森林防火工作整改方案范文

导语：如何才能写好一篇森林防火工作整改方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、总体要求

认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作电视电话会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，落实安全生产责任，把安全生产各项要求和措施落实到操作层面，切实增强安全生产意识，进一步提升安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

二、工作重点

（一）认真贯彻国务院，省、市、县安全生产工作的决策部署，把安全生产工作放在重中之重的位置，严格落实安全生产监管责任，强化重点领域安全专项整治，对重大隐患公示公告、跟踪治理、整改销号。

（二）着力检查全县森林防火安全，同时加强对机关安全和林业生产安全的检查，把“安全第一、生命至上、保护职工生命”作为重要职责，按照《省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）的有关要求，健全安全生产制度。

三、检查方式

各乡镇人民政府组织实施本行政辖区内的森林防火安全大检查；局下属各单位负责对管护的国有林场的森林防火安全进行检查；办公室负责对机关安全尤其是车辆安全进行检查；退耕办、造林股等相关股室负责对林业生产安全进行检查；县森防办对全县森林防火工作进行全面检查，督促认真整改。按照要求抓好组织发动，认真全面开展自查自纠，不留死角，对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（一）按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。

（二）对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强对安全大检查的组织和领导，林业局成立以主要领导为组长的领导小组，领导小组办公室设在县森林防火办，森防办主任刘俊兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作。各乡镇也应成立相应的领导机构，切实抓好落实。

（二）强力整改隐患。一是全面发动，督促认真开展自查，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。二是重点检查事故频发、隐患突出、森林防火安全形势严峻的部位和单位，把各项安全生产措施要求落到实处。三是建立和落实检查工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

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【关键词】山区；森林；防火；措施

0.引言

森林火灾的危害性是非常巨大的，一旦发生就会给社会经济发展带来很大的损失，当前，山区森林防火已经成为各林业部门甚至是政府主管部门的一项十分艰巨、重要的工作内容。充分认识并解决好森林防火工作中存在的各种问题，采取各种措施防止森林火灾的发生，或者尽可能降低火灾造成的社会经济损失，保障好人民的生命财产安全是各林业部门及其森林防火从业人员的重大任务。在实际工作中我们必须明确森林防火扑救基本原则，坚持以人为本的指导思想，实现人与自然的和谐统一。

1.山区森林防火工作中存在的主要问题

1.1农民群众森林防火意识淡薄

部分农民对森林资源的重要性认识不足，不能充分认识到森林的生态与社会效益，认为即使毁掉一部分也不会受到什么影响；另一方面，随着林业管理制度和农村经济的发展，林业经济直接给农民带来的收入有降低的趋势，因而会放松防范意识，甚至会出现见火不救的现象，没有形成全民防火的良好风气。

1.2火情发现能力弱

山区地形沟壑纵横，山峦叠嶂，林内大树密布，树下较多各种杂灌，一般情况下火情不严重的时候不易被发现。另一方面当前林区防火人员多为当地的老年农民朋友，因为青壮年大多外出打工，农闲时他们还能勤巡视多走访，但是一到农忙时节森林防火工作就会出现脱节现象。且巡护人员数量较少，面对大面积的森林防火工作难免会出现空白地带。此外，巡护人员工作责任心不强。山区工作环境恶劣，条件比较差，部分巡护人员常年以山为家，以护林为主业，而工资待遇又得不到有效保障，所以工作积极性较低。同时部分巡护人员存在山火于己无关的落后观念，工作责任心较差。

1.3森林火灾及时控制能力差

山区森林火灾扑救过程中人员组织比较困难，林区人员数量相对较少且居住分散，在短时间内很难组织到位。基层灭火人员缺乏专业的灭火经验和训练，灭火过程中主要靠盲干，很容易造成二次事故的发生。此外，山区大多交通不便，信息不够畅通，一旦发生森林火灾大部分只能靠基层力量全力以赴，县级以上防火机构很难在第一时间赶赴现场，影响扑救工作的有效开展。

1.4山区防火扑火相关基础设施差

山区消防通道建设现状不理想，关键时刻不能保证专业扑火人员和武警官兵抵达火灾现场时的道路通畅性；山区通信设备不健全，导致火灾扑救过程中难以形成合力，不能进行远距离的动态指挥，容易留有死角，影响整个扑救进程。

