社区清廉建设推进情况范文

导语：如何才能写好一篇社区清廉建设推进情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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结合当前工作需要，的会员“雨篷”为你整理了这篇2021年上半年卫健系统工作总结及下半年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，全市卫健系统以“起步就是冲刺，开局就要争先”的劲头，铆足干劲，主动作为，实现了2021年乃至“十四五”的良好开局。简要汇报如下：

一、上半年特色亮点工作

一是疫情防控继续交出满意答卷。发扬连续作战精神，于年初成功处置多起物品阳性事件，“五一”期间平稳处置“非洲豹”轮、“大卫”轮检出船员核酸阳性事件，5月底快速闭环处置1例复阳病例。规范入境人员健康管理和闭环管理，加强重点人群定期核酸检测和抽检，累计检测423.90万人。创新开发大规模人群核酸检测信息化系统，被“健康报”推广。严格落实首诊负责制，全市136家基层医疗机构实现发热诊室全覆盖。安全稳妥推进疫苗接种，至6月25日提前超额完成省定任务，已累计接种545.53万剂次。二是数字化改革初战告捷。全市卫健系统共申报省级数字化改革项目30项，其中，列入省数字社会“揭榜挂帅”项目1项，纳入省卫生健康委试点项目7项，数量居全省第二。数据归集方面，共整理数据项3008项，归集数据3159万条。公立医院综合改革再获佳绩。在全省2020年度公立医院绩效评估中再次居全省第二，获优秀等次，**市在全省县市区中排名第一，**、黄岩获优秀等次。**市中心医院顺利通过三甲复审。首次编制《**市中医药发展“十四五”规划》。三是医共体建设深化推进。从省对市医共体建设评估反馈情况来看，我市医共体建设总体处于全省中上水平。玉环市被省政府列为3个医共体建设激励县市区之一。四是健康浙江建设表现优异。继2018、2019连续两年取得优秀后，今年4月，我市在2020年健康浙江考核中再次表现优异，有望在全省第一批取得健康浙江铜牌。五是医学高峰计划稳步实施。绘好三张人才地图（藏亲图、认亲图、攀亲图），培育市级区域医疗中心，谋划市级医院差异化发展路径，改革卫生职称评聘等工作，遴选**医院为我市首家全科医生轮训基地。六是民生实事项目提前超额完成。于4月份提前超额完成全年托育服务任务，全市新增托育机构41家、托位1970个，完成率分别为205%和492.5%。政府办村卫生室建设项目任务数90家，已上报103家，预计10月底前可全部建成。七是党建工作实现更强作为。深入开展党史学习教育，开展“千名名医下基层”大型义诊活动，服务群众1.5万人次。全力推进清廉医院建设，出台实施意见，抓好“一统领双驱动四推进”行动计划，实行清廉医院建设星级管理和医务人员全职业生涯清廉档案制度。

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一、基本情况

____下辖两办一镇，41个行政村128个村民小组，11个社区，总人口90753人，党员2275名，农村党员1595名。在党的群众路线教育实践调研中，我们认真组织，精心实施，在全区深入广泛的进行了调研工作，共发放各类调查问卷表、测评表、摸底表9000余份，走访群众800余户，走访企业职工700余人，召开座谈会40余次。目前，活动正在扎实进行中。

二、主要做法

1、精心组织、科学安排。按照全市党的群众路线教育实践活动总体要求，我区结合发展实际，制定了____工委《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研阶段工作实施方案》，下发了《关于进一步做好全区党的群众路线教育实践活动调研阶段工作的通知》、《关于成立工委党的群众路线教育实践活动领导小组的通知》等文件，成立了教育实践活动办公室，设立了4个专项调研组，明确了牵头领导和牵头部门，夯实了工作责任。同时，针对不同行业、不同领域、不同工种，精心设计了问卷表、摸底表、测评表，各街道（镇）、各单位各部门也根据自身工作实际，扎实细致的开展了调研工作。

2、统筹兼顾、深入调研。按照“四个结合”的原则，即：把群众路线教育实践活动和深化“为民服务零距离”活动相结合；把群众路线教育实践活动与“狠抓作风、苦练内功”，整治“庸懒散”活动相结合；把群众路线教育实践活动与提速转型发展相结合；把群众路线教育实践活动与党员干部学习教育相结合，工委主要领导带头，班子成员积极行动，深入到党建联系点、帮扶村、社区、企业，察民情、听民声、访民意，带头进行调研；各专项调研组同时深入到41个行政村128个村民小组、11个社区、20个规模企业和28个部门，扎实细致的开展调研工作，全面摸排当前群众迫切需要解决的问题、干部作风建设的问题、群众对我区转型发展、实现“富裕____”目标的意见和建议。

3、严明纪律，树立形象。各专项调研组、各党委各部门在调研过程中，都能严格按照中央关于改进工作作风的《八项规定》和省、市委有关文件要求，做到轻车简从，减少陪同，进群众门，住群众屋，与群众交朋友， 严格遵守 “不干扰群众的正常生产生活，不搞迎来送往层层陪同，不得吃请和收受礼品，不在基层单位报销任何费用，不在工作期间饮酒，不参与有损党员干部形象活动”的“六不”规定，把调研工作作为践行党的群众路线，转变作风的具体行动，树立了良好的形象。

三、在调研中群众反映亟需解决的问题以及对活动提出的意见和建议

（一）群众反映亟需解决和期盼的问题：通过这一阶段的调研，共梳理出问题7大类：一是失地农民生活保障问题；二是创业扶持力度的问题；三是企业发展中存在的问题；四是商贸服务业发展的问题；五是食品安全隐患的问题；六是社区社会管理问题；七是干部作风建设的问题。

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根据会议安排，我就社区效能风暴行动做表态发言，不对之处请各位领导批评指正。

今天，我们召开效能风暴行动动员会议，目的就是传达县乡开展效能风暴行动动员大会会议精神，提高办事效率，同时组织开展好我社区效能风暴行动，号召全社区广大党员干部积极行动起来，全面加强效能建设，迅速掀起转作风、树形象、促发展的热潮。下面，我就开展此项行动说三点意见：

一、高度重视，切实增强开展社区效能风暴责任感和紧迫感

（一）开展效能风暴行动是提高执政能力的必然要求。社区效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。社区的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效，直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现，如果没有良好的精神状态、过硬的工作作风、高效的政务服务，就难以适应新形势新任务的要求。开展社区效能风暴，就是要求我们紧密结合社区发展实际，始终以服务发展为先，以促进发展为要，把群众的事作为自己的事来办，更好地满足群众需求、维护群众利益，在“效能风暴”行动中树立良好的执政形象。

