档案室整改措施及建议范文

导语：如何才能写好一篇档案室整改措施及建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 放射工作人员职业健康监护及档案管理的依据

《职业病防治法》、《放射工作人员职业健康管理办法》等法律法规，对放射工作人员职业健康监护及档案管理做了明确规定。《放射工作人员职业健康管理办法》第二十七条规定，放射工作单位应当为放射工作人员建立并终生保存职业健康监护档案。行政执法机构应依据《放射工作人员职业健康管理办法》，加强对放射工作单位的健康监护档案管理。

2 放射工作人员职业健康监护档案管理存在问题

2.1 放射工作人员职业健康监护档案建立率低。致使劳动者职业健康检查覆盖率也低，职业健康监护率低，必将导致用人单位监护档案建立率低。

2.2 放射工作人员职业健康监护档案建立不规范。主要表现为，放射工作单位在给放射工作人员建立监护档案时不按规定的内容建立监护档案，而是随意建立，想怎么建就怎么建。

2.3 放射工作人员职业健康监护档案管理较乱。主要表现为，放射工作单位放射卫生法规意识淡薄，对放射工作人员健康监护档案管理的重要性认识不足，没有按照要求进行档案管理。有些单位还存在着由行政监管部门或职业健康服务机构代为保存的现象。

3 放射工作人员职业健康监护档案管理存在问题

原因分析

3 .1 放射工作单位方面。放射工作单位是放射工作人员职业健康监护的义务主体。当前，用人单位为最大限度地获取经济效益，不愿意或不主动为放射工作人员进行职业健康监护和建立健康监护档案。

3.2 职业健康检查机构方面。职业健康检查机构在职业健康监护档案管理方面存在的问题主要有以下几项： （1） 无资质的机构从事职业健康检查。（2）具备资质的机构不规范或超范围开展健康检查。主要表现在，重检查项目的检查，忽视对劳动者职业史、劳动现场作业场所等流行病学调查，重检查过程，忽视健康检查资料收集、整理、统计汇总等基础性工作。

3.3 从业人员方面，一是从业人员自身不重视健康检查和监护档案的建立，许多劳动者明知有放射危害，仍坚持到有害用人单位工作。二是享受职业健康检查的劳动者对职业危害及其有关的防护知识不了解，不知道享有健康检查的权利。三是没有认识到档案资料是职业性放射病诊断与治疗的重要依据。

4 放射工作人员职业健康监护档案管理措施

4.1 加大卫生监管力度。要始终坚持执法监督与服务指导、处罚与教育相结合的原则，本着“严格执法、热情服务”的态度，积极帮助指导放射工作单位完善放射工作人员健康监护档案，限期整改存在问题。严格查处对档案管理工作不重视、不到位的单位。卫生监督机构要组织力量，对违反《职业病防治法》，不给劳动者建立健康监护档案的用人单位定期开展专项整治活动，必要时与安监、公安、质监等部门和当地政府联合行动，加大打击力度。对于职业健康监护档案建立不规范的用人单位，责令限期改正，逾期不改者，要依法严肃处理。

4.2 加强宣传与培训。提高放射工作单位档案管理人员的法制意识，促进放射工作单位自主管理，依法建立健全放射工作人员健康监护档案；在对放射工作人员的培训中，强调放射工作人员进行职业健康监护和加强档案管理的重要性，增强劳动者自我保护意识，从下而上监督用人单位为放射工作人员进行职业健康监护和规范管理健康监护工作。

4.3 规范健康监护档案内容。职业健康监护档案如何建立，笔者认为，至少应包括以下内容：（1）劳动者的职业史和职业病危害因素接触史；（2）相应作业场所职业危害因素监测资料；（3）职业健康检查结果及处理情况；（4）职业病诊疗等劳动者健康资料；（5）用人单位对职业病患者、患有职业禁忌证者和已出现职业相关健康损害劳动者的处理和安置记录；（6）劳动者每年的原始体检表；（7）单位概况和产生职业病危害因素的主要设备、工艺；（8）职业病危害因素分类和各工种、岗位接触人数分布；（9）有关职业健康监护的文件材料；（10）职业健康监护委托书；（11）职业健康检查结果报告和总结评价报告；（12）职业病患者及职业禁忌证者报告卡；（13）用人单位根据评价报告书的相关建议所采取的整改措施；（14）用人单位在职业健康监护中提供的其他资料和职业健康检查机构记录整理的相关资料。

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【关键词】工程设计档案，档案管理，管理对策

随着国家经济的发展，我国的工程建设也在蓬勃发展中，在工程建设中会形成各种类型的工程设计档案，这些档案贯穿工程建设的全过程，在工程施工、竣工验收、后期运营、维护以及新工程借鉴等都具有十分重要的现实意义。因此，工程设计档案对国家建设有十分重要的意义，加强工程设计档案管理也势在必行。

