固定资产投资项目审批流程范文
时间：2024-03-01 17:53:39
导语：如何才能写好一篇固定资产投资项目审批流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关 键 词】固定资产 投资 项目 管理
前言
随着社会发展的需要，固定资产投资项目越来越多，投资金额越来越大，项目管理成为一个重要课题。如何对固定资产投资项目进行科学有效管理具有深远的现实意义。
一、固定资产投资项目管理的内容
固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。按照现行投资管理体制及有关部门的规定：凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修、建筑物的翻修和加固、农田水利工程和堤防、水库、铁路大修等）都不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计。
固定资产投资项目管理过程主要包括项目立项、项目审批、初步设计、招标投标、合同管理、资金管理、竣工验收、后评价管理等。
投资项目的主要流程包括：投资规划、计划和项目报批，项目规划设计和初步设计审查，项目实施和竣工验收。建设程序主要包括：建设用地规划许可证、规划设计招标、编制初步设计、初步设计审查及备案、申领建设工程规划许可证、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证、工程施工、设备招标、设备安装和试运行等。
二、固定资产投资项目管理过程中的薄弱环节
1．项目规划设计没有前瞻性。项目设计时只看眼前，没有更长远的规划，僻如功能区的设计，预留地的考虑。致使项目刚竣工投入使用不久便适应不了单位（企业）发展的需要。投资得不到投入产出利益的最大化，此乃投资的最大浪费。
2．初步设计审查不严。项目审批单位在审批之后，缺少对项目的跟踪管理，项目的初步设计审查流于形式或根本不审查，不可避免地导致项目施工后超建筑面积超投资金额的现象。
3．预算执行率低。大多数单位（企业）都推行预算管理，固定资产投资项目一般会按年度实施预算管理，通常在年初时预算做得很高，年底预算执行率却很低。固定资产投资项目管理方方面面的工作需要协调，有些不只是单方面原因造成。所以项目实施的进度难以预测和把控。
4．项目业主单位缺少专业的项目管理人员，过分依赖监理公司。对于项目施工，业主单位应全程参与，监督工程质量。因业主单位缺少专业管理人员，业主介入场地管理很少，过分依赖项目监理公司，导致许多方面管理失控。
5．出现问题时分析不够。项目实施过程中会有许多意料不到的突况，处理不好时会严重影响项目进度，出现问题时不及时分析总结，使问题一拖再拖。应定期对项目实施情况进行分析，解决问题和发现一些潜在的问题。
6．项目过程管理有待进一步加强。项目管理单位重项目前期工作，轻项目过程管理。
7．项目管理缺少信息化支撑。项目管理缺少软件管理，分析问题将存在视角不全，数据传输不及时的问题，信息化管理是现代化管理的必径之路。
三、加强固定资产投资项目管理的主要措施
1．加强项目审批管理。
项目审批单位对于申报的项目事先要进行充分调研，了解项目建设的真实情况，并应由申报单位编制项目申请报告。对于技术复杂程序高的项目，审批单位有必要组织专家进行项目评审。
2．严把初步设计关，杜绝超规模超计划投资。
初步设计文件要由项目审批单位或其授权单位组织审查，设计规划要有前瞻性，与时俱进，在初步设计时上级机关应把好第一关。这样既能控制和杜绝超规模和超计划投资现象，又能从政策层面较好地把握项目的远景规划。
3．加强预算管理，做好年度投资计划。
全面预算管理是提升企业竞争实力的一项重要的管理手段，做好项目的预算管理，能有效地掌握工程进度。做好项目预算管理的举措是做好项目年度投资计划，包括投资金额和实施的内容和应达到的形象进度。
4．加强项目管理人才培养。
人才是管理好项目的先决条件。单位（企业）应将此做为项目管理的一个重要组成部分。项目管理人才需具备工程建设、物流运行，信息技术等方面的专业知识，负责与施工、设计，监理，设备供应商等单位进行协调。
5．完善制度建设。
要充分认识制度建设的重要性，必要性和紧迫性，在建立完善制度过程中，应认真梳理项目决策、招标投标，过程管理、全程监督，竣工验收等环节，建立工程投资项目管理制度体系。同时，要及时组织有关工作人员学习制度，切实落实各项制度。
6．加强项目现场管理。
业主单位要组建强有力的现场管理机构成立项目现场管理办公室，全面负责项目的现场施工管理和监督实施，并派驻精干的现场代表。
7．强化招标投标制度，杜绝腐败现象。
要强化招投标管理。聘请专业咨询机构，监察、审计等部门要共同参与，对工程项目招投标全过程进行监督管理。
8．定期报告项目进度，建立阳光台。
建立定期报告制度，确定项目业主单位定期上报项目的实施进度，包括实施金额、进度形象、存在的问题和情况分析。并动态更新项目实施图片，建立阳光台，并通过项目全过程审计，工程项目监理，法人责任制和问责制，营造一种全员监督的良好氛围。
9．以过程管理为重点，推进信息化建设。
信息化建设应以过程管理为重点，软件应包括年度计划管理、项目管理、在建工程管理、项目资料管理等主要功能模块。年度计划管理具有在线申报、审批功能，项目管理实现拟建、续建、新开工项目的管理，纳入管理的项目需有项目名称、编号、项目负责人、施工单位、监理单位、项目类别、项目建设地址、是否批复、批文号、批复信息、形象进度、项目说明、项目建设起止年限等信息。在建工程还需支持项目图片的上传和投资进度等功能。
四、小结
固定资产投资项目管理是一项复杂的工程，要求管理人员掌握知识面广，工程建设中出现的许问题需要协调解决，只有从多方面建立完善制度，加强项目的过程管理，建立起综合的项目管理体系，才能进行科学有效的现代化管理提升单位（企业）效益。
【参考文献】
[1]《烟草行业投资项目管理办法(试行)》。2008.11。
篇2
1、固定资产投资项目管理制度执行及监管情况
（1）严格项目程序管理。
为了进一步规范投资程序，我公司明确了省工业公司作为全省工业企业固定资产投资管理主体，公司综合计划部作为固定资产投资管理的具体责任部门。公司所属各企业基建、技改部门受企业和工业公司综合计划部双重领导，业务主要以工业公司综合计划部垂直管理为主，公司及所属企业的固定资产投资管理必须在综合计划部的具体管理和指导下进行。
所属企业上报的固定资产投资项目，按需要进行企业论证，并经企业投资管理委员会讨论通过后，以文件的形式上报省工业公司。工业公司按照国家局批准的权限和要求，对于重大投资项目申请，组织专家论证后上报国家局，一般项目需要组织技术论证，经公司投资管理委员会讨论同意，上报公司总经理办公会议或总经理批准后执行。
（2）做好项目审批备案
根据我公司投资项目管理制度，对于企业权限范围内的投资项目，公司要求所属企业严格按照项目管理的要求，在企业进行备案，由省公司负责进行抽查。对于省公司批准的项目，由省公司进行档案管理。同时，为了进一步强化我省的投资项目档案管理，我们和北京五洲工程设计院联合开发了“*中烟工业公司投资项目管理信息系统”，进行具体的监管工作。有关建设项目按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[*]*号）、《*省企业投资项目备案暂行办法》（*政发[*]38号）以及地方政府关于投资项目备案暂行办法的要求，做好了地方政府备案工作。
（3）执行项目的审计和监督制度
在《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》中，首先对固定资产投资项目进行分级管理、合理授权，明确实施项目权限。第二，为加强固定资产投资全过程管理，合理控制造价，明确了跟踪审计和决算审计的内容，将合同条款和工程进度、工程量、工程质量考核相结合，严格控制付款进度。第三，为加强固定资产投资审计项目的管理，建立了相应的考核制度，有效保证保证固定资产投资审计管理。这样在项目执行过程中，就形成了企业的审计部门、第三方审计、地方政府的纪律监督部门相互牵制、相互制约的有效的内部监督制度体系。
2、固定资产投资管理制度建设情况
*工业公司成立于*年9月。根据国家局关于进一步加强对烟草行业重大投资管理要求，我公司于当年9月，成立了公司投资管理委员会（*烟工〔*〕87号），主要负责公司所属企业重大投资项目的审议和决定，并相继制定了《江苏*工业公司投资委员会工作职责》（*烟工〔*〕159号）。*年7月，为了加强烟草制品生产企业投资项目及非烟草制品投资项目管理，按照国家局有关规范要求，制定下发了《*中烟工业公司关于烟草制品生产企业投资项目审批管理办法》（*烟工〔*〕185号）、《*中烟工业公司关于非烟草制品投资项目内部审批管理规定》（*烟工〔*〕186号）。
*年12月，*中烟工业公司完成合并重组后，为进一步加强投资管理体制建设，规范投资决策程序，强化监管机制，先后制定下发了《*中烟工业公司对外事务印章使用规定（暂行）》（*烟工〔*〕344号）、《*中烟工业公司投资管理委员会工作规则（暂行）》、《*中烟工业公司投资项目管理规定（暂行）》（*烟工〔*〕194号）、《关于加强基建技改投资项目规范管理工作的通知》（*烟工〔*〕216号）和《*中烟工业公司固定资产投资审计实施办法》（*烟工[*]361号），进一步明确了工业公司及其所属企业投资管理的权限、程序、操作过程以及必备的文件附件等。同时，所属企业按照省公司的要求，相应制订了一系列的管理制度（详见企业附件）。
二、我省固定资产投资专项检查工作开展情况
根据国家局*年全国烟草行业整顿和规范市场经济秩序工作会议，和全国烟草行业发展计划会议有关规范固定资产投资管理专项规定，我公司按照国烟办〔*〕135号文件中对固定资产投资管理专项检查的要求，于*年5月份组织了全省所属企业固定资产投资的专项检查活动。7月份，结合国家局下发324号文件《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》，制定了我省有关在固定资产投资方面的贯彻文件，并按照要求进行了任务分解、责任到人，*年8月底，我省所属企业均基本完成了固定资产投资方面的自查工作。
1、投资项目自查的过程和方法
*年9月下旬，根据国家局全国烟草系统固定资产投资专项检查电视电话会议工作部署，和《关于烟草系统固定资产投资专项检查工作安排的通知》（国烟办综〔*〕372号）要求，我公司组织了认真的传达和学习，并按照电视电话会议和文件要求，在工业公司所属企业自查的基础上，由公司牵头再次组织一次全面的检查。
为更好的贯彻落实全国烟草行业整顿规范工作会议的要求，工业公司制定了《*中烟工业公司关于贯彻落实整顿规范工作六个实施方案的工作意见》（*烟工〔*〕268号文件），明确了各个方案的责任部门、工作内容和完成时间。其中《关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案》由综合计划部牵头组织，审计部、财务管理部、监察部配合实施。各所属单位根据《工作意见》的总体安排，制定了各自工作安排，并上报了工业公司。
*年5月上中旬，工业公司组织固定资产投资项目检查组，对全省公司系统固定资产投资项目进行了专项检查。
