地质灾害防治方针范文

导语：如何才能写好一篇地质灾害防治方针，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、类型

（1）滑坡。特质类型以碎岩及松散土石为主，是我乡主要地质灾害地段，分布于*、青峰、等村。

（2）崩塌。以石灰岩、泥质灰岩、砑岩为主，力学性质以倾倒为主，分布于板桥、木瓜等村。

（3）泥石流。主要为山坡沟槽型，多为山沟两侧松散堆积物及公路建设石渣，不合理堆放堵塞沟谷引起，规模多为小型，松散土石主要来源于重力补给，流体性质为稀性。

（4）地面崩塌。地裂和地下流干。主要为矿山采空引起。

2、危险特征

（1）造成民房损坏和人员伤亡等生命财产的危害。

（2）造成公路堵塞、桥梁毁坏等道路交通安全的危害。

（3）造成对厂矿、集镇、学校和机关等工程设施的危害。

（4）造成农田跨塌。冲毁、农作物减产或绝收，水利设施失效等农业危害。

二、地质环境特征

*乡位于*县北部山区，境内高山、缓坡、平坝兼有，地势北高南低，腹部低平，形成一条南北走向的槽谷地带。地岳构造以华夏构造体系，南北向构造体系为主。境内海拔差异大，山高坡陡，切割冲刷剧烈，土层脊薄，植被单一，涵蓄水能力差，生态平衡脆弱。

境内主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影响，雨到山洪发，雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右，雨季主要在7、8两月，多大雨和暴雨。

随着退耕还林等生态工程的实施，人为乱砍滥伐林木，毁林开荒、陡坡及顺城垦植、乱挖乱采至使水土严重流失的现象有所减少，便大规模的公路建设，放炮取石，边坡过陡过高开挖以及罕见大暴雨等诱发加剧了地质灾害发生。

三、2009年全乡地质灾害预测

（一）分区预测

根据我乡地理环境区域差异特征，地质灾害发育分布特点和生产活动强度等因素，将我乡划分三大片区。

1、河谷地带。海拔1000米以下的河流两侧。人类工程经济活动强烈一旦发生暴雨则易发生滑坡、崩溻、地表沉降。地质灾害隐患点危险性为中、高危险。

2、半山地带。我乡半山地带地形起伏大，沟深坡陡，构造发育、岩石破碎、松散坡积物堆积厚度大，在降雨作用下，不稳定斜坡岩石冲蚀、易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，危险性一般为中等，部分为高危险。

3、山土地带。海拔1200米以上村社，森林植被较好，斜坡水土保持能力不断增强，地质灾害一般为低易发或不发区，部分为中等发区。

（二）地质灾害点预测

往年，我乡地质灾害频繁，总体较为严重，由于灾前预防及时准确，监灾避让措施到位，防治工作取得了明显成效，积累了不少经验。受5.12地震的影响，我乡的地质灾害点增多，重点地质灾害监测治理点分布全乡。请各村、社和国土等部门认真履行职责，密切配合，抓好防治工作的落实。

四、2009年地质灾害防治方案

地质灾害防治，以坚持“以人为本，群测群防”为指导思想，坚持政府负责，群众参与的行动方针，支持“预防为主，避让与治理相结合”的原则，全面规划，突出重点区域。

（一）健全和完善群测群防，报、预警体系

1、体系结构

2、工作措施

（1）搞好排查、摸清家底。各村要以社为单位逐户排查，对各危险点和隐患开展细致深入的调查工作，了解发展趋势和威胁范围，对高危险地质灾害要请有关部门来评估，从源头上遏制人为诱发地质灾害。

（2）各村要对排查出的地质灾害点分别制定防治预案，划出危险区范围，设立明显的警示标志，按照“属地管理，分级负责”的原则，层层落实防灾预案和群测群防措施，将地质灾害防避避险明白卡发至受威胁的各个单位和每个农户手中，做到上下心中有数，便于采取防治措施。

（3）国土所要协助各村制定地质灾害应急预案，对监测员进行培训，使他们了解地质灾害的成因、特征、活动规律和危害，掌握简易监测方法、监测记录、数据上报、预警信号等业务指导工作，为政府做好群测群防当好参谋和助手。

（4）进一步加大宣传、教育力度，使群众认识地质灾害的成因、演化规律，掌握简单的监测方式和避让措施，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

（5）中小学、乡级各部门要制定避险、抢险、救灾方案，乡武装部要成立民兵救灾抢险队伍和应急分队。医院要做好必要的抢救力量，政府要备好救灾物资和多渠道筹措资金，在发生险情时能组织队伍和物资赶赴现场救灾。确保地质灾害监测防治工作的顺利实施。

（二）完善地质灾害防治措施

1、避让措施。各项工程的的规划和实施要尽量避让开地质灾害易地区，无法避开要采取工程防治措施。对受地质灾害高危险威胁的村民，要动员搬迁避让，确保人民群众生命财产安全。

2、生物措施。对山高坡陡等地质灾害易发区要实施退耕还林（草）植树造林等，改善土壤条件，恢复植被。

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（一）重点防范时段

我镇今年地质灾害重点防范时段为：5-7月的梅汛期和8-9月的台汛期。由于梅汛期集中降雨易引发崩塌和滑坡地质灾害，暴雨天气极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。因此，根据我镇地质环境特点，当出现每小时雨量大于30毫米的强降雨时及雨止后的一段时间内（根据山体高差不同约3-48小时）和出现连续3天中到大雨及较长时间阴雨天气时，需重点防范发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害。

除了梅汛和台汛期之外，我镇每年冬季的雨雪冰冻期，也易引发地质灾害。这是因为一方面冰冻和融化使岩土体热胀冷缩，易引起开裂形成崩塌；另一方面由于冰雪融化后，水渗入岩土体内容易引起滑坡。因此，处于山区的单位和个人应注意防范雨雪冰冻引发的地质灾害。

（二）重点防治区

1、地质灾害高中易发区。滑坡、崩塌灾害高中易发区主要为我镇的西部山地丘陵区，其中塘埠村、奇鹤村、彭公村、西安寺村、长命村、里窑社区、杨梅坞社区为滑坡和崩塌高发区。

2、重要交通干线及山区公路沿线。重要交通干线主要有104国道04省道。104国道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地质灾害隐患，需要重点防范。山区公路主要指乡级和村级公路，因地质环境条件复杂，公路等级低，滑坡、崩塌和泥石流隐患较多，需要重点防范。