2.问题产生的原因

2.1森林防火宣传防范工作不到位

部分基层的森林防火相关宣传教育工作落实不到位，防火、督查和扑火等队伍建设不健全，护林员形同虚设，各级森林防火责任书走形式，没有起到应有的宣传和制约效用。宣传教育工作留有许多空白地带，尤其是针对宗教活动场所、老弱病人员的宣传存有漏洞，难以形成群防群治的良好局面。此外，防火组织领导和督办工作不到位。部分地区在相关工作上职能责任落实不足，多停留在发文件、看文件、听汇报等形式阶段，没有针对存在的问题提出整改方案和措施。

2.2客观自然条件限制

森林火灾难以预见，给防火工作带来了一定的困难。近几年，全球气温普遍上升，加上部分地区干旱天气影响，容易导致林木自燃等现象而形成森林火灾。林区内的杂草和灌木生长比较旺盛，干旱天气可燃物增多，这是导致火灾的一大原因。此外，传统落后的生活习惯也增加了火灾隐患。如烧香燃烛等传统的不文明祭祀方式和落后原始的烧田边地坎耕作习惯等。

2.3防火队伍建设不到位

基层缺少专业扑火队伍，一旦发生火灾，没有具有专业素质能力的扑火队伍上山扑火，达不到预期的效果。基层扑火队伍体能训练、专业知识培训不到位。部分扑火人员平时缺少锻炼，体能较差，扑火工作中不能持续奋战；扑火人员多数没有经历过专业的扑火原则、知识要领培训，导致扑火工作开展低效、无计划。

2.4处罚力度不够

相关规章制度落实不到位，执行不严，没有按照应有的处罚标准对责任人或者肇事者进行应有的惩处。领导干部的责任追求制度没有得到有效落实，形同虚设，导致部分领导干部思想麻痹，存有侥幸心理，职责监督不够。

3.做好山区森林防火工作措施

3.1加强森林防火的宣传教育工作

宣传教育是做好森林防火工作的第一站，是有效预防火灾发生的第一道屏障。相关部门必须提高认识，充分落实，确保森林防火宣传教育工作落到实处。充分利用“国际减灾日”、“森林防火宣传月”等活动契机，通过各地报纸、电视、广播等媒体，向广大市民宣传播放《森林防火条例》、森林防火必要性等宣传教育片。以典型案例为宣传素材，增强公众对森林防火工作重要性的认识，增强防火法制、安全和责任意识。尤其是基层防火宣传，一定要落实到户，创新多种方式方法，增强山区农民的保护森林资源、严防火灾的意识，营造基层群防群治的良好氛围。

3.2强化森林防火组织领导责任制

切实做好森林防火领导责任制，形成政府负总责、各部门齐抓共管和各基层单位、个人，群防群治横向全覆盖、纵向抓落实的良好局面。为此，可以将森林防火的责任落实到个人，并逐级签订责任状，真正做到真抓实干，避免工作中出现脱节、断档的现象，狠抓行政领导负责制的工作核心不放松。一旦出现森林火情，要求领导干部亲赴现场进行救灾指挥，对救灾工作疏漏、管理不当、救援措施不力而严重影响扑火工作开展的领导严肃追责。此外，还应该落实护林人员的防火职责，将此项工作与其工资报酬挂钩，激发其防火工作的积极性和责任心。强化巡山防火队伍建设，保证森林防火工作的顺利开展。

3.3建立森林防火专业队伍，提高防火救火工作实效

切实加强山区护林和防火扑火队伍建设。明确护林人员职责，加强其专业知识的培训力度，强化他们的工作责任心，不断提高护林人员整体素质。对基层扑火人员进行专业的岗前培训，使其掌握一定的避险技能与专业扑火知识。强化扑火队伍的防火训练，提高其实战水平，并配备齐全必要的通讯与扑火工具。坚持专群结合、以专为主的原则，加强武警森林部队、森林航空消防、地方专业队建设，做到召之即来、来之能战、战之必胜。

3.4抓好源头管理，严控火灾发生

严格野外生产性用火审批制度，一定要按照相关程序规范用火，尤其在防火重点时期，必须经过专门部门的批准，严格遵守“六不烧”规定。健全巡山护林员制度，按照山区森林分布区域特点和重点防火地段等实际情况，全面增设护林人员，保证所有森林区域都在巡护范围之内，不留死角。此外，要加强对痴傻呆等特殊人群的监控，落实监护人的责任制度，以防万一。

