城管占道经营整治方案范文

导语：如何才能写好一篇城管占道经营整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标任务

杜绝占道经营、违章用电和吸烟等消防违法违规行为发生，并形成长效机制，确保整个商城持久安全稳定运营。

二、组织领导

成立以区委常委，商城管委会、抱石路派出所、区城管分局、区消防大队为成员单位的集中整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在商城管委会。办公室负责编报每日整治工作要情，每周向区政府作书面汇报。集中整治小组每日至少有七名工作人员组成，其中抱石路派出所1名干警、区消防大队1名消防监督参谋、区城管分局1名干部，商城管委会1名分管领导和3名物业保安。

三、整治步骤和措施

（一）、宣传发动和自查自改阶段。时间为6月7日至6月12日。从即日起，商城管委会须利用商城内的电子显示屏和消防广播连续一周时间不间断播放对商城内占道经营、违章用电以及吸烟等消防违法违规行为进行集中整治的通知，要求商城各经营业主必须与商城管委会签订消防安全责任状，自觉对占道经营、违章用电以及吸烟等消防安全违法违章行为进行自查自改。

（二）、集中整治阶段。时间为6月13日至6月30日。由抱石路派出所1名干警、区消防大队1名消防监督参谋、商城管委会1名分管领导和3名物业保安组成的集中整治工作小组每日对商城内的占道经营、违章用电和以及吸烟等消防安全违法违规行为进行全面巡查整治。整治第一周消防大队派出四名战士参与协助集中整治工作。

1、整治的主要内容：

（1）占道经营现象；

（2）占用疏散通道或安全出口现象；

（3）违章用电现象；

（4）吸烟；

（5）遮挡妨碍消防设施使用；

（6）店铺（摊位）违规吊顶；

（7）在店铺（摊位）上方隔层上堆放货物；

（8）违章在商城内停放摩托车、电动车和自行车等。

2、整治措施：

（1）对发现的占道经营、占用疏散通道或堵塞安全出口现象，当即对占道物品予以扣押收缴，同时依据《消防条例》第四十八条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（2）对发现的违章用电现象，依据《中华人民共和国消防法》第六十六条之规定，处五千元罚款；

（3）发现在商场内吸烟，依据《消防条例》第八十三条和《中华人民共和国消防法》第六十三条第一款第（二）项之规定，处五百元罚款，五日拘留；

（4）对遮挡妨碍消防设施使用现象，责令当场改正，并比照《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（5）对店铺（摊位）违规吊顶现象，立即予以拆除，并依据《消防条例》第七十八条和《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款之规定，处五千元罚款；

（6）对在店铺（摊位）上方隔层上堆放货物现象，当即对堆放货物予以扣押收缴，并比照《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款；

（7）对违章在商城内停放摩托车、电动车和自行车现象，当即对占道物品予以扣押收缴，并依据《消防条例》第八十四条和《中华人民共和国消防法》第六十条第二款之规定，处五百元罚款。

（三）检查验收阶段。时间为7月1日至7月2日。由集中整治领导小组对商城集中整治情况进行检查验收，对主要存在的八个方面的消防安全违法违规行为的整改落实情况逐个验收，并向区政府作书面汇报。

四、工作要求

（一）严格要求，明确责任。商城管委会必须责任到位，向经营业主公告集中整治的内容和要求，确保每位经营业主了解自身职责，明确整改内容，使整改方案落到实处。集中整治小组要严格履行工作职责，切实整治查处商城的消防违法违规行为。同时要加强统一领导，明确任务分工，努力形成工作合力，推动治理工作落实。

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二是实施标准化执法，规范执法行为。进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。

三是为切实加强城管执法队伍的建设，重点是加强规范化中队建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高我局城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，从五月下旬到六月下旬开展为期一个月的进一步加强中队规范化建设活动。

四是加强宣传和报道工作。为进一步提高信息报送质量，推进我区城管执法系统信息工作的规范化、科学化管理，及时有效地为领导决策提供优质、可靠的信息服务，结合城管执法系统信息工作实际，制定并实施《灞桥区执法局信息工作考核评比制度》。

五是加强城市管理工作。根据《市城市管理综合行政执法局关于加大城管执法工作力度清理取缔各类非法占道经营百日整治活动实施方案的通知》精神，从5月15日起在全区开展为期百日的夏季占道经营集中整治活动。通过本次集中整治活动，要努力实现全区主次干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，无违规户外宣传行为，无非法早市、夜市，无自发性劳务市场，无各类出店占道违规作业，为打造东部新城提供一个良好的环境。

六是继续下大力气抓好违法建设及乱搭乱建的查处工作。加大巡回检查力度，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到分阶段、有步骤地开展。

七是继续加强非法拉运和沿途抛撒车辆的管理工作。对全区建设工地出入口道路硬化、湿法作业、容貌监督员配备以及冲洗设备设置情况实施监管，在重点路段和重要出入口设立检查点，对不符合城市管理条例要求的建筑工地，以及沿途抛撒车辆、乱倒、偷倒垃圾的车辆进行严管重罚。