3、切坡建房所形成的人工边坡。山区群众切坡建房所形成的人工边坡大多数缺乏应有的支护，在长时间降雨或强降雨时易发生滑坡、崩塌地质灾害，而且易造成人员伤亡和财产损失。

4、重点建设工程。包括水库周边、河道两侧、风景区、电力等已建或在建基础设施。有关单位应根据各自的职责落实地质灾害防治责任人，加强重点建设工程的地质灾害防范工作，做好汛期前和汛期地质灾害隐患的排查，发现险情及时处理并报镇政府和国土资源局。

5、其它建设工程。主要是矿山生态环境治理工程、地质灾害治理工程、矿山企业、废弃矿山和在建工业项目等。各所在地村，社区和企事业单位要落实专人，加强监管，做好汛期前和汛期地质灾害隐患的排查。

主要防治任务

（一）扎实推进地质灾害预警与监测

要逐步深化突发性地质灾害气象预报，预警工作，不断提升地质灾害气象等级预报水平和准确率。各村、社区和有关单位要加强与瓶窑镇政府及国土资源部门的联系，及时获取地质灾害气象实时预警信息，开展地质灾害气象实时预警工作。

地质灾害易发区的村、社区和有关单位要进一步加强地质灾害群测群防体系建设，落实群测群防责任，完善地质灾害巡查和监测台账。国土资源部门要加强群测群防责任人的技术指导和业务培训。

（二）加快地质灾害隐患治理步伐

各村、社区和有关部门应协调做好地质灾害隐患点的治理，严格管理，确保治理任务的完成。对于小流域泥石流隐患沟谷，应加强监测，并根据其易发长度和危害性大小排出搬迁避让或工程治理计划，力争在较短的时间内消除或减轻其危害。对自然因素引发的新地质灾害隐患，要及时落实监测责任人，并尽快进行治理。各村、社区和有关部门应按计划做好治理资金的筹措，确保治理任务完成。

（三）加强新农村建设地质灾害防治的监管

各村、社区和有关单位要高度重视新农村建设中的地质灾害防治，在进行村镇规划，新村选址，移民迁建及农村基础设施建设时要躲避开地质灾害易发区。确需在地质灾害易发区进行建设的，必须按《地质灾害防治条例》的规定进行建设工程地质灾害危害性评估；编制地质灾害易发区内的村庄规划时，必须依法对规划区进行地质灾害危险性评估。

（四）加强地质灾害隐患调查

近年来，受台风暴雨，雨雪冰冻及人类活动影响，不少山坡和坡脚出现了地质灾害隐患，严重威胁着当地居民的生命财产安全，有关部门要组织开展地质灾害隐患的全面调查，充分收集已有地质灾害调查资料，采用遥感译和现场调查相结合的办法，进行地质灾害隐患调查。要通过调查，查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地质灾害威胁的居民和人群聚集地。对经调查确定存在地质灾害隐患的，逐一明确监测方法，制定防灾避险预案，提出防治措施，排出治理计划，尽快治理。

主要措施

（一）加强组织领导，认真履行地质灾害防治职责。

地质灾害防治事关人民生命财产和工程建设安全，各村、各社区和有关单位避险按照《地质灾害防治条例》要求，加强对地质灾害工作的领导，把地质灾害防治工作作为创建“平安瓶窑”、“和谐瓶窑”的主要内容。村、社区和企事业单位的主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，层层落实责任，做到任务到人，责任到人。

（二）加强汛期地质灾害巡查

汛期来临前，各村、各社区和有关单位要组织有关地质灾害危险点，隐患点和交通沿线的检查，对地质灾害的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体可行的防范意识和防灾减灾措施。汛期来临时，各村、各社区和有关单位要加强已知地质灾害隐患点，切坡建房和乡村公路的巡查，发现险情及时处理和报告。要进一步加强地质灾害群测群防网络的建设，凡是位于地质灾害易发区，尤其是地质灾害高中易发区的村，社区和有关单位，应当设立地质灾害预警员，负责当地地质灾害检查防范工作。国土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。

（三）认真执行地质灾害“三同时”制度

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复兴镇人民政府关于印发复兴镇2021年地质灾害防治方案的通知

 

各村（社区）委会、各相关单位：

《复兴镇2021年地质灾害防治方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

复兴镇人民政府

                2021年1月3日

 

复兴镇2021年地质灾害防治方案

 

为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2019年地质灾害灾情简介

复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。

二、2021年地质灾害预测预报

2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。

三、2021年度地质灾害防治重点

根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。

四、地质灾害防治管理措施

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。

（一）加强对地质灾害防治工作的领导

根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。

（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作

1.自然资源所职责

自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。

2.村镇建设服务中心和交管站职责

（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。

（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

3.农业服务中心、水务站职责

开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。

4.学校职责

开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。

5.林业站职责

负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。

6.财政所职责

负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。

7.社事办职责

负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。

8.派出所职责

负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。

9.卫生院职责

负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。

10.科教中心职责

负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。

11.各村（社区）职责

各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。

特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。

 

 

 

 

 

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关键词：滑坡 地质灾害 成因 防治

一、滑坡简况

灾害点位于北流市六靖镇西河小区李建芳等20户住宅后山，地理坐标为X：2462630，Y：19450882；东经：110°31′24″，北纬：22°15′33″。灾害点所处地区属于构造侵蚀―剥蚀丘陵地貌，地形起伏，自然坡度25～30°。滑坡位于小山坡边缘，坡顶高程165m，坡脚地面高程100m。住户开挖坡脚建房，人工边坡高约15m，边坡角70°，房屋与边坡距离约1～2m。

二、地层岩性与地质构造

根据现场调查及区域地质资料，灾害点处出露地层为寒武纪天堂山超单元古桑单元（∈G）片麻状黑云二长花岗岩，风化层厚5～15.0m，表层为砂质粘土，砂质粘土结构松散，在雨水的冲刷下容易发生崩塌、滑坡。