1 工程设计档案的内容

1.1 任务内容及技术标准

（1） 任务书、协议书、合同书、上级批文。

（2） 任务有关的文件、原始资料和依据，建设单位提出的对建设项目的详细要求。

（3） 会议纪要。

1.1.2 原始调查、测绘、分析、试验资料

（1） 规划、勘察设计进行中所产生的观测、试验、化验、计算、调查等成果汇总的图表、文字说明及报告。

（2） 外委及向有关单位收集的调查资料、各种比例的地形图、地质图、控制点成果表、水文地质、地震、气象、经济等成果资料。

（3） 与工程相关的工程照片、底片及摄像带等。

（4） 为编制工程概预算提供的调查有关的资料汇总。

1.1.3 规划、勘察设计成果

（1） 工程调查报告、规划报告、地勘报告、测绘成果及文字说明。

（2） 工程项目建议书、工程项目可行性研究报告等。

（3） 初步设计文件、施工图设计文件及各阶段补充、修改、变更设计及其附件。

2 工程设计档案的特点

2.1 组成的成套性

一项工程设计全部设计文件材料的总和，包括设计依据材料、中间设计成品和最终设计成品等，按照一个独立的工程项目把它们组成一套完整、准确、系统的档案，其中每一张图纸、每一页文字或表格都是该套档案不可缺少的组成部分，这就是它的成套性。

2.2 形成的阶段性

根据设计工作的基本程序，一项工程一般都要经过设计准备（即前期）阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和配合现场施工安装阶段，每个设计阶段工作任务、工作程序和工作环节，应具备有工作条件，以及必须形成的设计文件的内容及其深度、章节的组成，格式及审批权限等，在设计程序中有明确具体的规定。

2.3 内容的专业性

一项工程设计是由多种专业和设计人员按不同专业分别开展具体设计作业，又相互配合共同完成，因此，一项工程的设计文件材料其形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程。各专业之间必须密切协调，以相互提供的设计文件作为依据而开展工作，其形成的设计文件之间也必然有着非常紧密的联系。

2.4 使用的通用性

设计是一项继承性和创造性的工程，一般都是在继承和借鉴前人设计成果的基础上进行创造，而不可能是全新的设计，这首先是设计工作性质所决定的客观要求，也是设计再生产的前提条件。工程设计的图纸文件除了用于某一特点的工程建设项目外，还用于本单位其他工程项目的设计工作中，或外单位生产建设做参考和借鉴，套用其中的一部分甚至全部图纸文件，这样大大避免了重复劳动，缩短了设计周期，提高了工程效益，这同时也为工程设计档案的保密工作提出了更高的要求。

2.5 数量浩大

工程建设产品本身具有整体性的特点，不仅造型庞大、结构复杂、内容繁多，而且由一个个单件生产的项目衔接的固定资产体系。它们千差万别，各自有它独特的结构、形式和要求，并相应形成多种多样单独的设计图纸文件。因而设计单位在设计技术活动中形成图纸文件必然具有数量大、递增快的特点。

2.6 巨大的经济效益

设计单位的工程设计档案，是从事工程设计技术活动的成果和产品。工程设计档案具有巨大的经济效益，首先它是为某具体工程项目提供设计图纸文件，作为施工必要条件，其次，它是可供开发利用的设计技术资源，对内可参考复用，对外可供技术转让和交流。因此在工程设计档案管理中，需加强档案保密性工作。

3 工程设计档案的重要性

3.1 是工程建设项目的有机组成部分

建设工程项目中，设计档案是最重要组成部分，项目的调查报告、工程建议书、可行性研究报告、施工图设计成果等，都是工程项目不可或缺的成分。工程设计档案贯穿着工程建设的全过程，是工程建设项目的必需品。

3.1.1 在控制工程质量方面的作用

工程设计档案在工程质量控制中的重要性，体现在以下两个方面：

（1） 工程设计档案在施工过程中，是施工单位参照执行的标准，同时也是建设单位、监理单位控制工程质量的标准；

（2） 工程设计档案在工程竣工验收过程中，是对工程质量进行验收参照的标准。

3.1.2 在养护维修中的作用

工程设计档案在工程后期使用过程中发挥着重要作用，工程设计档案中的设计标准是工程使用过程中不能超越的界限；同时在后期的养护维修过程中，都需参阅原设计图纸，在原设计的基础上提出合理的养护维修措施。