4.结语

由于气候等客观条件的限制，虽然从根本上完全杜绝森林火灾的发生是不太现实的事情，但是如果我们能充分认识到森林防火的重要性，解决目前存在的多种人为主观问题，最大程度地防止火灾发生或者降低火灾的破坏力是完全可能的。所以森林防火部门及相关工作人员一定要强化认识，落实措施，权利保障森林资源与人民的生命财产安全，实现人与自然的和谐发展。

【参考文献】

[1]莫汉宁，苏初旺.都安县生态公益林区森林防火策略探讨[J].绿色科技，2011（4）：172-174.

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1、认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，完成上级交办的各项任务。

2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

3、坚持“以人为本”，把实现好、维护好人民群众生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。

1、持续良好的推进2015年安全生产工作，煤矿实现不发生死亡事故。

2、辖区内坚决杜绝一般及其以上责任事故。

3、全面完成各项工作任务，争创国家级“安全社区”。

4、加快煤矿兼并重组步伐，加大安全技改投入，实现煤矿企业上一个新台阶。

5、在辖区内开展学习宣传贯彻新《安全生产法》活动。

1、落实安全责任，强化目标考核

各单位要按照“一岗双责”的要求，健全和完善安全生产责任体系和管理体系，强化企业安全生产主体责任的落实，深入推进企业安全治本攻坚。

2、加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础

建立安全生产长效管理机制，实现全镇安全生产状况稳定好转，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理，严格落实各项规章制度。遵守劳动纪律，不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的违法行为，要严格制止并及时上报，对发生的安全事故，要坚持依法处理的原则，对当事人和相关责任人进行严肃处理。

3、加强安全教育培训，提高从业人员安全意识

认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策、标准和规范，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。督促生产经营单位的特种作业人员按照国家规定经专门的安全作业培训，取得相应的资格，方可上岗作业。对生产经营单位采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，要督促他们了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

4、深入开展安全隐患排查，推进隐患治理落实

生产经营单位都必须按上级的要求，认真组织排查事故隐患，对存在重大事故隐患的坚决停产整顿，严格执行企业负责人和经营管理人员带班制度。加强技术、设备、工艺和现场的管理，严惩“三违。”镇安办要对所有生产经营单位重大隐患登记建档，指派安全监管人员跟踪督查，督促企业认真整改。

5、开展重点行业、重点领域的安全专项整治工作

(1)危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全监管。加大对加油站、重大危险源的监督检查。加强烟花爆竹储存、销售等环节的安全监管，严查非法储存、销售烟花爆竹。加强民爆物品安全监管，全面开展民爆物品储存、使用等单位的隐患排查，特别是因停产放假而停止使用爆炸物品的工矿企业，对其领取而尚未使用的爆炸物品要一律入库封存；严防爆炸物品流入社会，对非法使用、买卖以及藏匿民爆物品的行为要坚决予以严厉打击。

（2）道路交通：镇交管办、交警三中队要加大治理超载、超速、超限和酒后驾驶等违法违规行为，通过各种手段大力宣传交通安全知识。重点抓好八一学校早、中、晚放学高峰期道口的交通管治和每周一、周五接送学生营运车辆监管；继续开展好“校园安全在我心中”主题实践活动，加大对中小学生道路交通安全知识学习，真正做到教育每一个学生，带动每一个家庭，影响整个社会的安全舆论氛围。

（3）消防及用电安全：重点抓好人员密集场所以及易燃易爆单位的消防安全检查和电气线路的安全检查。全面开展“三合一”、“多合一”场所消防安全整治。重点检查各单位消防安全管理状况是良好、安全设施设备是否完好，疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行，对不符合消防安全规定的单位和场所要严肃处理，直至停业整顿。对举办的各类大型文化活动

，必须制定严密的安全防范措施和应急救援预案，并经相关部门审核同意后实施。要加大电力运行安全监管力度，组织运行线路等安全检查，及时消除影响电力安全运行的各类安全隐患，严厉打击故意破坏电力设施的违法行为,确保输电线路正常运行。（4）森林防火安全：组织开展森林防火检查，进一步加强林区防火巡逻检查和管理，实施对重点林区、重点部位的重点监控，做到严防死守。进一步加大林区防火宣传力度，提高群众防火安全意识，杜绝人为因素造成森林火灾事故发生。确保应急救援物资、器材的充足和完好。