根据区域地质资料，灾害点及附近无断裂，坡残积覆盖，未见地质构造形迹。

三、地质灾害现状

经调查，滑坡位于北流市六靖镇西河小区李建芳等20户住宅后山，滑坡体长60m、宽100m、厚2.0m、体积约12000m3，主滑方向15°。住户开挖坡脚建房，人工边坡高约15m，边坡角70°，房屋与边坡距离约1～2m。滑坡体已部份清除，但未治理，不稳定，威胁到边坡下住户20户，人口125人和140万元财产的安全。参照《县（市）地质灾害调查与区划基本要求》实施细则的分类，崩塌的规模属小型，其灾情属于轻级，危害程度大。

四、滑坡地质灾害影响因素

滑坡形成的影响因素是多方面的，但主要的影响因素是：

人类工程活动：

人类工程活动对滑坡形成的影响主要表现为：

①、建房削坡：六靖镇是一个以山地为主的镇，山地面积约占全市总面积的85%，因此广大农村农民建房多于坡脚挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度将近直立的边坡，使边坡上土体处于临空状，在降雨作用下极易产生滑坡。前述滑坡多与该活动有关。

②、修筑公路：在修筑公路过程中，普遍高角度切坡，形成高边坡，导致边坡岩体结构受到破坏，岩体，加速岩石风化，岩石力学强度体降低，加上坡体临空，支挡、护坡措施失当，边坡失稳。如北流市至容县一级公路滑坡。

（2）降雨：

六靖镇降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根据调查统计，滑坡大多在丰水期时发生，其中7～8月滑坡发生的频率最高，发生滑坡159处，占滑坡总数的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡极少发生，有的月份甚至没有发生。

五、稳定性评价

经调查发现：坡面土层结构松散；人工边坡无护坡措施，滑坡隐患体前缘人工边坡高陡，给滑坡隐患体前移提供有利的空间条件；在雨水、降雨形成的坡面水流作用下，滑坡隐患体可能产生裂缝，雨水直接沿裂缝下渗，进入滑坡隐患体，滑坡隐患前缘边坡土体受推力作用，支撑力减弱。综合分析，滑坡隐患体的稳定性差。引发滑坡的人为困素、自然因素尚未得到消除，受强降雨等困素影响，再次引发滑坡的可能性大。

六、治理方案

滑坡隐患体规模小，威胁人口众多，经实地调查后，根据当地实际情况及治理经验，结合地质灾害治理工程设计规范，提出如下排水+削坡＋坡改梯＋挡土墙治理方案：

1、排水方案：在挡土墙边坡周界5m外及山坡上修建砖砌截、排水沟，水沟内宽0.5m，沟深0.3m，截、排水沟共长300m。主要工程量为：砖砌体厚度0.12m，水沟土方开挖90.24m3，砖砌体方量23.04m3，砂浆抹面404m2。

2、削坡＋坡改梯方案：削坡高20m，分4个梯级，级高5m，级宽3.5m，约需削方5.0m×3.5m×（80＋60＋40＋45）m／2＝1968.5m3，削坡土方均需清理外运；

3、挡土墙治理方案：削坡＋坡改梯后，每级挡土墙高5m，边坡总宽度约420m，底部厚1.2m、顶部厚0.6m，基础埋深1.0m，需浆砌片石挡土墙6.0m×0.9m×（100＋90＋80＋75＋70）m＝2268m3。呈梅花状布置PVC管泄水孔，间隔为1.5m。工程量为：基础土方开挖504m3，浆砌片石挡土墙方量2268m3，浆砌片石护坡方量200m3，PVC管567m。基础土方需清理外运。

该地交通方便，修简单的施工便道后，建筑材料可以运达工作面下部。

七、技术要求

1、重力式片石挡土墙及浆砌片石护坡

① 浆砌片石挡土墙工程必须在基础开挖验收合格后，并经设计或监理单位同意后方可砌筑。

② 挡土墙使用的石料，在使用前必须浇水湿润，表面如有泥土、水锈应清洗干净。

③ 所有的块石均须坐在新拌和砂浆上，砂浆缝必须饱满，石块间不得直接紧靠，不允许采用灌浆方法砌石。竖缝较宽时，可在砂浆中塞以小石块，但不得在底座上或石块下面用高于砂浆层的小石块支垫。

④ 砌体应分层砌筑，砌体较长时,按设计图纸要求应分段分层砌筑。两相邻工作之差不大于1.2m，每层应大体找平，分段位置应尽量设在沉降缝或伸缩缝处。

⑤ 片石应长短相间，交错排列，上下层竖缝应错开至少8cm，但不能在片石上方或下方布设竖缝。

⑥ 砌筑上层石块时应避免振动下层石块；砌筑工作中断后再行砌筑时，原砌筑层表面应加以清扫和湿润。

⑦ 砌体沉降缝、伸缩缝和防水层，应按设计或监理单位的指示施工与设置。

⑧ 在砌筑过程中，应按设计图纸或监理单位的要求，砌置泄水孔。

⑨ 石料应采用石质一致、颜色均匀、不易风化、无裂缝、无其它结构缺陷的坚硬石料，其强度不得低于设计要求；石料不得含有妨碍砂浆正常粘结的污泥、油渍或其它有害物质。

⑩ 浆砌片石挡土墙所用的砂浆为M7.5水泥砂浆。

2、砖砌排水沟

对坡面开挖，开挖深度0.32m，宽度0.94m，清除坡面的杂物，在开挖的坡面上砌砖，砌砖厚度0.12m，施工技术按建筑工程有关规范执行。

八、结论与建议

(一)结论

1、滑坡地质灾害隐患点变形迹象明显，稳定性差，威胁人口众多，威胁财群从财产较大。如受强降雨影响或人工扰动，再次滑动的可能性大，可能会造成更大的人员伤亡及财产损失。为保障人民生命财产安全、恢复生态环境、改善人居环境、促进当地社会经济的发展，滑坡治理势在必行

2、通过实地调查，参考同类治理工程成功案例，并根据当地治理经验，综合确定本次治理方案。主要采取削坡减载+坡改梯+挡土墙+排水沟等综合治理工程。

3、滑坡治理工程估算总投资为543700.7元，工程实施后可以达到较好的治理效果。

(二)建议

1、由于本治理方案是在初步的地面调查基础上编制的，还没有进行详细的勘查，未能掌握滑坡点的具体情况。建议尽快进行滑坡地质灾害的地质勘查及治理工程设计工作。

2、在工程实施治理前要加强地质灾害专业监测与群测群防工作，制定地质灾害预报预警方案，确保人民生命财产安全，工程施工过程中和建成后也要继续设置监测点进行长期动态监测。

