绿化工程变更管理办法范文

导语：如何才能写好一篇绿化工程变更管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市园林；绿化工程；财务管理；成本控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

由于城市绿化工程是近年来刚发展起来新生事物，对其会计的研究仅停留在城市园林绿化工程定额定价的基础，而对其进行控制的研究就更少了。比如我国2008年关于园林绿化工程的技术规范就不便于目前编制工程量清单及计量、支付，没有与清单相应的细化条款，尤其在合同期内园林绿化标准与计量支付的对应关系没有明确，虽采用了清单计价，使后期质量、计量、支付漏洞较多，出现多计的现象较多，导致对施工质量的管理寸步难行。本文为此具体探讨了财务管理在园林绿化工程项目中的应用。

一、我国城市园林绿化工程项目财务管理存在的问题

现阶段，我国城市园林绿化工程项目财务管理存在的问题主要集中于施工阶段。由于施工阶段是整个工程的核心部分，因此，若不控制好城市园林绿化工程项目施工阶段财务管理，势必会给该工程单带来不可估量的损失。总结来说，我国当代城市园林绿化工程项目财务管理失控施工问题主要表现在三个方面：即缺乏合同管理意识，习惯于用行政手段控制造价；尚未按合同支付工程款，为承包商违约提供了依据；缺乏科学合理的计量方法，使得承包商获得大量的额外利润。

1.缺乏合同管理意识，习惯于用行政手段控制造价

对于城市园林绿化工程项目而言，实施主体为政府部门，其政府在实施项目管理过程中往往带有浓重的行政色彩，通常用命令的形式和行政手段管理项目和承包商，以至于相关政府部门严重缺乏合同管理意识，不利于实现彼此之间有效的合作，进而，难以实现造价控制的高效性、科学性以及合理性。

2.尚未按合同支付工程款，为承包商违约提供了依据

目前，我国正处于对经济进行宏观调控阶段，给予政府向银行贷款带来了严峻的挑战，一旦计划的贷款不能够按合同规定按期到账，势必将影响到城市园林绿化工程的顺利开展，进而，难以保障城市园林绿化工程按期竣工。

3.缺乏科学合理的计量方法，使得承包商获得大量的额外利润

与西方发达国家相比，我国城市园林绿化工程项目业主在施工阶段控制造价计量方法相对滞后，严重缺乏科学性、合理性，导致城市园林绿化工程事业单位难以对承包商起到控制作用，使得承包商获得了大量的额外利润，给予城市园林绿化工程事业单位造成了巨大的经济损失。

二、我国城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工对策

本文将从四个方面阐述我国城市园林绿化工程项目财务管理失控的施工对策，包括大力推行最低价中标、严格工程变更程序控制造价、准确计量现场收集的数据以及加大合同管理力度。具体内容如下所述：

1.大力推行最低价中标

实施最低价中标是我国城市园林绿化工程发展的必然趋势。最低价中标全面的反映出了价值规律、供求规律以及竞争机制的作用，为促进我国城市园林绿化工程的可持续发展发挥着至关重要的作用。大力推行最低价中标，首先要求政府部门营造统一开放、竞争有序的市场环境。立足于我国传统管理模式的基础之上，不断完善相关的法律法规体系和技术法规体系和工程信息网络管理系统，同时，建立健全的工程风险管理制度，结合当前城市园林绿化工程项目市场的需求和特点，运用有效的经济手段，切实实现行业管理，确保充分发挥该市场的调节作用；其次是业主不断提升建设管理水平，大力推行低价中标。作为园林绿化工程建设业主应不断提高自身建设管理能力，在保障城市园林工程项目质量的前提之下，尽可能的降低其工程成本。

2.严格工程变更程序控制造价

城市园林绿化工程建设是一个长期且复杂的过程，在施工阶段应切实控制好工程变更，确保工程造价的合理性，尤其是在工程变更过程中，这就要求业主严格按变更程序进行操作，同时，及时对工程变更后的造价进行可行性分析与控制，在确保园林绿化的功能和产生的各种效益的前提之下，尽可能的将工程造价降到最低，进而，进一步推进我国城市园林绿化工程项目实现经济效益价值最大化。

3.准确计量现场收集的数据

准确计量现场收集的数据通过运用我国现行日益发达的电子计算机技术分别从三个环节实施，第一，实现对现场采集数据的详细记录；第二，将其数输入到电子计算机中，实现电子表格计算，以就降低人工计算错误率；第三，实现计算机的动态管理。以此，达到我国城市园林绿化信息化管理的宏伟目标。

4.加大合同管理力度

对于诸多工程项目而言，合同管理是最为有效地管理方式。近年来，伴随着我国社会的不断发展与进步，其有关合同管理的相关法律法规相对完善与成熟，为此，这就需要城市园林绿化工程项目不断加大合同管理力度，建立健全的合同评审制度，建立一支高素质、高水平的相关人才队伍，以实现对合同的制定、审核与监督。同时，针对于城市园林建设工程变更问题，制定完善的《工程变更管理办法》和签证制度，切实保障索赔和反索赔资料的真实性、有效性，进而，为城市园林建设工程低价中标奠定坚实的基础保障。

总之，在我国计划经济向市场经济过渡阶段，在园林绿化工程项目财务管理中，应综合分析多种因素，通过管理降低成本，问管理要利润，问管理要效益。

参考文献：

[1]张明玉.我国园林会计核算制度分析[J].财经界,2010(12) .

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第二条凡在本县范围内从事城市园林绿化工程的新建、改建、扩建活动，以及对城市园林绿化工程质量的监督管理适用本办法。

第三条本办法所称城市园林绿化工程包括：体现园林地貌创作的土石方工程、园林筑山工程（如叠山、塑山等）、园林建筑及小品工程、园林景观照明工程、园林道路铺地工程、植物种植工程（包括种植树木、造花坛、铺草坪等）。

第四条园林绿化工程建设单位负责绿化建设项目施工及管养的日常监督，县园林所负责城市规划区内的绿化施工和验收前的管养督查、技术指导、验收交付使用后的管护工作。

第五条城市园林绿化建设工程必须委托持有资质证书的城市园林绿化工程施工企业承担，施工企业必须按照其资质和核定的经营范围承包园林绿化工程。

第六条城市园林绿化建设工程施工企业必须严格执行《城市绿化工程施工及验收规范》，按照工程设计文件及工程施工合同组织施工，并接受建设行政主管部门的监督检查。

第七条建设单位在开工前，持施工许可证、规划许可证，工程施工和监理相关资格证书、中标通知书、经审查的施工图纸设计文件及其它相关资料到县园林所备案，未按规定提交上述材料的县园林所将不参加验收并接管。

第八条建设单位对项目施工工期、工程质量、安全施工、建设后期绿化管养实行全程监管；要求施工单位和监理单位严格依照图纸施工和监管，督促施工单位、监理单位认真履行职责，对人员到位到岗情况建立台帐，做好日常记录。

第九条实行监理的城市园林绿化建设工程，必须由具有城市园林绿化工程监理资质的监理企业进行监理。监理工程师应按照监督计划定期与不定期的对园林绿化工程质量及所有原材料质量进行巡查和抽查。对重要的栽植材料、园林建筑、构筑物、假山叠石的基础、主体等重要分项工程进行重点监督检查。

第十条施工过程中，监理工程师必须按质监计划依照以下阶段、程序进行监督检查，县园林所不定期督查：

（一）种植土方工程（含填土方、清废土、客土、地面平整）；

（二）放样、挖穴、基肥；

（三）绿化材料的规格质量及种植效果；胸径：地面以上1.3米处的直径，米径：地面上1米处的直径，地径：一般指地面上0.3米处的直径，不得使用砍头树。苗木进场时必须有检疫报告，检疫不合格的一律不准进场，由建设单位通知监理、园林所、参加苗木初验，没有履行苗木初验的县园林所将不予接管；

（四）竣工工程的质量等级核验。凡涉及设计变更、材料代用以及隐蔽工程，建设单位应事先抄送县园林所备案。

第十一条施工单位按照施工图纸完成园林绿化工程全部设计和合同约定，达到使用要求后，可以向建设单位提交工程验收报告申请竣工验收（或绿化完工验收），实行监理的工程，监理单位应向建设单位提交工程质量评估报告。

