固定资产投资完成情况范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资完成情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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×上半年，我县固定资产投资在去年较高基数的基础上继续保持较快增长。月，全社会累计完成投资万元，占年度计划的，原创：同比增长。其中，基本建设完成投资万元，同比下降，更新改造完成投资万元，同比增长倍，房地产完成投资万元，同比增长倍，农村集体和城乡个体完成投资万元，同比增长。

×二、投资回落的原因：

×我县固定资产投资从总体上看还是保持着较快的增长势头，但是由于受国家宏观调控政策的影响，我县固定资产投资增幅已明显开始回落。月份同比增长分别为：倍、、、、。

×投资回落的主要原因有三个方面：

×⒈受国家宏观调控政策的影响。今年国家减少国债发行规模，控制固定资产投资过快增长，暂停审批建设项目用地，收缩信贷等宏观调控政策的出台，导致了投资对经济增长的拉动作用下降。

×⒉建设资金紧张。资金历来是制约工程建设的关键性因素之一，资金紧张，必然制约工程建设。资金紧张主要表现在：一是今年推迟了国债及各类补助资金计划下达或资金到位，我县重点工程中的一批重点国债项目或计划未下达，或资金不到位，工程建设进度或前期工作进度受到较大影响。二是国家收缩信贷，建设单位融资贷款困难。三是地方财力有限，难以足额匹配建设资金。四是建设任务重，业主筹资压力大。突出反映在城市基础设施建设部门，一方面要大力改善城市基础设施条件，推进城市化进程，建设任务十分繁重，一方面融资渠道窄，资金缺口大，负债包袱沉重，××年以来建设局、城司、滨江开发公司各类负债已达亿元。

×⒊一批新项目未开工建设。由于美丰公司、蜀通公司、水利局等单位上一轮基本建设项目相继竣工，今年在建项目规模明显缩小。一批新项目如螺电东引道工程，绵渝路南段改造，农业综合开发等，由于多方原因上半年又未开工建设。

×三、下半年打算和措施

×⒈加强重点工程建设，强化检查督促

×上半年，我县固定资产投资虽然保持较快增长，但完成投资与全年目标任务相比差距还较大，要完成市府下达的目标任务，下半年任务还十分艰巨。我们计委要汇同两办督查科不定期的深入重点工程建设工地检查督促，及时通报，工程进展情况，研究、分析、预测发展中不断出现的问题及对策，同时结合我县电视台加快丘区示范县建设和“六通三化”重点工程建设专题节目进行宣传报到，以达到促进工程建设进度的目的。

×⒉加强汇报衔接，争取补助资金早落实、早到位

×由于我县一批国家投资项目资金至今未落实，导致工程资金短缺，进度较慢，下半年要抓紧与上级有关部门的汇报衔接，原创：争取国债和省统筹资金的早落实、早到位。以推进工程建设进度。

×⒊争取一批新项目开工建设

×下半年，我县在抓好在建项目的同时，还争取一批新项目开工建设。如螺电东引道建设、绵渝路南段改造、农业综合开发，传染病区迁扩建等工程的陆续开工建设，完成投资可望快速增长。

×⒋改善投资环境，加大招商引资力度

×结合贯彻国务院投资体制改革，进一步改善我县投资环境，简化审批手续，热忱为投资者服务，为他们创造宽松的投资环境，积极对外招商引资，吸引更多的民间资金参与各行各业的投资。下半年随着宏盛房产公司房产开发和联华集团大型商贸城的开工建设，完成投资将会有所增加。

×⒌加强投资统计，做到应报尽报

×我委要配合统计局搞好投资统计工作，做到应报尽报，不漏报。

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what――什么是固定资产投资

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动。它的实施对象为建筑物及土地、机器、设备等实物。固定资产投资统计以固定资产再生产过程的经济现象为统计对象，包括从建设准备到建成投产的全过程。按照北京市统计局规定的方法制度，全社会固定资产投资统计执行四种定期报表制度，具体情况如下图所示：

why――固定资产投资统计的意义何在

在经济发展过程中，固定资产投资是社会维持简单再生产和扩大再生产的主要手段，其适度的规模和合理的结构对于实现经济发展战略具有重要意义。固定资产投资也是扩大内需、拉动经济的重要手段，是国民经济核算的重要基础，也是各级政府制定政策和进行宏观管理的依据，其重要意义不言而喻。

who――固定资产投资统计报表由谁来填

固定资产投资报表严格执行“法人经营地”原则，即各法人单位按照实际生产经营地向当地政府统计机构报送统计数据；产业活动单位由其归属法人单位进行统计；若一个法人单位有两个或两个以上经营地的，按法人总部所在地上报统计数据。简单地说，如果您是法人单位且发生了计划总投资在500万元以上的建造和购置固定资产的活动，您单位就需要填报固定资产投资报表了。

when――什么时间来填报

当您已经对固定资产投资有所了解并且知道您的单位需要填报这张报表时，那就需要进一步知道何时开始填报这张报表。在这里，笔者将固定资产投资报表分为两个大类：一类是房地产开发投资的报表，另一类是除房地产开发以外的城镇及农村固定资产投资报表。两类报表的具体填报时间如下图所示：

how――注意把握两个填报原则

固定资产投资月报目前种类较多，表间关系复杂多样，下面笔者将以固定资产投资及资金来源表（206表）为例，在数据指标解释的基础上总结一些日常工作经验，希望对大家更好地填报固定资产投资类报表有所帮助。

明确指标含义，数据来源是关键

固定资产投资报表指标较多，一张206表，从头到尾涵盖了企业投资额、新增固定资产、房屋施（竣）工面积、项目个数和投资资金来源等多项指标。同时，固定资产投资统计不像工业、商业等有连续的会计报表等资料，所以明确取数来源就成为指标填报正确的关键所在。

1.投资额部分。206表中的“自年初累计完成投资”是投资指标的核心，它是指从本年1月1日起至报告期末止累计完成的投资（不能出现负数）。所谓完成投资是以货币表示的工作量指标，其分类构成共有四个方面，具体情况如图所示：

在填报这四项指标时，有几点需要注意的地方：（1）“建筑工程”是指各种房屋、建筑物的建造工程，又称建筑工作量。其数据应来源于施工单位或者工程监理单位，以监理公司根据工程形象进度确认的投资额为准，没有监理部门的工程，数据应直接取自施工方工程部门。在日常报表中，经常出现统计人员按照财务账面的支付数填报的情况，这是与实际工程量不相符的，所以是错误的。（2）“安装工程”与“设备工器具购置”是一对配套指标，数据应以建设单位和安装设备单位的报量单为准。此处需要注意的是，安装工程中不含设备价值，只用在需要安装的设备开始安装时，才能填报这项指标。（3）“其他费用”是指除建安工程和设备工器具购置以外的费用（按照会计制度应计入项目建设成本核算的费用），不指经营中财务上的“其他费用”，填报时数据取自于财务账上的实际发生额。

由此可见，“自年初累计完成投资”数据应分别从监理施工方以及财务账目上取数。同时应注意的是没用到的工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的需要安装的设备等，都不能计算投资完成额。