检查方式主要是按照国家局、省公司近几年审批的固定资产台帐，查阅相关直属单位固定资产投资管理各类项目的合同、标书、批复文件等相关资料，并进行了实地检查。通过检查摸清了公司所属各单位近几年的固定资产投资管理的基本情况。
2、加快项目管理信息系统实施工作
为了适应我省固定资产投资项目的集中管理要求，我公司组织开发了“江苏中烟工业投资项目管理信息系统”。系统管理主要分为两个方面：一是今后凡属于国家局（总公司）、工业公司批准的基建、技改项目从投资项目立项开始，必须将各类原始资料录入“投资项目管理信息系统”，以便于国家局（总公司）和工业公司技术查询和控制，对于没有录入系统的项目一律不予批复和实施。二是对于江苏中烟工业公司成立以来（*年9月）所有已完成的基建、技改项目，按照项目的实施顺序，补充录入，便于跟踪项目实施，指导和协调项目的管理。目前，此项工作正在有条不紊的进行之中。
三、我省工业系统固定资产投资项目的自查情况
1、全省工业系统累计完成投资自查情况
*年1月1日至*年6月3*日，全省工业系统经批准的项目总投资金额*2169.*万元，实际发生的投资金额16**.6万元。
2、全省工业系统完成投资项目分类统计
*年1月1日至*年6月3*日，全省累计完成投资项目
299个。其中烟机设备购置项目113个，基本建设项目23个，技术改造项目186个。
3、国家局批准的重点投资项目概况
（1）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况
*卷烟厂本期基建技改项目主要包括“十五”后期技术改造项目、制丝配套设备和物流系统技术改造项目、南厂区新建生产辅助综合楼项目、烟草专用机械购置、澄城分厂烟草专用机械购置、澄城分厂制丝线技术改造项目等，上述项目分别由国烟计[*]562号、[*]874号、[*]631号、[*]876号、[*]3*号和苏烟工[*]3*2号文件批复。“十五”后期技术改造项目批复建筑面积393*㎡，批复投资186*万元；制丝配套设备和物流系统技术改造项目批复投资19*万元；南厂区生产辅助综合楼项目批复建筑面积21*㎡，批复投资1868*万元（待建）。
（2）*卷烟厂重点技术改造项目执行情况
*卷烟厂本期技术改造项目主要包括“十五”后期规划调整项目、62亩土地搬迁工程、烟叶仓库建设项目和其他相关配套工程，上述项目分别由国烟计[*]183号文件、国烟计[*]814号文件、国烟计[*]178号文件和江苏中烟工业公司相关文件批复。“十五”后期规划调整项目批复建筑面积65*㎡，批复投资175*万元。烟叶仓库建设项目批复建筑面积5114*㎡，批复投资77*万元。
（3）南京卷烟厂重点技术改造项目情况
南京卷烟厂现有制丝及卷接包车间受原设计限制，不能适应制丝生产分组加工的需要。为进一步打造中式卷烟特色工艺，继续保持“南京”品牌良好的发展态势，根据南京市人民政府市长办公会议纪要（*年第15号），南京市政府提供3*亩土地用于南京卷烟厂的技术改造工程。由于土地拆迁难度大、耗费时间长，经南京市人民政府协调，需要按照拆迁进度支付3*亩土地出让金。如不及时按照拆迁进度缴纳土地出让金，南京卷烟厂将失去进行技术改造的空间。江苏中烟工业公司根据拆迁进度分别批准南京卷烟厂支付土地出让金987.84万元、919.24万元、823.2万元。目前，土地拆迁事宜已接近尾声，项目进入供地阶段。
（4）格瑞公司投资项目情况
格瑞公司本期基建项目主要包括仓库楼和浴室综合楼项目，分别由苏烟工[*]165号（改工业备字[*]*8号）和改投资备字[*]*2号文件批复。仓库楼批复建筑面积8*㎡，批复投资98*万元。浴室综合楼项目批复建筑面积13*㎡，批复投资298万元。项目实施过程规范，均已经按规定向相关部门报批、备案。
（5）南通烟滤嘴有限责任公司投资项目情况
江苏中烟工业公司以苏烟工[*]85号文批准南通烟滤嘴有限责任公司生产车间改造项目，批准投资5*万元；后南通烟滤嘴有限责任公司根据南通市环保局和南通市规划局意见分别于*年11月*日和*年3月28日对初步设计进行了变更，申请增补费用48*万元，江苏中烟工业公司论证后以苏烟工[*]235号予以批准。该项目于*年1月开工，目前主体结构已封顶，正在进行公用工程设备安装工作，预计11月份投入使用。
四、我省在固定资产投资项目管理中存在问题及情况说明
按照国家局、省工业公司有关投资项目管理规定，在工业公司组织的检查和企业自查中，主要发现了以下投资过程中的问题：
1、项目招标超前的问题
淮阴卷烟厂在国家局批准“十五”后期规划项目后，因地方政府征用土地拆迁时间影响了总体规划的实施，后根据拆迁后的情况结合企业的总体规划要求，省公司以苏烟工[*]*号文件，上报了《关于上报江苏中烟工业公司所属淮阴卷烟厂“十一五”技术改造项目申请报告的请示》。由于企业考虑到实施期间正值企业所在地淮安的雨季，以及部分项目整体性、连续性和相关性等方面的问题。先期对部分项目进行了招投标工作，并签定了相关合同。在省公司5月份组织的专项自查中，及时发现并制止了该问题。省公司要求淮阴卷烟厂全面停止合同执行，以国烟计[*]183号文批复的175*万元投资金额为准，不得再进行施工，等待国家局的批准文件。目前该项目投资全部停止，投资金额控制在国家局批准的175*万元以内。
2、存在项目先期运作的问题。
*年国家局以国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》，批复了徐州卷烟厂“十五”后期技术改造工程。徐州卷烟厂在总体规划项目的实施过程中，因考虑实施项目施工的优化和项目报批时间，在实际施工中对高架库物流系统、锅炉房、部分附属工程等部分建设内容在没获得批准的情况下，先期进行了项目的招标和部分的实施，涉及的先期投入金额8*万元。为此，我公司向国家烟草专卖局转报了徐州卷烟厂的检讨，得到了国家局领导的谅解，对配套项目及时给予了批复。
3、部分项目超支问题
徐州卷烟厂在实施国烟计［*］562号《关于徐州卷烟厂“十五”后期技术改造项目的批复》项目中，由于先期对项目设计要求不高，后考虑到地质条件复杂，防火、环保、节能要求提高，原材料价格上涨和设计变更等原因，造成了工程实际发生费用超出了预算批复投资额约35*万元。虽然在在批复总投资15%以内，但是在项目的报告中未做具体的汇报。
五、相关建议
1、加快出台相应的投资项目管理制度。
国家局组织进行的实施六个方案中，关于*年加强工程投资项目管理监督的实施方案，提出的《烟草行业投资项目招投标实施办法》，目前尚未出台，使得在对照检查、制度修改等方面缺乏明确的执行标准。
2、有关投资项目的建设标准不应一刀切
对技改投资的建设标准方面，以企业年实际产量（年生产能力），职工人数等因素，划定投资总额范围，生产用房、辅助用房、办公用房及附属设施的建筑面积以及单位面积的施工标准，应修改后出台。但是应考虑到各省的发展情况不一，地方建设相应的要求不一，以及各省的发展要求等方面的问题，不宜规定过细、限制过死，具有一定的弹性，便于固定资产投资项目的实际操作。
3、建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统
为规范烟草系统的固定资产投资的管理流程，提高管理效率，增强管理透明度，建议国家局组织开发统一的固定资产投资项目管理信息系统，内容主要包括：固定资产投资项目的招投标管理、投资项目的合同管理、投资项目的资金给付管理、投资项目的统计管理等。同时适当增加系统管理及数据录入人员的数量。
4、建议在技改项目中对节能减排给予倾斜。
篇3
一、编制发展规划。做好区“十二五”经济社会发展情况总结，组织编制《区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》，指导各相关部门完成各重点专项规划编制工作。
二、推进重点项目。做好2015年2个省级重点项目和12个市级重大项目督促协调和工作推进，确保省重项目完成年度投资19亿元，市重项目完成年度投资52.16亿元。
三、加强投资管理。扩大投资项目储备，及时更新项目储备库，加大投资工作调查研究和目标督促力度，确保2015年完成固定资产投资110亿元以上，增速10%以上。
四、抓好节能降耗。严格执行节能审查制度，完善节能减排指标考核体系，督促节能减排工作任务落实，确保市下达我区节能减排年度目标考核任务全面完成。
五、争取项目资金。切实加强国、省资金投向研究，做深做细项目前期工作，主动抓好项目资金申报、跟踪争取工作，全年力争完成项目（无偿）资金争取1.05亿元。
六、强化项目管理。全面贯彻落实省政府《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》，切实做好政府投资项目稽查、绩效评价和督促推进工作。
七、严格招标投标。严格执行招标投标程序，坚持依法招标、严格把关、程序到位、合法推进。强化招标公告后的过程监督和招标投标合同执行情况的监督评估。
八、优化项目审批。全面贯彻新出台《省政府核准投资项目管理办法》，进一步优化项目审批流程，依法依规、优质高效开展项目审批、核准和备案工作，做好全国联网项目审批相关工作。
篇4
关键词：创新驱动；投资转型；固定资产；经济增长方式
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）13-0003-04
党的十报告明确提出：加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略。随着中国经济发展水平的提高，经济增长的动力必须从过去主要依靠投资和出口向依靠投资、出口和内需，而且以内需为主导的经济增长方式转变；中国经济发展要从规模扩张为主向提升质量和效益为主转变。近年来，全国各地全面落实科学发展观，以推动经济转型作为今后经济发展的方向，广东省部分经济发达城市如广州、深圳等地区也提出了“创新驱动与转型升级”的经济发展战略。中山经济发展的现状与阶段决定了中山经济发展也必须走创新驱动的发展道路。固定资产投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，在调整经济结构、转变经济发展方式中发挥重要作用。
1 经济发展历史阶段及驱动因素理论
经济发展一般经历四个阶段：第一阶段是要素驱动阶段，即资源经济阶段，经济发展的主要驱动力来自生产要素；第二阶段是投资驱动阶段，即资本经济阶段，经济发展的主要驱动力来自大规模的投资及生产；第三阶段是创新驱动阶段，即知识经济阶段，经济发展的主要驱动力来自于技术创新；第四阶段是财富驱动阶段，即第三产业分化阶段，追求人的个性的全面发展和生活享受，成为经济发展的新的主动力。
实施创新驱动就是要改变以往依靠劳力、土地、矿产等物质要素投入推动的经济增长方式，减少对资源和环境的消耗，转向利用知识、技术、企业组织制度和商业模式等创新要素对现有的资本、劳动力、物质资源等有形要素进行有效重新组合，以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者素质和科学管理形成内生性增长。
事实证明，依靠资本积累量的增长来驱动的经济增长方式，并非如西方经济学家所预言的那样，能长期保持较高的增长率，创新驱动增长方式才是保持经济长期持续增长的关键。在当今国际经济危机影响仍未消散的大背景下，要实现我国经济的可持续发展，经济增长方式必须由资本投入为主向要素效率的提高和技术进步为主转变，而转变经济增长方式是实现经济效率与社会公平的有效途径。