第十二条由建设单位组织勘察、设计、施工、监理、园林所等单位（项目）组成验收组依据施工图纸和合同约定进行工程验收，未按图纸和合同约定进行施工的不予竣工验收。

第十三条苗木种植完成后由建设单位督促施工单位报送管养、施肥计划并送一份至园林所，园林所有责任协助建设单位加强管养监督，缺、死株的苗木及时补植更换，在监管过程发现施工单位管养不到位的立即进行书面通知，施工单位接到通知后没有行动的由县园林所代为实施管养，所用经费按每平方米3.5元由施工方承担并交付给园林所。

第十四条绿化工程绿化完工验收合格，经一年生长周期养护且养护合格后方可进行绿化工程移交。

第十五条由建设单位向园林管理部门递交移交申请报告并组织设计、施工、监理、园林所等单位进行移交验收。

第十六条移交验收核验不合格的工程，施工单位必须限期整改，直至合格，所发生的费用由施工方承担。未经核定等级或检验等级不合格的，不得交付使用。

第十七条由政府采购指定的绿化施工队伍施工种植时执行本办法。

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关键词：园林绿化; 施工; 养护; 工程质量;

前言

随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。近年来，各地都加大了城市园林绿化建设投入，纷纷提出创建园林城市，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。搞好园林绿化建设是城市建设的需要、市民的需求，园林绿化工程的质量问题就显得尤为重要，通过园林绿化工程招投标市场选择优秀施工企业队伍是一种很好的做法。对于园林绿化工程施工企业来说，把园林绿化工程质量管理放在头等重要的位置是当务之急。

1. 园林绿化工程的特点

1.1 实施对象大部分是具有生命的活体 通过各种色彩植物、花卉、树木草皮的栽植与搭配，利用各种苗木的特殊功能，来达到清洁空气、吸尘降温隔音，营造与美化生活环境的目的。

1.2 种植与管理相结合。种是短暂的，管是长期的。只有进行不间断的精心养护管理，才能确保各种苗木的成活率和良好的长势，这就需要提供养护计划和相关的资金投入，以达到生态环境景观的特殊要求和效果。

1.3 成本控制存在不确定性因素。园林绿化工程的植物材料，其市场价格浮动比较大，难以准确把握；其栽植劳动定额，国家目前仍没有统一的标准规定，各地的计算法也不是很一致。

1.4 讲究艺术性。园林绿化工程在景观小品、植物配置、古典建筑等方面更讲究艺术性，这就需要工程技术人员创造性的劳动，对园林艺术美进行特殊的处理，以实现设计的最佳理念与境界，给人美的感受。

2. 园林绿化工程的施工管理

2.1 施工准备

2.11 落实分包协作单位和施工条件，根据绿化设计要求，订购主要物资一苗木，选定的种植材料应符合其产品标准的规定，并具体落实施工任务，同时认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。

2.12 施工组织设计是用来指导拟建工程施工全过程中各项活动的技术经济和组织的综合性文件，对其要以遵循施工程序的安排原则为前提进行科学合理的编制。

2.13 由于施工程序既有固定程序的客观规律，又有交叉作业、计划决策人员争取时间的主观努力，因此，施工程序的安排是随着 拟建工程项目的规律、性质、设计要求、施工条件和使用功能的不同而变化的。

2.14 设计单位在施工前要向施工单位进行设计交底，施工人员在掌握设计意图的基础上，按设计图纸对现场进行核对，编制 施工计划书，当有不符之处时，应提交设计单位作变更设计。

2.2 施工的细节

2.21 尽量保存原有表土对于新建工程而言，应当尽量保留原有的表层土壤。这是因为一般情况下，表土经过多年的耕作，养分积累和腐殖质含量大大提高，含有大量养料和有用的土壤团粒结构，适宜植物的生长。但是在现实的工程施工中，尤其是在进行地形改造时，往往直接从上往下进行挖掘和运输，剥去大量的表土，这样植物就失去了最适宜生长的基础 。因此 ，在施工前应将 原有表土进行集中保 存。为防止重型机械进入现场压实土壤，最好使用倒退铲车掘取表土，并按照一个方向进行，表土最好直接放置在预定的场地，有条件的要进行适当遮盖，防止地表固结。掘取、平铺表土作业不能在雨后进行，以免破坏土壤的团粒结构。

施工时地面应干燥，机械不得反复碾压。在地形改造基本完成后，再将原有地表土平铺在预定的位置，为避免在复原的地面形成滞水层，平铺后要进行耕耘。表土复原地的地基应耕起一定的厚度，以便和复原表土合为一体。如果没有合适的地表土可供利用，可采取深耕的方法让土地进行风吹日晒，使复原地变得膨软，适宜种植。如果下层土质不好，应改良土壤，土壤改良深度一般乔木种植区以80～100cm，灌木种植区以40～60cm，地被种植

2.22 绿化地整理

绿化地的整理是绿化过程中的一个重要环节，而不只是简单地清掉垃圾，拔掉杂草。该作业过程的重要目的在于为树木等植物提供良好的立地生长条件，以保证植物的根部能充分伸展、伸长 。因此 ，在施工中不得使用重型机械碾压地 面 。如果不能避 免，事后要将碾压的区域进行深翻、做细，以保证能达到种植苗 木的土壤要求。

2.221 要确保根系的伸长平衡。草坪、地被根域层生存的最

低厚度为15cm，小灌木为30cm，大灌木为45cm，浅根性乔木为60cm，深根性乔木为90cm。只有达到这个要求，才能使植物尽快 恢复生长，提高苗木的成活率，达到最佳的景观效果。

2.222 确保合适的土壤硬度。合适的土壤硬度可以使植物具有一定的支撑介质和抗倒伏能力，保证根系在最短的时间内恢复生长,充分伸长,维持良好的土壤通气性和透水性，避免土壤板结，以利于植物的生长。

2.223 确保良好的排水性和透水性，使土壤中的水气达到动态平衡。对于植物生长而言，水、气、肥是不可或缺的因素，土壤的水、气含量直接影响植物的生长势，最适宜植物生长的土壤为固体物质占50%，空气占20%，水占30%，而且两者是相辅相成的。当土壤中水分含量过大时，空气的含量则相应的减少，直接影响到植物的呼吸作用，甚至造成植物根系的腐烂，直至植物死亡；由于植物的蒸腾作用需要大量的水分来维持，当土壤水分含量减少至临界值时，植物就会因脱水而干枯死亡。而土壤中水、气的动态平衡是以良好的土壤结构为前提的。因此，填方整地时要确保土壤团粒结构良好，必要时可通过设置暗渠、埋设盲管、 加设透气管等设施来进行调节。

2.224 确保适当的土壤pH值。对于大多数植物而言，适宜生长的土壤pH值为5.5～7.0。在进行施工之前，应当对种植区域内的土壤pH值进行测定，必要时进行改良。一般常用的土壤改良剂为生石灰或硫酸亚铁等。对于某些喜欢酸性的植物，也可以通过在生长期内定期喷洒硫酸亚铁溶液来进行调节，一般情况下效果不错。

2.225 确保植物有足够的养分摄入。一般而言，适宜植物生长的最佳土壤是矿物质占45%，有机质占5%，空气占20%，水占30%。其中固体物质是植物养分的主要来源 。对于植物生长需要的如：氮、磷、钾等大量元素，可以通过生长季节追肥、冬季施基肥等措施来实现，而植物所需的微量元素除了以上措施外，还可以通过生长季节进行叶面施肥来补充。

2.23 保护原有树木，选择乡土树种，减少运距在土建施工以前，应采取措施把原有树木围起来，以免造成损伤 。 特别是行道树，有时由于更换便道板或树穴板，需要做垫层，石灰和水泥都会造成土壤碱化，危害树木正常生长。因此，在施工过程中，应先将树穴用土 护起来，做成高30cm以下的土 丘，避免石灰侵入。如果垫层需要浇水养护，应及时围起树穴，禁止向树穴倒入含有石灰、水泥的水。同时，在植物的选择上，要尽量选用乡土树种。因为乡土树种在长期的生长进化过程中，其自身已经形成了一整套的生理和生态特征，完全适应了当地的气候变化，成活率大大高于其他外来植物。同时，由于当地植物从起挖、运输到种植，间隔时间较短，植物本身的损耗较少，种植后易于成活，养护简单，减少了工程成本。

3. 园林绿化工程竣工验收

完善园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同实施 ， 提高质量水平的最后一道关口。通过竣工验收，全面综合考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准和验收规范的标准要求，因此，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程的经验，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作，确保工程圆满结束，质量合格。

4. 养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。因此，在园林绿化工程养护管理中要做好工程的养护前技术交底，编写保养计划，落实养护任务，确保工程质量。目前，园林绿化市场竞争异常激烈，企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须提供高质量的产品。而加强园林绿化工程的施工管理，不仅能保证施工质量，促使企业稳固市场，进而开拓市场，提高企业对市场的应变能力和竞争能力，更有利于加强城市园林绿化的和谐发展与可持续发展。

5. 结语

园林绿化工程是构建城市生态环境的一种实践方式，而施工质量是园林绿化工程的中心环节。因此，作为施工企业要狠抓质量关，通过建立科学完善的管理机构，加强园林绿化施工企业人才队伍建设等方式，做好对工程质量管理的实施与控制，确保企业在激烈的竞争中稳步发展。

参考文献:

1 李坤新《园林绿化与管理》中国林业出版社.2007.11.