（5）旅游安全：加强对游客的安全宣传，使游客了解安全注意事项，防止发生危险。要组织力量对旅游景区宾馆饭店、农家乐等进行全面检查。重点检查景区危险路段、容易造成人员拥堵的部位、旅游项目安全保障、餐饮卫生等方面。进一步完善安全措施，对达不到安全要求的要一律停止运营和使用，对涉及的危险区域要设置警示标志，人员密集区段和景点要安排专人负责疏导。加强旅游车辆管理，加强对司乘人员的交通安全教育，确保旅游运输安全。

（6）食品药品安全监管：要以餐饮场所以及食品生产、储存、销售等单位为重点，加强食品卫生安全监管，加强大型宴席活动的监督检查，严防食品中毒事件发生。要严格食品生产、储存、销售及餐饮卫生的从业条件，对不符合卫生安全条件的，要责令立即整改，对不具备卫生安全条件且整改后仍达不到卫生条件要求的，要责令停产停业整顿。加强药品经营单位的安全监管，严把药品准入关，严厉打击非法药品经营行为和销售伪劣药品的行为。

（7）防汛与地质灾害：做好易受地震、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害影响的群众居住点及生产经营单位的隐患排查治理工作，重点抓好地质灾害监测监控工作，完善监控人员职责，落实灾害避让方案及信息报告制度，做到早宣传、早预防，层层落实岗位责任制度。

（8）煤矿和非煤矿山安全监管。坚决贯彻瓦斯治理“十二字”方针，加强“一通三防”管理，进一步强化水害防治;加快煤矿六大系统建设，严格督促煤矿按生产能力核定的劳动组织和井下定员, 防止“三超”行为及超审批范围作业、要严格落实矿领导带班下井制度；要加强对缓建矿井和已关闭矿井以及停工矿井的监督检查，严防超层越界开采、私挖滥采和关闭矿井死灰复燃等非法违法行为。

（9）其他行业领域安全监管。有关部门要对照各自的安全生产监管职责，加强对本辖区、本行业领域的安全监管，针对薄弱环节和重点、关键部位，积极开展监督检查，全面排查整治各类安全隐患，切实落实安全防范措施及整改方案，严防安全事故发生。

6、开展群众性安全知识宣传活动，加强安置小区和八一学校安全监管工作

认真开展“安全生产月” 宣传活动，加大安全宣传力度和应急救援演练活动，认真做好安全资料收集汇编和发放、总结和社会评估。加强集中安置点的安全知识宣传和教育，落实片区安全监管人员，对存在的隐患进行整改。继续建立完善集中安置区安全管理机构和各项安全管理规章，落实安全责任制度。加强对用电、用气、用煤、防汛、用火和交通等的安全知识宣传教育。切实完成各项任务，创造安全生产全民参与、齐抓共管的良好局面。

7、全民动员，全面推进国家级“全国安全社区”建设

“安全社区”建设是全面建设小康社会、构建和谐社会的组成部分，关系到各行各业，关系到千家万户。在2014年取得的阶段性成绩上,继续在全镇宣传并积极参与创建国家级“安全社区”，牢固树立“资源整合、全员参与、持续改进”的理念，以“人人都享受安全、人人都享受健康”为宗旨。对创建已取得的成果巩固和保持，对不足的地方及时制定方案，采取措施限期进行整改，不断完善。努力创建“安全、和谐、美丽”__。

8、认真开展安全生产重点行业领域“六打六治”打非治违工作

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步深化安全生产重点行业领域“六打六治”打非治违工作，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，确保全镇安全生产形势稳定。

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今天的电视电话会议，主要议题是通报1—8月全州安全生产形势，努力压降一般事故，杜绝重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生产工作，确保全年安全生产目标任务的完成。先旺同志还将作重要讲话，请大家按他的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生产工作，努力实现全州安全生产控制目标先讲几点意见。

