财务共享建议范文

导语：如何才能写好一篇财务共享建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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财务共享服务中心是指将分散的、重复的财务基本业务，从企业集团成员单位抽离出来，集中到一个新的财务组织统一处理，这个新的财务组织即财务共享服务中心，通过互联网络为分布在不同地区的集团成员单位提供标准化、流程化、高效率、低成本的共享服务，为企业创造价值。建筑施工企业更应该认识到构建财务共享服务中心的重要作用，结合企业自身和行业的特点，构建符合自身发展的财务共享中心，促进企业长远发展。

二、建筑施工企业财务共享服务中心的优势特点

（一）优化资源配置，降低企业运行成本

财务共享服务中心的建设，能够促进集团企业财务人员的转型，使更多有能力的会计人员转型到管理和金融方面，为提升会计人员能力提供的很好的培养渠道，不经能使会计人员转型创造更多的价值，更能降低企业在人才培养上的成本，达成双赢。在财务共享服务中心的建设位置的选择上，可以建设在经济水平发展较低的地方，有助于减少工作场所的人员薪资的成本，可将节省的资金更多的应用到中心在人员激励制度上，提高会计人员工作积极性，提高工作效率。

（二）提升财务管理水平和财务数据的准确度

财务共享服务中的运行模式不要求财务工作人员工作上的全面化，中心更要求财务人员在工作上具有高度的专业性。在传统的财务职能部门，集团下各子公司的财务人员需要全面化的发展，能够撑起整个会计核算系统，能够独立的解决子公司的财务问题，因为子公司的人员配置有限，在能力和专业性上不能够全面的撑起来，因此在数据处理上容易出现错误和误差，而新构建的财务共享服务中心是有一个规范化的、统一的业务流程，财务人员只需负责一个或者其中的几个环节的工作，使财务人员的工作更集中，更体现专业性，因此也能避免出现数据疏漏，造成误差，从而提高数据处理的准确度，提高工作效率，并且每个财务人员的工作权限和责任也更清晰更明确，保证了业务执行的透明度。

（三）构建新型财务管理体系，提高企业整合能力和核心竞争力

大型的建筑施工企业想要通过构建财务共享服务中心在未来构建的新型的务管理体系，是要将会计基础业务和管理业务的比重都降低到40%以下，抽出来20%用来做战略性的决策支持，形成共享财务、业务财务、战略财务三个层面，这种新型的财务管理系统，将传统的会计基础业务比重降低，用节省出的资源去创造更大的价值，大大地提高了企业的整合能力。

财务共享中心的建设在企业接到新的项目时，能够及时地提供财务测算和管理服务，财务中心在处理各子公司的业务时，整合了所有的数据和资源，能够很好地发挥财务中心职能集中和资源共享的作用，利用数据整合汇总集团信息，帮助企业决策者进行决策分析。财务中心能够整理分析各子公司的行业状况、资产状况，能够针对性的安排最具竞争性的子公司去承接业务，提高企业中标率，从而提高企业的竞争力。财务服务中心的构建使财务工作更加分工明确，各财务人员各司其职，提高了工作效率，有助于企业内的管理人员更多的投入高企业的战略规划和市场方向的工作研究方面，提高决策的正确性，从而提高企业的核心竞争力。

三、对建筑施工企业构建财务共享服务中心的建议

（一）提高信息化水平，以强大的信息化平台做支撑

建筑施工企业一般分布的点多，而且覆盖面比较广，财务涉及的数量大，很多需要集团跟高层审批，因此在传统的在各点都设置实体财务职能机构，就会造成线下的审批流程非常长，处理的时间也非常长，拉低工作效率。构建财务共享服务中心就是要解决这些问题，将企业集团各子公司的业务集中到财务中心，进行统一的标准化的处理，缩短审批流程和耗费的时间，提高工作效率。这种模式的构建，就要促进企业集团内部的信息化，构建强大的信息化平台，以信息化平台做支撑，在服务中心配置大型的服务器，开发应用新的财务会计软件，使用统一的财务系统，比如统一的费用报销和资金管理系统；利用发达的信息技术和数据系统做支撑，将企业集团的财务资源集中起来并进行优化配置，促进整个企业人力资源和资产管理系统实现信息化、业务一体化的水平。

（二）加强企业的资源整合

财务共享服务中心，顾名思义是要实现财务共享服务，要实现财务共享，就要先进行职能集中和整合资源，服务中心的建设是要将整个集团优质的财务资源整合起来，实现优化配置的，将更多重复性投入的资源“解放”出来，重新应用创造价值的。只有实现了资源整合，才能更好地构建财务服务中心，整合资源需要管理成的支持，以及在战略计划上的支持。整合资源要进行组织架构的建设，财务服务中心需要更适合的区别传统的组织架构进行管理，将整合的资源进行合理的分配管理，实现资源的优化配置。资源整合要搭建起完整的网络架构，配置健全的企业信息系统，各子公司进行数据采集和传输，将采集的资源整合到服务中心，只有在资源企业资源充分整合的情况下，整个企业基础财务人员的工作都能在中心实现，可以大大地降低财务职能机构的运作成本，提高效率，财务服务中心才能够实现更大的作用。

（三）构建新的流程管理机制，实现企业流程再造

财务共享服务中心的构建，是将各地的会计业务集中起来进行统一的规范化的处理，因此，中心的构建就需要构建新的流程管理机制，并不断加强对该管理机制的管理，保证新的流程机制能够高效的运转。要使财务服务中心能够更好地发挥作用，就要加强企业流程的管理，实现企业流程再造。新的流程管理在设计时就要考虑到该流程是否能够实现高质量的，低成本，并且能够高效运转的功能。新的财务流程管理机制，是将传统的财务流程的环节分解为更细致的环节，更小的步骤，将这些细小的环节和步骤进行重新组合再造，使分工更加明确，责任更加明确，实现流程管理高效的目标。

四、结语

建筑施工企业的发展非常迅速，一些大型的建筑施工集团拥有越来越多的子公司，传统的财务运作模式已经不能满足实际的需求，因此财务服务中心应运而生并且成为发展的必然趋势，因此建筑施工企业必须认识到财务服务中心建设对企业发展的重要作用，在企业内部培养财务共享理念意识，加快构建财务共享服务中心，加快财务人员转型和队伍建设，促进财务共享服务中心更好更快的发展。

（作者单位为中铁十一局集团有限公司）

参考文献

[1] 陈兵华.建筑施工企业如何加强财务共享中心建设[J].当代会计，2015（6）.