八是对全区洗车场（站）进行全面整治。针对占道洗车场（站）、夜间偷洗车辆的现象，我们将加大管理力度，对搞“游击战”、“障眼法”的洗车场（站）要加强巡查力度；对不符合要求的洗车场（站）按照规定要求进行整改，直到其符合要求，方可允许开门营业。对整改后仍然达不到要求的坚决予以取缔。

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一、开展镇区占道经营整治的必要性

镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症"，虽经开展了多次集中清理整顿，但反弹严重，没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益，而且影响市容、污染环境、阻碍交通，大多数市民很有意见。因此，集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业，是改善城市环境、提高城镇品位的需要，是改善广大市民人居环境质量的需要，更是创建文明城镇的迫切需要。

二、指导思想

这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是：坚持以人为本，以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点，以"让群众满意、让政府放心"为目标，按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则，改变工作方法，加大工作力度，出重拳，下猛药，坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习，还路于民，掀起声势浩大的专项整治。

三、整治内容

这次专项整治的重点是：清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位，禁止店外经营、作业、加工等行为，清除公共场所堆放物，拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后，镇区道路实行分类管理：一类道路为示范街（勤政路）；二类道路为严管街（清泉街）；三类道路为控制街（永武一线）。

具体内容：

1、取缔店外占道、马路市场经营。

2、取缔店外加工、制作。

3、消除店外及公共场地堆放的物品。

4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。

5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。

6、规范五小行业（小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店）。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月上旬）

在专项整治之前，采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式，努力营造浓厚的舆论氛围，广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义，为整治工作创造一个良好舆论环境。同时，向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案，发挥城管执法电话（*）的作用，倾听社会呼声，，听取群众意见，争取群众的支持，使广大群众对管理要求和标准心知肚明，以免造成工作被动。

（二）突击整治阶段（7月中、下旬）

该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人，县工商局、*工商所、*派出所等组成精干执法队伍，开展二次较大规模的整治活动。

具体工作措施是：对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告；进行调查摸底，摸清修理业、制造业、小商贩的数量；召开专门会议，进行专项部署；发放停止违章占道通知书；同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的，依法给予警告处罚，同时下达责令当场改正或限期改正通知书；对拒不改正的，依法予以处罚；拒不缴纳罚款的，申请人民法院强制执行。

（三）巩固成果阶段（8月）

为巩固整治成果，防止出现反弹，突击整治结束后，对辖区中队实行管理责任制、错时工作制，做到"高峰固点、低峰巡线"，即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间，在重点部位定人员进行巡查管理；"高峰期"以外其他时间，则安排人员对所辖路段进行巡查，并形成制度，长抓不懈，真正建立长效管理机制。在日常管理中，实现专、群结合，使管理工作走向良性循环。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行，*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组，具体负责城区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长：*;付组长：*;成员：*。工作小组组长：*，*：*，*；组员：*，*市场管理员，同时与相关部门建立联席会议制度，定期召开工作例会，及时研究和解决整治中遇到的问题。

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一、指导思想

为贯彻落实市委、市政府的“六个”和积极响应区委、区政府“三绿三宜”工作方针，大力推进我镇环境综合整治工作进程，改善环境风貌，喜迎我党92岁生日，经镇党委、政府研究决定开展“环境风貌整治工作月”工作。

二、加强组织领导

成立“环境风貌整治工作月”领导组，其具体成员为：

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，设在镇创建办，由兼任办公室主任，成员有：

三、整治时间

（一）宣传动员工作阶段：6月17日—6月25日

通过印发宣传单、悬挂横幅及上户动员等形式，对整治范围内的各经营户、住户进行宣传引导，营造整治氛围。

（二）自行整治阶段：6月20日—6月30日

集镇街道各住户、经营户针对本户存在的问题，进行自我纠正和自行整治。同时，镇政府对沿街绿化带修剪修补、绿化树木修剪。

（三）集中整治阶段：7月1日—7月20日

工作组针对整治范围内存在的各类问题进行集中整治，要求做到整治一户、肃清一户，坚决杜绝乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等不文明行为和违法行为。

四、整治工作范围、内容、措施及责任部门

重点整治集镇街道及205国道、103省道沿线范围。

1、乱堆乱摆：针对部分住户、经营户存在的各类商品、生活用品乱堆乱放问题，要求不允许摆放在人行道、花坛等公共区域，合理有序的摆放在自家院内、屋内或不影响公共形象的位置。对于态度蛮横不予配合的，依法强制予以搬除并对户主进行教育。

责任部门：镇创建办、各村村委会

2、乱搭乱建：对整治区域内的所有违章搭建或违规搭建的新建、改建构筑物及附属设施坚决予以拆除，要求做到“不遗漏一户、不遗漏一处”。对于态度蛮横不予配合的，依法实施（改造）。