3.1.3 在工程重建、改扩建中的作用

因自然灾害、或在后期需提高工程设计等级（改扩建工程），需查阅原工程设计档案。原设计档案可提供一些通用的技术资料，如地勘资料等；同时原设计档案在灾害调查、改扩建工程参考中也具有重要作用。

3.1.4 在科研项目中的作用

正是由于工程设计档案的通用性、专业性以及巨大的经济效益，工程设计档案在科研项目中体现自身的作用。科研项目往往会有具体的工程实例，便离不开工程设计档案；同时工程行业的新技术，一般是在对已有工程项目的总结、创新，在此过程中需要参考大量的工程设计档案。

4 工程设计档案管理对策

4.1 建立档案管理体系，编写档案管理细则

档案管理体系是由档案标准（指档案的企业标准）、档案行政管理规章和企业各职能部门中与档案管理相关的岗位职责条款这三个部分有机地结合在一起而形成的，其中档案标准是整个体系的骨干，档案行政管理规章和职能部门岗位职责是与其互相配合，相辅相成的统一体。

建立科学、合理、适用和操作性强的工程设计档案管理体系，从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面做出明确规定，对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档等提出具体要求。使档案工作做到归档有范围、立卷有标准、借阅有规定、保密有条例、库房管理有措施、开发利用有目标，保证档案管理工作的顺利开展。

编写工程设计档案管理办法，使档案管理人员在收集和编制竣工资料时做到有章可循、标准一致、职责分明。

4.2 提高档案管理人员素质

档案管理人员应具备档案管理水平，了解和掌握档案管理专业技术并深入各部门了解部门的主要工程设计活动，以便对各部门的工程设计档案提出统一的立卷要求，促使部门对工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料，能够及时立卷和定期向档案室归档。归档的文件材料，要保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理立卷，案卷标题简洁明确且便于保管和利用。

对于档案的管理还有一点也很重要，就是要严格有关的档案借阅手续，杜绝档案乱借乱发，防止分散流失。通过培训考核等手段使档案管理人员不断熟悉业务规范，强化执行力，提高档案服务力。

4.3 建立档案管理指标

在提升文档管理水平和加强程序执行力的同时，还需建立了档案管理指标，每个部门每年按照档案要求，整理自己部门的档案，严格按照档案管理要求办理。

文件控制方面：要求准确及时完成文件的收集处理、整理、鉴定，归档率达100%，档案鉴定和销毁率达100%。具体做法是：

（1）将文档标准要求纳入各部门的考核指标，促使各部门正确编制档案目录和整理档案，并及时上报档案室。

（2）为确保档案的质量，由档案管理人员对重大工程设计档案进行复核，及时将发现的问题反馈给相关科室和经办人员，及时落实整改措施，确保工程档案指导、验收和进档案室各个环节标准的统一。

（3）档案的查询、借阅做到分部门、分级别、分人员的查询层次。

（4）加强档案的保密性工作，不外传相关设计档案，重要档案借阅需经主管部门领导许可。[1]

4.4 档案管理信息化

档案管理信息化体现在两个方面，一是纸质版档案的信息化管理，二是档案的数字化管理。

自上世纪九十年代始，计算机技术逐渐进入我国，在档案管理工作中陆续采用了计算机管理，虽然仅仅是条目的管理，却为档案的信息化工作做出了开创。计算机在档案管理中的应用，提高了档案管理工作的检索能力，提高了档案管理工作人员的工作效率，这一档案管理方法沿用至今，采用计算机配备专业的档案管理系统，可使设计档案管理井井有条。

随着计算机技术的发展及档案管理系统的应用探索，档案的数字化管理技术显著发展，档案管理进入快速推进阶段。2000年左右至今，档案进入了发展阶段，期间国家档案局了《全国档案信息化建设实施纲要》。工程设计行业依据国家档案局的要求，依据行业发展特点和要求，以国内先进数字档案馆建设水平为标杆，提出可供设计单位参照的数字档案馆建设指导意见，推动行业内有条件的单位建设行业一流的数字档案馆，实现档案信息化管理，适应企业发展的需求，提升档案信息资源的利用价值。[2]

5 结语

工程设计档案具有成套性、阶段性、专业性、通用性、数量浩大以及巨大的经济效益等特点。工程设计档案具有十分重要的意义，在工程建设过程、质量验收环节、工程养护维修、工程重建改扩建以及科研项目中发挥着巨大作用。为充分发挥工程设计档案的作用，必须加强档案的管理工作，采取建立档案管理体系、提高档案管理人员素质、建立档案管理指标、档案管理信息化等措施，可提高档案管理质量。