一、要充分认识当前安全生产的严峻形势

今年以来，全州各级各部门认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，以落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，加强领导，落实责任，深化整治，强化监管，全州安全生产工作得以加强，安全生产形势保持基本稳定。1—8月25日，全州共发生各类安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，伤132人，同比下降9.5%。但是7、8两月全州发生各类安全生产事故51起，死亡81人，受伤35人，直接经济损失2*.1万元，同比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人数占全年控制指标的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特别是7、8两月以来，各类事故频发，在不到两个月时间内接连发生两起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指标的107.8%，巴东完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，来凤完成53.3%，利川完成49.6%，咸丰完成48.2%，鹤峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指标的67%；煤矿事故26起，死亡29人，占全年控制指标的74.4%，这29人分散在167对矿井中，也许大家认为不算多，但生产100万吨煤在美国死亡率只有0.*，全国每生产100万吨煤死亡率是4，而全州1—8月生产约150万吨煤，每100吨煤死亡率近20。全州安全生产的严峻形势并没有从根本上得到有效遏制，安全生产工作稍有放松，就会造成事故反弹。各级各部门一定要保持清醒的认识，真正以对党对人民高度负责的态度，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工作放在重要的位置，政府主要领导要亲自抓这项工作，分管领导要集中精力抓，切实负起责任，认真落实安全生产责任制，对安全生产责任事故要认真查处，严格责任追究，做到安全生产警钟常鸣、常抓不懈，努力促进全州安全生产形势稳定好转。

二、扎扎实实开展好秋冬季安全生产大检查

今年秋冬季安全生产大检查要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”环环紧扣，必须配套推进。安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没搞好，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，要做到三个“到位”，即组织领导要到位、检查要到位、整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。秋冬季的安全生产检点抓好以下六个方面的工作。

（一）搞好交通道路的安全检查。进入秋冬季，人流、物流、车流大幅增加，学生开学、放假和大批农民工返乡或外出，将出现几次大的“学生流”和“民工流”，进入冬季，我州雨雾冰雪天气时间长，公安交警、交通等部门和各类运输企业要加强交通道路安全检查，特别要加强客运安全检查，根据客流量调整车次。一是要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速；二是要认真落实运输企业安全责任制，加强客运“门检”制度，对不按期进行门检的车辆，要扣押行车证照，取消客运资格；三是要严肃查处农用车、拖拉机、正三轮摩托车违法载客的行为；四是认真做好道路交通事故多发、危险路段的整治工作，努力消除安全隐患；五是要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具；六是要对过境客运车辆，加强检查和监控，要向外来客运司机宣传*境内的道路状况，严防司机超速、超载和疲劳驾驶。公安、交通、运管部门必须拿出治理的硬措施。

（二）搞好煤矿的安全检查。一是煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的专项治理。州经委要针对秋冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患；二是要按照省安委会《关于开展打击煤矿违法生产联合执法的通知》（*安办[20*]35号）要求，认真搞好煤矿安全联合执法，依法打击非法开采和违法生产活动，违法生产矿井必须在9月10日以前彻底炸封。按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（〔20*〕58号）的规定，一个乡镇发现一处非法生产或属于“四个一律关闭”应关而未关的煤矿，将严肃追究乡镇长的责任。一个县市发现两处非法生产或属于“四个一律关闭”应关而未关的煤矿，将严肃追究县市长的责任；三是从9月1日起对煤矿实行井下作业人员报告制度。每班井下作业人员超过20人的，必须报告县市行业主管部门和安监部门，每班井下作业人员超过30人的，必须报告州行业主管部门和安监部门，各县市煤炭主管部门和安监部门对下井情况要随时监控；四是对煤矿生产、经营和安全监管，州政府下发了专题会议纪要，明确规定新建和改扩建煤矿，必须是煤炭生产主管部门和国土、安监三家联合行文，任何一家单位单独行文视为无效，州县市必须严格执行这个规定，不得以上级有规定而擅自发文件；五是州政府研究决定，凡是国家公务人员一律不得在煤炭企业参股，已经参股的必须在9月底以前全部退出；六是各煤炭生产企业要加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，坚持持证上岗，不断提高矿井生产的安全度。

（三）搞好非煤矿山的安全检查。非煤矿山要严禁在省、国道两旁和旅游区及城镇居民附近可视范围内开山炸石，严防死灰复燃。矿山采矿要切实贯彻先排险后生产的原则，认真落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度，在采矿权拍卖、转包要实行全过程的安全监管。要严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、规范化开采。

（四）搞好特种设备的安全检查。秋冬季是锅炉压力容器运行的重荷时期，各县市、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。质监部门要对化肥生产企业必须坚持每周例行检查，还要对个体餐饮、学校、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或坚决拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。