责任部门：镇创建办、镇规划办、各村村委会

3、占道经营：对各经营户占道经营的坚决予以取缔，将商品摆放在人行道上的要求其搬回台阶以上或店内；对于在人行道上设置摊点的（流动摊点、早点摊、菜摊、卤菜烧烤摊位等）坚决予以搬除。对于态度蛮横不予配合的，、搬走并对事主进行教育。

责任部门：镇创建办、中墩村村委会

4、乱停乱放：整治中针对各营运车辆、机动车辆在街道上乱停乱放的，由交警部门负责勒令车主在停车位上有序停放。对于各摩托车修理点将大量废弃、破旧摩托车停放在人行道上的情况，由镇城管部门负责勒令店主有限数量内合理摆放、超出数量的自行处理。在整治活动结束之前逾期不处理的，由镇城管部门强制处理。

责任部门：交警四中队、镇城管执法中队、中墩村村委会

五、其他要求

1、整治工作中，公安派出所全力配合秩序维护，确保工作顺利、有序开展，对干扰、阻碍甚至暴力抗拒正常城镇管理工作的个人，采取有效措施进行处理。

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近年来，随着城市管理执法力度的不断加大，城市环境面貌得到了明显改善，城区主要道路两侧和重点区域的违章占道经营现象已明显好转。然而，以市场周边、街头巷尾、公共广场占道经营为代表的违规经营行为具有易发性、反复性、长期性等特点，其久治不愈，反复回潮，严重影响了市容市貌和道路交通安全。为彻底治理部分区域和路段的出店经营、占道经营乱象，县城管局将以公共空间治理为契机，以持续推进和不断完善城管执法巡查一体为主线，抽调人员和车辆，开展为期一个月的出店经营占道经营零容忍错时执法月行动。现将具体情况汇报如下：

一是出台文件，明确目标。根据县委、县政府下发的《关于印发城区公共空间治理实施方案的通知》委发〔2018〕29号文件要求，我局组织专门人员对相应的路段及重点部位进行了摸底，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》《市市容和环境卫生管理条例》等相关规定要求，出台了《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》，要求城区范围内任何单位和个人未经批准不得占用城区道路、背街小巷、学校周边、广场、公共绿地、居民小区等区域摆摊设点、出店和占道经营。

二是明确分工，强化措施。结合《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》要求，我局制定了《城管局出店经营占道经营零容忍错时执法月方案》，并将执法月行动分为两个组，一组由执法大队机动队、督查中队、收费中心人员组成；另一组由五个执法片区、广告科、渣土科人员组成，每组执法人员约40人，执法车辆7辆以上，各类执法设施设备全部到位，分别由刘军局长和李牛大队长任指挥长各带一个行动组，城管执法大队中层干部全部参与。从错时上，这次执法大队根据城市管理特点和近期开展联合执法的情况，制定了三个错时执法时间段，分别是早上6:30到8:30；中午12:30到2:00；下午5:30到7:00，这三个时段恰恰是城市管理的薄弱点，一些商贩商家利用城管执法管理的软肋而侥幸违章经营，这三个执法时段，加上白天各片区、各科各队正常的执法巡查一体工作的开展，以及夜间武装备勤队的机动应急处置，将形成一张覆盖全城区的天罗地网，出店经营、占道经营的乱象将无处遁形。

三是突出重点，确保实效。这次执法管理的区域和重点主要是围绕城区主次干道、农贸市场、商场商城和市民举报投诉较为集中的焦点区域出现的流动摊点、占道经营、出店经营、马路市场，对季节性瓜果，我们在城区设置了11处西瓜临时疏导点，即方便了农民就近在区域销售瓜果，也尽可能的减少了对交通影响，力争通过一个月的集中行动，实现出店经营、占道经营的“三进三规范”，即进店、进市场、进疏导点，规范经营、规范秩序、规范管理，让占道经营城市乱象将得到彻彻底底的改观，同时，我局也非机动车辆整治和城市“六乱”也列入此次行动重点加以规范，确保全力打造“精致、细腻、整洁、有序”宜居环境，进一步实现城市管理精细化。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以城市管理体制改革为契机，以提高城市管理水平为目标，以解决群众关心的突出问题为重点，切实改善和提升城市形象。

二、组织领导

成立由区主要领导为组长，区分管领导为副组长，区城市管理责任单位和部门主要负责人为成员的市容环境综合整治领导小组。下设办公室，办公室设在区城管办。

三、整治目标

以“治乱”为重点，清理、取缔各类非法占道经营、出店经营。通过集中整治，达到我区主、次干道及支路非法占道、出店经营现象和落地广告基本消除，户外广告设置合理规范，沿街商业门店橱窗立面干净整洁、户外宣传活动遵章有序、城市各类非法小广告得到有效治理、沿街商业音响噪音扰民、居民生活小区油烟污染现象明显减少的目标。

