固定资产投资交流发言材料范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资交流发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、50万元以上固定资产投资、500万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速35.5%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到33.4%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。总而言之，全年目标任务不能减。同时，今年是“十二五”规划的收官年，也是攻坚年，做好今年各项经济工作，为明年决战“十二五”，奠定“十三五”良好开局具有重大意义。

刚才，市发改委徐江主任通报了全市1-9月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，市工能委、市交通局、市统计局、市国土局和仁怀市、红花岗区政府做了交流发言。仁怀市和红花岗区是全市1-9月份固定资产投资增速最快的，红花岗区增速达34.8%，但序时进度仅完成51.8%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十二五”高速公路的通车里程突破1000公里，接近1100公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到1200公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年10月份开工，渝黔快铁将于2017年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到2016年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展2015年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，2012年差距为400多亿，2013年达到500个亿，这500个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作

从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力；进出口规模也小，2013年仅为3.77亿美元，对GDP的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有100亿科工贸产值，其中70%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十二五”期间，我市投资保持35%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，1－9月，我市固定资产投资完成1430.9亿元，增速33.4%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度GDP总量达到1336.6亿元，增长14.5%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的62%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成869亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近300亿。

（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十二五”期间，我市投资的三次产业结构从2011年的3.8：41.6：54.6调整到2013年的4.1：38：57.9，二产投资比重下降3.6个百分点，三产投资比重提高3.3个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年1－9月，全市工业投资完成634.3亿元，占全市投资的比重达44.3%。铁路、公路、房地产投资分别为14.2亿元、165亿元、248.3亿元，分别增长29.7%、33.6%、55.6%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入2000亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前2个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资346亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作

我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时，也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年，全市50万元口径投资增速是35.5%；1－7月是35.4%，比上半年下降0.1个百分点；1－8月是35.3%，比上半年下降0.2个百分点；1－9月是33.4%，比上半年下降1个百分点。各县（市、区）1－9月除仁怀和桐梓增幅同比增加4.7%和2.6%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，1-9月，我市非公经济投资增速为22.3%，比去年同期回落了30.7个百分点，直接影响了全市投资增速。

从投资结构看，重点领域投资不足。1-9月，全市房地产开发投资同比增长55.6%，比去年同期回落10个百分点；采矿业投资增速比去年同期回落21.9个百分点；住宿和餐饮业投资同比增长26.6%，增速比上年同期回落71.4%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，1－9月新开工项目4603个，比去年同期下降32.1%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为27.7%，比固定资产投资增速低5.7个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，1－9月356个，占全部新开工项目的7.7%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。

三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务

当前，我市投资和重大项目建设尽管面临着方方面面的困难和问题，但我们面临的机遇更是前所未有。一是国家推出重大工程建设的机遇。近期，国家发展改革委选择确定了生态环保工程，粮食水利重大工程，健康养老服务工程，清洁能源重大工程，信息、电网、油气等重大网络工程，交通重大工程，油气及矿产资源保障工程等7大类重大工程建设，分别列出了2014年和2015年可以开工建设的重点项目和专项，其中有些已经开工建设，有些正在履行审批核准程序，还有一些正在进行前期论证。对于国家已经明确到具体项目的重大工程，正在开展前期工作的，要抓紧完成前期手续，确保按期开工建设；正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十三五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十三五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。

第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。

第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发2号文件把遵义纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发2号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。

篇2

一、对今天的会议作简要评价

上午，有关部门、产业领导小组围绕项目推进，结合各自实际，各有侧重地作了汇报发言，分析了前三季度经济运行特别是重点项目建设的现状、形势和问题。下午，有关领导也发表了很好的意见，傅市长作了较为全面的总结和部署。这次会议开得非常好，听了大家的发言以后很有感触，很受鼓舞。一是会议准备非常充分，分析材料写得很翔实，有条理，可操作性很强。二是对经济形势的分析非常透彻，听了之后很受启发，说明大家对经济的熟悉度、敏感度不断增强。三是亮点非常突出，说明大家工作的针对性、有效性不断提高。四是措施非常有力，体现了务实精神。五是认识都很一致，总的评价是“形势比较好，但压力也很大。”

二、客观评价前三季度经济运行情况

今年以来，我市上下围绕“跻身全国两百强、打造实力*”目标，深入实施“三大战略”，积极应对宏观形势变化，狠抓各项工作落实，总体上看，经济形势看好，运行态势健康。目前，各项指标在*市处于领先位置，全年目标任务可望顺利完成。

主要有五个方面特点：一是经济总量较快增长。生产总值增长15%左右，全社会固定资产投资增长18.3%，财政总收入和地方财政收入分别增长21.5%和23%，工业总产值增长29%。预计全年生产总值可达86亿元，财政总收入可超7.2亿元。二是特色产业不断提升。“2+6”特色产业完成规模以上产值占全市的84%，支撑作用持续增强。其中六大产业产值增长36%，继续占有半壁*。机电产业规模以上产值继续保持领先，超过化工、建材，产业结构调整步伐继续加快。三是企业效益持续好转。除水泥行业依然较为低迷外，其他行业效益全面持续好转，规模以上工业企业实现利税增长47%，利润增长78%。同时，全市规模以上工业企业万元产值综合能耗显著下降。四是第三产业更加繁荣。旅游创优活动和一些新景点的开发，刺激了旅游消费，接待游客和旅游收入都有较快增长。商品房销售比较闹猛，到9月底止销售额已经超过去年全年。外贸出口继续保持较快增长，合同利用外资同比翻了接近三番。五是农村经济日趋活跃。新农村建设扎实推进，特色农业产业发展迅猛，特别是食用菌种植量预计可达1.9亿袋，总产值5.8亿元，成为我市农民第二大增收渠道。下山脱贫、村庄整治、农民饮用水、素质培训等工程扎实推进，全市农业农村经济重新展现蓬勃的局面和良好的势头。

值得总结和肯定的是，在推动经济平稳较快增长过程中，全市各级积极有为，做了大量艰苦有效的工作。主要表现在：①各项工作积极主动。一季度提前启动各项程序性工作，为抓落实腾出了时间；二季度采取务实操作措施，在破解资金等要素制约上取得较好成效；三季度迅速反应，全力抓好土地征用和项目申报工作。②各项要素保障有力。中央经济形势通报会之后，我市各级着力突破土地征用和申报问题，在基地开发工作中积极有为，至今已上报27个批次和3个单独选址项目，用地面积6900多亩。金融存贷款余额突破性增长，目前金融机构存款余额86亿元，贷款余额67亿元，新增存贷比达到78.7%，居*第一位。③乡镇、部门服务优化。特别是在项目工作方面，有关部门、乡镇和企业确立“开工就是硬道理”的理念，抓紧启动项目建设；各重点项目责任单位克难攻坚，全力组织实施；各职能部门改进服务，提高效率，不断优化投资环境，广大干部群众自觉支持、服务和推进重点项目建设；相关部门大力度向上争取国债和补助，成效明显；全市19个乡镇、街道，23个部门、单位报送了528个前期项目，积极推进了重大项目谋划工作。④产业领导小组尽心尽责，围绕重点，抓住关键，在推动产业发展上发挥了重要作用。如电光源产业产业继续引进项目、延伸产业链；消防器材产业积极开展治理整顿，谋求质量振兴；竹木加工促进科技提升，食用菌种植规模不断扩大，等等，在促进产业快速发展方面发挥了主导性和引导性作用。这些都值得充分肯定，并需要在四季度进一步坚持和弘扬。

当然，发展中也面临很大压力。目前，土地调控和金融信贷相关政策控带来许多不利因素，将在一定程度上影响我市的经济走势；企业经营要素成本升高，盈利和投资能力下降；行业间的冒牌、低质低价、恶意压价等无序竞争现象仍然突出；少数干部受换届影响，精神状态有所涣散，推进工作不够有力；等等，都需要引起高度重视，在四季度着力推进解决。

三、正视项目推进的现状与问题

今年以来，我市固定资产投资增长18.3%，其中工业投资增长33.2%，总体上属于持续较快增长。主要得益于项目推进工作的良好成效，但也存在一些不容忽视的问题。

1、省市重点推进较快，但本级项目进展不顺。20*年我市重点建设项目131项，至9月底开建113项，开建率86.3%，完成投资17.10亿元，完成当年计划投资58.1%。其中省重点、*市重点、*市“六大百亿”工程项目分别完成当年投资计划的70.3%、85.4%、96.9%，推进速度较快。但市本级重点项目仅完成当年投资计划的54.9%，时间过了四分之三，任务才过半。客观原因是受土地、资金、市场变化等要素制约，根据市重点办的分析，此类问题约占50%。同时，主观上也存在前期工作不到位、服务不深入、协调不及时等因素，也占了一半左右。突出表现为一些部门、乡镇有畏难情绪，面对征地、拆迁感到压力大，有点疲沓；脚踏实地解决实际问题少，抓项目工作的时间、精力、力度还很不够；推进项目的办法不多，缺乏主观能动性，拿不出实招、硬招。

2、发展势头保持良好，但发展后劲压力增大。我市今年的经济发展基本上呈现了又快又好发展的态势，但从明年固定资产形势分析，发展后劲不容乐观。在20*年初排的重点项目中，从项目个数以及投资总规模看，都不是非常理想。特别是质量高、投资大的项目仍然比较缺乏，明年的工业项目中，投资1亿元以上的一个都没有，明显感到潜力不足、后劲缺乏。同时，国家宏观政策总体上仍将对投资实行有保有压，这对我市在基础条件较差、要素资源仍然紧缺的背景下实现投资的稳健增长是一大考验。