[2] 郭晓彬，肖泽锋.浅析财务共享服务中心对建筑施工企业项目管理的提升作用

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1核对帐户余额：各乡镇计划生育办公室要将已发生的业务于年3月31日前全部登记入帐，核对现金、银行存款余额，确保帐帐、帐实相符。

2帐务移交：由所在乡镇组织工作组对账务进行移交。各乡镇计划生育办公室对年形成的会计档案要编制移交清册，经监督小组确认后移交给乡财办。年前的所有会计档案，由原单位妥善保管。由财政、审计、人口部门抽调人员组成工作组对账务移交进行监督。

3核销账户：会计档案移交后，各乡镇计划生育办公室要核销原来所有的银行账户，并将销户证明报送乡财办。

二、运行模式

1各乡镇计划生育办公室取消帐户后，由乡财办在所属乡镇的账务中增设明细进行核算。

2各乡镇计划生育办公室取得的全部收入要按要求及时、足额缴入县财政设立的相关专户，实行“收入统缴、支出统核”管理模式。

3各乡镇计划生育办公室使用的各类票据由人口局统一管理，实行限量供应、缴旧领新、资金入库、票款同行的管理制度。

三、财务管理

1各乡镇计划生育办公室和乡财办要认真贯彻执行财务管理的有关规定，维护财经纪律。

2财产移交后乡镇计划生育办公室资金所有权、使用权不变，支出由经办人签名、计生办负责人初审签字、乡镇领导审鉴后，由乡财办办理报账手续。

3为保证乡镇计划生育办公室各项工作正常运转，备用金限额标准统一确定为10000元。

4计划生育办公室要健全相关备查账薄，准确、及时、全面地反映本单位财务状况。建立现金日记账，对每一项现金业务依据原始凭证的复印件及时反映，确保现金安全管理和合理使用。

四、部门职责

1人口和计划生育局负责将各项专项资金分配下拨到各乡镇，督促各乡镇计划生育办公室及时办理资金缴拨业务，并对专项资金的管理使用进行定期监督检查。

2乡财办对资金使用的合理性和完整性进行审核、监督，对不符合规定的开支一律不得报销。

3审计局负责对计生专项经费的使用进行审计监督。

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以党的十和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为切入点，对村集体财务问题进行全面清理整治，本着有错必纠，有案必查，有查必果，不留隐患的原则，对存在的问题逐条调查核实，依法依规处理，保持农村社会稳定。

二、任务目标和范围

（一）任务目标

通过专项整治行动，清理村级财务收支、清除财务死角、理顺财务关系，解决财务管理中存在的焦点、难点，以及村理财组织不能正常发挥监督作用，资产、资源管理混乱等问题。推动农村集体财务管理的制度化、规范化，确保农村社会和谐稳定。

（二）整治范围：所有村级集体经济组织的资金、资产、资源。

三、整治内容

（一）村理财组织建设情况：村监督委员会是否健全，如何参加工作，是否正常履职，能否真正发挥监督作用。

（二）委托情况：村所有收入是否开据全县统一的村级财务专用收据；是否按规定上缴中心及时入账；是否存在坐收坐支、挪用或私设小金库等问题。

（三）资产资源情况：村资产、资源是否报告经管站建立登记台账；是否存在随意违规处置、发包集体资产、资源现象；是否存在侵占集体资产、资源现象；资产、资源发包、处置方案是否通过民主决策，方案是否进行公开、公示。村集体资产资源发包、租赁、出让及村级重点工程项目是否采取投标方式进行，招投标情况是否进行公开、公示。

（四）财务公开情况：村内重大财务事项是否按程序进行民主决策；对财务收支、资产资源发包情况等事项是否在规定时间、地点向群众公开。

（五）债权债务情况：清理村集体债权、债务,对村集体债权、债务是否及时登记入账，核实发生时间、事由，并制定化解债务措施。

四、实施步骤

本次农村财务专项整治行动具体分五个阶段进行。

（一）前期准备阶段（4月20日－5月4日）

1.成立专项整治小组、制定行动方案。针对该项农村财务专项整治工作，镇政府成立由王镇长任组长、分管领导为副组长、各相关部门共同参与各负其责的领导小组，领导小组在经管站设办公室，兼任办公室主任。同时，成立由农经站长为组长、各委派会计为成员的清理清查工作小组，各委派会计对所分管村资金、资产、资源清理整顿工作具体负责。各社区在本实施方案的基础上，根据实际情况，制定本社区切实可行的行动方案，有计划、有步骤的开展辖区内的农村财务专项整治工作。

2.加强宣传，提高认识。镇政府召开由各社区书记、主任及委派会计参加的动员大会后，要求各社区立即召开各村书记、主任、村监督委员会主任及党员、群众代表参加的广泛会议，以各村目前开展的党的群众路线教育实践活动为切入点,坚持开门搞整治，详细传达实施方案，明确指导思想、实施步骤和工作要求，切实从严从实抓好农村财务专项整治工作。

（二）清理清查（5月5日－5月20日）

各社区书记是本辖区该项整治行动的第一责任人，社区主任是直接责任人，要全程盯紧、靠牢，协调、指导好该项工作。各村包村干部协同委派会计对所包村村级财务进行全面梳理，对未入账的收支款项在15号前限期入账，对债权、债务限期明细，对资产、资源处置情况限期自查，并要求各村书记、主任向镇经管站签署保证书，保证收入全部入账、支出真实，无漏收漏支现象，否则漏收视为贪污，漏支自行负担，漏债自行偿还。

（三）公示阶段（5月21日—5月25日）。

要求各委派会计对所管村三年的收入、支出和资产、资源处置、发包情况用大红纸书写，在村显要位置结实张贴，公示五天，接受群众监督举报，并留存影像资料备查。届时，领导小组、督查办不定期检查公示情况，对不公开、不全公开等弄虚作假、流于形式的当事人予以严肃处理。

（四）整改落实阶段（5月26日—6月5日）。领导小组对照整治内容逐村逐项清理清查，重点对来人、来电举报和长期班子不稳、财务混乱的村级财务及资产、资源发包情况进行整治。查出问题限期整改，情节严重的移交司法机关严肃处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导

农村财务专项整治行动领导小组、工作小组及经管站、财政所、司法所、督察办等相关单位，要加强领导，齐抓共管，形成合力，确保该项工作扎实推进。

（二）明晰工作思路

各社区要准确把握农村财务专项整治行动相关政策和整治重点，结合党的群众路线教育实践活动扎实开展，切实解决村级财务存在的突出问题，确保整治行动取得实效，为下半年两委换届选举打下坚实基础。

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随着国家发展形势的不断改变，公立医院不仅需要面对来自其他公立医院、私立医院等医疗机构的竞争，还需要把握好自身的经营管理工作。公立医院普遍存在财务管理开展不足的问题，需要有效利用财务分析工作掌握医院的运营状况，根据财务分析完善医院各项管理工作，进一步提高医院的运营能力和管理能力，这对于有效提高医院的医疗水平和整体竞争力有积极效果。

二、财务分析工作中存在的不足

(1)缺乏有效的财务分析体系。财务分析作为财务管理中的一个环节，可以通过分析处理公立医院财务信息来得到医院具体的工作情况以及其中存在的问题。但是医院大多主要关注医疗工作，对医院的管理方面投入精力不足，特别是在财务分析工作方面缺乏完善的工作体系。医院对于财务分析的结果利用率也不高，没有将相关结果转化为实际的工作优化措施，导致医院的管理工作较长时间不能得到提高。

(2)财务信息有效性与正确性不足。财务分析工作需要医院的相关财务和统计信息才能完成，对信息的依赖程度较高。医院财务和统计信息的质量决定了财务分析工作结果是否有效。现在公立医院的财务分析的质量不高有一个原因是因为医院的部分信息不够完善和准确，其中包括国家划拨的工作资金、医疗保险支付的相关资金收入以及在运营过程中的各项经济支出，由于拨付时间差异、金额差异等造成匹配错位，统计信息也时常出现差错或次月的更改，所以在进行财务分析工作时不能收集到全面准确的财务信息数据，在这样的工作条件下也不能够得到精准的财务分析结果。

(3)财务人员工作素质和能力有待提高。财务人员是财务分析工作的执行者，所以财务人员自身的能力与素质将会对财务分析的具体效果产生较大的影响。公立医院的财务人员专业水平有待提升，整体的财务工作能力相对不强，而医院对财务人员的培养也不足。财务人员整体工作能力不足同时缺乏主动学习的积极性，所以不能够有效利用现阶段最新的财务分析方法来完成相关工作，同时不能够有效地进行分析和处理工作，不能协调医院各部门完善医院自身的管理工作。