（五）搞好重点工程的安全检查。我州铁路、高速公路、电站等重点工程多，要为重点工程建设创造一流的环境，提供一流的服务，对重点工程的安全生产要加强指导和监管。要认真贯彻落实全省重点建设工程安全生产工作会议精神，按照“分级负责、属地管理”原则，抓好重点建设工程的安全生产工作。要强化大局意识，履行好监管职责，强化企业主体责任，督促企业加强内部安全生产管理，加大安全生产投入。对危险性大的施工项目，要督促施工单位制定专项施工方案和采取有效的安全防范技术措施。各县市、各部门、各单位要对重点安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。

（六）搞好建筑企业的安全检查。加大对建筑企业安全生产的监管，认真做好秋冬季“三防”工作，严格按建筑工程秋冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。同时要加强对容易发生事故的化工、石油，以及民爆、燃气等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。还要加强对森林防火的检查，秋冬季气候干燥，容易发生森林火灾，要加强森林防火工作，确保不出现重大森林火灾。安全大检查以县市为单位进行，9月1日州安委会将分行业组织专班进行抽查。

三、加强监管，严格执法，坚决遏制重特大事故的发生

抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在安全生产工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。

（一）进一步加强事故隐患整改和危险源的监控。危险源不加强监管，就会成为重大隐患，隐患不排除就会酿成重特大事故。要进一步提高事故隐患的知情率，一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的道路交通、煤矿、非煤矿山、锅压管特等事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。对事故隐患重点单位，要进一步落实整改方案和监控措施，坚决杜绝重特大事故的发生。

（二）进一步抓好《安全生产许可证》的颁证工作，严把安全准入关。对煤矿企业今年12月底以前，凡未申报或申报未予受理和受理后未通过审查颁证的煤矿企业一律责令停止生产。对非煤矿山要按照“先申报，后生产，不申报，不生产”的原则，行业主管部门要督促企业在9月底之前申报，对规定期限内未申报和申请受理后审理不合格以及未取得安全生产许可证的要一律责令停产。对危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证申报颁证工作，要加大宣传和指导力度，行业主管部门要督促企业尽早申报。对危险化学品和烟花爆竹销售企业或经营点销售许可证的颁证工作，要严格按照“三级发证”的原则进行，对已颁证的企业，要加强日常安全监管，督促企业不断完善安全生产工作，确保颁证企业不发生重特大事故。

（三）进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想。减少事故，就是为企业增加效益的观念，全州上下要从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度，各级监察部门要加大行政责任追究力度，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。

（四）进一步抓好“三项制度”的落实。要继续抓好县市长述职制度、重大安全隐患明白卡制度和说清楚制度。要安排和组织好县市长安全生产述职工作。要对有重大安全隐患的生产经营单位，按照分级负责整改的原则，切实做到责任人、措施、整改期限三落实。对一般事故相关责任人要到州安委会说清楚，3人以上的事故要到省安委会说清楚，通过“说清楚”制度，促进事故单位不断提高安全生产工作水平。

篇5

一、工作目标

（一）全面完成201*年州教育局签订的《州校园安全目标责任书》的相关内容。

（二）建立健全学校安全教育与管理制度，全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化，增强学校安全教育与管理的实效性。

（三）进一步落实安全工作“一岗双责”制，进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平，进一步提升师生的安全意识和自救能力。

（四）坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性的事件发生，为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。

二、工作任务与措施

（一）加强领导，强化责任

认真学习宣传《中华人民共和国安全生产法》和省、州、县有关学校安全工作的规定以及处理办法等，提高安全防范意识，加强安全工作领导，明确单位的主要负责人是安全工作第一责任人，认真落实“一岗双责”责任。认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实领导责任，做到安全工作各环节责任到人，并在年初由县教育局局长与各校校长签定《县教育局学校安全工作责任书》和《县教育局学校食品卫生安全责任书》。对于思想不重视，责任不落实，工作不到位，疏于预防、疏于管理而造成单位发生安全事故的学校或个人，要依照有关法律、法规严肃查处。

（二）加强管理，狠抓落实

1、调整充实各学校安全工作领导机构，明确学校校长（园长）为本单位或本辖区安全工作第一责任人，分管副校长（副园长）为直接责任人，各校安全工作领导小组的其他成员对其分管范围内的安全工作负责。

