高速公路运营管理方案范文
时间：2024-03-01 17:44:29
导语：如何才能写好一篇高速公路运营管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 036
[中图分类号] F542.3；U495 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0088- 02
1 前 言
高速公路是城市现代化建设的重要标志。就高速公路发展的历程而言，我国高速公路发展起步相对较晚，但是发展的速度和取得的成绩是不可否认的。尤其是随着科学技术与信息化的不断发展以及我国高速公路的规模不断加大，促使了当前我国高速公路信息化管理方面出F了新的格局，高速公路作为社会流动的主要动脉，关乎着群众的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先进的管理模式，只有如此才能在减缓高速公路交通压力的基础上，提高高速公路的经济效益，进而从根本上促进高速公路的健康发展，有效地强化我国经济化水平建设。然而，就目前我国高速公路运营管理体制来说，高速公路管理的制度落后于建设的速度，这种不协调的影响因素，很大程度上制约了高速公路管理水平的加强。所以，如何有效地应用先进的科学信息技术来实现高速公路信息资源的有效管理，是当前高速公路发展面临的主要问题。
2 信息化建设在高速公路运营管理中的必要性
2.1 高速公路运营管理促进了社会经济的发展
随着我国高速公路的不断建设以及发展速度的不断加快，高速公路为我国社会经济的发展提供了有效动力。由于我国高速公路在建设上没有统一的发展模式以及建设资金的来源上也各不相同，使得不同地区的高速公路的管理模式也完全不同，这就很大程度上导致了我国高速公路在建设的速度上快于其发展管理体制。高速公路的建设发展的最初阶段，高速公路在管理上主要是凭借公路的机电系统，如监控系统、收费系统以及网络通信系统等等。
2.2 高速公路运营管理落后于发展的需求
就目前高速公路运营管理来说，管理的体制依然落后于发展的需求，所以在管理上也出现了许多有待提高的问题。首先是高速公路运营管理体制有待完善，其具体表现是运营管理信息化有待加强，由于高速公路在建设初步阶段缺乏相应的整体规划，从而导致了运营管理设施陈旧阻碍了高速公路的进一步发展。其次是高速公路虽然在运行管理技术上运用了如监控、通信以及收费系统等信息化管理手段，但是运营管理服务水平依然没有从根本上得到提升。最后从高速公路的建设方面分析，我国高速公路在建设上多半是采用分段、分线的建设模式，这就很大程度上造成了各个路段的管理体制完全不同，造成了高速公路的整体效益没有完全发挥出来。同时，各个路段的信息化系统分散独立运行、自成体系，没有从整体上加以整合，造成运营管理和协调方面出现问题，从而很大程度上阻碍了高速公路的进一步发展。
2.3 高速公路运营管理上存在诸多问题
从高速公路运营管理信息化建设的角度分析，当前依然存在不少问题。虽然经过一定时间的发展和改善，很多地区的高速公路信息化建设都取得了相应的成绩，如运用现代化信息技术与公安交通管理相结合，建立区域监控信息等，这些信息的整合在整体上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路运营管理信息依然存在不少问题，如在管理上过分注重行业和部门内部的管理，缺少高速公路大众化信息服务，如电子商务、物流系统等相关的信息服务。所以，今后需要对高速公路运营管理进行必要的信息化建设。
3 高速公路运营信息化建设的相关措施与方案
高速公路运营管理信息系统应该以计算机信息技术为主要手段，以高速公路各级管理机构和操作业务部门为服务对象，从而实现高速公路信息管理的有效整合、资源共享以及不同职责部门的综合办公。因此，建立相应的高速公路运营体制就必须具备相应的管理要求。
3.1 接口层模块
接口层模块是基于我国当前高速公路的特点所提出来的，我国高速公路分布线路广，不同的路段处于不同的环境，从而造成了路段信息难以被计算机信息技术所采集，进行有效的管理。所以，探讨在高速公路运营信息管理的结构上，设置相应的接口软件，如监控视频接口、收费接口、检测监控设备接口等，同时还应该设置相应的信息接口模式，实现高速公路网上各种硬件设备的无缝连接，实现统一的有效管理。
3.2 信息处理模块
当公路运营管理系统下达相应的命令以后，最先响应的是接口层相关的转换，然后促进信息的有效处理。通过信息处理模块，不但可以满足现代化网络的需求，同时还可以帮助相关的管理部门及职能部门掌握高速公路的最新动态信息，实现对高速公路的有效管理。一是服务和指挥交通。信息处理模块能够依据电子地图，将高速公路的相关路段信息有效地展现出来，帮助管理部门更加清晰地掌握路况问题。一旦路段发生了相关的突发状况，能够及时地做出反应处理，避免问题进一步扩大。同时，还能够有效地把握路面车辆的准确信息，对其做出限速和报警提示，保障行车安全。二是能够更好地实现收费以及财务的管理。信息处理模块，能够准确地采集高速不同路段的收费站的信息数据，进行统一的管理和分析，确保收费站收费工作的顺利进行。同时，系统还能够对收费票据进行必要的录入和审核，保证了票据的准确性。三是强化高速公路的维护和保养。信息处理模块系统能够准确地监控路段的相关信息，掌握路段的使用情况。依据路面的实际情况，制订出相关的路面维修和保养措施，从而保证高速公路运行的有效性。
3.3 办公业务系统
办公系统是高速公路运营管理信息化系统中最为重要的组成部分之一，它能够有效地为高速公路运营管理机构提供相应的服务，对管理部门所发出的指令进行快速传达，以保证上级管理部门与下级各职能部门实现远程的信息交流和共享。通过信息处理模块系统，实现各个部门联合办公，沟通信息，这样不但能够随时掌握高速公路路段的突发信息，对相关路段所发生的突发问题进行及时有效的处理，也能保证高速公路的行安全。
3.4 管理部门更好地做出决策
当数据信息系统采集路况的相关信息以后，再由信息处理层进行相关的处理，最终将处理的有效信息存储在相应的数据库中。从而保证高速公路管理部门对高速公路的管理或者是进行相关操作时，能够通过数据库调取相关的有效数据和信息，通过对数据信息的分析，最终实现对所做出决策提供必要支持。
4 结 语
从目前我国高速公路发展的历程可以知道，只有不断地对公路运营管理信息系统进行相应的建设和完善，才能构建出科学有效的高速公路运营管理网络信息系统，继而在高速公路管理信息化建设上取得应有的管理效果。高速公路运营管理信息系统不但能够确保高速公路在管理上更加科学、更加智能、更加规范，同时还能够帮助高速公路建设管理部门获得有效的、准确的以及可靠的技术支持和信息支持，从而保证高速公路的经济效益、社会效益得到充分的提升。所以，高速公路运营管理信息化建设者在高速公路建设的同时一定要依据路段的实际情况，严格按照统一的技术标准，研究制订出可靠安全的管理信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。
主要参考文献
[1]贾元华，康彦民，王志强，等.高速公路运营管理信息化建设及方案探讨[J].北方交通大学学报，2002，26（2）：51-54.