【参考文献】

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关键词：档案；管理；理念

中图分类号：G271 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）21-0153-02

档案工作是一门科学，有着自身的规律、特点，这就需自觉以科学发展观为统领，以档案学理论为指导，以科学的方式方法认真研究、准确把握，具有科学的态度、科学的精神。同时，档案工作是一项事业，是维护党和国家历史真实面貌、服务党和国家大局、服务社会、惠及民生的崇高事业，是为建设作贡献、为时历史、为文明传薪火的重要工作，这就需脚踏实地、科学务实、真抓实干。

一、抓好档案管理的基础工作

（一）抓好基础制度规范建设，严格做好文书档案的收集、整理和归档工作。首先，我们要完善管理方法和工作程序。管理方法是管理主体根据管理目标作用于管理客体以实现管理职能的方式、原则、工具和手段。同时,由于信息网络的发展，企业管理会更注重于员工的培训和学习，甚至强调自学和集体学习，以确立员工的共同目标和协调员工的整体行动。因此，我们要根据企业生产和服务的要求，由企业信息部门制定企业的档案管理办法，并召集各部门的负责人和资料管理员参加企业档案管理制度讨论会，突出工作重点，讲究方式方法，用好责任制，并在会后与企业各事业部进行深入交流和调研，完成管理办法的起草和征求意见工作后便可颁布相关制度，并开始具体实施。其次，严格做好文书档案的收集、整理和归档工作。这对档案管理员提出了很高的要求。档案管理员要按照“精之又精，慎之又慎”的原则，做好文档整理归档工作。实践证明，如果重视文件资料的平时积累，及时收集日常工作中形成的、办理完毕的文件材料，妥善管理，既有利于归档文件的齐全完整，又能使年终的整理归档工作变得十分轻松。因此，我们要把企业、部门和个人手中分散的、种类和数量繁多的文件材料，根据企业的实际需要及相关档案管理规定进行收集、整理和归档。

（二）加强重点建设，提高档案管理水准。重点根据实际情况的发展变化，突出三个方面的建设。一是改善档案保管条件。严格按照“八防”的要求尽量提供条件，完善档案保管各项设施，并及时更新专用档案柜，尽量拓展档案存储空间，确保档案室建设符合国家标准。二是突出审核审批档案管理。为解决专员办审核审批中产生的档案资料归档问题，应专题议定审核审批档案的归档范围、整理人员、立卷原则、资料排列等具体要求，并动态跟踪新增审核审批事项情况，及时调整归档内容。三是突出财政检查档案管理。重点是对检查档案的齐全性、归档资料的逻辑性进行复核把关，明确具体操作要求。

（三）加强队伍建设，提高档案管理能力。按照突出重点、整体提高的基本思路，应采取灵活多样的方式方法，在组织全体干部普遍学习培训的同时，重点组织各处室档案管理人员进行多样化、经常化的专题学习培训。一是请进来“讲”。专门邀请档案管理方面的专家作专题讲座，介绍业务档案整理、立卷、归档等方面的做法与体会，积极借鉴先进经验。二是召开现场会“评”。结合对档案检查情况，由检查组对好的做法及时予以肯定推广，对发现的问题予以通报提示，并有针对性议定整改措施。三是召开座谈会“谈”。采取每年召开一到两次座谈会的方式，明确年度档案建设的目标要求，组织档案管理人员学习档案法规制度，交流档案资料收集、整理的经验，提出加强和改进档案管理的建议。

二、加快档案管理信息化建设

（一）加快档案信息化进程，提高工作效率。计算机网络是实现档案数字化管理和网络化利用的前提条件。因此，如何利用计算机技术对档案进行信息存储、检索，进而实现网络化管理，已经成为档案管理工作的重要议题。同时，除文书档案外，我们必须要坚持以民为本、以需求为导向，开设多种专题数据库，使档案的管理实现信息化、网络化，并在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的档案管理机制。实现馆藏档案资料信息的一体化管理，而且还拓宽服务功能。这样做能增强全体职工的档案意识，增加档案管理工作的透明度。

（二）归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则。虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位。据专家预计，在较长的时期内，纸质文件和电子文件还会继续并存。而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。

（三）档案队伍素质对档案工作信息化建设的质量起着关键的作用。21世纪对档案管理人员的素质要求越来越高。档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化的实现不是档案馆的工作，也不是单靠几个计算机技术人员就能实现的，它需要所有档案人员的积极参与与配合，因此，档案队伍计算机技能的提高是目前档案部门素质教育的重中之重。要实现档案工作的基础地位，就必须建设一支忠诚事业、机构合理、业务精良、相对稳定的档案队伍。另外，由于信息化是当今世界和社会发展的大趋势，我们必须迎头赶上，档案馆（室）只有克服困难，与其他行业同步发展，才能适应社会和时展的需要，更好地服务社会。由此可见，档案工作如何更好地为社会主义现代化建设服务，是摆在档案管理者面前一项重要而艰巨的任务，加强档案人员队伍建设，加强档案队伍素质至关重要。