（二）开展社区效能风暴是加强作风建设的关键所在。我们在以前通过开展“转变干部作风、提高工作效能”活动，提高服务质量等方面取得了较大的进步。但对照发展的要求和群众的期望，我们在效能方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响干部职能的履行和综合效能的发挥，损害党和政府在广大群众中的形象，成为影响发展环境、制约科学发展的重大现实问题。只有通过效能风暴行动，才能提振干事创业的精气神，锻造求真务实的硬作风，才能解决社区作风中存在的突出问题，解决制约发展的大难题，打开科学发展新局面。

二、突出重点，强化措施，扎实推进社区效能风暴行动

（一）着力解决思想解放不够的问题，务求创新进取意识有新增强。要以思想的大解放、观念的大更新，推动社区经济全面发展。我们要以这次效能风暴行动为契机，紧密联系思想实际和工作实际，认真反思和查找在思想观念、行为方式等方面存在的主要问题，努力破除目光短浅、沾沾自喜的思想倾向，树立强烈的危机意识，进一步树立奋力拼搏、勇争先锋的思想意识，形成敢试敢闯的浓厚氛围。

（二）着力解决执行能力不强的问题，务求科学发展有新成效。近年来，我们在落实科学发展过程中，通过社区不断努力，不断完善发展思路、创新发展方式，大力发展特色优势产业，人民群众得到了实惠，见到了实效。但在工作推进的过程中，有些干部对乡党委的决策部署不敏感，行动迟缓，许多工作不能有效落实，所以我们必须把打造过硬执行力作为开展效能风暴行动的突破口。进一步统一思想认识，明确发力重点，对确定的目标任务和工作重点，不等不靠，高效完成。

（三）着力解决服务质量不高的问题，务求发展环境有新变化。我们要以开展效能风暴行动为契机，进一步创新服务方式，提高服务质量，着力营造优质高效的服务环境，为社区经济社会快速发展注入强劲动力。进一步促进党务公开、村务公开。特别是关注民生的事项。如：农村低保提标、危旧房改造、计划生育、老年公寓建设、蔬菜种植销售等其他“一事一议”奖补项目等民生工程必须要通过“四议两公开”法进行公开。

（四）着力解决工作作风不实的问题，务求干部形象有新提升。推进效能风暴行动，要坚持不懈地长期抓下去，切实提高行政效能，树立高效、务实、清廉的新形象。要把思想教育摆在突出位置，贯穿整个行动始终。切实把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。要加大整治力度、惩戒力度，对破坏发展环境、损害社区形象的人和事，发现一起，查处一起。

三、加强领导，齐抓共管，确保社区效能风暴取得实效

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作为一名社区居委会主任，我深知学习的重要性，为此，我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习，着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时，带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定，提高依法行使代表职权能力，增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感，坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习，注重理论联系实际、注重调查研究，做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题，深入进行思考，积极探索新的思路和办法，有效地推动了社区各项工作的开展。

二、身体力行，履职尽责促推进

作为代表就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。去年以来，结合镇人大开展的“12345”工程，积极参加代表小组会议;认真撰写学习心得;每年联系和帮扶3个贫困户;参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动;每年给政府提5条建议或意见，得到了镇人大的重视和认可。

三、立足本职，注重实效促发展

立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障，改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制，激发了社区上下干事创业的积极性;二是认真落实社区经济工作措施，各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作;三是抓社区资源整合，促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作，认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作，社区各项社会事业都有了新的进展。

与选民保持密切联系，为群众排忧解难，维护群众利益

四、勤勉奉公，清正廉洁作表率

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一、贯彻主要领导批示，打造“生育关怀、服务到家”惠民品牌

创建活动品牌。认真落实市委市政府主要领导对人口计生工作的批示，及时召开全市人口计生领导小组（扩大）会议传达贯彻。4月，市委市政府两办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》，通过实施“五个一”标准流程，即一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访，围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程，为各类家庭提供优生促进、科学育儿、避孕节育、计生政策等按需服务。各地均已出台活动实施方案，各试点乡镇（街道）工作有序开展。

搭建支撑平台。开发建成“生育关怀、服务到家”场景式网上办事大厅，面向社会公众，查询人口计生各项办事流程。建成“生育关怀 服务到家”社区工作服务平台和信息化建设重点项目《人口与家庭服务信息系统》，融人口与家庭信息查询、家庭发展指标体系数据，人口与家庭GIS信息管理，网上预约服务，社区服务工单，工作绩效评估等功能为一体，率先在姑苏区试点运行。

组织培训宣传。组织开展为期一个月的“生育关怀、服务到家”活动专题培训，采用分片集中的方式，依次对各市、区乡镇（街道）计生办全体工作人员进行实务培训。办好《苏州日报·人口家庭专刊》和“生育关怀、服务到家”社区行等主题宣传活动。运用主流媒体、社区平台等进行宣传推广，形成苏州人口计生主业品牌和创建幸福家庭活动特色。

二、落实计生法定奖励，加大计生特别扶助对象帮扶力度

做好持证企业退休人员一次性奖励金发放！工作。根据资金财政全额保障、社区申请逐级核对、金融机构负责发放、全程实行计算机管理的长效发放机制要求，做好企业退休（到龄）人员一次性奖励登记核对录入、比对、公示、审核、发放工作。全市共审核通过奖励对象64694人，发放奖励金23290万元。其中，市区统筹区（3+1）11178人、其他8个区53516人。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育公益金各项工作。

落实市政府办公室《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》。积极与财政、民政、园林绿化等部门沟通协调，出台操作办法。对计划生育特别扶助对象提供住院护工服务保险、养老援助服务、游览交通优待和“连心家园”服务。全国首创住院护工服务保险制度，投保帮扶对象住院期间每天可获得100元住院护工服务补贴（全年累计最高补贴180天），若为当年新患重大疾病，还可获得1万元保险金。截至到目前，共为全市8000多名计划生育特扶对象投保住院护工险，已有54名计生特扶对象得到理赔，全市共发放住院补贴7.6万元，重大疾病保险金6万元。资助3382名60-69周岁帮扶对象投保人身意外伤害险，金额1.28万元。为3397名49-69周岁市区户籍的帮扶对象免费办理了园林年卡。发放公交补贴839人，金额25.17万元。

拓展计生协会帮扶工作。5月苏州市被列入中国计生协会计生特殊家庭帮扶探索项目点，太仓市作为项目试点地区。按照国家计生协指导意见，制定项目实施方案，积极为目标人群提供心灵抚慰和生活帮扶。通过计生协桥梁作用，反映目标人群现状及需求，为政府决策提供参考和依据，并承接政府为目标人群提供的服务。

三、丰富优质服务内涵，加快完善家庭发展公共服务体系

优化科学育儿项目。举办第三届中国（苏州）科学育儿嘉年华活动，吸引参展企业145家，近7万人次的参观人流，上万准妈妈群体，再一次打造孕婴童行业盛宴。启动科学育儿快乐家庭借阅计划，通过全市277个科学育儿项目点向0-3岁婴幼儿家庭提供一套专业系统、亲子互动、寓教于乐的科学育儿快乐家庭借阅读物，促进科学育儿服务由项目点向家庭延伸。

