大气污染防治的重要性范文

导语：如何才能写好一篇大气污染防治的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、认清形势，提高工作主动性

当前，我区大气污染形势依然十分严峻，防治任务依然十分艰巨，一些重点区域和重要部位的大气污染防治工作未得到有效落实，前期部分整改落实的问题，有反弹复发的趋势，部分单位在建筑施工扬尘治理、脏车入城管理、道路扬尘治理等方面仍然存在工作效率低下、信息沟通不畅、职责分工不明、推诿扯皮等现象。对此，各地各相关部门要进一步深化认识，充分认清我区当前大气污染防治工作的重要性和紧迫性，切实加大整治力度，突出重点，明确责任，主动作为，狠抓落实，确保大气污染防治工作取得实效。

二、明确职责，落实防治任务

各地各相关部门要进一步加强大气污染防治工作，坚决做到不留空档、不留死角，形成统一领导、分工负责、上下齐抓、全面共管的大气污染防控格局，确保全面完成整治任务。

区住建局：牵头负责建设施工项目大气污染防治工作；牵头负责广安区辖区内除主城区外的垃圾焚烧监管工作。

各城管执法大队：牵头负责城区土石方工程施工扬尘污染防治工作；负责依法查处城区建筑施工、道路扬尘、脏车入城、城区露天焚烧、烧烤、以及餐饮油烟等污染行为。

区交通运输局：牵头负责辖区交通工程大气污染防治工作；负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

区民政局：负责辖区内民政工程项目大气污染防治工作。

区教科体局：负责教育、科技、体育系统工程项目大气污染防治工作。

区农业局：牵头负责乡镇秸秆焚烧监管工作。

区卫生计生局：负责卫生计生系统工程项目大气污染防治工作。

交警一、二大队：负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

区运管所：负责配合城管部门对脏车入城进行依法查处。

各乡镇（街道）要按照属地管辖原则，负责辖区内扬尘污染、露天焚烧、油烟污染等工作，对发现的问题要及时督促整改，对于屡教不改、问题突出的单位要立即报相关执法部门依法处罚。

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[关键词]大气污染；危害；防治技术

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0245-01

前言：随着城市化进程的不断推进，大气环境污染状况已非常严重，高度发达的科技水平在长期累积的环境污染的治理上也显得力不从心。大气受到污染之后，不仅会给人民群众日常的工作出行带来诸多的不便，还会对周围的动植物造成很大的危害。这些年来，随着大气污染对人民群众的影响越来越大，我国也意识到了保护环境的重要性。对于城市环境的保护，主要是是对城市及其周边的地区进行绿化的工作。

1 大气污染的影响及危害

1.1 对人类健康的危害

污染的大气会给人们的身体健康造成非常大的危害。最容易受到损害的器官就是人的肺脏，人们每时每刻都需要呼吸，当大气受到污染之后，人们吸入肺部的空气都是有毒有害的，那么将会对人们的肺部器官造成极大的伤害，严重的影响人们的呼吸系统。其次就是人们的眼部容易受到伤害，受到污染的大气，空气中漂泊着一些有害的颗粒，进入人体的眼部之后，会对人们的眼睛造成极大的伤害。因此，人们如果长期生活在受到污染的大气之中，将会对人们的生命安全造成极大的危害。

1.2 对地球生物的危害

大气污染可以随大气环流进行扩散，当一些动物吸入了污染空气，或是吃了受污染的植物之后，就会对其自身造成影响，严重的还会导致动物的死亡，而且大气污染会降低植被抵抗虫病害能力，一些植物长时间在污染空气的环境里，会停止生长有的甚至会死亡。而且酸雨的形成也与大气污染有关，酸雨对动植物、农田以及植被的生长健康造成不利影响。

1.3 对全球气候的影响

人类社会到冬天，会大量使用化石燃料进行供暖、取暖，这些化石燃料燃烧完排放大气中CO2浓度的不断增加，会造成温室效应导致全球气候变暖，由此带来的气象灾害会明显增加。同时CO2气体还会影响太阳对地球空间的辐射，从而使地球表面正常的气候发生变化。

1.4 造成臭氧空洞

臭氧层可以保护地球上的动、植物免受紫外线产生的辐射。但是，如果大气被污染，就可能造成臭氧层空洞，进而对地球上的生物造成影响。

2 防治大气污染的技术

2.1 控制排放污染物

我国现阶段大气污染主要的源头为排放污染气体，因此，对大气污染进行防治时，应提倡用没有污染的环保材料和清洁能源，使能源的结构不断优化，在日常的生活里可使用低污染能源，也可以用先进的技术减少排放污染物。污染物进入到大气里，会随大气循环进行扩散，因此在防治大气污染的过程里，应对污染物进入到大气这一环节的防治作为重点的环节。在该过程里，可以利用一些较为简便消烟除尘的技术、污染物的回收处理以及冷凝技术等方法对废气进行滤化，尽量使得排放到大气里的污染物的浓度降低，从而降低大气污染，让大气处于一个比较健康的状态。

2.2 合理布局城市的功能分区以及工业区

在规划城市新建的城区或功能区时，要充分考虑当地的环境因素，合理规划功能区的布局，尽量将那些工业区安排在下风向的区域。这是因为工业区不但会对大气和人体健康造成一定的危害，还会产生噪声污染。因此，要做好工业区的规划工作，就要尽量让工业区远离城市中心区域，以减少工业区给城市居民造成的不良影响。

2.3 控制好居民区中的污染源

大气中出现污染的原因有很多，除了工业区排放的有害气体和汽车尾气等，居民区内的垃圾箱和饭店烟囱排放的油烟等也会对大气造成O大的污染。因此，在防治大气污染时，要控制好居民区中的污染源，有效预防这些污染源对大气环境造成的不良影响。鉴于此，建议环境保护部门承担起自身的责任，加大对居民区内部污染源的治理力度，降低污染源对大气造成的污染。

