固定资产投资形象进度法范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资形象进度法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关 键 词】固定资产 投资 项目 管理

前言

随着社会发展的需要，固定资产投资项目越来越多，投资金额越来越大，项目管理成为一个重要课题。如何对固定资产投资项目进行科学有效管理具有深远的现实意义。

一、固定资产投资项目管理的内容

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。固定资产再生产过程包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等活动。按照现行投资管理体制及有关部门的规定：凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修、建筑物的翻修和加固、农田水利工程和堤防、水库、铁路大修等）都不纳入固定资产投资管理，也不作为固定资产投资统计。

固定资产投资项目管理过程主要包括项目立项、项目审批、初步设计、招标投标、合同管理、资金管理、竣工验收、后评价管理等。

投资项目的主要流程包括：投资规划、计划和项目报批，项目规划设计和初步设计审查，项目实施和竣工验收。建设程序主要包括：建设用地规划许可证、规划设计招标、编制初步设计、初步设计审查及备案、申领建设工程规划许可证、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证、工程施工、设备招标、设备安装和试运行等。

二、固定资产投资项目管理过程中的薄弱环节

1．项目规划设计没有前瞻性。项目设计时只看眼前，没有更长远的规划，僻如功能区的设计，预留地的考虑。致使项目刚竣工投入使用不久便适应不了单位（企业）发展的需要。投资得不到投入产出利益的最大化，此乃投资的最大浪费。

2．初步设计审查不严。项目审批单位在审批之后，缺少对项目的跟踪管理，项目的初步设计审查流于形式或根本不审查，不可避免地导致项目施工后超建筑面积超投资金额的现象。

3．预算执行率低。大多数单位（企业）都推行预算管理，固定资产投资项目一般会按年度实施预算管理，通常在年初时预算做得很高，年底预算执行率却很低。固定资产投资项目管理方方面面的工作需要协调，有些不只是单方面原因造成。所以项目实施的进度难以预测和把控。

4．项目业主单位缺少专业的项目管理人员，过分依赖监理公司。对于项目施工，业主单位应全程参与，监督工程质量。因业主单位缺少专业管理人员，业主介入场地管理很少，过分依赖项目监理公司，导致许多方面管理失控。

5．出现问题时分析不够。项目实施过程中会有许多意料不到的突况，处理不好时会严重影响项目进度，出现问题时不及时分析总结，使问题一拖再拖。应定期对项目实施情况进行分析，解决问题和发现一些潜在的问题。

6．项目过程管理有待进一步加强。项目管理单位重项目前期工作，轻项目过程管理。

7．项目管理缺少信息化支撑。项目管理缺少软件管理，分析问题将存在视角不全，数据传输不及时的问题，信息化管理是现代化管理的必径之路。

三、加强固定资产投资项目管理的主要措施

1．加强项目审批管理。

项目审批单位对于申报的项目事先要进行充分调研，了解项目建设的真实情况，并应由申报单位编制项目申请报告。对于技术复杂程序高的项目，审批单位有必要组织专家进行项目评审。

2．严把初步设计关，杜绝超规模超计划投资。

初步设计文件要由项目审批单位或其授权单位组织审查，设计规划要有前瞻性，与时俱进，在初步设计时上级机关应把好第一关。这样既能控制和杜绝超规模和超计划投资现象，又能从政策层面较好地把握项目的远景规划。

3．加强预算管理，做好年度投资计划。

全面预算管理是提升企业竞争实力的一项重要的管理手段，做好项目的预算管理，能有效地掌握工程进度。做好项目预算管理的举措是做好项目年度投资计划，包括投资金额和实施的内容和应达到的形象进度。

4．加强项目管理人才培养。

人才是管理好项目的先决条件。单位（企业）应将此做为项目管理的一个重要组成部分。项目管理人才需具备工程建设、物流运行，信息技术等方面的专业知识，负责与施工、设计，监理，设备供应商等单位进行协调。

5．完善制度建设。

要充分认识制度建设的重要性，必要性和紧迫性，在建立完善制度过程中，应认真梳理项目决策、招标投标，过程管理、全程监督，竣工验收等环节，建立工程投资项目管理制度体系。同时，要及时组织有关工作人员学习制度，切实落实各项制度。

6．加强项目现场管理。

业主单位要组建强有力的现场管理机构成立项目现场管理办公室，全面负责项目的现场施工管理和监督实施，并派驻精干的现场代表。

7．强化招标投标制度，杜绝腐败现象。

要强化招投标管理。聘请专业咨询机构，监察、审计等部门要共同参与，对工程项目招投标全过程进行监督管理。

8．定期报告项目进度，建立阳光台。

建立定期报告制度，确定项目业主单位定期上报项目的实施进度，包括实施金额、进度形象、存在的问题和情况分析。并动态更新项目实施图片，建立阳光台，并通过项目全过程审计，工程项目监理，法人责任制和问责制，营造一种全员监督的良好氛围。

9．以过程管理为重点，推进信息化建设。

信息化建设应以过程管理为重点，软件应包括年度计划管理、项目管理、在建工程管理、项目资料管理等主要功能模块。年度计划管理具有在线申报、审批功能，项目管理实现拟建、续建、新开工项目的管理，纳入管理的项目需有项目名称、编号、项目负责人、施工单位、监理单位、项目类别、项目建设地址、是否批复、批文号、批复信息、形象进度、项目说明、项目建设起止年限等信息。在建工程还需支持项目图片的上传和投资进度等功能。

四、小结

固定资产投资项目管理是一项复杂的工程，要求管理人员掌握知识面广，工程建设中出现的许问题需要协调解决，只有从多方面建立完善制度，加强项目的过程管理，建立起综合的项目管理体系，才能进行科学有效的现代化管理提升单位（企业）效益。

【参考文献】

[1]《烟草行业投资项目管理办法(试行)》。2008.11。

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1、工业总产值

1-7月，区内99家规模以上工业企业实现产值70.06亿元，同比增加9.53亿元，增长15.75%；实现工业增加值17.14亿元，同比增加2.29亿元，预计增长11.62%。其中，16户战略新兴产业实现产值11.93亿元，同比增加-1.00亿元，增长-7.75%，占总产值比重17.02%；34户首位产业实现产值27.55亿元，同比增加10.04亿元，增长57.37%，占总产值比重39.32%。

2、税收

1-7月，全区企业累计纳税1.64元，同比增长24.97%，其中纳税百万元以上工业企业12户。

3、固定资产投资

1-7月份，开发区完成固定资产投资上报数为20.3亿元，同比增长-2.78%。

二、存在的问题

1、受宏观经济环境影响，开发区部分企业生产经营形势不乐观。截止6月份，99户规模工业企业中，11户企业已停产，产值为0上报，24户企业出现负增长。

2、因涉及统计检查等原因，对企业造成一定影响并增加了会统人员的工作量，企业和会统人员的配合度和积极性较差。

3、固定资产投资增长放缓主要存在以下原因：（1）目前在建企业投资规模偏小，大项目不多。（2）今年以来新开工项目不多。（3）以往某些招商引资项目落地难、用地难、融资难，没有及时开工建设。（4）新开工项目缺申报材料，无法入固定资产库，形成不了固投。(5)一些在建企业形象建设进度缓慢，工期时间长。(6)投产企业的二期厂房建设或设备添加没有立项。（7）固定资产投资上报过程中，省市县统计部门存在删减数据或直接删减项目。