2 耿美云《园林工程》化学工业出版社.2008.9.

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关键词：园林；实施；控制措施

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：16749944（2016）17003802

1 引言

随着经济的蓬勃发展和社会意识形态的进步，城市园林绿化作为改善城市生活质量、美化市容市貌的重要手段之一，在人们心目中的地位也愈显重要，其生态性、景观性、文化娱乐性及防灾避险性，都与城市居民的生活密切相关。园林景观的外观与品质越来越受到人们的关注，这就对园林项目施工管理提出了更高要求。笔者以乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）为例，分析了当前园林项目实施中存在的问题，并提出了相应的控制措施。

2 园林项目实施中存在的问题

2.1 设计方案缺乏科学性和前瞻性

对景观季节变化、生物多样性、不同植物应用存在的矛盾以及野生植物资源的利用方面缺乏相应的知识储备和理念。例如：为立竿见影，采取“高密植、看不透”的植物设计，不合理间距影响植物正常生长；未考虑植物生长特性、相生相克规律，把白榆和水蜡组合成绿篱，忽略了植物抗旱性和需水量特性；有的道路绿化设计只注重空间色彩，而无行道树遮阴，缺乏人性化；有的设计方案中的苗木因在市场上稀缺而在施工时临时更换树种，导致设计和造价变更，景观效果也不及预想；防护绿地树种单一，不利于病虫害的控制；整体缺乏本地野生植物的应用。

2.2 施工水平良莠不齐

许多素质不高的个体队伍涌入绿化施工行业，出现“挂靠”现象，其技术水平往往与所接工程不符，专业人员配备不足，不能严格按照规范标准施工与维护[1]。园林绿化工程集中在春、秋两季，园林工程施工队伍多为临时组建，施工人员素质参差不齐，缺乏相互配合的经验，很难保证施工队伍的技术水平保持一致。一个良好的景观工程需要“三分设计，七分施工”。但很多施工单位把园林工程建设当作简单的栽花种树，一方面为了降低施工成本、追赶进度，出现不合格苗木入场、树穴规格过小、换土深度不够、病虫害防控不到位等问题，导致植物生长不良。另一方面，施工粗糙不注重细节，出现绿地高于路沿石，灌溉时泥水四溢；水泥残渣清理不干净，影响植物生长等问题。

2.3 监管部门责任不到位

开发区（头屯河区）实行项目法人责任制，但项目法人对工程的行政监督仍存在漏洞和不足，对绿化工程设计、监理与施工市场还没有很有效的监督管理。项目实行代建制，通过委托、授权、招标等方式确定具有专业化水平的项目管理单位进行项目管理，但因为春秋两季工程密集，往往出现人少活多的情况，导致监管不到位。同时很多监理单位缺乏相应的资质和经验，对工程的认识不足，不能起到监督质量风险的作用。

2.4 后期管护工作滞后

绿化项目一般有1～2年的养护期，后期养护管理工作是否到位关乎苗木成活率及项目景观效果。但施工单位常“重建轻养”，人员安排及资金投入极少，仅定期安排浇水，而忽略了支撑、修枝、施肥、除草、病虫害防控等工作。常导致树木倾斜倒伏、林带杂草丛生、植物缺素症、土壤板结、病虫害泛滥等问题，影响绿化景观的效果。

3 控制举措

3.1 尊重自然规律，把控基本原则，科学制定设计方案

园林设计要坚持“适用、经济、美观”的原则，就是要以人为本、因地制宜，打造具有观赏价值的作品。在植物选择上，设计人员应充分了解现地条件，掌握苗木市场信息，充分利用本土野生植物资源，发挥生物多样性，增强植物群落对病虫害的自我防控性和稳定性。通常设计方案由建设方决定意图，由设计者经过技术和艺术的加工完成，其中建设方在方案审查、完善或更改过程中起到决定作用。因此建设方要坚持正确的设计理念，以利于制定出科学的设计方案。

3.2 完善行业竞争机制和培训制度，不断提高施工队伍技能水平

建立企业信誉登记，通过公开、公正、透明的竞争机制，引进口碑好、信誉佳的企业，激发园林施工行业的竞争，以质量求生存，优胜略汰，屏弃那些技术低、水平差的游击“挂靠”、临时组队现象。园林绿化施工企业要加大人员培训力度，通过培训与工程实践提升中青年的业务技术水平，为企业发展壮大做好相应的人才储备[2，3]。

3.3 加强工程监管，落实好各环节责任

政府应建立一套行之有效的权责制度，加强对建设方、项目代管方、设计单位、监理公司、施工单位的责任分解和监督。特别是监理工作，它是保证园林绿化工程质量的重要环节，直接对施工中的苗木、树穴规格、换土质量、管线、铺装材料等具体工作进行质量把关。因此监理人员要具有较高的职业道德、技能水平和责任心[4]。

3.4 提高认识，科学开展绿化成果管护工作

加强绿化工程的后期养护管理是园林工程的重要组成部分，其养护质量决定植物成活率和景观效果，因此建设方应严格落实项目质保期后的质量验收标准，提高施工单位的重视。参照现有的绿地养护管理办法，通过健全的养护制度和高素质的养护人员来提高绿化成果养护质量。后期养护管理最重要的是水分管理、苗木的施肥管理、苗木的病虫害防治，以及适当的修剪等。

参考文献：

[1]朱宝珍.关于园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施[J].科技创新导报：工程技术，2009（18）：115～116.

[2]李小良，金惠明，黄力琼.园林绿化工程施工管理中存在的问题及管理措施[J].现代园艺，2012（12） ：98.

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【关键词】住宅小区；景观绿化；项目管理

景观绿化工程项目管理就是在工程实施过程中运用科学合理的管理办法和手段，使工程在质量、安全、文明施工、进度、投资等方面得到最佳控制。同时，在施工过程中要遵循事物发展的客观规律，尊重事实现象，根据不同地区的具体条件、制定出相应的妥善措施，才能保证工程项目管理工作顺利开展。本文就景观绿化工程项目管理中存在的问题，做出以下改善对策:

一、建立科学规范的景观绿化管理模式

1、从自身抓起，做好建设单位的管理规范

在景观绿化工程建设过程中，建设单位管理的是否规范，是整个工程取得成败的关键。因此，对于建设单位的管理工作应做到以下几点：

（1）正视管理者身份，不断提高管理者文化素质修养。同时，管理者在管理过程中要有明确的思路，思想方面要做到统一。

（2）制定一套有据可依的管理规章制度。施工单位在管理过程中要制定相关的制度，如奖惩制度，并要切实落实，使管理者有章可循，促进管理工作顺利进行。

（3）建立各级考核制度，充分激发各级管理者的主观能动性，给管理者一个创造发挥的空间。

2、发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程

作为一名景观绿化工程的设计者，在设计的时候要结合实际考虑设计是否具有新意、景观绿化配置是否合理，因为设计者对图纸设计的优与劣是工程成败的关键。因此，设计者在设计图纸时要注意以下几个方面：

（1）作为设计者，要充分的发挥自己的潜力，集思广益,做好沟通工作，使自己的设计具备一定的主体和构思，运用合理的方式在施工中得以体现。

（2）设计者要跟踪现场施工，使责任到位，不能局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。

（3）对于图纸会审工作一定要落实到位，事先掌握工程中可能出现的一些问题，避免或者减少不必要的施工返工。

（4）为了使投资控制在预先确定的范围内，对于设计的变更一定要做到有据可依，并确定具体的操作流程。5)积极参与施工质量检查工作。通过和现场施工人员的沟通，了解现场的实际情况，并及时记录存在的不足之处，利于日后的改进。

3、加强监理的选择和管理，提高监理积极性

监理单位在整个工程的建设管理中起到衔接作用，监理单位工作是否做到位，将直接影响到整个工程的正常实施，如工程的质量、进度、投资等，因此在监理的管理工作中必须要做到以下几点：

（1）严格控制总监和现场监理的到位率、总监到位率必须达到80%以上, 使管理质量在监理人员数目上得以保证。

（2）结合实际制定合理的监理考核制度。对监理人员要进行定期的考核检查，及时发现其工作中存在的不足之处，同时予以纠正，使监理人员在一个有章可循的环境下工作，并把考核结果作为以后选择监理的依据。

3)将监理纳入立功竞赛的考核范围通过竞赛的形式，增加监理的竞争意识，促进监理队伍的健康发展.