2 中山经济发展的现状
近年来，中山社会经济全面发展，消费、投资、净出口均实现了较快增长，但增长并不均衡，整体上看，中山投资增长快于经济增长和消费增长，投资率呈现逐年上升态势。但近年来中山在发展中受土地资源、环境容量、要素成本等瓶颈制约，长期累积的一些矛盾和问题逐步显现，过分依赖物质资源投入和外贸出口的经济增长方式已难以为继，中山的发展遇到了前所未有的严峻挑战。要解决可持续发展的问题，唯一的途径就是转变经济增长方式，实现由投资驱动向创新驱动转变是中山经济社会发展的必然选择。
2.1 固定资产投资是拉动中山经济增长的主要动力
进入21世纪，中山经济增长速度不断加快，城市功能日臻完善，特别是近年抓住高新火炬开发区临海工业园建设这个有利契机，经济社会发展不断迈上新台阶，到2012年实现全市地区生产总值2441.04亿元，接近2500亿元，人均生产总值1.23万美元，以全省1%的土地，创造了全省4%的经济总量，是2000年的7.1倍，年均增长15.5%；与此同时，全市固定资产投资年规模达到893.43亿元，是2000年的8.1倍，年均增长19.1%，实现了固定资产投资增长优先于经济总量增长，固定资产投资率从2000年的31.8%到2012年的36.6%，以上统计数据表明“十五”、“十一五”时期中山经济增长是属于投资推动型的，固定资产投资对经济发展的推动作用显著。
2.2 投资拉动型的发展模式是中山经济发展的必然选择
与广州、深圳等经济发达、社会发展成熟的城市相比，中山在“十五”、“十一五”时期还属于增加投入和扩张规模为基础、强调增长速度的粗放型发展阶段，特别是在应对国际金融危机冲击影响下，投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，具有见效快、作用直接和受国际经济环境影响较少等特点，因此“投资拉动”仍是中山现阶段经济发展的必然选择，这也是借鉴部分经济发达地区的经济发展经验。
投资规模和力度不断加大也为中山经济社会发展带来了效益。近年来，中山一直坚持以重点项目为抓手，注重在高新技术制造业、基础设施、教育等领域加大建设投入力度，推动了产业结构升级，民生等基础设施不断改善，城市生态环境更加宜居，为全市经济实现又好又快发展发挥了重要的支撑作用。特别是自2000年以来，市委、市政府陆续推出了工业强市、加快自主创新、《关于加快中山现代服务业发展的意见》、《关于鼓励和引导民间投资的指导意见》、《加快实施“三个一百”战略推动产业结构转型升级工作方案》、《关于加快重大产业平台、重大产业项目和重大核心自主技术产业化项目建设的实施办法》等措施出台，2012年中山市政基础设施、电力和交通运输体和现代服务业等各类重大建设项目83个，计划总投资规模达12642亿元；重点建设前期预备项目43个，计划总投资规模达1313亿元；建成27个国家级产业基地和15个省级专业镇，共有236家省级高新技术企业。2012年，全市规模以上先进制造业增加值406.90亿元，同比增长23.0%，占全市工业增加值的33.0%，同比提升1.6个百分点；服务业增加值1025.24亿元，同比增长7.1%，服务业占全市地区生产总值比重由2000年的40.8%提高到2012年的42.0%。广珠城际轨道、广珠西线一期和二期、东部快线、华南现代中医药城相继投产、完工，岐江河整治二期工程、城区雨污分流和中山港大桥扩建工程等项目建设的开工，并陆续筹划和储备翠亨新区等一大批重大项目，形成新的经济增长点，为当前和今后经济社会发展提供了有力支撑。
2.3 今后时期中山经济增长方式的选择与定位
当前，中山仍处于经济增长的投资驱动阶段，以资本密集型产业为主导产业，经济增长仍是以资本投入作为主要驱动因素，投资效率仍然低下。《中山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（下称《纲要》）确定了今后几年的奋斗目标，其中提到：到2015年全市生产总值3080亿元，人均生产总值超过11.7万元，服务业增加值占地区生产总值的比重达到45%。
从目前中山经济发展水平看，中山人均GDP接近1.3万美元（2012年人均GDP1.2万美元）。借鉴国际上多数城市进入人均GDP达到1.3万美元阶段后发展经验看，以信息技术、知识产业发展为主要标志的知识经济使社会开始进入后工业化时代，科技创新能力的提高为服务业的发展提供了推动力，服务业占GDP的比重显著提升。也就是说今后第三产业将成为中山经济发展的主体。
从目前中山经济总量看，2012年中山地区生产总值已接近2500亿元，今后一段时期要迈向3000亿元的台阶，意味着每年要保持8%以上的增长，增速较前几年有所放缓，符合已经经历这一发展阶段城市的运行轨迹，从广州、深圳等率先进入这一发展阶段的城市经济发展方式看，当其生产总值突破万亿元后，其投资率均开始有所下降，表明其经济驱动方式不再以投资拉动为主。因此，今后一段时期我们要积极探索中山经济的发展方式，逐步走出一条更加符合中山实际、符合科学发展的经济发展道路，逐步实现由投资驱动向创新驱动的发展方式转变。
2.4 实现《纲要》工作目标决定中山必须实现投资转型
市十三届人大六次会议审议通过《纲要》提出中山到2015年实现3080亿生产总值的目标，如果按照35%固定资产投资率进行测算，固定资产投资将要达到1220亿元，完成这一目标任务有一定难度。2012年中山投资完成规模为893亿元，要攀升到1220亿元的规模，今后每年至少需要有109亿元的净增额，2011～2015年五年累计的总投资规模将达到5000亿元。从目前项目储备看，《纲要》提出的总规模投资1287亿元的69项重大项目在“十二五”期间计划投资839亿元，那么，2013～2015年至少还需要实施建设3300亿元以上的投资项目，而承受投资项目建设的土地、资金、环境资源等载体将受到较大的制约。纵观广州、深圳等经济发展较快城市经济发展情况，在其经济总量超过万亿后，其投资总量增速都在逐年减少，按2012年广州、深圳两市经济总量分别达到1.4和1.3万亿元，但其投资增速在10%左右，远远低于中山2012年16.5%水平。因此，中山投资要加快实现转型发展，逐步实现由投资驱动向创新驱动的转变，从而推动全市经济实现“创新驱动与转型升级”，确保实现《纲要》提出的目标。
3 关于投资转型在创新驱动经济发展中的作用
3.1 投资转型是中山经济社会发展的客观要求
根据中山现阶段的实际情况，经济创新驱动是中山经济经过快速发展后新时期、新起点上的经济发展要求，也是深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的要求，同时也是推进中山投资转型发展的客观要求。只有推进投资转型发展才能加快中山经济发展方式的转变。
3.2 投资转型是经济社会实现可持续发展的必然要求
实施经济创新驱动，必须改变以往过度依赖高投入、高消耗、高污染、低效益的投资驱动经济增长模式，在注重投资项目对经济增长贡献的同时，更要注重投资项目对土地、能源、环境等资源载体的消耗。投资转型发展是要在有限的土地、能源等资源环境下，发挥投资项目效益的最大化，要在保护生态环境的原则和前提下优化资源开发，走科技创新、体制创新、大力发展循环经济的发展道路，也是中山经济发展实现创新驱动经济增长方式必由之路。
3.3 投资转型是投资对经济增长方式转变的迫切要求
实施经济创新驱动，就是要改变以往主要依靠投资和出口向依靠投资、出口和内需，而且以内需为主导的经济增长方式的转变；经济发展要从规模扩张为主向提升质量和效益为主转变。推进投资的转型发展，意味着今后中山在注重适度扩大投资项目规模的同时，更要注重调整投资结构，提高投资效益。
4 中山投资转型在创新驱动经济增长中的方向选择
投资结构影响产业结构，从而影响经济结构，当前中山正处于加快转型升级、转变经济发展方式的道路上，今后投资也要随着经济发展方式的转变而转型，有效地发挥投资应有的直接导向作用，以投资的转型来促进整体经济的创新发展和转型发展。今后，中山固定资产投资应从以下四个方面实施转型：
4.1 从引导型投入向服务型投资的转型
政府各部门为加快中山固定资产投资项目的建设，制订了《中山市促进工业固定资产投资暂行办法》、《关于鼓励和引导民间投资的指导意见》各项政策措施，对中山经济发展发挥重要作用；现阶段政府部门必须转变观念和工作方式，加强部门的沟通和协调，实施简政强镇，提高政府整体工作效能，继续简化投资项目审批手续和流程，从立项、征地拆迁、筹措资金等全方位服务投资主体，使投资项目尤其是重大项目及早开工，加快工程进度，及早产生投资效益。
4.2 从扩大规模投入向资源节约投资的转型
按照经济创新驱动发展要求，以最小的资源消耗换取最大的经济和社会效益，并逐步减少物质资源要素的投入。因此，要注重加大对科技创新、改革投融资方式、提升生产要素效率项目的投资，在投资项目前期可研性报告、立项研讨中要充分考虑投资项目对土地、能源、环境资源等的消耗情况，实现以更少的资源消耗、更低的环境污染产生更大的经济和社会效益，促使中山经济社会发展进入全面协调可持续的良性发展轨道。
4.3 从外延性投入向内涵性投资的转型
要改变主要依靠新建、改建、扩建等建设形式来扩大生产规模，增加生产要素数量来增加生产资本的投资，转向增加对挖潜、革新、技术改造等手段提高生产要素的质量，从而使资本使用效率不断提高。
从中山“十二五”时期拟安排建设重大项目69个项目看，外延投资比重较大，这是由于在此时期中山抓住翠亨新区、华南家电产业服务创新区等项目建设的良好契机，加快城市载体建设，启动了一大批大项目、好项目建设，促进了经济的快速发展和经济结构的调整。随着中山经济结构不断优化以及城市载体功能建设日臻完善，投资项目要转向注重提升和改进现有生产要素，提高投资效率与
质量。
4.4 从工业投入向生产业投资的转型
生产业是指市场化的非最终消费服务，是直接或间接为生产过程提供中间服务的服务性产业，它贯穿于生产过程的各个环节，生产业已经成为制约或促进制造业发展的重要因素。目前中山已经进入后工业化时代，在新的发展起点上，根据国际上和国内发达城市发展经验看，今后中山经济增长将以第三产业为主，尤其是生产业将成为第三产业的主力军和推动力。近年来中山第三产业投资比重不断提高，已超过40%，但主要以房地产开发、市政基础设施和教育、卫生、文化等非生产业项目为主，这些项目投入成本高，社会效益大于直接经济效益。今后，第三产业投资重点应转向以现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、金融保险服务和教育培训等生产业项目为主，以此来提升生产业竞争力。同时，大力推进生产业的发展与创新，也是今后较长时期加快中山先进制造业建设的有效途径和战略选择，对于促进经济社会和谐发展和落实科学发展观具有重要的现实意义。
参考文献
[1] 中山市统计局，国家统计局中山调查队.中山统计年
鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[2] 广州市统计局，国家统计局广州调查队.广州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[3] 深圳市统计局，国家统计局广州调查队.广州统计年鉴2012[M].北京：中国统计出版社，2012.