2.房屋面积部分。固定资产投资报表中涉及的面积指标主要有施工面积、竣工面积、规划用地面积、土地购置面积及成交价款几个方面。“房屋施工面积”数据取自施工许可证，房屋施工面积以房屋单位工程为核算对象，一栋房屋开始施工即按整栋房屋的全部房屋建筑面积计算施工面积；“房屋竣工面积”数据取自项目的甲方、乙方、监理、设计四方竣工验收记录单或竣工验收备案表；“规划用地面积”数据来源于规划委员会颁发的《规划用地许可证》；“本年实际征用和购置土地面积”指报告期内通过征用等各种方式（无偿和有偿）获得使用权的土地面积，只填第一次从土地局购置的土地面积，要填相应的土地成交价款和土地购置费。

3.资金来源部分。在填报资金指标时，要注意三点：（1）资金填报只计来源不计去向，即：资金来源均按项目投资的实际发生数累计，而不考虑会计核算的转出；（2）本表填报的资金是为建设项目而使用的资金，不是企业财务账上的全部资金；（3）资金来源是累计数，所有指标不能为负数。

关注数据变动，数字之间合逻辑

在填报固定资产投资报表时，由于各个企业自身情况不一，建筑工程复杂，在明确了各项指标来源后，仍需要结合自身实际情况，关注数据间的变动，填报的数字应符合日常逻辑。笔者结合企业日常报表中经常出现的逻辑问题总结一些审核要点，希望引起您的足够重视。

（1）房屋施工面积一般应大于规划用地面积，尤其是办公楼、大厦等高层建筑物；（2）安装工程一般应小于设备工器具购置；（3）建筑工程量每月一般不应超过一亿元；（4）有银行贷款一般应注意填写贷款利息；（5）有建筑工程发生时，应注意核查是否漏填房屋施工面积和规划用地面积。

除此之外，还有一些指标在填报过程中也容易被忽略，只要在填报时着重关注数据变化，这些逻辑错误是可以避免的。最后，在填报完毕后，请保留所有原始资料，更新统计台账，以备检查。

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今年我县全社会固定资产投资目标任务为68亿元，较去年增长35%。据统计，截至6月9日，我县各部门和乡镇固定资产投资完成13.82亿元，占全年任务的20.3%，其中：部门完成11.78亿元，完成任务的26.77%，乡镇完成2.04亿元，仅完成任务的12.03%。仍有5个部门、13个乡镇的固定资产投资完成进度为零，严重地影响了我县固定资产投资指标的完成。

年初，县委、县政府确定全年重点项目102个，总投资59.8亿元。1-5月份累计完成投资29.79亿元，占全年任务的50%。但截止月底只有57个项目纳入统计，纳入统计项目年度计划总投资26.68亿元，占今年重点项目投资计划的44.6%。从月底至月9日，发改委、统计局等相关部门采取上门指导、现场督察、召开促进会等形式督促固定资产投资进度和重点项目纳入统计，经过近10天的努力，有17个项目6月份纳入统计，但仍有28个项目未纳入统计（其中过亿元项目10个），占今年重点项目计划总投资的19.87%。除5个项目正在申报相关资料完善手续外，仍有23个项目未申报相关资料（其中10个项目未开工），无法纳入统计。

针对当前固定资产投资完成情况和重点项目纳入统计情况，县政府要求，一要高度重视固定资产投资完成和重点项目纳入统计工作。今年我县固定资产投资任务艰巨，各乡镇、各部门一定要站在全县经济社会发展大局的高度，加强对固定资产投资统计和重点项目纳入统计工作的领导，选派业务骨干开展固定资产投资和重点项目统计工作，对本行业、本乡镇范围内的投资项目认真筛选整理，统全统准，确保六月份实现时间任务“双过半”目标。县政府将对上半年固定资产投资和重点项目完成情况进行通报。

二要抓紧完善项目审批手续。各乡镇、各部门要抓紧与相关部门衔接，尽快完善项目审批相关手续。县发改委、县规划建设和住房保障局、县国土局、县环保局要加强对项目单位的业务指导，简化审批程序，加快办理速度，确保各项目尽快完成各项审批手续。

三要加强督促检查。县考核办、县发改委、县统计局、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门的统计督查，对当前与“双过半”目标差距较大的乡镇、部门要反复督查，帮助其克服困难、督促其尽快赶上进度。

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（吴江经济技术开发区经济发展局，江苏 苏州 215200）

摘　要：目前基层固定资产投资统计工作无论是在对象、方式、方法上都发生了变化，如何加强基层固定资产的投资统计工作，已经成为摆在我们面前的一项重大课题。本文对基层固定资产投资统计的存在问题进行了阐述，并对如何做好固定资产投资统计工作，提出了若干建议。

关键词 ：基层；固定资产；投资统计

中图分类号：C8121文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0257-01

固定资产投资是拉动经济增长的重要因素，是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据，而固定资产投资统计则是了解和反映全社会固定资产投资规模、速度、结构和效果的主要手段，尤其是基层固定资产投资统计工作是进行投资决策和管理不可缺少的基础数据。因此，科学、合理、规范的做好基层固定资产投资统计工作，提高统计的质量和水平，避免开工项目迟报、漏报显得尤为重要。

1、基层投资统计工作中存在的主要问题

1.1入库资料繁杂，企业不主动申报，难以及时了解企业新增固定资产情况

对于新入库企业，江苏省统计局要求在入直报系统前必须要提交相应的资料，例如新开工项目必须要提供项目立项审批文件、施工许可证、施工合同以及现场施工照片，企业新增设备投资必须要提供全年预计固定资产投资总额情况说明、已验收入库的设备明细清单、购置合同、付款凭证以及设备照片，在每月8日之前将新入库项目送至市统计局审批。同时由于企业新增固定资产投资并不主动报给基层统计站，辖区内外资、内资企业较多，每年新增固定资产也较多，使得基层统计站要及时掌握辖区内企业新开工和设备投资情况增加了一定的难度。

1.2基层投资报表里统计指标的可操作性难的情况

基层投资指标太细，基层工作量大。一张固定资产投资报表，从头到尾涵盖了企业概况、投资额和新增固定资产，房屋建筑面积和项目个数，投资资金来源、

新增生产能力、利用外资等五十多项指标，房地产开发统计基层表还包括销售情况等，指标近百项，这无疑增加了填报单位的负担，降低了企业对基层统计工作的配合支持程度。

同时基层固定资产投资统计资料来源有限，数据统计缺乏科学合理的计量依据。固定资产投资统计不如工业、贸易业等有会计报表等完整的资料来源，它的指标来源于设计预算、会计核算、业务技术核算等，需要投资者和建设者共同完成，而现有单位的原始记录，统计台帐不齐全，数字搜集相对较为困难，部分单位连工程材料预算都没有，只好按照工程概算和形象进度估计上报，估计数字准确性无从保障。