4、部分政府性投资重点项目征地拆迁没有完全解决，存在遗留问题，影响工程进度。

三、下步工作安排

1、做好新增规模工业企业申报工作，对元品包装、东迅密封件等投产企业及时了解企业的生产状况，对符合规上入库条件后及时上报。掌握企业动态，挖掘各项经济指标的潜在资源，完善相关资料，督促企业及时足额上报。

2、全面梳理企业状况，结合清理闲置用地工作，对于发展前景不好的企业，实施“腾笼换鸟”，以盘活存量资产，置换优质项目。

3、及时了解企业生产经营状况，对于发展前景不错、暂时性出现困难的小微企业，争取有关政策扶持，为企业减轻负担，帮助企业解决困难。做好合创电子产业园入驻企业、科优、宝琪等在建大项目的跟踪服务。

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关键词：会计信息 规模以下 固定资产投资 统计

一、规模以下投资统计制度设计的基本内容

（一）将规模以下投资项目列入统计对象。规模以下投资项目，包括城镇和农村各种登记注册类型的企业、事业、行政单位及个体户总投资小于500万元的投资（不含没有登记注册的农户等投资）项目，一般包括：（1）城镇、农村500万元以下项目投资;（2）单纯装修装饰投资;（3）大修理性质的支出;（4）单纯的旧房屋和旧设备购置支出;（5）单纯的土地拆迁补偿费;（6）土地平整开发项目;（7）500万元以下的单纯设备购置项目，单份固定资产购置合同金额达到500万元投资起点才能上报，不允许打捆上报。

规模以下投资虽然单位价值小，资金来源渠道单一，但对地方经济的影响不可轻视。假如投资额的大小非常分散，且呈正态分布，则规模以下投资项目平均额应为250万元，如果投资项目的数量按单项投资金额的大小呈正金字塔式分布，即投资金额越小，投资项目数越多，用第1个四分位代表平均投资额，也应达到125万元。而根据我们对欠发达地区江苏省盐城市的初步调查，在乡镇以下投资项目中，规模以下已建成投资项目占项目总数的70%以上，而中西部落后地区这一比例可能更高。因此，无论是投资价值总量还是对社会经济特别是县以下地方经济的影响（生产能力或服务能力），规模以下投资都必须纳入全社会固定资产投资的统计对象。

（二）明确固定资产投资统计价值下限。在明确规模以下投资项目统计价值上限（500万元）的基础上，必须进一步界定其价值下限。现行统计制度是按固定资产投资项目进行统计的。投资项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的投资单位。一般以投资单位或独立工程作为一个投资项目。也就是说，一个投资项目可以分解为若干单项固定资产，或投资项目内单项固定资产的价值之和应小于或等于投资项目的总价值。本项目试图将单项固定资产统计价值下限界定与会计标准界定一致。凡投资项目中符合会计界定的固定资产，都应纳入规模以下投资统计范围。这一界定不仅与现行统计制度按项目投资统计不矛盾，而且可通过会计资料获取有价值的统计资料，从而降低统计工作量，并发挥会计与统计结合的监督作用。

（三）降低统计调查的工作量。《企业会计准则第4号――固定资产》规定：固定资产，是指同时具有下列特征的有形资产：第一，为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;第二，使用寿命超过一个会计年度。企业所得税法第十一条所称固定资产，是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产。在实务中，对于不属于生产经营主要设备的物品，如果单位价值在2 000元以上，并且使用年限超过两年的，也作为固定资产处理。因此，相对于规模以上固定资产投资统计而言，规模以下投资统计的对象更不固定，行业门类更多，分布范围更广，各投资单位的统计人员的业务水平可能参差不齐，如采用现行统计制度的调查方法不仅工作量大，而且准确性差，因此，必须探索一条规模以下投资统计的新路。

二、规模以下投资统计制度设计的目标和原则

（一）总体目标。重新寻求规模以下投资数据来源，降低数据采集难度，提高规模以下投资统计数据质量，实现规模以下投资统计制度方法转变。

（二）设计原则。（1）遵循“精简、高效、实用”的原则，让调查对象容易填报，填报数据有据可依、有据可查。（2）遵循与会计制度相结合的原则。会计制度是由政府部门、企业单位通过一定程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。固定资产已形成科学的会计核算和报告制度，完全能够满足规模以下投资统计的价值统计要求。（3）遵循满足国民经济核算和县以下地方政府管理需要的原则。

三、规模以下投资统计制度设计

（一）调查对象。将规模以下投资统计对象转变为法人单位，调查对象包括规模以下工业、资质外建筑业、限额以下批发和零售业、限额以下住宿和餐饮业、小微服务业法人单位。有完备会计账簿的法人单位规模以下投资价值实行全面统计，而建设规模及新增生产能力或工程效益等建立抽样调查制度。

为减轻企业负担，制定企业“一张表”制度，这可以适应企业经营方向多元化的需要和减轻企业的负担。以企业基本单位调查表为基础，在反映企业各类属性指标的基础上，增加相当数量的经济指标。经济指标的设置要反映企业经营的共性和特性，可分为业务指标和财务指标。固定资产投资的财务指标体现在固定资产、累计折旧、无形资产（土地使用权）、在建工程、固定资产清理、营业外收入、营业外支出等账户上，无论哪个行业，固定资产投资的财务指标设置上基本是一致的。这样，就能实现各行业固定资产投资项目的“不重不漏”，也在一定程度上能够减轻统计人员的工作量。财务与统计各司其职，互相配合，相互检验、纠正和弥补，一条线到底，一张表通用，各相关部门在一个载体（报表）上摘取本部门所需的项目投资信息，实现会计核算与项目统计的有机结合，做到报表填报统一、项目口径统一、数据上报统一。

（二）调查内容。设立“规模以下投资情况表”（见下表）。

（三）编制方法。固定资产投资统计编制方法由形象进度法转变为财务支出法。调查指标来自企业资产负债表中的“在建工程”、“固定资产原价”、“土地使用权”等科目。

财务支出法下投资额=“在建工程”本年借方累计发生额+“购置不需安装的设备、工器具”本年借方累计发生额+“土地使用权”本年借方累计发生额-“购置旧设备及工器具”本年借方累计发生额

固定资产投资：是指建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。财务支出法固定资产投资额是指在一定时期内建造、购置固定资产过程中发生的相关财务费用支出。

在建工程：是指调查单位的新建、改建、扩建，或技术改造、设备更新和大修理工程等尚未完工的工程支出。在建工程=建筑安装工程投资+设备投资+待摊投资。该指标根据会计“在建工程”科目填报年初余额、期末余额和本年借方累计发生额。

固定资产原价：是指固定资产成本，包括企业在购置、自行建造、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时所发生的全部支出金额。该指标根据会计“固定资产”科目填报年初余额、期末余额和本年借方累计发生额。

购置不需安装的设备、工器具：是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备，如电焊机、叉车、汽车、机车、飞机、船舶以及生产上流动使用的空压机、泵等。工具、器具指具有独立用途的各种生产用具、工作工具和仪器、办公及生活用家具、器具等。该指标根据会计“固定资产”科目中相关明细科目填报年初余额、期末余额和本年借方累计发生额。

购置旧设备及工器具：是指从外单位（或个人）购入的已经使用过的设备、工器具所发生的支出。该指标根据会计“固定资产”科目中相关明细科目填报年初余额、期末余额和本年借方累计发生额。