[2]刘旭.高速公路运营管理信息化的思考[J].财经界：学术版，2016（5）：49.
篇2
【关键词】服务区运营模式价值
一、天津高速服务区运营模式现状分析
运营模式的基本含义是对企业结构特征的一种描述，用以说明企业为谁创造价值，如何向顾客传递价值以及如何获取收益。
高速公路服务区所提供的商品以及形成的产业的特殊性使得大量的市场商机向高速公路服务区聚集。市场竞争与经济及社会效益的并存要求管理者必须采用现代科学的运营管理方法，以更加合理的标准进行业绩的考核，从而发挥服务区的经济以及社会效益，实现资源配置的帕累托改善。
（一）天津高速公路服务区建设移交模式
服务区的建设移交模式经历了以下两个阶段：
第一阶段：2010年之前建设的服务区规划、选址、征地、设计、设备采购、建设工作全部由建设单位独立完成，服务区运营管理单位仅被动地作为接收方对服务区进行现状接收。
第二阶段：2010年之后建设的服务区，服务区运营管理单位逐步参与到了服务区的设计阶段，能够对服务区交通组织、内部布局、外延方案有一定的话语权，服务区在功能布局上有所改进。虽服务区运营管理单位参与了部分服务区的设计方案，但无法对服务区的建筑质量进行把控，目前仍是采取现状交接模式，服务区后期运营成本较高。
（二）天津高速公路服务区招商模式
天津高速服务区招商模式也经历了两个阶段的变化：
第一阶段：2003年―2010年，服务区整体打包出租，此阶段，服务区运营管理单位的主要工作内容及流程为：寻找商户―整体租赁―日常检查―整改反馈。此模式下，商户既承担社会责任，又赚取利润商户因逐利性使然，往往不重视服务区的社会效益，服务区内的设施设备多个闲置，损坏严重；同时因各个业态打包招商，不同业态的价值不能充分体现。
第二阶段：2010年―至今，路段车流量较好的服务区采取分业态招商，在此阶段，服务区盈利项目与基础服务项目分开，基础服务由业主单位负责，使商户回归逐利本原。
（三）天津高速公路服务区的监督管理模式
服务区运营管理单位对服务区的监督管理模式分为两个阶段：
第一阶段：粗放式监督管理阶段，在2010年之前天津高速对服务区采取的是监督管理的服务模式，单位内部设置一个检查小组，对服务区进行定期检查和不定期的抽查，采取检查意见书的方式督促经营商户提高服务意识。此租赁运营、监督管理的方式存在先天不足，租户短期利益与业主长期效益存在冲突，容易导致经济效益与社会效益的失衡以及管理效率的低下，监督管理弊端日渐突出。
第二阶段：服务区逐步进驻自主物业的模式。自2010年始，服务区运营管理单位陆续对服务区采取进驻自营物业的监督管理模式，即将服务区公共服务项目从经营商户手中脱离出来由管理单位自行负责，经营商户仅负责可盈利项目的经营。此种模式的运行，梳理了服务区社会公益属性和经营商户追逐经济利益的经济属性的矛盾，特别是随着节假日免费通行政策的实施，司乘人员对服务区公共服务项目使用频率和使用要求的提高，该运营模式的优势更加凸显。
（四）天津高速公路服务区的车户服务模式
目前服务区对司乘人员提供的服务区分为免费和付费两种方式，免费的项目仍集中在最为基础的服务项目上，包括公用卫生间、免费开水、免费停车、路网图；付费项目包括加油站、超市、餐厅、住宿、汽修。
通过满意度调查统计可以看出，车户对员工工作态度及礼貌、服务区整体环境、安全防控的满意度最高，这也从侧面反映出车户对这三方面的关注度较高。同时，数据中也显示车户对提供的服务品类满意度最低，出现这种评价的原因为：一方面个体需求差异性较大；另一方面是服务区的多样化运营程度仍不足，与南方发达城市服务区的差距较大。
图1 服务区整体满意度评价图
二、层次分析法下高速公路服务区运营模式目标选择
（一）层次分析法模型的建立
（1）目标层的建立。本文是对服务区运营模式的方案措施的选择，最终目的是通过建立服务区运营模式方案从而提升服务区的价值，这里所指的价值既包括服务区的经济价值也包括服务区的社会价值，既包括有形价值也包括无形价值。
（2）准则层的建立。准则层选取经济效益、社会效益、品牌效益、技术水平、可持续运营五项指标。其中，经济效益是指通过运营模式选择方案直接或间接带来的服务区收益的提升。社会效益是指通过运营模式选择方案对服务区社会功能属性的认可度或服务水平的提升。品牌效益是指通过运营模式选择方案对天津高速品牌的提升价值。技术水平是指通过运营模式选择方案带动服务区技术措施的更新或改进水平。可持续运营是指通过运营模式选择方案对服务区资产寿命周期内的持续影响价值。
（3）方案层的建立。方案层选取了价值链分析模型中涉及的指标以及其他对服务区价值有影响的指标，包括服务区建设、招商策略、商业氛围提升、租户维护、创新运营、物业服务、行业监督、硬件提升改造、文化建设。
建立的层析分析模型如下：
图2 高速公路服务区运营模式目标选择层次结构模型
（二）服务区运营模式的分析
（1）层次总排序，并进行一致性检验。求解各元素排序权重的方法有很多，本文采用最大特征根法，即用最大特征根对应的特征向量归一化后作为权向量。
经计算，层次总排序见下表：
表1 层次总排序表
经计算，CR=CI/RI=0.064
层次分析法的运用对服务区运营策略进行提炼，并按重要性进行了排序，对指导服务区管理单位的实际操作具有非常重要的意义。
三、结论
本文立足于天津高速服务区实际运营现状，对天津高速服务区运营模式现状从建设移交阶段、招商阶段、监管方式、车户服务四方面进行了全面细致分析，并客观的总结了天津高速服务区目前的运营模式难以实现规模化和竞争力，不利于天津高速服务区的长远发展。通过创新的将层次分析方法运用到服务区运营模式策略研究中，将九个策略按重要性进行了排序，对指导服务区管理单位在服务区运营管理的实际操作具有非常重要的意义。
参考文献：
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（河北交通投资集团公司，石家庄 050051）
（Hebei Transportation Investment Group Corporation，Shijiazhuang 050051，China）
摘要： 高速公路是社会经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发展，高速公路的发展程度标志着国家交通现代化的发展程度。随着我国高速道路的发展与公众需求的持续提升，高速公路营运企业也将面临持续的自我提升与激烈的生存竞争。本文立足于高速公路运营管理的特点和实际，分析了现阶段我国高速公路运营管理存在的问题，重点阐述了高速公路标准化管理的主要内容。
Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.