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以“三个代表”重要思想为指导。贯彻落实科学发展观，积极整合人力资源，形成社会治安综合治理齐抓共管的工作格局，积极推进乡镇、办事处综治维稳工作规范化、制度化建设，不断提高基层综治维稳部门抓综治维稳工作的能力和水平，更好地为我市改革、发展和稳定大局服务。

二、组织机构

其它相关部门积极参与。乡镇、办事处综治维稳中心设在司法所，乡镇、办事处综治维稳中心由综治办、维稳办、办、公安派出所、法庭、司法所等单位组成。中心主任由各乡镇办分管政法综治维稳工作的副职兼任；副主任由综治办、维稳办、办主任和公安派出所长、法庭庭长、司法所长担任；专职工作人员从综治办、维稳办、办、司法所、派出所、法庭抽调干部集中办公。司法所尚无办公用房的由乡镇、办事处另行安排。乡镇、办事处综治维稳中心工作人员人事关系由原单位管理，工资按原渠道发放。各自业务工作以中心管理为主，原主管单位实行指导。

三、工作职责

1贯彻中央和上级关于综治维稳工作指示精神。制定本辖区综治维稳工作计划、方案、措施等，并负责组织实施。

2接待群众来信来访。积极开展矛盾纠纷排查调处工作。切实承担牵头责任，充分发挥综治、维稳、公安、司法、法庭、等部门在联调工作机制中的作用，预防和减少重大矛盾纠纷和的发生。

3及时排查治安混乱地区和突出治安问题。组织、协调有关部门开展“严打”整治专项斗争和重点治理工作。

4坚持“预防为主。专群结合”方针，加强治保会、调解委员会和治安中心户长等群防群治队伍建设，健全制度，加强培训，提高素质。

5组织、协调有关部门和单位大力抓好流动人口管理服务、预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、禁赌、网吧管理、学校和企业周边治安环境整治等工作。

6扎实开展基层平安创建活动。巩固平安社区（村）校园、路段、市场和平安单位、平安家庭创建成果，抓好长效管理。

7充分发挥公安、司法、法庭、工会、妇联、劳动保障等部门的作用。积极为辖区内居民开展维权服务，最大限度增进社会和谐。

8指导基层社会事务协理员开展综治维稳工作。

9认真做好本辖区各部门、各单位社会治安综合治理目标管理签约、检查、考核工作。对工作成效明显的进行表彰奖励；对存在问题的督促落实整改措施；对发生严重危害社会稳定重大问题的严格实施领导责任查究和社会治安综合治理一票否决建议。

10办理上级交办的有关综治维稳工作的其他事项。

四、工作机制

建立健全综合治理、维护稳定、平安创建、调处、维权服务工作网络，依托乡镇、办事处综治维稳中心这一平台。努力实现工作对接，形成党政领导、条块结合、上下联动的工作机制。

1矛盾联调对直接到本级要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访。统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案（事）件，由综治维稳中心直接调处或组织协调有关部门共同解决。

2治安联防充分发挥综合治理的组织优势。加强群防群治队伍建设，建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安联防行动。

3警务联勤统一组织安排综治维稳中心各组成部门及工作人员开展工作。落实值班备勤并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性或治安突发事件，能做到快速反应，依法妥善处置。

4问题联治定期进行治安形势分析。及时治安预警、预报。定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，督促各职能部门依法履行职责，统一组织各种专项整治。

5平安联创围绕平安创建总体目标。广泛组织开展各种形式的基层平安创建活动。把流动人口管理服务，刑释解教人员安置帮教、社区矫正、预防减少青少年违法犯罪、防范和处理、法律服务和法律宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，增强创建实效。

五、建设标准

（一）硬件建设标准

1有办公室、接待室、档案室；

2有微机及其它办公用品；

3有规范的标牌、公章。

（二）软件建设标准

1上墙内容

1组织机构网络图；

2工作任务及职责；

3工作制度；

4工作流程图。

2相关台帐

1来信来访登记处理情况；

2矛盾纠纷排查调处情况；

3突出治安问题及重点整治情况；

4重点人员帮教及稳控情况；

5基层社会事务管理工作情况；

6其它有关资料台帐。

3实行标牌、印章、文书、程序、制度六统一。

六、经费保障

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一、上半年土地管理工作回顾

（一）、加强政治思想、业务学习，完善各项管理制度

1、不断提高分局工作人员业务水平。我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划，我分局基本上坚持了每周学习一次，要求全体工作人员坚持平时以自学为主，抽时间多读、多看、多学专业知识，不断提高自己的政治和业务水平。上半年分局人员写了2000至3000多字的学习科学发展观心得体会，参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛，使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。