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为进一步落实招商引资、利用外资和项目推进工作责任，扎实推进招商引资、利用外资和项目推进工作，促进全镇经济跨越发展，现提出如下考核奖励意见：

一、工作目标

2014年全镇协议引进资金1600万美元，注册外资实际到账800万美元。工业投入5亿元，新开工千万元以上项目10个，其中5000万元—1亿元项目2个，亿元以上项目1个；竣工千万元以上项目9个，其中5000万元-1亿元项目2个。

二、具体任务指标

1、镇三套班子全体成员：镇三套班子负责引进1~2个5000万元以上项目。每个班子成员引进1个1000万元以上的项目，超过1000万元的，可以由数名班子成员共同完成，但人均引资额不得少于800万元。镇主要领导每人完成1个5000万元以上项目。

2、机关干部每人完成1个500万元以上项目。

3、事业单位：每个单位完成1个800万元以上项目。

4、定报企业：每个企业引进1个1000万元以上项目，新上1个100万元以上技改项目。

5、村（居）：每个村（居）引进1个500万元以上项目。

三、奖项设置

㈠提供信息奖

发动全社会参与招商引资，提供信息，通过深入排查在外乡友、亲友、朋友、战友、学友广泛收集各方信息，每个部门、单位、企业和村（居）明确一名专职信息员负责，及时向镇经济服务中心（招商引资信息中心）申报登记。

镇三套班子成员、机关中层干部每人全年提供信息5条以上，事业单位、定报企业、村（居）每个单位全年提供信息10条以上，建立镇、企、村三级招商引资信息库。

凡提供有价值信息，经招商办考核确认的，奖励500元；信息转化成项目当年组织实施的，奖励500~3000元。属外资项目的倍增奖励标准。

㈡引进项目奖

1、凡成功引进固定资产投入5000万元以上项目的，按照项目投入竣工验收审计确认的固定资产投资额的5‰奖给项目引进者。

固定资产投资在1000-5000万元的项目，按照项目投入竣工验收审计确认的固定资产投资额的1~5‰奖给项目引进者。

鼓励企业升档进位、泡大育强，被列为当年新增定报企业奖给企业2000元。

2、凡现有企业技改投入视同招商引资项目，固定资产投资在500-1000万元的，奖上述标准的20%；1000-2000万元的奖30%；2000万元以上的奖40%。

项目所在村按要求及时交地，按每亩100元奖励到村。

3、引进利用外资，以有权部门出具的验资报告实际注册到账数额为准，每50万美元一次性奖励人民币6.5万元。

㈢机关干部招商引资专项奖。

实行招商引资实绩挂钩考核，机关干部按班子成员、中层干部、工作人员分别以1000元、800元、600元奖金为考核基数。机关干部按党政正职、班子其他成员、中层干部完成招商引资任务、引进项目，年终一次性分别奖励4000元、3000元、2000元，未完成招商引资任务、引进项目者不奖。

四、考核办法

1、引进项目是指正式签约、领取工商执照、主体工程开工建设并已有形象进度的一、二、三产业项目，引进项目给予优惠的，引进项目的奖励标准实行一事一议。

2、项目总投资是指固定资产总投资，引进资金数额确认需兑现奖金的，经审计考核确定。到账资金指项目投入资金和实物，实物投资以发票或有资质单位的评估为依据。

3、专业招商小分队引进的项目，按照奖励标准的三分之一执行。村（居）组干部报酬与招商引资、项目推进实绩挂钩考核。

4、对招商引资成绩突出的除予以重奖外，并作为评先评优、晋升、提拔使用的重要依据；村（居）提供信息转化为项目的，抵算发展私营企业考核任务；未完成提供信息任务的单位和个人，年终三个文明表彰实行一票否决，不得评先评优、提拔、晋升。

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今年以来，受国内外经济形势的影响，广东省固定资产投资增速减缓。为深入贯彻执行全省投资形势汇报会精神、积极推进全省固定资产投资统计工作，广东省统计局采取四项措施，切实加强投资项目管理，全面夯实投资统计工作，真实反映在地投资项目情况。

加强新开工项目的入库管理工作。国家统计局实行新开工项目申请入库制度以来，广东省部分项目虽然已经形成了工作量，但由于手续不全无法入库，使得数据滞后。针对这一情况，广东省统计局投资处积极和国家统计局投资司沟通，对于一些确实已开工但手续尚未办理的项目，由企业提供具体情况说明后，请求予以审核并批准入库。

开展项目清查。6月份以来，广州、河源、揭阳陆续开展了全市范围内的投资项目清查。对于本辖区的法人单位全部派发《固定资产投资项目清查情况表》，理清审批、核准、备案的在建项目和待建项目，掌握在报和漏报项目的实际情况，督促漏统项目单位及时报送入库。

加强数据评估。除了根据《建设领域数据协调性评估方案》每季度对各地市投资数据进行评估外，又下发通知，要求各地区认真分析建筑业营业税增速与投资增速差距过大的原因，加强主要指标之间的协调性，确保投资统计数据的准确可靠。

对重点项目进行抽查。广东省统计局投资处组织力量赴韶关实地考察项目报送工作，深入施工现场，详细了解项目计划总投资、开工时间、建设周期、工程形象进度和实际工作量完成情况，核实所报数据的真实性。

山东局首次开展行风测评电话调查

近日，为全面、客观、准确地了解省直有关部门在落实重点工作、转变工作作风和提高行政效能等方面的工作成效，根据山东省纪委的要求，山东省统计局首次组织实施了2012年度山东省行风测评电话调查。

本次行风测评调查采取计算机辅助电话（CATI）方式，以随机抽样的方法进行抽样。调查内容为：相应服务对象对63个部门2012年度工作情况的评价，包括履行职责、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等五个方面。本次调查将63个部门按照职能划分为经济和社会管理、行政执法和公共服务三类。其中，前两类主要职能是为企事业等单位服务的部门，其调查对象以企事业等单位为主；后一类主要职能是为社会公众服务的部门，其调查对象为在本市居住一年以上且年龄在18岁以上的居民。

天津局开展统计机构摸底调查工作

为全面掌握天津市统计机构基本情况，进一步规范、保障和促进全市统计活动，日前天津市统计局在全市范围内全面开展统计机构基本情况摸底调查工作，向全市印发了《关于开展统计机构基本情况调查的通知》。

此次调查的目的是全面掌握全市统计机构的数量、规模、分布和统计业务开展情况，以及各区县对统计活动的管理状况，为进一步规范统计行为、促进统计机构的健康发展、保障源头统计数据质量提供依据。

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一、科学谋划，狠抓落实，重点工程建设再创佳绩

20*年是极不寻常、极不平凡的一年，面对年初低温雨雪冰冻天气、年中的奥运安保、下半年历史罕见的国际金融危机，市委、市政府适时调控，果断决策，全市上下同心，攻坚克难，“快、重、准、实”地推进保稳促调，有力保障了全市经济社会良好的发展态势。全市经济社会平稳较快发展离不开重点工程的积极贡献。在市委、市政府正确领导下，各级、各部门狠抓落实，创新突破，科学谋划，扎实工作，圆满完成重点工程的年度目标任务。去年重点工程累计完成投资479亿元，增速达到了18.9%，为近3年来新高。去年的重点工程工作成效显著，突出体现在以下几个方面：