关键词 ： 高速公路；特点；问题；标准化管理
Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management
中图分类号：U491 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）06-0086-02
1 高速公路运营管理的特点
高速公路运营管理与一般公路管理相比，具有其显著的特点。主要有：
1.1 高速公路运营管理是一个庞大的系统工程 高速公路运营管理包括硬件环境与软件环境两个方面。硬件环境指监控、照明、路桥及其附属设施等；软件环境则指依此形成的管理观念与管理手段。这两方面相辅相成共同构成了高速公路运营管理体系，也决定着高速公路运营管理的综合水平。
1.2 高速公路的运营管理是技术密集的现代化管理 一般的公路是以养护为主，而高速公路的管理系统具有技术密集型的管理特点，高速公路的管理人员大多是计算机水平高、心理素质过硬的高素质专业性人才。随着通信技术和网络技术的发展，高速公路的管理进一步向高智能倾斜。
1.3 高速公路的运营管理是向管理客体提供全面服务 高速公路除了具有一般公路开放性和公益性的特点之外，还有着商品性，即向使用者征收通行费。因此高速公路运营企业要树立良好的服务意识，为用户提供优质的服务。
2 我国高速公路管理存在的问题
近年来，我国高速公路建设突飞猛进，以平均每年约5000公里的速度迅速增长，高速公路运营管理工作稳步推进，通行费征收大幅度增长，优质文明服务水平显著提高；高速公路养护、路政及服务区管理工作有序开展，科学养护、科学管理的成效日益显现。随着日平均交通量的快速递增，高速公路的安全感受、畅通效果与舒适体验已经成为广大公众高速出行的首要需求，这对高速公路公司的运营管理与服务水平提出了更大的挑战。尽管高速公路的管理积累了一定的经验，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段，存在一些较为突出的问题。
2.1 管理体制不顺畅，管理法规建设滞后 相关法规在对高速公路经营管理的规定上过于笼统，不够清晰和具体，缺乏操作性，现存的《公路法》及少量的规章制度难易满足当前高速公路可持续发展的要求。可以说，正是由于公路立法的不完善，导致了目前一系列不利于收费公路健康发展的因素的存在。一些地方政府对收费公路管理机构编制、经费支出等未建立明确标准，有的监管失控，造成一些收费站点人员超编严重，部门机构臃肿。
2.2 行业管理计划经济色彩浓厚，市场化程度低 目前我国收费高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年来随着原材料、征地费用、人工成本等上涨，高速公路建设经营成本持续攀升，而大部分高速收费标准却未相应调增甚至反而下调（同是资源能量行业的水、电价格却多次调增），直接导致了全国高速公路收不抵支，负债累累，普遍亏损。据统计仅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收费期届满后仍有大量贷款未偿还。该情况将给政府或企业、银行系统带来巨额的损失，特别是进入高速公路收费到期的高峰期，累计的还贷违约风险可能导致区内金融系统瘫痪。
2.3 偷逃公路通行费较严重 近年来，不法车辆偷逃公路通行费的现象一直呈上升趋势，形式也越来越多样化。偷逃公路通行费作为严重扰乱公路运营秩序的顽疾，它不仅给各联网收费经营主体造成巨大的经济损失，也严重干扰了公路正常的营运管理秩序，更在一定程度上影响了市场经济的规范化格局。
3 高速公路标准化管理
3.1 深入推进运营体制机制改革 进一步加快高速公路体制机制改革步伐，按照层级清晰、权责对等的原则，明确管理主体，积极探索建立符合高速公路运营管理规律、符合高速公路发展特点的管理体制和运行机制，积极探索建立高速公路统一网络运行和层级管理模式，更好地为社会履行高速公路公共服务职能。
3.2 加强通行费征收 随着高速公路不断建成和相互连通，传统的分割路网、一路一管制的分散性收费方式已经严重影响了高速公路的畅通。在各个通行路段推行联网收费已经成为当前我国高速公路发展的必然趋势。加大电子缴费业务推广力度，改进计重收费技术手段，探索实施“绿色通道”查验工作不停车试点工作，从技术上逐步杜绝假冒绿通车辆偷逃通行费行为的发生；建立整治打击偷逃费联动监管长效机制，惩治逃漏通行费行为；加大监控稽查力度，加强网逃漏通行费黑名单车辆管理，维护通行费征收秩序，为车辆通行费征收创造良好的环境。
3.3 加快信息化建设 建立高速公路数据平台，实现数据资源汇聚与共享，保障信息共享安全。以平台为依托通过对交通流特性的分析，建立高速公路运行状态评价与预测模型，更加快速地分析与展现高速的运行趋势。一旦出现异常事件，在解决的同时迅速道路状况预警信息，通过网站微博、电话短信、广播电视等多种公众渠道，有效实现通行车辆的交通疏导。实施高速公路智能监控、电子缴费、桥隧安保等信息化系统建设工作，对收费车道、广场、隧道监控系统进行数字化改造，实现高速公路运营管理数字化，加大机电专项工程的投资力度，对高速公路路网内使用频率高、影响正常收费的机电设备进行更新，使机电设施设备始终处于良好的运行状态。建立及时准确的交通信息管理机制，实现与交警、路政、养护等多部门的信息联动共享，拓宽信息沟通传递渠道，更好地服务于高速公路收费和运营管理工作；提升交通服务信息管理水平，进一步规范交通调度指令下达、突发事件报送、投诉救援反馈等流程，及时更新高速公路服务信息，确保信息的准确性、时效性、严密性，全面做好交通信息服务工作；加强高速公路监控、话务人员队伍建设，促进交通信息服务向标准化、规范化方向发展。针对各类突况，建立事件预案知识库与智能处置预案系统，对常见道路突况进行科学模拟。在发生突况时，根据预案库中的案例进行预案匹配，结合事件的相关属性自动生成相应应急预案。并通过突发事件结束后的复盘总结，不断完善预案流程的评估优化。
3.4 提升高速公路服务水平 随着我国经济社会的快速发展和机动车数量的快速增长，社会公众出行日益频繁，其对高速公路服务质量的要求也越来越高。与此同时，目前我国高速公路的运营管理工作整体还较为粗放，服务能力和服务质量参差不齐。高速公路运营管理要向规范化管理转型，提升服务水平，树立高速公路行业形象，不断满足群众和社会对高速公路日益增长的需要。建立应急救援清障体系，组建应急救援清障队伍，完成应急救援清障基地建设和应急救援指挥调度系统建设，逐步完善高速公路的应急救援清障服务网络，提高交通事故、抢险救灾等突发事件处置能力；完善气象预警预报方案、在气象敏感点增设自动气象监测站，开发高速公路个性化气象预警预报、气象实况适时播报系统，提高恶劣气候条件下高速公路突发事件应急处置效率；因地制宜地开展各种延伸服务，不断提升综合服务能力，强化基础保障，满足公众高品质、多样化服务需求，推进高速公路安全畅通工作进程，确保高速公路车辆能够安全快速通行。
参考文献：
[1]刘步存主编.高速公路企业经营管理[M].人民交通出版社，2000.