3、工作机制不断完善，但项目前期不够深入。今年以来，通过不断强化项目领导联系、进程跟踪、审议协调、落实项目前期工作责任制等制度，为项目推进提供了有力保障，但在项目前期工作中仍存在一些问题。目前未开工和进展缓慢项目中，很大一部分是前期工作不够到位造成的。一是部分企业甚至部门，对前期工作认识不到位，申报项目、争列省重点的主动性不够，把握审批机遇的能力较差。二是项目谋划能力不强，尤其是能带动全局发展的大项目谋划能力较低。这一方面是受我市经济规模、区位条件、发展环境的制约，另一方面也与一些责任单位及企业存在畏难情绪有关。三是项目储备不确定因素多。目前，全市初排明年120项重点项目计划中，许多项目土地、资金尚未落实，不少招商引资项目还在洽谈中。四是部门间的协调有脱节现象。不少谋划项目仅仅局限于谋划单位自身专业区域和工作职责范围，缺乏经济社会发展的全局性思考。跨领域谋划项目由于谋划单位和实施单位的衔接不够，影响了前期工作的开展。

4、要素破解积极主动，但后续投资保障不力。今年以来，我市各级务实推进“二区四基地”建设，加快盘活存量土地，多途径开发熟地，目前全市工业平台新开发土地2300多亩，完成年度计划97%。在破解融资难方面，集中出台了一些创新性举措，促进了信贷规模较快扩张。但从宏观形势看，规划批地要求进一步强化，项目贷款审批难度将明显增大，房地产金融形势将更加严峻，投资增长形势不容乐观。土地方面，预计年内不能动工的18个项目中，因为土地没解决的有12个，有效供地不足已成为投资增长的硬约束。目前我市虽已上报6900多亩项目用地，但审批速度很慢，结果如何还是不确定因素。而且由于工业用地地价将明显提高，投资热情将受影响，供地率难以保障。资金方面，据初步统计20*年工业项目需银行贷款10亿元，能否顺利取得银行信贷资金支持将影响项目实施。另外，由于资金和市场原因，企业投资信心也有所下降。

5、招商项目稳定增长，但工作实效有待提高。经初步认定，全市共引进项目464个，总投资47.5亿元，协议引资37.1亿元，实际到位资金9.54亿元，新引进项目数、协议引资额和到位市外资金同比分别增长43.1%、51.7%、13.3%。招商引资工作总体保持了良好发展态势，但在工作实效上仍存在一些问题：一是责任单位完成考核情况不平衡。到9月底，仍有14个单位没有项目上报，有23个单位未完成招商引资过半任务。二是招商方式仍然短缺。产业招商还不尽如人意，企业招商缺乏有效的模式，项目包装水平仍有差距。三是引进的大项目和纯市外工业项目偏少。5000万以上的大项目只有10个，协议引资额仅占总数的15.5%；纯市外工业项目只有27个，协议引资额仅占总数的8.9%。四是机制建设仍有待加强。部门、乡镇、基地之间信息不沟通，服务企业不配合，导致一些项目不能及时落户。

6、发展士气高、氛围好，但服务效率仍需加强。这几年，我市的经济社会发展速度加快，全市上下抓发展、争发展的士气很高、氛围很好，这一点也得到了省委巡视组、省委领导的充分肯定。但是，在服务效率上，仍然有不尽如人意的地方，企业主也有反映。各产业领导小组、部门以及乡镇街道，要切实增强服务意识，注重氛围创造，敢为企业讲话，为企业提供优质服务。企业要不断发展壮大，必须持续不断抓项目、上技改、扩规模。因此，服务企业，不仅仅是被动地帮助企业解决问题，更要主动服务，积极为企业发展出点子、谋项目。要和企业一起，引导企业顺应国家产业政策导向，分析市场需求趋势，帮助资本找项目、找出路。选定项目后，还要帮助企业跑审批、跑要素、跑落地，直到项目建成投产。

四、全力推进市级重点项目建设，确保全年各项目标任务完成

全年时间仅剩2个多月70来天，对照全年目标，有的重点工作完成情况差距还很大。特别是固定资产投资，最后3个月要完成近17亿元，任务非常艰巨，必须狠抓项目推进工作，确保重点项目完成年度投资计划。四季度，重点是六个狠抓：

1、狠抓责任落实。干工作，抓落实，必须始终保持一种积极向上的精神状态。一是要强化认识。项目推进工作的成效，直接影响今年经济社会发展，影响今后的发展后劲。项目推进工作的各个环节，直接体现了领导干部的综合能力、工作水平、服务意识和工作责任心。必须进一步强化对项目工作的认识，把项目推进作为四季度的重中之重工作，全力攻坚，推动落实。二是要坚定信心。虽然完成全年投资任务压力很大，项目推进具体困难很多，但我们要坚定信心，坚持全年目标不变、任务不变、要求不变，做到迎难而上，确保完成任务。三是要担当责任。今年以来，由于县乡两级换届，部分领导干部的思想、精力受到一定影响。现在，换届人事安排已经明确，接下去主要是程序性工作。无论领导岗位如何变化，今年的联系工作、各项考核、责任制都按年初确定的不变，希望各位领导集中思想、集中精力、集中时间干工作，一如既往地承担好责任。

2、狠抓项目进度。重点抓三个环节：一是抓项目进度。以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快施工进度。对每个重点在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工实际进度情况，及时分析、排除影响工程进度的因素，明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。对在建项目碰到的问题，各有关部门要集聚资源，重点帮助解决。二是抓项目开工。对未开工项目，责任部门和项目主体，要一个一个地加以分析研究。对条件基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，倒排开工时间，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应的处理。三是抓项目前期。充分整合现有资源，加强项目前期工作力量，加大项目谋划、包装工作力度，尽快扭转项目前期工作滞后的被动局面。特别是对已确定的14个*市级重大前期项目、32个市本级重大前期项目，要做深、做细、做实。同时，密切关注上级有关信息，加强上下沟通，研究产业政策导向和各类补助投向，对接上级政策（包括循环经济、资源综合利用、基础设施、新农村建设等），进行合理化包装，尽快形成可行性方案，力争多列入省重点项目计划，提高项目申报成功率。

3、狠抓要素保障。四季度，各类生产要素要向重点项目无条件倾斜。要坚持不懈申报催批项目用地。土地审批主动权不在我们手里，但要主动跟进，积极催批，争取省厅、*市政府的支持，绝不能灰心丧气，被动等待。要强力推进平台基地建设。在土地审批期间，平台建设不能停止、不能观望，要认真处理好群众关系，在土地平整、基础设施建设方面继续加快进度，争取项目用地获得审批后，在第一时间内就能启动建设。要加大金融支持力度。用好中小企业贷款担保基金、财政性融资转贷、金融服务中心等机制，引导民间资金参股技改项目，鼓励有市场、有技术、有人才的企业出让股权引进资金，增强企业投资上项目、加快发展扩张的胆气。要积极帮助解决招工难。政府主导，积极组织职业培训、劳务交流和外出招工等活动，以免技改项目投产后因招工不足导致产能发挥不充分，解除企业上技改、上项目的后顾之忧。

4、狠抓项目服务。强化项目服务，促进项目工作全面提速。领导要深入项目一线。近期，各项目联系领导要以务实的作风，深入项目建设工地中去，深入到企业里去，督促项目实施进度，帮助解决实际问题，解决具体问题。部门要优化项目服务。建立项目落地协调机制，定期召开相关部门联席会议，共同研究，共同解决，积极有效地为项目建设提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行。明确1000万元以上的项目，一个项目一个服务小组，跟踪服务。对项目推进过程中遇到的问题，相关部门都要尽心尽职，加强项目推进过程中的协调，以灵活的方法，大胆变通，加快审批，多挑担，不推诿，促进项目落地。市委、政府要集中力量推进。主管部门、联系领导、产业领导小组解决不了的问题，要及时向市委、市政府报告，如有必要，市委、市政府将召开专题协调会议。大企业遇到解决不了的问题，可以直接行文市委、市政府。下一步，市委、市政府也将就项目推进过程中出现的问题，集中时间解决一批。

5、狠抓项目督查。强化项目进度情况通报制度，恢复重点项目通报简报，在办公网上通报的同时，继续印发纸质通报，分送各位联系领导。继续在《今日*》上招商引资情况通报，对引进项目未完成任务的单位进行鞭策，增加压力。市委办、市府办、重点办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研、督查，对好的单位要及时表扬，差的单位要给予通报批评，对干扰、破坏项目建设的人和事，要坚决予以打击。加强对重点项目、热点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。

6、狠抓项目信息。充分利用四季度的特点和有利时机，全力推进招商引资，收信项目信息，充实项目来源。一是深化土地资源招商。加强与发达地区的对接，加强与*市政府的沟通，开展与宁波、杭州等地的土地资源与产业合作，务求取得实效。二是要突出产业招商。既要积极接受发达地区产业转移，更要按照本地产业发展规划主动招商选资，逐步形成发展主动型、产业特色型的招商引资格局。全面了解本地企业的投资意向，掌握企业拟上项目信息，及时跟进，主动服务。三是要加强定点招商。充分利用专职招商员的网络功能，发挥各地同乡会的信息优势，广泛吸纳发达地区产业转移和企业投资信息，拓宽项目征集的渠道。四是要做好节会招商。当前，要重点组织、参加好两大招商经贸活动：即生态*上海推介会、全省山海协作系列活动。要高度重视，加强领导，落实签约项目，以专项活动促进招商引资工作，提高招商实效。

此外，要扎实抓好四季度其他各项重点工作。总的要求是：确保全年各项目标任务圆满完成，力争超额完成，在*市争先考核中继续走在前列。重点抓好五个方面：一是认真学习贯彻十六届六中全会精神。结合我市经济社会发展实际，贯彻落实好中央决定，促进和谐社会建设。二是大力推动产业提升。组织开展好消防器材“质量振兴誓师大会”，做好白菇种植的发动、技术指导、市场销售等服务，继续支持水泥企业渡过难关，积极帮助企业解决具体问题，等等。三是促进第三产业持续增长。重点要组织好“四城联创”检查验收活动，确保顺利通过“创卫”和“创优”验收。同时，利用四季度的特点，繁荣节会经济，加快旅游业发展，扶持房地产业稳健发展，兴旺城市人气。四是加快推进新农村建设。大力扶持白菇、生猪等特色农业发展，增加农民收入。加快各项工程项目实施进度，改善农村基础设施条件，取信于民。加强农民就业培训，不断提升农民素质，积极引导培训后在本地转移就业。五是努力保持社会和谐稳定。临近岁末年初，要特别注重做好社会治安、安全生产、市场秩序、群众、访贫问苦等相关工作，维护社会稳定，确保全年工作善始善终。