2、在学年初与所辖村小、全乡教职工、签订“一岗双责”责任书，与学生家长签定安全目标责任书，特别要与有车职工签定“机动车驾驶员安全责任书”，要配合相关职能部门，加强对非校车、校车及集中搭乘学生的安全管理，开展其运送学生的全面统计，建立台帐、购买保险、并与相关学生家长签订安全责任书。

3、各校要建立完善各种安全制度，把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中。为做好防范工作，各学校、幼儿园要补充和完善学校各种安全事故应急预案，即《地震应急预案》、《地震应急演练预案》、《危房监控报告制度》、《楼道管理保障制度》、《危险化学药品管理制度》、《突发安全事故报告制度》、《节假日和重大节日值班报告制度》、《防汛防洪防泥石流等地质灾害应急处理预案》、《消防事故应急预案》、《交通意外事故处理预案》、《食品卫生安全应急预案》、《传染性疾病突发应急预案》、《校园内意外伤害事故应急预案》。县教育局加强对各中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设和落实情况的检查。各学校幼儿园要定期组织中小学生应对公共安全和自然灾害的演练活动，提高中小学生面临安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力，把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来，避免各类安全事故的发生。

4、加强安全教育，不断提高师生安全意识。各校要根据季节更替、敏感时期和重要节点等，把法制、防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置，时刻警惕，大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育，切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。采取灵活多样的教育形式，抓好安全法规、安全常识、消防知识、道路交通、自我保护、寒暑假学生离校前和开学初的相关安全教育，有效预防和减少安全事故发生。

5、加大对学校安全隐患的排查力度（特别有毕业班学校要做好学生矛盾排查、防止恶性的事件发生的专项工作），即每月不少于1次的安全排查（要有安全台帐记载），健全安全隐患台帐，填写《州学校安全隐患排查表》和《学校食堂食品安全专项自查表》（每月28日前上报县教育局学校安全办公室），对重大安全隐患须及时提出整改方案，并及时整改。

6、扎实做好饮食卫生管理和传染病预防工作。严格食品采购进货渠道，严格索证、索票、登记制度，严格从业人员持证上岗制度，严肃规范食品加工流程管理。加强饮食卫生管理。积极做好营养午餐食品卫生安全工作。重视传染病防控工作，认真做好晨检、因病缺课追查，严格落实隔离，及时上报各类传染病信息，预防群体性的事件的发生。

7、抓培训促提高，各校要加强对学校的安全管理人员和食堂从业人员进行专业知识和常规业务的培训，努力提高管理人员的安全保卫、健康从业的专业水平。

8、在6—9月防汛期间，各校要高度重视防汛防洪防泥石流工作，建立防洪、防汛预警制度，一旦发生灾情，按相关规定及时上报，并立即启动预案，保证师生生命安全为最大责任。

9、开展好地震应急演练，坚持“一周一跑”。

10、坚持重大节日值班制度，做好防火、防盗、防水等安全工作，减少财产损失。

11、县教育局将不定期对全县各中小学、幼儿园（包括民办幼儿园）进行安全工作检查。重要时段还将加大检查督导力度。

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一、指导思想

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故的发生，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、责任目标

实现辖区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合辖区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强。实现全年无较大及以上人员伤亡或直接财产损失5000万元及以上火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，大力整治并消除火灾隐患，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

三、具体措施

（一）健全消防安全责任体系

1．强化政府统一领导责任。要认真贯彻国务院《关于强化和改进消防工作的意见》，落实消防安全“一岗双责”制度，成立消防安全工作领导小组（名单附后），制定年度实施计划，将消防工作纳入社会发展的总体规划，作为目标责任、社会管理综合治理和领导干部绩效考评的重要内容。每半年要专题听取消防工作考核及工作开展过程中的热点难点和重大消防安全问题情况，参与重大活动、重要节目的消防安全检查。3月底前，要进一步明确消防工作责任和任务分工，将消防经费的投入、消防宣传教育和火灾防控等重点工作任务及需要重点解决的消防安全问题纳入目标责任书，签订年度消防安全目标责任书。年内，对消防安全目标责任完成情况进行考评，将考评验收结果纳入部门绩效考评和社会治安社会综合治理考评内容。9月底前，要依据消防安全目标责任和消防工作考核办法组织开展半年度自查自评工作。