[2]谭诗樵，龙虎.对我国高速公路收费管理的思考[J].重庆交通学院学报（社会科学版），2003（03）.
篇4
[关键词] 高速公路；收费；运营；管理解决途径
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 051
[中图分类号] F540.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）23- 0092- 02
高速公路是现代交通事业发展的必然产物，也是一个国家交通建设水平的重要体现。同普通公路相比，高速公路具有投资大、质量要求高、施工工艺复杂、管理难等特点，同时高速公路对国家的交通建设有着不可代替的作用。因此我国对高速公路的建设十分重视，不仅加大了在高速公路建设上的投资，同时也加强了对高速公路的管理，确保高速公路的管理能够达到理想的标准，保证高速公路的合理运行。
1 我国高速公路发展历史及现状
在20世纪80年代我国的高速公路建设活动逐渐频繁，自1988年起我国的各省都开始高速公路的建设，到1997年我国的高速公路建设得到了进一步的发展，这对高速公路的发展起到了一定的推定作用。2002年我国的高速公路总长度已经达到了26 000多千米，而到2008年我国的高速公路总长度已经达到了60 000多千米。从我国的第一条高速公路建设到2008年，在这20多年的修建高速公路建设过程中，我国的高速公路建设事业完成了其他国家需要40年才能完成的发展历程，依据我国的交通部门的规划，在2020年，我国的高速公路的总长度将会达到7万千米以上[1]。
虽然我国的高速公路建设得到了不断的发展，但是在收费管理上却存在着许多问题。高速公路同普通的公路不同，在高速公路上行驶的车辆需要额外交相应的费用。为了确保我国高速公路的正常运行，就必须要在高速公路设立相应的收费窗口，收费站应当选在合理的位置，避免造成车辆拥堵，确保交通的畅通。虽然现阶段我国的高速公路运营管理得到了很大的发展，但在实际管理中依然存着着许多问题严重影响收费的效率和质量，造成在高速公路收费管理运营阶段无法完成相应的指标，目前这是我们需要解决的一个重要问题[2]。此外，由于随着我国经济水平的提高，我国的车辆也在急剧增加，这也导致了各条高速公路上的车流量也在不断增加，加大了高速公路收费管理的难度，不仅需要高速管理收费站提高自己的工作效率和服务质量，同时也要依据实际情况对管理中的情况进行灵活的变动，尽可能提高高速公路收费运营的经济效益和社会效益[3]。
2 高速公路收费运营管理中存在的问题
2.1 制度得不到落实
虽然我国对高速公路的管理十分重视，相关部门也制定了相关的法律法规，但在实际操作过程中很多管理问题得不到落实。管理过程中出现的问题也阻碍了相关法规的落实，这也给高速公路收费管理带来了相应的麻烦，使许多通行费用在不知不觉中流失[4]。
2.2 缺少应急措施
突发事件经常会出现在高速公路收费管理中，而目前我国缺少针对突发事件的应急措施，也缺少对管理人员的相应培训。一旦有突发事件发生，管理人员无法以合理的方式对突发事件进行处理，造成了事件的进一步恶化，从而影响交通，破坏有关部门的协调性，给交通带来不便。
2.3 收费设施落后
从目前情况来看，我国的高速公路已经运行多年，不仅我国现有的高速公路的通行能力在不断下降，而且高速公路上的收费站的相关设施也跟不上时代的发展，无法满足大流量下的收费需求，这严重制约了高速公路收费管理的水平。目前针对高速公路的投诉事件越来越多，因此对高速公路的收费管理问题的解决已经迫在眉睫[5]。
2.4 冲卡现象增多
随着计算机和网络的普及，许多关卡都是联网收费，联网收费可以降低工作人员的工作量，但同时也存在着一定的弊端。少数不法分子为了减少或不交通行费用，他们利用网络管理技术上存在的缺陷偷逃通行费。从目前的统计情况来看，偷逃通行费用的情况和手段都在急剧增加，同时也会发生“暴力冲卡”现象，“暴力冲卡”造成的危害和影响都是巨大的，冲卡行为，不仅是对法律的挑战，而且也严重影响了正常的收费秩序，危及工作人员的人身安全。冲卡现象的出现给高速公路的收费管理带来了严重的负面影响。冲卡现象逐渐增多的重要原因就是执法部门的工作效率低下，稽查力度不够；还有一个重要原因就是高速公路网络不断延长，致使冲卡的成本变得低廉，使少数司机萌发了冲卡的想法。如何加大执法力度，合理地治理冲卡现象的发生是值得探讨的一个话题[6]。
2.5 工作人员素质参差不齐
工作人员的素质对高速公路收费运营管理也有着一定的影响。目前我国的高速公路收费关卡的工作人员素质参差不齐，这严重影响了我国高速公路收费运营管理的发展。
3 强化运行管理的方式
我国国民的法律意识近年来得到了不断的提高，同时我国也加强了对高速公路收费管理的重视，有效的管理手段在高速公路收费运营中的应用势必会对我国高速公路事业的发展起到一定的促进作用。我国相关部门针对我国高速公路收费运营管理过程中存在的问题制定了相应的措施，在管理过程中要求管理人员不断提高自身的思想意识，要依法管理、依法收费，只有这样才能不断提高我国高速公路管理水平，使我国交通事业的发展同经济的发展同步。
3.1 完善管理制度
我国的高速公路建设中的部分资金由政府拨款，而其他大部分的资金都由银行贷款而来，这主要是受我国的经济制度和基本国情的影响[7]。因此，在高速公路运营收费管理中，应当让群众了解收费的原因，同时应当定期通过宣讲会或同相关部门合作让司机了解高速公路收费的具体数额和目的，不断完善管理制度，从而实现对高速公路运营收费的科学管理。除此之外，还需要注意在完善管理制度上应当坚持“四位一体”原则，也就是应当让公路的投资、建设、管理、运营部门都参与到制度建设中，同时以国家的相关法律作为核心依据，提高我国高速公路收费运营管理质量和效率。
3.2 增强服务意识
目前我国高速公路收费运营管理中，提升服务人员的意识是解决问题的重要途径之一，而不能简单依靠相关的法律法规对问题进行解决。目前高速公路收费运营管理人员在想法上存在误区，认为高速公路收费是一项等着别人交钱的工作，而并没有将其看作一项服务工作，这是一种严重的错误。高速公路收费人员应当加强自己的服务意识，增加对突发事件的处理能力，在不断强化窗口意识的同时，不断提升自己的业务水平，从而使高速公路收费的社会形象有所提高。高速公路管理单位在管理上应当坚持“以人为本”的工作理念，同时不断提高工作人员的工作能力，强化工作人员处理突发事件的能力，确保高速公路收费运行管理工作的健康发展。