2.4 区域集中供热

分散于千家万户的燃煤炉灶，市内密集的矮小烟囱是烟尘的主要污染源。发展区域性集中供暖供热，设立规模较大的热电厂和供热站，用以代替千家万户的炉灶，采用高效率的除尘器和高烟囱排放，减少燃料的运输量。

2.5 加强清洁能源的利用

核能、风能、太阳能等可再生能源的多重复利用可以有效的降低由于化石能源造成的污染。在人们的生活生产中利用的建筑材料也应该多用那些环保材料，从而减少污染气体的排放。最后，化石能源如：煤、石油、天然气等产生的有害气体不能直接将其排放到大气中，必须对污染物进行处理，并采用气体处理技术进行废气处理以降低污染物的浓度，从而减少向大气中排放污染物的目的，核能是比较好的能源，用最少的能原材料去创造出更多的能源财富，这样就可以使大气保证一个比较健康的状态，使环境更加和谐。

2.6 做好城市绿化

做好城市的绿化工作可以从两个方面进行，第一个方面是控制城市里的污染源，第二个方面是做好在城市中多种植一些绿色植物。控制城市的污染源主要是控制城市中工业厂区污染气体的排放和汽车尾气的排放。这就需要城市的环保部门发挥出应有的作用，加强对工业厂区和汽车尾气的污染气体的管理和监督。多种植一些绿色植物，主要是充分利用城市的空间资源，在城市和工业区接壤的地区多种植一些植物，这些绿化植物不仅可以阻挡和吸附污染物的流动，同时还可以吸收大气中的有毒物质。

3 结束语

大气污染影响深远，做好大气污染的防治工作，尽量控制排放污染物，合理布局城市的功能分区以及工业区，控制好居民区中的污染源，控制燃煤污染，加强清洁能源的利用，做好城市绿化，保证空气质量，协调好经济发展和环境保护之间的平衡，将粗犷型和高污染性的经济发展模式逐步向经济节约型的发展模式转移，促进经济可持续发展。

参考文献

[1] 徐士远.大气污染的危害及防治技术研究[J].资源节约与环保，2014.

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关键词：城市大气污染 现状 综合防治

中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0121-01

通常情况下，我们可以归纳为两大因素会对城市的大气环境造成污染，第一大因素是自然因素，比如说火山爆发等，第二大因素则是人为因素，比如说工业废气的排放和汽车尾气的排放等，而导致我国城市大气污染问题日益严重的首要因素就是人为的因素，在我国国民经济水平快速发展的背景下，人们的生活质量和生活水平得到了明显提升，但是大气污染问题却并没有得到很好的改善，近些年来，还经常出现因大气污染而导致的恶劣天气，对人们的工作和生活产生的严重的影响。

1 我国城市大气污染现状

1.1 在城市大气污染中，煤烟型污染占有最主要地位

现阶段，我国大气污染问题较为严重的最主要原因就是燃煤废气的大量排放，在我国城市的供电以及工业行业中，燃煤热能都是最主要的资源，并且在我国北方某些地区的冬季取暖中，也是要采用燃煤作为供暖材料的。在城市的工业产业中，在各类的行业和企业中，大概有80%左右的行业和企业都是要利用燃煤热能的，在燃煤的燃烧过程中，其会释放出大量的粉尘、氮氧化物和硫化物等有害物质，而这也是导致我国城市大气污染问题严重的重要原因。

1.2 部分城市的污染转型

随着我国国民经济水平的快速发展，我国城市居民的生活水平和生活质量也得到了很大提升，城市人均的汽车保有量也越来越高，与工业废气相比，虽然汽车尾气中硫化物、氮化物以及一氧化碳的含量会稍低一些，但是却也是加剧我国大气污染问题的重要因素。同时汽车尾气对大气环境的污染还有着明显的地域性的特点，也就是说经济越发达的地区，其汽车使用量就是越大的，那么汽车尾气的排放量就越大，城市的大气污染问题就越严重。所以，我国的一些大中型城市的大气污染因素已经发生了转型，其污染源从原来的工业废气已经转变成汽车尾气的排放了。

1.3 小型城市和新兴城市的大气污染问题也日益严重

对于我国的小型城市和新兴城市来说，为了发展它们的基础建设和经济建设工作，通常当地政府都将主要精力放在了城市的建设和发展城市的经济上了，他们对于城市环境的保护工作却没有给予过多的关注。所以，当地政府在进行招商引资工作的过程中，他们更重视的是能否促进当地经济的快速发展，对于是否为环境带来了不利影响以及是否污染了大气环境却是没有进行过多的考虑的，这就导致我国的小型城市和新兴城市的大气污染问题也越来越严重。

2 我国城市大气污染的综合防治措施

现阶段，在我国的城市中，人们的正常工作和生活也都受到了大气污染问题的影响，在全球范围内，因为大气污染还经常导致气候的突然变化等问题。所以，怎样才能有效的预防和治理城市大气污染问题，也成为了我国环境保护部门需要解决的首要问题：