1.3企业填报人员问题多，对报表的准确填报带来困难

由于企业的统计工作基本上是企业财务兼职，大多企业没有设立相应单独的统计岗位，有的企业是领导临时指派的，由于对统计工作的认识和重视不足，上报报表多是应付了事，原始数据的准确性难以保障，而且企业人员流动性较大，工作交接更替频繁，给网上直报的填报造成一定的困难，新接手人员容易出现漏报、错报、误报等错误，对报表的准确填报带来困难。同时很多基层统计人员没有形成上报固定资产投资报表的意识，有的甚至视固定资产投资报表为份外工作，配合程度低，时间观念差，不能主动按时地上报报表，每个月都要催报，工作十分被动。

2、对改进当前基层固定资产投资统计工作的建议

2.1联系相关部门，搜集新开工新投入企业情况

为了克服入库难的问题，我们每月都会在辖区里巡视检查新开工项目情况，确保在第一时间处理新开工项目，同时从税务局那搜集区内企业固定资产抵扣情况表，或者相关部门那搜集区内企业固定资产投入情况表，例如从招商局或相关部门中搜集固定资产投入情况，及时掌握投资项目单位，摸清项目基本情况，然后与相应企业确认、核实，确保区内企业及时进库，填报固定资产完成情况表。同时填报完毕后市里相关领导进行统计检查，对工程进度和工作量进行督查，确保数据的及时准确。

2.2敦促各方解决各方面障碍，促使重大项目早日开工

重点项目无法开工，已成为投资增长的最大障碍，因此必须充分利用有限资源，通过统筹规划、科学布局，加速推进资源集合、产业集群、服务集成的平台载体建设，加大辖区内开发建设力度，提升公共资源和基础设施的配套服务功能，敦促各方尽快解决限制重点项目落地的不利因素，争取重大项目早日开工，完成年初预定投资额目标。

2.3出台企业扶持政策，扭转经济形势的逆势

经济形势低迷，企业订单量下降，销售额和进出口额下降，导致企业技改投入减少。因此，要发挥财政资金导向作用，重点支持重大公共载体平台的建设，大力发展税源经济，扶持带动强、贡献大、消耗小、产出高、业态新的项目；支持有发展潜力的中小企业分割租赁标准厂房，利用创业创新平台求发展；鼓励企业实施“围墙内增长”，不断提高投资强度，以后经济形势能否转变，由逆势转为顺势，将对企业技改投入有很大的支持。

2.4加大对企业填报人员的辅导，尽快熟悉相关报表的填报

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论文关键词：湖北省，GDP，固定资产投资

一、湖北省GDP和固定资产投资的基本情况

1、全省GDP总量和固定资产投资快速增长

1995-2007年，湖北省GDP从2109.38亿元增长到9230.68亿元，年增长率达13.2%；固定资产投资从1995年的785.09亿元快速增长到2007年的4330.40亿元，年均增速接近15.52%，成为推动全省经济持续发展的重要力量。

表1：1995-2007湖北省GDP与固定资产投资(单位：亿元)

年份

GDP

固定资产投资

2001

3880.53

1486.55

1995

2109.38

785.09

2002

4212.82

1605.06

1996

2499.77

935.22

2003

4757.45

1809.45

1997

2856.47

1023.50

2004

5633.24

2264.80

1998

3114.02

1156.76

2005

6520.14

2676.60

1999

3229.29

1239.14

2006

7581.32

3343.50

2000

3545.39

1339.20

2007

9230.68

4330.40

表2：1996-2007湖北省GDP与固定资产投资年增长率

年份

GDP增长率

固定资产年增长率

2002

8.56%

7.97%

1996

18.51%

19.12%

2003

12.93%

12.73%

1997

14.27%

9.44%

2004

18.41%

25.17%

1998

9.02%

13.02%

2005

15.74%

18.18%

1999

3.70%

7.12%

2006

16.28%

24.92%

2000

9.79%

8.07%

2007

21.76%

29.52%

2001

9.45%

11.00%

2、经济增长与固定资产投资增长的变化关系

从图中我们可以看到，固定资产投资增速的波动是影响宏观经济周期波动的一个直接的、物质性的主导因素，固定资产投资也成为经济周期波动的物质基础，又是诱发经济波动的主要因素。此外，经济增长曲线与固定资产投资增长曲线具有明显“时滞效应”，经济增长相对于固定资产投资的变动存在一定的滞后效应，滞后期大约为1-2年。

图1　湖北省GDP与固定资产投资增长速度

二、相关性分析和因果关系检验

1、相关性分析

相关分析是对变量之间的相关关系的分析，其主要目标是考察变量之间是否存在内在依存关系杂志网，并做出符合实际的判断。如果变量间的相关程度很高，还可以通过绘制散点图判断因变量和自变量之间有无明显线性关系。

从湖北省GDP总量和固定资产投资相关性的散点图（图2）可见，多数年份的散点都分布在一条直线附近，可以基本判定GDP总量和固定资产投资之间存在着较强的线性相关。

图2GDP总量和固定资产投资相关性的散点图

对于两者之间是否存在明确的因果关系必须通过相关检验获得，本文运用格兰杰因果关系检验法等方法对1995-2007年GDP与固定资产投资之间的关系进行深入分析。

2、因果关系检验

(1) 数据与变量

为了消除时间序列数据异方差性，对固定资产投资和国内生产总值进行自然对数变换，分别用LnFI和LnGDP表示取自然对数以后的固定资产投资和国内生产总值。

(2) 单位根检验与协整分析

由于时间序列数据往往存在非平稳性，直接对两个非平稳的时间序列进行回归，可能引起伪回归，因此有必要对数据进行平稳性检验。检查序列平稳性的标准方法是单位根检验，在这里采取的检验方法是ADF检验，滞后阶数的选择由AIC准则决定。

表3　ADF检验结果

变量

检验类型

ADF

临界值

结论

LnGDP

(c，t，3)

3.274963

-3.2127(5%)

非平稳

LnFI

(c，t，1)

2.861689

-3.1449(5%)

非平稳

DLnGDP

(c，t，4)

-3.780768

-3.4033(5%)

平稳

DLnFI

(c，t，3)

-4.299737

-3.6122(5%)

平稳

注：本表中检验结果采用Eviews软件计算得到，其中，检验形式中的C、T、K分别表示单位根检验方程中是否包括常数项、时间趋势和滞后阶数。

从表3可以看出LnGDP和LnIFA的ADF值均大于5%显著性水平的临界值，表现为非平稳，而对LnGDP和LnIFA分别进行一阶差分后的DLnGDP和DLnIFA则通过了检验，因此可以认为LnGDP和LnIFA两者均为1阶单整向量。现在在单位根检验的基础上，检验固定资产投资与国内生产总值之间是否具有协整关系。