3.3 改善收费设施，规范经营与管理
为了进一步提高高速公路收费管理的水平，应当改善收费设施，确保机制的健康运行。高速公路收费运营管理应当适应高速公路的发展，相关部门应当加大对收费关卡设施的投资，改善管理措施，确保收费运营的质量和效率。
3.4 加大对冲卡的惩罚力度
高速公路收费管理质量的提升离不开法律的支持。一方面，依照法律可以改善高速公路收费管理；另一方面，依照法律建设符合实际情况的收费机制为高速公路收费管理的发展提供保障。冲卡现象的不断发生主要是制裁不得当或执行不到位造成的。因此，在制定相应的法规的同时，高速公路收费运营管理部门应当同当地公安部门进行联合，对冲卡现象进行严厉的打击，以多种渠道宣传冲卡危害性，同时也可与交通管理部门进行合作，对于冲卡的驾驶人员应当对其进行扣分，情况严重的应当吊销其驾驶证，造成严重后果的应当追究其法律责任。
3.5 提升工作人员的综合素质
高速公路收费管理水平低下的一个重要原因是管理人员的素质参差不齐，因此要想提高高速公路收费管理水平应当加强队伍建设，不断提高工作人员的综合素质。应当严要求，以高标准对工作人员加以培训。同时，应当不断加强对工作人员综合素质的培养，通过思想教育工作，使工作人员的综合素质有效提高，还可利用业务竞赛活动来提升工作人员的业务能力，打造一支业务水平过硬、综合素质合格的队伍。
4 结 语
不断完善高速公路收费管理对提高高速公路的效益性、经济性有着重要意义。现阶段我国高速公路收费管理存在着较多的问题，因此需要从多方面入手，完善制度、改善设施、提高素质，使我国的高速公路收费运行管理更加完善。
主要参考文献
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篇5
[关键词] 高速公路；标准化管理；结构方程模型
[中图分类号] F542 [文献标识码] A
1 引言
中国高速公路总里程计划在“十二五”期间超过美国跃居世界第一，高速公路网络化、规模化的特征更加显著，进一步提高管理效率，降低建设运营成本，提升服务水平，改善管理科学化水平是摆在高速公路行业从业者面前亟待解决的课题，而标准化管理的实施是满足上述要求的最佳选择。关于高速公路标准化管理的定义，有狭义和广义之分。狭义的高速公路标准化管理单指行业或企业的管理基础标准、信息管理标准、方针目标管理标准、企业组织标准等所有涉及管理的标准化活动；广义的高速公路标准化管理泛指从规划涉及运营管理所有阶段的管理实践，通过制定和实施统一标准，包括技术标准、工作标准和管理标准，以获得最佳的管理秩序和管理效益。
如何辩证、动态、全面、发展地实现高速公路标准化管理，从影响高速公路标准化管理的因素中识别关键路径，找到各影响因素及评价结果之间的因果关系和相关性等，是本文讨论的重点。本文利用结构方程模型在定量研究错综复杂的多因素之间关系的优势，通过理论分析、假设提出、概念模型构建，并通过实证研究优化高速公路标准化管理结构方程模型。
2 高速公路标准化管理的结构方程模型构建
2.1 结构方程模型及应用软件
结构方程模型（Structural Equation Modeling，简称SEM）起源于“线性结构关系”（Linear Structural Relationships，简称LISREL）统计应用软件，是一种采用假设检验方法分析与某种现象有关结构理论的统计方法论，用于同时处理显性指标（显变量）和隐性指标（潜变量）的问题，进行个别参数的估计、显著性检验与整体假设模型契合度的检验，再加上其视窗版人性化的操作界面，越来越成为处理社会科学以及经济、市场、管理等研究领域中的多元数据统计分析的重要工具 。随着“统计产品与服务解决方案”（Statistical Product and Service Solutions，简称SPSS）家族系列中“矩结构分析”（Analysis of Moment Structures，简称AMOS）软件在SEM分析中的普及，加以其图形绘制模型功能和使用者界面导向模块，使用AMOS软件进行SEM分析的使用者愈来愈多[1-3]。本文主要采用AMOS软件构建高速公路标准化管理体系的结构方程模型，并进行实证研究。
2.2 变量确定
文献中已经建立了高速公路标准化管理的成熟度评价指标体系，本文继续根据这一指标体系进行SEM的变量确定，其中潜变量很明显，不可观测的、对高速公路标准化管理水平起决定作用的就是潜变量，包括一级指标；可观察的、能直接反应潜变量的就是显变量，包括二级指标。在SEM分析中的变量又可分为外因变量与内因变量。外因变量是指在模型中未受其他变量的影响，但它却直接影响别变量的变量，一般用ξ表示；内因变量是指在模型中会受到任一变量的影响的变量，一般用η表示。很显然，高速公路标准化管理总体水平是内因变量，其他为外因变量。这里还引入了标准化管理成熟度这个显变量，尽管成熟度能反映一定时期的高速公路标准化管理水平，但成熟度是静态的且由其他方面的标准化管理决定，是可以测量计算并得出具体数值的。高速公路标准化管理的SEM变量如表1所示。
2.3 模型概念化
SEM是验证性分析方法，所以根据现有理论先说明高速公路标准化管理体系的影响因素之间有何因果关系，绘制概念模型，然后进行验证。提出假设之前，先分析高速公路标准化管理影响因素关系（如图1），再构建概念模型。在图中，已经确定的关系用实线表示，假设的关系用虚线表示。
2.3.1 成熟度评估值是成熟度等级的数值反映，成熟度的5个等级是组织标准化管理水平从低向高、从初始过程向优化过程迈进的参考。很明显，从静态角度看，成熟度评估值越低，成熟度等级越低，组织的标准化管理水平就越弱，反之也成立[4]。即成熟度正向影响高速公路标准化管理水平是已经确定的，用实线表示。
2.3.2 高速公路标准化管理包括工程建设和运营管理两个方面，它们的标准化水平直接构成和影响高速公路总体的标准化管理水平的高低。即工程建设和运营标准化管理水平直接影响高速公路标准化管理水平也是已经确定的，用实线表示。
假设关系在绘制概念模型后阐述。
基于高速公路标准化管理影响因素关系图和定义的SEM变量，利用AMOS 20.0绘制高速公路标准化管理体系的概念模型，如图2。