四、整治路段和区域

以淮河路、南山路之间区域的带面为中心向两侧辐射，加强面上的整治；以淮河路、南山路、中山街、中平街、朝阳路、雪华路、宏业路、红旗一路、红旗二路等主、次干道为重点，加强线上的整治；锁定花鸟市场、国货路步行街及百货大楼周边、淮河路人行天桥、中兴街饮食群、蚂虾街周边、前进路饮食群周边、安德农贸市场周边、太平街批发市场周边、世纪联华超市周边、米亚农贸市场周边、钓鱼台农贸市场周边、陶店大转盘周边等重点区域，加强点上的整治。

整治期间，各乡、街道要分别安排一条道路、一个小区，作为城市管理示范道路和示范小区，进行亮点打造。道路整治着重解决占道经营、机动车辆乱停乱放等秩序乱的问题；生活小区要重点清理卫生死角、杂物堆放、“牛皮癣”、乱养禽畜、违法建筑等行为，着力打造“五无”小区。

五、整治方法及工作步骤

1.整治方法：由各乡街城市管理委员会牵头组织，片区行政执法分队具体实施，区行政执法局等有关部门配合，集中解决整治路段和区域存在的问题。集中整治实行点、线、面相结合，着重加强点上的整治，以点带线，以线促面，从而达到全面综合整治的目的。同时要加强日常管理，巩固整治成果，确保整治过后不反弹。

2．工作步骤：整治活动分三个阶段推进。

（1）宣传发动阶段。成立领导小组，制订工作方案，广泛动员全区上下支持、配合、参与整治活动。

（2）集中整治阶段。各乡街及有关部门依照方案要求，集中力量，组织整治，形成严抓严管的态势。领导小组办公室根据存在的重点问题，协调督查，确保整治活动取得实效。

（3）巩固提高阶段。各乡街及有关部门全面攻坚克难，认真落实长效管理措施，进一步巩固综合整治成果。

六、保障措施

1．加强组织领导。各乡街要结合自身实际，建立健全领导机构，制定相应的整治措施和工作计划，确保整治工作有序进行。

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全镇整治的范围为集镇规划区。

整治重点：镇容镇貌、集镇环境卫生和交通、经营秩序、违章建筑的整治。

建设重点：集镇出入口的绿化带亮点打造，沿线街道绿化带和广告牌的规范建设。

（一）镇容镇貌管理方面

1、对街道沿线和街道两旁乱堆乱放的沙石、木材、花盆、土堆、衣物、农机器械等杂物进行清除。对街道两旁违法挖宅基地、取土等行为加大执法力度。

2、对临街违规建设的构筑物、遮阳棚等进行拆除。

3、对违反“一店一招牌”的门店进行集中拆除。

4、临街工地施工必须实行围档作业，限期完工，统一围挡的外观样式和颜色。施工现场的材料、机具应堆放整齐，渣土应及时清运；房屋竣工后，应及时清理和平整场地。

5、清除在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告，清除行道树下杂草、集镇人行道及沿街菜地、圈养家禽等。

（二）交通管理方面

在集镇街道，各类机动、非机动车辆行驶、停放，必须停放到指定地点、有序出入。

（三）经营秩序管理方面

1、清除人行道上的广告牌、堆放商品或者占道经营、出店经营。

2、禁止不符合集镇容貌标准、环境卫生标准的汽车、摩托修理。

3、草绳、农具农资、超市、花木、早餐等门店必须店内场内经营，对不听劝告者予以没收。

（四）集镇建设方面

1、集镇自来水的铺装扫尾工作；

2、绿化带建设（含金塘岭及加油站花坛）；

3、集镇主街道双黄线；

4、流动摊贩规范经营点打造；

5、坪上花木广告牌的规范建设；

6、人行道隔离桩建设；

7、公共停车场建设。

（五）拆违控违方面

主要针对集镇街道范围内未批先建和未批在建的违章建筑进行整治，另行制定方案。

工作目标：“定点划线，有序停车；及时清扫，有效保洁；洒水降尘，适时清洗；规范门店，店内经营。

分四个阶段实施：

第一阶段宣传发动阶段（8月10日—17日）。

出动宣传车，做到家喻户晓，人人皆知。

（1）下发公开信，并通过宣传车和广播播发；

（2）由城管队先期上户摸底、劝导并下发《整改通知书》。

第二阶段：集中行动阶段（8月18日-8月21日）

按照基本任务，8：30在政府前坪集合点名签到，调动人员、车辆、机械设备对集镇路段发现的问题（详见附件）进行分组处理。其中17日完成柏南街和柏西街整治，18—19日完成金明街、柏沱路和步行街整治，20日进行整体扫尾。