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地质灾害工作攸关人民群众的生命财产安全，随着经济发展水平的不断提高，新时期对地质灾害防治工作应急能力的要求也越来越高。纵观古今，人类能制定行之有效的方案及时抗灾救险无不得益于有效的信息供给，在科技迅猛发展的当代，地质灾害防治工作与信息技术的联系也越来越紧密，信息化建设已使地质灾害防治工作的管理与调度变的更加科学高效。

一、当前地质灾害防治面临的形势

地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性,预报预警难度大,防范难度大,社会影响大。

当前我国的防灾工作仍然面临严峻形势,主要表现在以下几方面:一是我国特定的地质环境条件决定了地质灾害呈长期高发态势, 我国地形地貌起伏变化大,地质构造复杂,具有极易发生地质灾害的环境基础。在全球气候变化背景下我国极端天气气候事件发生的频率、强度和区域分布变得更加复杂, 各地出现暴雨的不确定性因素加大, 局地突发性强降水和台风等极端气候事件增多, 地震趋于活跃, 强降雨过程和地震引发地质灾害发生的概率加大;二是山地丘陵区经济社会发展迅速,各类工程活动的大量开展也进一步的对地质环境产生影响，使的地质灾害呈不断上升趋势。随着城市化进程的加快，大规模的基础设施建设，如劈山修路、切坡建房、造库蓄水等人为活动对地质环境的影响剧烈;而由于过量开采地下水和油气造成的水资源供需紧张，地面沉降和地裂缝灾害仍将呈上升趋势;同时全国各地采矿挖掘形成了许多地质灾害隐患, 采矿活动引发的地面塌陷、地裂缝灾害、人员伤亡也在矿区和矿业城市时有发生。三是我国地质灾害点多面广, 防治任务十分繁重。

二、地质灾害防治的意义

地质灾害防治是指对由于自然作用或人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质现象, 通过有效的地质工程手段, 改变这些地质灾害产生的过程, 以达到减轻或防止灾害发生的目的。

地质灾害防治工作,坚持实行预防为主、避让与治理相结合的方针,按照以预防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。加强地质灾害的防治与管理,避免和减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失, 对维护社会稳定, 保障生态环境、促进国民经济和社会可持续发展具有重要的意义:一是地质灾害防治可以减轻对社会可持续发展的制约; 二是地质灾害防治可减轻对经济可持续发展的制约;三是地质灾害防治是可持续发展的重要内容。

三、信息化建设在地质灾害防治中的作用

灾害防治工作是一项长期而复杂的工作，不能是单单做好基础防范工作就好，在信息传播方面也更为重要。信息化不能仅仅是地质环境工作附属的技术手段，要使灾害防治工作做到及时、有效，有一点是不可否认的，那就是必须以信息化为支撑点，创造新的工作流程和新的应用服务。

现代信息化的迅速发展，从根本上触动灾害防治领域的现有工作，从地质调查的野外数据采集、地质灾害监测，到海量异构数据的快速传输、综合管理、最终实现综合评价和提供多目标的应用服务，在自然灾害发生时能起到关键作用，最大程度地保证人民生命财产安全。

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Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

关键词：地质灾害；毕节市；措施；形势

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中图分类号：P694 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在国家及部委的大力支持下，贵州毕节经济飞速发展，从原来的无铁路、高速、机场，到现在的高速铁路、货运铁路大力建设、“县县通高速”、拥有年吞吐量40万人次的民用机场。但是，随着工程建设日益增长，人为工程活动诱发的地质灾害逐年增多，同时，毕节市丰沛的降水、地表岩性破碎及较多的地质灾害隐患点分布，使得地质灾害防治工作形势较为严峻。本文通过总结毕节市地质条件、现状特点，分析面临的形势，提出加强部门合作、深化宣传培训、增加资金投入、科学动态监测，制定有效策略，研究各灾害类型及联系，充分利用现有的人力、经济、技术和科研条件，整合各种方法手段开展全方位、多角度的综合治理思路，使灾害防治工作逐步走向科学化、正规化、规范化、定量化、精准化和实用化。

1 地质灾害防治现状

2014年-2016年间，全市共发生地质灾害32起，使1589人受灾，因灾死亡38人，受伤13人，直接经济损失2366万元。其中，自然因素诱发地质灾害23起，人为因素诱发9起。

截止2016年12月，全市共有地质灾害隐患点950处，其中：包括滑坡356处、崩塌269处、不稳定斜坡155处、泥石流16处、地面塌陷147处、地裂缝7处（饼状图）。受威胁人数94301人，潜在经济损失约32.4亿元，受威胁学校10所，其中：特大型8处、大型22处、中型260处，小型660处；人为引发的224处，自然因素引发的726处。

2 地质条件

2.1 气象

全市气候温暖湿润，属亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，各地多年平均日照时数1101.8～1780.2小时，年平均气温10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；无霜期205～297天，四季分明，清凉宜人。

2.2 水文

毕节市属长江流域，区内河流分属乌江、赤水河及横江水系三大水系，流域面积在10平方公里以上的有193条，100平方公里的有80条，总流量128.2亿立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少数35°～45°，河流总的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量变化大，陡涨陡落突出，市内地表水缺乏，地下水较丰富，但地下水埋深较大，地下水的类型有岩溶水和基岩裂隙水及分布零星的松散层孔隙水。

2.3 地形地貌

毕节市地处滇东高原向黔中高原过渡的斜坡地带，地势西高东低，西部最高处小韭菜坪海拔2900.6m，东部最低处赤水河处海拔457.0m。赫章县的西部平均海拔在2000～2400m之间，属高原、中山地带，为境内第一级阶梯；赫章县东部、七星关区、大方县、纳雍县、织金县西部平均海拔在1400～1800m之间，属中山地带，为境内第二级阶梯；金沙县、黔西县和织金县东部平均海拔在1000～1400m之间，属低中山丘陵地带，为境内第三级阶梯。

2.4 地层岩性

毕节市出露的地层，主要分布有三叠系、二叠系、侏罗系，寒武系、侏罗系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白垩系在毕节辖区边界偶有分布，第四系普遍分布在地表表层。

2.5 水文地质条件

根据全市的地层岩性、含水介质及地下水动力条件，地下水类型可分为碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水和第四系松散岩类孔隙水三类。地下水主要靠大气降水的渗入补给，地下水类型主要为碳酸盐岩岩溶水，其次为基岩裂隙水，局部为松散堆积层孔隙水。