深化免费孕前优生健康检查项目。各地加大宣传力度，通过广电媒体、信息亭、手机短信、户外宣传、新婚大礼包、专家讲座等多种形式广泛宣传，发放6万份免费孕前风险评估自查表等宣传折页，增强了群众的认知度和参与度。开展省室间质控评 估工作。协助姑苏区在原平江区婚检中心开设项目点，完成医务人员和信息化管理培训。1-6月全市已有31460人次参加免费孕前优生健康检查，覆盖率达53.16%。

拓展青春健康教育活动。举办“青春健康教育校企行活动”，编写青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手册》和青春健康知识读本《护航青春》。首批1000本《操作手册》、1500套《主持人便携卡》和20__0本《护航青春》已发放到各市、区计生协和各高校、相关企业。举办青春健康教育骨干培训班，表彰优秀指导老师、优秀学生主持人。

提升药具公共服务水平。构建多渠道、全方位、广覆盖的药具发放体系，启动免费药具网上预约发放工作，网站点击率超32万人次，配送各类避孕药具6000余盒。提高药具仓储管理水平，研发药具仓储智能辅助自动控制系统，确保群众用药安全。开展以“药具服务均等化，真情关爱你我他”为主题的“流动人口计划生育药具服务年”活动，进一步完善流动人口计划生育药具服务机制。

四、推进依法行政工作，提高流动人口社会融合均等服务

依法行政不断深化。在全市开展“人口计生行政执法水平提升年”活动，进一步规范议事决策程序、简化计划生育证件办理、加大案卷评查力度。建立政策法规干部学习会制度，通过专家讲学、学员导学、领导评学等方式，进一步提高全市人口计生系统政策法规干部的法制理论素养和专业素质。制定《____年苏州市人口计生行政执法人员培训计划》，切实提高人口计生行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。

工作平稳有序。开展软件延伸至镇、街道工作。苏州市人口计生系统共受理群众2042件，其中来信21件、来访305次、电话访693件、电子访1023件。市本级受理444件。及时处办率、办结率和群众满意度均达100%，无重大、集体访发生。

均等服务有效推进。推进流动人口社会融合试点工作，并列入了全市社会管理创新项目。开展动态监测万人调查，全市共410个监测点，完成问卷10400份。继续开展流动人口计生均等服务“百日行”活动，孕环情检查57162例，RTI检查14050例，国家规定免费手术2264例，已婚育龄妇女落实避孕节育措施1198例。探索研究流动人口公共卫生计生服务均等化工作，进一步加强出生人口和14周以上人工终止妊娠的性别比监测工作，严格索证和信息通报制度。

五、加强作风效能建设，开展廉政文化宣传和竞赛活动

贯彻十精神。举办学习十精神辅导报告会，开展“贯彻十精神，关怀计划生育群众”主题宣传活动，举办知识讲座等各类活动488 场（次），参加人数13.8万人次，发放宣传品31.5万份。组织开展“春风行动”，为流动人口送政策、送宣传、送服务，全市设置宣传服务点2259个，大型电子屏988块、发送宣传短信13多万条，免费发放避孕药具近60万份、宣传品23万份。推进人口计生“六五”普法宣传，创造良好的依法行政环境。

强化科学管理。组织编撰《苏州人口计生工作十年回顾》，全面、系统、准确的记录20__年机构更名以来全市人口计生工作，宣传总结十年来我市人口和计划生育事业的发展成就和经验。编撰《____年苏州市人口和计划生育事业发展统计公报》和《____年苏州市人口和计划生育事业统计数据集》，提供全面准确的人口计生统计信息。首次编印《苏州市人口与家庭发展数据手册》，形成涵盖了人口与家庭发展概况、家庭生活质量水平、家庭婚姻情况、家庭计划生育、家庭老年情况和家庭教育状况的人口与家庭发展指标体系。

加强廉政建设。全面贯彻落实中央、省、市防腐倡廉和作风建设各项规定要求，深化开展“阳光计生”行动和政务公开，认真做好“寒山闻钟”论坛回复工作，建立专人值班跟踪处办、网民意见回复交办单和紧急召集会议等三项制度。开展“笔韵书廉”硬笔书法比赛，围绕勤政、清廉、诚信、敬业，进一步深化了廉政文化进机关活动，营造了尊廉崇洁的良好氛围。

下半年工作计划

一、动员部署“十二五”人口协调发展中期评估工作。按照省对市人口和计划生育目标管理责任制及创建人口协调发展先进县（市、区）活动的各项要求，分解目标任务，明确责任主体，补短补缺，提质提优。

二、深化“生育关怀、服务到家”活动品牌。按照市委办、市政府办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》要求，加强对各地试点地区的调研督导，全面掌握各地活动开展情况，召开推进工作座谈会，确保品牌活动各项任务落到实处，年底对试点地区进行总结评估。

三、组织开展流动人口计划生育专项治理行动。全市继续统一部署、统一行动开展____年专项治理行动。治理重点紧紧围绕流动人口怀孕、生育重点信息清查以及与流出地个案协查，努力实现当年流动人口怀孕、生育信息的核查率达70%、通报率达95%以上，与流出地重点查处一批流动人口违法生育、“两非”个案，探索建立与重点流出地的区域协查工作机制。

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（一）统筹规划，合理配置，充分发挥各类卫生资源的作用。

*年，随着*新城建设及启用，行政中心转移及人群分布变化，将会对现有卫生资源的配置特别是开发区医院、区红会医院产生一定影响，因此，统筹规划，对各类卫生资源合理定位、有效配置，充分发挥作用是今后面临的实际问题，应当未雨绸缪，提早应对。

为使各类卫生资源最大限度发挥作用,着手启动全区卫生信息化建设,借助先进技术手段,提高区域卫生整体管理效率和服务水平。

（二）协调有关部门，加快推进各项基础设施建设。

硬件建设是卫生事业发展的重要前提，加快推进卫生基础设施建设，一方面可以尽快完善卫生资源配置，及早发挥全区整体资源效能和作用，另一方面可以改善群众就医环境，吸引更多群众利用区内卫生资源，使医院和群众双重受益。为此，要积极主动与有关部门沟通、协调，全力推进以*中心医院、红会医院改扩建项目为重点的医疗项目，以疾控中心、妇幼保健所为主的公共卫生项目和以社区卫生服务中心（站）为主的基层卫生三大类项目建设。

（三）完善网络，加强内涵建设，推进社区卫生服务。

以贯彻落实市政府“关于发展城市社区卫生服务的实施意见”以及相配套的政策为主线，以创建文明城市为载体，以提高居民知晓率和满意率为目标，进一步完善网络，加强内涵建设，不断提高我区社区卫生服务水平。