第三阶段：巩固和建设阶段（8月22日—9月10日）：

阶段重点抓好自来水管铺装扫尾工作和绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。

第四阶段：全面提升阶段（9月10日至9月30日）。

在集中整治的基础上，进一步查找问题，进行整改，巩固提高前期整治成果，并组织自查自评，迎接上级领导验收。

在全面提升阶段，重点加强集镇的管理，形成高效、长效的管理机制，一是进一步加强外包保洁公司的考核管理；二是进一步加大对集镇街道的劝导、管理和执法力度。

成立__镇环境卫生集中整治工作领导小组。

顾 问：

组 长：

副组长：

成 员：整治办、综治办、司法所、经发办、城管队、巡防队、派出所、交警队、城建规划所、计生办、云田清洁公司。

领导小组下设办公室，办公室设在镇整治办，由李家霆同志兼任办公室主任，宋丹、肖峰、娄政科负责日常办公。

行动组分几个小组，具体分配如下：

1、思想稳控组：

组 长

组 员

工作职责：劝教集镇悬挂竖式招牌、落地广告、店外经营、建筑材料、花木及杂物占道堆码

等搬移，否则将强制处理。2、整治行动组：

组 长

组 员：

工作职责：

（1）现场拉警戒线，确保行动安全。）

（2）清除集镇街道两侧违法违章建（构）筑物和影响镇容镇貌的雨阳棚和其它堆放物品等；）

（3）清除和规范沿街占道经营、占道堆物、违规设摊等行为；（）

（4）劝离人行道停放车辆，要求车辆定点划线停放，摩托车摆放整齐有序）；

（5）禁止公共场地晾晒衣物和其它乱悬乱挂行为；）

（6）在街面进行临时施工场地，要求其设置安全围护设施，各种建筑材料要堆放整齐，不准随意占用交通道路和公共场所，施工产生的垃圾要随产随清，竣工后要及时整理。（城管中队）

（7）清除过时的、不规范的、不健康的各类广告、宣传牌。）

3、机械设备组：

组长：

工作职责：负责联系一台铲车、两台中型装运车、自卸吊车一台，铲子、锄头各4把，警戒线等。主要对组织车辆对当天收缴的广告牌、建筑废物、渣土、苗木、杂物杂草、铁架棚子一律集中处理。

4、清扫冲洗组：

组长：伍接后

组员：云田清洁公司组织清扫人员和机械设备（扫路王、洒水车）。

工作职责：对当天执行行动后的人行道和马路进行清扫、冲洗。

5、应急处置和维稳组

组长：李义础

成员：派出所、巡防队

工作职责：负责整治过程中的应急处置和维稳工作，对阻碍依法进行整治的违法行为进行快速、有效处置。

6、督查监督和后期宣传工作组

组长：

成员：

负责对参加行动的干部进行督查，并开展综合协调、整治后期宣传工作。

7、建设完善组

组长：

成员：水管所、城建所、国土所、城管队、林业站、加油站

负责行动建筑垃圾的放置地点，限期8月底完成集镇自来水铺装扫尾工作，绿化带、双黄线、隔离桩、公共停车场的建设工作，行道死树的更换，规范广告牌和流动摊贩的建设工作。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各有关单位要充分认识打击占道经营、落地广告、整治违规停车专项治理工作的重要性、艰巨性，积极主动地投入到整治工作中去。

(二)落实责任，完成目标。各单位各职能部门要加强协调和配合，明确责任，各司其职，服从行动的指挥，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作，确保整治工作的落实。

(三)依法依规，严格执行。严明执法纪律，依法行政，文明、规范执法，做到证据充分，程序合法。对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，要依法追究法律责任。

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整治时间和重点

自即日起至3月底，利用一个多月时间，重点对惠源路以南的鑫源路、大桥路、新开街等主次干道两侧的占道经营、店外经营、广告牌匾、车辆乱停乱放等进行集中整治。规范富强路、泰安街、龙岗街等商业街道的经营秩序。

整治目标和任务

经过持续强力整治和规范，改变旧城区脏乱差现状，杜绝沿街商户门店门前摊位乱摆、物品乱堆、垃圾乱扔、污水乱倒、车辆乱放等“五乱”现象，实现坐商归店、游商入市、车辆入位、垃圾入池的良好秩序。

（一）强化商业门店整治。按照道路两侧无伸杆搭篷、无占道经营、无倚门摊点的要求，整治交易秩序，切实解决摊位乱摆问题，取缔店外经营、乱设乱摆、占道经营，解决好治理反弹问题。

（二）清理整顿占道摊点。加大流动摊点打击和治理力度，取缔流动摊点，杜绝沿街叫卖。对修鞋、修车等民生摊点，有限制地予以保留，并尽量安排至次要街道、背街小巷等相对偏僻区域设置。

（三）堵疏结合集中经营。明确富强路东段为小商品批发一条街、泰安街中段为便民服务一条街、龙岗街为服装百货一条街。清理取缔各主次干道内存在的流动摊点、占道临时摊点，引导至鱼塘市场、富强路、龙岗街、泰安街等商业街，分行划市、集中经营。

（四）规范管理商业街道。规划局、商务局等有关部门共同拟定商业街规划建设方案和管理意见，在商业街口设立明显标识。工商局、城管局、食药监局等部门要组织力量不断加大管理力度，进一步规范经营秩序，实现两侧摊点退距有序经营。