3 地质灾害防治面临形势

丰沛的降水、地表岩性破碎及较多的地质灾害隐患点分布，使得毕节市地质灾害防治工作形势较为严峻。

3.1 地质灾害点多面广，防治资金投入过大

毕节市地质灾害隐患点数量多、分布广，是贵州省地质灾害较多的地区之一。地质灾害隐患点多分布于贫困偏远山区，交通条件落后，为地质灾害的防治工作增加了难度。目前，地质灾害防治资金仍以政府投入为主，资金来源渠道单一，还未形成政府、企业及个人共同投入的多元化格局。地质灾害隐患以中、小型为主，规模小、危害大，市县两级财政压力较大，因地质灾害项目管理条件限制，申请上级补助资金较为困难，造成地质灾害隐患点搬迁治理进度缓慢，仍有大量群众饱受地质灾害威胁之苦。

3.2 地质环境脆弱，人类工程活动强烈

毕节市地处滇东高原向黔中高原过渡的斜坡地带，地质环境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割强烈，地层岩性破碎，是地质灾害的易发区和高发区，根据《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（2016年-2020年）》：“十三五”期间，毕节市将大力实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大鹇孕卸”在未来几年，随着毕节市开发建设、脱贫攻坚等活动的开展，人类工程活动较以往强烈，极大地增加了地质灾害发生的可能性，为地质灾害防治工作带来了新的挑战。

3.3 极端气候天气的影响，技术力量薄弱

根据近年的气候变化总结规律，毕节市极端气候天气仍将持续，使得地质灾害的突发性更加突显，突发性地质灾害发生的可能性较大，对毕节市地质灾害防治工作是更大的困难和挑战。

毕节市在全国率先成立专门从事地质灾害防治防治工作的机构，全市应有从事地质灾害预防和处置工作的人员共108人，但由于工作需要，目前只有63人专职从事地质灾害防治工作，专业技术人员仅6人，虽然毕节市有众多地质灾害防治技术单位对口协作，但因技术人员仍然较少、工作经费短缺等因素，难以开展较为专业化、全覆盖的地质灾害隐患巡查、排查及复查工作。

4 防治措施

毕节市的地质灾害防治工作虽然形势严峻，面对的困难多多，但任然在党委、政府关心支持下做了大量工作。

4.1 依法依规，统一领导，加强部门合作

地质灾害防治是一项重要的社会公益性事业，在严格贯彻执行、认真落实中央关于地质灾害防治的基本方针、政策的同时，结合毕节市实际，认真制定适合该市地质灾害防治工作的政策措施，成立毕节市地质灾害预防和处置委员会（下称“委员会”），明确地质灾害防治责任，在地方人民政府统一领导下，会同环保、水利、气象、交通、工能、民政等委员会成员单位，进行地质灾害防治工作，加强部门间信息资源利用，实现信息共享，发挥综合优势，提高防灾减灾能力。

4.2 群测群防，加强宣传教育

地质灾害防治以“预防为主、防治结合”的防治方针，依靠人民群众和专业技术力量建立完善的群测群防体系，全面落实监测预警的防灾责任人，形成完善的群测群防网络，合理控制和规范人类生产活动，采取综合措施防止地质环境恶化和破坏，最大限度地减少或避免发生各类地质灾害；利用多种形式、多种媒体开展通俗易懂的法治教育和科普宣传活动，增强全体民众地质灾害防治和地质环境保护的法律意识，提高防灾减灾的能力和水平，增强履行法律义务、承担法律职责的自觉性。

4.3 落实防治经费

依据地方人民政府地质灾害防治负总责的原则，要将地质灾害防治经费列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项基金，实行专项管理专款专用，及时拨付和配套地质灾害专项资金；努力争取扶贫移民资金，多方面筹集地质灾害防治资金，将地质灾害治理与移民搬迁相结合，切实解决受地质灾害隐患威胁且急需易地搬迁人员的安全，对因人为工程活动诱发和加剧的隐患点，严格按照“谁诱发、谁治理”的原则统筹资金，采取有效的防治措施进行综合治理，有效保障人民群众的生命财产安全。2014年毕节市获得中央财政项目3个，中央投入资金3720万元，目前，项目正有序地施工及后期工作，届时将使699户3532人免受地质灾害威胁2015年，在贵州省实施地质灾害综合治理三年行动计划，省、市、县三级按一定比例投资解决全省危重地质灾害隐患点，消除地质灾害隐患。截止目前，毕节市共获得全省三年行动计划立项项目34个，获得省级资金7353万元，防治工作结束后将使11411人免受地质灾害威胁。

对现存隐患点中危害公共安全，可能造成人员大量伤亡和财产重大损失且治理费用又远小于预期损失值的隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程，保护地质灾害威胁区内的城镇、工矿企业、重要设施及重要居民点等的安全，尽量减少人员伤亡和财产损失，对于结构复杂、变形剧烈、实施工程治理经济上不合理或在目前的技术水平下实施难度大的地质灾害体，建议采取搬迁避让。

4.4 加强监测

地质灾害具有隐蔽性和突发性，但大多数在成灾前都具有一定的前兆，优质的监测数据或现象给地质灾害预警预报提供依据，同时也能在灾害发生前做出正确的决策，使受威胁群众的损失降到最低。从2015年起，毕节市按照省、市、县分级负责的原则全面落实因自然因素或人为因素但业主灭失的地质灾害隐患点监测人员补助经费，大大增加监测人员积极性，使其劳有所得。

4.5 编制防治方案、应急预案

每年各级人民政府会根据防治工作实际，编制年度地质灾害防治方案，指导每年地质灾害防治工作，为地质灾害防治指导性文件，并公示各委员会成员单位主要联系人等信息。

毕节市2016年根据全省要求，修订完善应急预案并颁布实施，明确各委员会成员单位职责及如发生灾害时如何应急处置等，各个县（区）也同样制定县级应急预案。毕节市还要求各隐患点编制应急预案，并每年都要进行突发性地质灾害应急演练，以检验预案的可操作性及实用性，确保群众在发生灾害时明确撤离信号、逃生路线及安全避险场所等基本信息。

总之，虽然毕节市地质灾害防治形势严峻，只要制定有效策略，研究各灾害类型及联系，充分利用现有的人力、经济、技术和科研条件，整合各种方法手段开展全方位、多角度的综合治理。同时，需要工作细致深入，尽量避免失误，尽力保证地质灾害威胁范围内人民生命安全，减少财产损失，让灾害防治工作逐步走向科学化、正规化、规范化、定量化、精准化和实用化。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定[R].北京：中华人民共和国国务院，2006.