1、继续推进社区卫生服务机构建设。积极推进永和街、*街、联和街社区卫生服务中心建设和17个社区卫生服务站改造，按标准完善基本设施和设备。推进中心－站一体化管理。推进社区卫生服务信息化建设。

2、落实基本医疗补助政策。做好社区基本医疗补助政策与我区原来实行的农合患者优惠政策的衔接，积极与财政局沟通协调，将社区门诊药费纳入门诊政府补助10%的范畴。制定社区卫生补助经费管理办法，严格把好经费的管理和使用。

3、以项目管理为抓手，加强社区卫生服务内涵建设。按照*市社区公共卫生项目考核办法的要求，进一步深化各项社区公共卫生服务工作，提高社区公共卫生服务质量。要改变服务模式，积极为居民提供上门服务，建立家庭病床。以慢性病管理为突破口，为居民建立健康档案，户籍居民健康档案建档率力争达到20%，60岁以上老年人等特定人群健康档案建档案率达到50%。以健康档案为抓手，为居民提供连续性、综合性的基本医疗和预防保健服务，提高居民对社区卫生服务的知晓率和满意率。

4、理顺院办中心的管理模式。对院办“中心”的功能和业务用房进行调整，使其成为具备独立开展基本医疗和公共卫生服务的机构，设立独立专帐，实行独立核算，按照社区卫生服务机构的收费标准收费。理顺“中心”与医院双向转诊关系以及共享服务项目收费问题。

（四）加强农村卫生建设，提高农村卫生服务水平。

以实现农村初级卫生保健规划目标为主线，以提高农村卫生队伍素质为重点，改革运行机制，全面推进各项农村卫生工作。

1、全面推进农村初保达标工作。规范基本医疗服务，提高农村中医药服务比例，每个村卫生站都要开展中医药服务。加强农村公共卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作，开展亿万农民健康促进行动，推进农村改水改厕，规范农村初保达标评审资料，力争在8月份通过农村初保达标评审。

2、加强与组织人事部门的沟通，贯彻落实省、市关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见，改革镇医院人事和分配机制，建立人才吸引机制，创造良好条件吸引专业技术骨干到镇医院工作。

3、继续推行卫生技术人员培训方案，完成镇医院卫生技术人员到上级单位脱产进修3个月以上的计划，完成乡村医生规范化培训。继续开展“三基”和各类适宜技术培训，镇医院医务人员全部要通过“三基”考核。

4、推行镇村卫生机构一体化管理，将村卫生站作为镇医院的分支机构，加强对村卫生站医疗质量和安全的管理，进一步完善村卫生站考核和乡村医生补贴办法，强化村卫生站的公共卫生服务职能，开展高血压、糖尿病等慢性病管理，使公共卫生服务延伸到村。建立乡村医生准入和退出机制,提高村卫生站执业(助理)医师拥有率。在推进镇村一体化管理的同时,逐步启动农村卫生信息化建设。

5、加强新型农村合作医疗定点医院和经办机构的监管，保证合作医疗资金的安全。进一步简化报销流程，尽可能方便参合群众。开展合作医疗调整方案的调研，不断提高保障水平。精心组织2009年新型合作医疗宣传发动和筹资工作，参合率保持在95%以上。

（五）围绕“两纲”目标，提高妇幼保健工作水平。

以落实“两纲”(妇女、儿童发展纲要)达标为主线,针对我区孕产妇和儿童保健管理率仍然较低，孕产妇死亡偶尔发生，婚前检查普及不够，儿童营养有待加强等问题，采取积极措施予以解决。

1、继续加强妇幼保健基层人员的业务培训。开展高危妊娠管理，规范辖区各产科医疗机构的高危妊娠管理程序，完善工作流程和表册填写方法，提高管理质量。在儿保医生和幼儿园保健医生中开展科学喂养知识、佝偻病筛查、精神运动发育迟缓筛查、集体儿童膳食营养监测评价等培训。让每间有食堂幼儿园的保健医生都能熟练运用保健软件进行儿童健康管理和营养管理。

2、加强妇幼保健管理。按照社区公共卫生考核管理办法组织对基层妇幼保健工作的检查考核，加强对产科质量督导，规范产科门诊，落实高危妊娠管理和妇保、门诊、病房的一体化管理。加强对托幼园所保健工作督导，将督导检查与卫生保健合格证核发相结合，对已取得卫生保健合格证的幼儿园进行抽查、年审。

3、加大妇幼保健知识宣传力度。利用孕妇学校、家长学校、婚姻登记处、社区宣传栏等阵地广泛宣传妇幼保健知识，继续发挥妇幼保健讲师团作用，深入社区、农村宣讲妇幼保健知识，提高群众自我保健意识。

4、针对我区妇幼保健工作存在的问题，开展科研工作，研究提高我区妇幼保健工作的可行措施。*年要完成妇女、儿童健康状况流行病学调查，围绝经期妇女骨质疏松流行病学调查和干预项目研究，缺铁性贫血对婴幼儿言语、运动发育的影响的研究等课题。

（六）加强医疗行业管理，构建和谐医患关系。

1、坚持管办分开的原则，强化对政府办和社会办医疗机构依法实行行业监管的职责。建立依法行医责任制，坚决纠正和查处医院管理中存在的违法违规行为。要加大对社会医疗机构的监管力度，打击超范围执业、聘用非卫生技术人员、非法医疗广告等行为，规范医疗废物和药品管理，净化医疗市场环境。

2、结合医院管理年活动，开展医院管理评审达标活动，全面、系统规范医院管理行为，建立医院管理评估、整改、反馈的良性运行机制。

3、积极推进临床路径和单病种管理等先进的医疗质量管理模式，建立自觉纠错和服务补助机制，鼓励医务人员自觉主动地发现、报告和纠正医疗服务过程中存在的不足。

4、进一步完善医患纠纷应急处理机制，实施全员医学人文技能培训，提高医患沟通技能，把加强沟通作为和谐医患关系的纽带，提高医院服务满意度。

（七）加大力度，做好全区传染病防控工作。

1、认真宣传和贯彻落实《传染病防治法》，加强对各类传染病监测，掌握流行动态，重点加强对医疗机构疾病报告和门诊预检分诊制度以及现场控制落实情况的检查指导，提升疾病信息报告和传染病疫情信息网络直报工作的质量和管理水平。

2、加强常规计划免疫工作，建立和健全入托、入学查验预防接种证制度，加强各类疫苗的全程管理，确保各类疫苗接种安全、有效。进一步提高免疫规划疫苗接种率和接种质量。

3、加强艾滋病防治工作。开展艾滋病防治知识宣传，进一步提高人群艾滋病防治知识知晓率；开展安全套推广使用计划；争取有关部门支持，完成美沙酮门诊的建设，开展美沙酮维持治疗工作。