4、提高施工单位素质，规范施工单位行为

（1）在施工单位中要有质量第一的观念,并把这种认识体现在工程管理中。

①开展培训工作。因为在工程建设中，施工单位人员的素质有高有低，特别是管理高层方面层次差异比较明显，因此，必须要通过培训的方式使整个参建人员的素质得以提高，有助于工程建设的顺利开展。② 明确施工计划和要求。施工单位要通过交底、例会、现场会、观摩会等形式,来确定建设单位的要求和计划，跟上建设单位的节奏，作到步令统一。③制定考核细则和办法。通过对施工单位人员的考核，使施工单位对设备、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等方面做出科学规范的施工程序和施工工艺。④制定奖惩制度。将施工单位考核结果和工程款联系起来，优者奖，劣者罚，使施工单位有竞争压力，从而达到施工单位对工程建设有积极主动性的目的。

（2）注重建设过程中的每个环节，从源头控制问题的发生

①严格控制建筑材料的进场，对于达不到设计要求质量的建筑材料一律不得进场。②建立土方监督员制度，通过对土壤和地形合理的改良和处理，使土方质量得以保证。③从苗源地到栽培现场要严格把关，确保苗木质量。④拟订苗木种植及相关技术措施，使苗木在采购、运输、种植、养护、绑扎等方面做到规范运作，达到种植后景观的可赏性。⑤制定养护管理制度。要求施工单位认清养护的重要性，以确保苗木后期养护工作的有效性。⑥做好病虫害发生的预测预报工作，将病虫害发生控制在早期，避免大规模病虫害带来的损失。

二、围绕创新，提升景观绿化工程建设项目管理的水平

任何事物的发展都不是一成不变的，只有创新才能给事物的发展注入新的生命力。同样，作为景观绿化工程建设项目管理也许要不断注入内涵，才能使其管理模式更具可操作性。因此，在提升景观绿化工程建设项目管理的水平时要做到以下几方面的创新：

1、设计创新

设计的优与劣关系着整个工程建设的成败，因此，要在设计上下工夫。设计是项目实施的前期工作之一, 设计方案需通过设计方、建设方以及专家和领导的修改和论证后方可确立, 待方案主题确立后, 施工图的设计应根据现场施工情况, 因地制宜地落实设计意图, 使设计方案在工程建设中发挥出应有的作用。

2、管理创新

（1）管理思路的创新。大量实践证明一成不变管理模式在当今是行不通的.因此，对于思路的创新方面要不断的通过实践总结和学习国内外先进的管理理念，才能把创新的思路给打开。

（2）管理方式的创新。由被动到主动、由简单到规范、由松散到科学. 使管理的方式更具适应性。

（3）管理手段的创新。如信息化的运用，在互联网上可随时随地查阅和处理文件、信息和指令，使管理者的事务轻松化。

3、技术创新

建设施工单位运用新工艺、新材料、新方法和新手段来改善施工过程中的工艺，使得苗木成活率和景观效果达到理想状态。

三、结语

如何搞好住宅小区景观绿化工程项目管理是我们当今面临的任务和目标，它需要我们不断学习先进的管理理念和施工工艺，不断的去总结经验和方法，才能确保工程项目管理工作顺利开展。

【参考文献】

[1]段云,唐乃林.施工项目目标成本及其管理[J].建筑管理现代化,2001(1):39-40.

[2]王焘.浅议城市绿化管理趋向[J].中国园林,2002(6):11-13.

篇6

关键词：投资审计做法 成效存在问题及建议

中图分类号：F239 文献标识码： A

在县委、县政府的坚强领导下，濉溪县审计局紧贴政府工作中心，服务大局，积极探索政府投资审计新思路、新方法，为服务宏观管理和决策发挥了重要作用，为保障政府投资高效、规范、有序运转作出了贡献，维护了经济秩序。

一、主要做法

（一）、加强项目控制价预审和结算送审资料的接收审查工作，把好预审和结算审计进门关。在建设单位最初提交工程预审和结算资料时就进行严格审查，存在问题的，不得进入审计程序，并退回完善，这样将问题暴露在控制价预审和结算审计正式开展前，可缩短审计周期，提高审计效率和质量。

（二）、注重建章立制，不断完善政府投资项目审计相关制度。随着政府投资工作的不断深化，新情况、新问题不断出现，相关制度的缺陷也逐步凸显。2013年，在原有制度的基础上县政府出台了等规范文件，同时县审计局建立了内部复核制度，印制了项目审计报送资料清单，报送资料承诺书，业务流程图，工作宣传手册等。

（三）、加强对受聘中介机构管理,县政府办公室2011年7月15日印发《濉溪县委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法》的通知。为了保证审计质量，审计局对受聘的社会中介机构在对政府投资项目进行审核时，从审核人员资质，审计资料交接，工程现场勘察、初审结果核对，价款计算误差率，廉政工作纪律等方面做出了明确的规定。

（四）、事前介入，源头防范。积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照2011年1月12日出台的濉政办[2011]2号，对于建设单位编制的投资项目控制价100万元以上的项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为县招标局对投资项目进行招投标提供依据。此举从源头上强化了对投资项目的监督和控制，有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞，降低了政府投资风险，节约了财政资金，有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。

（五）、事中跟踪，纠防并举。按照2011年7月15日出台的濉政办[2011]18号文件，对财政性资金投入1500万元以上的建设项目或者关系国计民生重要建设项目的前期准备、建设实施、竣工交付使用等全过程进行跟踪审计监督。在投资建设项目事中跟踪审计过程中，按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的要求，编制审计台账，加强审计调查力度，并采取不同的形式对投资资金的“流入”进行实时“监控” 。

（六）、事后结算，堵塞漏洞。按照2007年4月17日出台的濉政办[2007]15号文件，各单位基建项目工程决算须经审计机关审计后方可结算，50000元以上的零星土建及维修必须经决算审计后方可列报。根据“提前介入、前程跟踪、始尾相连”的思路，积极整合审计资源，采用外业现场勘测和重大项目和重大问题集体讨论，并结合前期跟踪审计资料与实时市场价，对建设项目进行结算审计，着重审核工程量、定额套用、计价标准、材料机械用量以及变更设计签证单等，严查高套、错套定额等情况发生。重点监督工程变更是否履行了必要的程序，并了解图纸变更情况，严格控制随意变更签证以及对增量工程进行现场审核备案，工程变更项目必须按照濉政办[2011]2号文要求进行报批。

二、投资审计成效显著

（一）、在审计观念上，由单一监督查找问题的方式向监督与服务并重的方式转变。在政府投资审计工作中，该局改变过去单一偏重查找问题的习惯做法，不断提升投资审计层次，树立监督与服务并重的审计理念，探索从微观项目审计入手，结合项目单位效益、领导决策需求等实际情况，通过审计及时发现和揭示投资体制、项目建设管理工作中存在的问题，一方面主动帮助项目单位分析原因、建章立制、堵塞漏洞，从源头上规范管理，确保资金安全；另一方面对一些普遍性、倾向性、宏观性问题，注意从体制、机制和制度上进行分析，提出切实可行的审计建议，促进完善相关政策制度。

（二）、在审计内容上，由单一的工程造价审计为主向工程财务收支、工程造价、工程管理、工程绩效综合审计转变。审计有力地促进了工程建设市场的规范。在绩效审计方面，将项目招投标、合同履行、工程价款结算等与投资的“经济性”相结合，将建设资金使用、损失浪费与投资的“效率性”相结合，将投资决策、建设规模、资产利用与投资的“效果性”相结合，实现财务、造价和绩效审计有效结合，对项目投资效益进行综合评价，促进提高工程质量，促进政府投资经济效益和社会效益最大化。