[2]中华人民共和国国务院.国务院关于全面加强应急管理工作的意见[R].北京：中华人民共和国国务院，2011.

[3]中华人民共和国国务院办公厅.深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）[R].北京，中A人民共和国国务院，2013.

[4]贵州省人民政府.贵州省“十三五”地质灾害防治规划（2016-2020）[R].贵阳：贵州省人民政府，2016.

[5]毕节市人民政府.毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[R].毕节：毕节市人民政府，2016.

篇7

 

各村委会、各直属各单位：

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《福建省地质灾害防治管理办法》(闽政〔2011〕8号)和省、市、区文件精神，按照“安全第一、预防为主、防治结合”的方针，充分调动各有关部门防灾减灾的主动性，确保人民群众的生命财产安全，有效地做到“不死人、少损失”，结合我镇地质灾害实际情况，制定本预案，请认真贯彻执行。

一、 防治灾害领导小组

组  长：刘勇芳（镇党委副书记、镇长）

副组长：林开辉（镇党委副书记、政法委员、鹅头村工作组长）

王碧山（镇党委三级主任科员、狮东村工作组长）

林明财（镇党委统战委员、人武部部长、槐山村工作组长）

庄燕红（镇党委宣传委员、副镇长人选、岭头村工作组长）

陈  连（镇党委委员、秘书、下朱村工作组长）

        肖小斌（镇党委组织委员、东张村和玉山村工作组长）

        邱东华（副镇长人选、大前村工作组长）

阮建姐（副镇长人选、玉湖村工作组长）

林  强（镇司法所所长、东凉村工作组长）

        庄碧青（镇综合便民服务中心主任、鸠林村和界山村工作组长）

李文富（镇社会事务服务中心主任、河阳村工作组长）

成  员：柳宝能（镇国土资源所所长）

        郑杰聪（镇财政所所长）

        陈  赟（镇党政综合办公室负责人）

        庄海平（镇应急管理办公室负责人）

        连国平（镇社会事务办公室负责人）

        林宝川（镇综合执法队负责人）

二、 预案编制的依据

1.《2021年泉港区地质灾害防治方案》（泉港自然〔2021〕61号）文件精神；

2.关于做好2006年度群众安全转移预案修编工作的通知（泉政办〔2006〕56号）文件精神。

三、群众安全转移

1.信息运行。依据我镇地质灾害防灾抗灾网络图，由领导组长根据上级有关防治抗灾布置要求，召开紧急会议，部署有关精神，由分管副组长依据网络图立即通知各片区分管领导和村负责人（责任人），各村负责人在接到信息后马上通知本村的具体灾害点。

2.安全转移信号。

警戒险情：由各村负责人和挂钩领导及各驻村工作组按照网络图所区分的灾害点，通知到各家各户，并预先通知危险险情的信号。

危险险情：除完成上述规定外，采用敲锣、广播、通讯等形式进行宣传。

3.转移路线及注意事项。

（1）根据各村的不同情况，由各村对灾害点逐个进行预先拟定，其中包括疏散路线、人员安置情况（详见各村灾害点群众安全转移方案）。

（2）镇、村负责人应深入受灾点将群众转移到安全地带并及时处理具体工作，确保转移工作的安全、稳定。

（3）各村要组织民兵应急分队，协助受灾害点安全转移，一是做好安保工作，二是协助抗灾、救灾。

四、警报解除

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[关键词]地质灾害；城市规划；防治措施

1概念

地质灾害是指由自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

关于地质灾害概念的界定, 在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来, 学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象; 2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量, 危害人类和生物圈发展的地质事件, 如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用( 现象) ; 4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的, 对人类生命财产、环境造成损失的地质作用( 现象) ; 5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。 2在规划中加强对地质灾害防治地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。 科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作, 避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失, 具有十分重要的作用。因此, 地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下列内容:

2.1地质灾害现状; 2.2地质灾害的防治原则和目标; 2.3地质灾害易易发区和危险区的划定; 2.4总体部署和主要任务; 2.5地质灾害防治措施等。地质灾害防治的原则只能坚持预防为主, 避让与治理相结合, 全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重, 而经济发展水平相对较低。同时, 防治工作必须坚持按客观规律办事, 从实际出发,因地制宜, 讲求实效, 发挥综合治理效益; 坚持依法保护地质环境和治理地质灾害, 依靠科技进步, 建立法律法规保障体系和科技支撑体系, 使地质灾害防治法制化, 治理工程的设计、施工科学化; 加强监测预报和科普教育工作, 提高全民减灾、防灾水平, 建立群专结合的防灾体系等内容。地质灾害的防治目标, 是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。 地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率, 避免经济损失, 减少人员伤亡, 促进地质环境和经济建设的协调发展。 地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象, 对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资, 对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证, 分清责任, 实施治理工程; 四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程, 包括专业监测和群测群防, 对其发展趋势进行预测预警预报。地质灾害防治措施, 是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括: 加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。地质灾害防治的工作重点, 在编制和实施土地利用总体规划时, 应该把地质灾害的防治工作列入规划, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。随着我国社会经济发展和人口的快速增长, 地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家, 为了从源头上解决和避免这个问题, 首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求, 避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想, 做好城 市的地质灾害防治工作, 在编制和实施城市规划过程中, 要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的, 必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时, 必须充分考虑建设用地条件; 凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估, 要依法追究有关人员的责任。在总结近几年实践经验的基础上, 为了处理好城市总体规划和地质灾害防治规划的关系, 在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时, 应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。 3结语总之, 根据我国地质灾害现状和经济社会发展水平, 在城市规划中加强对地质灾害的重视, 一定会减少灾害损失, 为社会经济建设多作贡献。

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【关键词】地质灾害；防范；治理

引言

地球是人类赖以生存的家园，它为人类生存繁衍提供了适宜的居住环境和丰富的物质资源，也在制造着各种各样无情的地质灾害。目前，随着人口的急剧增长和经济的迅速发展，特别是人类工程，使地质环境不断发生剧烈变化，导致地质灾害频繁发生，已成为影响和制约我国社会发展的重要因素。随着人类社会与经济的不断发展，城市化建设、工程活动的加剧，决定了人类所面对灾害事件概率的增加。