(4)缺乏必要的监督管理和风险控制。财务分析与其他财务工作一样，需要在必要的监督管理下才能够保证工作质量并及时完善在监督过程中发现的问题。财务分析有关的监督工作开展不足主要体现在两个方面，首先是对于医院财务工作监管不足，其次是对于财务分析工作的监督不足，这两个方面共同导致财务分析不能有效开展并将相关结果反馈至财务管理当中。此外财务分析没有将财务管理中的风险控制结合起来，对近期以及以后医院可能面临的运营和管理风险不能做出相应的判断和具体的应对措施，这对于医院的财务管理工作不利，特别是遭遇财务风险时容易造成巨大的财务损失。

三、完善财务分析措施

(1)构建财务分析工作体系。财务分析工作需要在完善的工作体系下才能够有效地开展，这也是公立医院首先需要解决的问题。建立有效的工作体系，需要包含财务分析的工作制度、财务分析的执行部门以及相应的结果利用方案等，通过该工作体系将医院的各个部门工作联系起来。医院在开展财务分析工作时，需要根据该体系来实行，及时获得相应的分析结果，并根据结果来完善医院各部门工作中存在的不足，优化工作方式并整合医院的工作资源，同时可以推动医院的财务管理工作更加合理有效，可以有效明确财务管理的优势和劣势，对于提高财务管理的工作质量有较大的帮助。医院还需要重视财务分析体系的完善工作，对其中存在的问题不断进行优化，确保该体系能够持续有效地发挥作用并推动医院的优化发展。

(2)提高财务信息的可靠性。财务分析工作是建立在有效且可靠的财务和统计信息基础上进行的，所以需要控制相关信息的整体质量来保证财务分析能够有效开展。提高财务信息的可靠性，首先需要保证财务信息的全面性，这需要医院建立完善稳定的财务数据信息库，将医院涉及到的财务信息全面地记录到该数据库中，不仅可以保证财务信息及时被使用，同时还可以结合定期披露医院的财务状况等措施来提高财务信息的公开透明度，避免因为财务信息不全面而导致的分析出现效果不佳。其次加强统计人员的业务培训，经常对统计信息质量进行定时检查，对于其中错误的数据及时处理，特别是对于恶意财务数据的事件需要严肃处理，保证相关信息的真实性，使财务分析可以准确地把握医院的管理状况并根据财务信息指导财务管理工作。

(3)加强财务人员的培训工作。公立医院需要加强财务人员的培训工作，通过提高财务人员的整体工作素质和能力带动医院财务管理的效果与质量。首先需要提高财务人员工作的规范性，在执行财务分析工作时能够严格按照相关的要求来完成，避免因为操作不规范而发生人为错误。其次医院需要组织财务人员对最新的财务分析方法以及其他统计分析方法进行学习，并提供一系列的操作实践活动，使财务人员能够在具体的实践当中规范工作提高自身的工作素养，能够根据医院的实际情况来实行进一步的财务管理，同时使其具备较强的分析和处理能力。除了对财务人员进行专门的培训以外，财务人员必须熟悉医院各科室工作流程和职能，经常深入相关科室进行调查了解，掌握财务分析时发现问题的解决方法，积极配合相关部门完成医院的管理工作。提高财务人员的综合素质不仅仅可以优化财务分析工作，同时对医院整体的财务管理能力都有极大的积极影响，能够促进医院更好更稳定地发展。

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关键词:政府公益性投资项目代建制财务管理

代建制是我国政府部门采取对外公开招标的形式，将政府的一些公益性投资项目等外包给具有资质的专业化项目管理单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量以及工期，在项目竣工验收后移交给使用单位的一种制度。它是我国政府公益性投资项目管理体制改革的一项重要措施。我国在2004年由国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》中首次提出了“代建制”，并且明确认可了政府投资项目的建设实施方式可以采用代建制这种制度形式。在代建制下，将政府投资项目外包给具有专业管理资质和先进管理技术、手段的单位来建设实施，可以大大地降低项目投资的成本，节约使用资源，提高投资效率，保障投资项目的工期与质量。

一、当前代建制下财务管理工作存在的问题与不足

基本建设的财务管理工作是项目管理中的一个重要环节，也是促进项目投资效益提高的一项重要工作。在政府投资项目财务管理上，代建单位对各政府投资项目独立开设账户，并进行独立的会计核算。当前代建单位的财务管理工作主要是依据财政部颁发的《关于切实加强政府投资代建制项目财务管理通知》、《国有建设单位会计制度》以及《基本建设财务管理规定》等规定。然而，作为刚刚起步的新型行业，代建在实际工作中仍需要不断改进与完善。笔者以为，当前代建制下财务管理工作主要存在以下几方面的问题，需要加以改进和完善。

(一)工程建设的会计核算与资金拨付方式亟待改善

当前代建制下会计核算主要有代建单位建账与使用单位建账两种模式，资金拨付也有两种形式，即直接拨付与转拨。通常情况下，不同的代建制模式所采用的建账单位与资金拨付形式是不同的。对代建单位是由建设单位自行确定的，其项目使用单位一般是委托建账或者单独设账核算，其资金由建设单位直接拨付给代建单位；对代建单位是由政府设立或者通过招标产生的，会计核算上是由代建单位根据国家规定的基建支出预算、建设资金账户管理制度以及基建财务会计制度等单独进行建账核算，建设资金是财政部门按照项目进度对代建单位拨付，再由代建单位进行支付。然而，从代建制财务管理的角度看，这种资金转拨方式以及使用单位建账核算的做法是不科学的。实行代建制制度的目的之一，就是要切断使用单位与代建单位之间的资金联系，只有这样代建方才可以真正成为项目投资控制的责任主体，才能真正发挥项目概算的硬约束作用。

(二)代建制相关各方之间的责权利关系不明确

近年来，全国各地在推行政府公益性投资项目代建制的过程中作了一些积极的探索，积累了相关经验。但由于代建制处于推行初期，尚无具体的法律法规明确规定代建制的做法，也没有制订统一的代建合同示范文本，以致代建相关各方的责权利关系不清。一是代建单位在法律上的地位不明确，其身份很难得到认可，在招投标中经常会遭到投标方的质疑，以致工作的开展往往处于被动；二是代建制的委托方一般是政府投资的主管部门，它作为行政法上的主体，往往会给作为民事法律主体的相关各方平等地履行代建合同下的权利义务造成现实障碍；三是代建制下项目的使用单位虽然不再扮演项目管理控制的角色，但现实中他们往往并不是自觉和自愿地接受项目的代建，在项目代建过程中他们往往不是不主动配合，就是什么事也不管，也有的不愿意放弃管理控制的权利，过多地干涉代建单位工作的开展，有些强势业主甚至频繁更改设计擅自提高档次以致超概等。代建单位相关各方之间的这种责权利不清的关系，在项目实施过程中往往会带来许多纠纷，给代建制下财务管理工作带来一定困难。

(三)代建制下管理费用标准难以确定

对于代建项目工程来说，代建费用标准是否合理往往对代建项目工程的质量影响重大。通常来说，代建费用标准不能过高，那样往往会造成国有资产的损失；同样代建费用标准也不可以太低，这样往往会导致项目施工单位为维持自身的利润而随意削减工程施工费用，甚至会出现以次充好等。所以，项目代建费用标准的制定既不能过高，又不能过低，因此，实际中很难确定合理的费用标准。

(四)代建单位财会人员专业素质有待提高

当前，大多代建单位都缺少具备较高专业素质的财会人员的参与。通常来说，代建工程或项目都是以工程技术人员为主，而基建的财会人员大都局限于报账与算账，而对项目工程的具体建设内容以及项目概算的构成不甚了解，这为代建制下会计监督职能的发挥带来一定障碍。