[4] 黄晟.宁波实现由投资驱动向创新驱动转变的路径研究[D].宁波大学商学院，2009.
[5] 牛文辉，陆盈，周继昆.关于创新驱动经济增长中实现投资转型发展的研究思考[J].统计报告，（100）.
篇5
为贯彻落实《关于印发促进新材料、智能装备、新医药、电子信息产业加快发展若干政策的通知》（淄政办字〔2021〕7号），进一步细化政策内容，理顺操作流程，确保政策取得实效，特制订本申报指南。
一、重点支持领域
本政策重点支持先进高分子材料（聚烯烃材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、无机非金属材料（先进陶瓷材料、高档耐火材料、功能玻璃、玻纤及制品材料）和特色金属新材料（高端铝基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）领域，鼓励发展聚合物基、陶瓷基、金属基等复合材料，超前布局碳纤维、石墨烯、生物基材料、超导材料、量子材料等前沿新材料。
二、扶持标准及申报条件
（一）培育壮大产业主体
1.项目固定资产投资奖励
（1）扶持标准
围绕新材料产业重点发展领域，对强链、延链、补链的项目，持续投产达效一年后，固定资产投资额（不含土地费用）超过5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元的，分别给予50万元、120万元、450万元、900万元、2000万元一次性奖励；固定资产投资额（不含土地费用）超过20亿元的，按照“一事一议”给予支持。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①申报企业项目属于审批已备案的围绕新材料产业重点发展领域强链、延链、补链的新建或技改项目，项目完工日期为2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，项目持续投产达效一年以上；
③项目固定资产投资额（不含土地费用）5000万元以上。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业项目固定资产投资奖励专项资金申报表（附件1）；
②项目可行性研究报告；
③固定资产投资额证明（发票复印件，如发票太多，以项目审计报告代替）；
④证明材料（营业执照、项目备案手续、项目验收报告、项目竣工验收决算报告等）。
2.产品营业收入奖励
（1）扶持标准
新材料产品上年度营业收入占企业上年度营业收入60％以上的企业,上年度营业收入首次达到10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的,分别给予50万元、100万元、300万元、500万元一次性奖励;首次达到200亿元以上的,按照“一事一议”予以奖励。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①新材料产品营业收入占企业2020年度营业收入60％以上；
②2020年度营业收入首次超过10亿元以上。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件2）；
②证明材料（营业执照，2019、2020年度审计报告、企业近二年向统计部门上报统计数据的截图证明等）。
3.省新材料领军企业奖励
（1）扶持标准
对首次列入山东省新材料领军企业50强的企业,给予100万元一次性奖励。
（2）申报条件
无需申报，按照省工信厅公布的《山东省新材料领军企业50强名单》直接拨付。
（二）促进产业创新发展
4.创新成果产业化投资奖励
（1）扶持标准
鼓励新材料企业自主攻关或与高校、科研机构开展联合攻关,突破一批制约全市新材料产业发展的重大关键核心技术,形成具有自主知识产权的原创性和标志性技术成果,项目持续产业化一年后,按照项目固定资产投资额(不含土地费用)的10％给予一次性奖励,最高奖励1000万元。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①申报企业项目属于已审批备案的实现新材料产业重大关键核心技术突破的新建或技改项目，项目完工日期为2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，申报项目持续产业化一年以上；
③项目形成具有自主知识产权的原创性和标志性技术成果,具有较强的市场竞争力，市场应用前景广阔。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件3）；
②项目可行性研究报告；
③固定资产投资额证明（发票复印件，如发票太多，以项目审计报告代替）；
④证明材料（营业执照、项目备案手续、项目验收报告、项目产品成果鉴定或专利证书等）。
5.创新成果中试投资奖励
（1）扶持标准
鼓励企业加快新材料工艺、技术、产品成果高效转化,建成中试基地和中试项目的,建成持续投用或投产一年后,按照投资额的2%给予一次性扶持,最高不超过5000万元。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①申报企业项目属于已审批备案的实现新材料产业成果转化的中试基地或中试项目，项目完工日期为2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，项目建成持续投用或投产达效一年以上。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件4）；
②项目可行性研究报告；
③固定资产投资额证明（发票复印件，如发票太多，以项目审计报告代替）；
④证明材料（营业执照、项目备案手续、项目验收报告、项目产品成果鉴定或专利证书等）。
（三）强化产业金融支撑
6.股权投资奖励
（1）扶持标准
鼓励企业加强与股权投资机构合作,对获得股权投资机构股权投资的新材料产业项目,经认定后按照股权投资额的2%给予融资奖励,每个项目最高不超过500万元。对天使投资、种子基金投资机构实行风险分担机制,市及区县财政承担60%,投资机构承担40%。
（2）申报主体
①2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营；
②天使投资、种子基金等股权投资机构。
（3）申报条件
申报企业项目为获得股权投资机构股权投资的新材料产业项目，投资协议（合同）和资金到位日期为2020年1月1日之后。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件5）；
②证明材料（营业执照、投资协议、资金到位证明、股权变更登记、账务损益表等）。
7.初创企业融资奖励
（1）扶持标准
对初创新材料企业成立两年内,获得市外天使投资、VC/PE 等股权投资的,经认定后按照股权投资额的2%给予一次性奖励,单个企业最高不超过1000万元。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①申报单位注册日期为2020年1月1日以后的新材料产业企业；
②申报单位获得市外天使投资、VC/PE 等股权投资。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件6）；
②证明材料（营业执照、投资协议、资金到位证明、股权变更登记等）。
8.贴息奖励
（1）扶持标准
支持企业采用银行贷款等融资方式实施重大新材料产业化项目,对列入省、市重大项目的,按照银行贷款一年期基准利率给予50%贴息,单个企业最高不超过1000万元。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，依法依规纳入淄博市新材料产业统计范围，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①申报项目属于已备案的新材料产业化项目；
②项目备案时间为2020年1月1日以后；
③申报项目列入省、市重大项目；
④项目建设采用银行贷款等融资方式。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件7）；
②证明材料（营业执照、项目备案手续、列入省市重大项目证明文件、银行贷款协议、银行贷款资金到位证明复印件等）。
（四）打造产业平台
9.开展产业平台活动奖励
（1）扶持标准
积极对接国家级行业学会(协会)、高等院校、科研机构等单位,举办符合淄博新材料产业发展方向的有影响力的高端论坛、学术会议、会展、产学研等活动,按照活动实际投入对承办方给予一定比例补助,单个活动支持金额最高不超过100万元。
（2）申报主体
2020年12月31日前在淄博市内注册，具备独立法人资格的从事新材料产业研发、生产及服务的企业、事业单位、社会团体或民办非企业等机构，有固定经营场所，并已正常运营。
（3）申报条件
①自2021年1月17日之后，举办的主题为新材料产业领域范围的产业平台活动；
②活动举办地在淄博，由国家级行业行业学会（协会）、高等院校、科研机构等参与主办，参会人员达到50人及以上。
（4）申报材料
①淄博市新材料产业专项资金申报表（附件8）；
②活动实施方案；
③签订论坛、会议等活动的合同或协议；
④参加人员签到表；
⑤活动费用发票复印件；
⑥其他相关证明材料。
三、申报程序
（一）企业申报。符合申报条件的企业或机构自愿向注册地所在区县工业和信息化主管部门提报相应的申报材料。
（二）区县审核。各区县根据申报标准要求，对申报材料进行审核，研究提出推荐意见，以正式文件报送市工业和信息化局。
（三）专家评审。市工业和信息化局组织专家评审认定或现场核查，并进行项目，核定奖补企业和奖补额度。
四、有关要求
（一）区县工业和信息化主管部门要高度重视，认真组织，严格把关，确保申报项目真实可靠，切实发挥好政策的引领推动作用。
（二）申报单位对申报材料的真实性、合法性负责，并积极配合市、区县两级工业和信息化主管部门及专家做好现场核查、绩效目标制定、评估等工作，按要求如实提供原始资料。在项目申报过程中，一旦发现有弄虚作假行为的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》《淄博市财政局实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》等有关规定处理。
（三）申报单位以附件9为封面，将申报材料打印胶装成册（A4纸），证明材料复印件需加盖单位公章；同一企业或机构申报多个项目的，每个项目的申报材料单独成册。申报材料不得含有涉密资料。
（四）请各区县于2021年7月15日前将申报文件、申报材料纸质版（各一式三份）及电子版（刻录光盘）一并报送市工业和信息化局。
联系人:王刚,3182523
附件：1.淄博市新材料产业项目固定资产投资奖励资金申报表
2.淄博市新材料产业产品营业收入奖励资金申报表
3.淄博市新材料产业创新成果产业化投资奖励资金申报表
4.淄博市新材料产业创新成果中试投资奖励资金申报表
5.淄博市新材料产业股权投资奖励资金申报表
6.淄博市新材料产业初创企业融资奖励资金申报表
7.淄博市新材料产业贴息奖励资金申报表
8.淄博市新材料产业开展产业平台活动奖励资金申报表
9.封面模板
附件1
淄博市新材料产业项目固定资产投资奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、申报项目新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、申报项目情况
项目名称
项目审批备案情况
固定资产投资
（不含土地费用）（万元）
项目建设内容
项目建设时间
项目竣工时间
项目投产时间
截至2021年6月30日，该项目是否持续投产达效满一年以上
四、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件2
淄博市新材料产业产品营业收入奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
二、主要新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入（万元）
三、主要经济指标（万元）
2019年企业营业收入
2019年新材料产品营业收入
2019年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
2020年企业营业收入
2020年新材料产品营业收入
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