2.1 严格的控制大气污染源

（1）长久以来，只有各地政府的环境保护部门和气候监测部门才具有了解和掌握大气污染程度的参数和指标等专业数据的资格，然而随着我国大气污染问题的日益严重，社广大老百姓对空气质量的关注度也越来越高，因此，在我国的天气预报的内容中也加入了PM2.5等能真实的反映出各地空气质量的指标，这样才能使人们认识到环境保护工作的重要性，提升全民环保的意识，同时对于社会媒体和人们群众实时的监督空气质量也是十分有利的；（2）现阶段对于那些环保型企业和高科技企业的扶持工作，我国的各地政府和经济管理部门都加大了力度，而对于那些高排放、高能耗和高污染的企业来说，政府也加大了对他们的监管力度，在这些企业生产经营的过程中，他们必须同时采取相应的环境保护措施。而有些企业的生产过程可能会导致更加严重的环境问题，政府有权力对其进行关停处理，同时给予一定的政策支持来帮着这些企业进行转型。在政府大力扶持和严格监管的双重政策下，尽可能的降低工业废气对大气环境所造成的污染；（3）现阶段，因为大量交通工具所排放出的汽车尾气，对于我国城市的大气环境的污染程度有着明显的加剧的趋势。针对此类问题，我国各地政府的交通管理部门也采取了相应的控制措施，如车牌号单双号限号出行以及限制个人的购车数量等，从而降低机动车的出行率。同时政府还鼓励市民购买环境保护行的机动车，并给予了一定的政策支持和经济补偿，这样才能从源头上降低汽车尾气对我国城市大气环境所造成的影响和破坏。

2.2 植树造林，做好城市绿化工作

城市绿化对降低汽车尾气和工业废气对大气环境造成的污染是非常关键的，并且多植树造林对人们的工作和生活也是有着积极的影响的。绿色植物不但能够较好的吸收有毒有害气体和粉尘，并且绿色植物在调节空气中氧气和二氧化碳的比例上也能发挥出重要的作用，可见，绿色植物就是大气环境中的天然过滤器，只有做好了城市绿化工作，才能保证城市控制的质量，从而有效的预防大气污染问题的出现。首先，我们应对城市绿化进行科学的规划，在污染较为严重的地带应分别设置绿化带和城市绿地，从而起到有效的防护作用。其次，城市的环保部门应严格的保证城市的绿化率，对于企业为了获取经济利润而侵占城市绿地的问题，应严肃处理，坚决杜绝此类问题的发生。

2.3 合理的布局城市工业

在我国工业产业迅猛发展的大背景下，在我国绝大部分的城市中几乎存在着一定数量的工业企业，在这些工业企业生产经营的过程中，怎样才能既保证这些企业促进了当地的经济发展，同时又不会对城镇居民的工作和生活产生影响呢？这已经成为了我国各地政府和城市规划管理部门首要面对的问题。第一，应保证城市中工业企业的建设位置与城市主要居民区的位置是有着合适的距离的，如果距离太近，那么工业企业所排放出的废气就会影响到城镇居民的健康和生活；第二，应尽可能的将工业企业规划到空气流通性较好的区域，这样当企业所排放出的工业废气也能够得到尽快的稀释和扩散。第三，就是要有效的利用城市绿地和绿化带，隔离工业废气进入到城镇居民区中。

3 结语

通过以上的论述，我们对我国城市大气污染现状以及我国城市大气污染的综合防治措施两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。我国城市的大气污染防治工作是一项复杂的系统工程，其是需要各个部门以及各个阶层密切配合的，现阶段，社会和群众对大气污染情况的重视程度已经越来越高，我们应做好大气污染防治工程的建设工作，准确的把握现阶段城市大气污染的现状，制定出科学合理的城市大气污染的综合防治措施，提高城市大气环境的质量，保证城市居民的生活质量和身体健康。

参考文献

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关键词：大气污染控制工程；创新性实验；探究

按照国际标准化组织（ISO）的定义，所谓“大气污染”指的是由于人类在生产生活的活动中或自然过程中引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，在达到足够的时间后，危害到了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象。

1 大气污染的形成

大气中的有害物质浓度越高，污染就越严重，危害也相继增大。污染物在大气中的浓度，除了污染物的排放总量之外，排放源的高度、气象和地形因素也有一定的关联。

污染物在进入大气层时，会受外力的影响稀释扩散。因为大气层中大气湍流极不稳定，如果因大气湍流加强，是大气不稳定，加快了污染物的扩散稀释速度，反之，污染物的稀释速度就会减慢。大气活动中降水可以缓解一下大气层中的污染物，但是污染物随着降水运动降落，又造成了水污染和土壤污染。

2 我国大气污染问题

从上个世纪开始，我国的大气问题开始出现。进入二十一世纪之后，大气问题已经日益严重。据环保部门统计，目前全国约有1/3的城市人口生活在大气污染之中，酸雨覆盖面积在全国总面积的1/3；大气污染物中二氧化硫排放量居全球首位，臭氧层消耗量居全球第二。我国自2002年签署《京都议定书》之后，大气污染问题对于我国履行国际公约的能力有严重的影响。

3 大气污染控制工程

为防止大气污染问题的继续恶化，我国在八十年代启动了大气污染控制工程。1995年，我国对《中华人民共和国大气污染防治法》的内容进行了修订，2000年再次进行修订。从这可以看出，我国对于大气污染问题的重视。

大气污染控制工程，是以防治和降低人类生产和生活活动对大气污染为目的的一项工程。这一项工程已被国家教育部纳入“十五”规划当中，纳入了高等教育院校的基本课程之中。

大气污染控制工程以实验课为主，针对工科学生的而设置。核心内容是污染的控制技术。课程内容多是实验课与理论课。在理论与实践中，探索和实践大气污染的控制方法。

4 大气污染控制工程的创新

大气污染控制工程是以“理论为辅、实验为主”的一门课程。实验课的重要性可想而知。

传统的验证实验课，往往是以教师为主导，学生为客体。这使得学生的学习的主动性和积极性不高，影响学生的能力培养。为了能提高学生的分析问题解决问题的能力，也为满足大气污染控制工程的人才需要，大气污染控制工程的实验课程需要改革创新。