（三）、在审计方式上，由事后审计为主向事前、事中、事后审计相结合转变。改变以往投资审计侧重于阶段性和事后审计监督为主的做法，将事前、事中、事后监督有机结合起来，开展以立项、批复、项目概算、合同签订前备案等前期工作为基础的事前审计，以工程资金来源、工程造价结算、工程管理为主要内容的事中审计，以项目决算和工程绩效为核心的事后审计。通过事前、事中、事后审计相结合，使审计工作贯穿于工程实施的每一个阶段，在源头上制止决策失误、在事中控制违规操作，于事后保证工程决算和工程款结算的真实合法，更有效地规范投资行为、提高投资资金使用效益。

三、投资审计存在问题及建议

（一）、工程前期勘察不到位，设计深度不够，为后期工程量变更留下隐患。建议相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。

（二）、工程前期准备不充分，特别部分乡镇政府和政府单位对投资审计工作重视不够。近年来我县城乡建设绿化工程越来越多，很多绿化工程虽然一开始实行了统一招标，原则上按中标价结算，但往往在实际施工过程中，因种种理由，改变原合同约定的苗木花卉品种、规格，且双方签证的价格基本上偏高。对这些与招标内容不一致的绿化项目，由于淮北地区没有发行统一的绿化工程官方信息价，审计时询价工作难度很大。建章立制理顺审计监督体制，建议政府出台了《同级政府投资项目审计监督办法》，明确了审计监督的范围、方式、重点和审计机关的责任和权利。

（三）、强化源头治理，加强政府投资项目管理工作、规范项目运作，建设单位、监理单位现场人员责任心不够，工程签证不规范严谨，签证变更无明确认定意见，如“以审计为准”之类的含糊不清的意见，导致增加工程造价，给审计工作增加了极大的难度。对于工程变更，建议政府责成建设主管部门应究出台《关于同级政府投资建设工程变更和造价调整管理的办法》，使办法有较强的可操作性，既能使正常的、必须的变更能够顺利进行，又能使不必要的变更及时给予否定，从制度上加以制约，从而达到控制投资、防止浪费的目的。

（四）、招标机构工作不严谨和人为规避、肢解、虚假招投标。招标单位在编制招标文件时，存工程量清单计算不完整、不准确，招标文件所列清单全是暂估量，且少项、错量较多、项目特征描述不准确，后期不必要的工程变更，大量增加工程造价。工程竣工结算审计是项目审计监督的最后一个环节，也是最重要的环节。建议避免先施工而后补招标手续的项目发生，因为虚假招标一旦被认可，其商务标综合单价、措施费等就合法化，施工方会钻空子，恶意抬高综合单价、措施费，使审计无能为力，眼睁睁看着财政资金的白白流失，建议类似工程（结算价在50万以内）政府规定下浮一定的比率进行审计结算。

 （五）、审计力量与工作任务严重不匹配。随着投资审计覆盖面的加大，政府投资审计项目全面开展，审计人员应接不暇，积压的审计项目逐年增多的现象。经常出现建设单位或施工单位催促项目审计进度，建议合理预留好审计时限，并借助中介机构力量和向社会招聘业务人员，同时，适当合理增加审计人员待遇。

  

参考文献：

[1] 卜昌平：当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考审计与理财[J].-2012年 第8期

[2]曹芳.工程审计对工程造价控制[J].贵州民族学院学报，2005

篇7

室外施工合同范文1甲方：

乙方：

甲、乙双方本着互惠互利、共同发展的原则，就乙方承建的甲方海威财富广场A、B座商住楼室外 排水工程有关事宜，进行了认真协商，双方取得了一致意见，特订立了本协议，具体内容如下：

一、 工程承包内容

施工内容： 海威财富广场AB座商住楼室外排水 工程(清包工)。

二、工期

20xx年室外给排水工程年月日竣工交付甲方使用。

三、工程价格

雨水收集方井200元/个;1~1.5m雨水井600元/个;1.5~2m雨水井800元/个;铺设排水管15元/米;管道填沙保护15元/米;管沟素土回填30元/m3(以上综合单价含施工中所需的所有辅材、人工、机械费用)。

四、工程结算方式

本工程无预付款，工程完工、经甲方相关人员验收合格后，支付到工程结算总价的95%，预留5%保修金，保修期两年，质保期满后无任何质量问题，甲方无息退还。

五、违约责任

该工程若因甲方原因造成工期延误，则工程工期相应顺延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付违约金壹仟元，均从工程结算款中扣除，归甲方所有。若因乙方的原因，不执行合同或终止合同，则乙方向甲方赔偿合同总价的10%的违约金。

六、工程质量要求

工程质量必须达到国家相关室外工程统一技术标准，在施工过程中，若发现乙方的施工质量达不到国家相关部门的验收标准，甲方有权责令乙方停止施工、终止合同，并且拒付工程款。

七、乙方责任

1、乙方人员进场应听从甲方管理人员的协调安排。应对进场工作加强安全教育，如发生人员伤亡事故，甲方不承担任何责任。

2、乙方应按照甲方的要求组织施工，接受监理人员的监督。若工程质量达不到质量要求，施工进度不能按计划完成时，甲方有权拒付工程款，并有权与乙方解除合同。

3、乙方施工时，不得破坏甲方现场已有的其他管线及设施，否则由乙方自行恢复，费用自理，造成损失的，由乙方承担。

八、甲方责任

1、甲方按照合同约定时间付款;

2、工程完工后及时组织人员验收。

九、本合同在执行过程中若发生争议，甲乙双方友好协商解决;若协商不成，可在所在地的人民法院提起诉讼。

十、以后若执行合同过程中需要增加内容，双方另订补充协议，具有同等法律效力。

十一、本合同签字生效后，合同执行完毕及款项结清后自动解除，本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文2甲方：

乙方：

乙方受甲方的委托，将紫薇田园都市B区1#楼室外建设工程承包施工，按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》，结合工程具体情况，经双方协商达成如下协议：

第一条：工程概况

1、工程名称：紫薇田园都市B区1#楼室外工程。

2、工程地点：西安市高新区新型产业园。

3、工程内容：紫薇田园都市B区1#楼室外工程施工

4、工程承包范围：

紫薇田园都市B区1#楼室外道路、土方、管沟、景观绿化、各系统管网、室外照明、主楼主电源供电。

第二条：工期：20xx年6月30日至20xx年8月30日。

第三条：工程质量要求及竣工验收：

1、乙方严格按照国家颁发的施工验收规范、工程设计图纸及甲方要求进行施工，各项工程质量应达到国家或专业质量评定标准的条件，质量等级为：合格。

2、乙方应认真按照国家颁发的施工验收规范要求进行施工，并接受甲方代表的检查、检验，乙方应为甲方人员检查提供便利条件，对不合格的部分按甲方代表的要求返工修改，承担有自身原因导致返工修改费用，但甲方不正确纠正或其他由甲方原因引起的经济支出由甲方承担。

3、工程具备隐蔽条件，乙方进行自检，并通知甲方验收。验收不合格，乙方在甲方代表限定的时间内修改后重新验收。

第四条：安全施工及事故处理：

乙方应遵守安全生产法的有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于现场施工等原因造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方

第五条：工程结算及承包方式

1、按照1999年《陕西省建筑工程综合概预算定额》及配套费用定额四类工程取费，不含税工程造价优惠3%;安装按照20xx年《全国统一安装工程概预算定额陕西省价目表》及配套费用定额三类工程取费，不含税工程造价优惠5%;绿化工程按照苗木总价*(1+30%)进行结算，苗木总价包括苗木价、运输费用及挖苗费，苗木价需经甲方认质认价。甲方认价及甲供材料不优惠。贷款利息不予计取。

2、根据甲方确认竣工图纸工程量、签证，变更文件。

3、乙方自购材料必须经甲方认质认价后作为计价依据。

4、乙方应如实编制工程预算，若出现乙方报送预算与实际审定价相差±5%以上(含±5%)，全部审计成果费由乙方承担。

5、结算时限：在工程竣工验收合格后30日内乙方报送决算给甲方，在30日内甲方给予审定。

第六条：付款方式：

1、本工程无预付款。

2、待施工完毕验收合格后以甲方认可的价格按实结算，室外土建、管网、安装工程结算后20日内付至工程造价的70%，财务决算完成后30日内付至总造价的95%，预留5%作为工程质保金，保质期满后20天付清5%工程预留款。绿化工程付至工程造价的80%后暂停支付，剩余20%的工程款作为保质金，保质期满后20天付清20%工程预留款。

