政府是投资主体由政府填报外，其他项目不得以政府名义代为填报并加盖政府公章。

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关键词 固定资产投资 统计工作 问题分析 对策分析

固定资产投资主要是指一个地区或者国家以价值的形式表示的投资建设活动的固定资产投资数量和范围，它所反映出来的是建设规模的综合性指标。固定资产投资被称为是推动我国国民经济增长的三驾马车之一，其投资指标是宏观经济周期景气分析中的指向标，它所提供的预测经济波动的趋势在政府的各项政策和进行宏观调控等行为中具有重要的参考价值，由此可见，固定资产投资统计在社会经济统计中具有重要地位，是其不可或缺的一部分[1]。但是在实际的固定资产投资统计工作中还存在着一系列亟待解决的问题，这些问题在新的经济发展形势下表现的更加突出。

一、现阶段固定资产投资统计工作中存在的问题分析

1.1项目信息收集困难

目前项目投资额的计算是按照项目进行统计的，项目的上报周期是从它开工建设到最终竣工完成。有的项目在有了投资且具备了投资能力之后就开始实施，而一些投资单位却由于各种各样的原因，导致一些项目不能按照计划按时完成施工任务，有的甚至拖了好几年才又开始施工，这些都给项目信息资料的及时、准确掌握带来了困难。并且还有一些项目单位配合程度不高，在工作中对统计工作的理解不够，不能及时主动的上报报表。

1.2人员的专业素质不足导致原始统计数字的准确度不够

在一些基层单位，由于对于投资统计工作认识不够，不能做到足够的重视，有的企业没有配备专职的投资统计人员，大多都是以兼职为主，缺乏专业的统计基础知识，因此统计报表的填报质量往往不高，再加上有时候时间比较紧而任务又比较中，一些管理人员为了节省时间和精力，没有对其进行严格的把关和审核，导致报表的质量较低。

1.3计划目标的考核压力太大

在政府的考核指标中，投资指标是非常重要的一项，在每年的年初，各级政府都会下达计划目标，各地层层加码，等下达到乡镇部门的时候计划目标的任务就会很大，难以完成。一些基层部门为了满足当地政府的考核政绩需要，就盲目的通过在统计数据上作假，虚报投资项目和投资额度，以追求投资增长的高速度。

二、加强和完善固定资产投资统计工作的对策分析

2.1加强基层工作人员对于统计工作重要性的认识

要想做好固定资产投资统计工作，必须要做好的一步就是对管理制度和管理细则进行规范，从整体上提高工作人员对统计工作重要性的认识，从组织上加强工作人员的工作态度和工作质量，并根据各个企业和部门的发展实际，制定适合本企业发展的统计工作制度；在人员的配备中也要坚持按照统计法的要求，确保统计人员的综合素质，在工作重要做到高效、实事求是、数据真实且完整[2]。

2.2加强对基层统计工作人员素质的建设和提高

统计工作人员的素质是对统计结果准确性和可靠性产生影响的直接因素。一方面，要定期加强对基层单位的领导者和统计人员进行《统计法》等相关法律法规知识的宣传和培训，明确他们在统计工作中需要履行的义务，增强认真完成统计报表工作的自觉性，并能够按时上报，拒绝弄虚作假，对于有此种行为的应充分利用法律赋予的权利，对其进行惩罚，进而达到应有的震慑作用[3]。另一方面，要对投资统计的具体任务和要求进行明确，抓好统计基础建设工作，将统计工作逐步规范化，提高统计数据的质量。

2.3结合现代信息技术，使统计工作上一个新台阶

固定资产投资统计工作在要求工作人员具有专业的统计知识之外，同时还要求他们能够工程投资方面进行专业的分析。通过现代化的信息自动系统，建立完善的统计信息，这样能够及时、快速的对大量统计数据进行处理和分析，因此，广大统计工作者在工作中掌握计算机技术是非常必要的。另外，统计人员还要定期的参加省、市级的统计部门学习班，对国家有关投资和统计管理方面的政策和规定进行及时的掌握和了解，开拓自己的视野，使固定资产投资统计工作能够达到更高的水平和质量。

三、总结语

固定资产投资统计工作要想获得较好的效果，首先必须要求统计人员在工作中真正做到积极主动的开展工作，树立积极的学习观念，通过新知识的学习和积累，提高自身的综合素质，在工作中用于开拓创新[4]。另外，通过对各种统计调查方法的综合利用，同时辅以计算机、数理统计方法以及网络技术等，对所获取到的统计信息进行现代化的信息分析和处理，这将使固定资产投资统计工作推向另一个发展的。

参考文献：

[1]解丽萍.浅谈统计在企业中的良好应用.中国高新技术企业.2013（12）：36-37.