四、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）（项目）符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件3
淄博市新材料产业创新成果产业化投资奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、申报项目新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、项目情况
项目名称
固定资产投资
（不含土地费用）（万元）
项目建设内容
项目建设时间
项目竣工时间
四、项目创新成果转化情况
项目创新成果
创新成果转化情况
市场单争力及市场应用前景
截至2021年6月30日，该项目是否持续产业化满一年以上
五、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件4
淄博市新材料产业创新成果中试投资奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、申报项目新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、中试基地（项目）情况
中试基地（项目）名称
固定资产投资
（不含土地费用）（万元）
中试基地（项目）建设内容
项目建设时间
项目竣工时间
四、中试基地（项目）创新成果转化情况
中试基地（项目）创新成果
创新成果转化情况
市场单争力及市场应用前景
截至2021年6月30日，该项目是否持续投用或投产满一年以上
五、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件5
淄博市新材料产业股权投资奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、申报项目新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、获得股权投资机构股权投资项目情况
项目名称
项目建设内容
项目总投资
（万元）
项目建设时间
项目竣工时间
股权投资机构名称
股权投资机构类型（如天使投资、种子基金等）
股权投资额
（万元）
股权投资
资金到位日期
四、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件6
淄博市新材料产业初创企业融资奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
企业注册日期
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、主要新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、企业获得股权投资情况
股权投资机构名称
股权投资机构注册地
股权投资类型（如天使投资、VC/PE等）
股权投资额
（万元）
股权投资资金
到位日期
四、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件7
淄博市新材料产业贴息奖励资金申报表
一、基本情况
企业名称
企业注册日期
组织机构代码/统一社会信用代码
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
2020年企业营业务收入（万元）
2020年企业上缴地方税收（万元）
二、申报项目新材料产品
新材料产品名称
新材料产品代码
该产品2020年营业收入（万元）
2020年新材料产品营业收入占企业营业务收入比例
三、申报项目情况
项目名称
项目审批备案时间
列入省、市重大项目情况
总投资（万元）
固定资产投资
（不含土地费用）
（万元）
项目建设内容
申请贷款等融资额度（万元）
个年期基准利率
四、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件8
淄博市新材料产业开展产业平台活动奖励资金申报表
一、申报单位基本情况
单位名称
组织机构代码/统一社会信用代码
单位成立时间
注册资金（万元）
所属区县（市）
法人代表
联系电话
联系人
联系电话
邮 箱
二、开展的新材料产业平台活动情况
活动名称
活动主题
举办时间
举办地点
主办单位
参加人数
活动实际投入金额（万元）
参加人数
三、申报意见
申报承诺
我单位承诺申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
法人代表签字：
（单位公章）日期： 年 月 日
区（县）工信主管部门推荐意见
经核实，该企业（单位）项目符合申报条件，同意推荐。
（单位公章）日期： 年 月 日
附件9
淄博市2021年度促进新材料产业加快发展
专项资金申报书
（XX专项）
项目名称：
申报单位（盖章）：
单位地址：
项目负责人：
联系电话：
项目联系人：
联系电话：
电子邮箱：
传 真：
申报日期：
篇6
一、基本情况
行政审批制度改革是建设法治政府、廉洁政府、高效政府的必然要求，是加强作风建设、优化投资环境、提升竞争优势的重要举措，经过几轮的审批制度改革，我局项目审批效率明显提高，尤其是制定实施《金塔县政府投资项目管理办法》以来，通过采取并联审批、限时办结等方式，项目审批进程明显加快，有力推动了全县经济社会的转型跨越发展。至目前，根据《甘肃省人民政府关于公布省级政府部门现行行政审批项目和第九批取消调整行政审批项目的决定》（甘政发〔2013〕38号）、《酒泉市人民政府关于公布市级政府部门（驻酒单位）第九批行政审批项目的决定》（酒政发〔2013〕116号）和《金塔县人民政府关于公布县级政府部门（驻金单位）行政审批项目的决定》（金政发〔2013〕102号）文件精神，省市县涉及我局的最终拟保留审批事项有4项，其中：行政许可项目2项（企业投资《政府核准的投资项目目录》内项目核准、固定资产投资项目节能审查），非行政许可项目1项（限额以下政府投资项目审批），备案项目1项(企业投资《政府核准的投资项目目录》外项目备案)。
二、积极因素及负面影响
行政审批项目是政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为，是事前调控的重要手段，它有利于预防和控制风险，合理配置资源，维护社会公共利益，具有积极的意义。但现行行政审批项目仍然存在数量庞大、种类繁多、权限不清、程序混乱、效率低下等弊端，影响了项目手续的办理进程和开工建设，对经济社会的健康发展产生了不利影响。具体为：一是审批范围过大，门槛较高，一些适合于我县经济发展的大项目、好项目手续办理难度大。二是县级审批权限较小，投资较大的项目全部需要层层上报，导致审批效率较慢。三是审批程序仍较为繁杂，从项目建议书、可研报告、初步设计及概算均需要审批，审批环节较多。四是审批时间较长，重大项目的审批权限分属上级或更高层级发改部门，需要层层转报，不利于项目尽早落地开工建设。针对以上存在的问题，我们提出如下意见建议：
一是恳请市上进一步下放政府投资项目审批权限。按照省市《政府投资项目管理办法》，县级发改部门对国省投项目不具有审批权限，仅对1000万以下的县级财政性资金建设项目具有审批权限。建议进一步简化项目审批程序，对投资300万元以下的国省投项目，由县发改局审批并组织相关部门验收。
二是恳请市上进一步下放企业投资项目审批权限。按照省市《企业投资项目备案管理办法》，县级发改部门只负责1亿元以下项目备案，不利于重大项目和招商引资项目落地开工。建议进一步扩大备案权限，将县级发改部门备案权限提高至5亿元。
三是恳请省市明确下放到县级的审批事项。近期，国务院调整和下放了一批审批事项，省市尚未出台具体的操作细则，建议省市尽快制定出台相关的细则办法，明确新下放的审批事项，争取及早将政策落实到位，方便项目单位办理手续。
三、行政审批改革的总体思路、任务目标和工作重点
（一）总体思路
坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以加快行政审批进程为突破口，加快职能转变，进一步简化项目审批程序，优化审批方式，提高审批效率，努力预防和治理行政审批工作中的腐败问题，建立健全科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制和严密完善的审批监督制约机制，推动全县经济转型跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
（二）任务目标
通过改革，规范和完善并联审批、限时办结等制度，减少审批环节，公开透明审批行为，建立规范高效的行政审批运行机制和监督制约机制，以高效优质的服务办结法定审批内容和程序，提高行政审批效率，优化经济发展环境，不断提高人民群众的满意度。
（三）工作重点
1、严格审批行为，规范审批程序。按照省市项目审批规定，对目前拟保留的行政审批项目逐项研究，针对审批事项的性质、特点和复杂程度，制定具体的操作规程，明确各环节的标准、条件、权责、时限以及相关申请材料等，并及时向社会公布，以最大限度地减少行政审批过程的随意性；按照“流程最短、环节最简、效率最高、服务最优”的目标要求，强化效率意识、责任意识和主动服务意识，进一步简化审批程序，将审批时限压缩到最短时间，努力提高即办件当场办结率和承诺件提前办结率。
2、创新审批方式，强化并联审批。积极推行并联审批制度，按照“一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的原则，对政府投资项目审批中涉及的住建局规划选址意见审批、国土局用地预审意见审批、财政局资金审核意见等全部纳入行政服务中心并联审批，以利于审批时间控制、审批权力监管，不断强化部门联动，减少业主来回奔波，实现由传统的多窗口办公到“一站式”办公的转变。
3、加大公开力度，推行阳光政务。积极推进政务公开的新形式、新方法，继续推进项目审批公开工作。对行政审批的项目名称、设置依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、格式文本等办事要件进行公开的基础上，加强行政审批项目办事要件和办理进度的动态管理和公示，继续推进审批人员、审批过程和审批结论公开等工作，把公开透明的要求贯穿于审批服务各个环节，以公开促进审批服务水平的提高。
4、推行网上审批，提高审批效率。将行政审批制度改革与电子政务建设有机结合起来，积极创造条件，加快完善行政审批电子网络管理系统建设，按照“一网多能，资源共享，统一开发，规范使用”的要求，加快建立健全审批业务信息共享和部门间网上协同办理的审批机制，全面推行项目审批的受理、审查、决定和告知等环节的网上办理，让项目单位充分感受到“一条龙”办公、“一站式”服务的方便与好处。
四、保障措施
一是深入推进行政审批制度改革。深化行政审批制度改革工作任务艰巨，涉及面广，政策性强，情况复杂。我们要在县委、县政府的领导下，从政治和全局的高度，充分认识行政审批制度改革的重要性和复杂性，进一步增强大局意识和责任感、紧迫感，加强领导，精心组织，明确目标，建立责任制度，扎实开展工作，不断优化项目审批程序，提高项目服务水平。
篇7
关键词：工程建设项目；可行性研究；问题；对策
中图分类号： V221+.8文献标识码：A
一、引言
可行性研究作为一种系统方法，出现于20世纪30年代的美国，我国在总结基本建设经验和教训的基础上，研究和借鉴国外经验，于1983年将可行性研究正式纳入了基本建设程序，从而明确了项目投资决策前的研究在程序中的重要地位。可行性研究目的是为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
二、可行性研究涵义及作用
可行性研究是决策科学在项目领域的应用。所谓可行性研究，是运用多种科学手段（包括技术科学、社会学、经济学及系统工程等）对一项建设工程进行技术经济论证的综合科学，其基本任务是通过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科学的依据。将可行性研究成果编写报告，即可行性研究报告。
可行性研究作为一种投资项目的研究方法，经过几十年的发展已逐步趋于完善。2002年3月出版的由国家发展计划委员会，委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投资项目可行性研究指南》，对“项目兴建理由与目标”、“市场预测”、“资源条件评价”、“建设规模与产品方案”、“原材料与燃料供应”、“总图运输与公用辅助工程”、“环境影响评价”、“劳动安全卫生与消防”、“组织机构与人力资源配置”、“项目实施进度”、“投资估算”、“融资方案”、“财务评价”、“国民经济评价”、“社会评价”、“风险分析”、“研究结论与建议”等方面的具体编制内容和方法进行了规范。作为建设项目中的前期工作的重要内容，对项目具有十分重要的作用。