3、发票的提供时间为每次甲方付款前(甲方付款前2日通知)，发票金额同每次付款金额。发票未提供或金额不足，甲方有权不予支付相应款项。提供发票同时乙方应提供收款单位开户行和账号。

4、付款方式为转账或支票。

第七条 ：工程保修：

1、本工程预留工程款的作为质保金，室外土建、管网、安装工程保质期为 贰 年;绿化工程保质期为 壹 年，保质期自工程竣工验收合格之日起开始计算。绿化工程在保质期内，乙方负责修剪、施肥、打药、补植、除草、浇水等工作，保证苗木成活。

2、保修期内乙方负责免费维修，不可抗力因素造成的损失除外，质保期如无质量问题，期满一次性付清;若出现质量问题，乙方应在接到甲方通知12小时内到达现场进行免费维修。乙方未按上述要求进行维修的，甲方有权委托第三方修理，因而发生的费用甲方有权从质保金中扣除，不足部分应由乙方承担。(工程款支付过程中不计利息)。

3、质保金的退付以紫薇物业验收单为依据，执行西安紫薇地产开发有限公司《项目工程、材料设备质保金管理办法》。

第八条：争议的解决方式：在工程施工过程中，若出现争议，双方应协商解决，协商不成，任何一方可向西安仲裁委员会提出仲裁。

第九条：其他

1、乙方不得将工程倒手转包给其他施工单位，否则甲方有权终止合同，因此造成的一切损失由乙方承担。

2、本合同一式陆份，甲方肆份，乙方贰份，自双方签字盖章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文3甲方：

乙方：

甲、乙双方本着互惠互利、共同发展的原则，就乙方承建的甲方 工程有关事宜，进行了认真协商，双方取得了一致意见，特订立了本协议，具体内容如下：

一、 工程承包内容和结算方式：

施工内容： 工程(包工包料)。

工程类别结算方式：

本工程包干价 万元。

乙方应严格按施工图及方案要求进行施工。最终以乙方现场的实际做法、乙方完成竣工资料及竣工图。

设计变更和经济签证必须经甲方工程部审核签字加盖公章后生效，否则无效。设计变更和经济签证进入工程竣工结算，不作为支付进度款的依据。

二、工期

年 11月 8日开工;室外给排水工程 年10月 20日竣工交付甲

三、工程款拨付：合同包干价： 万元。

合同签订后，工人进场施工，完成工程一期部分的工程内容后7日内付完成工程量的70%工程款，依次执行。工程进度达80%后支付至暂控价70%工程款，工程完工、验收合格后报建设单位施工资料及甲方代表核实后签证认可的资料进行工程结算定案后，支付到工程结算总价的95%，预留5%保修金，保修期两年。

四、违约责任

该工程若因甲方原因造成工期延误，则工程工期相应顺延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付违约金壹仟元，均从工程结算款中扣除，归甲方所有。

若因乙方的原因，不执行合同或终止合同，则乙方向甲方赔偿合同总价的10%的违约金。

五、质量和质量保证金：

工程质量：一次性验收 合格 。

若因乙方原因未能使工程质量一次性验收合格，乙方给甲方支付质量保证违约金 肆 万元，从工程结算款中扣除，归甲方所有。

六、验收标准：工程验收依据«建筑工程质量检验评定标准»、«建筑工程施工质量验收统一标准»、«砌筑工程施工质量验收规范»等相关技术标准规范。给水工程所使用的材料严格执行乌鲁木齐市水务集团有限公司20xx年8月8日<关于规范使用小型供水工程材料的通告>的要求。保证供水工程竣工使用后正常交接 市水务集团管理。

工程竣工后，由乙方向甲方提交工程竣工资料及竣工验收申请报告，甲方组织乙方、监理公司三方参加共同进行工程验收。

七、工程其它事项

1、乙方人员进场应听从甲方管理人员的协调安排。应对进场工作加强安全教育，如发生人员伤亡事故，甲方不承担任何责任。

2、乙方应按照甲方的要求组织施工，接受监理人员的监督。若工程质量达不到质量要求，施工进度不能按计划完成时，甲方有权拒付工程款，并有权与乙方解除合同。

3、乙方施工时，不得破坏甲方现场已有的其他管线及设施，否则由乙方自行恢复，费用自理，造成损失的，由乙方承担。

八、乙方同意在工程竣工验收合格之日起七日内，给甲方提供工程竣工资料两套，将工程交付甲方使用;该项条款作为双方进行工程结算的前提条件之一。

九、工程结算完毕后，乙方同意33万元采用非货币形式进行支付工程款。

其它未尽事宜，双方协商或另外签订补充协议，本协议一式四份，甲乙双方各执二份。。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇8

根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。

一、上半年工作的进展情况

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。原创：三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。

（二）城乡建设工作取得新进展。

月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。

——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米（约亩），以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株（穴），其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株（穴），时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。

小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。

——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。

（四）环保工作成效明显。

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

（五）抗震设防工作逐步规范。

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。

（六）城市管理工作得到进一步加强。

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

二、存在的问题

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

三、下半年的工作安排

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

（二）加快城乡基础设施建设，全面推进城市化进程。

一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批，强化服务理念，提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识，对全县的建设项目进行综合检查，确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上，进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入，协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作，大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量，全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度，抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设，积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理，杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作，进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。

（三）加大土地执法监察力度，进一步规范经营性土地的招拍挂和矿产资源管理工作。

一是要继续严格执行保护耕地的各项政策，严格控制养殖用地、林业用地和建设用地，杜绝占用基本农田的行为，完善保护基本农田制度，切实保护好基本农田。二是要密切关注县城和集镇规划区内违章建设动态，原创：有效遏止乱占乱建行为。进一步加强县城规划区和集镇庄点的管理，确保“百户村庄”工程顺利推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况，对每一块土地价值做出科学的判断和分析，严格完善土地的招拍挂手续，最大限度的发挥土地的价值，为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神，全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。

篇9

（1）园林绿化具有保护和改善城市环境的作用。园林绿化可以调节城市的温度、湿度；防风固沙、防止水土流失；净化空气、吸收有害气体；阻滞烟尘、挥发杀菌素；减少噪声等方面的作用。

（2）园林绿化具有绿化环境美化环境的作用。园林绿化可以利用植物的花、果、叶、茎、干枝以及植物的整体形态在考虑其生态习性及综合功能外，通过科学的、合理的、艺术的配置手法，创造出不同的艺术效果，使之产生律动感和层次感。其次还可将植物配置在建筑、溪瀑、山石等处，以打破其生硬的线条来减少枯寂的气氛，创造出生趣盎然的景象。

（3）园林绿化具有物质生产的作用。园林绿化可因地制宜地栽种一些经济林木，可为社会提供农副产品（如：果品、油料、饲料等）和工业原材料（如木材、油脂、药材、香料等）。

（4）园林绿化具有保持城市可持续利用的作用。人均公共绿地的拥有量和园林绿化的管护水平是城市环境好坏的决定因素。一个城市如果有科学合理的绿地系统规划，并且在绿化建设中创造出高质量的绿地景观，不仅美化净化了环境，还能够更好地开发旅游业，促进城市之间的交流合作，增加城市的经济效益。

2攀枝花园林绿化管理存在的问题

2.1管理体制不顺，园林职能不能得以充分发挥园林绿化管理体制落后，体制不完善、不健全；部门之间协调不够，缺乏必要的沟通；绿化用地不规范，绿线划分不明确；职能部门对城市规划的绿地位置及面积不清楚。因此，侵占城市园林绿地的事件时有发生。

2.2城市园林绿化与城市建设规模发展不同步规划建设部门在园林绿化与基础建设规划方面忽视了城市发展、人口增长、资源保护、环境改善之间的关系。因此，侵占绿地和滥伐树木的现象时有发生，规划绿地也经常被挪作他用。另外，市政基础建设缺乏长远、统一规划，以至于同一路段会发生多次开挖，破坏园林绿化景观的完整统一。