整治方法和步骤

（一）宣传发动（2月底前）。召开动员大会，安排部署各项具体工作。成立综合执法队伍，县城管局（一名副局长带队，10名队员）牵头，抽调公安局（一名副局长带队，4名警员〈含城区分局治安警2名〉）、工商局（一名副局长带队，4名人员）、栾城镇（4名人员）、交通局（2名人员）、环保局（2名人员）、食药监局（2名人员）、爱卫办（1名人员）等参加；政府督查室参与，加强组织协调和工作职责督导落实。

（二）集中攻坚（3月1日至3月底）。综合执法成员单位，坚持既有分工又有合作的原则，按照职责分工，对旧城区街道徒步开展全天候、循环型、地毯式整治，逐门逐户开展宣传教育和违章纠正工作，强力推进攻坚整治。县电视台、报社安排人员全程跟踪报道，展开强大的舆论宣传攻势，大力宣传攻坚整治的重要性、紧迫性和艰巨性，形成全民参与、共同创卫的良好氛围。

（三）巩固提高。加强攻坚行动后续管理，坚持以打露头、打反弹、打反复为重点，对多次劝说无效、拒不整改，或屡说屡犯、屡教不改的商户门店，有关部门要依法采取先行登记保存、吊销营业执照或卫生许可证、责令停业整顿等措施，巩固攻坚成果。对暴力抗法、严重阻扰综合执法的，要果断采取治安拘留处罚等强制性措施。

保障措施

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一工作目标

通过开展城区交通和市场秩序整治活动，进一步提高市民意识，整治城区交通秩序，整治市场秩序，整治占道经营乱停乱放违反交通规则等现象，达到城区交通和市场秩序良好，城市道路畅通，管理水平提高的目标。

二组织领导

成立城区交通和市场秩序综合整治领导小组。领导小组具体部署检查督促专项整治行动的各项工作，其组成人员如下：

领导小组下设办公室于县城管局，由兼任办公室主任，负责综合整治期间的组织和协调工作。

三整治重点

1查处不遵守交通规则的行为，如闯红灯超载等。

2规范好出租摩托车三轮车大板车停放点，严禁在机动车道，非机动车道上停放；在主街人行道上非经营性摩托车自行车按照车头朝外依次停放。

3整治未办理登记注册手续的小轿车摩托车出租。

4整治客车出租车乱停乱放和不按规定上下客行为，特别是学校周边的出租车摩托车占道经营停放等行为。

5整治基建占道建筑材料占道堆放和工地不设安全防护网等现象。

6整治人行道和临街非法建筑物堆放杂物柴火行为；整治临街幼儿园乱搭乱建现象。

7所有交易经营行为行商入市坐商归店，各类饮食店一律不得在店外支锅立灶和清洗菜物，占道经营；整治占道为市现象，特别是琴江东路（含东城大道路口）十字街口栏皋路乱设的零果蔬市场。

8整治沿街占用人行道搓麻将打扑克。

9整治临街店面破损残缺的户外广告，沿街乱张贴牛皮癣。

10整治工程运输车辆的抛冒遗漏现象。

11整治清华大道临街建筑物立面装修随意改动现象。

四整治步骤

1宣传发动阶段：年7月中旬

一是制定整治方案，成立组织机构，制定各小组详细实施方案；二是召开专题会议动员部署专项整治行动。三是加大宣传力度营造浓厚整治氛围，借助新闻媒体的优势，在《赣江源》报电视台相关栏目集中刊发播报宣传专项整治行动。

2集中整治阶段：年7月下旬至年9月底（其中7月下旬至八月为联合执法，9月为随机执法）

以集中整治为重点，实行教育警告与罚款扣车强制清理吊扣证照等相结合的方法进行。为保证整治取得实效，从各成员单位抽调人员组成五个集中整治小组，分路段进行专项整治，各组组员对其组长负责，各组长对综合整治领导小组负责。

另外，集中五个小组力量用1天或2天时间对莲城北路进行专项整治。

3巩固提高阶段：年9月低至年10月15日

一是各小组自查工作组检查发现问题及时整改，总结经验。二是各职能单位在集中整治结束后要根据各自职能建立长效管理机制，抓好与城市管理相关的各项工作。

五工作要求

1提高认识，加强领导

这次城区交通和市场秩序专项整治行动对于提升我县城市品位，解决群众反映强烈的城市管理问题具有重大的推进作用。有关单位和琴江镇一定要高度重视，切实加强领导，主要领导要亲自过问，要安排分管领导具体抓，注意每一个细节，抓好每一个环节，落实每一项工作，确保本次行动取得实实在在的成效。各单位对抽调人员要给予支持，并提出要求，原则上要与原单位工作脱岗。同时，在集中整治期间，琴江镇要组织对社区小街小巷环境卫生进行大整治，各临街单位要负责做好自己单位门店和人行道的整治，包括清理本单位范围内的牛皮癣完善本单位门前的人行道和其它实施。