首先对LnGDP和LnFI进行最小二乘法估计，结果如下：

LnGDP＝1.946746+0.863484LnFI

（15.13） （49.72）

括号内为t值，再对上述方程的回归残差进行单位根检验，由于残差均值为0，所以选择无截距项，无趋势项的ADF检验，结果如下：

表4回归残差的单位根检验

ADF统计量

5%临界值

10%临界值

-2.029896

-1.974028

-1.602922

由表4可知：由上面的检验结果可以看出杂志网，ADF的统计量为-2.029896小于显著性水平0.05时的临界值-1.974028，因此可以认为估计该残差序列属于平稳序列，表明LnGDP和LnFI有协整关系，也就是说湖北省固定资产投资和国内生产总值序列之间存在长期稳定的关系，回归系数0.863484表明固定资产投资增加1%，GDP总值增加约0.863484，从回归系数看固定资产投资对GDP增长的影响很显著。

(3) 误差修正模型

检验结果表明，湖北省固定资产投资和经济增长之间存在着长期稳定的均衡关系，但是变量的这种长期均衡与其短期波动之问的关系，还需要进一步研究。因此在协整分析的基础上建立固定资产投资与经济增长之间的误差修正模型：

LnGDP=0.025080+0.679490LnFI-0.307375Ut-1

(5.292946) (0.975624)

在误差修正模型中，解释了因变量的短期波动是如何被决定的。一方面，它受到自变量短期波动的影响，另一方面取决于Ut-1。由上式可见，短期内固定资产投资总额变动1％，将引起国内生产总值同方向变动0.679490％；误差修正(Ut-1)的系数反映了对偏离长期均衡的调整力度，弹性为-0.307375%。从该模型可以看出，上一年度偏离均衡的误差以-0.307375%的比率对本年度的LnGDP作出反向修正，这一调整系数说明湖北经济增长与固定资产投资之间存在明显的动态均衡机制。

(4)Ganger因果检验

Ganger因果检验实际是考察相互关联的两个变量之间在时间上的先导-滞后关系，对湖北省GDP和固定资产投资进行Ganger因果关系检验结果如下：

表5　因果关系检验结果

滞后期

原假设

观测值

F值

P值

结论

1

固定资产投资不是GDP的Ganger原因

12

4.13578

0.0725

拒绝

GDP不是固定资产投资的Ganger原因

2.16950

0.1749

不拒绝

滞后期选取考虑了投资完成所需时间和SIC指标。由表可知：对于固定资产投资不是GDP原因的原假设，P值为0.0725，表明在95%的置信条件下可以认为固定资产投资是GDP的Ganger原因；对于GDP不是固定资产投资原因的原假设，P值为0.1749，不能拒绝原假设。这表明湖北省的固定资产投资是经济增长的显著原因，而经济增长对固定资产投资增长的作用不显著杂志网，固定资产投资和GDP增长之间只存在单向因果关系。由此，可以得出结论，固定资产投资的增加或减少必然会引起GDP的增加或减少，而GDP的变化对固定资产投资的变化没有直接因果关系。

三、结 语

如上所述，固定资产投资的增长固然能够带动GDP的增长，但如果不顾客观可能，一味盲目地追求固定资产投资规模的扩大，则由此所带来的GDP的增长可能以破坏环境、浪费资源为代价，还可能造成国民经济的严重失调，是不可取的。GDP虽然是考察经济增长的主要指标，但并不是唯一的指标，比GDP增长更为重要的是社会的全面进步和人民福利的不断改善。时下愈演愈烈的房地产热其实也从某个侧面反映出某些地方政府仍然存在GDP崇拜和难以克制的投资冲动，显然，这是与建设“两型”社会的目标背道而驰的。为了经济社会的可持续发展，固定资产投资应更加注重结构的优化和效益的提高。

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关键词：固定资产投资 形势 展望 问题 对策

一、2012年上海固定资产投资运行情况

（一）投资者信心指数企稳，全市固定资产投资小幅增长

2012年上海固定资产投资者信心指数为114.58点，比2011年小幅回落0.26点，呈现低位运行但逐步企稳的态势（见图1）。全年完成固定资产投资5254.38亿元，比上年同期增长3.7%。从投资主体的经济类型看，国有经济投资1855.24亿元，同比下降1.1%；非国有经济投资3399.14亿元，增长6.5%。非国有经济投资中，私营经济、股份制经济和外商投资保持增长势头，集体经济、联营经济、港澳台投资和其他经济呈下降态势。

图1 2005-2012年上海固定资产投资者信心指数

（二）宏观调控政策对房地产单位的投资意向有所抑制，但对全市投资增长影响不大

2012年开展的投资意向调查主要对全市各种登记注册类型的企业、事业和行政单位共1427家进行的计划总投资（或实际需要总投资）500万元及500万元以上的固定资产投资项目，包括建设和改造投资、房地产开发投资及其他固定资产投资进行调查。

调查结果显示，六成以上的调查单位认为宏观政策保证了上海固定资产投资的稳定增长。分行业看，宏观政策对房地产业投资的抑制作用比较明显，44%的房地产业单位认为上年的宏观政策影响了本单位的投资（见表1）。

（三）投资项目资金到位情况总体较为理想，国有经济投资资金到位情况略好于民间投资

调查结果显示，九成以上的调查单位2012年固定资产投资项目到位资金大于或等于当年的实际投资额，该比重较2011年调查结果提高0.8个百分点；8.5%的调查单位小于当年投资额，比重下降 0.8个百分点。从投资主体看，国有经济投资资金到位情况略好于民间投资，89.5%的国有经济调查单位的投资项目资金到位情况良好，比民间投资调查单位高3.8个百分点。其中，资金到位金额大于实际投资额的国有经济投资单位占5%，和实际投资额相等的占84.5%，小于实际投资额的占10.5%；资金到位金额大于实际投资额的民间投资调查单位占5.4%，和实际投资额相等的占80.3%，小于实际投资额的占14.3%（见图2）。

（四）投资项目进展顺利，大项目进展更显优势

85%的调查单位2012年固定资产投资项目进展顺利：1.2%的调查单位投资项目进展超前于预定计划，与2011年调查结果持平；83.8%的项目进展与计划基本一致，比上年提高3.9个百分点；15%的项目进展滞后于预定计划，下降3.9个百分点。从项目规模看，大项目投资进展更显优势，86.1%的投资额在5亿元及以上的调查单位投资进展顺利，比2011年提高6.4个百分点；13.9%的项目进展滞后于计划，下降6.4个百分点。

二、2013年上海固定资产投资趋势预测

（一）投资环境总体较为平稳

从调查情况看，上海投资环境总体趋稳。43.7%的调查单位认为2013年的投资环境和2012年基本相同，这一比例比上次调查提高2.3个百分点。其中，投资项目规模大的调查单位对2013年投资环境的预期更为乐观 （见表2）。

（二）2013年投资总量基本持平

从规模看，2013年投资总量将基本保持2012年的规模。上海围绕现代化城市基础设施建设的“硬投资”虽然进入一个相对的低谷期，但在产业升级、城乡一体化建设和教育文化医疗等民生问题上还存在很大的“软投资”空间。在2012年发生固定资产投资行为的599家调查单位中，表示2013年将会继续保持或者增加固定资产投资规模的单位有396家，占66.1%。在2012年未发生固定资产投资的828家调查单位中，表示2013年将增加投资的单位有126家，占15.2%。其中当年投资规模较大的调查单位对下一年度投资保持较高的投资意愿。2012年预计投资完成5亿元及以上的调查单位有79家，其中72.2%的单位2013年将保持或者增加投资。这些投资量的有效释放对2013年固定资产投资规模的形成是有力的支撑。因此，初步判断2013年上海的投资总量将基本保持2012年的规模。