2.3园林行业规范体系不够完善，监督考核机制不健全缺乏严格执行国家的规范标准；园林主管部门未建立切实可行的监督考核机制。

2.4忽视生态效益，规划设计深度不够攀枝花独特的自然地貌对改善城市生态环境和缓解热岛效应是十分可贵的，但设计人员在进行园林绿化规划设计时，一方面随意性较大，缺乏长远和科学的理论指导，以至于城市园林绿化的发展与城市化进程不协调，远远不能满足城市居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的需求。现有的绿地大多数依附于道路附属绿地的连接及道路节点绿化的贯穿，缺乏绿地的整体连贯性。另一方面，有些设计人员在设计时一味地倾向于上级领导的喜好，对所采用的植物生态习性并不了解就盲目引用，同时又不尊重自然地貌特征，放弃了园林绿化应遵循因地制宜、适地适树、自然和谐的基本原则。受外界客观因素的影响太多，大量采用未经驯化的外来植物或大面积、大范围地做地形营造，从而造成本土资源的一些浪费且景观效果还不理想，同时也增大了工程造价，且对城市生态环境造成了严重的破坏。

2.5园林绿化工程施工建设管理不到位，招投标不规范目前大多数招投标均采用低价中标，忽视了合理中标的重要性，以至于施工单位为了能中标而大大降低工程报价，中标后则采取一系列降低工程成本的手段来降低工程质量。其主要表现在：一是不按合同所要求的施工程序进行施工。如：建筑垃圾、杂物的外运；填充植物生长所需土壤的厚度、土壤结构的改良、杀菌；土壤中残存杂草的清除；基肥的施放等工作；二是偷梁换柱降低苗木规格和质量，更有甚者，肆意改换植物品种或以次充好，把劣质苗木混入施工现场，严重影响了园林绿化后期所期望的景观效果。三是施工方先按合同要求进行施工，待工程进入关键节点时，为增加费用，以工期和质量讨价。四是中标方暗自转包给第三方，难以保证整个工程项目的施工质量。

2.6苗木繁殖基地紧缺，大量外购苗木带来诸多危害攀枝花现有苗木生产繁殖基地短缺，苗木数量和品种远远满足不了绿化建设的需求，因此，80%以上的绿化用苗均从外地购入。外地购入的苗木在植物检疫上把关不严，近几年由引种带进多种病源虫源进入攀枝花。这不仅影响了绿化景观效果，同时又要投入大量的人力物力进行病虫害的防治工作中。

2.7违背自然规律，无计划，反季节施工攀枝花市正在大力推进生态建设，积极抓好绿地系统建设、沿江景观打造和视野区荒山绿化整治的同时，却轻视了绿化施工本应按计划分期分步进行，杜绝一切反季节、抢进度的施工方式，但在实际工作中有些部门往往还是忽视了园林绿化季节性栽植的重要性，从而使得苗木成活率降低，造成不必要的浪费。

2.8养护管理水平低绿化养护水平的高低直接反映一个城市的综合实力和市民的文明程度。因此，城市园林绿化管理要本着“建管并举”重在管理的原则来进行有序管理。但“重建设轻管理”这一现实问题却一直存在。其主要表现在：①绿化养护资金投入不足，且投入不均衡。绿化养护资金较集中于主城区，而在开发区和新建社区的绿化先期建设时资金投入还比较到位，待进入正常的日常养护时资金就被压缩，部分新建绿地由于资金短缺、导致养护要求降低。更有甚者，时间长了就根本无人管理，绿地内杂草丛生，植物大面积因缺水而死亡。②养护队伍严重缺乏技术性人才。由于目前事业单位工作人员工资水平较低，社会上不够重视，多数园林专业的大学生不愿意到园林部门从事基层工作。随着时间的推移，多数有养护和管理经验的人员逐年退休，部分岗位人员虽然取得了相关的任职资格，但都是以享受待遇为目的，缺乏实际操作能力，有时连病害和虫害都无能准确的作出判断，对自己管辖范围内的植物习性也缺乏了解。③激励机制不健全。事业单位受管理机制的约束，奖惩考核制度不严明、执行不力、随意性较强，部分优秀人才工作起来缺乏激情，还有一部分人当取得了一定的任职资格后就找机会想办法调离该岗位，这些现象都造成了专业岗位人才的“流失”。④园林绿化管理制度不健全。广大市民对绿化工作的认识不够，缺乏激励机制来调动市民“爱绿、护绿”的积极性和主动性。又由于地方法规不健全，导致对毁绿和肆意侵占绿地的事件时有发生。

3加强攀枝花市园林绿化管理的对策及建议

生态环境的优劣是衡量一个城市综合实力的重要指标，也是决定这个城市经济发展后劲的标识。攀枝花市曾先后荣获“中国优秀旅游城市”和“四川省环境模范城市”等称号。现在又提出创建“国家园林城市”和“国家森林城市”等目标；攀枝花要充分利用得天独厚的水资源和阳光资源的优势，使攀枝花市成为一个以花为名、以花为景、特色鲜明的“阳光花城”；成为集运动健康、生态阳光、休闲度假康养于一体的旅游胜地。因此，结合攀枝花市园林绿化管理现状及存在的问题，根据攀枝花市总体发展目标，吸收其他城市园林绿化规划的先进理念，合理安排分步实施各类绿地建设，以达到保护和改善城市生态环境，促进城市可持续发展的目标，提出以下对策及建议。

3.1科学决策，强化领导，广泛宣传，建立目标责任制

（1）攀枝花市及行业主管部门应以加快创建“国家园林城市”和“国家森林城市”等为契机，为把攀枝花建设成为集运动健康、生态阳光、休闲康养于一体的旅游胜地的“阳光花城”以及尽快提高人居环境质量创造条件。市政各级要从决策程序上形成共识，作出决策，纳入计划，保证实施。

（2）应成立有权威的专门班子抓目标工作，其职责是制定目标规划、组织实施，协调工作中的矛盾、问题，检查、督促区县和行业主管部门完成工作目标。

（3）加大宣传力度。创建“国家园林城市”、“国家森林城市”是一项功在当代，利在千秋的德政工程；是建设幸福攀枝花的重要手段与载体；是加强自然生态环境保护、改善城市环境质量，提升城市品位和文明程度，增强城市综合竞争力和可持续发展的重要途径。新闻媒体要把宣传作为自身的重要任务，采取生动活泼的形式进行宣传，使创建活动深入人心。将攀枝花市的这个决策变成民心所向的共识，形成全民动员，全民参与，共建绿色、生态、宜居家园。

（4）相关行业主管部门分级分类建立目标责任制，严格按照共建园林城市规划的要求，分别完成行业目标规划，制定出各行业的实施计划。审定完成后，分别与上级签订目标责任书，行业主管部门要与下属单位签订目标责任书，并建立健全督办制度。要把该项工作列入政府工作目标，纳入议事日程，并作为主要负责人的政绩考核内容，实行奖惩。

（5）建立以业绩为核心的人才评价体系和公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制，坚持德才兼备，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，对现有相关职能部门的人员和职责进行整合，明确责任主体，减少工作交叉，提高工作效率。另外，将实用型人才安排在生产一线以便解决生产中的实际问题。

3.2健全法规，规范园林绿化市场，推动园林绿化产业的发展

（1）制定和完善配套的行政法规。修定《攀枝花市城市园林绿化实施办法》，制定《攀枝花市城市公园和城市景观保护管理办法》、《攀枝花市园林工程和园林绿化企业资质管理办法》，同时编制《攀枝花市建筑物屋顶、阳台绿化种植设计规范》，《攀枝花市园林绿化养护管理标准》等技术规范。

（2）严格执法，进一步理顺体制。不论是规划、检查、验收都应在园林行业主管部门的统一领导、统一组织下进行，严格检查规划落实情况，任何部门都必须承担绿化责任维护规划的权威性，如遇建设需要确需变更时，应报市政府批准。规划的公共绿地要由政府划为禁建区，保证绿地永久发展，禁止在规划绿地范围内修建建筑物或改为它用。加强园林绿化监察队伍建设，提高素质，依法护绿兴绿。

（3）规范园林绿化市场，推动园林绿化产业依法有序健康发展。执行园林绿化设计，施工单位资质审查制度，对无资质资格设计的园林绿化工程不予批准报建，凡不按程序进行报建和无资质资格企业施工的工程不予验收。规范育苗技术标准，重点扶持繁育适合攀枝花的优良品种，优质苗木、彩叶植物等绿化材料。严格把关，加强植物检疫，禁止劣质和不符合设计要求的绿化材料进入施工现场。