（一）、为建设项目投资决策提供依据。
建设项目投资决策就是选择正确的投资方向，确定合理的投资结构，通过对若干个投资方案进行分析比较，做出最优选择。可行性研究是投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件，目前很多国家和地区依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
（二）、为项目建设单位筹集资金提供重要依据。
根据有关规定，凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究报告。银行或国家有关部门通过对可行性研究进行审查，并认定项目效益水平、偿还能力、风险水平确实可行后，才同意贷款或进行资金补助。
（三）、为建设项目审批和设计提供重要依据。
在可行性研究中，环境保护已成为一项重要内容，可行性研究中为达到标准所提出的措施和办法，是环保部门签发执照进行审批的依据。可行性研究报告经审查，符合政府部门的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能取得有关部门的许可。此外，在设计过程中，可行性研究报告对厂址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则经批准则成为详图设计的主要依据。
（四）、为国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资提供重要依据。
由于建设项目尤其是大中型项目考虑因素多、涉及范围广、投入资金数额大，对全局和当地的近、远期经济生活带来深远影响，必须对这些项目进行详细的可行性研究，作为计划综合部门对固定资产投资调控管理和编制国民经济及社会发展计划的重要依据。
（五）、为项目建设生产和考核评估提供依据。
设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工作安排要根据批准的可行性研究报告，进行与项目有关的生产组织工作。当建设项目正式投产后需要进行生产考核，应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为考核标准。可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料，是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。
三、建设项目可行性研究工作中存在的问题
目前建设项目可行性研究已逐步形成比较规范和稳定的内容和程序，并作为强制性方法在项目决策中推行。但在实际工作中，有些建设项目并没有进行真正的可行性研究，或者进行的可行性研究不符合要求，没有真正起到应有的作用。其中存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）、国家政策和相关行业规定未健全，政策依据不充分。
早在1983年，国家计委颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，各行业关于可行性研究的规定进度参差不齐，有的行业至今没有这方面的规定。有的行业有规定，但已不适应目前形势需要。国家和行业部门规定不齐全，使有的项目可行性研究无法可依，无章可循。
有的建设项目的可行性研究报告，缺乏国民经济综合信息，无依据国家、地区及行业等长远规划、无依据国家的产业政策、无项目建议书及其批文等；在建设投资估算中，无主要设备的咨询价格资料，没有相应的工程造价的定额、标准依据；在建设项目的经济评价中没有必要的财务指标和参数等依据。
（二）、可行性研究意识不强，重视程度不够。
有的建设单位对建设程序不了解，听说要搞可行性研究，随便找几个人写上几页就算是可行性研究报告。有的建设单位缺乏对项目进行可行性研究的意识，不重视或片面重视可行性研究，认为可行性研究是“走过场”，或是只提供给贷款机构、投资方看的，重视可行性论证，而忽视不可行性分析；重视技术评价，而忽视经济评价；重视财务评价，而忽视国民经济评价、社会评价、敏感性分析和风险分析等。有的建设单位对建设程序了解一二，但图省事怕麻烦，不按规定要求办事。
（三）、深入调查研究不够，基础工作不扎实。
一些项目可行性研究报告编制单位由于受时间、经费、人力等诸多方面因素的影响，为了降低成本，不进行调查研究，未搜集到完整可靠的基础资料；或是完全按建设单位意见或领导意图办事，只讲可行方面，不讲或少讲不可行方面，只讲有利条件，不讲不利条件，失去了公正、科学、求实的基本原则；或是为了赶时间、争项目，抢资金，在短期内(三、五天)就编出一份可行性研究报告。基础工作不认真细致，第一手资料匮乏，仅凭现有的数据或主观推测、判断，很难得到可靠、质量高的可行性研究结论。
（四）、可行性研究内容不够完整、全面。
可行性研究报告内容包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。实践中有的建设项目可行性研究内容不全，如有些项目缺少节能篇章；有些项目不谈环保内容；有的没有项目建设进度计划，有的缺少方案比选及其推荐方案的论述；更为普遍的是，许多投资项目的可行性研究很少或根本缺少风险分析内容。
（五）、部分从业人员的思想素质和职业道德有待进一步提高。
提高人的素质是提高工作质量的基础。实践中仍存在少数人员的工作责任心和自我学习的意识不强，业务知识陈旧，缺少精于市场分析预测、项目运营管理、资本运作等方面知识的专家，这种状况影响了可行性研究的质量。有的设计单位，为了单纯追求经济效益，不顾自己力量有限，跨行业、越资质地承揽任务，甚至出卖资格证书，为社会上其他人员或单位编制的可行性研究报告不负责任地加盖自己的公章。
四、建设项目可行性研究的改进对策
由于可行性研究工作中存在上述主要问题，一定程度上削弱了其在建设项目决策中的引导作用。一些地方盲目、重复、低效上项目，其重要原因之一就是可行性研究质量不高，没有真正为项目决策者提供科学、公正、可靠的决策依据。已经颁布实施的《国务院关于投资体制改革的决定》强调“谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险”，对项目审批制度进行了改革，规范了政府核准制，提出建立和完善风险责任追踪约束机制，新的投资体制对项目可行性研究提出了新的更高的要求。
（一）、提高认识，从思想上重视可行性研究的作用。
作为项目前期工作之一的可行性研究在我国开展多年来，其在建设项目决策中发挥的重要作用已受到人们的普遍认同。因此要从思想上认识到可行性研究的重要意义和作用，尤其对于实行政府核准的项目，不仅有关从业人员应当重视可行性研究工作，项目业主、投资方及其他相关部门和人员必须高度重视可行性研究工作。对有关社会经济发展全局和涉及群众利益的重大投资项目，可以委托有相应资质的单位同时编制可行性研究报告和不可行性研究报告，从不同的侧面为决策者提供更有价值的信息。
（二）、深化投资体制改革，建立和完善国家政策、行业规定，加强各项管理制度建设。
国家和行业部门完善、制定新的有关可行性研究的政策规定，根据我国实际和本行业部门的特点，尽量细化有关条款，使可行性研究有法可依，有章可循。健全和完善投资项目管理制度，严格执行投资责任制和项目管理责任制，按国家的相关法规要求规范投资行为，建立和完善可行性研究的工作制度和评估决策制度，建立和完善继续学习教育制度，加强职业道德教育，建立市场约束机制，严格按章办事。
（三）、做好市场调研及项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础。进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。
在完成市场调查的基础上，运用专业知识、技术方法和基本经验，对所取得的资料加以整理，建立能反映市场规律的预测模型，用数据或图标的形式把定性的市场分析转化为定量的说明，以对未来项目的市场发展态势做出分析预测和判断。在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施。
（四）、加强对建设单位和设计单位等有关单位人员培训。
针对建设单位和设计单位等人员缺乏可行性研究方面的知识，应组织有计划、多渠道地学习培训。主要培训内容是：有关国家政策和行业规定，建设项目程序、项目建议书的编制方法、可行性研究概论及编制方法、建设项目经济评价方法及软件应用。当今世界科学技术日新月异，新的形势不断提出新的问题，必须牢固树立科学发展观和建设和谐、友好、节约型社会的新理念，加强业务知识的学习，提高自身综合素质，适应社会发展的需要。
（五）、加强行业自律和监管，严格遵循建设程序。
造成目前不少项目可行性研究报告质量不高的原因是多方面的，比如：审批、评估机构把关不严；违反建设程序，随意附和委托方的不合理要求；编制单位超越资质范围承接项目，出借资质证书；信息垄断，地域排挤等等。因此必须严格建设程序和强化行业监管。审批、评估机构要从严把关，对于内容、深度、质量不符合要求的可行性研究报告不予审批、评估；可行性研究报告编制单位应在其核定的业务范围内承揽业务；严格查处出借资质、资格证书的违规行为。坚持原则，强化职业道德教育。加强信息交流，提倡信息共享，反对地域垄断，规范市场竞争。
五、结语
可行性研究是一种通过详细调查研究，对拟建项目的必要性、可能性及经济效益与社会效益进行全面、系统、综合的分析与论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，而是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。认真搞好可行性研究，已逐步成为全社会的共识，因此，指出可行性研究中存在的问题，分析其原因，研究其对策，更好地为投资决策服务。
参考文献:
[1]黄渝祥.邢爱芳.工程经济学[M].2版.上海：同济大学出版社.1995．
[2]赵国杰．工程经济与项目评价[M].天津：天津大学出版社.1999．
[3]高珊.浅谈建设项目可行性研究[J].民营科技.2008（11）.
[4]张亦刚.宁永刚.可行性研究对项目建设的重要作用[J].科学之友.2008（10）.
篇8
要在寻找工作规律的基础上“盘点”来年工作思路。要通过明确来年的工作任务、工作要求、工作方法、工作步骤和工作措施等，把“做什么”、“怎么做”、“由谁做”、“做到什么程度”、“什么时候完成”等落到实处，以增强工作的主动性。今天小编给大家为您整理了2020年终工作总结2021年规划，希望对大家有所帮助。
2020年终工作总结2021年规划范文一办公室文员工作是我从事的第一份工作，是我职业生涯的一个起点，我对此也十分珍惜，尽最大努力去适应这一岗位。现在就2011年的工作情况总结如下：
办公室文员年终工作总结是本人工作以来的第一份工作总结,这将是本人职业生涯的一个起点,本人对此也十分珍惜,认真仔细的对自我的工作进行一次详细的分析,然后尽最大努力去做好这一工作.通过2011年以来的不断学习,以及同事：领导的帮助,本人已完全融入到了办公室这个大环境中,个人的工作技能也有了明显的提高,虽然工作中还存在这样那样的不足之处,但应该说2011年付出了不少,也收获了比较多,本人自我感到成长了,也逐渐成熟了.
办公室文员工作是我从事的第一份工作，是我职业生涯的一个起点，我对此也十分珍惜，尽最大努力去适应这一岗位。现在就2011年的工作情况总结如下：
一：以踏实的工作态度,适应办公室工作特点
办公室是企业运转的一个重要枢纽部门,对企业内外的许多工作进行协调：沟通,做到上情下达,这就决定了办公室工作繁杂的特点.每天除了本职工作外,还经常有计划之外的事情需要临时处理,并且一般比较紧急,让本人不得不放心手头的工作先去解决,所以这些临时性的事务占用了比较多工作时间,经常是忙忙碌碌的一天下来,原本计划要完成的却没有做.但手头的工作也不能耽误,今天欠了帐,明天还会有其他工作要去处理,所以,本人经常利用休息时间来进行[补课],把一些文字工作带回家去写.
办公室人手少,工作量大,特别是企业会务工作较多,这就需要部门员工团结协作.在2011年里,遇到各类活动与会议,本人都积极配合做好会务工作,与部门同事心往一处想,劲往一处使,不会计较干得多,干得少,只期望把活动圆满完成.
过去的2011年是企业的效益与服务年,而办公室就是个服务性质的部门,本人认真做好各项服务工作,以保障工作的正常开展.部门之间遇到其他同事来查阅文件或是调阅电子文档,本人都会及时办妥;下属机构遇到相关问题来咨询或者要求帮助,本人都会第一时间解答与解决.以一颗真诚的心去为大家服务.