从增速看，2013年投资增速可能出现回落。根据调查单位对2013年本单位固定资产投资量的预期，我们分别依据乐观估计（预期增长最多、下降最少的估计）、中间估计（增长和下降均折中的估计）和保守估计（预期增长最少、下降最多的估计）对2013年上海固定资产投资增速做出预测：乐观估计2013年上海固定资产投资比2012年增长6.7%，中间估计下降0.2%，保守估计下降7%。据此综合判断，2013年上海固定资产投资增速可能会出现小幅回落。

三、2012年上海固定资产投资中呈现的问题

（一）大型城市基础设施投资项目融资难度有所上升

2012年，调查单位固定资产投资的建设资金融资紧张情况总体有所缓解。认为投资项目的融资难度比上年度提高的调查单位占22%，比2011年调查结果下降12个百分点；认为基本不变的占68.6%，提高8.3个百分点；认为下降的占9.4%，提高3.7个百分点。但是投资规模在5亿元及以上的调查单位中，认为融资难度提高的占31.6%，远远高于平均水平（见图3）。在这些投资规模大的调查单位中，除了受房价调控政策影响较大的房地产单位外，还涉及到部分承担城市基础设施建设的单位。

（二）投资项目的预期效益有所下降

2012年以来，上海工业生产增速较低，房价增长明显放缓。受此影响，众多调查单位对2012年本单位固定资产投资项目效益预期出现一定下滑。认为固定资产投资项目回报率在10%以上的单位数明显回落，回报率在0-10%的单位数有所增加。本次调查中，项目投资回报率在20%以上的调查单位占5.3%，这一比例比2011年下降1.4个百分点；投资回报率在10%-20%的占26%，下降3个百分点；回报率在0-10%的占35.1%，提高2.1个百分点。其中，工业和房地产业调查单位中，认为项目投资年回报率在10%以上的比重分别为36.8%和30.8%，比2011年下降6.8个和3个百分点；投资回报率在0-10%的比重分别为34%和35%，提高3.7个和0.6个百分点。

（三）民间资本投资意愿减弱

调查发现，民间投资具有进展快、回报率高的特点，但同时也存在投资相对谨慎的情况。调查结果显示，90.2%的民间投资调查单位投资项目进展顺利，比国有经济投资高11.3个百分点；36.6%的民间投资项目投资回报率在10%以上，比国有经济投资高13.6个百分点。但是比较调查单位2011年、2012年和2013年的投资总额可以发现，民间资本投资意愿明显弱于国有资本投资。15.2%的民间投资2012年投资总额比上年度有所增加，比国有经济投资低18.2个百分点；14.7%的民间资本预计2013年投资将比2012年有所增加，比国有经济投资低15.9个百分点。

（四）跨行业投资意向谨慎

考虑到发展定位局限、缺少资金和融资困难、投资风险过大等原因，调查单位对于跨行业的投资一直保持着谨慎的态度。在1427家调查单位中，明确表示愿意跨行业进行固定资产投资的单位有28家，仅占调查单位的2%；而明确表示肯定不会跨行业投资的单位有1267家，占88.8%。在表示肯定会跨行业投资的调查单位中，投资行业虽然依然较为集中在房地产开发，但是公用设施、新一代信息技术、节能环保、新能源、教育、科研和综合技术服务等领域投资也渐渐有所涉足。比较往年的调查可以发现，跨行业的投资选择范围已经有所扩大。投资项目前景看好、与自身行业的相关性高、投资回报高和投资风险小是调查单位选择这些行业进行投资的最主要原因。不过电力建设、生物医药制造、石油化工及精细化工制造等领域的投资依然无人问津。

四、关于改善投资环境优化投资结构的四点建议

（一）引导投资结构转型，稳步推动产业升级

“创新驱动、转型发展”是上海经济发展的主线。要加快发展现代服务业，形成以现代服务业为主的第三产业。在投资建设领域，2012年上海第三产业固定资产投资完成3949.04亿元，比上年同期增长5.1%，占全部固定资产投资的75.2%。其中，房地产业投资占到第三产业投资的六成以上，投资2404.53亿元，增长5.9%；交通运输、仓储和邮政业投资510.57亿元，下降18.3%，占12.9%；信息传输、软件和信息技术服务业投资121.34亿元，增长44.3%，占3.1%；金融业投资49.15亿元，增长1.1倍，占1.2%；租赁和商务服务业投资151.73亿元，增长1.8倍，占3.8%。为稳步推动产业升级，要合理引导第三产业投资进行结构调整，减少对房地产业的依赖，优化产业结构，储备和启动如迪斯尼乐园和虹桥商务区等项目作为新的“增长点”；健全重大项目协调推进机制，争取落地一批总部机构、研发中心、运营中心和银行二总部等功能性项目。

（二）努力提升工业能级，稳定传统优势工业的投资规模，加大对战略性新兴产业的培育

2012年，上海工业投资1292.61亿元，比上年同期增长1.1%，占全社会固定资产投资的24.6%。其中，电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业和生物医药制造业等六个重点工业投资740.35亿元，同比增长4.8%，占工业投资的57.3%。六个重点工业行业占据工业投资的半壁江山，不仅形成了完整的制造业基础，而且也培养了大量的技术、管理和技能方面的人才。应充分发挥这些优势，加大更新改造的投入，稳步推动传统优势工业的投资规模。同时重点培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，落实好《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》，在财政、税收和金融信贷上提供多方面的扶持。战略性新兴产业在技术突破的基础上，通过示范项目运营推广产业化应用，形成大规模的生产和对上下游产业装备的带动，逐步成为投资结构转型的新亮点。

（三）关注民间资本的投资环境，尤其关注中小民营企业的发展

近年来，上海民间投资增长较快，占全市投资比重也不断提升。2012年，民间投资1890.28亿元，比上年同期增长13.2%，占全社会投资的36%，比重同比提高3.1个百分点。但是，从项目涉及领域看，民间投资项目仍局限于房地产开发和传统工业领域，平均投资规模和全市投资项目相比也明显偏小。从调查情况看，民间投资融资难度相对困难，投资也相对谨慎。为继续改善民间资本的投资环境，关注中小民营企业的发展，要充分调动社会资金，引导民间资本更多投入重点发展行业，拓宽民间资本的融资渠道，开展多种融资担保，支持中小企业早期发展，重视中小企业技术创新能力，建设综合性公共平台，突破行业壁垒，为中小企业提供免费或者低成本的信息服务。