一、地质灾害的影响及分析

地质灾害具有隐蔽性、突发性、破坏性强等特点，地质灾害特征地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关且造成的人员伤亡或直接经济损失的灾害。地质灾害的发生既有偶然性，也有必然性，它的发生或多或少地伴随着一些前兆，掌握这些前兆对有效地预防地质灾害具有一定的意义。

（1）滑坡发生的前兆

滑坡发生的前兆有：泉水复活、土体上隆、岩石开裂或被剪切挤压的音响、坍塌和松弛、变形发生突变、裂缝急剧扩张、动物异常惊恐、植物正常生长发生变化。

（2）地面塌陷的前兆

地面塌陷的前兆有：泉井的异常变化、地面变形、建筑物倾斜开裂；地面积水冒气泡、植物变态、动物惊恐等。在地面塌陷的同时或地面塌陷之后往往会产生地裂缝。

（3）泥石流的识别

泥石流实质上是滑坡和崩塌的次生灾害。它的识别特征是：中游沟身长不对称，参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。

二、地质灾害治理措施

1、地质灾害治理的意义

在人类对地质损伤和地质灾害认识的基础上，通过对造成地质损伤的因素的经常性控制以减少灾害发生或者采取措施使地质损伤减少到不致发生地质灾害的程度，这个过程叫灾害治理。由于地质灾害的发生会对人民的生命财产造成巨大的损失，在实际治理工作中就应该采取措施避免这种损失或者把损失降到最低的程度。在相当长的一段时间内，人类对地质损伤的认识是微乎其微，对地质灾害的认识又往往局限于天灾人祸的范围之内――视之为“洪水猛兽”，表现为在地质灾害面前的束手无策，对地质灾害的治理更是处于自发的状态。直到自然科学发展到一定的程度，在人与自然相互影响的过程中人逐渐占据主导的位置，人类对地质灾害治理才赋予了自觉的内容。

2、 滑坡的治理

滑坡是一种严重的地质灾害，由于它经常中断交通，堵塞河道、摧毁厂矿、破坏村庄和农田、造成人员伤亡和重大经济损失而受到世界各国的关注。近二十年来，特别是“国际减灾十年活动”开展以来，国际上研究和防治滑坡灾害空前活跃，各项研究进一步扩展深入，防治工程措施也在完善已有措施的基础上向轻型化、小型化方向发展。滑坡崩塌发生多为5～8月份的雨季或台风暴雨季节。

滑坡灾害实例证明，短时间对浅含水层的过量补给，在岩层陡峭地区是形成滑坡的主要因素。根据滑坡灾害的成因、成灾情况，结合防治工程客观条件及经济因素，滑坡治理的主要工程措施如下：

（1）引、排水工程，是治理滑坡中首先应考虑的措施，包括地下和地表引、排水工程，其中地下排水有平孔排水和虹吸排水等类型。

（2）减重和反压工程 ，减重和反压工程师经济有效的防治滑坡措施，已得到广泛的应用，特别对厚度大的主滑坡和牵引段滑面较陡的滑坡效果更明显，但对其合理应用则需先行准确判定主滑、牵引和抗滑段落，在前者部位减重，在后者部位反压。

（3）地层的固化、改良，通过压碱、压化学物质，压浆等方法可以达到固化地层、提高滑带土的强度、增加自身抗滑力的目的，遇到深层裂缝，用压浆技术可充填裂缝。

（4）压脚加载工程，在工程环境许可的情况下，通过在坡脚加载方法达到锚固目的

（5）支撑工程，为防止滑体或岩坡滑动，在探明滑动面的深度、基岩岩情地前提下，常采用一些支撑工程。支撑工程是滑坡治理的主要手段，主要技术措施有锚杆+喷射砼、锚索、挡土墙、锚索抗滑栓、锚索+地梁（或框架梁）等等，辅助措施有梁间的CAP、＼CW等防护技术。

3、泥石流的治理

泥石流是我国山区常见的一种自然现象。它常发生在山区小溪沟，是各种自然因素和人为因素综合作用的结果。泥石流引起形成过程复杂，爆发突然、来势凶猛、历时短暂、破坏力大、因而成为山区经济建设的一大灾害。据不安全统计，全国山区铁路沿线已发现泥石流1010处。从分析泥石流基本特征出发，分析泥石流物质成分、来源入手，调查其流域环境、流态、形成规律，用钻探勘察了地下水文、工程地质条件（含水层深度、厚度、浸烛基准面变化、基岩性质等），探明泥石流形成机制，进行砾石、砂、水的分类、排队，提出了以此为基础的治理工程技术措施――挡、导、储、护措施，施工挡坝顺序为（自下而上）： （基础注浆）网结+打基桩封堵坝（中间加水泥板墙，下留排水孔道）+排水（用沟孔排水，实现砂、石、水分治）+基桩顶端加水泥盖板（补强坝体）+石加载+生物治理（种速生多根树、草）

4、崩塌的治理

崩塌是一种极为普遍和直观的地质灾害现象。陡峻边坡崩塌主要受控于节理裂隙和结构面的组合，其活跃程度取决于卸荷裂隙的扩张与扩展。崩塌防治的理论依据就是加固已经形成的危岩体，阻止危岩体脱落，并且阻止或减缓卸荷裂隙的扩张和卸荷裂隙区的扩展，保持边坡的相对稳定性。我们对崩塌的防治总是有目的的，因此必须对形成边坡崩塌的具体条件，如岩石结构面和各类节理裂隙面进行充分调查研究，并分析崩塌的形成机制和扩展趋势，再结合具 体防治目的，才能有针对性地对边坡崩塌采取有效防治措施。下面列举几类常用的防治方法。

（1）锚固与挂网喷护

在裂隙较为密集的卸荷裂隙区和危岩区，在清除部分危岩体的基础上，用锚杆加拣网喷护锚固危岩体，以达到减缓卸荷裂隙的产生和卸荷裂隙的扩展，以及加固已经形成的危岩体的目的。这是防治崩塌最常用的方法，也是适用性最普遍的方法。在设计加固工程时，要充分考虑边坡岩体的结构与裂隙面特征和卸荷裂隙的扩展特征。将卸荷裂隙扩展的牵引带作为重点加固区布置镂圈工程。牵引区加固后可以阻止或减缓扩展区卸荷裂隙的扩张以及卸荷裂隙区的扩展。