[2]田建团，朱江东，，欧红薇，班莹，荣志刚.军工固定资产投资工作中统计方法应用探讨.现代商业.2011（35）：65-66.

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1-4月份我县全社会固定资产投资累计完成14.1亿元，占全年任务69.12亿元的20.4%，其中，城镇固定资产投资累计完成12.1亿元，同比增长20%。截止4月底，全县500万元以上项目47个，重点项目17个，完成投资5.66亿元，占城镇固定资产投资的46.8%。完成任务最好的是永乐、崇文分别占任务的30.73%、30.1%，王桥镇、安吴镇、中张镇至今没有项目。

二、存在的问题

1、投资规模和投资量偏小。1-4月份47个固定资产投资项目，完成14.1亿元，离县上下达的69亿（全社会固定资产投资）的目标任务相差甚远，要完成全年任务，后面的8个月每月至少要完成7.2亿元，压力很大。

2、开工项目没有资料，甚至资料不全，严重影响固定资产投资统计。从年底开始省统计局新增固定资产投资实施备案制度以来，年又建立新开工项目入库管理制度，必须做到先审核再入库。要求所有新增项目在上报之前，必须提供项目主要建设内容、与施工单位签订的施工合同、项目现场照片、项目立项审批备案文件等各类手续齐全后，申请批准后方可在下个月度纳入统计。县一些重点项目普遍存在手续不全，无法纳入统计的情况，37个重点项目还有4个项目因为上报资料不齐全导致项目开工了还没有上报，这4个项目分别是:四川枫澜科技有限公司枫鹤湾旅游度假项目、省机械施工公司钢结构生产项目、李仪祉纪念馆扩建项目、“三个一万工程”；37个重点项目中还有16个项目未动工，也没有任何资料。13个镇10个有项目还有3个没有项目，严重影响投资数据质量。

3、部门之间衔接的不协调。部门之间衔接的不协调，也是影响投资统计的因素之一。不完备的信息抄送制，影响了项目的搜集上报。

四、投资发展的几点建议

1、抓好重点项目的建设和推动力度。加强计划局、建设局、环境保护局、招商局等相关部门间的协调沟通和对重点项目的调度，及时向统计局提供项目内容。

2、对于前期已经开工而因手续不全的项目，包抓单位要督促和帮助项目建设单位尽快补办各类手续，使项目能够尽快纳入统计。

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关键词：回归分析；固定资产投资；经济增长

中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）11010601

1 引言

投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车。借鉴发达国家的经验来看，随着工业化进程的不断加速，在对经济增长的贡献程度中，投资所占的比重越来越大。改革开放至今，我国一直保持着较高的投资率，作为拉动经济增长的三驾马车之一，投资对经济增长的贡献远大于消费和出口。

近年来关于中国GDP结构成分分析的结论表明，我国消费需求一直以来都比较稳定。但是，由于受到国际金融危机的冲击，净出口对于经济增长的拉动作用在一定程度上有明显降低。作为政府宏观调控的一个重要手段，固定资产投资在刺激经济增长方面扮演着重要角色，不管经济处在持续稳步增长阶段还是相对比较低迷的状态，绝大部分国家的政府都会将固定资产投资作为刺激经济增长的一条重要途径，正因为这样，许多发展中国家和地区效仿发达国家的发展路线，使得固定资产投资成为其拉动经济增长的最主要动力。不论是发达国家还是发展中国家，这么做的原因有两点：第一，固定资产投资可直接转化形成制造业及其相关产业的增加值，成为当期GDP的一部分，直接推动国民经济的发展；第二，加大固定资产的投资力度相应的可以使生产力以及社会有效需求增加，从而驱动国民经济相关行业的发展。当前我国正处于快速工业化进程和城市化进程的阶段，资本的积累和投资对经济增长具有深远意义，因此需要保持一定的固定资产投资率；如果投资规模不足，将会在很大程度上制约经济的增长。