五、着眼长远，抓紧谋划明年工作

对明年的工作，包括具体指标安排、总体要求和重点任务，市委将在12月底的全会上进行全面部署。当前，要提前谋划明年工作，进一步理清发展思路，保持坚定清醒，努力保持我市经济又快又好增长态势。这里简要讲三点：

1、对明年经济发展形势的总体判断。综合宏观环境、*实际和发展趋势分析，初步判断明年将是一个闯关年，同时也仍是一个机遇年。既要抢抓机遇，又要面对挑战；既要乘势而上，又要努力闯关。一是闯固定资产投资增长难关，要努力达到*市的平均数；二是冲生产总值100亿大关；三是财政收入要争取达到8.5亿元。

篇3

今天，我们利用一下午时间，召开全县半年工作汇报会，主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况，同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题，研究和部署下半年重点工作。听了乡镇（中心）、部门的工作情况汇报后，我有五个感受：一是工作实。乡镇（中心）、部门的汇报材料基本上没有废话，都是具体工作，而且都是用数据说话，这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇（中心）和部门的工作汇报，感觉任务确实很多，但都按照年初的部署，一项一项，一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度，有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目，从项目推进情况来看，效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候，尤其是分析当前工作不足的时候，问题把握比较到位，对下半年的工作安排思路非常清晰，比如水利、教育、卫生等部门，包括乡镇（中心）。通过工作的推进，充分体现了干部的精神状态和作风的转变。

结合大家的发言，结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势，我强调三个方面的意见：

今年上半年以来，全县上下齐心协力、团结一致、同心同德，按照年初州党委、政府下达的目标任务，按照__跨越发展的要求和规划，自加压力，全力以赴做好各项工作，落实责任、落实措施、落实办法，经济社会发展呈现出喜人的局面。

一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元，同比增长13.2%；农业总产值完成5.04亿元，同比增长10%；尤其是固定资产投资完成19.6亿元，同比增长210%，翻了2倍；规模以上工业增加值完成7360万元，同比增长36.7%；财政一般预算收入完成1.39亿元，同比增长30.17%，完成了序时进度，这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5，增幅在全州排第2，财政一般预算收入1.39亿元，增幅在全州排第3，处在加快发展，加速推进的过程中，大家要看到这样的态势。

二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个，总投资19.39亿元，已完成投资7.08亿元，新建项目83个，开工68个，开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看，产业类投资超过8亿元，占全社会固定资产的50%以上，__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看，__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设，战备沟水库取得重大进展，即将进行评审。从交通情况来看，目前在建的交通项目8000多万元、150多公里，新建的交通项目5000多万元、80多公里，项目建设非常喜人。从民生项目来看，安居富民工程已开工4993户，开工率达102%；竣工2569户，竣工率52%，__工程全面启动，续建项目力争8月份全部竣工；除了民汉合校，今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看，项目建设和争取十分喜人。

三是产业建设后劲十分喜人。上半年，共与68家企业签约，协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项，到位资金13.03亿元，是去年的2倍，今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元，力争30亿元，这个目标一定可以完成。另外，三个园区建设，尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位，形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展，比如中电投目前已拿到路条，中电投项目只要开工，就是伟大的胜利。从这个角度讲，__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。

四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来，我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治，城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位，清水河镇区三个一公里道路建设，包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元，到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此，道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变；加大环境整治方面的投入力度，不断完善基础设施，环境整治工作总体比去年有了很大的提升。

五是社会稳定局面十分喜人。今年，我们面临不少的矛盾，尤其是在重点工作推进过程当中，产生了很多矛盾，面对矛盾，我们敢于面对，勇于化解，保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升，稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元，用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾，解决基层问题，3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访，化解矛盾，解决问题，确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进，我认为，做好稳定工作功不可没。

六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇（中心）、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化，下发目标

责任书，召开招商会议，定期协调解决一些问题，各乡镇（中心）、各部门服务企业，引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇（中心）、部门千方百计引项目，服务项目，促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话，不怕我们现在和别人的差距，以前和别人的差距，不怕我们有些工作还没有做好，只有努力就能改变，只要努力就能改变。通过总结上半年的工作，特别是上半年所取得的成绩，就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心，只要我们齐心努力干工作，就能实现既定目标。

虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩，但与全年的目标任务相比，与__跨越发展的任务相比，与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比，还存在一些比较突出的矛盾和问题，主要体现在“八个依然”：

一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年，虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步，但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一，gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元，上半年只完成22.65亿元，仅完成全年任务的30%，任务非常艰巨。但从总体情况来看，上半年增长13.2%，与全年要增长17%相比，下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二，规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%，与序时进度相差33.7个百分点，这也非常难，下半年，要加快在建企业的建设力度，促其建成达产。第三，农民人均增收难。今年自然灾害比较多，旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下，没有劳动力转移的前提下，要实现农牧民增收1306元，达到9477元的任务非常难。所以，大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨，不能盲目乐观。

二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多，尤其是审批多、协调多的问题比较突出，中电投、振发太阳能还在召开协调会，__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢，与我们的要求相比，与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以，下半年要抓紧推进重大项目开工建设。

三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议，要求每个县（市）都要发展一些特色农业。从目前情况来看，特色农业发展整体推进不快，规模小，没有品牌，基地不大。怎样加快特色农业发展？__光热、水土、资源很好，可以多种经营。怎样调整种植结构？就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩，小麦10万亩，这些农作物耗水量大，效益不高。怎样促进农民增收？就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__，但实际上只有几千亩，大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩；天山雪菊三宫种了100多亩。这说明，我们调整的力度太小，乡镇（中心）、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。

四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈，我们稍微抓不住项目，就会被其他县（市）抢走；前期工作不完整、前期规划不到位，就不会有项目。目前，我们不少领域还是空白，包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策，完全可以和县城居民的房屋改造结合起来，我们没有做；____湖景区包装一个项目，湖泊生态管理，一包装就2000多万元，我们没有想到；林业部门，建议建立__野酸梅生态基地，这是个很好的项目，珍稀物种、稀有品种，建立基地，把____山庙结合起来，不要以景区建设的名义，用生态建设去包装一个项目，我们没有去研究；农业局不要再争取一些小项目，要做这些大项目。

五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上，我们80、90后未就业学生就有20000多人，大中专毕业生未就业500多人，目前，解决的仅仅是本科生。在扶贫上，我们有18个扶贫村，贫困人口40000多人，占到全县农业人口的五分之一，脱贫任务非常繁重。

六是财政收支平衡依然艰难。今年以来，稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多，预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元，可用财力非常紧张。

七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好，但还比较严峻，有些重点工作还不到位，有的还在落实当中，特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。

八是党的建设依然繁重。以前，我总认为__的阵地建设是走在全州前列的，但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下，没有几个能超过600平方米以上，达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少，乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出，碰到难题互相推诿扯皮，有一点成绩争先汇报，尤其是碰到难题要和老百姓交涉，如违法占地、拆违，没人去做，指一指就动一动，不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强，全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏，加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。

对于下半年的工作，各乡镇（中心）、各部门的思路非常清晰。下面，我再谈谈具体的工作。

一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目，确保在建项目今年全部建成达产，2、对已经签约的5个重点新建项目，力争7月份开工，还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元，按照30亿元的目标，目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇（中心）要按照目标任务，该走出去就走出去，该谈的就谈，不要等，抓紧时间落实；分管领导、责任部门和乡镇（中心）要全力做好这项工作，尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放，积极跑办，全力协调，解决问题。

二是狠抓项目管理。各乡镇（中心）、各部门要实施好今年的在建项目，今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报；同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目，如__野酸梅基地项目，__河谷湿地公园、湿地保护项目，定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向，要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金，作为部门的运转资金，也作为今年单独的考核内容，只要有对口部门，都要积极对上争取资金。

三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地，扩大规模。

县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇（中心）要加大招商引资力度，尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度，让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来，现在的林业项目太少、太小，农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设，具备条件的今年提前开工建设；加快重大水库建设；加快水利管理体制改革，加强水资源管理，扩大节水灌溉面积，全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》，交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制，特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设，全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。

五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目，续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造，力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整，提升双语教师及各中小学校教育教学质量，加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才，抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作，尤其要做好供暖工作，提前储备煤炭，保障煤源。

六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求，抓紧完成村镇规划，并积极与自治区建设厅衔接，争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头，提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法，使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权，尤其是果子沟沿山一带。同时，对现有矿业，包括采沙场，要加大检查力度，集中整治，对不达标的全部取缔。

七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作，全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作，积极化解社会矛盾，维护和巩固我县团结稳定的大好局面。

八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以，报纸、电台见稿总率比去年有很大提升，但在主流媒体，头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少，单个事例比较多，全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白，如网站，我们在网站上报的信息比较少，尤其在____网，__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇（中心）、部门要认真分析原因，落实责任制，要把所有媒体，包括网站，有窗口的报刊、杂志，都要分解到每个部门，加大宣传力度，扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年，全力做好村队、社区阵地建设达标工作，争取资金扩大阵地面积，不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制，尽快制定管理考核办法，到年底评出“十佳村”，对排名连续两年倒数的村，免去村支部书记职务，同时也作为对党委书记的考核。当前，我们不少工作推进难，群众上访多，主要因为村基层组织非常薄弱，没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇（中心）党委书记要抓党建，抓村级干部队伍建设，进一步加强对村干部的管理，对工作不力，任务不落实的村干部，该免得就免，绝不姑息。4、加强人才建设。目前，乡镇（中心）、部门干部人才少，尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此，我们要高度重视人才的引进和培养，对没有的人才，采取公开招聘的方式，引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究，分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金，每年安排200-300万元，引进一批紧缺人才。

九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇（中心）、各部门的国有资产，集体资产进行清产核资，造册登记，规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系，提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前，国营农牧场因体制问题，争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作，把面积小的和乡镇合并，面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台，争取项目，完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用，促进地方经济发展，鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇（中心）、部门已经下达考核目标，下半年，要进一步优化考核机制，做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入？县委农办、农经部门要好好研究，尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、