二：尽心尽责,做好本职工作,2011年以来,本人主要完成了一下工作：
1：文员工作严要求
1：公文传阅归档及时.文件的流转：阅办严格按照企业规章制度及ISO标准化流程要求,保证各类文件拟办：传阅的时效性,并及时将上级文件精神传达至各基层机构,确保政令畅通.待文件阅办完毕后,负责文件的归档：保管以及查阅.
2：下发公文无差错.做好分企业的发文工作,负责文件的套打：修改：附件扫描：红文的分发：寄送,电子邮件的发送,另外协助各部门发文的核稿.企业发文量较大,有时一天有多个文件要下发,本人都是仔细去逐一核对原稿,以确保发文质量,2011年以来共下发红文__份.另外负责办公室发文的拟稿,以及各类活动会议通知的拟写.
3：编写办公会议材料,整理会议记录.每个月末对各部门月度计划的执行情况进行核对,催收各部门月度小结：计划,并拟写当月工作回顾,整理办公会议材料汇编成册,供领导室参考.办公会议结束后,及时整理会议记录,待领导修改后,送至各部门传阅.
2：督办工作强力度
督办是确保企业政令畅通的有效手段,过去的2011年以来,作为督办小组的主要执行人员,在修订完善督办工作规程,并以红文的形式将督办工作制度化后,通过口头：书面等多种形式加大督办工作力度.抓好企业领导交办与批办的事项：基层单位对上级企业精神贯彻执行进度落实情况以及领导交办的临时性工作等,并定期向领导室反馈.
3：内外宣传讲效果
宣传工作是企业树立系统内外社会形象的一个重要手段与窗口.过去的2011年在内部宣传方面,本人主要是拟写企业简报,做好[办公室报]协办的组稿工作, 以及协助板报的编发,外部宣传方面完成了分企业更名广告：司庆祝贺广告：元旦贺新年广告的刊登,另外每月基本做到了有信息登报.
4：完成办公室文员职责工作.
办公室文员工作是一个讲责任心的工作.各个部门的比较多请示：工作报告都是经由本人手交给领导室的,并且有些还需要保密,这就需要本人在工作中仔细：耐心.2011年以来,对于各部门：各机构报送领导室的各类文件都及时递交,对领导室交办的各类工作都及时办妥,做到对领导室负责,对相关部门负责.因为这个工作的特殊性,为了更好地为领导服务,保证各项日常工作的开展,每天本人基本上6点多钟才下班.有时碰到临时性的任务,需要加班加点,本人都毫无怨言, 认真完成工作.
5：企业文化活动积极参与
2016年以来积极参与了司庆拓展训练：员工家属会：全省运动会：中秋爬山活动：比学习竞赛活动等多项活动的策划与组织工作,为企业企业文化建设,凝聚力工程出了一份力.2011年以来,无论在思想认识上还是工作能力上都有了较大的进步,但差距与不足还是存在的：例如工作总体思路不清晰,还处于事情来一桩处理一桩的简单应付完成状态,对自我的工作还不够钻,脑子动得不多,没有想在前,做在先;工作热情与主动性还不够,有些事情领导交代过后,没有积极主动地去投入太多的精力,办事有些惰性,直到领导催了才开始动手,造成了工作上的被动.
20__年有新的气象,面对新的任务新的压力,本人也应该以新的面貌：更加积极主动的态度去迎接新的挑战,在工作上发挥更大的作用,取得更大的进步.
2020年终工作总结2021年规划范文二回顾这年来的工作，我在公司领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过一年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将一年来的工作情况总结如下：
一、办公室的日常管理工作。
办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
1、理顺关系，办理公司有关证件。
公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在__部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了___证书、项目立项手续\____产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。
2、及时了解_____情况，为领导决策提供依据。
作为_____企业，土地交付是重中之重。由于___的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到__、__拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了______及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
3、积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。
根据公司(0_号办公会议精神要求，我针对目前__房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如__，\__又到__花园、__花园、__小区调查这些物业的租售情况。就_号地块区位优势提出 “商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾 开发个人设想。
4、认真做好公司的文字工作。
草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作;公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
5、落实公司人事、劳资管理工作。
组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧;
6、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。
按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在_月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准;
7、做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。
董事会在____召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
二、加强自身学习，提高业务水平
由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
三、存在的问题和今后努力方向
半年来，本人能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一，办公室主任对我而言是一个新的岗位，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高;第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位;第三，自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。
在新的一年里，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司经济跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数;第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报;真正做好领导的助手;第三，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。
2020年终工作总结2021年规划范文三转眼我到单位工作已经半年了，这半年是我人生旅途中的重要一程，期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变和适应。岁首年终，我静心回顾这半年的工作生活，收获颇丰。现将我这半年来的学习工作情况总结如下：
一、自觉加强理论学习，提高个人素质
首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。两委浓厚的政治学习氛围深深的感染着我，我积极参加委内组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习了胡锦_涛在_诞辰百年纪念大会上的讲话、胡锦_涛七一重要讲话、__届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。
其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时，我还自觉学习某市企业投资项目备案、核准暂行管理办法、行政许可法等与工作相关的政策、法律常识，积累自己的业务知识。
此外，根据组织安排我参加了某市公务员初任培训。在为期三周的培训生活中，严格的军训磨练了我的意志，丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高。通过某市经济发展状况及党委政府工作的介绍，使我进一步理解了某市“三步走”战略，看到了某市经济腾飞的巨大潜力，增强了对某市的了解和热爱;通过公务员宗旨和行为规范的教育，使我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过办公室实务的学习，使我了解了公文写作的内涵，提高了办公室实务的处理能力，为我更好的投入工作打下了良好基础。
二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作
在某科工作的半年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:
第一，配合领导做好我区“十二五”规划的编制工作。通过参加市县“十二五”规划研讨班，我了解了“十二五”规划编制的重要意义、基本原则、规划程序等，认识到“十二五”规划编制工作是我委乃至我区的主要工作之一。半年来，我们按照市政府统一部署和区委区政府的工作要求，制定了《编制__区国民经济和社会发展“十二五”规划的安排意见》， _月份配合区政府组织各街镇和有关委局召开了全区“十二五”规划编制工作会议，对规划编制工作进行了动员和具体部署，个人总结并为各街镇草拟了规划编写的结构示例作为参考。为及时了解和督促各专项规划及街镇规划编制工作的开展，_月又组织召开了“十二五”规划推动会。期间，我自觉加强相关知识的学习，密切关注国家及某市市“十二五”规划的政策理论和进展动态，收集学习我区及兄弟县市“十五”计划的成功经验，为专向规划的编制单位提供依据和素材，同时通过学习调研、听取和参与领导们关于规划的讨论，使我逐渐加深了对我区整体状况的了解，为我处理其他工作奠定了基础。
第二，做好全区各类固定资产投资项目的汇总上报工作。
今年8月份以来，根据市发改委下发的通知要求，我科积极开展工作，布置并督促各街镇及相关委局进行调查汇报，根据各单位的汇报情况，我们先后对我区汽车零部件企业基本情况和项目情况、工业投资1000万以上的项目等进行了核实、汇总、筛选、上报。这些工作加深了我对我区固定资产投资状况的了解，同时加强了我区固定资产投资项目的储备，也为我区“十二五”规划提供了强大的项目支撑。
第三，发挥科室职能，做好项目审批和管理工作。
通过科长的指导，我逐步掌握了固定资产投资项目的审批程 序和处理方法，了解了经济服务中心计委窗口的工作职能。今年以来，我们共审批各类建设项目___个，总投资___亿元，建筑面积___万平方米。
第四，配合科室做好各项文字写作和信息报送工作。
半年来，我先后参与起草了《__区农村经济工作座谈会议材料》、《__区服务业发展情况汇报材料》、《某科__年工作要点》等多篇文章。我从8月份开始担任科室信息员，负责根据科室的重点工作和突出事件撰写信息。在科长的指导下，我先后完成了我区召开“十二五”规划编制工作会议、__项目获得国债资金支持、__项目获得市服务业引导资金支持等多篇信息，在此过程中逐渐提高了自己的事件敏感度和文字写作能力。
第五，协助科室同事完成当年工作计划科和投资科的固定资产投资项目审批资料的整理、归档、定卷工作。
第六，完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。
篇9
一、基本思路
按照改善投资环境，优化审批流程、提高行政效率的原则，在*市投资促进中心政务大厅设立我市房地产项目联合审批绿色通道，将我市房地产项目行政审批涉及到的15个驻中心部门的行政审批事项，以城乡规划局、建设局的审批事项为主线，按基本建设程序划分为规划用地许可、规划工程许可、施工许可三个并联审批阶段，由中心牵头组织协调，涉及部门分阶段作为联审部门，以“一门受理、许可预告、服务前移、联合会审、统一收费、限时办结”为原则实施串并结合的联合审批工作机制。