2 广西省固定资产投资与经济增长关系的分析

2.1 数据来源

本文所用的数据为1995-2010年的时间序列数据，GDP数据和固定资产投资总额数据均选自2011年的《广西统计年鉴》。

2.2 变量选取

本文把广西省国内生产总值GDP定义为（Y）作为衡量广西省经济增长的指标，把固定资产投资总额FI定义为（X）作为衡量广西省投资的指标。本文所使用的数据为1995-2010年的年度数据，原始数据来源于广西统计年鉴。如表1所示。

从表 1 中可以看出，近年来，广西全区固定资产投资保持快速发展的趋势，其固定资产投资规模从1995年的4233742亿元增长到了2010年的7859066亿元，其带来的直接效应是广西省国民经济的迅速发展：国内生产总值从1995年的 1497.56亿元增长到了2010年的9569.85亿元。特别是2004年以来，借助中国—东盟自由贸易区的优势，广西固定资产投资和经济增长更是达到了前所未有的速度。

图1 固定资产投资与GDP散点图 由图1可以看出，广西固定资产投资与GDP具有明显的相关关系，因此，可以建立一元线性回归模型。

2.3 模型构建

一元线性回归模型为：Y=C+aX，X为解释变量，Y为被解释变量，a、C为未知参数。运用最小二乘法对参数进行估计。

通过回归计算可以得出：Y=1600.414+1.125763*X

t=（8.120） （16.358）

2.4 模型检验

（1）经济意义检验：a=1.125763，表明固定资产投资每增加100亿元，广西GDP增加1.125763亿元，符合广西固

定资产投资与经济增长存在长期稳定的关系。

（2）拟合优度检验：根据计算结果，R^2=0.95028，模型的拟合优度较高，表明广西GDP增加的95.028%可以由固定资产投资增加额来解释。

（3）参数的显著性检验：对参数a进行t检验，由于参数a的p值为0，小于设定的显著水平α=0.05，因此参数a显著，表明固定资产投资对GDP有显著性影响。

综上所述，一元线性回归模型能够很好的通过检验。

以上研究表明：固定资产投资的不断增加带动了经济的不断发展，并且能够长期稳定的保持这种关系。从回归分析可以看出，广西全社会的固定资产投资对广西经济增长具有较强的拉动作用，不断加大固定资产的投资力度将推动国民经济的增长；反之，若固定资产投资力度不足则会制约经济的增长。

3 研究结论及政策建议

文章研究结论表明：广西经济发展的主要动力之一源自固定资产的投资力度，其将对广西今后的经济发展会带来深远影响，因此，广西区政府要切实采取措施以加强固定资产投资的规模、进一步拓宽资金来源渠道、优化投资的产业结构。同时，广西省还要进一步完善投资环境以及做好与投资相关的服务方面的工作，通过扩大固定资产投资规模、优化投资结构、合理配置有限的资源来满足经济发展对固定资产投资的需求。根据以上分析，结合时下广西固定资产投资的情况，本文对于广西固定资产投资提出以下三个方面的建议：

（1）结合当前广西全区经济发展状况，确保适当的投资规模。以上分析可以得出下列结论：首先，保持经济持续稳定发展的关键在于确保适度的投资规模，不能过大也不能过小；其次，要防止固定资产投资的大起大落，规避由于经济的异常波动所带来的负面影响。为加快广西经济建设，我们应该借助中国—东盟自由贸易区的优势，提高固定资产投资率，以满足经济快速稳定发展的需要。需要注意的一点是，拓宽投资规模不等于不顾一切的盲目投资，否则会造成经济过热或者恶性通货膨胀的情况出现。因此，固定资产的投资规模以及投资速度要控制在适当的范围内。