（一）前期工作取得重大突破。去年经过全市各地、各部门的共同努力，一批事关宁波长远发展的重大项目的前期工作取得了突破性进展。2月，国务院正式批准设立宁波梅山保税港区。宁波梅山保税港区是继*保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区之后国内第5个保税港区。8月份《宁波市城市快速轨道交通近期建设规划(20*-2015年)》获得国务院批复，在第二批9个城市中脱颖而出。12月份，轨道交通一号线一期工程可研报告获得国家发改委批复。此外，还有一批重大石化项目如台塑宁波石化一期、阿克苏诺贝尔乙烯氨项目和一批重大港通项目如杭甬客运专线、宁波铁路南站改扩建、穿山疏港高速公路和象山港大桥及接线工程先后获得了国家发改委核准和批复。这些项目的核准和批复，为今后几年宁波固定资产投资持续快速增长奠定了扎实的基础。

（二）投资结构继续优化。*年重点工程累计完成投资479亿元，约占全市固定资产投资的27.7%。其中，第三产业项目累计完成230亿元左右，占总投资的48%，同比增长27%,增速远高于二产10个百分点。生态和民生类工程投入力度明显加大，中医院迁建工程基本完成、妇儿医院、第二医院扩建主体基本完工、一些供水、供气、供电、污水处理工程进展顺利。港通项目投资继续保持高速增长，特别是一批线性工程的实施，逐步拉开了城市框架和发展空间。象山三门口跨海大桥、北外环东段、大碶疏港高速等建成通车，“五路四桥”工程、绕城高速、甬台温铁路宁波段等重点交通项目进展顺利，杭甬客运专线、象山港大桥及接线工程、机场快速干道工程等开工建设。立体化综合交通运输网络正在逐步形成，城市功能和城市形象全面提升。今年交通继续保持良好的发展势头，年初我市完成交通基础设施建设投资14.9亿元，为年度计划总投资的10.3%，同比增长8.44％,是近六年来1月份的最好成绩，实现了交通基础设施建设的“开门红”。

（三）重点工程对经济拉动作用显现。去年，特别是10月份以来，我市重点项目建设推进步伐加快，投入力度加大，最后一季度月平均完成重点工程投资47亿元，远高于前面三个季度，有力带动了我市固定资产投资，确保了全年全社会固定资产增长目标的完成。按照省发改委最新的固定资产投资对GDP贡献的计算公式，据市发改委计算，去年我市固定资产投资对经济增长的贡献率约为42%,相当于拉动GDP增长4.2个百分点。其中，重点工程投资约占全市固定资产投资的27.7%，对经济增长的贡献率约为11.3％，相当于拉动了GDP增长1.1个百分点，有效促进我市经济的平稳较快增长。

（四）“会战攻坚”氛围逐步形成。去年先后召开了北仑现场会议、江北督查会议、“中提升”项目推进会议、全市重大基础设施项目推进现场会及重大项目会战攻坚动员大会，是市委、市政府为加快投资所召开的带有全局性会议最多的一年。而且督查力度前所未有，市人大、市政协领导也经常到重点工程建设工地检查和指导工作，帮助解决重点工程实际问题。各县（市）区积极响应市委、市政府的号召，统筹谋划、全面部署开展各种形式的项目推进年活动。如，慈溪市的“项目建设攻坚突破专项行动”、奉化市的“项目落实年”、象山县的“重点工程攻坚年”、北仑区的拆迁征地“421”计划。市纪委、组织部、宣传部、总工会、规划局、国土局、重点办、发改委、环保局、公安局、局等单位和部门按照各自职责为加快推进项目的前期以及建设作了大量细致的工作。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到在重点工程推进过程中存在一些亟待解决的困难和问题。一是前期深化问题。许多项目急于开工建设，前期论证包括审批环节、工程技术方案的细化及与工程相关的方方面面的关系有待于细化。二是土地问题。土地主要是占补平衡指标问题。现在中央基本明确跨省之间不能占补平衡，占补平衡问题越来越成为制约工程建设的一大难题。三是资金问题。明年是轨道交通等特大型工程的开工年，项目多且集中，资金需求量大，部分项目资金筹措难度较大。四是征地拆迁。在各地区、部门的共同努力下，20*年征地拆迁取得了前所未有的成绩，但是2009年由于重点工程新开工项目比往年增加很多，征地拆迁将仍然是困扰我市重点工程项目开工建设的一大难题。五是项目管理问题。随着建设项目越来越多，项目管理成为当前比较突出的问题，包括施工单位的管理、业主的管理，也包括政府的管理。管理的力量，管理的手段以及管理的方式方法都需要进一步研究。

二、坚定信心，迎难而上，全力推进重点工程建设

从现在情况来看，金融危机对全球经济影响还在持续，下一步究竟会不会有所缓和还是继续恶化还没有定论。从宁波的情况来看，1-2月份工业总产值完成1133亿元，同比下降21.7%;工业用电同比下降18％;外贸进出口132.56亿美元，同比下降33.9%，其中进口41亿美元，出口91亿美元，同比分别下降51.6％和21％;2月份港口吞吐量同比下降9.8％，集装箱同比下降14.4％；财政一般预算收入下降4.3％，地方财政下降0.9％；投资完成163亿元，同比增长22.9％，其中基础设施投资完成47.6亿元，增长21.7％。从1－2月份的数据来看，投资拉动作用开始显现。面对异常复杂和十分严峻的经济形势，全市上下要坚定信心，抢抓机遇，咬定目标，迎难而上，要把思想认识统一到书记的四个“没有发生根本变化”上来，一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化。四是我国发展的外部环境没有发生根本变化。充分认识到加快重点工程建设是应对危机保增长的重要拉动力，是抢抓机遇保转型的主要推动力，是履行职责重民生的必要支撑力。抢抓国家宏观政策的机遇，抢抓原材料价格下降的机遇，抢抓投资成本低的机遇，全力推进今年重点工程建设。最近省委省政府十分重视铁路建设，专门召开了“三线一枢纽”会议，下一步任务比较重，但是机遇也是前所未有的。

今年重点工程要围绕“保增长、抓转型、重民生、维稳定”的工作目标，着重做好四个“齐心”，或者说“两谋三保四控一稳”。

（一）齐心谋项目。“两谋”。一是要及早谋划重点前期项目，对项目建设的必要性、可行性、建设方案要进行充分论证，特别是要加强实地调查。二是结合“十二五”规划编制工作，要谋划和储备一批符合国家产业政策、牵动力强的项目，特别是要谋划和储备一批基础设施和改善民生等方面的重大工程项目。

（二）齐心强保障。“三保”。一是保土地。要积极主动做好土地指标的争取工作，制订实施好重大项目的土地规划，建立全大市范围内统筹安排耕地和农保地占补平衡的协调机制，积极盘活土地存量，着力加强土地的节约集约利用，确保重点项目优先落地。二是保资金。要大力争取国家预算内资金、国债等专项资金支持，各级财政也要努力增加对重点工程建设的投入。要进一步拓宽投融资渠道，调动各类投资主体的主动性和积极性，吸引多方资金参与建设。三是保征迁。要继续把征地拆迁作为一项重中之重的工作，加强对征地拆迁政策的研究，完善补偿机制和安置办法，强化区域与部门联动配合，提高征地拆迁的效率。要排出一批久拖不决、严重影响工程进展的地块，落实责任单位，建立联合办公机制，一起查原因、找对策，齐心同力攻破坚固堡垒。