篇4

摘要：本文总结了协作式学习方式的特点，介绍了具体操作的实施过程，通过对协作式学习方式的教学应用，对本企业学员诸多方面能力的培养有较为明显的提高，优化了教学方式，提高了培训的有效性，提升了教学质量。

关键词 ：协作式学习 培训 实践

国网新疆电力公司在以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网的战略定位下，为全面实现新疆煤电基地大规模特高压外送的“十二五”战略发展规划目标，一直走着跨越式发展之路。电力建设投资、供电量和固定资产投资的持续增长对国网新疆电力公司员工的素质及技能提出了更高的要求。国网新疆电力公司培训中心创新培训模式，提高培训质效，努力提升公司员工综合素质。

一、国网新疆电力在培训中引入协作式学习的意义

1.协作式学习方式介绍

协作学习是一种为了促进学习，学习者以小组形式参与，以学员为主体，为达到共同的学习目标，在一定的激励机制下获得最大化个人和小组习得成果而合作互助的一种教学方法。在具体教学中，小组当中的每个成员扮演不同的角色，各个成员之间通过分工、讨论、合作的方式共同完成某个任务或解决某个问题。教师在教学过程当中不干预学习的过程，可提出一些方向性建议，且只在学员无法独立解决问题时，才给出解决方案。

2.协作式学习方式的特点

第一，协作式学习方式是集体学习活动，或在具体组织过程中以小组或团队为单位开展的学习活动。学员可以分成不同的小组，不同岗位学员分散在小组当中，各司其职，利用个人的专长在小组当中充当不同的角色。问题或任务提出后，小组成员充分利用集体的智慧讨论得出解决方案。在这个过程中，小组成员分工协作，有效地锻炼了自身的团队精神、提高了与他人的沟通能力。第二，协作式学习方式中，学员们之间需要彼此信任和尊重，以小组形式共同对问题和任务等进行交流互动是协作式学习的核心。第三，协作式学习方式是以学习小组共同完成任务或解决问题为目标，最终通过集体的力量来完成团队任务或提高完成质量与效率。同时，学员个体在完成集体目标的过程中其相关知识和能力得到不断提升。第四，协作式学习方式中，教师可从繁重的问题咨询解答中解脱出来，更有利于监督指导学员协作式学习的实施过程。

3.国网新疆电力引入协作式学习的意义

企业培训由于新老员工在知识结构和学习能力方面存在差异，一般来讲，老职工比新员工实际工作经验丰富，新员工需要将理论知识转化并应用到实际工作中，培训课堂致力于平衡新老员工在知识层级、实际经验和思想体系上存在的差异，通过协作学习互补优势，使隐性经验与显性知识得到最大融合，以提高学员学习能力和解决问题能力，提升培训的有效性。

二、协作式学习方式在培训中的实施

1.培训实施计划

培训前期导入。由于学员工作经验和理论知识水平不同，在协作式学习培训实施前期，通过调查问卷形式对学员情况进行摸底调查。根据反馈结果，教师可了解学员结构，在协作式学习方式设计时，将提高教学活动和学员整体身心发展提升进行全面考虑，设定切实可行的培训目标，引导学员制定有序的学习计划。中期培养学员养成彼此间合作的习惯。教学活动中鼓励学员参与，根据学员工作年限或理论知识水平的不同混编成不同的课内学习活动小组，以小组的形式回答教师在课堂中提出的问题，有意识地锻炼学员的团队合作精神。在这个过程中，教师采用任务教学法，团队合作完成任务，使小组成员间得到磨合。本阶段，以教师讲解为主，实时抛出问题，每个小组对该问题列出涉及到的知识点，各自的解决方法。课堂的后半阶段，教师可以将更多的时间交给学员，鼓励学员讲述自己在工作当中的亲身经历和对此类问题的独立思考，也可利用更多的形式对本知识点进行演绎，如:小组情景模拟、辩论等。后期将学员的合作学习转为协作式学习。本阶段，教学方式以学员互教互学为主，教师将课程分为不同单元，分配给每个小组。小组以团队协作的形式对负责的单元进行资料的搜集、探讨和研究，制定教学计划，教师作为组织者对教学过程进行指导和评价。学员在此过程中以主人翁的角色，发挥个性，不仅要将自己负责的单元内容研究透，还要回答其他组成员苛刻的提问。

2.协作式学习课堂教学具体实施步骤

（1）课程主题设计。在实际的情境下进行学习，可以有效激发学员的思维，使学员利用本身原有的知识结构去认识和理解当前的新知识，从而让新知识与旧知识之间建立联系。因此，教师需要为学员提供合适的问题背景，使背景主题与学员旧知识尽量能有背景上的重叠。课程主题要围绕以下几点进行设计：一是要在包含新知识、新技能的同时又要和学员已有的知识和技能练习起来；二是要依据调查结果，根据学员的实际情况设计，要切合实际，具有可行性，保证学员在自己的知识结构下能够完成任务；三是要和工作和生活有联系，结合实际工作表现课程主题所讲述知识的实用性；四是要有发散的空间，能展拓可能性，学员能在教师给出的材料基础上，进一步思考，得出创造性的解决方案；五是尽量要有趣，引起学员的兴趣，调动他们的积极性，才能使课堂活跃起来。

（2）课程主题引入。教师在课程开始时，引导学员进入设计好的课程主题，鼓励学员回想在这个主题下自己在工作中所遇到的问题。总结归纳出典型问题，创设与学员工作相关的任务，激发学员解决此问题的积极性。学员带着问题参加任务，往往能充分发挥自身潜能，对问题的理解会更加深刻。教师需要在详细解释课程主题后，全面介绍知识体系，将相对独立的主题知识单元分解出来，围绕当前主题引导学员思考对主题更深一层的理解，提出问题和任务，将学员带入课程学习的情境中。

(3)创建协作学习小组。教师按照岗位、特长的不同，将学员分成协作学习小组，并制定运作框架和规则。如果学员为相同岗位，可根据水平不同进行差异化分组，低水平者可从高水平学员身上学到知识，高水平学员可获得更多锻炼和表现的机会。小组成员通过讨论选举出组长，并对本组成员进行合理分工。小组成员要清楚本组的分工和各自要完成的任务。教师提醒学员在分工时，要强调技能的互补性和团体性，不要一味强调单个学员的任务，避免造成各顾各的局面。

(4)小组协作学习。小组成员发挥各自优势，进行组内交流，同时针对问题或任务进行细节分工。教师为各个小组提供必要的素材和工具，如果涉及到自学的内容，教师要对这些内容进行解释和讲解，在学员对任务或问题有了一个全面的认识后，学员们可以利用自身所具备的知识和教师提供的工具完成最初解决方案所需材料的搜集。小组成员查找资料的过程中，教师可以对资料搜集的范围给出提示。学员通过各自对问题的理解和对材料的整合，消化吸收后集体讨论得出解决方案。最后，教师组织各个小组围绕主题通过演示、辩论、竞争等等方式，展开对各组解决方案的讨论，各组互相评价，实现学习目的。另外, 针对一些在演讲、辩论和游戏设计等方面有专长的学员，教师可以在课堂上对其实时进行鼓励，激发他们大胆创新的热情，让其品尝到其中的乐趣，这对于活跃课堂气氛、提高学员自信心有很大帮助。在这个过程中，学员不仅自己学到了知识，还将知识传递给别的学员，锻炼学员搜集资料、解决问题、沟通、组织、团队精神等各方面的能力。

(5)结果评价。学员通过问题的解决或任务的完成，理解了主题中所包含的知识与技能。教师组织学员进行归纳总结，并对协作学习的过程进行讨论、评价，畅所欲言、烘托出轻松学习的气氛，使学员在欢快的环境中学习到新的知识，同时看到别人的长处和认识到自己的不足，有利于促进小组或个人的自我反思。另外，学员对本阶段的学习进行评价，对学习内容进行总结。教师根据知识要点对参加培训的学员进行测试，以便切实掌握学员的学习情况。最后，教师对整个课程进行点评、评价，并对学员提出有建设性的建议，比如学习方法的改进、思维方式的调整等。

三、协作式学习方式教学实施效果分析

通过协作式学习方式，培训评估显示有90%的学员对这种培训方式感兴趣，对问题解决和任务完成有成就感。每个成员在团体中有一种都扮演了一个角色，都将自己看成小组的主人翁，增强了学员的自主性。由于同组成员的配合和监督，使学员在心里上产生了一定的学习压力，自觉参加到小组学习当中。从学员的合作记录表看, 在协作学习的过程中, 学员渴望与别人交流，有较强的表现欲望, 绝大部分学员在小组活动中都有发言。通过对照比较，运用了协作学习方式的课程，课堂气氛轻松而热烈，在教师的安排下，学员能自主完成学习内容，通过培训评估也反映出，学员在诸多方面有了不同层面的提高。

在学习方法上，学员在教师的指导下，运用协作式学习方式，不但掌握了教学中所需掌握的知识点，还学会了自主学习新知识的技巧与方法。

在团队合作精神上，学员在协作学习的过程中，逐步意识到合作的重要性。促使其以后无论在工作方面还是学习方面，都积极、主动地与他人合作，营造良好的人际关系、工作环境。

在情感心态上，协作式学习的过程也是小组成员交往的过程，个体尽自己所能帮助团队完成任务，学员在完成任务的同时有一种成就感和自豪感。通过协作式学习，培养了学员归纳总结和自我反思的能力，学员在这个过程中独立分析、解决问题，形成了自己独有的学习方法，让学习者在知识探索的途中体会到学习的乐趣。

在创新思维上，协作式学习环境中，学员除了利用教师提供的信息资源外，还利用自己的知识储备和信息收集方式提供更多的材料，从而拓宽了所探讨的问题或任务的广度和深度，对主题的解决有了很大的创新。其次，各个学员将材料共享，也极大地丰富了教学内容。学员在独立判断事物的同时，通过听取他人从不同角度对问题的诠释，开阔了思维空间。