2精心组织，周密安排

本次专项整治行动时间跨度较长，历时两个多月，各小组要精心组织，按照本方案提出的有关各小组整治重点，制定出具体的实施方案，进一步细化工作任务，落实目标责任，明确时间计划，确保“半月有变化一月有改观”。各小组的具体实施方案，经各小组组长审核签字后于年7月20日前报领导小组办公室（设城管局），同时各报一份到“两办”，督查组将依据各小组的实施方案进行专项督查。

3密切配合，通力协作

这次行动成立的五个小组，都是从相关单位抽调组成，各相关工作人员一定要树立大局意识，一切行动听指挥，原则上每个小组的组员对组长负责，各组长对综合整治领导小组负责。对行动不听指挥的，出现推委扯皮等现象的，小组长要对其进行教育，再次出现相同情况的，小组长要及时向其单位和综合整治领导小组汇报，由综合整治领导小组对其进行戒免谈话。同时，在整治工作中，要非常注意工作方法，以人为本，依法执法，文明执法，以更新的执法理念，更文明的执法方式，在抓好整治工作的同时，确保社会稳定。

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一、工作目标

以服务世园会为近期目标，抓住世园会举办的有利契机。以提升县城管理水平为长远目标，全县范围内开展环境卫生整治工作，健全完善各项管理制度，完全解决管理规范不高、管理粗放等问题，达到迎接世园盛会，县城管理水平上台阶”总体目标。

高度重视，各乡镇、各部门务必要统一思想。充分认识到目前巩固创卫成果、提升县城管理水平的重要意义，以《县创建国家卫生县城规划》县创建国家卫生县城检查考评方法》县创建国家卫生县城工作过错责任追究方法》县城区四大区域创卫督促检查考核方法》等相关文件规定的职责为依据，抓住重点，集中时间，大力解决目前县城管理中存在重点、难点问题，举全县之力开展好综合整治和巩固提升工作，向中外游客展现县的靓丽风采。

二、工作内容

进一步强化工作举措，各职能部门要结合县不断加快的乡村化进程和群众不时增长的物质文化需求。提升工作规范，不时提升县城管理水平。

（一）强化背街小巷道路的清扫保洁

加强背街小巷道路的清扫保洁工作，由县市容园林局牵头。依照《西安市市容和环境卫生管理条例》要求，加强道路清扫保洁工作，落实保洁人员和清扫频次，确保保洁工作规范操作，坚持路面清洁卫生。同时，组织沿街门店、单位积极落实门前“三包”责任制，确保门店周边环境整洁，无乱堆、乱放杂物，无污水横流现象。对门前“三包”落实不到位的门店、单位，县城管执法局要依法予以查处。

（二）强化对出店、占道经营的整治

严格依照规范，由县市容园林局牵头。集中人力，集中时间，依法对非法出店、占道经营行为进行监督、检查和行政处罚，确保主干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营。积极寻找闲置土地、废弃场所或有条件的背街小巷，不影响周边居民生产和生活的前提下，开辟集贸市场，引导流动摊点进入市场规范经营；同时，社区和居民小区开设管理规范、符合规范的果品、蔬菜便利店，满足经营者和消费者的需求，解决民生问题。

（三）强化集贸市场管理

县卫生局、县食品药监局、县质监局、县市容园林局配合，由县工商局牵头。依照“谁开办，谁整治，谁受益，谁负责”原则，确保市场内的硬件设施和经营设施符合规范和标准，经营种类设区分段、划行规市、划线定位，车辆停放有序，经营场所和从业人员证照齐全，计量器具符合规定，市场环境洁净有序。

（四）强化“六小”行业管理

县卫生局、文体广电局、工商局、质监局、环保局、公安局等部门配合，由县食品药监局牵头。对小旅店、小理发美容、小公共洗浴、小公共娱乐（歌舞厅、咖啡厅、茶秀、酒吧、网吧）进行整治；重点做好规范小餐饮、小食品、小作坊的经营行为，并严格按照“谁审批，谁负责”原则，认真履行职责，加强对“六小”行业的检查，依法取缔无证照经营行为，对不符合有关规定、规范的要责令限期停业整顿。经整改仍不达标的要坚决予以取缔。

（五）加强对城乡结合部和城中村的综合治理

清除积存垃圾，要进一步提高城乡结合部和城中村保洁质量。治理乱写乱画、乱贴乱挂、乱堆乱放，取缔占道经营，规范“六小”行业经营行为，改造完善道路、公厕、排水、路灯等基础设施，健全环境卫生管理机构，改善广大村民的生活环境。

（六）加大农村环境卫生综合整治力度

结合我县农村环境卫生综合整治工作实际，由县农村环境卫生整治工作领导小组办公室负责。依照以城促乡、城乡联动的工作要求，将创卫和县城管理工作向农村延伸，深入开展维护国家利益卫生运动，积极推行“村收集、乡镇拉运、县处理”垃圾处置模式，大力开展农村改厕工作，完全解决农村“三堆三围”柴堆、粪堆、垃圾堆；垃圾围村、垃圾围路、垃圾围河）现象，争取农村的环境卫生有较大幅度改观。