第一、实验课与科研课题相结合。我国的二氧化硫排放量居全球首位，因为二氧化硫排放而引起的酸雨污染面积已达我国领土的1/3，给国民经济造成了严重的危害。根据这个课题，课题组可以设置“吸收法排除废气中的二氧化硫实验”，变化原有的操作条件，以教授为主导，学生为主体，让学生在新实验课的环境下，充分掌握脱硫技术，对于技术发展有新的认识。

第二、实验课与实际工程相结合。对于无回收价值的低浓度废气，生物膜法以其投资低、运行维护简单、无二次污染等优点受到广大企事业单位的关注。对此，课题组可以与一些企业合作开发生物膜应用工程。

第三、创新实验设备。在废气排硫等试验中，不可避免的会有污染物质泄露挥发的问题出现。这些污染物质对于人体危害性极大，严重时会影响实验人员的人身安全。所以更新室内空气净化设备非常有必要。在国内，纳米催化技术效率高、成本低，对于环境和人体也没有损害，所以学校可以采用该设备，对实验时可能造成的废气挥发进行净化。

5 实验教学的创新

第一、改革原有的评分机制。为使学生能够在较短的实验课程中更好地认识和掌握课程内容，教学课程的质量非常重要。在实验过程中，可以采用小班教学的方式，按责任分工，在一定的操作条件下可进行岗位轮替，让每一个学生在每一个实验环节中都能有动手操作的机会。实验结束后，各小组分享各自得到的数据。实验操作占期末总评分的30%，评分要以实验思路清晰、操作认真谨慎、态度严谨为标准。实验报告课占评分的50%，评分标准则是对于数据的分析、思考、要有严密的逻辑性。第二、丰富教学手段。实验教学内容不仅局限于实验本身，通过多媒体设备的引入，也可以引起学生的学习积极性，同时也减轻了教师的教学压力，方便授课，加强了学生对课程的理解，在拓展学习内容上也有很大的帮助。

6 结束语

针对本课程中的独有特点，进行合理有序的创新改革，对于提高学生学习积极性，加强发现问题、解决问题的能力培养等方面具有显著意义，对提高学生的综合素质发挥出更为重要的作用。

[参考文献]

[1]柳丽芬，全燮，杨凤林.大气污染控制实验与环境工程高素质创新人才培养[J].中国科教创新导刊，2007（2）.

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关键词：机动车；尾气污染；现状；防治对策

中图分类号：[TE991.1] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

自21世纪以来，我国的国民经济迅速发展，作为城市现代化重要标志的交通业迅猛发展，机动车的普及范围越来越广，已成为现代生活中必不可少的交通工具。据《2011年中国机动车污染防治年报》统计，“十一五”期间，我国机动车保有量呈快速增长态势，由1.18亿辆增加到1.9亿辆，平均每年增长10%。机动车的风靡在为城市人们带来便利的同时也对环境造成了负面影响，一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，这些问题的产生都与车辆尾气排放密切相关。2010年，全国机动车排放污染物5226.8万吨，其中氮氧化物(NOx)599.4万吨，碳氢化合物(HC)487.2万吨，一氧化碳(CO)4080.4万吨，颗粒物(PM)59.8万吨，其中汽车排放的NOx和PM超过85%，HC和CO超过70%。机动车尾气污染已然成为城市大气重要污染源，尾气的排放将直接影响群众的健康。控制城市机动车尾气污染，对改善城市环境质量、实现城市发展与环境的共同协调意义重大。

一、机动车尾气污染防治存在的问题

我国在面对严峻的机动车尾气污染形势下，已经在积极防治城市机动车尾气污染，但由于起步较其他国家稍晚，仍存在很多问题，问题如下：

1.未形成系统的法律法规体系

我国之前在关于城市机动车尾气污染治理的问题中缺少经验与系统的法律法规，虽然有关于机动车尾气污染控制的原则性规定，但是却没有对机动车尾气污染的监督管制做出规定，也没有对机动车的排放标准与监测方法做出详细介绍，对于城市机动车尾气污染问题基本处于放任状态，毫无控制力存在。后来的《大气污染防治法》中慢慢体现出对于机动车尾气污染的控制及硬性规定，但是控制水平与其他国家相比较低。

2.防治管理体制不健全

虽然已开展了机动车环保分类标志发放工作，但也只是部分大型城市已经实施，并且缺少开展机动车尾气污染防治工作的执法人员，管理体制不健全，没有明确相关单位的主要职责范围，特别是担任重责的环保部门。对不合格的机动车辆未能及时管制与处罚，不能对城市机动车尾气污染进行统一监督，无法满足日常生活中对于机动车尾气污染防治工作的需要，一些本该执行的防治管理工作因为人员配置问题、不合格的监测装置、不可靠的数据而耽搁，未能全面展开，有序实行，如油气回收综合管理、道路抽检与停放地抽检、机动车分单双号限行等工作，这些工作要在相应的防治管理制度中体现出来，并给予明确规定。

3.缺乏尾气污染的重要性的意识

随着经济的快速发展，人们生活水平的日益提高，城市内机动车尾气污染状况与日俱增，各级部门对防治工作还未引起高度重视。为此应该加大对机动车尾气污染防治工作的重要性的宣传，对机动车尾气污染防治的法规与常识的宣传，提高人们对机动车尾气污染防治重要性的认识和环保意识，使人们能够自发的保护身边的环境，理解并支持尾气防治工作。

二、我国城市机动车尾气污染的防治对策

面对城市机动车尾气所带来的环境污染问题，若不及时采取对应的措施来解决，对我国的经济发展也有不利的影响，这样的形势下，我国要找到机动车尾气污染的根源所在，保证城市经济与环境保护相互协调的健康发展。