2、加强分局内部制度建设，狠抓党风廉政建设和行风建设。根据师（市）国土资源局工作安排，年初，我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划，建立健全各项管理制度，以规范化管理，形成了以制度管人、管事的工作机制。坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员，使分局人员能够自觉遵守各项规章制度，从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实，树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书，我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员，负责对分局每个工作人员的监督、检查；按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书；分局又与每个工作人员签订目标责任书，分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。提高分局党员、干部廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力，正确履行党和人民赋予的权力，切实做到自重、自省、自警、自励，按照公平、公正、效率、便民的原则，提高了“窗口”办事服务承诺的透明度，公开各项收费标准，在业务办理中严格执行了十条措施和五条禁令，接受社会和群众的监督。

（二）积极开展了国土资源法律法规及政策的宣传活动

为提高广大干部群众自觉遵守土地管理法的意识，在年初就制定了全年宣传计划。我们充分利用多种形式，积极开展全方位、多层次、内容丰富的宣传活动，广泛宣传“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，提高广大干部特别是连以上的干部和群众学法、懂法、守法的自觉性，努力使之形成社会氛围，为更好地做好工作奠定基础。

1、在“第六个宪法法律宣传月”和第40个“世界地球日”（4月22日）之际，紧扣“认识地球保障发展---了解我们的家园深部”宣传主题，制定了宣传方案，并取得可团场主管领导和团司法办、宣传科、广播站和团校、连队等单位的支持，开展多种形式的宣传活动。（1）与团校联合举办了一次题为《地球母亲》为题材的有奖作文竟赛，中小学生参赛人达1400多人；（2）在桃花镇农贸市场与司法办联合举办了“地球日”和“第六个宪法法律宣传月”普法宣传活动，散发土地管理法律法规的宣传资料1200多份；（3）进行土地管理法律法规的咨询；（4）主要街道挂横幅、张帖标语；（5）在团内联通和移动手机发送一条短信。

2、在今年的“6．25”第19个全国“土地日”之际，团场下发《关于认真开展第十九个全国“土地日”宣传活动的通知》（团发〔**〕38号）文件，成立了以党委常委、副团长娄长安为组长，以行办、政工办、国土分局、广播站、司法所、工会等单位的负责人为成员的宣传领导小组；在宣传活动中紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”开展各种形式的宣传活动。（1）6月25日由党委常委、副团长娄长安作了题为《保障科学发展，保护耕地红线》的电视台专题电视讲话；（2）在133团电视台《133团场新闻》后全屏“土地日”宣传口号50条；（3）在133团广播站（为期一周6日22日至6月28日）利用黄金时间，每日十分钟的法律法规、国土资源知识和先进事迹的宣传报道；（4）将全国“土地日”宣传口号以短信方式向全团移动、联通用户；（5）召开座谈会，6月25日上午，由娄长安副团长主持，有团领导、改发、农业、工商建商等科和全团各连队的连长参加的座谈会，在会上，杨新建团长在听取近二年的团场国土资源管理工作汇报和各连长提出的意见和建议后，作了有关做好创建土地执法模范团场活动、土地利用总体规划修编、基本农田调整和土地开发等问题的重要指示；（6）在“土地日”之际国土分局在两个镇区主要街道悬挂横幅16幅、大型纸标5幅、刻板喷标35幅，小纸标150余张；厨窗2期；（7）各基层办公室门前及主要通道悬挂宣传横幅共计37幅，各基层单位在连部（学校）、居民区长期性标语80余幅；（8）全团共计出板报、墙报80余期；（9）国土资源分局在6月25日当天，选择镇区繁华地段设立土地法律咨询台，并向群众散发宣传资料单2000余份和接受群众咨询100多人次；（10）订购“土地日”宣传手册40本、编印宣传资料1000余份，分发各单位进行散发宣传，录制宣传录音磁带2盒，利用广播和宣传车进行播放和巡回宣传。通过各种形式的宣传活动，达到了预期的宣传效果，增强了广大人民群众法制意识，。