3.3改革园林管理体制，推进园林绿化建设

（1）加强政府对城市园林绿化的宏观调控职能。健全行业管理体系，制定完善的行业法规，依法代表政府对城市园林绿化行业实施管理，行使执法、监督和行业固有资产的管理。

（2）加强对公园、苗圃、园林建设等公益，生产和经营单位的管理，理顺关系，分类经营，形成适合社会主义市场经济的园林管理体制。

（3）尽快形成和完善园林绿化市场体系。园林行政主管部门要打破行业垄断格局，充分利用行政和行业管理手段推动建立园林绿化市场，提倡国家、集体和个人共同兴绿建园，制定管养政策，鼓励公平竞争，提高服务质量，加速攀枝花市园林绿化建设。

3.4加强养护管理，确保绿地长期效能的发挥

（1）完善绿化养护管理质量体系。健全养护管理制度，确保绿地养护管理工作按时、保质保量完成。

（2）实施分类管理制度。健全重点地段，重点区域的绿地养护管理。在城市的主要街道、街头绿地、广场以及进入攀枝花市过境公路两边的绿地、立交桥绿地、公园等地段选择责任心强、技术水平高的人员进行养护管理，确保主城区内的绿地成为“阳光花城”的靓点。

（3）加大技术力量的投入，提高养护管理水平。要培养和建立一支技术全面有责任心的城市园林绿化养护管理的专业队伍。针对目前养护管理人员总体专业技术水平差、责任心不强、技术粗放且不热爱绿化行业的现状。首先应加强对职工的职业道德的教育；其次，严格进行系统的技术培训和考核，对在考核中达不到所持资格的基本要求则不予聘用在该岗位工作，同时遴选出一批素质高、责任心强、懂专业、热爱园林绿化的技术人员。即：一是懂管理的专业领导，二是复合型的设计人员，三是懂专业的管理人员，四是操作技能娴熟的一线专业骨干。尽快建立一支符合攀枝花市园林绿化建设的养护管理专业队伍。

（4）实施专业养护和养护市场化相结合的养护管理体制，以适应城市绿化养护管理任务不断增加，而事业单位职工自然减员不增员的现状。一是对养护管理要求高、且管理难度大、技术水平要求高的绿地实施专业队伍管护；二是对养护要求不高、管理难度和技术含量不高且离城区相对较远的绿地可通过招投标的方式推向社会，私企中标后与园林主管部门签订养护管理合同，这样可有效降低管护成本。

3.5科技创新，努力提高规划设计水平，突出文化品位和地方特色

（1）作为园林行业的主管部门应依靠科技进步办好园林科研所，推广科学技术成果，重点在园林规划设计、植物配置、园林树木花卉选择和引种栽培及驯化、土壤改良、节水灌溉、病虫害防治等方面进行研究，努力提高科技成果的应用率，解决生产中的难题，加快攀枝花市园林绿化建设步伐。

篇10

关键词：城市园林绿化；养护管理；平顶山

1 平顶山市城市绿化养护管理的现状

1998年底以来，平顶山市区先后组织实施了湛河治理、建东迎宾大道、建西快速通道、姚电大道、鹰城广场、河滨广场及市内主干道绿化改造等绿化重点工程。2004年以来，随着新城区的开发步伐，强力推进高标准的城市绿化规划和建设，绿化档次和品位不断提升。同时，平顶山市大力开展“国家园林城市”创建活动，又重点实施了生态园、鹰城广场扩建、河滨公园扩建、青年公园改造、新城区绿化等园林绿化工程建设，新增148处游园。截至2008年底，建成园林绿地总面积达2005.77hm2，绿地率达到32.5%，绿化覆盖率37.6%。其中，公园绿地面积645.44hm2，人均公园绿地面积8.9m2。这些数据表明，平顶山市各项绿化主要指标均接近或达到国家园林城市标准。并在2010年5月顺利通过“国家园林城市”的验收。同时，在绿化设计方面，突出了地方特点，具有鲜明的地域特色，从而发挥出了较大的生态效益、社会效益和经济效益。

随着绿化建设的发展，平顶山市在绿化养护方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市绿化养护人员2000余人。初步建立了城市绿化养护管理机制，市民爱绿护绿的意识进一步提高，取得了较为明显的成效。

但是，和大多数城市一样，平顶山市在开展大规模城市绿化建设的进程中，在绿化养护管理方面存在的问题开始逐步凸显。问题存在与产生的根本原因主要集中在思想理念、管理机制、管理人员技术不均衡和基础设施不健全等几个方面。

1.1 思想认识问题

1.1.1 普遍存在重建轻管的问题。整个社会轻视甚至忽视对城市绿地的养护管理，导致了养护管理难度增大，养护管理资金不足，城市绿地质量参差不齐，绿地保有率、技术水平参差不齐等问题。

1.1.2 公共单位和部分市民参与意识不强，随意毁坏绿地、侵占绿地现象时有发生。人们对一些毁绿损绿的行为已是司空见惯，公园广场绿地上随意践踏绿地行为时有发生；门店前的行道树上被铁钉扯上绳子晾晒衣物、拖把，私扯横幅宣传标语现象随此可见；花坛内、人行道上时常可见被折断的树枝；随意占用、毁坏绿地的行为时有发生等。

1.1.3 部分公共单位对绿地管养工作不重视。大多数人认为，城市绿地的养护管理是附属工作，是专业园林部门的工作，绿地管理的好坏不会影响整体工作和效益；绿地养护管理工作是简单的体力工作，不需要专业技术人员，而是分配给老弱病残的人来做；对绿地养护管理资金的投入则是抱着越少越好最好没有的态度；在绿地养护管理中普遍存在歧视管理工作，以及养护管理人员待遇普遍较低的现象。

1.2 管理机制问题

市、区（县市）园林绿化部门是市、区（县市）政府城市绿化的主管部门，可由于多方面的原因，诸如相关绿化规范不完善；与其它相关部门职责不明，权责不清，职能分散；没有引入绿化养护的市场竞争机制等等，在很大程度上制约了平顶山市园林绿化事业的发展。

1.2.1 绿化规范笼统，操作难度较大。虽然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市绿化实施办法》，平顶山市政府也在2009月27日了《平顶山市城市绿化养护管理办法》。但该办法处罚和奖励规定较笼统，操作性不是很强。平顶山市园林管理主管部门在出现毁绿、占绿和其他违反绿化条例的事件时，执法标准很难界定，绿地保护工作缺乏有效的监督和约束。

1.2.2 与城市相关部门的职责、权责不够明确。在城区园林树木变更用途方面，城市园林绿化管理部门与相关管理部门的职责不够明晰，城市绿化树木在一定程度上还存在管理职责不清，政出多门现象。如：城区树木在改变用途时，园林主管部门和林业部门都可以发放许可证。

1.2.3 市场竞争机制还不完善。目前，平顶山市城市绿地养护管理产业化、市场化发育还有很大差距，大多数绿化区域仍由绿化建设单位负责管理，缺乏竞争力，制约着城市园林绿化养护管理水平的进一步提高。因此，建立合理的养护管理的社会化市场化的机制，开拓养护管理的多种形式势在必行。

1.3 园林绿地养护人员技术水平不均衡，基础设施落后或不健全

1.3.1 养护管理资金不足，技术水平参差不齐。由于绿地属地和对绿地质量要求的差异，绿地的养护管理资金普遍缺乏，导致技术人员分布不平衡，例如：绿化管理部门的技术人员技术水平较强，其管理水平较高，而规模较小的物业管理公司、绿化养护公司或其它单位，由于养护管理技术人员极度缺乏，其养护管理水平就比较低，管理能力也相对较差。

1.3.2 绿化管养配套设施不够健全。随着城区绿化面积的增多，对绿化养护设施也提出了更高要求，但现有大部分绿地配套的养护设施还不够完善，特别是在水源供给设施方面严重缺乏。对于大面积绿地的养护来说，如单靠水车供应可以说是杯水车薪。因此，健全绿地内的配套管养设施，为做好城市绿化养护管理工作提供坚强有力的基础保证，迫在眉睫。

2 对平顶山市城市绿化养护管理的建议

平顶山市是快速发展的煤炭工业城市，原有资源已接近枯竭，由资源型城市向生态型城市的转型势在必行。在做好园林绿化建设的同时，必须做好绿化养护管理工作，才能顺利实现转型的目标。因此，在城市绿化养护方面，提出如下建议：