1.完善法律法规系统

由于目前关于城市机动车尾气污染管理工作的责任不明确以及有关法律法规的不完善，所以应严格制定与防治管理工作有关的环保法规和标准，增大依法治理污染的力度，如制定《机动车尾气污染的防治管理办法》，严格要求机动车的排放标准，加强监督检查工作。在机动车保有量较大并逐年增加而现今拥有的技术无法将机动车尾气污染排放程度降低的前提下，应制定有关城市机动车的发展规划，实施对机动车数量的控制，即鼓励低排放环保机动车辆的生产和销售，限制高排放机动车辆的生产和销售，以此来达到经济发展与环境保护相协调的目的。

2.健全管理体制

有必要明确规定在相关的法律法规中各个部门的职责，完善防治管理体制，将防治管理工作落实到各个部门，例如环保部门负责管理机动车辆的道路路检与抽检工作，交通部门负责机动车辆的年检工作，技术监督部门负责机动车辆的排污监测管理工作，这样分工明确、划清相应的权限，各项职能相互结合，形成一个统一管理的整体。

3.发展清洁燃料机动车

改变机动车的动力燃料是减少尾气排放污染的有效方法，我们应该重点发展绿色燃料来代替有铅燃料汽油，提高了燃料的质量，尾气中的有害物质就会减少，减轻尾气污染对大气环境造成的伤害。我们要多加开发清洁燃料并普及运用到日常生活中，使用以天然气、甲醇、乙醇、氢气、丙烷、生物燃料、电力等清洁能源代替汽油的绿色清洁机动车辆，另外还可以采取一系列的优惠政策，鼓励政府各部门、各单位及个人购买清洁燃料机动车。

三、结语

综上所述，城市机动车尾气污染防治工作是一个系统工程，任务艰巨，除了要有先进技术的支撑，还要有可行的法律法规机制，怎样减少机动车尾气污染已是各个城市中普遍存在的问题，对于尾气污染的防治工作是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，结合我国的自身发展实际情况，综合运用关于机动车尾气污染的防治措施，在政府各部门与人们的共同重视与参与下，汇成防治机动车尾气污染的一股合力，对大气环境质量的改善与好转有重要意义。

参考文献：

[1]魏文静.中国城市大气污染现状及综合防治措施探析[J].环保前线,2009,6:23-25．

[2]邵祖峰.浅谈城市机动车尾气污染治理[J].重型汽车,2002(01).

[3]高原,牟瑞芳,王娟.城市机动车尾气污染及防治措施[J].中国高新技术企业,2008.

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一、指导思想

以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和河东市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。

二、目标任务和时间要求

（一）防治工业污染

1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于2005年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。

2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于2006年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。

3.城市规划区内、新老206国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为2006年6月底前。

4.2006年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。

5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在2006年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。

6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。

7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。

8.2006年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保2005年年底前各项污染指标均达标排放。

9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在2006年10月底前采用清洁能源进行治理改造。

10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。

从2006年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。

责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局

（二）防治煤烟污染

1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。

责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局

2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，2006年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。

对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。2006年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。

责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局

3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局

4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，2006年底前清洁能源使用率达到80%以上。

责任单位：区建设局、环保分局

（三）防治机动车污染

1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。

2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。2005年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，2006年底达到50%，2007年底达到90%。

责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局

3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。

加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。

限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。

责任单位：区公安分局、环保分局

4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。

责任单位：区质量技术监督分局、环保分局

（四）防治扬尘、油烟污染

1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。

城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。

责任单位：区建设局、公路局

2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。2006年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率2005年达到30%，2006年达到35%，2007年达到40%以上。

责任单位：区建设局、林业局

3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，2006年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，2006年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。

禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。

责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局

4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

责任单位：区城市管理行政执法大队

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。河东区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。

（二）紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。

（三）严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业（单位）依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。

（四）搞好宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业（单位），通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。

（五）制定优惠政策，保证资金投入。为提高企业治理污染的积极性，对治污取得明显成效的企业在环保收费等方面依法给予减免。对企业和个体业主自行治理或关停拆除烟囱和小污染源并经验收合格的予以通报表彰。按照“政府对辖区内环境质量负责”和“谁污染谁治理”的原则，各街道办事处、各有关单位要把治理资金落到实处。限期治理企业的治理资金由企业自筹，各企业必须保证污染治理资金投入，企业的自由资金要优先用于污染治理，在未完成污染治理任务前不得扩大生产规模。各金融部门对治污项目要优先给予支持。

（六）严格考核，务求实效。区政府将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理，对有关街道办事处责任人按考核奖惩办法严格兑现奖惩。

附：1、河东区大气污染专项治理职责分工表

2、耐火材料企业名单

3、城市规划区和新老206国道两侧企业名单

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关I词：城市大气污染；成因；治理；措施

中图分类号：X511

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12004102

1引言

造成城市大气污染的原因较多，在缺乏环保意识与可持续发展战略指导的情况下，受燃料燃烧与交通运输的影响，很容易出现大气污染的问题，因此，相关部门需要针对此类问题进行全面的治理，以改善城市大气环境，为国家的长远发展奠定基础。

2城市大气污染概念分析

在人们生产与生活中，会向大气中排放污染物，当污染物含量超标时，就会导致环境承载能力降低，出现大气质量降低甚至恶化的现象，影响着人们的身体健康。

城市大气污染源，主要包括天然与人为两种。对于天然污染源而言，就是自然界在发展中，向大气中排放污染物，例如：自然界的二氧化硫或是硫化氢等，都会影响大气质量。对于人为污染源而言，就是在人类生产与生活的过程中，向大气排放各类污染物，例如：化工业生产排放物、汽车行驶尾气排放物、生活污水排放物等，都会导致大气污染。在人为污染源中，还可以将其分为固定、移动污染源。如果不能对大气污染进行全面的治理与改革，将会影响生态环境的整体健康发展[1]。