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一季度即将过去，二季度马上到来。做好二季度经济工作对于完成全年经济发展目标具有至关重要的作用。做好二季度经济工作的总体要求是：以深入学习实践科学发展观为契机，鼓足干劲，增添措施，扎实做好二季度的经济工作，推动全州经济加快发展，确保时间过半、任务过半，为加快建设灾后美好新家园、加快建设“一强一地两区”奠定坚实的基础。

下面，我就做好二季度经济工作讲几点意见。

一、进一步加大固定资产投资力度，明确发展目标

固定资产投资是**州当前及今后一个时期推进灾后恢复重建、加快经济社会发展的“龙头”和“牛鼻子”。各级、各部门要把加大固定资产投资作为推动经济加快发展的中心工作，以项目为核心，以抓落实为关键，坚持大抓项目、抓大项目，倒排工期，抢抓工期，加快项目开工建设进度，确保固定资产投资保持高位增长。当前，要围绕加大固定资产投资，全力抓好以下“两项任务”：一是确保4月底前全州所有农房100%开工，4月底前全州所有学校、医院主体工程90%开工，5月底前城镇居民住房100%开工；二是确保9月底前全面完成所有农房重建，年底前完成所有城镇居民住房重建，年底前完成所有学校、医院重建。（或确保年底农房重建任务全面完成，年底城镇居民住房、学校和医院等社会事业项目基本完成。）能否完成这“两项任务”，既是对我们执政能力、领导能力的考验，也是对各级、各部门领导班子业绩的重要评判标准，务必抓紧抓好，按期完成。只要我们今年完成这“两项任务”，就能解决灾区的基本民生问题，为明年加快全州经济社会发展奠定更加坚实的基础。

二、采取有效措施抓好工业发展

抓好工业企业恢复重建，加大招商引资力度关系**州的长远发展。在此，我强调四个方面。第一，要继续加大力度帮助受灾企业恢复重建。第二，要对产品有销路的企业、正在进行重大技术改造的企业、着手进行联合重组的企业加大扶持力度，帮助本文来源于范文中心:/企业做好恢复生产、技术改造、联合重组等工作。同时，要按照工业“北上”的思路，加快企业搬迁工作，该评估就评估，该搬迁就搬迁，切实优化震后全州工业企业布局。第三，要加快工业园区和集中发展区建设进度。茂县工业园区建设要加快推进，抓紧开展控规等前期工作，尽快启动基础设施建设。汶川县漩口镇瓦窖村和漩口新型工业园区的搬迁要加快推进，七盘沟旅游循环工业园区建设的各项工作也要尽快启动。要尽快研究制定州内工业园区入园企业产出分成方案。在成都—**工业集中发展区，哪个县引进的企业，收益归哪个县，州上不参与分成。各县要抓住开展对口支援的有利条件，加大招商引资力度，承接产业转移，争取更多企业进州发展。第四，要全面落实责任。要进一步明确工作责任，将目标任务分解落实到具体部门和人头，确保各项工作有序推进，抓紧、抓实、抓出成效。

三、进一步落实增加群众收入的措施

今年春节刚过，我们就对帮助城乡群众增加收入工作进行了专题研究，财政、民政、劳动、国土、农业、畜牧、水利等部门就如何增加城乡群众收入提出了具体的措施，州委、州政府将于4月底检查这些措施的落实情况。在这个方面，州国土资源局做得很好，他们围绕增加城乡群众收入创造性地开展工作，积极向上争取政策，组织引导农户通过以工代赈方式，进行宅基地修复、土地整理复垦、小型山地灾害治理等，帮助农民群众边盖房子边挣钱，为稳定灾区群众起到了重要作用，大家一定要学习借鉴。在我州实施的“四改两建”、牧民定居行动计划中也要一样，尽可能想办法让群众参与，帮助他们在建设家园的过程中增加收入。所以，大家一定要举一反三，多思考、多研究，时时、处处、事事想到人民群众，在确保安全的前提下千方百计增加城乡群众的收入，维护最广大人民群众的根本利益。

四、切实做好统计工作,确保正常运行

统计是科学，统计数据的正确与否是我们科学决策、正确指挥经济工作的重要前提。统计数据虚报不行、瞒报也不行。搞经济工作必须要学会统计、学会算帐，一周要算、一旬要算、一个月要算……，每个项目也要算，一定要把数据弄清楚，保证所有数据客观、真实、准确。刚才，州统计局在经济运行分析中提出的问题，各县、各部门一定要引起高度重视，认真研究，限期解决。各县、各部门要高度重视统计工作，人员、设备、经费、车辆等该加强的要加强本文来源于范文中心:/，该配齐的要配齐，该培训的要培训，同时，要及时解决统计工作中存在的困难和问题，认真研究统计部门提出的建议，充分调动统计工作人员的积极性和主动性，进一步提升统计工作质量，为促进经济加快发展提供坚实保障。二季度，各级、各部门要把搞好统计工作作为一项重点工作，加强领导，狠抓落实，彻底改变对统计工作重视不够、统计数据不准的问题。

五、切实加强领导，转变作风，扎实工作

在经济工作中，党委的主要职责是提出目标，掌握全局，把握方向，抓住关健，推进重大项目的顺利实施等；政府是抓经济工作的主体，各级党委要大力支持政府抓经济工作。在抓经济工作中，要集思广义，科学决策，执行制度，落实责任，作风务实，扎实推进。

六、严格基本程序，抓好工程质量和安全生产

最近，州交通局创新机制，推行代建制，严格招投标，既保证了工程质量，又防止了恶意串标。我再次强调，州委、州政府就加强灾后重建招投标管理制定了一系列规定，州纪检、监察部门要跟踪检查，加强对重点领域、重点项目的监管力度，坚决杜绝围标、转包等现象，若发现州内干部参与必须严惩不怠，绝不姑息迁就，确保向人民群众交出干净、廉洁的工程。

第二季度，我州交通等重点工程项目全面启动，要在确保工程质量基础上，防范次生灾害，搞好安全生产。要特别注意道路安全观察哨的问题，它是**州灾后恢复重建形象的一个综合反映，各有关县一定要引起高度重视，不仅要让它成为维护群众安全的生命工程，也要成为解决就业门路的惠民工程。

另外，我再强调以下三件事情：

第一，关于城乡环境综合整治工作。要明确责任，县长是直接责任人，县委书记负领导责任。州政府将在4月1日召开电视电话会议进行安排部署，大家一定要认真贯彻落实会议精神，全力推进城乡环境综合整治工作，确保取得实效。

第二，要切实用好、管好国家灾后重建资金。三年内国家将投入我州灾后重建资金163亿元，各县必须专款专用，发挥最大效益。同时，要根据灾后恢复重建的实际，科学提出重建资金调配方案，按程序报批，以此协调推进灾后恢复重建，帮助农牧民群众增加收入，杜绝将资[更多精彩文章来自“:/”]金用于搞形象工程。

篇8

一、指导思想

坚持以科学发展观统揽全局，以“商贸兴区”战略为指导，以提高服务业的财政贡献力为目标，以推进服务业重点集聚区、重点项目、重点企业发展为抓手，以加快发展现代服务业，促进工贸分离为突破，推动全区服务业发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善，确保完成全年工作目标任务，努力促进全区服务业又好又快发展。