综上所述，协作式教学模式实施的以学习者为中心的任务型教学法，激发了学习者学习的主动性和积极性，提高了学习者自主学习能力，通过对问题的探讨和解决，提升了学习者的团队协作能力和解决工作实际问题的能力。以解决问题为导向的协作式学习方式的应用，创新了国网新疆公司成人培训模式，提高了培训的针对性和时效性，提升了培训质效。

参考文献

[1]苏豪.协作式学习的探讨与实践[J].职教研究,2011(1)

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在全行业面临严峻困难的生产经营形势下，各钢铁企业坚持深化改革创新，加快结构调整，努力转变发展方式，转变了全行业亏损的局面。财务系统的各级领导和工作人员更是积极响应去年财务工作会上提出的“以经济效益为中心，加强财务管理，努力促进钢铁工业创新驱动新发展”号召，主动适应形势的发展，为企业的经营发展献计献策，强化原燃材料采购价格和钢材结算价格对标，全方位开展降本增效工作，拓展筹融资渠道，促进企业真正转方式、调结构、提质量、增效益。1.全面开展“对标挖潜”活动，实现增效益的目标。面对外部市场恶性竞争的现实，钢铁企业，着眼于自身，与同行业先进企业对标，有的大钢企业主动向中小民营企业对标，深挖内部潜力，提高盈利能力。（1）沙钢推进经营与生产无缝对接，压降产成品库存和原辅材料库存；抓好以炼焦配煤、烧结配料、高炉配矿为主要内容的铁前成本控制；优化营销机制，全面推进网上招标采购，大宗原辅材料集团集中招标，实现了网上招标比100%，降低成本，增加了企业效益；（2）宝钢集团梅山钢铁一方面采取成本效率对标宁钢、品种质量对标股份本部的思路，全方位对标找差。另一方面学习股份目标成本管理，加强成本管理和成本控制，追求相对成本竞争优势。制造成本和加工成本明显下降，热轧综合成本下降300多元；（3）南钢坚持效益目标管理和成本倒逼机制，保证铁前成本在全省处于平均水平，与此同时推进工序降本，自前年开始改革起，2012年比2011年下降3.7亿元，2013年又比2012年下降4亿元。在多年摸索的基础上，对线材销售价格与铁矿石价格进行了相关分析，提出了“线矿比”指数，并对结果进行定量、定性分析，指导企业适时适度采购原料；（4）石横钢铁实施了用电车间避峰生产、成本每周核算、降低成本与职工工资挂钩等措施，今年前3季度降低生产成本4.19亿元，企业保持了较好的利润水平。2.根据需求调配财务资源，通过调结构提高盈利能力。各钢铁企业在2013年期间，加大产品结构调整力度，以差异化的产品和服务转变了企业经济效益状况。（1）宝钢将资源优先配置盈利能力更强的产品。在直属厂部总体铁钢欠产的情况下，实行经济运行模式，2013年1-9月直属厂部中普冷、热镀锌结构优化增效明显。产品销量三季度环比增长，1-9月完成年度目标的82.9%；（2）兴澄特钢的品种结构经过“普转优”、“优转特”、“特转精”三次调整，目前高档重点品种（吨钢毛利超过1000元）的比例已经达到了三分之一，全公司已有和在建的探伤生产线达到了23条，从数量和装备的先进性来看，都是全国和全球之最；（3）山钢集团济钢面对板材市场不好的形势，按照完全成本管理模式，全力推行高端、高效板材产品的研发和入市，提升产品差异化竞争优势。如试制成功了60mm、75mm厚欧标海工钢板，第三代管线钢X90和双抗容器钢板。高端及特殊用途产品平均单位贡献近200元，产品结构优化增效近2亿元；（4）马钢强调把有限资源向高附加值产品倾斜，推进重点产品增产增效,镀锌汽车板、热轧酸洗板、硅钢等重点产品产量和效益实现新突破；车轮产品、H型钢造车材、海洋石油平台用H型钢等新产品增效明显；（5）中天在调整产品结构方面以轴承钢、石油、钻井用钢为抓手，加大汽车用钢的研发力度，目前中天优特钢比已达到70%以上，为企业增效提供了重要保证。3.创新财务管理机制，转方式求效益。为应对当前严峻的钢铁市场形势，各钢铁企业通过加强财务管理，强化内部经营管理，实行预算控制制度，强化目标成本管理，降低融资成本和费用支出。（1）河北钢铁唐钢通过重点优化物流管控、调整物流组织模式、拓展社会业务等工作，吨钢降费增效36.67元、物流费用降低总额2.39亿元，通过推行日成本核算，严控工序成本，科学调配配矿结构和生产节奏，逐级量化分解降本目标，经济技术指标全面提升；（2）天铁集团采取了严控制造成本、降低采购成本、降低修理费、人工成本等一系列举措，成本得以大幅度降低。其在降低采购成本方面，采取了完善供应链管理，形成有保有压、能进能出的动态客户管理体制，同时灵活比价、灵活采购，压低库存，效果明显；（3）新武安集团也进行了大力度的管理创新，通过管理降成本。原先集团大部分企业的薪酬体系是以产量为导向，即吨钢工资、吨铁工资，造成片面追求产量的现象；现在各企业都改为以成本控制计提工资的模式，以降成本多少计工资，降得多，得到的多，从而调动了企业职工降本增效的积极性。4.加快建设节能降耗项目，提高经济运行质量。在钢铁主业盈利能力下降的情况下，各钢铁企业积极主动推进二次能源回收项目的建设，节能降成本增效显著。（1）河北津西抓能源创效，大力发展循环经济，打造新的效益增长点，先后投资10亿元用于二次能源回收项目建设，取得实质性进展，2013年公司自发电比例达到50%以上，实现能源创效1.7亿元；（2）九江线材在煤气发电、烧结余热发电、转炉和加热炉饱和蒸汽发电、干熄焦发电的基础上，2013年又投资1.8亿元建设2×65MW高温超高压中间再热煤气发电项目，实现高炉转炉煤气零放散，自发电比例达75%以上；（3）邢台德龙采取了低库存战略和对标挖潜、循环经济以及大力使用节能降耗新技术等措施，效果显著，先后实施了废气余热发电、水渣微粉、钢渣处理等循环经济项目，对整体降低成本以及效益的实现起到了巨大的支撑作用，其中水渣微粉能实现每吨增效近100元；（4）晋城福盛积极发展循环经济，投资建设高炉炉顶余压TRT发电、2×90万吨水泥超细微粉等一批节能减排综合利用项目，每年可综合利用高炉矿渣180万吨，节约20万吨标煤，综合能耗降低30%以上。5.强化财务管理的中心作用，维护资金链安全。资金是企业的血液，但受信贷政策的影响，在企业的生产经营过程中，经济效益状况越好，银行贷款就越容易获得，资金就越充裕，财务费用也就相应降低；而越是困难的企业、困难的时期，筹融资就越是困难重重，而且财务费用也越高，钢铁企业通过加强资金管理，扩大融资渠道，努力降低融资成本，保证企业的资金安全。（1）酒钢针对银行控制信贷规模，新增融资较为困难的情况，加大了与各大银行的协调、合作力度，总体融资规模与年初相比基本持平，同时全面开展应收账款的清理工作，对于重点应收账款制定专项清欠计划，落实责任单位和责任人，降低了应收账款比例，保证了资金链安全；（2）太钢成立财务公司，通过资金管理，全年创效8000多万元；（3）唐钢与德高商定11亿美元的结构性海外融资，改善了融资结构，降低了融资成本10亿元以上。对铁矿石进口业务采用远期信用证及海外代付方式，年融资6亿美元，降低融资成本1亿元。6.积极培育发展非钢产业，扩大提高企业效益渠道。许多钢铁企业在努力提高企业盈利水平的同时，积极增强非钢产业发展能力，部分钢铁企业通过适度引进民营资本，有效激发了企业活力，并取得明显成效。（1）新余钢铁以其控股公司江西新华金属制品有限责任公司作为资产重组的主要平台，将新钢特钢公司钢丝业务分离给新华公司，分拆新华公司铝包钢业务和弹簧钢丝业务与比利时贝卡尔特（BEKAERT）公司进行合资，通过新华公司以股权交换的方式获得沙钢集团旗下张家港宏兴金属制品有限公司50%股权，通过系列资产重组，与外资、民资强强联合，有效提升了细分领域产品的市场竞争力；（2）冷水江钢铁从2002年就引入民间资本，采用职工内部入股、企业参股的形式，推进民营化改造，一方面筹集资金推进技术升级和工艺改造，另一方面通过全员持股，员工积极性高涨，劳动生产率大幅提升，目前吨钢人工成本保持在75元左右，使整个公司从濒临破产走向跨越式发展；（3）华菱在对外投资上与引进外资工作上也取得了不俗的成绩，目前，华菱投资的澳洲FMG已成为年产1.55亿吨的世界第四大铁矿公司，华菱早期出让部分股权给安米集团，也给华菱集团带来充足的资金和技术合作机会；（4）柳钢成立非钢产业开发总公司，对非钢企业进行集中、优化管理，改组、合并20多家子公司，逐步建立起以钢铁产品深加工及物流配送、机械制造、建筑施工、运输业、“三废”处理利用、工业贸易、食品加工、旅游业开发、医疗卫生等产业为龙头的非钢产业体系。