4、加强全区慢病管理。继续加强全区结核病防控工作，加强各医院痰检点建设和管理，切实做好菌阳病人筛查工作，完成筛查目标，加强菌阳病人的治疗和管理。加强精神病管理网络建设，开展精神病人社区管理、治疗和康复工作。

（八）加强卫生监督执法工作，保障社会公共卫生安全。

1、巩固食品安全专项整治和创卫成果，进一步深入开展食品消费环节的整治工作。

2、继续加强职业卫生监督和管理，完善职业卫生系统管理,组织落实区人大一届四次会议的1003号议案的实施方案。在我区农村地区开展有毒有害作业企业职业卫生专项调查，力争完成本底资料的调查和电子档案的建立。实现职业卫生管理信息化，为政府决策提供科学的依据。

3、加大对医疗市场的监督执法力度，加大打击非法行医工作力度，查处各种违法行医行为，净化我区医疗市场环境，保障群众就医权益。加强医疗机构监督管理和传染病防治监督工作，对辖区内医疗卫生机构落实传染病防治法律法规工作情况进行监督检查，确保各项传染病防治工作到位。

4、推进落实行政执法责任制，完善政务公开的内容、方式。加强执法队伍建设，加强对九龙镇公共卫生监督力度，力争在九龙镇设立卫生监督分所。

5、继续做好各类公共卫生的常规性监督执法工作，确保全区良好的公共卫生秩序。开展食品卫生放心工程，按照食品卫生监督量化分级管理要求，开展集体食堂、学校食堂、快餐配送单位量化分级管理。

（九）加强中医、医疗保障、红十字会、卫生统计工作。

1、区红会医院要积极做好向中医院转型计划，按照二级中医院标准做好学科建设、医疗设备和人才引进等工作，尽可能缩短转型期。

2、积极发展红十字会团体会员和个人会员，在企事业单位中，开展初级卫生救护培训，力争*年完成500人的培训任务。

3、完成*市无偿献血工作任务。

（十）建立长效机制，巩固和拓展创卫成果，为创文明城市奠定基础。

认真贯彻落实市委、市政府关于为老百姓营造一个长期干净、整洁的环境的指示，采取各种措施，狠抓创卫长效机制的建立，巩固创卫成果，为创建文明城市奠定基础。

1、继续发扬前一阶段的创卫精神，把好的经验、做法转化为良好的经常性工作机制，并研究制定建立创卫长效机制的具体措施。

2、大力开展以深入“清洁家园”活动为主题的爱国卫生运动，清除卫生死角，消灭四害孳生地，抓好除四害基础设施建设和除四害管理监督工作，努力降低“四害”密度，防控登革热等虫媒传染病的发生。

3、以“三创”考评和创建卫生村为抓手，不断整改各种存在问题，拓展创卫成果，推进创卫工作上层次。

4、认真贯彻区创卫责任分解，各单位要根据各自的职能，对照《国家卫生城市标准》，积极整改健康教育、传染病防治、食品卫生、公共场所卫生、病媒生物防制等方面的存在问题，巩固创卫达标成果。

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一、指导思想

2014年，我市民防（人防）宣传报道工作要以党的十和十八届三中全会精神为指导，坚决贯彻落实关于国防和军队建设的一系列重要指示，按照国家人防办、省民防局的统一部署，始终坚持在服务大局中定位、在服务大局中尽责、在服务大局中有为，进一步创新宣传报道工作的形式和载体，着力提升民防（人防）宣传报道工作的贴近度、融入度、贡献率，全力营造又好又快、创先争优、再攀新高的浓厚氛围，努力为民防（人防）建设发展提供强有力的舆论支持和精神动力。

二、宣传报道工作要点

（一）认真做好学习贯彻十八届三中全会精神的宣传报道工作

各级民防（人防）宣传部门要自觉融入到党十和十八届三中全会精神的学习热潮中去，深刻领会十报告中重大理论观点的精神实质，全面反映民防（人防）干部职工的学习动态，深入报道本单位、本部门在用十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作中的新思路、新举措和新成效。

（二）积极做好民防（人防）部门改进工作作风的宣传报道。重点报道各级民防（人防）部门深入开展党的群众路线教育实践活动，大力加强“准军事化”机关建设，认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，积极推进民防事业建设发展中创先争优，切实增强为民务实清廉观念，坚决根治形式主义、、享乐主义和奢侈之风，树立民防（人防）良好形象、提供优质服务等方面的经验和做法。

（三）加强对各级民防（人防）部门年度重点工作的宣传报道

针对民防（人防）信息化建设、综合防护体系建设、重点人防工程项目、民防工作进社区、民防专业队伍建设等重点工作的创新和推进情况，及时跟踪报道，借助各类主流媒体广泛宣传市本级和各辖市、区的经验做法，努力营造良好的社会舆论环境，为推动年度重点工作落实提供舆论支持。

（四）加强对民防精神家园建设的宣传报道

深刻理解社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，及时报道各级民防（人防）部门开展民防精神家园建设的工作动态、经验做法和成果，深入研究探讨民防（人防）精神文化的基本内涵、体系架构和建设途径，总结凝练反映民防（人防）共同价值追求、传承民防（人防）优良传统、体现鲜明时代特色的职业道德和行业精神。

（五）进一步做好民防（人防）先进典型的宣传报道

深入开展先进典型人物的“选、树、学”活动，大力宣传报道近年来各级民防（人防）部门在军事斗争准备、服务经济社会发展和自身建设等方面取得的辉煌成就和涌现出来的先进典型。

（六）加强对基层民防（人防）工作的宣传报道

始终贯彻中央提出的“走基层、转作风、改文风”要求，发动全市民防（人防）系统宣传工作者自觉深入基层一线和工作一线，充分挖掘民防（人防）工作在社区、在街道、在农村服务民生、服务发展的鲜活素材，全方位、多角度展现基层民防（人防）工作者的时代风貌。

三、几点要求

（一）提高认识，加强领导

宣传报道工作内聚人心，外树形象，任务繁重，责任重大。各单位要高度重视宣传报道工作，进一步做好宣传报道工作的人才选配、队伍建设、岗位培训和教育引导，并广泛调动全体干部职工参与宣传报道工作的积极性、创造性，使我市民防（人防）的宣传报道工作继续保持全省领先的良好发展态势。

（二）科学筹划，统筹安排

当前全市民防（人防）新闻宣传工作点多面广，各单位在突出重点工作宣传报道的同时，要科学策划，统筹安排，做到日常宣传不间断，重点宣传形成声势和氛围，切实提高宣传效果。此外，各单位还要根据宣传报道工作年度目标任务的要求，以“按月保季、按季保年”的方式积极完成好宣传报道任务。

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一、紧紧围绕法治建设，全面加强法制宣传教育和普法依法治理工作

1、要围绕“项目突破和生态创建年”，深化“法律六进”活动，积极开展主题法制宣传活动，联合妇联、团县委、文明办等部门开展“学雷锋、奉献社会、共创文明”和“三八”妇女维权周志愿服务月活动。