二、考核内容

（一）指标考核。

1.各涉农镇街考核服务业税收、服务业增加值、服务业法人企业增加值、服务业城镇固定资产投资、新增限额以上商贸企业数、工贸分离数等指标。

2.各非涉农街道考核服务业税收、服务业增加值、服务业法人企业增加值、新增限额以上商贸企业数等指标。

3.城北物流园区考核服务业税收、服务业法人企业增加值、服务业城镇固定资产投资、财政总收入、新增物流企业数、物流营业收入、货物周转量、工贸分离数等指标。

（二）重点项目考核。

区服务业重点考核项目，重点考核项目本年度投资计划完成情况、形象进度完成情况和定期上报项目报表情况。

（三）招商引资考核。

重点考核各镇街（园区）服务业招商活动开展情况、招引注册资本500万元以上服务业企业数两个方面。

（四）日常管理工作考核。

包括统计工作、目标考核、季度分析、调查研究、日常工作等方面。

三、考核依据

根据区委、区政府对全区服务业发展的总体要求，以区服务业发展领导小组确定的全区服务业指标和服务业集聚区、重点项目发展建设目标为考核依据。

四、考核办法

服务业目标考核实行百分综合计分的方法，主要指标60分、重点项目10分、招商引资15分，日常管理工作15分。

（一）主要指标计分方法。单项指标得分=当年完成实绩/当年计划数×单项基本分。超额完成目标的适当加分，加分不超过标准分的10%。同性质的考核对象，若有超额比例达到10%以上，则对超额最多的考核对象加标准分的10%，其他考核对象以超额比例占该考核对象超额比例的相对数分别计算加分。

（二）重点项目计分方法。其中完成市区重点考核项目年度投资计划4分，完成项目形象进度年度计划4分，定期上报重点考核项目月报表2分。其中投资完成额以新增注册资本、缴纳的建筑营业税和中介机构评估作为主要依据。

（三）招商引资计分方法。服务业招商活动开展情况5分，具体要求见附件；招引注册资本500万元以上服务业企业数基本分10分，指标得分=当年完成实绩/当年计划数×基本分，超额完成的，超额一个加1分，加分最多不超过5分。

（四）日常管理工作计分方法。其中统计工作5分，目标考核3分，季度分析3分，调查研究2分，日常工作2分，完成的得基本分，没有完成的不得分，具体要求见附件。

（五）统计数据的收集与上报。

1.各镇街（园区）数据由区统计局进行汇总审核后，报区发改委。

2.对市区服务业重点项目制定的考核目标，实行定期过堂制度。重点项目单位按月报送进度情况，各镇街（园区）负责汇总本单位重点项目进展情况，汇总后按月上报区发改委服务业科。

五、督查与奖励办法

1.为了确保考核目标的完成及上报数据的准确性，区发改委会同有关部门，定期对各单位服务业各项指标完成情况、重点项目实施情况、日常管理工作开展情况及统计数据收集上报情况进行监督检查。

2.本意见中的工贸分离指标在全区三个文明考核中采取加分考核，完成的在百分外加2分。

3.鼓励非涉农街道拓展服务业税源，对非涉农街道招引服务业企业进行一定奖励，奖励额度为新招引服务业企业年度入库税收区财政留成的30%，用于街道服务业发展工作。

4.设立年度服务业目标考核奖。按照服务业工作目标管理评定标准（见附件）进行综合打分，根据综合得分高低，设一、二、三等奖若干名，给予适当奖励。

5.设立先进个人奖若干名，对在服务业工作岗位中业绩突出、有重要贡献的个人进行适当奖励。

篇9

2016年全州计划完成公路水路全社会固定资产投资100亿元，截至2016年6月30日，全州全社会交通固定资产投资已完成65.62亿元，占年度目标的65.62%。

2016年我局计划争取上级资金10亿元，截至2016年6月30日，已争取上级资金42599万元，占计划数的42.6%。

三、实施“高速公路三年会战”情况

（二）望安高速公路。设计里程70.468公里，计划于2016年建成通车。截至2016年6月30日，工程总体形象进度达72.5%，投资进度达76.1%。2016年已完成投资19.2亿元，为年度计划的51.6%。

（三）盘兴高速公路。州境段47.08公里（主线27.58公里、兴义支线全长19.5公里）。项目已于2014年开工建设，目前全线累计完成投资45.58亿元，占投资的34.1%；2016年全线已完成年度投资34亿元，为年度计划的51.5%。

（四）罗望高速公路。州境段64.9公里，项目工程可行性研究报告已通过专家组评审，其他相关前期工作正常推进。

（五）紫望高速公路。州境段48.4公里，项目工程可行性研究报告通过专家组评审批复，业主单位贵州高速公路集团有限公司目前正在开展相关后续工作。

（六）纳雍至晴隆高速公路。州境段约43.2公里，工可编制单位（武汉中咨路桥设计研究院）已按国家2016年公路技术新标准对工可进行了重新修编和完善，并于今年5月初完成报省交通运输厅审查。项目环境影响评价、水土保持方案已委托有资质单位开展工作，待工可评审通过后即相继启动所有前期单项工作。

（一）小康路情况（2016年民生实事）。2016年全州计划完成续建通村沥青（水泥）路项目1500公里，新开工建设项目2000公里。截至2016年6月30日，1500公里续建项目已完工265.1公里，全州整体形象进度达67.1%；新开工项目2000公里，项目前期工作已全面完成，目前已开工1017.1公里。

（二）建制村通沥青（水泥）路情况。截至2014年底，全州农村建制村通沥青（水泥）路达58.66%，2016年建成1500公里通村沥青（水泥）路后全州农村建制村通沥青（水泥）路将达75%。

（三）生态文明路建设情况。按省州2016年创建520公里的要求，已将州级实施方案下发，各县（市、试验区）根据实施方案开展相关工作，现已明确生态文明示范路创建项目。

2016年全州计划开工建设国省干线改造项目281公里，其中组织指导县（市）实施147.5公里，协调兴义公路管理局组织实施133.5公里。年内建成7个项目151.5公里，其中组织指导县（市）实施项目4个52公里，兴义公路管理局组织实施项目3个99.5公里。截至2016年6月30日的推进情况是：

（一）G320晴隆县五里至回头弯公路。项目全长5公里，业主单位为晴隆县人民政府，目前累计完成投资19470万元，总体形象进度64%。

（二）S313册亨县加寒至下玢公路。项目全长8公里，业主单位为册亨县人民政府。目前已累计完成投资6504万元，总体形象进度47%。

（三）G320普安江西坡至文毕山公路。项目全长24公里，业主单位为普安县人民政府。目前累计完成投资6749万元，总体形象进度35%。

（四）S313安龙双山至温家坡公路。项目全长15公里，业主单位为安龙县人民政府。目前累计完成投资10300万元，工程形象进度达73%。

（五）S318望谟至贞丰北盘江至贞丰县境段。项目全长76公里，业主单位为贞丰县人民政府，目前20公里路基正在施工，总体形象进度达15%，待施工图设计批复后全线开工建设。