二、解决代建制财务管理问题的对策

针对政府公益性投资项目代建制财务管理存在的上述问题，笔者认为应着重从以下几方面来加以解决。

(一)明确工程建设的会计核算主体，统一资金拨付方式

财政部应当根据各地代建制开展情况，并广泛征求意见，在此基础上制订相关规章制度，以明确工程建设的会计核算主体及其相应责任，统一代建制资金的拨付方式，健全和完善资金拨付程序，加强监督机制。当前国家对行政事业单位的会计核算推行集中核算，采取国库集中支付，对项目资金的拨付可以借鉴此方式，即采取直接支付的方式，这也更能符合国家财政资金的改革方向，并利于加强对财政资金的监管。因此，在制订相关规章制度时，还应当建立有效可行的资金监管体系，以明确各单位及部门相应的资金监管责任。

(二)明确代建制相关各方的风险责任关系

在实施代建制过程中一般会涉及到投资单位、代建单位以及项目使用单位等多个经济主体的利益，且他们之间的关系往往错综复杂。在项目开始之前如果没能对相关各方的权利与责任进行明确划分和界定，那么项目开始后就很难保证代建单位健康有序地发展。因此，国家应当尽快出台相应的法规制度以明确代建制相关责任主体之间的责任与权利关系。此外，项目的投资单位应当积极参与到项目工程的监督管理中来，以保证项目工程的质量。

(三)规范代建项目服务费的收费标准

所谓代建项目管理费是指从代建项目筹建之日起至办理项目竣工财务决算之日止所发生的相关管理性质的开支。代建项目服务费标准应当依据项目的专业性、工作目标、实施难度、工期长短以及代建单位所要承担的具体责任来确定，并以工程费总额或者概算总额为基数，采取1.5~3%的浮动比例作为控制数，代建项目服务费的具体数额通过招标来确定。此外，还应在代建合同中明确规定代建内容及责任，且土地征用与房屋征迁等不宜由代建单位来实施，以尽可能规避各种不可控风险对代建工程建设的影响。

(四)提高代建单位财会人员的业务素质

要提高财会人员整体业务素质，代建单位首先应选择那些业务素质较高、真正适合基建会计的财会人员，并注重加强对在职会计人员的后续教育培训，不断更新其业务知识。虽然代建项目工程及其内容对专业知识和技术的要求比较复杂，但代建单位财会人员应当对与建设项目工程内容相关的知识有所了解。此外，代建单位财会人员还应当熟悉基建财务管理的相关制度与法规，不断提高自身的法律意识。

结束语

代建制是我国政府公益性投资项目管理体制改革的一项重要措施，将政府投资项目外包给具有专业管理资质和先进管理技术、手段的单位来建设实施，可以大大地降低项目投资的成本，节约使用资源，提高投资效率，保障投资项目的工期与质量。然而作为一项全新的项目工程管理模式，代建制在实施过程中其财务管理方面存在一些问题和不足，这些问题与不足的存在影响了代建开展的积极性与效率。对这些问题应当通过理论与实证分析，尽快给予解决对策，以规范代建制相关各方的行为，确保代建制充分发挥其应有的作用，促进我国政府公益性投资项目的建设和发展。

参考文献：

[1]周怡黎.代建制下财务管理相关问题探析.财经界,2010

[2]陈静.浅议代建制管理公司财务管理中的问题及对策.财会通讯:综合(中),2010

[3]包韶昆.浅谈在政府投资实行代建制项目中财务管理对投资控制的重要性及经验.中国经贸,2009

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关键词：工程项目 财务管理 建议

一、工程项目建设过程中财务管理存在的问题

（一）项目在事前未纳入部门预算

为数不少的工程建设项目并未真正按照审批程序进行，以至于其资金不在部门预算之内。甚至很多建设项目尚未审批程序核准，就已经开工建设，导致违法违规的诸如“三无工程”、“三边工程”频繁出现。

（二）事中的资金使用监管不到位

国家的相关法规规定：工程建设项目资金应专户存储、专款专用。然而实际上不少单位在此方面监管意识淡薄，导致管理不力，甚至很多建设项目资金被挪用的现象屡见不鲜，概算决算出入巨大，同时也没有严格按程序报批。

（三）事后违规办理财务决算

按相关规定，建设单位应在竣工后一定时间内完成决算编制。然而实际上很多建设单位往往在此方面一拖再拖。

（四）工程款项拖欠严重

在整个施工过程中，往往很容易发生建设单位拖欠工程款项、施工企业垫资施工等本不应发生的情况，而这类情况往往会造成财务管理难度系数的上升，也会出现众多不必要支出，从而降低了施工企业的效益，形成账目与实际收支情况不相吻合。最终不仅导致经济效益的损失，而且造成企业担负利息压力，进而形成资金周转困难。可能出现一系列消极的连锁反应。

（五）整个进行过程中审核监督作用未能充分发挥

就实际而言，很多财务人员仅仅负责核算，很少全程参与工程管理，故而其普遍缺乏概算、预（结）算知识，故而难以落实事前监督、事中管理工作，审核职能被严重削弱。

二、存在问题原因的分析

（一）不够重视资金管理

在此方面第一是单位重视不够，“重上马轻视管理、重前期轻中后期、重形象轻资金”的“三重三轻”情况普遍，不少的工程项目建设资金使用审批由相关分管领导担任，而并非单位负责人。第二则是审计监督部门重视程度不够，尤其是年度收支、人员离任经济责任两方面，都缺乏深入的审计和相关检查。

（二）制度建设不健全

主要表现为难以对工程项目建设中诸如资金预算、收支管理、结余收缴、资产交付、负债管理、竣工决算编报及审批之类的一系列问题有明确规定。

（三）人员整体素质有待提升

由于众所周知的原因，众多的财务专业毕业生进入工程项目建设单位后，往往因为缺乏经验，对很多核算办法和政策理解得不够透彻，同时单位又缺失相关的业务程序、工程概预算等方面的系统性培训。

三、针对前文所述情况的解决对策

（一）事前关注项目的合法性

按目前的相关制度，旅游景点建设项目审批流程包括项目建议书，可研报告，初步设计概算批复，开工报告，竣工验收等程序。故而前期准备工作中，审批程序首先必须到位，财务部门必须掌握该程序中的一系列相关文件，尤其要把最终确认的工程项目建设投资计划放在一系列活动的“根基”位置上。

（二）事中高度重视财务管理工作

在此方面主要是明确其主要任务：做好工程项目建设资金预算编制、预（结）算审核、资金拨付、财务决算审批、效益分析评价等“工序”，从而全范围、全过程地对其实行监管，以此来保证资金使用效率。在此过程中，财务人员应严格履行自身职责，负责人则应充分认识资金管理的重要性，从而形成良好的监管环境。

（三）建立健全工程项目建设财务管理制度

在此方面主要内容包括：规范项目预算管理，将其算作部门预算的一部分；规范资金拨付管理，将相关款项的拨付依据统一化，从而强化审核、监督等工作；规范结余资金管理，将一系列资金上缴、留用比例等内容明确化；规范项目竣工决算的编报、审批；规范采购管理；规范资产交付使用管理等。

（四）内控制度严密化

建立严谨的内部控制制度，从而形成有效的对资金使用各环节的制约、监督体系，相关活动必须有文件、合同的支持，合同条款要和相关法律法规相合，并将合同等文件及时上报以作为款项使用依据。通过控制付款环节来有效杜绝支出违规。