（七）努力做好县城管理各项工作

加快改善县城面貌工作进程，1．由县规划建设和住房保证局负责。尽快完成南北大街建筑物立面的整治和提升，并对一年内没有清洗，立面比较新鲜或污垢较为明显的建筑物进行清洗和刷新。要在注重“面子”同时，解决好“里子”问题，聚焦民生工作，提高县城管理精细化水平，努力做好县城管理各项工作。

依照市容环境整治工作的要求，2．由县市容园林局牵头。县城区开展大整治、大擦洗活动，对人行道、马路道沿、广场及公共设施进行全面清洗，对县城主要大街、建筑物及广告牌的野广告进行集中整治。由县市容园林局负责对“野广告”涉及的电话号码进行追呼查处，并对“野广告”进行清理；由县公安局负责对提供的野广告”线索，寻找根源，根除“野广告”黑窝点。

制定地面停车的规范和标准，3．由县公安局、交通运输局、市容园林局负责。对道路及人行道乱停车现象进行整治，加大对道路和人行道违章、违规停车现象的奖励力度。

对全县路灯、道沿、道路护栏及广告进行逐一检查，4．由县规划建设和住房保证局负责。对破损道路、路灯进行整修，对陈旧、破损的设施及时进行更换和刷新，全面提升市政设施水平。

制定果皮箱等环卫设施配置方案，5．由县市容园林局制定一线环卫人员工作细则。实施市容环卫工作精细化管理，并对县城所有公厕进行行业监管，确保公厕设施完整，环境卫生干净。

对候车亭、路牌、路标、指示牌、邮政筒、电信箱、有线电视箱、果皮箱、座椅、花台、雕塑等进行全面检查，6．由县交通运输、电信、民政、公安、市容园林、文体广电等相关部门负责。撤除闲置不必的公用设施，更换或刷新新鲜破损设施，确保各类设施完整、干净、美观。

依照统一组织、统一药物、统一时间、统一行动的原则，7．由县爱卫办负责。加大对重点区域、重点行业、重点部位的病媒生物监测和杀灭力度，开展好全县病媒生物防治工作。

开展好全县公共卫生监督、重大疾病控制、医疗废物处置等工作，8．由县卫生局负责。确保达到国家卫生县城规范》

由各相应的职能部门负责开展。各乡镇、各职能部门、各单位要加大日常管理力度，创卫效果巩固提升涉及到其他工作。积极健全并不时完善切实可行的长效管理机制，促进县城管理工作制度化、规范化。

（八）开展提高市民文明素质主题实践活动

全县其他各部门、各单位共同参与，由县直机关工委、教育局、民政局、市容园林局、规划建设和住房保证局、工商局、食品药监局、公安局以及各窗口单位主管部门负责。以开展“展示文明形象，巩固创卫成果，与世园共辉煌”主题实践活动为主线，结合各自工作实际，创新活动内容，利用各种载体，采取多种形式，引导广大市民群众树立“县是家、文明靠大家”理念，不时增强文明、卫生、环保意识，提高文明素质，自觉维护环境，使讲究卫生、维护环境成为广大市民群众的自觉行为，从而全面提升乡村品位和管理水平，向中外宾客展示文明、卫生、绿色、环保、靓丽的县形象。

三、保证措施

确保综合整治和巩固提升工作取得实效。各乡镇、各部门、各单位要在人力、物力和财力上予以保障。

（一）广泛宣传。

今年全市的头等大事。各乡镇、各部门务必要做好宣传发动工作，圆满举办世园会。广泛宣传开展创卫效果巩固提升工作的重要意义，增强人民群众对市容环境卫生综合整治和巩固提升工作的责任感和参与意识，动员全体干部群众为巩固提升工作献计献策，不时增强人民群众的认同感、归属感和参与感。要广泛动员群众自觉加入义务监督员、志愿者服务队等公益组织，自觉维护乡村容貌和环境，制止乱吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾以及违犯规定饲养宠物等不文明行为。

（二）加大投入。

结合我县实际，要针对保洁人员收入过低、严重影响保洁工作积极性的问题。提高保洁员工资待遇，及时解决他工作、生活中存在困难和问题，确保保洁人员工作安心、工作舒心，维持保洁员队伍稳定。要在积极推行一、二类道路机扫保洁的基础上，加大对三类道路和背街小巷的保洁力度，增加保洁人员数量，不时提高三类道路和背街小巷保洁质量。针对县城面积较大，城管执法人员偏少，管不过来、管得不细、管得不严的问题，要加强城管执法人员上街巡查的力度，特别是重点路段、重点部位和重要的时间节点，要保证足够的执法人员进行监管，及时妥善处置呈现的问题，以保证城管执法管理工作更细、更实、更有成效。县环保部门要加强环境质量监测，加大对排污企业的监管力度，确保大气质量符合规定，随时对空气采取相应措施。