（三）、强化执法监察力度，开展创建“执法模范团场及耕地保护”及保护耕地活动

1、为全面落实执法监察工作，贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、制止和查处土地违法行为，把土地违法行为消灭在萌芽状态。根据师市国土资源工作会议和师市办发[**]15号文件及我团《关于继续开展创建土地执法模范团场及保护耕地活动的通知》（团发〔**〕37号）；重新修订了土地执法监察目标责任制、土地巡回检查制度、错案追究责任制度、来访接待制度和土地违法案件统计制度等12个制度，建立了《土地执法监察动态巡查台帐》、《土地执法监察登记卡》、《巡回检查登记本》等各项登记手册；建立健全内部监督管理制度，建立了规范的巡查台帐及三级土地执法网络，分局还配备了专职执法监察人员2名，在各基层连队聘请了46名兼职土地监察信息员，形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络；为执法人员配备了微机、数码照相机和派专车等巡查办案的设备和交通工具。分局在执法检查上，认真做好巡查记录，发现问题及时处理，为今年更好地开展创土地执法模范团场活动，做好土地监察、保护耕地和“双保行动”工作奠定了基础。今年开展土地执法检查的基本情况，第一，根据团发文件，有针对性地对团直和农业连队进行定期土地执法检查三天；不定期巡回检查21次，共检查出6起土地违法案件；通过以上措施，使分局工作人员在执法检查工作中有章可循，增强了工作人员搞好土地监察工作的责任感、使命感，按照即要保障发展，又要保护资源的原则，做好土地执法监察、和土地纠纷工作。坚决贯彻用途管制制度，加大土地执法巡查检查力度，依法查处重大土地违法案件，在执法中克服畏难情绪和怕得罪人的思想，排除干扰，依法严肃查处土地违法案件，促进执法监察工作规范化，坚决杜绝违法行为、违法案件的现象。

2、在耕地保护工作中，为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，确保“十一五”期间我团耕地保有量目标的实现，促进经济的可持续发展。根据师发[**]15号文件精神，团场高度重视和支持耕地保护工作，团场成立了耕地保护领导小组，组长由团长杨新建、政委李文同担任，主管农业、土地的副团长娄长安任副组长，成员由纪检、农业、土地、基建规划、财务、发改等相关部门人员组成，建立了耕地保护考核目标责任制度，团场与连队签订了团场耕地保护考核目标责任书，作为团场对连队领导政绩考核内容。由创土地执法模范团场活动和保护耕地工作领导小组办公室牵头，由成员科室参加的检查组，于今年6月25日至27日分二个组，按照团发〔**〕37号文件的评分标准，对全团各基层单位进行了大检查。通过检查基本情况如下：（1）、组织机构健全。各单位都有领导小组和基层土地执法信息员，分工清楚，责任明确，并有工作安排会议记录，土地信息巡查工作计划和开展活动记录；（2）、基本农田保护责任落实到户。检查显示各单位都将基本农田落实到了连队和具体地块，面积和区位符合规划，并逐级签订了保护责任书，落实了基本农田保护责任；做到了图、表和地块相一致，档案资料齐全完整，5月31日前各单位已经报分局。基本农田保护率提高到85%以上，严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定，保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。各单位均按兵团新规定设立了基本农田保护标志牌，确保耕地保护责任制落实到位；（3）、建立了耕地保护和养护制度以及防止耕地污染办法。各基层单位领导干部高度重视，把耕地保护工作列入日常工作议事日程。制定了《种养结合，培肥地力制度》、《农机作业标准化及精耕细作奖罚制度》、《环保制度》、《耕地占补平衡制度》、《标志牌管理维护制度》、《巡回检查制度》、建立了耕地保护行政领导目标责任制、基本农田保护行政领导目标责任制，为切实保护耕地和基本农田，团场做到了测土施肥，科学施肥，有计划的施用化肥、农药，采取工程性平地，增施有机肥，轮作倒茬等措施，有计划的实行中、低产田改造，大力推广节水灌溉措施；开展耕地“田园化”建设，坚持拉线修边、缩埂扩边、深挖断根沟，回填废弃渠和“五到边”等方法，增加了2-3%的有效耕地面积；（4）、完成上级下达的当年播种面积计划；（5）、各基层单位进行了土地法律、法规、有关政策和第二次土地调查工作的宣传。（6）、做好土地执法监察、和土地纠纷调处工作，发现问题及时报告。通过三天的检查，掌握了各基层单位开展工作的情况，基本上都做到了，组织落实，制度健全，都认真开展了创建土地执法模范连队活动和保护耕地工作，没有非法占用农用地的现象，扭转了以前分局在管理上的被动局面。