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一、主要经济指标完成情况

截止9月底，新区新引进投资超千万元项目8个，与去年同期相比增长33%,预计全年完成10个；引进域外资金7.28亿元，与去年同期相比增长58%，预计全年完成9亿元；完成固定资产投资10.18亿元，与去年同期相比增长36%，预计全年完成15亿元，其中吉藁化纤有限公司涡流纺纱项目完成固定资产投资5500万元，农民补偿已到位，施工现场布置完毕，新修改的色纺工艺设计及厂房整体图纸设计已完成，正在请专家审图、报建，生产设备已初选完毕，企业验资、融资工作计划10月中旬完成，正在准备进行招投标工作；金博士种业有限公司种子加工项目完成固定资产投资5450万元，钢结构厂房框架主体完工，办公楼、宿舍、库房等附属设施主体基本完工；凯普特动力传输机械有限公司链轮、汽车配件及钢构项目完成固定资产投资2.52亿元，两座钢结构厂房的主体框架已经完工，正在进行外部彩钢板装修工程；佳思佳食品有限公司矿泉水项目完成固定资产投资2400万元，已拥有天然矿物质水井的产权，正在跑办前期各项手续，预计年底前可开工建设；甜伴侣科技有限公司富硒糖项目完成固定资产投资1.7亿元，两个车间已建成，设备已定购；固特钢构有限公司钢结构扩大生产项目完成固定资产投资7600万元，车间、办公楼主体完工，设备已定购；永泰柯瑞特化工有限公司医药中间体项目完成固定资产投资5800万元，车间主体基本完工，设备已进厂，进入安装阶段；益海安格诺农化有限公司技改项目完成固定资产投资450万元，厂房布置完毕，设备已定购；德瑞化工有限公司啶虫脒项目完成固定资产投资1700万元，2个生产车间主体基本完工，设备已进厂；佳诚化工有限公司氯乙酸项目完成固定资产投资4750万元，车间、库房及办公楼主体已完工，设备正在安装中；御盛隆堂药业有限责任公司中医药项目完成固定资产投资1.4亿元，工程动力中心、研发中心、原料车间、污水处理车间土建完工，生物制剂车间、水针车间、动物实验中心正在建设，预计年5月进入试生产；欣望精制棉业有限公司升级改造项目完成固定资产投资3800万元，设备安装完毕，进入调试阶段。

二、成功申报成为省级工业聚集区

在市委、市政府主要领导的关怀帮助下，在有关部门的大力支持下，新区聘请省城乡规划设计院对全区产业定位、项目布局、基础设施配套等进行了充分论证设计后，高标准完成了《工业新区总体规划》、《工业新区产业发展规划》、《工业新区控制性详规》和《工业新区规划环境影响报告书》，并通过省相关部门和专家论证，最终以过硬的经济实力和齐全的申报资料，于年5月份成功申报成为省级工业聚集区，为实现新区做大做强、推动我市经济又好又快增长做出了贡献。

三、软硬环境进一步优化

新区通过对新进项目实行专业VIP保姆式服务，安排专人及时协调有关部门，简化审批环节，提高审批效率，为企业在上报审批、工商登记、土地征用、工程建设和水电供应等各个方面提供优质高效服务，做到了项目引得来，留得住，建得好。在不断优化软环境的同时，我区积极准备南部规划区内基础设施的前期谋划和设计工作，并及时向市委、市政府主要领导请示汇报。目前，规划设计草案已上报待批，建设资金正在筹集当中。

四、明年的工作谋划

年是“十二五”规划的第二年，也是新区实现跨越式大发展的关键年，我区将紧抓“省级工业聚集区”这一重大机遇，进一步加大招商引资力度，努力构建项目开发建设平台，确保完成市委、市政府下达的各项工作任务。

一是加大南部规划区基础设施建设资金的筹集力度，力争年内启动。

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[关键词]固定资产投资统计；基础工作；规范化

固定资产投资统计是通过一定的数量关系对固定资产投资过程中的数量界限进行研究,并揭示固定资产投资的经济效果。它是一项系统知识比较强、专业要求比较高的工作,在国民经济统计中占有极其重要的地位。固定资产投资统计工作记录了企业的生存发展过程,通过准确、及时、全面地反映固定资产投资的规模、速度、结构和效果,为企业的管理和决策提供依据。

固定资产投资统计是社会经济统计的一个重要组成部分。它全面反映整个社会固定资产生产总规模和固定资产活动的全过程。固定资产投资统计信息,是国家制定战略决策、社会经济计划的重要依据,也是进行国家管理、检查监督社会经济活动的重要手段。

固定资产投资统计基础工作,首先要建立行之有效的管理制度和规范的管理细则,按照从认识上提高、从组织上加强、从制度上健全、从全面上深入、从现代化上发展的原则,根据各企业实际情况,制定一套适合本企业特点的统计工作制度,作为行动标准。

其具体内容如下。

一、设置固定资产投资统计机构,充分认识统计工作的重要性

机构设置要本着确保完成国家各项统计任务、确保统计服务质量的前提下,还应遵循机构要精简,效率要提高的原则。人员配备要坚持按统计法的要求,统计人员必须遵循理论联系实际的原则,坚持实事求是,严格按“统计法”办事,把数据的真实性、完整性和及时性做为衡量统计工作好坏的标志。

二、建立固定资产投资统计信息网

每个单位必须有一个上下连贯、畅通无阻的统计信息网络。统计人员只有按照传递程序和规范的进程工作,才能提高统计资料的实效性、准确性、客观性、科学性。良好的硬件设施能为信息的交流提供方便、快捷的条件,能保证投资统计数据上报及时、准确、完整,也能为各级主管部门的决策和管理提供可靠的依据。

固定资产投资统计报表和统计分析,是固定资产投资活动的综合反映。准确、及时地上报,是企业和每一个统计人员对国家应承担的责任。各个单位统计资料是否及时、准确全面是关系着国家全局的大事。所以说固定资产投资统计基础工作信息网是其保证体系。

三、建立、完善具体、全面的管理制度及办法

按照“统计法”的规定,建立、健全固定资产投资统计基础工作制度(包括:统计人员岗位责任制、统计数字管理制、统计台帐管理制、原始资料管理制,统计报表管理制等),使固定资产投资基础工作有法可依,有章可循。根据我公司实际情况,在原制订制度和执行制度上做了大量工作,对原有的《固定资产投资管理办法》进行了完善和修订,重新制定了《固定资产投资统计管理办法》,对项目管理部门、设计部门、财务部门的职责、要求进行了划分,明确了责任,并规定出严格的考核条款,使责任落实到单位,落实到人。做到分清部门职责,提高工作效率,保证工作质量。

四、建立原始记录和统计台帐

原始记录是固定资产投资活动最初情况的记载,是计算各项统计指标的依据。因此要结合项目特点,为满足企业统计核算、会计核算、业务核算的要求,设置各种原始记录,把固定资产投资活动全过程记录完整。如何收集原始资料,建立原始记录,我公司都做出明确的规定。基层统计不仅要完成向上级统计机关报表的任务,还要向本公司领导及时提供有关的统计信息和经济管理上所需的各种核算数据,因此收集原始资料的范围不应过窄,对于工作所需的资料,具备条件时,统计可以存一份复印件(原件一般是要存档的)。不具备条件时,可以将所需资料的主要内容进行摘录,特别是涉及工程造价、设备价格、概算预算、合同金额、用地面积、规划面积、设计建筑总面积等数量方面的数据,要记录准确,关于有些文件的编号、批发文机关、发出日期等也要搞录。这些记录,对于今后的查询是很有用处的。