3城市大气污染成因分析

3.1缺乏环保观念意识

当前，许多地方政府还没有制定关于城市大气污染的战略方案，难以树立正确的环保意识。在实际生产中，政府部门与相关监管部门尚未意识到大气污染的严重性，无法加大打击力度，没有制定完善的城市建设规划方案，例如：一些企业为了经济效益，盲目的扩大生产规模，在没有引进先进污染物处理设施的情况下，大量排放烟尘等污染物，影响着城市大气环境[2]。

3.2燃料燃烧问题

虽然工业生产中的污染物排放量占总排放量的20%，但由于工业区域较为集中，很容易发生污染排放过于集中的问题。尤其是矿区生产中，所排放的污染物浓度较高，导致我国城市局部区域污染问题过于严重[3]。例如：城市周边乡镇植物秸秆的燃烧，在污染物流入城市大气之后，会导致城市大气受到严重影响，难以提升其优化性。

3.3交通运输问题

随着我国城镇化的发展，人们生活质量的提升，私家车辆的数量逐渐增多，这就导致在交通运输的过程中，出现严重的环境污染问题。例如：在汽车尾气排放中，含有较多CO2成分，对大气造成严重的污染。尤其是大货车，使用的是柴油燃料，尾气中含有较多颗粒物质，除了会污染大气环境之外，还会导致人们的身体健康受到影响[4]。

3.4市政建设问题

在我国市政建设的过程中，相关建设企业没有做好设计与规划工作，间接引发城市大气环境污染问题。例如：在市政道路设计中，道路两侧的人行道路高于路面，甚至与路面垂直，呈现出凹陷的状态，使得道路中间的灰尘难以被自然风吹走，在长期的堆积下，会导致出现扬尘现象，危害城市大气质量。

4城市大气污染治理措施

在我国城市大气污染问题治理过程中，相关部门需要制定完善的治理方案，创新工作方式，根据城市大气污染成因，大力开发治理活动，加大惩罚力度，减少城市大气污染问题，为人们建设良好的生活环境，具体包括以下几点。

4.1制定可持续发展战略方案

政府部门必须要重视环境质量管理工作，制定可持续发展战略方案，改善管辖区域内的大气质量。首先，各级政府部门需要认识到城市大气污染问题治理工作的重要性，在提高城市经济效益建设各类项目的同时，全面考虑环境保护工作。其次，在城市大气污染治理中，需要将其控制在国际二级标准，为城市居民营造健康的环境，促进城市的经济建设。在此期间，政府部门需要制定完善的规划方案，设计绿色工程，针对污染物排放量进行全面的控制，明确大气环境质量管理目标，科学分配资金，建设完善的监督管理方案。最后，各级政府部门需要科学监管大型与中小型工业发展中二氧化硫的排放，采取有效措施减少污染物的排放量。同时，还要对工业生产进行全面的管理，提升自身工作质量与效果[5]。

4.2建设完善的能源消费机制

为了控制能源消耗，需要建设完善的能源消费机制，大力宣传天然气与其他新型能源。在必要的情况下，需要严格控制煤炭的销售量。政府部门需要制定完善的优惠政策，针对天然气与其他能源的使用，给予一定的优惠，提升消费者购买积极性。在汽车行驶方面，国家需要提升车用燃油质量，减少含铅汽油的使用，大力开发无铅汽油，减少汽车污染物排放量。同时，国家相关部门需要全面开发新型汽车，例如：电动车等，降低污染问题，发挥大气污染治理工作作用[6]。

4.3大力应用煤炭洗选加工方式

在我国煤炭加工期间，需要大力开发与应用煤炭洗选加工方式，杜绝使用高硫与高灰成分的煤炭。在煤炭洗选加工的过程中，需要减少二氧化硫的排放量，首先，政府部门需要制定完善的规定，要求在煤炭开采过程中，不可以生产加工含硫量大于3%的煤矿，对于现行的煤矿开采工作而言，一旦发现有超过3%含硫量的煤矿，需要对其进行限制生产处理，必要情况下可以对其进行关停处理，避免对环境造成污染。其次，相关企业需要提升煤炭洗选加工效率，保证可以将煤炭含硫量降低到1.5%左右，保证可以提升其环保性能。对于无机硫而言，需要将其控制在50%左右，以此提升其工作效果。最后，在煤炭洗选加工活动完成之后，对于一些没有经过回收的硫铁矿而言，不可以用于发电燃料，减少污染物的排放量。

4.4科学应用先进的生产工艺

在工业生产的过程中，经常会出现废气污染的现象，因此，相关部门需要督促工业生产企业淘汰滞后的生产设施与工艺技术，引进先进的基础设备，利用清洁工艺技术，不仅可以减少资源的浪费，还能降低污染物排放量，节约城市污染治理成本，满足城市化发展需求。

4.5大力开发城市污染防治技术

在对城市大气污染进行防治的过程中，相关部门需要大力开发相关技术，对各类污染问题进行预防，以此降低污染治理工作成本。例如：煤炭洗选技术、焦炉烟气治理技术等，大力控制城市大气中的污染物，提升其工作效率，发挥先进技术的作用。

4.6制定完善的环境监管机制

我国在城市大气污染治理期间，需要制定完善的监管机制，利用监督与管理方式减少城市大气污染问题。一方面，在监管工作中，政府部门需要担任监督与管理职责，加大执法力度；另一方面，环境管理部门需要配合监管工作，统一污染物排放标准，并对其进行全面的治理，满足其发展需求。

5结语

在我国实际发展的过程中，城市大气污染成因较为复杂，相关部门需要对其进行全面地分析，制定完善的治理方案，针对城市大气污染特征，大力开发相关技术，科学预防与治理污染问题。

参考文献：

[1]

张宁.浅析我国大气污染的成因及治理对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（8）：1716～1717.