（2）支撑加固

对较完整的悬挑危岩体可以采用支撑的方法加固，以保持危岩体的稳定性。这是临时性的防治。

（3）遮挡避让

对直接加固困难，或加固成本裔的高陡危岩边坡，可以采用遮挡避设的方法防治崩塌危害。这是针对如铁路和公路等线路工程经过峡谷区，采用的对边夹坡崩塌的防治方法之一。

三、结束语

根据“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，在开展地质环境专项调查及岩土工程地质勘察的基础上，采取植物措施与工程措施以及主动防护与被动防护相结合的综合流治理方案，可有效防治地质灾害。

参考文献：

[1] 王芳太，黄云龙. 浅谈地质灾害控制因素与安全对策[J].安全与环境工程，2001，8（4）

[2] 地质环境管理与地质灾害防治知识问答[J].湖北地矿，2001，15（3）

[3] 张卫东.浅议地质环境及其管理[J].中国地质矿产经济.2002，15（3）：31-36

篇10

第一条为预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本办法。

第二条本办法所称地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

第三条中华人民共和国境内地质灾害的防治管理,适用于本办法。但地震灾害的防御管理除外。

第四条防治地质灾害，实行预防为主、避让与治理相结合的方针。

第五条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门对本行政区域内的地质灾害防治工作实行统一管理。

第六条从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取必要措施，防止诱发或者加重地质灾害。

第七条各级人民政府地质矿产行政主管部门鼓励在地质灾害防治中运用先进适用科学技术，开展地质灾害防治知识的宣传教育，提高防治地质灾害的能力。

第二章规划

第八条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责组织开展本行政区域内的地质灾害调查。

第九条国务院地质矿产行政主管部门组织编制全国地质灾害防治规划。

县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划。

跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级人民政府地质矿产行政主管部门组织编制。

第十条地质灾害防治规划，应当包括下列内容：

(一)地质灾害现状；

(二)防治目标；

(三)防治原则；

(四)易发区和危险区的划定；

(五)总体部署和主要任务；

(六)基本措施；

(七)预期效果。

第十一条地质灾害防治规划,必须根据实际情况划定地质灾害

易发区和地质灾害危险区。

地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域。

地质灾害危险区是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

第三章预防

第十二条县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门按照国务院地质矿产行政主管部门的规定，编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。

地质灾害防灾预案的内容包括：

(一)地质灾害监测、预防重点；

(二)主要地质灾害危险点的威胁对象、范围；

(三)主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；

(四)主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。

第十三条对地质灾害应当实行动态监测。国务院地质矿产行政主管部门负责制定监测规范。县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门会同有关部门建立地质灾害监测网络。

负责监测任务的单位和个人，必须按照监测规范开展监测活动。

第十四条县级人民政府地质矿产行政主管部门负责在地质灾害危险区边界上设立明显标志。

地质灾害危险区内，禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动。

第十五条城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。

第十六条地质灾害危险性评估包括下列内容：

(一)工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；

(二)工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；

(三)拟采取的防治措施。

第十七条地质灾害防治管理实行预报制度。预报内容主要包括：

(一)发生时间；

(二)发生地点；

（三）成灾范围；

（四）影响强度。

第十八条地质灾害的预报分为长期、中期、短期和临灾预报。

地质灾害长期预报，是指五年以上的地质灾害危险性的预报。包括地质灾害区划和易发区的圈定。

地质灾害中期预报，是指几个月到五年内将要发生地质灾害的预报。

地质灾害短期预报，是指几天到几个月内将要发生地质灾害的预报。

地质灾害临灾预报，是指几天之内将要发生地质灾害的预报。

第十九条地质灾害长期预报和重要灾害点的中期预报由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门提出，报省、自治区、直辖市人民政府。

地质灾害的短期预报和一般灾害点的中期预报，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府。

地质灾害的临灾预报由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府。

群众监测点的地质灾害预报，由县级人民政府地质矿产行政主管部门或其委托的组织。

鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第四章治理

第二十条地质灾害治理责任，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织界定。

第二十一条主要由自然作用形成的地质灾害，由当地人民政府地质矿产行政主管部门提出治理方案，报同级人民政府批准后组织实施。

第二十二条主要由人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。

地质灾害治理责任应当包括下列内容：

（一）提供地质灾害治理所需经费；

（二）制定或委托制定地质灾害治理方案；

（三）向有关部门报送地质灾害治理方案；

（四）承担或委托承担地质灾害治理工程。

治理责任人拟定的地质灾害治理方案，应当符合国务院地质矿产行政主管部门规定的地质灾害治理工程设计规范，按规定的程序报县级以上人民政府地质矿产行政主管部门审批。

治理方案有重大改变的，必须报原审批机关重新审批。

第二十三条地质灾害治理工程的施工，应当依据经批准的治理方案。

在地质灾害治理工程的施工过程中，建设单位和施工单位必须对已有的地质灾害险情进行监测，制定出现突发性异变情况时的应急措施。

第二十四条地质灾害治理工程竣工后，必须经治理方案的审批机关组织验收。

禁止侵占、损毁或者破坏地质灾害治理工程设施。确有必要变动、关闭或者拆除的，必须征得原验收机关的同意。

第二十五条承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，应当按照有关规定，取得相应的资格，领取资质证书。

第五章奖励与惩罚

第二十六条对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由地质矿产行政主管部门向当地人民政府提出建议给予表彰与奖励。

(一)在执行地质灾害防治管理任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者；

(二)从事生产建设时，防治措施有效，防止诱发或者防止加重地质灾害成绩突出者；

(三)采用先进科学技术，防治地质灾害成绩突出者；

(四)提供地质灾害前兆信息取得显著防灾效果者；

(五)保护地质灾害治理工程设施成绩显著者；

(六)在抢险救灾工作中，保护国家和人民财产、抢救群众有功者；

(七)有其他特殊贡献，成绩显著的。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门视不同情节处以警告或者按照国务院规定的数额罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

(二)故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；

(三)侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；

(四)阻碍防治地质灾害工程施工的；

(五)不按防灾预案要求承担监测预防任务的；

(六)人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的；