按照国家固定资产统计报表的要求建立各种不同的统计台帐。做好统计工作,基础资料的搜集和整理至关重要,定期对搜集到的原始资料进行分类、归纳、整理、汇总,分门别类的记入相对应的台帐。这是充分利用统计资料的有效方法。统计台账是整理归纳原始资料的一种科学手段,是计算汇总指标数据的有力工具,它是介于原始资料和填制报表之间必要的和重要的中间环节。在统计部门统一制定规范的台账之前,统计人员就应根据统计法的规定和实际工作的需要,主动地建立自己的统计台账。当统计部门统一制定规范的台账之后,统计人员应根据工作的实际需要,自动地编制一些明细性和辅账页、表格来充实、完善现有统一的台账。而且统计台账还是保存管理统计资料的重要方式。无论什么时候,需要查阅核对、研究分析各种指标数据它都是不可缺少的统计档案。统计台帐在统计基础工作规范化中起着承上启下的作用,为健全原始记录和及时准确地编制统计报表,奠定了良好的基础,创造了有利的条件。每年年底,统计工作人员都将本年的投资项按项目性质、实施单位进行分别统计,建立完善的台帐,使资料的查询方便、快捷,节省了大量人力、物力、财力。

五、采用现代化信息技术,进行知识培训和更新

固定资产投资统计技术现代化的途径是从微机抓起,由小到大逐步建立统计信息自动系统。这样有利于大量的统计数据就地、及时处理,所以,广大统计工作者都应努力掌握计算机技术,使其成为得心应手的工具。同时严格按照规定的计算机代码填报统计报表,为实现全国微机联网,年报报送软盘或直接传送打下基础。超级秘书网

固定资产投资统计工作不仅要求统计工作人员具有统计方面的专业知识,同时还必须具备一定的工程专业知识和投资分析及其它相关专业知识。统计人员要定期参加省、市统计部门的学习班,及时掌握国家有关投资和统计管理方面的政策和规定,开拓视野,提高素质,使固定资产投资统计工作更上一个新台阶。

六、做好固定资产投资统计资料整理分析,建立工程项目监查制度

做好固定资产投资统计资料整理分析,为加强宏观控制和微观管理提供依据,同时积极为社会服务,办好“开放式”统计,必须搞好固定资产投资统计资料的整理、分析工作。提高统计分析的针对性,政策性。围绕投资规模、投资结构、投资效益反映建设领域的新情况、新动向、新课题对基本建设中规律性问题进行研究、探索。在宏观上为控制投资规模、调整投资结构及最终投资决策,提供科学准确的依据。在微观上为企业生产、经营、确定发展计划提供有力的参考资料。充分发挥统计工作的服务职能。定期对工程项目的情况进行通报和分析。通过这项工作可以对工程项目建设的计划、绩效进行检查,从中发现问题,举一反三,确保整个工程项目投资控制过程有计划、有监督、有检查、有考核,杜绝项目开工后资金失控的问题,真正做到项目管理的闭环,同时能为后续开工的项目提供借鉴。

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【关键词】固定资产投资；统计；国民经济行业分类

固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，即固定资产再生产活动。统计上的固定资产投资是以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量和与此有关的费用总称，也称固定资产投资完成额，反映的是运用各种资金完成的用价值体现的实物工作量。是固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标，是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。因此，固定资产投资统计对于追踪分析投资这一经济增长的关键因素有着十分重要的意义。文章将以如何理解固定资产投资统计中国民经济行业分类与投资按用途分类，作为切入点，并予以深入的探究，相关内容如下所述。

一、研究固定资产投资行业分类的意义

众所周知，投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。发挥好投资稳增长的关键作用，是我国应对外需不振以及国内有效需求不足双重压力的重要选择，也是在经济下行压力不断加大、传统增长引擎动力有所下降的形势下，保持经济运行在合理区间的重要举措。

投资是一种经济行为，涉及到人力、物力、财力、知识力等各种社会资源的整合和分配，它能提高生产力，创造社会财富，是国民经济赖以运行的基础。固定资产投资不仅能使区域经济总量快速增长，而且能高关联度地拉动许多产业发展，培育税源，增加财政收入，改善基础设施、增加就业和收入、增加公共产品供给、形成消费增长。

正因为固定资产投资是经济发展的助推器，是改善产业结构的发动机，我们除了应对固定资产投资总额的增长趋势保持密切关注外，对固定资产投资的结构分析也同样重要。分析固定资产投资结构，可预知一段时期后国家或地区的产业结构。而分析投资结构的基础工作，就在于固定资产投资统计中对投资项目的行业分类。

二、国民经济行业分类介绍

国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法，对全社会的社会经济活动划分。它是反映全社会经济活动的标准的基础分类、简单地说，是对所有企业、单位、个体经营户所从事的经济活动性质的分类。国民经济行业分类为国民经济核算、专业统计确定产业结构和比例关系提供依据；为各项统计调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象；为宏观统计分析提供科学的分类依据。

按照最新的国民经济行业分类，共分20个门类，95个大类，396个中类，913个小类。门类用英文字母表示，按照A、B、C、----顺序排列；大类用两位阿拉伯数字表示；中类用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位是中类的本体码；小类用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位是小类的本体码。

国民经济行业分类是针对一个单位而言，是依据该单位所从事的主要经济活动确定的。如果一个单位从事一种经济活动，则按该经济活动确定行业；如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则先确定一个主要活动，再按主要活动确定行业。比如某钢铁公司从事多种经济活动有：型钢压延，房产出租、经营钢材，其中型钢压延是其主要经济活动。则该单位的行业分类应该为3140（钢压延加工），而非7040（自有房地产经营活动）或5181（贸易）。

三、固定资产投资行业分类的方法

固定资产投资行业分类不依照项目单位自身的行业种类予以划分，而是按照建设项目建成投产后的相关产品类型、用途与社会经济活动类型来填报。通常情况下，一个建设项目只能属于一种国民经济行业。若项目投产后有很多种类的产品，那么就按照主要产品去确定行业种类。举例说明，某矿业公司的国民经济行业分类为0917（镁矿采选），但其投资建设的项目为“镁及镁合金生产线”，则该投资的行业种类应为3217（镁冶炼）。

按照项目建成投产后的社会经济活动类型分，对于准确把握投资结构，进而分析产业结构的调整变化，具有非常重要的现实意义。一是企业转型的需要。在现有调查单位中，为适应市场变化，通过固定资产项目投资，实行全厂性转产后，其国民经济行业分类不再以原有主要经济活动为准，而是以转产后的主要经济活动（即项目投资的行业代码为准）。二是企业升级或多元化经营的需要。随着企业的发展，多元化经营成为普遍选择。如果多元化的投资仅以该企业的国民经济行业分类划分，就变成单一化，就不能准确反映未来产业结构的变化。

四、总结

国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类。是政府综合统计、政府部门统计和企业统计的基础分类。为国民经济核算和各项专业统计按照经济活动观察事物提供了详细和科学的分类依据。固定资产投资统计是反映固定资产投资总额变化和结构变化的一门专业统计，对于社会经济研究与观察具有十分重要的作用。而比照国民经济行业分类，按照项目建成投产后的相关产品类型、用途与社会经济活动类型，来确定投资项目的行业分类，则无疑是固定资产投资统计最为关键的一环。

参考文献

[1]加强固定资产投资和重点项目统计 为开创社会主义现代化建设新局面服务――国家统计局副局长许刚同志在全国固定资产投资统计工作会议上的讲话（摘要）[J]；中国统计；2014（03）：37-38.