从上图看出，构成高速公路标准化管理能力的7个部分相互影响、相互依赖，现对变量间的关系提出假设：
（1）工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。从流程角度来说，工程建设在前，运营管理在后，所以工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，这是个先因后果的关系。因此我们假设：工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平。组织理念层对标准化的认知和支持包括企业文化、组织结构和培训体系三个方面，它们直接作用于工程建设和运营管理的过程中，间接影响组织总体标准化管理水平。因此我们假设：组织理念层正向影响工程建设和运营管理的标准化管理水平，间接影响高速公路标准化总体水平，且组织理念层的三个组成部分相互影响。
3 河南省高速公路标准化管理的SEM优化
3.1 数据收集与分析
选择河南省高速公路进行实证研究主要基于两点：一是河南省高速公路通车总里程连续6年全国领先，研究河南省最具有全国代表性；二是河南省高速公路多年的大规模增长，逐渐遇到了质量效益的发展瓶颈，亟须走由规模化、粗放化向精细化、标准化迈进的道路。
基于SEM适用于大样本的统计分析的特性，取样样本数愈多，则SEM统计分析的稳定性与各种指标的适用性也愈佳。河南省内所有涉及高速公路的组织单位样本可谓众多。河南省交通厅下挂17个省辖市交通局、17个厅直属单位，其中河南交通投资集团有限公司下属河南高速公路发展有限公司、河南中原高速公路股份有限公司、河南省公路工程局集团有限公司等10个二级单位，河南高速公路发展有限公司和河南中原高速公路股份有限公司作为高速公路的代表单位，下属还有各市级、路段分公司。
但另一方面，大样本特性给现场调查造成一定困难，且不是每个人对标准化管理体系都有深刻的认识。所以本文采用专家打分法模拟127家单位来确定高速公路标准化管理的指标体系，而且专家既能掌握标准化管理相关知识，又对调查企业的标准化管理水平有一定的了解。专家评分法是一种感觉评分法或经验评分法，一般用于没有明确数量表示的指标评分，但基于文献[4]中标准化管理成熟度的5个等级设置方法，专家对每个指标从0～5打分此处专家打分法具体办法是，每个指标的评估值由外部标准化管理专家和内部人员共同评估获得（采用算术平均值），然后采用加权平均进行计算。其中，外部专家分值比重占40%，内部管理人员分值比重占40%，内部普通员工分值比重占20%。评估者综合考察高速公路组织标准化管理现状，确定了可以直接测量指标的评估值，进行打分。以其中一个高速公路单位为例，选取15个被调查专家，6名外部专家，6名内部管理人员，3名内部普通员工。记录他们对各项指标的打分情况，计算各指标总得分Si，得分Fi，二者之间关系见公式（1），并统计汇总。按照这种评分方法[5]，15个专家对127家高速公路组织单位进行打分，最终获取适合成熟度评价和SEM分析的统计数据，限于篇幅，数据略。
（1）
式中，i=x1、x2、x3……x15。
3.2 SEM初始模拟
利用AMOS 20.0，将上述统计数据代入高速公路标准化管理体系的概念模型，进行初始模拟，执行结果如图3。初始拟合图中p=0.0000.05，卡方自由度比值=5.083>2，GFI=0.825
3.3 SEM修正
SEM分析结果中，若模型综合评估结果表明假设模型的适配度欠佳，或整体适配度卡方值很大，研究者可以尝试对初始模型加以修正或裁剪。修正指标（Modification Indices，简称M.I.）是判别参数是否界定错误的重要参考，如果某一个参数的修正指标太大，就应该将参数由固定参数改为自由参数。进行模拟修正时，最好一次只对一个参数进行修正，修正完再重新执行模型估计。研究者应根据最大的修正指标值来修正模型，或用参数改变量（Par Change）的最大绝对值来修正模型，研究表明这两者的修正具有显著的实质意义[6]。从初始模拟开始，每次在AMOS的结果输出报表中，找出最大的M.I.值，依次进行参数释放，直到模型达到适配为止。图4是最终修正后的拟合图，p=0.733>0.05，RMSEA=0.0010.9，临界样本数=245
4 结果与分析
将图4与模型概念化时的假设对比论证：
（1）工程建设标准化管理水平正向影响运营标准化管理水平，路径系数1.02。一个完整的高速公路项目总是经过论证、规划、设计、施工、竣工、运营维护等阶段，单对某个项目而言，工程建设在前，运营管理在后，工程建设的好坏决定了后面高速公路运营管理的质量，即标准化工程建设标准化管理水平是运营管理标准化的基础。
（2）组织理念层间接影响高速公路标准化管理水平，企业文化和培训体系之间路径系数1.25，企业文化和组织结构之间路径系数1.52，培训体系和组织结构之间路径系数1.2。组织理念层代表的是组织对标准化管理的认识和支持，需要投入人力、物力、财力完善标准化管理所必备的支撑。其中，组织文化是企业的灵魂，对培训体系和组织结构起决定作用，所以路径系数也高；完善的组织结构同样具有完善的培训体系，二者是对等关系。所以，企业文化、培训体系和组织结构三者相辅相成、相互影响。
（3）标准化管理的认知程度与工程建设、标准化管理的认知程度与运营管理、标准化管理的实际推动力与工程建设、标准化管理的实际推动力与运营管理、标准化培训的接受程度与工程建设、标准化培训的接受程度与运营管理、标准化专业人员的配备程度与工程建设、标准化专业人员的配备程度与运营管理之间存在共变关系。在模型修正过程中，这些参数对模型的修正适配作用巨大，为高速公路组织单位进行标准化管理指明了具体的操作方向。
参考文献：
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[4]Cooke Davies T J，Arzymanow A. The Maturity of Project Management in Different Industries： An Investigation into Variations between Project Management Models [J]. International Journal of Project Management，2003，21（6）：471-478.