（六）S216兴义市者沙至云南寨公路。项目全长19.5公里，业主单位为兴义市人民政府，目前项目路基、路面已经全部完成，桥梁工程正在施工，累计完成总工程的90%。

（七）S313兴仁至青山公路。项目全长32.112公里，业主单位为兴义公路管理局，目前项目累计完成前期工作投资1000万元。

（八）S313册亨至安龙公路。项目全长48.032公里，业主单位为兴义公路管理局，目前完成投资约8510万元，总体形象进度12％。

（九）G320盘江桥至五里公路。项目全长21.55公里，业主单位为兴义公路管理局，目前已完成投资约4105万元，总体形象进度达22.3％。

（十）G320晴隆县回头弯至江西坡公路。项目全长23.9公里，业主单位为兴义公路管理局，初步设计省交通运输厅已批复，但车购税补助从550万元／公里调整为420万元／公里，需与县政府沟通确认后，再开展下步工作。

（十一）S212补西垭口至猪场公路。项目全长10.4公里，业主单位为兴义公路管理局，施工图设计已评审，计划2016年10月开工。

2016年全州计划开工建设县乡道改造项目33公里（册亨县百口至弼佑），建成33公里。项目总投资6600万元，截至2016年6月30日，已完成投资1620万元，工程总体形象进度为24.5%。

（一）光照库区航运工程建设。全力推进光照库区2个大型码头、8个小型停靠点建设，目前已完成投资1374万元，完成省计划的55%。

（二）董箐库区航运工程建设。年内计划开工建设董箐库区4个停靠点，目前完成投资500万元，完成年度计划的50%。

（三）乡镇渡口建设。年内计划新开工建设20道乡（镇）渡口（兴义15道，望谟5道），兴义15道乡镇渡口已开工建设，目前20道乡镇渡口建设已完成投资140万元，完成年度投资计划70%。

（四）城乡便民码头建设。年内计划开工建设城乡便民码头4个，计划投资429.3万元，目前红椿码头至6月底完成投资55万元，完成形象进度50%；林家田码头完成投资100万元，完成形象进度70%；巴结码头完成投资30万元，完成形象进度30%。

（一）沪昆高速公路晴隆服务区列入示范服务区建设情况。该示范服务区建设业主单位为安顺营运中心，我局全力做好配合工作。

（二）汕昆高速兴义东、西收费站和万屯收费站改扩建情况。兴义东收费站天棚设计已报省交通运输厅审查；西收费站和万屯收费站目前正在制作改扩

建图纸。 （三）“石漠化山头绿起来”工作进展情况。该项工作涉及我局的任务是着力实施好“153”工程。按照州委办、州政府办《关于对州委、州政府“153”工程包保任务进行分解的通知》（州委办字〔2014〕213文件）要求，2016年7月10前完成位于晴兴高速公路兴仁县境内城北街道桥边居委会138亩坡耕地的枇杷造林绿化任务，并包保到2017年。目前，我局承担的138亩造林任务已全面完成。

九、客运站点建设情况

（一）乡镇客运站建设。州政府下达的目标任务是建成6个乡镇客运站，省交通运输厅下达的目标任务是建成3个乡镇客运站。目前望谟县岜饶客运站、册亨县八渡客运站、兴仁县下山、新龙场、潘家庄客运站主站房均已完工，安龙县洒雨客运站正在进行主站房施工，已完成总体工程的85%。

（二）兴义新客运西站建设。目已完成征地拆迁，规划方案、初设方案已获兴义市城规委通过，正在报州城规委审查。

（三）兴义新客运东站建设。该项目主体工程已完工，正在进行检车台、值班室、绿化等室外附属工程正施工，目前已完成95%。

（四）晴隆县级客运站建设。该项目现已完成可研及规划方案批复，初步设计已报省交通厅审查。

（五）兴仁城西客运站建设。目前正在按省站建办要求修改完善项目可研资料。

（六）指导普安、册亨开通城市公交情况。我局积极指导普安、册亨开通城市公交，目前普安县、册亨县正在审定《城市公交发展方案》。

十、“十三五”规划编制工作情况

根据州委、州政府关于____州国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作的安排，我局于2014年8月开始着手编制全州“十三五”综合交通运输发展规划。为使我州“十三五”交通运输发展规划与贵州省“十三五”交通运输发展规划有效衔接，我局特委托贵州省交通规划勘察设计研究院有限公司为我局编制该规划，目前我州“十三五”综合交通运输发展规划文本已编制完成，正准备提交州人民政府组织审查。

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一、一季度，在市委、市政府的领导下，经过全市上下的共同努力，全市经济实现了平稳较快运行，全市地区生产总值完成102，813万元，同比增长18.1%,地方级财政收入3817万元,完成预算的21%，同比增长24.5%；全市一般预算全口径财政收入完成7，371万元，完成预算的17.9%，同比增长7.8%。全市一般预算支出9，415万元，完成预算的22.9%,同比增长23.69%。

（一）工业经济实现首季开门红。

工业经济实现了速度与效益同步增长，主要经济指标均创历史同期最好水平。全市累计实现工业总产值111819万元，同比增长45.4%,高于四平市平均增幅6.6个百分点；实现工业增加值42856万元，同比增长34.7%,高于四平市平均增幅5个百分点；实现产销率97.9%，同比增长6.1个百分点，高于四平市平均水平2.4个百分点；实现利润5225万元，同比增长10﹒7倍，盈利水平位居四平市第一位；提速增效工作初见成效，*发电厂、福耀集团*分公司、惠丰油业有限公司产值均起亿元；博来德工贸有限公司、惠丰油业有限公司、巨丰砂矿增速均超过*平均水平；*发电厂、电力实业有限公司、博来德工贸有限公司、双河米业有限公司、大唐瑞丰新能源发电有限公司等企业增速比较显著。

（二）招商引资，固定资产投资工作进展迟缓。

全市共引进项目48个，计划总投资74956万元，现已到位资金25489万元，同比减少25﹒2%，完成全年计划任务的8%。截止目前，经四平认证我市完成固定资产投资3﹒4亿元，完成全年计划任务的8﹒5%。（我市计划部门统计的数字为5﹒25亿元）电厂二期工程前期工作结束，即将转入设计阶段，基础建设已开工，已完成投资2亿元。西辽河叠水工程已完成投资1285万元，进展顺利。8万吨硫酸改扩建工程已于4月30日开工建设，已完成投资500万元。天然气输送工程，在去年的基础上，今年又进行了首站尾站的建设，已完成投资5900万元。

（三）民营经济发展不快。

全市民营企业户数发展到299户，新增28户，完成全年新增任务的13%（全年任务为新增220户）；个体工商户发展到4324户，新增136户，完成全年新增任务的6%（全年新增任务为2372户）；实缴税金1050万元，完成全年计划任务的25%，上述三项指标一季度增幅均低于全省平均水平。

（四）农业经济平稳推进。

一是备、春耕工作开局良好，尽管今年春旱严重，但各乡镇都能抢前抓旱，抗旱抓苗，截止今天，全市玉米播种面积基本全部完成。二是种植业结构调整不断深入，粮食作物、经济作物面积比正向科学化、合理化迈进。三是劳务经济蓬勃发展，目前，全市劳务输出转移人数已达63000人，四是畜牧业发展较快。“一黄两白”战略深入推进，一季度基础母牛、母羊、大鹅分别同比增长11﹒4%。、0﹒7%、2﹒6%，五是晶美鹅业、阳光牧业等一批农业产业化项目规模不断扩大，皓天玉米深加工项目正在紧张建设，博来德30万吨玉米深加工、30万吨大豆深加工项目即将开工建设，这些项目都将为推动农业经济的快速发展奠定坚实的基础。六是新农村建设工作取得新进展。通过争取，玻璃山镇永安村、茂林镇二龙山村被新增为省级试点村，东明镇东胜村、双山镇五棵村、柳条乡柳条村被新增为四平市级试点村。