二、财务与价格工作委员会和“对标挖潜”活动工作成效显著

中国钢铁工业协会财务与价格工作委员会充分依靠着各委员单位，紧密团结各位委员和各位财务专家、全体财务人员，努力实现去年确定的“提高企业盈利能力”中心任务，在内部分解落实各单位对加强钢铁行业财务、价格管理工作的意见和要求，进一步加强对行业经济运行的监测和分析，引导钢铁企业全过程多方位地开展“对标挖潜”工作，研究和促进国家税收、金融、进出口等财税政策的调整，协调国家有关部门解决企业经营过程中遇到的困难，促进钢铁行业平稳发展。1.不断完善钢材价格及原燃材料价格的监测系统，在做好每周钢材价格指数、按月完成财务结算价格资料的基础上，重点完善了进口铁矿石价格指数收集、编制和工作，并于今年1月2日实现了中国铁矿石价格指数按日，极大提高了价格数据的及时性、准确性和实用性。2.加强行业经济效益分析工作，针对2013年钢铁企业运营过程中出现的新情况、新特点，有针对性的在财务快报系统中增加了钢铁主业产成品、贴现利息等指标，重点分析钢铁主业盈利情况、吨钢盈利情况，以及企业成本、费用和资金状况，为钢铁企业“提质量、增效益”服务。3.强化了经济运行监测分析工作，通过每月对生产、进出口、库存、效益、节能减排、国家宏观政策和产业政策等行业情况进行综合分析，及时反映行业运行中存在的问题和企业诉求，为国家宏观管理部门提出政策意见和建议，为行业稳定持续发展提供了有力支持。4.跟踪国际市场钢铁企业运行状况，对国际范围内冶金行业生产、贸易、价格变化等情况以及并购及贸易政策及时跟踪，分析对国际冶金行业的发展趋势，为企业经营决策服务。5.研究分析钢铁行业财税政策的落实情况、存在问题，重点是协调落实调整国家的财税政策，其中通过调研和反映诉求，国家同意在2014年细化税则税目，新增两个工具钢和两个含硼钢税号；国家有关部门认可我们提出的首批取消加工贸易项下进口钢材保税政策产品清单，促进公平竞争；取消核电用U型管和耐磨钢等国内已经能够生产并满足需求的产品进口优惠政策；积极反映冶金矿山税负问题；协调国家完善节能减排财税政策。协会“对标挖潜”活动领导小组办公室也根据年初提出“通过国内外企业间进行成本数据的对比，探索企业增加效益的潜力所在”的工作重点，通过推动行业“对标挖潜”工作不断深入，研究降低成本、增加效益的措施和办法。1.完善和规范了“对标挖潜”交流内容，明确对关联企业的关联交易价格的处理方式，不符合资本化条件的修理费用如何核算，为企业更加有效地开展成本对标工作奠定了基础。2.加强了与数据上报的专职联系人及其主管领导的沟通联系，通过电话沟通、特快专递、电子数据传输等方式，保证企业获得资料的时间比原来提前了3-5天，提高了“对标挖潜”数据的及时性和有效性。3.从2013年开始开展分区域小组对标交流活动，华东、西北小组，分别开展了以区域市场为重点、以专项产品为对象、以市场需求为导向的对标活动，推动“对标挖潜”活动向深度和广度发展。4.继续开展了评选“十佳”活动，并对评价指标进行改进和完善，取消II级螺纹钢的评选，制造成本调整为含“大修理费”，还通过列示资源、装备等生产条件以及影响成本变动的主要原因等，使其它企业与其进行对标更有针对性。5.继续开展了国内外钢铁企业成本对比研究，对国内外钢铁产需、原燃材料采购价格、主要产品成本变化趋势进行分析，提出钢铁企业降本增效的对策建议。在钢铁行业经济运行环境日趋严峻的情况下，财务系统的各位领导同志和全体工作人员积极献计献策，脚踏实地，勤奋努力，为实现全行业平稳运行发展做出了突出贡献。在此，向大家表示衷心的慰问和感谢！在这次会议上，沙钢、武钢、兴澄特钢等几家企业将进行典型发言，介绍他们应对困难的方法和管理创新的经验，希望能对各单位转变财务管理理念、机制，提高企业盈利能力产生启发和借鉴。

三、当前钢铁行业面临的新形势和新任务

随着国民经济的发展和城乡居民收入的提高，我国经济结构开始发生根本性变化，对钢铁行业的发展也提出了新的目标和要求，深化企业改革，加强转变发展方式，全面提高发展质量和效益，建成资源节约、环境友好、可持续发展、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的现代化钢铁工业，实现钢铁强国是我国钢铁行业发展的总目标。当前，国际上主要发达经济体温和复苏，但基础并不牢固，新兴经济体增长明显放缓，全球经济仍然处于缓慢复苏的过程，且存在大量的不确定、不稳定因素，国际市场对钢材需求不会大幅增加。我国经济已经从高速增长转向中速增长，进入转型发展的关键时期，中央经济工作会议明确指出，今年经济工作仍坚持稳中求进工作总基调，以改革促发展，强化经济发展的内生动力和活力，加快转方式调结构、提高经济增长的质量和效益已经成为经济政策的主线。我国经济将保持稳定增长，产业结构调整步伐会加快，对钢铁行业转型升级发展提供了良好机遇。我国钢铁行业已经由快速增长步入低速、平稳发展时期，但长期高速发展引发的产能过剩、同质化无序竞争、产业集中度低、铁矿石价格受制于人等矛盾没有得到根本性解决，钢铁产品盈利水平低是行业面临的主要困难。2014年，环保压力、融资难度、成本上升等制约行业运行质量的因素加大，钢铁行业提高经济效益的任务依然艰巨，主要表现在以下几个方面：1.钢材需求保持增长，供求矛盾仍然突出，钢材价格难以大幅上涨。根据中央经济工作会议精神，2014年我国经济总体上保持稳定增长态势，预计增长7.5%左右。2013年12月12日召开的中国城镇化工作会议，规划未来三年城镇化投资将达25万亿元，城镇化必然新增消耗大量的钢材，在经济增长的大环境下，尤其是随着我国工业化、城镇化向更高水平发展，预计2014年国内钢材消费需求仍将保持增长，但增幅不会过大。钢材市场能否好转，关键要看钢铁行业产能释放的速度。据国家统计局公布，2013年全国黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资仍达到5060亿元，今后还将有一批新产能形成，钢材市场供大于求的问题将会更加突出。国务院去年出台了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，把化解产能过剩矛盾作为产业结构调整的重点，狠抓大气治理，将有效遏制新增产能的增加和现有产能的释放，有利于缓解钢材市场供大于求的矛盾。但化解过剩产能、调整结构需要相应的过程和时间，有待于国家进一步出台细化的操作规定，钢材市场供大于求的矛盾短期内难以扭转，钢材价格难以大幅上涨。2.境外贸易保护增加，钢材出口难度进一步加大。由于世界经济发展仍然处于缓慢复苏的过程，发达经济体量化宽松政策调整，新兴市场国家增速减缓的影响尚难估量，国际货币基金组织（IMF）在《世界经济展望报告》中提出全球经济增长进入低速档位，下行风险持续存在，预计2014年全球经济增长率为3.6%，比2013年提高0.7个百分点，世界经济大幅回暖的可能性不大，国际市场对钢材需求仅会小幅增长，国内钢铁产品增加出口的空间不大。同时国际贸易保护加剧，钢材出口难度进一步增加。世界各国为重振经济内生动力，均通过贸易保护等措施来保护本土企业和促进就业，据有关部门统计，2013年针对我国钢铁产品发起的贸易救济措施调查就达到17起，涉及我国主要出口钢铁产品，影响多个国家和地区，近两年反映最为强烈的是东盟各国。我国出于对资源产品、环境影响等方面的考虑，财税政策不鼓励钢铁产品大量出口，钢铁产品出口数量保持较高增长的状态难于维持。3.原燃材料价格难以大幅下降，行业仍将在高成本、低盈利的状态下运行。2013年，随着钢材价格的下跌，主要燃料采购价格出现明显下降，特别是煤炭价格由于受市场和进口的影响，出现历史上最大的降幅，其中炼焦煤、喷吹煤平均采购成本同比分别下降19.06%、18.23%；冶金焦、废钢的采购成本同比分别下降16.89%、14.24%。但作为钢铁生产主要原材料的铁矿石，在对国外铁矿石高度依存的情况下，受进口矿的垄断影响，总体上在高价位波动，其中国产铁精矿全年平均采购成本同比下降仅1.31%，进口铁矿石（粉矿）平均采购成本同比下降仅1.9%，致使钢铁产品制造成本难以大幅下降。由于我国钢铁行业在较长的时期内仍将以铁矿石为原料的长流程生产工艺为主，而国内铁矿资源自然禀赋条件差，成品铁矿产量的增加还难以缓解进口矿价格垄断的局面，铁矿石金融化、海运费的支撑及汇率变化等也阻碍了铁矿石实际采购价格下行。随着国家对能源、环保和绿色发展的重视，国家将在能源消耗总量、单位能源消耗量和污染物排放强度等方面出台更为严格的标准要求，钢铁企业对节能减排、环境保护的投入及维护运行的成本也将进一步提高；国家今年已出台《关于企业范围内荒山、林地、湖泊等占地城镇土地保用税有关政策的通知》，2014－2015年减半征收土地使用税，2016年全额征收，仅鞍钢一年就要多交1亿元，2016年要多交2亿元。炼焦煤、喷吹煤、冶金焦和废钢等价格经历了去年大幅下降，今年继续大幅降低的可能性不大，水、电、气、运等价格有进一步提高的可能，近期国家对铁路运价已进行了调整，对行业影响又是200亿元左右；随着国民收入倍增计划的实施，劳动力成本继续呈上升趋势，钢铁行业仍将在高成本、低盈利的状态下运行。4.企业筹融资难度大，资金风险进一步增大。受国家宏观调控和银行对企业贷款从严控制的影响，2013年钢铁企业银行长期借款明显减少，企业被迫采用短期贷款维持正常的生产经营，钢铁企业资金紧张的局面加剧，同时由于产能释放较快，企业产成品资金占用、应收应付账款大量增加，资金周转出现困难，致使企业负债水平不断提高。到2013年末，大中型钢铁企业资产负债率由上年同期的68.72%上升为69.36%，增加了0.64个百分点；流动比率、速动比率连续两年下降，资金流动进一步放缓。2014年，虽然我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但国家严格控制产能过剩行业融资，银行系统严格控制对钢铁企业的贷款规模和利率，随着金融业的改革和利率市场化的推行，受行业政策、经营状况和资产状况的影响，钢铁企业筹融资面临着更多的困难。当前，钢铁企业为维持资金收支平衡，采取各种渠道增加贷款维持生产经营，进一步增加财务费用支出，企业资金链很容易出现问题，资金管理的风险不断增加。钢铁行业已经到了新的发展时期，党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定，对全面深化改革提出了明确要求，对钢铁行业运行和发展都将带来深刻的影响，必将推动钢铁行业创新发展理念，彻底摆脱依靠扩大产能、增加产量、摊薄固定费用的发展道路，以深化改革创新为契机，加快转型升级、结构调整和兼并重组的步伐，实现钢铁大国向钢铁强国的根本转变。