[5]刘振锋.P-TRIZ产品创新模式及其在矿山水灾害救援装备开发中的应用研究[D].郑州：郑州大学，2011.
篇6
及下半年工作打算
在厅党委的正确领导下，路政局XX年上半年紧紧围绕我局的工作任务和工作目标，以全局工作任务为大局，以加强和维护公路形象为目标，以抓好职责落实为重点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，有针对性地对高速公路运营管理工作进行了调查和研究，加强了政治学习、法律法规的学习和廉政建设，XX年上半年在机关各专业局的大力支持下，圆满地完成了各项工作。现总结如下：
一、统一思想，加强学习，不断提高政治素质和业务知识水平
今年是实现“十五”计划的关键一年，也是我省公路事业加快发展的一年。按照局党委的统一部署，我处认真学习了党的十六大精神、“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，指导各项工作的开展：继续深入学习了《公路法》、交通部新的《路政管理规定》、《高速公路管理条例》等法律法规；全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省厅的相关文件，配合相关处室对全省超限运输专项治理工作作了统一部署和要求，加大措施，狠抓落实，确保超限运输治理工作的顺利开展；按照省厅统一部署，积极参加了《道路交通安全法》和《行政许可法》的培训班、省工委安排的干部培训班和办公自动化系统培训班，不断提高政治、业务和法律素质，适应依法治路的需要。
二、建章立制，从制度上保证执法规范
建章立制是路政管理的一项基础工作，是实现路政管理制度化、规范化、科学化的重要保障。根据高速公路运营管理工作的实际，我处积极协调相关处室起草了《全省公路系统高速公路运营管理办法》（讨论稿），并提交局办公会进行了讨论；起草了《公路系统高速公路路政管理办法》和《公路系统高速公路服务区管理办法》（初稿）,并与省厅体改法规处、局办公室共同修改完善，于一月十八日出台试行；参与省厅关于公安厅《高速公路交通安全条例》（会签稿）与（会签修改稿）的修改意见征询工作；参与起草了省厅《关于车辆闯岗情况的报告》、《交通系统对恶意堵塞交通的突发性事件处置预案》、《关于保留我省交通行业标志服装的报告》。
三、调查研究，为各项工作的开展提供第一手资料
为进一步加强高速公路运营管理工作，我局对全省高速公路管理处、路政管理机构、收费站、服务区以及监控分中心和养护部门的设置等其他基本情况做了全面的实地调研,对存在的问题进行了客观的分析，对下一步的管理提出了具体的建议和要求，并整理出《公路系统高速公路管理处设置情况一览表》、《公路系统高速公路收费站设置情况一览表》、《公路系统高速公路监控分中心、养护处设置情况一览表》、《公路系统高速公路服务区设置情况一览表》、《公路系统高速公路路政管理机构设置情况一览表》。
四、加强行业管理和业务指导，保证各项工作的有序进行
根据省厅的有关文件精神，我处作为行使高速公路路政管理职能的机构，切实担负起了对全省高速公路路政行业管理和业务指导的责任。
按照省厅、省局的统一部署，我处加强了春运、元旦、春节期间高速公路运营管理工作，加强领导，层层落实责任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全畅通；按照省厅统一部署，对三市的安全生产工作进行了全面督查；
组织了与省厅高速公路二期项目部就公路系统信息系统管理进行的座谈，下发了高速公路信息管理系统人员培训文件，协调组织有关市公路局、高速公路管理处培训信息系统管理、操作人员共8期100人；
筹备并参与主办了“XX年全省公路路政工作会议”和“全省公路系统高速公路运营管理暨车辆超限运输治理工作会议”，并组织与会人员到江苏就其高速公路管理处、收费站、路政支队、服务区、养护中心、排障中心、监控调度中心等进行了学习考察。印发了《高速公路管理文件汇编》（《公路系统高速公路恶劣天气及突发事件处置预案》、《公路系统高速公路路政管理办法》、《公路系统高速公路服务区管理办法》）；
篇7
关键词：高速公路；运营体制；管理措施
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A1 我国高速公路运营体制管理的现状分析
我国高速公路起步晚，又缺少管理经验，对高速公路管理一直处在探索之中，至今还没有一个统一的、科学的管理模式。虽然说，改革开放为中国公路的发展提供了加速度，但随着公路事业的飞速发展，公路管理体制的框架开始显现出不协调。所以我们要通过现行各种管理模式的对比，通过对现状的勾勒和对问题的思考，引起广大人们对深度改革的关注和探讨。群策群力，是完善改革思路、系统改革模式的最佳途径。科学而合理地重新架构公路管理体制是调整生产关系适应生产力的必然选择，那么，如何重新调整目前的管理体制和组织机构已成了公路人当前关注的焦点。因此，我们需要对公路管理职能的问题进行正确定位：建立什么样的公路管理体制结构才能系统地解决我们当前面临的问题。因此我们应充分了解管理体制改革的基本含义，正确定位我们的公路管理职能，认真研究管理制度和法律制度，从而选择适当的组织模式。总而言之，当前我国公路运营体制的管理经过近几年的摸索，借鉴国外高速公路管理的做法，依据《公路法》，建立高速公路企业化经营管理体制是符合实际的，有利于公路事业的发展，而且条件已经成熟，现阶段公路管理体制的特点也随着高等级公路管理的专业化，高等级公路、普通国省干线公路、县乡公路三者的管理逐步分开。经历了若干年的体制变革，公路管理基本演变为“统一领导、分级管理”的体制模式，同时在省市区，国省道管理模式并存的格局也基本形成。所以长期以来的体制改革再次成为热点，有些地方不放，不些地方在回收，反反复复似乎依然是老问题的重复，今后的路如何走，我们陷入了更加深刻的思考当中。
2 当前存在的问题