二、正视差距，查找不足，增强工作的紧迫感和责任感

一季度，全市经济工作实现了较快发展，但和四平市兄弟县（市）比，和全年工作任务分解到每季度的指标比，我们的发展速度、发展质量都存在着很大差距和不足。一是招商引资、项目建设氛围不浓，全民动员、全民参与的大招商、招大商热潮还没有形成。一季度，公主岭招商引资到位资金2﹒5亿元，*2﹒54亿元，梨树2﹒3亿元，伊通8000万元，铁东区1﹒4亿元，铁西区1﹒5亿元，辽河垦区没有成果。在四平市范围内我市一季度招商引资完成情况还可以，但和全年招商引资任务每季度平均值相比，相关甚远。我市全年招商引资任务指标为30亿元，（四平市下达的任务指标为15亿元），每季度应完成7﹒5亿元，而现在只完成了2﹒5亿元。二是固定资产投资进展不快，完成全年任务的压力很大。一季度公主岭完成6﹒5亿元，梨树完成5亿元，伊通完成4﹒1亿元，我市完成3﹒4亿元，铁西区完成3﹒3亿元，铁东区完成0﹒7亿元，辽河垦区完成0﹒1亿元。在四平市范围内我们位次比较靠后。此外，我们全年固定资产投资任务为40亿元（四平市下达的任务为25﹒5亿元），每季度应完成10亿元，目前只完成3﹒3亿元。三是财政收入进展迟缓，收入形式不容乐观。与去年同期相比，各项收入指标略有增加。序时进度，收入进度明显偏慢。地方级财政收入完成预算的21%，比序时进度慢3﹒9个百分点。全口径完成预算的17﹒9%，慢7个百分点。告别是重点税源企业收入不理想。*发电厂因受电量下降的因素影响，一季度增值税入库税金3517亏元，比上年同期减少343万元。福耀集团一季度共入库税金75万元，同期入库411万元，减少336万元，从全省看，我市财政收入增长幅度低于全省增长平均指标，支出增长幅度高于全省增长指标。全省地方级财政收入完成年初预算的21﹒8%我市完成21%，全省地方级财政收入比上年同期增长26﹒6%，我市增长24﹒5%，比全省低2﹒1个百分点，全省全口径财政收入同比增长27﹒9%，我市同比增长7﹒8%，低于全省10﹒5个百分点。全省财政支出完成预算的18%，我市支出完成预算22﹒9%，高于全省4﹒9个百分点。全省支出同比增长14﹒1%，我市市支出同比增长23﹒6%，高于全省9﹒5个百分点。四是民营经济发展不快。各乡、镇（街）民营企业户数、个体工商户户数发展较慢，完成全年任务指标难度较大。民营经济上缴税金战事全口径财政收入比重低，仅战事10%左右，和省政府提出的40%指标差距达大。五是工业企业发展速度不均衡，产什大户增速较低。一季度全市28户企业中仅有10户企业实现高速增长，其余18户企业产值境速低于全市平均水平。其中*发电厂产值增幅仅为12﹒5%，低于全市平均水平32﹒9个百分点。六是农业产业化项目规模小、数量少，带动能力不强，还有等于进一步深入推进。

面对上述问题，我们应该清醒的认识到，当前我市经济发展面临的形势严峻，时间紧迫，任务艰巨。各部门、各单位必须紧紧围绕大发展、快发展的经济发展目标，增强发展意识，抢抓发展机遇，强化发展措施，再接再厉，奋力拼搏，埋头苦干，必保实现上半年时间过半、完成任务过半的目标。

三、二季度工作安排

二季度是生产建设的“黄金季节”，也是确保完成全年任务的关键时期，我们要抓紧、抓实、抓好五项重点工作：

（一）继续抓好农业经济。一是深入抓好颠倒是非耕生产工作。重点抓好花生、水稻、芝麻等农作物的种植工作，要抢好墒、抓好苗，为今年农业再获丰收打好基础。二是加快发展畜牧业。二季度是畜禽入栏高峰期，要紧紧抓住这个机遇，加快畜禽入栏速度，增加数量，加速牧业小区建设步伐，要大力发展畜产品精深加工，促进牧业经济结构优化升级。根据市场需求，出精品、创名牌，技术先进具有*特色的精品牧业品自持形象，实行深度加工、系列开发，不断提高加工层次，提高产品附加值。要通过政策扶持、资金倾斜壮大龙头企业，技术先进抖动经济增长的支柱产业。三是继续用工业化思维谋划农业发展。强化农产品基地建设，引进和培育农业产业化项目，延长产业链条。。四是加大推进新农村建设力度。在加快产业发展的同时，抓紧解决好农民最关心，最直接、最急迫的现实问题，按照“内部挖潜、外部扩展”的要求，努力拓宽增收渠道，促进农民持续增收。

（二）继续推进工业提速增效。我们要大发展、快发展，必须率先发展工业，只有工业振兴，*才能振兴。要继续抓好两个重点，即一个是盘活存量资产，把企业搞活。一个是大上项目，培育新的经济增长点。二季度工业总产值要完成131000万元，同比增长55﹒7%；工业增加值要实现47000万元，同比增长35﹒5%；要实现利润5500万元，同比增长11﹒7倍。

（三）全力抓好招商引资和因定资产投资工作。工业提速、农业发展、民营经济的腾飞，核心和关键都在于招商引资、大上项目。一要认清*自身优势，紧紧围绕我市的电力能源，硅砂资源、农副产品、丰富的风能等资源优势，破除坐等招商的思想，走出去、请进来，发挥比较优势，围绕我市重点产业招商。二要继续坚持全民招商，以商招商，招大商，大招商，通过同学的同学，战友的战友，老乡的老乡，朋友的朋友，千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的大项目、好项目，凡是是有利于我市经济大发展、快发展的项目，都要想方设法争取，满腔热情推动，尽心尽力服务，保证项目进得来，落得下，建设得快。二要谋划好大项目，促其尽早开工建设。如博来德30万吨玉米深加工，30万吨大豆深加工、中药饮片生产线等项目要加快前期工作步伐，尽快开工建设。三是谋划好大项目，促其尽快形式建设。三是已开工项目要抢抓时间，加快建设进度，如电厂二期工程、8万吨硫酸改造项目，要加快建设步伐。四要静下心、沉下去，为进一下优化企业环境做好服务。五要加速推进工业集中区建设步伐，为招商引资、项目建设构筑有效载体和战略平台。六要进一步加大调度力度，督促企业证照和代码证的办理工作，确保应报尽报，并且及时上报。二季度末，全市招商引资到位资金累计要完成15亿元，完成全年计划任务的50%。固定资产投资要累计完成15亿元，完成全年任务的37﹒5%。

（四）大力推动民营经济发展。一是解放思想，对民营企业劳固树立“非禁即入”思想。二是强化对民营经济腾飞服务和扶持力度，为企业提供宽松的外部发展环境。三是不断加大对全民创业人员和中小企业的担保贷款扶持力度。二季度末，担保贷款额度要累计完成4000万元。四是强化创业辅导和培训，为民营经济腾飞提供人才保障。二季度，全市民营企业户数要新增89户，完成全年新增任务的40%；个体工商户要新增950户，完成成全年伯增任务的40%；实现税金要完成2070万无，完成全年计划任务的50%。