（2）进一步优化投资结构。借助“钦北防”的区位优势，依靠加大固定资产的投资力度来提升对地方产业的扶持力度，大力发展海洋产业经济，正确引导投资方向、合理配置周边资源，全力将广西建设成为我国西部欠发达地区的经济中心，从而带动该地区的整体经济发展。关于固定资产在三种产业之间的分配也是一个重大问题。放眼当今社会，产品质量固然重要，但是服务质量越来越被消费者所重视。以消费者为核心，为其提供优良的服务能够提升顾客价值感知，从而提升顾客忠诚度。因此，固定资产投资要重点放在第三产业的发展上，着力打造现代服务业，进而推动第三产业的发展，使其在国民经济中占据核心地位。

此外，区政府方面也要在以下方面积极配合：

首先，将固定资产投资重点放在区内优势行业，资金流集中流向符合环境要求、发展潜力大、低耗能低污染的新兴产业群。

其次，在保证固定资产投资总量成上升趋势的前提下，提升固定资产投资的监管力度，全力避免固定资产的重复投资。

（3）加强对交通条件、环保等基础设施建设为国民经济的可持续发展提供重要保证，因此，区政府也要重视对上述弱势环节的固定资产投资力度；出台相关的固定资产投资政策，为固定资产投资提供制度上支持；要想实现经济持续稳定的发展，离不开科学技术的支持，仅依靠大力度的投资固定资产来实现经济增长的效果是不能够长期维持的，所以广西省要想实现经济的长期稳步增长，一方面应该增加在教育基础设施方面的投入以促进高素质人才的诞生；另一方面鼓励企业在R&D方面增加资金投入以促进技术创新，最终实现经济增长方式的转变。

参考文献

[1]叶春玲.西部地区经济增长中固定资产投资效应实证分析[J].中国科技信息，2005，（20）：4462.

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根据全国烟草行业20__年整顿和规范市场经济秩序工作会议和国烟办〔20__〕135号、324号文件的总体部署，我公司按照9月20号全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20__〕372号）的具体要求，在认真组织企业有关单位学习文件的同时，积极深入地开展了我省企业固定资产投资专项检查的自查工作，现将我省自查情况报告如下：

一、我公司及所属企业固定资产投资管理制度建设及执行情况

1、固定资产投资管理制度建设情[！]况

____工业公司成立于20__年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔20__〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《____工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔20__〕159号）。20__年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《____工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔20__〕185号）、《____工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔20__〕186号）。

20__年12月，____工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《____工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔20__〕344号）、《____工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《____工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔20__〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔20__〕216号）和《____工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[20__]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。

2、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况

（1）严格项目程序管理。

为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。

所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。

（2）做好项目审批备案

根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“____工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[20__]20号）、《__省企业投资项目备案暂行办法》（苏政发[20__]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。

（3）执行项目的审计和监督制度

在《____工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。

二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况

根据国家局20__年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔20__〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于20__年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于20__年加强工程投资项目管理监督的

实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，20__年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。1、投资项目自查的过程和方法

20__年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔20__〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。

为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《____工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔20__〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于20__年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。

20__年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。

检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。

2、加快项目管理信息系统实施工作

为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“____工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于____工业公司成立以来（20__年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。

三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况

1、全省工业系统累计完成投资自查情况

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工业系统经批准的项目总投资金额202169.06万元，实际发生的投资金额160303.6万元。

2、全省工业系统完成投资项目分类统计

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累计完成投资项目

299个。其__机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。

3、国家局批准的重点投资项目概况

（1）__卷烟厂重点技术改造项目执行情况

__卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[20__]562号、[20__]874号、[20__]631号、[20__]876号、[20__]306号和*烟工[20__]302号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积39300㎡，批复投资18600万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19000万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21000㎡，批复投资18680万元（待建）。

（2）淮阴卷烟厂重点技术改造项目执行情况

淮阴卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[20__]183号文件、国烟计[20__]814号文件、国烟计[20__]178号文件和____工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65000㎡，批复投资17500万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积5__0㎡，批复投资7700万元。

（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况

南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（20__年第15号），南京市政府提供300亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付300亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。____工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。

（4）格瑞公司投资项目情况

格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由*烟工[20__]165号（改工业备字[20__]0008号）和改投资备字[20__]0042号文件批复。仓库楼批复建筑面积8000㎡，批复投资980万元。浴室综合楼项目批复建筑面积1300㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。