[2]王少明.邢台市大气污染成因及治理对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，5（24）：8237.

[3]邵林，崔玲玲.从大气污染看邢台城市形象之未来[J].科技视界，2013（34）：68～68，131.

[4]邓力，余轶松.浅谈灰霾天气的成因及治理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（23）.

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为孩子找一个生存的环境和未来生活的方式，却被以道义、爱国的名义，剥夺这个孩子的父母的生存方式选择权、话语权，这已不只是一个社会的包容度问题，而是某些人将爱国这面高尚却朴素的感情旗帜，当成了要挟他人与自己的意识处于同一个绝对形态的一把利器。他们在靠边站队的游戏中，有的寻找着被人盲目簇拥的，有的则将自己的灵魂，勾兑成一个营销的账号，通过寻找撕裂、对立，体现自己的存在，以及存在的商业价值。

——刘雪松

如何消除人民群众的“心肺之患”

治理雾霾等大气污染，提出问题、制定政策，不是什么难事，难的是落实到行动上。做出决策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施。大气污染是长期积累形成的，治理工作也必然面临一场攻坚战和持久战，需要坚持不懈的努力。

各级各部门要充分认识做好大气污染防治工作的极端重要性和紧迫性，以更加坚定的决心、更加有力的措施，把中央的要求部署落到实处，推动形成全社会“同呼吸、共奋斗”，齐心协力防治大气污染的治理格局，以实实在在的成效保护和改善生态环境，造福全体人民，真正消除人民群众“心肺之患”。

——沈小平

“空巢”之痛，时代之重

截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，其中近半处于空巢状态，在农村，这一数字已近5000万。空巢老人的问题，折射着中国经济社会的转型，交织着现代化过程中的矛盾。地区发展不均衡，劳动力候鸟式的迁徙就不可避免；社保制度的割裂，使各种保障难以无缝衔接；户籍制度的坚冰，让老年人随子女迁徙难度加大；政府投入不足和民间资本进入不畅，导致养老服务供给不够且水平较低……时代的列车一往无前，老年人却已步履蹒跚；而最为弱势的空巢老人，更是难以承受的时代之重。最终需要从国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，发挥家庭、社会和政府等多方的合力。

——贾壮对“四成医生想辞职”不妨“呵呵”而过

某调查报告称，有41.4%的医生想到离职。面对这样的问题，答案是复杂的。高收入风险却相对低的科室医生，与正处于低收入高强度劳动“受虐”阶段的医生，其态度不会相同。另外，想辞职和决定辞职、计划辞职是两码事。医生职业的特殊性，挫折和失败是兵家常事，曾经在脑海里浮现过辞职的念头并不奇怪，这丝毫也说明不了任何问题。

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【关键词】农村大气；环境保护；问题；制度建设

前言

近年来农村大气环境问题多发，严重影响了农村生态环境，导致人们生活受到一定的威胁，已经成为新时期人们关注的焦点。农村大气环境问题主要表现在燃煤及秸秆焚烧大气污染、农药及化肥大气污染、养殖场大气污染、乡镇企业大气污染等。上述污染直接造成农村大气环境日益恶劣，导致我国可持续发展农业体系受到严重限制，在当前农村环境保护及控制中刻不容缓。

1 农村大气环境污染的主要影响因素

农村农业生产过程中不依照要求进行秸秆处理，胡乱焚烧，使用燃煤、秸秆、树木等作为生活燃料，在农业中大量使用农药、化肥等，胡乱圈地进行牲畜养殖、构建工厂，这些均在一定程度上影响了农村大气环境建设效益，导致农村大气受到严重污染。对上述污染进行分析后可以发现，导致农村大气环境问题的因素主要包括以下几方面。

第一，城乡建设不完善，过于注重经济发展。城乡发展不平衡是当前我国城乡发展的主要特征。在上述环境背景下，农村建设过于重视经济利益，希望通过各项建设提升农村经济水平，忽略了对农村大气环境的保护，从而导致农村大气环境污染日益加剧。尤其是现代化农村建设过程中过于重视工业化生产、农畜牧养殖，将经济效益视为一切，过度开发农村环境资源，向大气环境中排放污染气体、有毒气体、有毒物质等，加重了农村大气环境污染。

第二，缺乏相应教育宣传，没有形成保护规范。我国农村建设过程中并未对大气环境保护进行重视，在工作过程中并未将大气环境保护作为农村建设的重点，这造成大气环境保护的缺失，导致大气环境保护效益大打折扣。我国农村环境保护工作主要将核心放在大工程、大项目上，没有结合农村大气状况形成有效的法律管理条例，缺乏针对性保护制度，仅采取末端处理措施，这根本无法全面控制农村大气环境污染。与此同时，政府并未将农村大气环境保护作为农村环境保护的重点工作，没有在该基础上形成完善的规章制度，对大气环境保护操作、保护事项、保护条例等进行明确，缺乏针对性教育，这也导致农村大气环境保护效益受到限制，造成农村大气环境污染加剧。