[2]全国生产资料流通重点企业统计工作会议在宁波召开[A]；中国物流与采购联合会会员通讯总第14期-32期（2015年1月-2016年1月）[C]；2015（07）：68-69.

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为进一步提高全社会固定资产投资统计的数据质量，准确、及时、全面地反映我县固定资产投资情况，根据省市要求，结合我县实际，就做好固定资产投资统计工作明确如下意见：

一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感

固定资产投资是经济社会发展的重要保障，是社会扩大再生产的基础。保持固定资产投资适度增长，对于加快经济社会发展、增强经济实力和调整产业结构、转变增长方式具有十分重要的意义。准确掌握全社会固定资产投资结构和规模是政府实施宏观决策的重要依据，是落实科学发展观的迫切需要，更是构建和谐社会的客观要求。

由于固定资产投资统计工作涉及面广，填报情况复杂，项目又具有阶段性和间断性，实时统计和管理的难度较大，而且我县固定投资统计基础还比较薄弱，统计制度和方法又处于不断修改、完善过程中，固定资产投资统计工作的任务十分艰巨。必须进一步统一思想，提高认识，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实做好固定资产投资的统计工作。

二、结合实际，确定工作要求和原则

固定资产投资统计工作要按照“制度统一、条块结合、项目互通、处理集中”的要求，确保投资项目不重登漏登，如实反映固定资产投资情况。在具体工作中要坚持以下原则：

1、实事求是原则。统计数据要如实反映固定资产投资完成情况，不论项目建设资金来自哪条渠道，工程是否列入投资计划，凡已经发生固定资产投资，必须依法统计。

2、项目主体独立上报原则。固定资产投资项目必须由投资主体独立上报，确保投资数据来源可靠。同时项目上报不得“合并”、“肢解”。

3、项目进度统计原则。统计数据要能真实反映投资项目进展情况，项目形成工程量，就应统计投资额，避免统计数据出现“大起大落”的不正常现象。

三、明确职责，落实工作责任

固定资产投资统计工作的实施主体为县统计局和各相关部门、乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）。县统计局负责固定资产投资统计工作的组织、协调和指导，并按照统计制度要求审核、汇总、上报固定资产投资的数据；各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处，开发区、库区管委会）负责组织本系统和本辖区内投资单位(项目)数据的上报和核实工作。

县统计局：是固定资产投资统计的业务主管部门，负责统计的组织协调工作。做好涉及各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计工作布置和检查；检查、认定、核实投资项目；审核、汇总和统计数据，并进行评估和分析；做好各有关部门、乡镇（街道、开发区、库区）和直报单位的统计业务指导和培训；及时向有关部门提供新开工项目信息。

县发改局：是固定资产投资项目的审批部门，负责做好固定资产投资项目的审批，督促指导乡镇（街道、开发区、库管委）和各有关部门做好固定资产投资工作；负责做好无主管部门的城镇投资项目、重点项目的统计；负责做好新开工项目的现场核实工作，及时向统计部门提供固定资产投资项目审批情况，反馈新开工项目信息列表中的项目审批情况。

县经贸局：是全县工业、商贸投资项目的主管部门，负责督促乡镇（街道、开发区、库管委）工业、商贸投资项目进展及统计情况，及时向统计部门提供技改项目审批清单（电子文档）等相关信息；配合县发改、统计部门做好工业投资项目现场核实以及有关数据的检查认定；及时向县统计部门提供技改项目清单，反馈新开工项目信息列表中的技改项目审批情况。

县建设局：是项目开工审批和市政基础设施项目、房地产项目和建筑业的主管部门，负责做好全县房地产业及建筑业统计工作和本系统企事业单位投资项目的统计工作；及时向统计部门提供有关基建的新开工项目基本情况表，反馈新开工项目信息列表中的项目规划与施工许可审批等情况。

县国土资源局：负责督促全县土地整理及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目的土地审批清单，反馈新开工项目信息列表中的土地审批情况。

县环保局：负责督促全县环保项目及分解到乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作，及时向统计部门提供新开工项目信息一览表中的环保审批情况。

县监察局：组织有关部门开展每季抽查，汇总检查结果由县府办通报。

其它各有关部门：负责报送本系统以及所管辖行业的投资项目报表，督促分解到各乡镇（街道、开发区、库管委）项目的统计工作。

各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会、库区管委会：是本辖区内除明确由部门负责以外的固定资产投资统计的组织协调者，负责做好本辖区内投资项目统计报表的布置、收集、审核、汇总、上报工作；负责对投资单位、村、居委会统计人员进行投资统计业务指导和培训。

四、完善制度，确保统计数据质量

1、按统计制度要求做好固定资产投资统计。各固定资产投资项目投资主体要严格按照统计制度规定的上报时间、上报方法和上报范围，做好固定资产投资统计基层报表网上直报工作，确保固定资产投资统计数据的合法性、唯一性；要加强工业固定资产投资数据的搜集、管理和使用，避免数出多门，确保统计数据的来源可靠。

2、建立新开工项目确认入库制度。限额以上新开工投资项目实行项目确认制度，由县发改局、县经贸局负责对计划总投资在3000万元及以上的新开工项目，逐个上门现场核查，对500～3000万元的新开工项目实行电话跟踪确认制度。同时，定期对500～3000万元新开工项目进行现场核实抽查，并将最终确认情况报送县统计局，由县统计部门建立新开工项目基本情况信息库。

新开工项目涉及部门多，做好新开工项目统计工作需要各相关部门密切配合。县统计、经贸、发改、国土、环保、建设等相关部门要各负其责，明确专人负责本部门新开工项目信息的维护工作，县统计部门负责资料的汇总和建库。项目库以统计部门提供的新开工项目列表及项目基本情况为基础，各相关部门对审批、核准（备案）情况予以补充，并将本部门掌握的项目开工信息通报统计部门，确保新开工项目统计不重登漏登、准确无误。

3、实行数据质量核查制度。要加大对工业固定资产投资数据的核查力度，县监察、统计、发改、经贸等部门组成固定资产投资数据核查小组，采用全面核查与重点抽样核查相结合的办法，每季度末对项目以及项目的各项投资统计数据进行核查。限上项目进行全面核查，限下项目进行抽样核查，样本项目由电脑随机产生，一般抽查数为所有项目数的20%，并根据抽查情况核定各乡镇（街道、开发区、库管委）工业投资统计数据。