（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况

____工业公司以*烟工[20__]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资520万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于06年11月20日和07年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用480万元，____工业公司论证后以*烟工[20__]235号予以批准。该项目于20__年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。

四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明

按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：

1、项目招标超前的问题

淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以*烟工[20__]205号文件，上报了《关于上报____工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的

请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[20__]183号文批复的17500万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的17500万元以内。2、存在项目先期运作的问题。

20__年国家局以国烟计［20__］562号《关于__卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了__卷烟厂“十五”后期技术改造工程。__卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额80万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了__卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。

3、部分项目超支问题

__卷烟厂在实施国烟计［20__］562号《关于__卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约3500万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。

五、相关建议

1、加快出台相应的投资项目管理制度。

国家局组织进行的实施六个方案中，关于20__年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。

2、有关投资项目的建设标准不应一刀切

对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。

3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统

为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。

4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。

篇9

一、切实搞准投资项目统计数据。今年县委经济工作会议上确立的“十百千”建设项目，在今年及今后一段时间内，这些项目的建设进度将全面左右全县投资完成情况。因此，准确统计这些项目的投资完成情况对各级领导科学决策至关重要。各级各部门要秉着实事求是的原则，凡属于漏统的，4月份要及时统计，按照统计制度的规定，应统尽统，应报尽报。

二、实行投资项目零报送制度。要采取措施，确保各投资项目单位严格执行《固定资产投资统计报表制度》，从4月份起，凡列入县委经济工作会议“十百千工程”投资项目及扩大内需逐步新增项目要实行“零”报送制度，即不论项目开工与否，都要按时上报固定资产投资统计基层标准表（H101-1表）。项目开工的，要每月据实统计，按时上报。未开工和当月没有投资的，也要报送报表（可在标准表中的“本年完成投资”指标中填写零）。同时，如实填写项目建设中的主要问题及工程形象进度，不得迟报、瞒报和虚报。

三、贯彻落实项目信息抄送制度。各乡（镇）和各相关部门要根据省统计局、发改委、经委、建设厅等四家联合下发的《关于转发<国家统计局、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部关于建立固定资产投资项目管理信息抄送制度的通知>的通知》（湘统[2009]11号）的文件要求，提高认识，加强领导，各司其职，密切配合，认真执行投资项目信息抄送制度，确保此项工作的顺利开展。

篇10

〔关键词〕辽宁；固定资产投资；负增长

一、辽宁省固定资产投资现状

从固定资产投资增速来看，2019年1—9月，辽宁省固定资产投资完成额比上年同期出现负增长1.7%，其中房地产开发投资增长9.4%，第一产业投资增长0.1%，第二产业投资出现负增长8.1%。另据最新统计数字，1—11月，全省固定资产投资同比增长0.2%。其中，改建和技术改造投资增长36.8%，占固定资产投资的比重为7.5%，同比提高2个百分点。而从全国来看，2019年1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）533718亿元，同比增长5.2%。分地区看，东部地区投资同比增长4.1%，中部地区投资增长9.3%，西部地区投资增长4.9%，东北地区投资下降3.7%。从固定资产投资占比来看，当前辽宁省固定资产投资占GDP比重约为28%，远远低于全国60%的平均水平。

二、辽宁省固定资产投资的影响因素分析

1.经济结构的不均衡影响了固定资产投资结构。从产业结构看，辽宁省第二产业占比相对较高，第二产业中重工业占比相对较高，对工业领域的固定资产投资的需求相对较高，但同时第三产业优势不足导致该领域的固定资产投资增长有限。2019年1—9月，辽宁省第三产业固定资产投资同比降幅为58.5%。从城乡结构看，辽宁省一直以来城镇化率相对较高，农村剩余劳动力转移和城镇化率进一步提升的空间相对有限，加之辽宁省人口外流较为严重，影响了城乡固定资产投资增长。从地区结构看，地区间经济发展水平不均衡，前五个地级市GDP占比约70%，其他9个占比仅约30%，导致固定资产投资在省内地区间不均衡，相对落后地区固定资产投资缺口大。从企业规模结构来看，辽宁省规模以上工业企业数量偏低，导致固定资产投资主体力量不足。