（五）加强人员培训

通过不同的渠道和形式加强人员的业务培训。尤其是工程项目建设财务管理方面和建设单位会计制度方面，与此同时也应重视工程项目建设程序乃至于招投标、概（预）算之类的系统知识。

（六）建立健全资金监督检查机制

通过“年检”来保证相关制度的贯彻落实。为此，可以聘请一些相关的中介机构，借助其独立性来尽可能客观公正地评价制度落实情况以及反映其中问题。同时也可以通过加强审计监督来从资金到位情况、招投标合法请来、资金使用合规情况等角度来确保相关资金的“合法性”。

（七）构建绩效评价体系

建立起来的绩效评价体系主要范围应覆盖立项、可行性、概算、决算之类重要环节，以此来将经济性评价、效率性评价、效果性评价三者融合为一体。通过评价项目建设的工期、质量、成本以及投资的收益率、回收期之类内容，来判定是否达到既定的目标。

总而言之，工程项目建设财务核算工作中，只有将建设法规、会计法规二者相互结合起来，并以之为依托进行完善的监督管理，方可杜绝漏洞的产生。要建立健全工程项目财务管理制度及资金监督、控制措施，明确各职能部门及人员的职责分工和相互的关系。在督促工程项目建设相关环节依法按章办事的同时，进一步提高工程项目建设财务核算质量，完善和控制各项工程项目建设财务管理制度，从而达到投资效益最大化的目的

参考文献：

[1]卓义容.后金融危机时代我国中小企业财务管理创新研究[J].中国商贸. 2012（08）

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（渤海大学管理学院 辽宁 锦州 121000）

摘　要：营改增对促进我国建筑企业的可持续发展具有重要的意义，当然营改增政策的实施也会给建筑企业的财务和会计工作带来巨大的影响，（。）比如（，）由于扣除项目范围的缺陷导致建筑企业在实施营改增之后并没有获得预期的效果，（。）因此本文以我国上市建筑企业为例，从财务和会计两个方面阐述营改增对建筑企业的影响，进而针对建筑企业在实施营改增政策中存在的问题，提出相应的对策。

关键词 ：营改增 财务 会计 影响 对策

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0136-02

营改增政策的实施具有稳定的试点运行机制，自2011年实施流转税制改革以来，营改增试点行业在不断的扩大。同年财政部和国家税务总局明确提出了建筑业采取11%的增值税税率，因此建筑业使用营改增也被提上了议程。但是由于建筑业涉及的环境比较复杂，使得建筑企业实施营改增之后获得的效益低于预期，这些现象发生的主要因素就是建筑企业的改革没有触及到房屋建筑物的抵押。因此，为了深化营改增税制，我们要重点研究营改增对建筑企业财务和会计工作的影响。

一、建筑企业进行“营改增”的必要性分析

虽然我国对建筑企业实施营改增试点一直采取推迟的措施，但是就我国建筑企业的长远发展而言，建筑企业实施营改增具有其内在的必要性：主要是针对当前建筑企业采取的营业税收制度存在的缺陷：首先（，）由于建筑企业采取营业税税收制度，导致税务部门对建筑企业采取的是重复收税的方式，比如建筑企业在购买建筑建材的时候，建筑企业需要缴纳其它行业转移过来的税种，如果采取营改增之后，建筑企业就可以避免建筑行业之间重复征税的问题，根据增值税的特性，一些增值税就会转移给消费者，进而会降低建筑企业的税务负担；其次，建筑企业内部的税负有失公平。我们知道建筑企业的工作种类比较多，而不同的工种缴纳的税款也是不同的，比如安装、装饰工属于增值税应税范畴，而修理工、劳务性质的工种则属于营业税应税范畴，增值税与营业税税率的不同会给他们之间的税款造成巨大的差额，进而会引起一些群体的不满。而通过营改增则可以避免这一问题；最后（，）税政征管成本比较高，征收效率低。由于建筑企业实施双重税收制度，使得税务部门在征税的过程中需要根据不同的内容选择不同的征税模式，这样必然会给税务部门的工作造成一定的难度，而实施营改增则将双重税负改为单种，大大方便了税务部门的征税效率。

二、营改增对建筑企业财务的影响

1.对企业税负的影响

由于建筑企业的抵扣链条不完善，因此实施营改增后有可能增加企业的税负。原来建筑企业的税率为3%，而实施营改增之后建筑企业的税率为13%，因此需要建筑企业寻求税负的平衡点。如果建筑企业的进项税额/销项税额小于无差别抵扣率时，建筑企业的税负就会降低。建筑企业现在已经不再提供人工费了，而是以劳务分包方提供的施工发票抵扣营业税。但是建筑企业实施营改增之后，人工费作为一项应纳税增值额，其不能在采取进项税额进行抵扣。同时营改增之后建筑企业的材料费对税负也会产生影响，建筑材料的种类比较多，不同的建筑材料会产生不同的影响，比如钢筋的使用都会获得增值税专用发票，钢筋的增值税税率为17%，而建筑企业的增值税税率才11%，这样以钢筋的增值税抵扣建筑企业的增值税，会对建筑企业有利。

2.对财务指标的影响

首先对资产负债率的影响。建筑企业的资产计算必须要从原价中扣除11%的增值税之后才能在账面上进行反映，因此资产的账面价值低于营业税之前的金额主要是因为进项税款要计入到应交税费会计科目下。同时，由于建筑企业在构进建筑材料时，如果建筑材料供应商无法提供增值税发票，就会导致建筑企业负债总额的上升；其次对净利润影响。净利润是衡量企业发展的重要财务指标，比如在企业的运行中，如果企业获得的建筑材料没有办法提供增值税发票，就会导致建筑企业的税务抵扣款降低，进而影响到建筑企业的利润。

3.对企业财务风险的影响

首先对工程造价体系的影响。自从实施营改增之后建筑产品的造价构成发生了变化，由过去的价内税转变为价外税，使得招标书的内容更加的复杂，这样一来就给我们摆了一道难题：投标书中含有增值税但是由于其属于价外税，因此如何编制投标书成为一个重要的问题；其次对转包、分包的影响。虽然国家对分包、转包行为坚决制止，但是在实践中该行为比较普遍存在，对于属于合法的分包，第一承包者可以通过支付工程款的方式以进项税款增值专用发票抵扣。对于不合法的分包方式，则不能以进项税款进行进项款抵扣。

三、营改增对建筑施工企业会计的影响

1.对会计计量的影响

会计计量就是会计人员按照一定的会计准则对会计要素进（项）（行）计量，并且确定具体的金额（，）（。）根据不同的情况，建筑企业的会计计量主要采取以下几种账务处理方式：一是对试点纳税人差额征税的会计处理。增值税差额征税主要分为一般纳税人和小规模纳税人。对一般纳税人的会计处理主要是对“主营业务收入”、“主营业务成本”分别进行相应的经济业务种类的分类核算。对小规模纳税人的处理主要是减少应交增值税在“应交税费—应交增值税”的借方予以登记；二是对增值税期末留抵税额的账务处理。对于该部分主要是根据流动性在资产负债中的“其他流动资产”列示。

2.对企业会计报告的影响

首先对资产负债表的影响。按照进项款抵扣原则，建筑企业的资产一定要比营业税之前的低，但是建筑企业的固定资产价值比较高，采取增值税进项税额扣除之后，固定资产的价值必然会降低，但是企业的总负债率却没有下降，因此其就会影响到企业的正常发展。尤其是建筑企业的固定资产在实施营改增之后会对建筑企业的资产负债表的“应交税费”等科目造成影响；其次对利润表的影响。营改增之后企业的利润报表中的主业务收入减少了不少，企业的净利润也没有相应的变化，但是企业的营业利润率却增加了。这是因为利润表中不包含增值税。