2、进一步健全完善普法依法治理绩效考核评价体系，加大部门行业依法治理和基层法治创建活动工作力度，扎实推进法治建设。

3、创新宣传载体，丰富宣传内容，搞好流动法制宣传平台建设，打造法治建设新品牌。

4、深化法治县（区）、法治乡镇（办）创建活动，6月份按照创建考核标准对各乡镇开展法治乡镇（办）创建情况进行检查，推出2-3个示范亮点。

5、全力做好省、市“六五”普法依法治理中期督查迎查工作，按照上级要求的检查内容、督查标准及办法，对各部门、单位准备情况进行抽查，各司法所6月底前报自查情况。

6、深入开展青少年法制教育活动，每个司法所至少开展2次以上具有各自特色的送法进校园活动。

7、积极开展法治文化展示年活动，大力推广法治秧歌的编排传唱，每个司法所培育创新具有各自特点、特色的法治建设典型经验，把建设特色法治文化纳入重点工作考核。

8、做好部门学法和领导干部学法用法，组织好2013年全县科级干部普法考试。

9、积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作，每乡镇推选2-3个民主法治示范村。

二、紧紧围绕服务实体经济，全面提升法律服务工作水平

10、围绕“项目突破和生态创建年”，积极搭建法律服务平台，积极建立健全重大项目法律顾问跟踪服务制度，为招商引资和项目建设提供配套法律服务。

11、以县域工作园区建设、招商引资、社区（村居）合同规范、中小企业公共服务为切入点，积极探索搭建工业园区大项目法律服务平台，组织全体公证员、律师，开展“法律服务进园区”活动。

12、在村庄整合、农房改造、土地流转、社区搬迁等重大工作项目中，协调有关部门，建立法律顾问强制介入制度，律师、公证、基层法律服务工作者负责项目的法律论证、合同审查等服务。

13、积极与银行、房管局、土管局、信用社等部门联系，进一步拓展服务领域，实现“双赢互惠”。

14、加强职业道德和社会公德教育，强化行业管理和自律管理，健全完善律师、公证员及法律服务工作者监督管理制度，全面提升法律服务质量。

三、紧紧围绕法治社会建设，全面加强社会管理创新工作

15、成立拟适用社区矫正调查评估审核委员会，同时对社区矫正工作进行规范整理，汇编成册，推进社区矫正规范管理品牌。

16、建立集学习、培训、安置于一体的过渡性安置基地，对“三无”人员等重点帮教对象进行过渡性安置,确保其顺利回归。

17、建立法律咨询、人民调解、法律援助“三位一体”调解工作体系，以流动便民服务平台为载体，把人民调解工作延伸到全县的每个角落。

18、加快特殊人群信息化管理建设，实现实时监控、数据统计、网络互通、资源共享，依靠现代信息技术破解特殊人群管理服务难题。

19、大力加强行业性、地区性人民调解委会建设和人民调解员队伍建设，推动在全县公安派出所设立人民调解室。

20、以开展基层基础建设规范年活动为契机，加强司法所规范化建设，进一步完善司法所工作考核制度，对司法所的工作目标进行细化分解，全面考核，形成科学规范、注重实效的激励机制。

21、制定律师轮流值班制度，定期参加“六长接访”，跟随流动便民服务车深入基层，及时为群众提供法律咨询和法律服务。

四、紧紧围绕维护公平正义，全面加强民生法治建设

22、按照上级确定的法律援助任务目标，建立健全法律援助实体标准、程序标准、质量标准和业务流程，完善相关制度规范，圆满完成目标任务。

23、健全完善法律援助工作考核体系，拓展和规范非诉讼调解业务，深入开展“法律援助走基层”主题实践活动，各司法所按时完成40件非诉讼法律援助案件，努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律帮助。

24、开通公证服务绿色通道，对五保户、低保户等生活困难群众要积极申请公证法律援助或适当减免公证费用。

25、围绕就学、就业、就医、劳动权益保障、社会保障等民生问题，深入开展律师法律服务进社区“双百”活动等民生法律服务工作，依法维护群众权益和社会稳定。

26、健全完善“148”服务热线联动机制，建立与法律援助、法律服务整体联动的大服务平台。

五、紧紧围绕改革创新，全面推进工作模式转变

27、探索建立司法行政流动便民服务平台，整合法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正、人民调解等司法行政便民服务职能，实现服务群众“零距离”接触，打造便民、惠民服务品牌。

28、建立网上办公系统，完善司法行政业务管理应用系统，推进视频会议、应急指挥等办公系统建设，实现业务管理信息化和办公自动化。

29、对工作目标任务进行细化分解，完善各科室和司法所的考核细则，坚持年度考核与平时考核相结合，及时做好督导通报。

30、制定培训方案，分期分批做好全县司法行政系统干部对党的十和业务知识的学习和集中培训，坚持以十八精神为引领，积极创新工作思路，优化工作方法。

31、大力加强信息宣传工作，健全完善信息报送制度，及时做好《司法信息》的刊发和报送，各科室所按照年度50篇信息的任务目标及时报送，提高质量，努力培养宣传典型，打造宣传品牌，有效提升司法行政工作知名度。

六、强化监督，廉洁自律，全面加强党风廉政和反腐败工作

32、健全完善干部职工考勤制度、“三重一大”事项集体决策制度、机关效能督查制度以及岗位职责、责任追究等廉政建设规章制度，有力保障廉政风险防控机制建设扎实推进。

33、健全完善局机关、司法所、法律服务机构工作目标责任管理办法，全面规范执政从业行为，定期实施督导通报，坚决查处不顾大局、违法乱纪、诚信缺失的部门、机构和人员。

34、进一步完善车辆管理、公务接待、专项经费管理等制度，对警车使用、物品采购、公务接待、财务报销等进行全面规范，做到标准统一、程序严谨、结果透明。

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关键词：基层检察院社会管理创新对策探讨

深入推进社会管理创新是当前检察工作的重中之重，也是检察工作的根本。基层检察机关在参与社会管理创新中，既履行法律监督职责，又是加强社会管理创新的新生力量。探索基层检察院如何加强社会管理创新，是一个备受关注的现实问题。

一、基层检察院创新社会管理面临的新形势、新任务

社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调社会矛盾，调节收入分配，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。

（一）社会矛盾错综复杂，刑事发案率偏高

目前我国经济社会发展呈现出一系列全新的阶段性特征，各种矛盾更加错综复杂，刑事发案居高不下。检察机关打击犯罪、化解矛盾，维护战略机遇期国家安全和社会和谐稳定的任务十分繁重。

（二）查办职务犯罪任务繁重

我国正处于体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，体制、机制和制度还不完善，诱发腐败的因素依然存在，作案手段智能化、隐蔽化程度和犯罪分子的反侦查能力在提高，检察机关查办职务犯罪的难度加大。