四、2014年钢铁行业财务管理工作重点

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工业强县是关系全局的重要战略，工业经济是县域经济的重要支柱。为开好这次工业强县暨招商引资大会，昨天下午，召开了县委常委、副县长联席会议，专门听取工业和招商引资等有关工作汇报，研究出台了一系列政策措施。县委书记卓晓静同志在省委党校学习，非常关注这次大会，做了重要指示，提出了具体要求。今天会上，表彰了一批先进单位、先进个人；镇、镇、开发区、地税局、凯龙电气等五个单位负责同志作了交流发言。每年我们都安排乡镇、县直单位和企业的先进代表上台发言，但今年与往年不同，过去每年都是、等乡镇，这些乡镇一直做得较好，大家总感觉他们有基础，我们不好学习，但是今天上台发言的镇、镇，他们都不是工业基础很好的镇，镇是县城所在地，像其他城关镇一样，主要以服务业为主体，没有自己的工业和发展工业的平台，但是现在工业发展平台已具雏形，值得关注；历史上，镇是一个农业大镇，在农业为主的年代有过辉煌，进入工业社会后，给人的感觉只是一个大镇、穷镇，因为它只有农业，没有工业，但现在镇，还有其它相当一部分乡镇，正在转变，在做发展方式的转变，在选择新的发展路径，所以有典型意义。地税局是条条单位，一个条管单位能在招商引资、服务工业发展方面身体力行，走在前列，我们块块单位还有什么理由不做得更好。县开发区也有很多好的企业，包括卫康、华业等，他们都上过台，但今天上台发言的是一个新的、即将正式投产的企业——凯龙电气，上半年在国家电网招标中签订将近1亿元的供货合同，这是近期落户企业的代表，以实实在在的开工、建设为工业经济发展加油。刚才，县委常委、常务副县长徐岩同志作了一个很好的工作报告，对2011年工业经济和招商引资工作进行了全面总结，安排部署了今年工业强县和招商引资工作任务，我完全赞同。希望各级各部门认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、进一步把工业强县的口号喊得更响

今天大会主题非常明确，就是推进工业强县、抓好招商引资。近几年来，发展很快、变化很大，县城变化很大、农村变化很大，旅游、特别是天柱山旅游的变化很大，工业、特别是县开发区的变化也很大，乡镇园区呈现出快速发展的趋势。为什么？很重要的一点就是招商引资。在我县，这几年抓招商、建平台、强产业，工业经济保持强劲发展势头。去年，工业发展和招商引资工作主要呈现三个特点：一是工业经济总量实现新提升。去年五大产业总产值达到110多亿元。在提出五大产业概念的时候，最多的才20多亿元，最少的才4亿多元，但是通过几年来的发展，最大产业已经发展到37亿元，第二大产业接近30亿元，最小的也发展到10亿元，总量得到了提升。全县私营企业发展到1784家，全部工业实现产值168亿元，同比增长31.3%。全县规模以上工业企业达127家、增长55.54%，二产在三次产业结构中的比重提高了2.8个百分点、达到57.1%。二是招商引资规模实现新突破。前年我县获市工业振兴先进县。去年又在全市招商引资考核中名列第一，实际利用县外境内资金57.58亿元、境外资金584万美元，引进千万元以上项目53个，当年在建投产和新开工的亿元以上项目17个，引进的项目涵盖工业、旅游业和现代服务业等领域。三是园区建设开创新局面。我县作为市、省为数不多的拥有两个省级经济开发区的县，县开发区11.9平方公里已初步建成，有150多家企业，基础设施基本到位，关键是征地，关键是项目落地，关键是推动建设、推动开工、推动投产、推动达产。2011年，县开发区新开工项目26个、新投产项目26个，项目基本做到了即签即落。作为新筹备的省级开发区，是一个新的发展平台，由两三平方公里发展到5平方公里，落户企业77家。包括在内的9个乡镇工业区，近几年都取得实质性进展，现在总面积达到8平方公里，有192家企业落户。工业总量、招商引资的新突破，园区发展取得的新成效，是全县上下共同努力的结果，也是在座企业家辛勤工作的结果，没有在座企业家的努力，经济腾飞就没有基础。借此机会，我代表县委、县政府以及在座的县级班子成员，向全县工业和招商战线的同志们，向所有在投资发展的企业家，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！

我县工业经济发展虽然取得很大成绩，但也还有很多问题。总量不够大，企业规模不大，大企业比较少，高科技的企业不多，工业总量扩张不够。我县已进入工业化中期，工业的主要矛盾仍然是总量不够，它是一个数量问题，但是讲数量，不是不讲质量，要同时讲质量，要好中求快。目前我县工业发展有一定基础，在此基础上，怎么对待工业、怎么对待招商引资，是一个值得在座所有同志思考的问题，所以讲要把工业强县的口号喊得更响。讲到工业强县，大家会条件反射地想到另一句话：旅游兴县。怎么看待的发展战略，怎么看待工业和旅游的关系，也是今天大会要进一步明确的问题。县域经济发展，最根本的就是发展方式问题，讲到发展方式就涉及发展战略，在我县有很多发展战略，在这些战略里面，基本战略就是工业强县、旅游兴县。工业和旅游是腾飞的两个翅膀，只有这两个翅膀对称地发展，我们才会飞得更快、更高、更远。不仅拥有丰富的旅游资源，同时也具有发展工业的良好条件。工业和旅游是相互支撑、相互促进的。为什么这么讲？大家都知道天柱山从资源层面来讲是我县最大资源。所以，要紧紧地抓住旅游、抓住天柱山。旅游兴县是什么含义？有很多含义，它首先是说旅游是我县最大的特色资源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我县形成特色的长久的立足之本。但为什么不讲旅游强县，而讲旅游兴县，这是因为旅游业在经济发展中的现实地位所决定的，旅游业是目前众多产业支柱中的一个。从根本上来讲，旅游业是富民产业，要富民、要奔小康，就要紧紧抓住旅游业。天柱山周边，县城周边，比山区老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游带动就是一个重要原因。因为旅游能带来人气，没有旅游业，人气就不会这么旺，服务业的成长也就没有这种宽厚的根基。有规模的商业综合体是八县(市)最多的之一，也与旅游有很大关系。城市建设是八县(市)最好的之一，也是与旅游联系到一起的。旅游业不仅仅对商业、对城市发展有很大影响，对工业发展也有很大影响。为什么很多企业家到来投资，这与旅游之都、旅游目的地是紧密联系在一起的，他认为你这个地方更有人气、更有品牌效益，更有发展潜力。所以，旅游业是一个富民产业，是兴县的关键因素之一。那么工业强县呢?人类社会发展要经历几个阶段，第一个阶段是农业社会，第二个阶段就是工业社会，我们现在就是在向工业社会转变的关键阶段。工业化是人类社会发展的基本规律，谁违背这个发展规律，谁就会被淘汰。一个地方发展有很多标志，但GDP和财政收入是两个主要标杆。这几年的发展，主要就体现在GDP和财政收入总量的增加上。不是GDP大县，因为人口比较少，经济规模相对比较小。宿松GDP一直排第四，一般比我县多15亿左右，这是历史形成的。我县发展快，就体现在GDP的追赶上，我县去年GDP接近100亿，宿松比我们多10多亿。今年我县GDP肯定会加入百亿俱乐部，达到110多个亿。工业发展对GDP到底起到一个什么样的作用？有一组数据能说明问题：2009年工业占GDP的份额是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由谁贡献，主要动力又来自于哪里？2009年工业对GDP增长的贡献率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以讲工业强县是有根据的，如果我们不紧紧抓住工业，大力发展工业，县就强不起来。从财政收入讲也是这样，在农业社会，我们没有优势，我们耕地不是最多的，农业产业化不是搞得最好的，基地规模也不是最大的，所以在那个年代，宿松、望江都在我们前面。那么最近10年呢？我们站到了第一方阵，为什么？大家知道，宿松、望江过去是农业大县，宿松基本没有工业，望江以棉花为主体，后来我县工业比他们好，赶到了前面，但是随着这两个县对工业发展的重视，大家看到宿松开发区发展非常快，所以，我县在第一方阵里是“追兵已近、标兵已远”，桐城、怀宁、枞阳就是因为工业特别是几个大企业，远远地把我县抛在后面。宿松只是到了2010年财政收入才与我县拉大了一点，以前都是2000万左右，最多3000万，为什么？就是因为那几年他们工业发展上来了，后期我县坚定不移抓工业，2010年财政收入比宿松多4600万，去年多8300万，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他们工业是在不断地成长，我县面临的形势还很严峻。从即期角度讲，我县不抓工业，在第一方阵就站不稳脚跟，就要被淘汰，会立马掉出第一方阵。所以，保住第一方阵位置要紧紧抓住工业、抓住招商引资。只有这样，才能够均衡发展，才有可能崛起、赶超，就像刚才有的乡镇负责同志发言时讲的一样，“抓发展、必须抓招商，快发展、必须抓工业。”所以，必须把工业强县的口号喊得更响，才有希望，要喊出我们的希望，喊出我们的方向，以行动来确保目标的实现。

二、进一步做大产业，做强企业，建好工业园区

工业发展是一个系统工程。做好今年工业经济工作，在全面落实好会议精神的基础上，要更加突出产业、企业、园区三个重点。

一要全力做大产业。以产业发展统领工业发展，是我县推进工业化的“牛鼻子”。我县已成立五大产业工作组，按照“十二五”末的目标，要打造医药化工和机械机电制造两个百亿产业，另外三个产业分别达到50亿元、40亿元、30亿元。今年，医药化工产业计划实现产值45亿元，机械机电制造37亿元。医药化工产业，目前有24家规模企业，但是亿元产值企业只有6家；机械机电制造产业，有30家规模企业，亿元企业有11家；纺织服装产业，有22家规模企业，亿元企业有7家；轻工制刷产业，有4家亿元企业；农产品及旅游工艺品加工产业有4家亿元企业，这体现出做大产业的艰难。只有每一个产业都有一大批亿元企业，所谓的“产业”才真正称得上产业。医药化工产业，今年力争实现50亿元产值，如果达到50亿元，到2015年，打造百亿产值就没有问题；机械机电制造产业，今年也要努力实现产值40亿元。