3.对现金流量表的影响

建筑企业实施营改增之后，对企业的经营活动、投资活动等都会产生影响，首先对经营活动产生的现金流影响。建筑企业最大特点就是需要为施工单位垫付资金，而这些资金在短时间内很难回流，虽然增值发票能够进行进项税款的抵扣，但是延期付款却没有办法抵消，进而会增加企业的现金支出；其次对投资活动产生的影响。实施营改增之后，企业购买大型设备的积极性会提高，因为大型设备的购买可以抵消17%的进项税额抵扣，而购买大型设备属于企业的投资活动，因此会造成建筑企业现金流的增加。

除了上述影响之外，营改增对会计确认也会产生影响。建筑企业实施营改增之后，建筑企业的会计核算科目相应的也会增加：5个记借、四个记贷方，除此之外在“应交税费”科目下还设有“增值税留抵扣额”、“待抵扣进项税额”、“未交增值税”明细科目。

四、建筑施工企业应对营改增的对策

经过实践发现建筑企业在实施营改增之后，企业获得的效果并不明显，甚至一些建筑企业反而出现了税负上升的现象，因此需要我们针对当前建筑企业实施营改增过程中存在的问题，提出科学的对策建议：

1.强化企业税收筹划、减轻企业的纳税负担

首先建筑企业在面对税负增加的时候要向国家申请财政专项资金。政府部门为了促进营改增税制改革的实现，设立了营改增专项资金，因此建筑企业要根据发展需要申请国家专项财政资金的支持。同时在建筑企业经营过程中，由于受到各种因素的限制造成企业税负增加，为避免这种现象的出现，建筑企业要及时了解税收政策，根据当前的税收政策，做好财政统筹工作；其次建筑企业要做好招投标工作，合理避税。在建筑招投标过程中所包含的的税额是不同的，因此建筑企业在进行招投标时要做好比价工作，根据具体商品的价值等进行选择，建筑企业要想实现减负就必须要准确把握筹划，从建筑材料的购买等环节入手，以此降低建筑企业的成本。

2.加强建筑施工企业的风险管理

一是要完善发票管理机制。发票在建筑施工企业管理中占据重要的地位，尤其是增值发票能够对建筑企业的进项税额进行抵扣，因此建筑企业要加强对发票的管理，避免发票丢失、损坏。同时建筑企业的财务人员要与相关部门建立合作关系，关注发票的使用；二是加强对供应商和分包商的管理。在企业实施营改增之后，企业的原材料以及工程项目的分包是企业进行的重要抵税项目，因此应该加强对供应商的管理，加强建筑企业与大型供应商的合作，降低建筑企业采购成本和分包成本；三是规范合同的评审及签订流程。建筑企业要选择信誉良好的企业进行合作，尤其是要选择具有正规手续的企业，这样他们能够开具出正规的增值税发票。同时还要加强对合同评审以及签订过程的管理，合同的主体一定要明确，避免出现合同纠纷问题。

3.提高成本结构的可抵扣比例

首先建筑企业要调整产业结构。如果建筑施工企业的经营模式简单就会导致建筑企业在市场竞争中处于劣势，比如建筑企业会受到建筑材料价格上涨等因素的影响，使得建筑成本上升，而如果实施多元化的发展结构之后，建筑企业就可以多一条选择；其次建筑企业要建立分税后的预算报价管理系统。企业在项目承包初期要进行充分的预算管理，并且在预算中要将应税额进行列明，将增值税作为价外税从成本项目中分离出来，以此提前做好相关利润数据的预算工作。

4.强化建筑施工企业员工的“营改增”意识

营改增的变革必然会导致建筑施工企业出现税制衔接问题，尤其是营改增之后，建筑企业的税收核算、会计核算等相比以前都会增加难度，因此需要会计工作人员要提高业务素质：首先建筑企业的员工要积极学习先进试点地区的管理经验。营改增对建筑企业来说既是挑战也是机遇，因此建筑企业的管理者要充分认识到营改增实施的重要性，积极学习先进试点地位的经验，并且充分认识到企业实施营改增之后所要面临的问题，从而制定出相应的解决措施。同时建筑企业的管理者要将先进地区的经验向企业员工进行传授；其次转变纳税观念，树立一般纳税人意识。在没有改革之前，建筑企业的纳税工作相对比较简单，因此他们的纳税意识也比较薄弱，随着建筑企业实施营改增之后，建筑企业的税收工作更加的复杂，税务部门给建筑施工企业预留了更大的空间，这就要求建筑企业职工要树立纳税意识，切实将企业的业务与税收筹划相结合，实现建筑企业结构性税负。

参考文献：

[1] 宋平蕾；浅议“营改增”对企业税收的影响[J].财经界（学术

版）2014年08期.

[2] 夏云华;营改增对企业财务管理的影响及应对[J.]财经界（学

术版）2013年09期.

[3] 张泽洋；浅议营改增对房地产企业税收的影响及筹划对策[J].

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1.财务基础工作方面问题

——部分单位财务基础工作管理投入不足，财务基础较为薄弱。

部分单位存在对“财务基础工作”管理投入不足的情形，财务基础工作薄弱。个别单位问题比较突出。如：银行账户开销户资料不全，银行对账单未取得，原始单据、银行单据遗失，账务处理不规范，印鉴、票据、会计档案管理不到位等问题。

2.财务内部控制方面问题

——部分单位财务报表数据严重失真，收入和利润调整随意。

部分重点企业由于融资业务需要，对财务报表进行利润筹划，在收入确认、损益调整方面存在财务利息、融资成本、管理费用不入账情况，存在提前确认收入、延后确认费用的情况，存在调整当期利润的情况，经营利润数据失真。

——个别单位对集团制度执行不力、财务内控薄弱，存在违规事项，甚至造成重大损失。

——个别单位管理层未能尽职，管理不善，造成损失。

——个别单位经营战略不清，影响企业经营及发展。

——个别单位项目操作过程中存在利益输送迹象。

二、产生上述问题的原因分析：

1.产生问题的根本原因

随着海航事业的快速发展，财务体系的制度建设、财务专业人才的培养培训未能及时跟上企业发展步伐，有所滞后；同时，面对不断涌现的新产业、新产品、新业务，各项财务业务流程未能及时调整适应，不能满足业务发展需要。

2.财务稽核机制缺失

集团财务体系内缺乏自上而下的财务稽核机制，缺少独立的财务稽核专业团队；集团及产业集团层面对下属各单位的财务数据审核手段缺乏、制度执行监督力度薄弱。即使一些单位的财务部门在编制上设置了财务稽核中心，但也未能充分履行财务稽核的职责。

3.财务监督职能弱化

各单位财务工作普遍侧重于“重大项目保障、集团资金平衡、重大工作落实”等方面，财务监督职能发挥不足。

4.财务基础工作资源配置相对不足

集团发展较快，各单位财务基础工作普遍面临人员短缺、流动性大的问题，人员断档现象较普遍。同时，财务团队年轻化，对财务专业、基础工作经验不足，部分财务人员专业胜任能力有待提升。