二、联合审批内容
凡进合审批绿色通道的房地产项目，在7个工作日内完成规划用地许可、规划工程许可、施工许可等行政审批事项。
（一）规划用地联审阶段
审批内容：项目申请报告、招标方案和不招标核准、节能评估审查、环境影响评价意见、用地预审意见、审批修建性详细规划、抗震设防要求、建设用地规划许可、建设用地批准书、取水许可、涉及国家安全事项项目选址意见等。
联审部门：城乡规划局、发改委、国土资源局、环保局、地震局、水利局、国家安全局等。
（二）规划工程许可联审阶段
审批内容：规划施工图审查、建设施工图审核备案、工程规划许可、人防工程施工图审核备案、消防防火审核、防雷装置设计审核、城市基础设施配套费及相关规费核定。
联审部门：城乡规划局、建设局、气象局、公安消防支队、人防办、收费局等。
（三）施工许可联审阶段
审批内容：工程报建、勘察设计合同登记、核发中标通知书、施工合同备案、安全监督手续、质量监督手续、墙改节能手续、施工许可、核发国家安全事项许可证、散装水泥、预拌混凝土（砂浆）使用计划核定、统一征收（代收）城市基础设施配套费及相关规费等。
联审部门：建设局、发改委、国家安全局、收费局等。
三、工作制度
1实行房地产项目备案制：凡是列入房地产联合审批绿色通道的项目，一律实行备案制。
2建立跟踪督办制度：凡经专家咨询委员会和规划审批委员会提出的意见建议和确定的事项，一律纳入跟踪服务范围，建立速度档案、明细建议内容、修改意见、责任处室、完成时限等相关基础信息备案督办。
3建立联合踏勘制度：需要进行现场踏勘的房地产项目，由中心分阶段组织相关部门进行集中踏勘，不得分头多次踏勘。
4建立联合审图制度：成立房地产项目施工图设计文件联合审图小组，由城乡规划局、气象局、公安消防支队、人防办、城管局渣土办、园林局、施工图审查单位相关专业人员组成，具体负责房地产项目施工图设计文件的审查。联合审图小组对房地产项目施工图设计文件进行联审，并将修改意见一次性告知申办人。
5建立电子签章制度：凡经中心窗口单位审批完成的行政审批事项统一在中心联机套打出证，加盖电子签章，电子签章密钥由各部门领导指定专人负责管理和使用。
6建立统一收费制度：严格执行国家物价部门及相关部门批准的收费项目和标准，透明、公开、统一收取各项规费，对外公示。缴款人凭市收费局开具的《*市基建审批综合收费计征表》统一缴纳，集中支付。各相关部门不得自行设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，不得变相搭车收费。
7创建中介机构库。创新中介组织的管理机制，规范执业行为，加强对涉及房地产项目中介机构的日常监管。按照“公开公正、公平竞争”的原则，实行“阳光作业、限时办结”运行模式，切实压缩行政许可流程外的中介服务时间，加速房地产项目审批落地速度。
四、工作要求
1中心牵头组织协调：中心负责统一接件、统一回复办理结果，并牵头组织协调各阶段联合审批工作，集中答复申请人的咨询、辅导并一次性告知应当具备的法定条件、申报材料及需要修正和补充的材料；召集相关联审部门对申报材料进行初审，初审工作当场完成，并告知申请人受理或不予受理的明确意见；组织联合踏勘、召集联席会议、汇总联审意见、起草会签联审会议纪要、督促联审部门按时办结。各联审部门依据相关法律、法规的规定在限定的时限内，将审批结果反馈中心综合窗口。限定期限内未回复者视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。
2各联审部门应按联合审批的要求，树立全局意识，杜绝“互为前置”，协调联动，积极配合做好房地产项目联合审批中的衔接工作，对于办理过程中需要协调的事宜及时报中心综合窗口进行协调。加大授权力度，选派“素质高、业务精、能力强”的人员到中心窗口工作，实行A、B角工作制，做到“即接又办”。
3建立房地产项目协调机制。一般协调事宜由中心综合窗口负责；重大协调事宜由市领导负责协调；中心负责对议定事项进行督办，做到分工明确，责任落实，确保联合审批工作的顺利开展。
篇10
基础设施是社会发展的物质基础和经济可持续发展的必备条件，也是衡量综合国力强弱和人民生活水平高低的重要标志。基础设施自身的垄断性、外部性，尤其是其投资规模巨大、收益周期长的重要特点使得政府成为基础设施的建造者和管理者，或者由政府依法特许某些企业垄断经营。但是近几十年来，全球范围内公共基础设施领域的放松规制运动风起云涌，市场化和竞争的主旋律交相辉映。产业化、市场化、私有化……成了基础设施建设领域中的热点词汇。随着中国经济社会发展对于基础设施要求的不断扩大，基础设施建设市场化的趋势已经波及中国，并且由于我国的特殊国情，转变传统观念，正视、顺应这一趋势显得尤为重要。
现实压力：严峻的基础设施现状
1.基础设施建设投入不足
从投资总量上看，发展中国家的城市基础设施建设投资占同期GDP的比例应达到3%～5%，占同期全社会固定资产投资的比例应达到9%～15%。改革开放以来，我国城市基础设施建设投资的比重，虽然在弥补历史欠账上有了大幅度的提高，但仍然远远没有达到联合国提出的标准。从总体上看，我国城市基础设施建设投资长期处于占GDP和全社会固定资产投资比重的较低水平上，由此造成我国城市基础设施建设投资的长期欠账。我国基础设施建设的投入严重不足。我国到“ 十五”才刚刚突破2%。农村基础设施建设更是投入不足，2005年国家财政收入达3万亿元，而中央财政用于农村“六小工程”建设的资金约为293亿元，尚不足财政收入的1％。随着城镇新增人口的增长，基础设施总体投入不足越来越制约着我国城镇化水平迅速提高，并阻碍着经济社会快速发展。
2.投融资主体单一，融资渠道狭窄
城市市政公用基础设施建设的特殊性，使得这一行业的投资，长期以来一直是政府在包揽。“有多少水，和多少面”，是这一行业投资的最大特色。目前基础设施，无论其是否具有竞争性和可经营性，大多数投资以政府投资为主，基础设施运营服务部门政企不分，垄断经营现象普遍存在，由于投融资政策、环境不成熟或者利益刺激不足等原因，民间资本进入困难。2007年基础产业和基础设施投资的资金来源中，国有投资占62.3%，外资占4.8%，私营个体占5.8%。基础设施建设资金除了政府财政投入以外，小部分来源于一些政府背景的公司上市募集资金和长期企业债券，还有一小部分私营资本和信托资金。
3. 建设、运营水平低下，资金效率不高
实践证明，政府投资、垄断经验的基础设施行业普遍存在效率低下、浪费严重现象，不论是在发达国家还是在发展中国家。世界银行在20世纪90年代的一份报告就指出研究报告指出“最近的经验披露，国家垄断经验基础设施普遍导致严重的资源配置错误和供不应求”。缺乏科学系统规划的建设施工或由于水、电、路、气等部门各自为政造成的路面反复开挖；前期论证不充分或不科学致使项目建设失败或建成后能力不能充分发挥；垄断经营、缺乏竞争造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下；缺乏科学严格的工作考核奖惩机制和责任追究制度造成大量的窝工及浪费等等因素，都导致了稀缺的资金资源使用效率不高。
商业动力：巨大的投融资空间
2007年我国城镇化水平为44.94%，城镇化水平比上年提高1.04个百分点，全国城镇人口达59379万人，比2006年增加了1673万人。按照北京大学周一星教授的估计，2010年我国城镇人口比重为46.50%左右，2014年可能超过50%;预计2020年的城镇人口比重为57%左右，2023年可能超过60% ,2025年前我国城镇化的年均速度在理论上会达到或略超过1个百分点，2025年以后会逐渐放慢，低于1个百分点。根据有关方面的测算，城镇化水平每增长一个百分点，城镇人口增加1000万。随着我国经济社会的不断发展，城镇化水平的逐步提高，新增城镇人口对于基础设施供给数量和质量的要求也会逐步攀升，基础设施领域资金投入更加巨大。2003年到2007年的5年间，基础产业和基础设施建设投资总额182703亿元，是1978年到2002年基础产业和基础设施基本建设投资的1.6倍。5年年均增长24.9%，比同期国民经济年均增长速度高9.2个百分点。2007年，基础产业和基础设施施工投资项目143971个，比2002年增加45973个；施工项目计划总投资171450亿元，比2002年增长1.6倍。
巨大的需求定会产生巨大的市场。传统的以各级政府财政为主导的公益性投资模式在巨大的资金缺口前显得杯水车薪，推动基础设施建设市场化改革，吸引私营资本进入已成必然。基础设施建设风险低、现金流回报稳定的特性已经得到私营资本的青睐，而且凭借资金、技术、管理优势不断发展的私营资本有实力，也有能力在基础设施领域有所作为。这是被国内外实践所证明了的。
基础设施建设和运营市场化的巨大优势
政府不再生产和提供基础设施和服务，转而利用市场配置资金和服务，并依靠有序的市场竞争决定由谁来投资、谁来生产、如何建设和运营等细节问题。政府改变包揽一切的传统做法，形成“政府引导、市场运作、社会参与”格局，从而产生传统基础设施建设模式所不具备的巨大优势：
1．迅速填补了基础设施与服务不足与公众的日益增长需求缺口。公私合作，使得融资变得可行并且更加迅速地改变了投资总量不足的现状，解决了建设和维护、更新基础设施与服务的资金瓶颈，使更多的居民更易享受到更好的基础设施和服务。
2．节约建设、维护成本，促进新技术的应用。以营利为目的私营企业，必定最大量发挥其蕴含的规模经济和创新技术，以及高度的灵活性与适应性，采用最新的技术和流程，实施更先进的管理方法，从而缩短建设周期，节约维护成本。由高成本带来的高收费问题得以成功避免。
3．合同约束代替行政管理，易于项目参与各方之间的协调。新的市场化融资模式具备市场经济的素质，其组织机构克服了传统融资模式金字塔式的等级机构的缺点，使参与各方之间建立起平等、自愿、互利的民事关系，用合同明确并约束各方的权利和义务，易于项目参与各方之间的协调，有利于基础设施与服务的质量保障。
4．利于风险的有效分担。尽管大多数基础设施与服务有需求稳定、现金流量大、政府关心、社会关注的特点，但是同样存在投资风险。政府与私人企业合作建设公共基础设施，双方依据分工和回报各自分担风险，将建设项目的一部分风险转移给私人企业，从而减轻政府的投资风险。
适宜的环境：开放的政策制度环境和丰富的实践经验
1. 开放的政策制度环境
因为市场化建设本身就是是一种以法律制度为保障，平等互利的合作关系。因此健全的政策和相关法律法规制度的建立和完善是市场化成功运行的必要条件。随着我国改革的发展和深化，中央和地方政府对市政工程项目采用新的融资模式逐步建立了初步的共识，并相继出台了一系列不同层次的政策法规，为基础设施建设市场化推行打造了适宜的发展环境。有代表意义的相关国家政策有：
v 国务院《关于投资体制改革的决定》，2004年
v 建设部《市政公用事业特许经营管理办法》，2004年5月1日执行
v 国家发改委《关于做好当前投资工作促进经济发展的通知》，2003年5月
v 建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，2002年12月27日
v 国家计委办公厅《关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知》(计办投资[2002]，1451号)
v 国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计格[2002]872号)
v 建设部、国家环保总局、原国家计委《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，2002年9月10日
v 原国家计委、国家经贸委、外经贸部《外商投资产业指导目录》，2002年3月4日，自2002年4月1日起施行
v 原国家计委《关于促进和引导民间投资的若干意见》，2001年12月颁布
v 建设部《城市市政公用事业利用外资暂行规定》，2000年5月27日施行
v 国家计委、电力部和交通部《关于试办外商投资特许项目审批管理有关问题的通知》1995年
v 对外贸易经济合作部《关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知》1994年
2. 丰富的实践经验
基础设施建设市场化已经不只是纸上谈兵，而是有现实的案例和经验可循。开展最早，采用最普遍的就是BOT形式。最早的是广东沙角B电厂(该项目由香港HOPEWELL公司承担，于1984年签订特许权协议，1987年建成并投入营运，获利颇丰)。它是我国运用BOT方式的首次探索。1995年5月，国家计委批准广西来宾电厂采用BOT方式建设，使之成为我国第一个经国家批准的BOT项目。接下来上海浦东自来水厂项目、泉州大桥项目、北京地铁五号线、鸟巢等都证明PPP模式在我国基础设施建设领域的发展前途，积累了丰富的实践经验。