2.严峻的金融环境抑制了固定资产投资供给。一是大型的国有商业银行、政策性开发银行和股份制商业银行等对辽宁提供新增贷款越来越少。二是本土商业银行的风险管理水平偏低，服务地方能力有限。严峻的金融市场环境抑制了辽宁省固定资产投资的供给能力。

3.预期增加的财政压力将进一步抑制政府的固定资产投资供给。近年来，辽宁省财政在“保民生”和“促发展”之间艰难权衡，而在2020年国家逆周期调节、减税降费的背景下，辽宁省的财政压力将更大，进而影响政府的固定资产投资供给能力。

4.营商环境差异抑制了固定资产投资的供给和需求。省内和省际间的营商环境差异影响了金融企业和实体企业的选址，进而影响了辽宁省固定资产投资的供给和需求。目前，虽然辽宁省沈阳和少数地级城市营商环境有较大改善，但多数地级城市的营商环境仍不容乐观。浙江等省的“最多跑一次”改革，进一步加剧了省际间的营商环境差距，影响了社会资本固定资产投资选择。

5.政策红利消抵将进一步影响固定资产投资的供给和需求。当前，京津冀一体化建设、港珠澳大湾区建设、长三角一体化建设以及长江经济带建设等区域发展战略中的政策优惠，从一定程度上消抵了东北振兴战略中的固定资产投资优惠政策。

6.体制和思想观念抑制了固定资产投资潜力的实现。当前，辽宁省干部中不担当、怕问责的心态较为普遍，对干部干事创业的激励过少，对干部出错问责的惩戒过多。直至今日，干部因素依然是制约辽宁振兴和固定资产投资增长的最重要因素。

7.抓外部机遇不够影响了固定资产投资的开放性增长。辽宁省融入“一带一路”倡议不深入，与东北亚国家的投资和贸易合作不够，互联互通不够，影响了包括基础设施投资在内的固定资产投资的潜力释放和开放性增长。

三、提升辽宁省固定资产投资水平的对策建议

1.以经济结构优化来促进固定资产投资结构优化。一是提升生产业比重，从而增加第三产业固定资产投资。二是以“乡村振兴”为契机，增加第一产业固定资产投资。三是加速推进“突破辽西北”战略，扩大相对落后地区固定资产投资规模，提升投资整体效率。四是政策手段与市场手段兼顾，增加规模以上工业企业数量，优化固定资产投资的主体结构。

2.分类施策，提升金融机构的信心和风险管控能力。对于四大国有商业银行以及其他大型股份制商业银行而言，当务之急是帮助其降低信贷风险预期和提升其盈利性预期，从而恢复其对辽宁市场的信心。建议突破点：妥善处理原有失败投资项目的善后事宜，最大程度地降低银行损失；做好大型重点项目的推荐和招商。对于本地商业银行来说，政府帮助其渡过难关的方式是扶持和激励其提升风险管控能力。建议突破点：利用与先进兄弟省份的帮扶关系，通过高水平人才引进和现代企业制度改造，提升本地金融机构的风险管控和服务地方经济的能力。

3.后来居上，发展PPP模式，增加基础设施投资。当前，辽宁省政府与社会资本合作（PPP）项目无论是规模上还是数量上在全国都相对落后。在2020年国家继续减税降费、逆周期调节的趋势下，亟需大力推广PPP模式，通过吸引社会资本加入满足基础设施投资的大量资金需求，同时也为社会资本找到了稳定可持续的投资渠道。对辽宁省的PPP项目数据调查显示，几乎全部地级市的PPP项目政府支出责任占政府预算内支出的比重都远低于规定红线，辽宁省大力推广基础设施PPP投融资模式相对具有较大潜力。

4.通过分层学习，缩小地区间营商环境差距。从浙江省的“最多跑一次”改革，到个别省份的“一次不用跑”，各省在行政审批效率层面上的营商环境竞争可谓白热化。对于辽宁省整体来说，在学习先进省份的经验，推进“最多跑一次改革”，提升行政审批效率的同时，一定还要高度重视政府治理能力的提升和市场信用体系的建设。从省内来看，朝阳、阜新等相对落后地区要学习沈阳等城市的营商环境建设经验，加快一体化、全覆盖的线上行政审批体系建设。