我们可以发现，越是财务团队人员稳定性较强的单位，其财务基础工作就越是相对扎实一些；而越是财务团队人员流动性频繁的单位，财务基础就更为薄弱一些。

5.新设立企业财务基础工作投入不足

随着海航事业的快速发展，不断进入新的领域，为此而新设立的企业，往往高度重视业务发展，而在企业的财务部门尤其是财务基础工作方面投入不足。

三、问题解决的建议措施：

㈠制度建设方面

——建议组建财务稽核团队，建立常态化稽核机制。

1. 建议构建整个集团层面的“财务稽核机制”，设立海航集团财务稽核专家团队，从全集团范围内甄选业务经验丰富的财务人员进入“集团财务稽核专家团队人才库”。

2.稽核专家团队在重点企业和经营管控风险度较高的企业常态化开展稽核工作，以加强对财务合规、业务流程、内部控制的检查，以促进各单位重视业务提升和经营结果。 

——建议建立财务巡检机制，建立财务违规事项垂直上报制度。

1.建立财务巡检机制

集团组织巡检专家团队，定期、不定期开展全面财务巡检、抽检，对于违法犯罪、财务违规、重大风险事项进行严格检查。

向各产业集团派驻财务稽核人员，履行财务监督、检查职责。对于本单位存在的财务违规事项，会计人员有进行举报的权利和义务。

2.建立财务违规事项垂直上报制度

建立重大问题直接上报制度，各单位财务人员对于本公司的财务违规、业务违规、高风险事项需直接上报集团计财部或产业集团计财部，集团核查后对举报人员进行奖励，弘扬正气，倡导诚信、尽职的会计职业道德、财务团队文化。

㈡财务干部管理方面

——建议加强干部任职资格管理，注重部门班子业务搭配，强化财务干部垂直管控。

1.以“海航集团持证上岗制度”为依托，进一步强化财务管理干部任职资格资质评估机制。财务管理干部应具备会计师中级以上职称，对于新任职财务管理干部，严格按照任职资格标准考核，不符合条件的不得任职，已任职的限期取得并降低薪酬标准，无法按期取得相应资格的一律降级或免职。

2.合理搭配部门班子，加强财务体系管理干部垂直管控力度，对于重点单位计财部总经理及副总经理的任命，需由集团计财部进行考核、资格评估后方可正式任职。多元化、多渠道引进差异化人才，团队内提倡分工不分家，取长补短，专业人才鼓励再学习和后续教育。

㈢其他方面

1.深入落实“海航集团会计专业技术序列管理制度”

深入落实集团总部于2015年制定的“会计专业技术序列管理制度”，通过专业资质考取、集团测评相结合的方式确定会计专业人员技术级别，并确定相应薪酬标准。逐步完善财务人员技术发展通道，完善专业技术人员薪酬增长机制，提高对会计专业人才的尊重和激励。以制度为导向，进一步引导财务人员加强专业学习与会计专业技术能力提升。

2.推进会计信息化建设

持续推进会计信息化建设，加大投入，并推进各业务系统模块整合，通过信息化手段提高对基础工作业务流程的管控，提高财务工作效率。依托系统，逐步分业态推进精细化管理，提高财务系统对企业运营、内部管理的支持。

——以成立“海航集团财务共享服务有限公司”（简称集团财务共享中心）为契机，加快财务管控模式创新，强化监督职能，实现管理决策、业务操作分离。

集团财务共享中心将各成员企业会计核算、结算、资金支付、费用报销、对账、网上纳税申报等一系列财务基础工作按照统一管理规范和操作流程进行集中处理。避免出现违规付款报销、违规借款、账外经营等财务违规及舞弊事项，降低内外勾结、损公肥私、侵吞公司财产的职务犯罪行为的可能，从而强化对企业经营、管理过程中的重大漏洞、重大风险事项的监督。

建议集团加快财务共享中心的试点与推广，通过财务共享中心的建设，在财务基础工作和财务内控管理方面，可以有效地达到以下目的：

1.降低成本。通过实现集团内成员企业财务基础工作的集中处理，可以有效降低各企业的基础财务工作成本；财务共享中心运营成熟后，可实现集团新设企业财务工作直接委托共享中心，也有利于降低新设企业运营成本；

2.规避风险。可以在企业中高层管理人员与本企业的财务基础工作之间建立一道无形“防火墙”，有利于规避企业财务违规及舞弊风险；

3.夯实基础。财务共享中心可以有针对性的招聘符合岗位实际需求的从业人员，实现财务基础工作从业人员队伍的相对稳定，有利于提升财务基础工作品质；

4.提升效率。通过在财务共享服务中提高会计信息化数据处理程度，可以提高财务基础工作效率，带动整个财务体系工作效率的提升；

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“互联网+”给传统行业穿上了翅膀，不仅提升了传统行业的效率，更改变了原有的固化思维，通过共享、分享理念，促进经济效率升级。在企业推进转型，加快升级发展的时代背景下，传统会计已经向管理会计发展，管理会计正在向信息化发展。根据财政部的《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，要“推进面向管理会计的信息系统建设，鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划，建立财务共享服务中心 ，加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展”。一方面，对传统会计向管理会计延伸提出了具体要求，落脚点就是参与到经营管理决策之中；另一方面，对管理会计的发展方向提出了要求，要通过财务共享服务中心提升信息化水平。财务共享服务中心的技术基础来源于“互联网+”和大数据处理能力，其通过集中开展会计核算，缩减了在不同国家、地区设立会计部门的成本，大大提高了会计报表的规范性和统一性，可以强化这些报告的利用价值。对于管理会计而言，利用好财务共享服务中心非常重要。本文从财务共享服务中心的角度，分析管理会计信息化在“互联网+”的时代背景下应该注重哪些因素，以及具体的发展路径。

二、管理会计信息化的影响因素

第一，人员性因素。这来源于企业的管理层以及执行者。就管理层而言，其对管理会计信息化的重视程度影响着管理会计作用的发挥。管理层在研究制定决策机制的时候，不同的决策流程会产生不同的决策机制，管理会计发挥的作用也不同。与此类似，实际执行者的执行流程如果存在差异，也会导致管理会计信息化在系统运行方面的差异。特别是企业会计人员对管理会计信息化认识不足的情况下，会产生抵触情绪，不利于信息化推进和应用。

第二，技术性因素。管理会计信息化必须通过管理会计信息系统，将管理会计对经营决策的影响作用置入其中，进而对整个决策过程产生影响，在作出决策的过程中，充分考虑企业所面临的经济成本。技术的兼容性较难是目前影响最为明显的因素。在推进管理会计之前，企业所使用的ERP系统、OA系统来源于不同的软件供应商，存在明显的兼容问题。这将大大削弱管理会计的信息在其他系统中的实际应用，降低管理会计信息化所带来经营决策效率提升的作用。

第三，成本性因素。从实际经济效益角度来看，企业需要投人较大资金购买或请专业人员设计管理信息 系统，构建、引进费用及后期管理、维护费用通常较?{，从创建 至投资回收期间较长，对部分企业而言会造成较大负担。信息 系统的选择、整合程度与有效运作对企业财务共享服务应用造成极大挑战。

第四，组织性因素。组织的正规化程度，即企业对制度等的执行度。正常情况下，组织的正规化程度越高，对制度等的执行度越高，企业越能够准确地分析和把握企业的资源状况，从而制定 出符合企业实际的发展规划与战略决策 ，为实施新技术、采纳新系统提供有力的保证。

三、管理会计信息化与财务共享的关系

管理会计信息化和财务共享服务是在“互联网+”背景下产生的时代性产物，前者是传统会计转型升级，适应新的经济发展需求的必然发展；后者是大数据分析技术应用，企业成本最低化等因素作用下的必然之举，二者之间具有辩证统一的关系。