（三）强化法律监督，维护公平正义的任务艰巨

随着我国民主法制建设的深入发展，人民群众参与政治社会生活的意识、依法维护自身权益的意识、追求社会公平正义的意识不断增强，各种社会矛盾更多地以诉讼形式不断进入司法领域，检察机关加强诉讼监督，保证司法公正性的任务越来越艰巨。

（四）实践中满足各方利益诉求的难度加大

如今的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是社会矛盾多发领域，各种矛盾冲突层出不穷，涉及社会各个阶层。统筹兼顾解决各类社会矛盾，满足各方利益诉求的难度越来越大。

二、基层检察院加强社会管理创新的对策探讨

在当前经济社会发生重大变化，社会生活趋于多元化的背景下，就检察机关来说，推进社会管理创新，要以检察职能为依托，找准推进社会管理创新的切入点和结合点，才能确保检察机关在推进社会管理创新中有所作为。

（一）要从参与社区管理切入，创新和谐社会管理手段

当前，检察机关特别是基层检察院，要在以往法律咨询、举报宣传、控告申诉、民行检察进社区、预防职务犯罪到社区等服务模式基础上，加强检察理论调研，加强检察职能宣传，加强社会矛盾化解，做好三方面工作：一是参与民生服务与管理。要以便民、利民、安民、服务于民为主旨，围绕三项重点工作为群众诚心诚意办实事、竭心尽力解难事、坚持不懈做好事。同时，要进一步创新检察机关服务社区的机制，实行预约服务、假日服务、热线服务的全方位服务机制，进一步拓宽便民渠道。二是提供法律服务与管理。采取多种喜闻乐见的方式，开展法制课堂、法律夜校、法律咨询等活动，送法进社区，增强居民的法律意识；同时建立联席会、联系卡等制度，采取贴心式、亲情式、关爱式的人文服务模式，想方设法解决社区经济发展和居民生活上的困难。三是开展“矫正”服务与管理。建立社区刑满释放人员“矫正”工作点，加强社区特困和特殊法律援助；配合街道区委会和公安民警，实行法律调解员制度，帮助调处矛盾纠纷，协助处置突发性、，切实把问题解决在基层，化解在社区，力争无一违法犯罪案件发生，力求社区真正成为安居乐业、和谐温馨的家园。

（二）要从服务企业切入，创新促进企业管理手段

一是加强法制宣传教育，促进企业生产经营管理。基层检察院领导要坚持走访辖区内重点企业，详细了解企业生产经营情况，并就企业经常遇到的签订合同被骗、侵害商业秘密等典型案例进行剖析，以案释法，提供法律咨询，讲授法律知识，引导企业及其管理人员运用法律武器维护合法权益，维护和促进企业依法生产、依法经营、依法管理，合法竞争。二是提高办案质量和效果，促进企业规范生产经营管理。要优化案件审理资源，对现有的办案人员进行整合，挑选出办案经验丰富的人员组成相对固定的办案组，专门审理涉企案件，加大打击经济犯罪力度，重拳打击侵财型犯罪，快捕快诉严重刑事犯罪分子，为企业建设提供健康有利的法治环境。三是履行好法律监督职责，为地方企业发展营造健康清廉的政务环境。要进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，在履行好检察职能的同时要主动深入企业，有针对性地提出检察建议，帮助发案企业完善管理制度，规范管理活动，有效地减少和防止企业内部经济犯罪案件的产生。

（三）要从为学校服务切入，创新预防未成年人犯罪管理手段

一是在辖区学校建立预防未成年人犯罪宣传阵地。如由检察机关牵头，确定中小学主管副校长担任法律宣传小组副组长，把中小学生的遵纪守法教育纳入学校的德育工作，结合学生的接受能力和兴趣特点，定期以讲座、座谈会、模拟法庭、写心得体会的方式，在学校宣传维权工作。二是及时将办理未成年人犯罪办案结果转化为向在校学生和家长的教育预防效果。对涉及在校学生的违法犯罪案件，以结案为起点，坚持一案一治理，区分校方、家长责任，有针对性地提出检察建议，对影响大、有普遍警示意义的案件，要进行一定规模的教育。三是加强对未成年人犯罪案件办理环节的社会管理。在检察机关原有未成年犯罪办案机构和办案组的基础上，依法强化办案作用，预防和挽救未成年人的刑事犯罪的发生。

检察机关是社会管理不可或缺的主体之一，参与社会管理创新不仅仅是当前应当承担的政治责任和社会责任，而且也是检察工作体制改革的发展要求。基层检察院要在社会管理创新的指导下开展检察工作创新，在检察工作创新的过程中实现社会管理创新，最终推动检察工作的科学发展、创新发展、跨越发展，维护社会的和谐稳定。

注释：

李立新，赵贵民《立足检察职能，积极参与社会管理创新》,《学理论》2010年第22期

参考文献：

[1]吴玉琦，徐安怀《检察机关推进社会管理创新的调查与研究――以法律监督为视角》，载《当代法学》，2010年第6期

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2014年上半年，我局严格贯彻区委、区政府决策部署，始终坚持“力度不减、标准不降、目标不变”的原则和“长一寸、拆一寸”的总要求，继续保持查处违法用地和违法建筑的高压态势，加强巡查，有效制止。1-6月，共出动执法人员2500人次，查处各类违法建设行为116宗，依法强拆违法建筑59宗，拆除面积3508平方米，清理违法用地2122平方米。全区查违工作总体态势良好，局面稳定。

（一）精心组织，落实共同责任。2014年2月，在全市2013年度查违共同责任考核中，我区查违工作获得客观分满分的好成绩，____区政府被评为全市查违共同责任考核优秀单位。3月，按照《____区2013年度查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核实施方案》的操作规程，第一次严格组织了区查违共同责任考核，四个街道办事处主任分别进行了现场述职，考核工作的组织及成效得到区领导的充分肯定和高度评价。首次考核的顺利实施，切实加强了党委政府对查违工作的领导，为确保查违责任落实到位提供了有力抓手。

（二）突出重点，推进执法任务。一是顺利完成卫片执法检查。今年4月，市查违办下发____区2013年度部监测图斑28宗，面积1079.7亩，经逐宗现场核查，所有图斑均合法，我局巡查防控到位，履职率达100%。二是及时遏制私房加建和低密度住宅区违建行为。在重点管控区域加强巡查，发现一起，查处一起，形成强大震慑。今年以来，联合各街道办事处依法拆除朝阳围、石头围、____四村、云深处、万科东海岸、华侨城天麓等处违法建筑共41宗，面积约20__平方米，新增违法建筑纠正率达100%。三是认真开展非法占用政府储备土地清理工作。根据《____街道片区三年综合提升城区建设和环境整治专项工作实施方案》要求，组织开展____街道片区政府储备土地违法违规占用专项清理行动，对违法占用原二线巡逻路的水泥销售店进行强制清理，面积约1500平方米；依法拆除旧改5号地块上临时建筑约850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查处旧改2号地块上违法占地的53间商铺及停车场、修理场等，并发出《行政处罚决定书》。此外，《深圳市政府储备土地清理专项行动工作方案》中涉及我区储备土地9块，共16宗，需要清理的土地面积约31028.22平方米，我局已成立了专案小组，逐一核查了解，现已查清基本情况，并对其中权属清晰的3块政府储备土地清理完毕，其它地块正在按法律程序推进查处工作。