第三，脱离环境保护实际，无法实现高效控制。我国农村大气环境保护与农村大气环境污染实际相背离，没有形成针对性控制策略，在管理过程中缺乏相关组织、资源及环境的支持，无法全面控制农村大气环境污染，达到治标治本的效果。相关数据显示：我国村镇农业环境监测部门仅为城镇农业环境监测部门的三分之一。农村大气环境保护机构明显少于城镇，根本无法满足当前农村大气环境保护需求，尤其是在20世纪90年代后农药使用量明显上升，农村环境保护形势日益严峻。部分农村虽然设立了相关的监测机构，但并未形成完善的监测规范，没有依照市场规律对大气环境管理进行调控，最终导致大气环境管理工作流于形式，造成其管理质量大幅降低。

2 农村大气环境保护制度的建设策略

2.1 构建系统管理制度，强化宣传教育力度

农村大气环境保护的过程中首先要对大气保护制度体系进行系统规划，在农村生态环境建设基础上形成针对性管理制度框架，其具体包括农村大气环境目标责任制度、农村大气环境整治处理制度、农村大气环境定量考核制度等。

农村大气环境目标责任制度要明确农村大气环境保护内容，对农村大气环境保护的目标、保护区域、保护责任体制进行科学设定，对各部门之间的职能交叉进行调整，最大限度消除职能重叠；大气环境整治处理制度需要对大气环境污染的各项处理规范进行明确，对处理流程、处理操作、处理策略等进行制度设定，构建各个环节的农村大气环境保护制度控制体系，从而全面提升农村大气环境保护效益；农村大气环境定量考核制度需要对环境保护落实效益进行考核，确定人员是否依照工作制度要求落实工作内容，对其落实状况、工作状况、工作质量及过程进行全方位把握，形成针对性惩处策略，定项定量，实现系统化、科学化农村大气环境保护绩效考核。

2.2 把握乡镇统筹发展，构建系统补偿制度

系统补偿制度作为农村大气环境保护的重要手段，对农村大气环境保护效益的提升具有至关重要的意义。在该策略落实的过程中政府要把握好城乡统筹发展，需要强调大气环境的经济效益、生态效益，将其作为一项有价值的公共产品，向人们“有偿”开放，形成“谁破坏谁付费，谁受益谁补偿”的大气环境补偿制度。该制度中需明确破坏者的补偿额度及惩处限度，确保人们能够充分认识农村大气环境保护的重要性，积极配合大气环境保护工作，防止大气资源被无节制利用或污染。除此之外，政府还需要在补偿制度中明确大气资源的“价值”，确保大气资源可以像生态产品一样获得回报，通过经济手段实现大气资源的“市场化”，使人们能够对农村大气资源污染进行“付费”。这样可以从根本上提升农村大气环境保护的自觉性，使人们主动参与到农村大气环境保护过程中，大大降低了农村经济发展成本，对城乡统筹建设效益的改善具有至关重要的意义。

2.3 规范农业生产制度，强化大气保护效益

农村大气环境保护制度构建的过程中要对农业生产进行规范，通过构建生态型农业体系降低农业生产对大气的影响，根治农业生产造成大气污染恶性循环，治标治本，从而全面提升农村大气环境保护效益。上述制度构建时要结合乡镇建设规划，在农村区域生态环境发展基础上融入生态理念，形成大气环境友好型农业生产制度，如农业生产过程中结合大气保护需求禁止使用“敌敌畏”、“灭虫灵”等农药，引入虫子的趋光性进行集中杀虫；要因地制宜发展农业，结合农村生态环境状况形成针对性生态环保农业体系，构建针对性农业生产结构，从而降低农业生产对大气环境的影响；要构建环境准入制度，对乡镇环境污染进行控制，防止乡镇环境转移，加强昂企业环境保护准入控制，消除城镇企业入村后造成的生产影响。

3 总结

农村大气环境保护制度构建的过程中需要把握好农村大气环境污染状况及农村农业生产建设状况，从上述两方面出发形成针对性环境保护控制策略，对大气环境保护进行规范和管理，从而实现农村大气环境保护效益的最大化，从根本上加速农村大气环境保护发展进程。当前我国在上述工作中仍存在一定的不足，仍需不断深入研究和改进。

参考文献：

[1]李真熠.农村环境污染突出问题分析与防治对策建议[J].南方农业，2015，04：23-28.

[2]陶品竹.大气污染防治地方立法的困境与突破――以《北京市大气污染防治条例》为例[J]. 学习论坛，2015，04：69-73.

篇10

一旦空气作为法定公物，就同样存在公物的管理、利用秩序、公物负担和公物警察权保护的问题。我国大气的公物警察权保护主要的由环境保护行政机关进行，但是公安部门和城管部门也具有一定的权限。公安部门主要是和人身强制和刑事司法意义上具有相关的公物警察权，城管部门的公物警察权则具有两个不同的来源：

一是传统的市容和环境卫生行政即如道路清洁、垃圾清运和固体废弃物处理时所涉及的空气公物。因为城市垃圾的损害往往是多方位的，既有对城市设施的如道路本身的损害，同时存在对土地，水体，海洋、空气等其他公物的损害。其中也可以看出，实定法中有一些公物警察权条款很难简单化的指出所保护的公物——因为它实际上保护了多种公物。由于公物法的理论研究不足，失去理论指导的公物立法，往往笼统的称为“市容”或者“环境”。实际上，如果加以耐心区别，这些条款所保护的对象还是可以分解为具体种类的公物的。

二是环保部门通过“相对集中”转交给城管部门行使的行政处罚权。国家环保总局环发[2003]5号文件将下列违反《大气污染防治法》的部分行政处罚集中给城管部门 ：

（1）第四十六条第（四）项 未采取防燃、防尘措施，在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行政处罚； 

（2）第五十六条第（三）项 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸、或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染的行政处罚： 

（3）第五十七条第一款 在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚。 

（4）第五十七条第二款 在城市人口集中地区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的行政处罚。