第一，管理会计信息化是财务共享服务的基础。当前，我国经济进入中高速增长的新常态，为了寻找新的经济增长动能，转型升级是必然之举。创新驱动发展，在内部效力提升方面努力是最佳选择。传统会计简单记账的功能不符合现代企业的发展要求，推动管理会计，发挥会计信息在企业经济决策中的参考作用非常关键。而管理会计的强大功能，需要借助信息化的手段予以实施。在管理会计信息化的基础上，对于大型企业、跨国企业而言，逐步实现财务共享服务中心是实现企业经营成本最小的合理选择。这不仅可以提升集团管控力度，还可以持续优化流程、规范管理，强化会计信息的利用率。

第二，财务共享服务是管理会计信息化的延伸。财务共享服务并不是一般企业或者是中小企业能够推广应用的，是企业集团化发展、跨国发展阶段才需要建立的。因此，财务共享服务是管理会计信息化的延伸，既包括对管理会计技术的延伸，实现了统一记账、统一核算的；还包括对管理会计理念的延伸，即办事处、分公司等机构，其经营行为完全置入整个集团的考虑之中。越来越多的企业集团成立了财务公司、资本运营公司等平台，将各级子公司的资源集中利用，大大降低了企业的经营成本，提高了资金的利用率，提升整体经营效益。

四、提升管理会计信息化的建议

结合管理会计信息化影响因素及其与财务共享服务之间的辩证关系，建议从以下方面予以改进，提升管理会计信息化建设。

第一，充分认识管理会计信息化的重要意义。最需要认识管理会计信息化重要意义的是企业的管理层。如果管理层重视不够，不仅不利于管理会计的推广引用，不利于提升经营决策效率，还会延迟甚至阻碍管理会计信息化系统的构建，不利于企业全面转型升级。所以，管理层对管理会计以及管理会计信息化的合理认识是开展此项工作的基础和前提。除了管理层以外，会计人员以及其他执行人员也要认识管理会计对于提升企业效益的重要作用，减少抵触情绪，对管理会计信息化系统所需填列的数据信息准确填列，确保分析决策可行、有效。

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一、校系二级管理模式下技工院校引入财务共享服务的必要性

1.现行技工院校的财务机构设置无法满足校系二级管理下学校业务发展的需要。校系二级管理是指技工学校在校、系二级建制的基础上，赋予系一定的职责，并根据职责需要将部分人权、财权、物权下放，将原来的以职能处室为主体的管理模式改变为以系为主体的管理模式，使系在学校总体目标的指引下，拥有一定的权限，成为一个充满活力，相对独立的内部管理模式。在校系二级管理模式下，系根据专业发展需要开展校企合作、培训鉴定等经济业务时，需要财务部门提供相关的财务配套服务。同时，根据内部控制的要求，财务部门亦必须对系开展的经济业务进行风险防控。但是，目前技工院校财务部门属于学校其中一个职能部门，按照传统的职责划分为核算和预算两大职能，财务人员主要工作仍然处于学校整个经济业务的最后一个环节，无法为系等主要业务单位提供优质的财务服务，同时也无法从业务最前端对经济业务的风险进行有效防控。

2.目前技工院校未进行成本核算，投入和产出无法相应匹配，无法进行有效的绩效考核。技工院校的会计科目仍按照政府收支分类设置，支出分为人员支出、公用经费支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出等五类，没有成本类科目，无法对学校的教育服务进行成本核算，成本无法核算绩效考核便无从讲起。同时，在校系二级管理模式下，系具有较大的采购自由度，其中对耗材的采购，学校财务部门普遍没有设置库存进行监管，也没有制订定额管理办法，导致学校耗材采购无法进行有效监管，存在资源浪费的现象。

3.传统的财务分工无法为财务人员发展提供足够的支持，财务人员难以获得成长的机会。?S着学校办学规模的不断壮大，在校系二级管理模式下，系在教学、校企合作和培训鉴定等方面的自由度进一步加大，对财务人员的能力要求也进一步提升。过去，学校财务部门中大约2/3的人员进行基础的财务核算工作，剩余的人员专职或兼职财务管理，这样造成学校财务部门管理水平不高，无论是财务服务质量还是服务水平都无法满足系的要求。同时，传统财务部门的机构设置及工作分工让财务人员难以得到成长的机会，对技工院校财务部门队伍建设带来不利影响。

二、校系二级管理模式下技工院校引入财务共享服务的可行性

1.财务共享服务在公司（或集团）内已经得到广泛推广并经实践证明是以后发展的方向，其在适当的条件下同样适用于校系二级管理模式下的技工院校。财务共享服务是将集团公司范围内的共用财务职能集中起来，高质量、低成本、规范化地向各个业务单元/部门提供标准化的服务。财务共享服务最早在企业集团公司管理下属各子公司、分公司的时候使用，但笔者认为其同样适用于校系二级管理模式下的技工院校。首先，在新一届政府大力倡导职业教育的大背景下，全国各地的技工院校在办学规模上得到不断壮大，且普遍采用校系二级管理模式，财务部门同时向各系提供财务服务，在财务人员编制一定的情况下，必然无法满足系的要求。这种情况下，财务部门必须将日常重复性的工作通过财务共享服务中心提供的标准化服务完成。而使财务人员从会计核算中解放出来，把精力主要放在为学校的高效运转和高层领导战略决策提供高质量的财务决策支持上。而系人员也能够把主要精力集中在单位中心工作上，促进单位业务的发展。而另一方面，当新系设立的时候，共享中心还能快速、有效地为新设立的系提供财务服务，提高资源整合的速度，达到资源最有效配置。

2.建立财务共享服务中心是大势所趋。2013年财政部印发《企业会计信息化工作规范》中指出“分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中，逐步建立财务共享服务中心。”这项规定为大型集团企业探索建立财务共享服务中心提供了政策支持。财务共享服务在集团企业中得到广泛应用，有其必然性。首先，财务共享服务适应市场化的要求 。财务共享服务通过市场化手段提高资源配置效率和增强核心竞争能力。其次，财务共享服务是资源集约化的要求，企业将财务资源和数据在集团公司范围内实现共享，形成集团公司的数据一体化和财务资源集约化使用。而在本届政府简政放权、锐意压缩政府行政办公经费的背景下，符合条件的行政事业单位建立财务共享服务中心，在提供高质量财务服务的同时，节约行政成本是势在必行。

三、校系二级管理模式下技工院校引入财务共享服务应关注的问题

1.首先，财务机构（部门）设置及人员分工必须进行改革。原来技工院校财务机构根据核算和预算两条主线进行人员分工，在校系二级管理模式下难以满足系的业务发展需要。建立财务共享中心后，财务人员将被划分为战略财务、业务财务和共享财务三种类型。这三类财务人员的工作目标、方法和职责各有侧重，对从事人员的知识结构、业务能力、专业素质要求也有较大差异。具体而言，战略财务人员所处地位最高，工作内容立足于源头管理和顶层设计，如制定技工院校的财务战略和财务目标、为学校重大决策提供财务意见，管控财务重大事项等。这就要求战略财务必须在精通财会专业、熟悉国家相关政策的基础上，更需要有创新精神和管理能力，才能充分发挥好协调资源、推进战略的作用。业务财务人员需要深入各系开展工作，要求既通晓财务又了解各系业务，才能协助各系从投入产出角度来安排资源，优化业务流程，形成业务财务体系，实现财务管控与业务运行有机结合和紧密互动。共享财务人员从事基础财务核算工作，包括基础预决算编制、账务核算及成本核算，需有相应财务基础和计算机基础，以及勤勉务实工作作风。同时，针对技工院校普遍存在没有核算成本的问题，建议在财务共享服务中心成立成本核算及管理中心，中心成员包括业务财务人员和共享财务人员，主要工作内容包括建立耗材库存管理制度和耗材定额管理制度，构建耗材成本管理系统。