（三）多措并举，狠抓宣传教育。我局充分发挥宣传教育在处理违建工作中的作用，积极开展形式多样、内容丰富的“五个一”公众宣传活动：印制一批宣传手册。已通过上门派送等方式将3000份图文并茂的便携式查违宣传手册发放到辖区居民手中；制定一组宣传专栏。通过悬挂横幅、摆放展板、张贴海报等形式，在主干道天桥栏面、街道及社区工作站文化橱窗进行巡回展示；制作一部宣传短片。协调区广电中心制作了3分钟的查违宣传片，在区电视台黄金档循环播放；组织一期法律咨询。通过法律咨询日“摆摊设点”的形式，在社区、公园等人流密集场所就辖区居民关心的查违政策、法规问题进行现场答疑；撰写一组宣传报道。结合案例，撰写了一组专题新闻稿，在深圳特区报、深圳商报“____新闻”版显著位置刊发，集中宣传查违政策及违建危害，充分彰显了区委区政府查违的决心和力度，为年度查违工作顺利开展打下良好基础。

（四）积极探索，创新查违机制。2014年以来，重点着手实施“五项机制”，这是我局今年改革创新的重头戏。一是司法保障机制，积极协调公安、检察院和法院的力量配合查违。目前正在尝试通过加强查违行政执法与公检法等单位的衔接，整合执法资源，形成及时、快捷、高效制止和打击涉嫌规划土地违法和犯罪活动的工作机制，实现行政执法与司法的有效互补，增强执法刚性。二是廉政建设机 制，由纪委监察部门及时介入，在执法过程中既查事也查人。6月，我区在全市范围内率先启动查违廉政建设机制，创造性地引入纪检监察部门对查违执法实行全方位监督，全面构建了纪检监察部门与规划土地监察机构的联动工作新模式，我局还逐级签订了《廉洁从政承诺书》，严格落实查违工作“一岗双责”。三是工作联动机制，与城管、环水、住建等部门形成合力、联合执法。四是社会参与机制，主要是广泛发动社会力量参与查违，并通过聘请服务的方式充实执法力量。目前，已初定选取____街道和梅沙街道作为试点单位。五是规划通报机制，将通过与相关部门密切合作，实现规划国土与土地监察部门的系统对接和数据共享，进一步完善开工备案、验收通报和限制产权登记等制度。

（五）稳步推进，开展群众教育。我局始终把开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务。上半年，根据《____区党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，成立了局领导小组及办公室，并结合实际出台了活动方案，对各环节工作做了明确部署。在活动开展过程中，我局将群众路线教育与查违工作紧密结合，狠抓队伍作风真转真变，从细节入手，提出“不吃群众一顿饭、不拿群众一针一线”硬性规定，从严规范执法人员言行举止，严格执行党的工作纪律、财政纪律和生活纪律，以创造性解决好工作中的难点、热点问题为突破口，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用，营造敢抓敢管、廉洁高效的良好氛围。目前，我局已按要求完成了教育实践活动第一阶段规定动作和第二阶段前期工作，得到区委督导组的高度认可。

二、存在的问题

目前，我区查违工作的存在的问题和困难主要表现在三个方面。

（一）私房违法加建和低密度住宅区违法加改扩建查控难度加大。我区城市更新项目较多，部分原住民为博取高额拆迁补偿，出现旧房拆建和墙内、屋顶加建等违法行为，由于旧改周期较长，管控难度很大。同时，辖区内建设了大量低密度别墅，业主自主建设意愿强烈，且地势复杂、内部空间较大给其加改扩建提供了便利条件，长期以来都是查违工作的重点和难点。由于我区对违法建筑一直严管严控，违建基数非常小，一旦管控不力，稍有放松，将会导致违法建筑同比上升率飙升，后果非常严重。

（二）社区股份公司成违建主体。《市查违办关于2013年市卫片执法检查工作情况的报告》显示：近年来，我市社区股份公司是社会投资类违法用地、违法建设的主力，2013年市卫片执法检查中，以社区股份公司为主体的违法图斑面积512.61亩，占违法用地15.14%，建筑面积85.92万平方米，占违建面积的31.77％，两项共约占47%。上述情况在我区也不同程度存在，大大增加了我局执法的难度。

（三）执法保障机制尚缺完善。目前，我区查违的主要问题在于查违执法缺乏强制手段，执法方式单一。新修订的《深圳经济特区规划土地监察条例》虽然增设了执法抓手，对查违工作起到一定的促进作用，但由于查处违法建筑涉及利益重大、管理对象复杂，这些规定远未能完善执法保障机制，特别是执法人员在遭遇暴力抗法时，往往只能“骂不还口、打不还手”，人身安全缺乏保障，严重挫伤工作积极性，影响队伍士气。

三、下半年工作计划

下半年，我局的工作思路是：深入贯彻落实十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，以落实查违共同责任为抓手，紧密结合正在开展的群众教育实践活动，全力推进新增违建纠正、违法用地清理、查违机制改革、队伍作风建设等工作，确保全区查违态势持续良好，群众满意程度不断提高。

（一）继续遏制新增违法建筑。下半年，我们将继续坚持“重心前移、源头防范”的管理模式，不断加强对新增违法行为的日常查处力度，将已列入城市更新片区、低密度住宅区加改扩建、私房违法加建等违建行为作为查处重点，积极防控节假日期间和重大政策法规颁布实施前后可能引起的周期性抢建风险，“冒头就打，动土就拆”，切实做到早发现、早处理，长一寸、拆一寸，确保全年新增违法建筑“零增量”

（二）积极配合全区中心工作。在____街道三年提升计划方面，加大力度，重点查处____港后方陆域的违法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨头。一是对旧改2号地上违法用地立案查处，计划拆除商铺建筑面积6000平方米，板房、铁皮房面积约2500平方米，清理土地17883平方米。二是对地储备部门移交查处案件6宗地块进行调查清理，拟清理土地总面积9267775.03平方米，地上建筑面积3997.58平方米，确保全年违法占地案件立案率达100%，查处率达100%；在生态文明建设方面。根据区生态文明建设2014年度任务表的要求，积极开展生态控制线内违法开发建筑的查处和整改工作，确保生态控制线内全年无规划违法和土地违法行为。此外，在查处违建的同时，联合执法、综合整治，协助做好水土保持、空地复绿等工作，保护生态环境。