二要做强企业。工业“十强”、“二十佳”企业是按税收来确定的，2011年工业“十强”企业实现税收7872.55万元，“二十佳”企业，即前30名企业的后20名实现税收3156.88万元，这30家企业占全部工业企业税收的份额相当大、接近四分之三。但是这些企业纳税最多的也只有2000多万，桐城、怀宁纳税最多的有几个亿，去年太湖铝业公司纳税也有3000多万、比我县纳税最多的还要多。如果我县有一批千万元、几千万元甚至是超亿元的纳税大户，的发展就更加有基础，就会进一步提速。所以，做大企业航母非常重要。怎么来做大企业？要以实施新一轮“骨干企业翻番”和“大企业大集团培育”两大计划为抓手。今天会上，奖励了部分翻番企业，有的企业翻番，体现为税收翻番，产值没有翻番，但只要税收实现翻番就认同你翻番、就给你奖励，体现了县委、县政府对做大企业、推进企业发展的决心。希望华业香料、海南卫康、精科机器、华茂纺织、凯龙电气、奥力欣制药、钟南人防、优丽斯新型建材、天柱酒业等企业或项目加大推进力度。在这里，特别值得一提的是华业香料，已进入上市辅导期的第三年，如果顺利，到2013年就有望上市，县委、县政府对华业上市高度重视，分管县长是扑下身子抓，希望企业认真做好自身工作，今年一定要尽快开工建设万吨香料园，力争投产，同时围绕上市要求做好每一项工作。要通过华业上市，来实现工业、大企业上市的突破。我县有一批企业具备上市潜力，也要像华业那样，超前谋划，制订方案，进行股份制改组，为上市做好前期准备工作。涉及到上市企业，我县将按照市里要求，谁实现上市、奖励300万元，并给予其他相应政策支持，希望各位企业家抓住机遇。

三要全力打造工业发展平台。我县有两个省级开发区和8个乡镇工业聚集区。关于县开发区工作，要按照年初工作会议要求，抓好落实。关于乡镇工业聚集区建设，各地都抓得非常紧，希望大家抓得更紧一点，县里支持乡镇工业区发展的政策不变。

三、进一步加大招商引资力度，坚持招商选资，转型发展

一要强势招商，加大引资力度。抓发展，就要抓招商。为什么？大家都知道，中国目前所处的阶段，是向工业化中期过渡的阶段，经济发展主要靠投资拉动，没有投资，就不可能发展。投资分两块：一块是政府投资，另一块是招商引资。政府投资主要是用于民生、用于基础设施建设，也有少部分用于支持国家鼓励发展的工业。在范围内，我县是争取国家无偿支持工业发展项目最多的县，在座很多企业家都争取到了，最多的有1000万元左右，还有一部分有四、五百万元，一、两百万元，几十万元，但是总体数量还是非常小。工业发展每年投入都有几十个亿，从哪里来？很明显，只有通过招商引资，从市场来。抓发展就要抓招商，抓招商就是抓发展，要牢固树立这样的理念。招商引资是现阶段发展的主抓手，无论是发展工业，还是发展旅游业、现代农业，都需要招商引资。县域经济的竞争，从某种意义上来讲，实际上主要就是招商引资的竞争。招商引资是县域经济竞争的主战场，哪个地方招商引资搞得好，哪个地方经济发展就快。在范围内，各县的比较也是这样的，那几年，望江、宿松“冒”上来，现在经济发展比较好，都是因为招商引资。所以，大家要继续把招商引资作为“一号工程”，紧紧拎在手上，坚持招商引资，坚持一票否决制度，坚持招商引资在整个考核中占50%的权重，继续实行离岗招商，确保完成年度任务。

二要牢固树立五个意识，坚持招商选资。一是规模意识。要招大引强。产业转移，我县是首选地区之一，机遇扑面而来，好项目要牢牢抓住，不好的项目引过来也落不了地。好项目，首先就是规模大，规模不大的不能招。所以，今年招商引资政策调整了，原来200万元就算你完成任务，现在最少是500万元，如果这一点不能落实，那么你招来的项目不利于发展或者难以达到促进发展的目的，就要淘汰。所以，要招大项目、招规模企业。第二，500万元标准是针对所有招商对象的统计门槛而言的，开发区单个项目入区门槛还要提高，过去是1000万元，后来提高到3000万元，现在很多省级经济开发区是亿元以上，从来看不能低于5000万元，在这个基础上，还要有投资强度和税收要求。关于招商引资奖励，每两年搞一次，但不是什么项目都奖励，要修定标准，前提是达产，其次投资至少亿元以上，3亿元以上、科技含量高的还要重奖。第三，招商局、审计局、县开发区等单位，要联合组成专家队伍，对所有企业投产、达产以及固定资产投资情况，要做专业审核。二是科技意识。虽然是劳动力大县，但是如果把劳动密集型产业作为主攻方向，是不行的。现在，开发区企业缺工问题开始凸显，很多企业招不到人，这是一个全国性问题。老一代农民工年纪大了，新一代农民工大部分上过大学，这些人在大城市里安家落户了，有学历的劳动力越来越少，代价也越来越高。不仅仅工业企业，服务业也是这样，全力大酒店员工月工资在1500元左右，而市区也就1200元左右，但作为旅游区，就业岗位需求量比较大。在这种情况下，如果还只是把眼光盯在劳动密集型企业，下一步会影响引进来的企业，它不能发展，我们也没有税收。所以，要引高科技企业，特别要在装备制造、生物医药、节能环保、新型材料产业引进上下功夫，真正实现从引进劳动密集型产业向引进资金、技术密集型产业转变。三是环保意识。是旅游大县，讲旅游就意味着要注重环保、保护生态。旅游是以风景观光型为主体、以生态游为主体，环境保护不好，还能搞什么？要坚持生态优先原则，以生态优先取代过去的经济优先。实现这个历史性转变，只有牢固树立生态意识，“既要金山银山，更要绿水青山”，才有可能实现可持续发展。怎么落实环保意识？大的理念是生态优先，具体来讲就是在招商引资过程中，坚决不招禁止类项目，严控限制类项目，大力发展绿色企业、生态企业、高科技企业以及规模大的企业。四是税收意识。发展企业，干什么？是为了落实工业强县政策，落实工业强县体现在哪些方面？主要体现在GDP和财政收入上。讲财政收入就是讲税收，如果招引过来的企业，没有税收或者税收很少，那么我们为什么要给人家一个发展平台？人民也不会答应。大家知道，我县开发区土地，成本起码20万一亩，出让给工业企业实际上仅几万元。为什么这样做？就是支持企业发展，就是希望企业做大做强，带动就业，增加税收。很多企业家做得不错，做出了很多贡献，但是也还有极少数企业家，纳税意识不强，把在产生的税收转移到外地。所以，要出台相关政策措施，不在本地注册公司的，税收不在本地上缴的，要限制你、制约你、处罚你。讲纳税，不是说要征过头税，因为企业是纳税主体，是履行法定义务，你发财、我发展，你只要按照国家规定来履行义务就行，也会适度涵养税源，支持企业发展，帮你做大做强。今天早上，我再次认真看了一下120多家规模企业纳税情况，认真地做了统计，在这里面，有20多家企业纳税是在40万元以下。作为规模企业，怎么讲得过去？这与我们的发展不对称，与你的品牌不对称。我们为什么每年奖励工业发展，就是把税收作为引导的基本前提，引导企业家做大做强，引导企业家为社会做贡献。五是效率意识。这几年，我县招商引资做得很好，创新了很多方法。今后招商引资绝不能像很久以前其他县一样，搞大规模的政治招商、大团队招商，去搞形式，那样没有效益。要提高效率、增强针对性，怎么做到有针对性？就是要坚持产业招商、项目招商、委托招商和重点招商，这是基本原则。提高效率意识，还有一点就是在招商过程中要牢固树立落地意识、开工意识、投产意识。前天，在政府例会上详细听取了县开发区汇报，去年以来签了20多个项目，这20多个到底开工了多少？投产了多少？已经开工的就要做到尽快投产。招来的企业，我们工作必须跟上，要抓紧盯梢。最近几年，我县有少数招商引资来的企业，迟迟不动工，动工也是马拉松，后来证实是资金不足、没有钱。没有钱怎么办？在本地找一些小老板凑份子。这样的企业，县开发区要明确专人，根据国家法律和政策，认真兑现合同，坚决予以清理，该收回的土地坚决收回。如果不做这方面工作，我们就失职，就会对不起全县人民的期望，对不起发展的要求。县开发区还要成立项目推进办公室，各招商组都是项目办公室成员，实行联动。

四、进一步增强大局意识、服务意识，创优发展环境

抓工业、抓招商，最根本的是要抓环境。企业家选择环境是用“脚”，你这里环境好，他就走到你这里来落地；你环境不好，他就走。所以，有人比喻市场经济和招商引资属于“候鸟经济”，哪里有适宜环境，哪里就落下一片；如果没有持久的良好环境，就是落下来也还要飞走。所以，要把环境建设作为抓招商、促工业的第一保障，要用真心、用真力，抓紧抓好。在这里，重点强调两点。

一要强化大局意识。前几天，纪委、监察局牵头召开了企业家座谈会，一共提了几十条意见，其中有的就涉及大局意识。招商引资是一盘棋，全县发展是一盘棋，各单位都是这个棋盘中的一员，都是棋子，千万不能把部门利益凌驾于整体利益至上，千万不能为了单位多收费就破坏招商环境。希望与这块相联系的部门，要切实增强大局意识，认真搞好服务，特别是金融、气象、环保、测绘等单位要进一步提高认识，在过去的基础上，把服务工作做得更好，涉及到收费要就低不就高。各有关单位要牢固树立大局意识，真心服从大局、服务大局。