（四）、夯实基础，做好国土资源管理“三大”业务

地籍管理、土地利用和土地规划开发是国土资源管理三大基础业务。今年上半年，我们狠抓了基础业务的学习和配训，使基础业务有了很大起色。

1、全面完成第二次土地调查，做好“决战年”收尾工作。在3月22日兵团国土资源局及专家组成预检组对我团的外业调查成果进行了预检，并对原始调查清绘图件38幅和手簿及自检表进行了全面检查验收，通过预检组的预检成果为合格，并在验收总结会上受到预检组和局领导的表杨，在“二调”成果的入库工作中，我分局人员经过一个多月的努力，较好地完成了数据库入库工作，并完成了与沙湾县和克拉玛依市的工作界线的协议工作。

2、抓好建设用地预审和报批工作，实现耕地占补平衡。

（1）、分局按照《关于进一步规范建设项目用地预审工作的通知》和《兵团建设项目用地预审管理规定》文件精神，将预审工作分为“接受报件、初步审查、办理上报批件”等环节。对非农建设占用耕地做到了“先补后占”，严把“四关”（规划审核关、用地计划关、供地政策关、占补平衡关）并做到了“四不报”。所有报件均按要求的预审程序和预审时限进行，积极协助完成团场建设用地项目的申报，对不符合建设用地报批程序和团场总体规划的项目，不予报批，尽可能实现建设用地不占耕地，最大限度使用空闲、存量土地，充分发挥建设用地预审调控作用。今年上半年完成共了8宗地的预审工作，其中：红光镇学校1宗；移动基站3宗；联通基站2宗；电信基站1宗；天富建变电所1宗。

（2）、为落实耕地占补制度，分局根据《兵团占补平衡耕地储备库指标使用管理办法》的通知，坚持了占用耕地搞建设必先补充耕地的原则。建立了兵团“占补平衡”耕地储备库指标使用管理台帐。按照师市国土资源局的文件精神，分局上报了耕地储备库，将团场已开发多年尚未纳入耕地面积统计的耕地，按统一审批程序归入耕地储备库。今年上报了储备耕地29宗，面积5800.34亩，充实了耕地储备库，供非农建设“占补平衡”使用。当非农建设占用耕地时直接从耕地储备库中划补，这样不仅保证了补充耕地的数量足，质量高，也保证了建设项目的顺利申报和实施。在团场党委的大力支持下，分局也严把申报关，严格按照经依法批准的建设项目用地批准文件和一书四方案，逐一对照经师国土资源局确认的储备库耕地信息进行自查。

3、做好土地利用总体规划的准备工作

为了更好地做好土地利用总体规划修编工作，我分局根据八师和师市国土资源局的文件精神，按照国发【**】3号文件的安排部署，认真做好前期准备工作。下达了团发〔**〕28号文件，成立了团土地利用总体规划修编领导小组，在第二次土地调查数据库的基础上，收集了关资料，并召开了领导小组会议，确定了基本方案，为下半年做好此项工作奠定了良好的基础。

（五）、分局财务情况

**年分局财务管理本着节约创收，广开增收渠道的原则，制定了较为详尽的财务管理计划。分局财务工作严格按照市物价局制定的收费标准收取各项费用。财务工作人员严格执行财务收支两条线规定的各项财务制度，认真做好记帐、对帐、报帐手续清楚，帐表相符、帐帐相符，力争在年底完成师局下达的预算任务。

（六）、档案管理工作情况

为了使档案工作全面走向制度化、规范化、科学化的轨道，分局制定完善了档案工作的各项规章制度。在档案管理工作中，充分发挥局档案室的作用，及时督促兼职档案员按照各项业务的工作流程，逐级分类组卷，按时将资料整理归档，充分发挥国土资源档案资料的价值，从而使档案管理工作落到了实处。上半年分局收集整理土地管理档案127卷，其中永久卷50卷，长期卷18卷，短期卷58卷，截止到目前我分局共立卷2399卷，其中永久卷1389卷，长期卷403卷，短期卷606卷。

二、成功经验

1、领导重视是搞好工作的关键。今年分局在师局党组的正确领导下，思想上高度重视基础业务工作的建设和开展，积极争取主动，协调各方关系，取得多方支持，开创了宽松和谐的工作环境，保证了各项工作的顺利开展。

2、加强内部管理，建立健全各项规章制度，使工作人员有法可依，有章可循，责任到人，分工明确，奖罚分明。

3、提高“情商”，凝聚团队，充分调动职员的工作热情和工作积极性，团结一致，齐心协力。

4、强化学习，努力提高政治、业务综合素质，增强工作技能，提高办事效率。

三、存在的主要问题和整改措施

1、目前仍然存在着违法用地的现象和边建边办手的现象，有待于进一步加强土地法律意识的教育宣传工作，特别要加强对连长、书记以上领导干部的教育宣传工作，加大土地执法力度，力争杜绝边建边办用地手续的现象，把各类违法用地现象消灭在盟芽状态。