2．强化部门依法监管责任。各社区、单位要成立消防安全工作领导组织机构，明确职责分工，依法履行职责。要将消防工作与本部门其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，部门每半年开展一次消防工作履职报告。开展消防安全形势分析评估和综合研判，并及时提出火灾防控可行性意见和建议。

3．强化消防工作联席会议协商机制。5月底前，要建立健全工作报告制度、成员单位协作制度、检查通报制度等联席会议制度，每半年开不少于一次的消防工作联席会议。研究分析和部署消防安全重点工作，细条解决公消防安全组织、消防经费投入、消防宣传教育、区域性火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题。

4．加大消防业务经费保障力度。各社区、单位要全力保障消防经费。将消防基础设施建设等专项经费纳入预算。对于年内需完成组建专职消防队或志愿消防队任务的，落实各项保障，并为其人员办理意外伤害保险。

5．强化社会和单位消防安全责任落实。各社区、辖区单位要严格落实消防工作职责，每年组织开展单位、行业内部消防安全排查检查不少于2次，通过部门工作协作、函告等措施，多途径督促社会单位落实责任。要继续督促指导企业单位开展检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设。实行消防设施维护保养、消防安全管理人员、消防安全自我评估等“三项申报”制度，健全消防安全“户籍化”管理工作机制。建立消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人或负责人签订年度消防安全管理目标责任书，强化落实消防安全职责。年内，实现消防安全重点单位“户籍化”管理工作100％达标，消防安全重点单位100％实施建筑消防设施委托具备资质的技术服务机构维护保养，建设自动消防设施完好率95％以上。

（二）夯实公共消防设施基础

加强公共消防基础设施建设。5月底前，要建立健全市政消火栓建设、维护保养的常态化工作机制和普查、函告制度，明确职责分工，落实经费保障，确保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。应积极推进消防员个人防护装备和抢险救援器材的更新换代和优化升级。

（三）加强火灾防控体系建设

1．强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，重点开展人员密集场所、高层地下建筑、消防产品、易燃可燃材料装修、消防控制室等领域整治，负责辖区小单位、小场所火灾隐患排查整治，年内火灾隐患排查整改率到达100％。各社区要继续按照职责和任务分工，全力推进“七个方面”突出消防安全问题整治工作，年内部署开展不少于2次，城乡结合部、城中村，带有大量先天火灾隐患的网吧、娱乐场所、人员密集场所要列为今年的整治重点，明确责任部门，无责任部门的明确牵头部门，细化整改方案，落实防范措施，年内解决区域性消防安全突出问题。确保年内重大火灾隐患整治率达到100％。适时组织开展季节性防火以及“两节”、“两会”等重大节日、活动消防安全保卫工作。

2．深入推行消防安全“网格化”管理。各社区、单位要依据《省消防条例》有关政府职责规定，积极推进城乡消防安全管理一体化。将网格化工作纳入综治网格服务平台。落实网格员工作考评奖惩和会议、检查、宣传等日常工作机制，落实专职网格员季度例会制度，完善“三级”网格员数据库。依托街道消防安全（综治）三级“网格”，建立并落实好消防安全“民防”工程。依托治安巡防队、森林防火队或其他形式建立志愿消防队，配置必要器材，确保完整好用，提升初起火灾处置能力。6月底前，完成街道专兼职消防安全管理人员年度培训工作。每半年组织1次考评。

（四）提升灭火救援能力

1．全面推进应急急救援体制建设。各社区、单位要建立快速反应的消防队伍，并成立应急救援组织机构，建立会议制度，加强部门间的组织协调，规范综合应急救援队伍体制，建立健全各级应急队伍，提高应急处置能力和指挥水平。每年组织不少于1次联合演练，进一步规范综合应急救援队伍建设、管理、训练、使用，充分发挥应急救援队伍作用。

2．加强综合应急救援队伍建设。要加大综合应急救援队伍建设力度。将综合应急救援队伍建设纳入经济社会发展总体规划，进行统筹安排，建立完善训练、指挥、装备等保障和运行机制。不断加强灭火救援攻坚组装备建设。消防宣传覆盖率达到100%。开展消防宣传服务站建设工作，年内要完成挂牌，要摆放基本消防器材，设置消防知识角，悬挂宣传挂图。

四、考核与奖惩