高速公路组织管理体制由组织“运作目标、职能配置、机构设置、运行机制”四大要素构成。相应地，高速公路管理体制也由此构成。从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续、快速、健康发展的制度保证。当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理、职能配置不健全、运行机制不完善等体制因素造成的。
2.1 机构设置不够合理，交通政令难以畅通
确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础。但是，在个别高速公路上市公司、独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。
2.2 职能配置不够健全，公众出行利益受损
高速公路经营领域属于“市场失灵”范畴。在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性。在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化。
2.3 运行机构不完善，导致公路建设出现问题。
2.4 路政执法主体不合法
《公路法》规定，只有交通主管部门或其设立的公路管理机构才具备路政执法主体资格。但由于各种原因，目前绝大部分省份都没有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多种路政管理模式，导致许多高速公路的路政执法主体和路政执法人员的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企业来负责经营管理，这些经营企业显然不具备路政执法主体资格，作为企业编制的路政人员也不符合路政执法身份，导致行政执法主体严重错位。
2.5 执法标识、执法程序、文书制作不统一
例如有的交通系统内部执法人员以及分管执法工作的领导都不认识自己队伍的标志标识，使路政执法的严肃性和规范性受到严重影响。
3 采取措施
推进具有中国特色的高速公路管理体制建设对于我国高速公路的健康持续发展具有重要意义。当前我国高速公路管理体制各异，管理水平参差不齐，直接影响到高速公路经济效益和社会效益的实现。因此，在遵循一定原则的基础上，明确我国高速公路管理体制建设的总体思路和目标，采取具体措施以推进高速公路运营体制的管理。因此针对上述存在的问题，交通事业的高速发展要求公路管理体制进行必要的改革，因此要建立健全规范、科学、精简、高效的高速公路管理体系和模式。
3.1 健全高速公路法规体制，建立强有力的执法手段
高速公路管理相对于一般公路管理，具有内容复杂、专业性强等特点，更需着重加强高速公路方面的法律法规体系。通过加快高速公路立法工作，既是我国高速公路获得良性发展的保障，又利于实现高速公路管理的有法可依，也是建立健全高速公路管理体制的前提和基础。
3.2 制定高速公路收费标准，根据现有的经验数据测算，得出拟执行的收费标准，从而保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、公平性和合理性。
3.3 加大收费稽查力度，加强人员管理
加大收费稽查力度对促进收费工作的开展有着极其重要的作用。并不断提高各种监控和稽查手段，杜绝各类违法违纪现象的发生。
3.4 以集中统一的管理体制确保高速公路公益属性，推动了全省高速公路事业的快速发展。并按照集中统一、依法监管的原则，不断强化法律赋予的职能，全面提升对高速公路集中统一管理的能力。
3.5 总之，以规范化的管理构建高效有序的运行管理机制，提升了全局的整体管理服务水平。首先，我们需要抓住“制定行业标准、提供指导服务、加强监督检查、实地考核评比”四个环节，逐步形成独具行业特色的管理体系；其次，还需要建立规范化管理体系，完善目标考核，建立公平合理、定量定性结合、激励约束并存、绩效分配挂钩的科学绩效考核体系，形成统一管理制度、统一考核标准的一体化运营体系。建立服务质量监督评价体系，委托第三方中介机构进行高速公路顾客满意度测评，寻找自身运营管理不足，持续推进整体运营水平的提高。
结束语
高速公路运营管理得好坏，是决定高速公路能否高速运行的关键。我国高速公路是伴随着改革开改的坚强脚步和现代化建设的伟大进程而发展和壮大起来的。然而新形势下构筑一种新的管理体制，涉及方方面面，问题相当复杂，且需要一个逐步建立和不断完善的过程。所以在新的形式下，我们需要紧跟时代的步伐，不断进取，总结实践经验，遵循高速公路层层面面的原则基础，并最终明确我国高速公路管理体制建设的总体思路和目标，从而为完善高速公路运营的管理体制做出贡献。
参考文献
[1]葛树森.我国高速公路运营管理体制的现状及存在的问题[J].黑龙江科技信息.2010(08).
[2]罗帆，李龙，朱新艳.我国高速公路公司品牌现状的调查分析[J].交通企业管理.2004(02).
[3]谢强，丁红林.委托管理在高速公路运营管理中的应用及推广设想[J].交通企业管理.2006(10).
篇8
关键词：SSIS；ETL；Data Warehousing；Business Intelligence；高速公路
前言
贵州高速公路开发总公司为推进高速公路建设、运营和养护管理的现代化、信息化、标准化，先后实施了工程项目管理、运营管理和养护管理等信息系统。随着系统成功实施，取得了很不错的应用效果，但同时又引发了新的需求和问题：各业务系统相互独立，导致数据分散、多样，无法迅速、直观明了的查看企业整体运营状况；数据太多、信息太少，数据之间缺乏关联，数据无法转化为知识，无法支持和辅助企业科学决策。贵州高速公路开发总公司构建的商业智能平台采用微软的SSIS工具进行数据ETL（抽取、转换、加载），解决了上述异构数据库整合问题。
篇9
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员特别是站级以上领导班子和科级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，以开展“五比五看、服务创优”立功竞赛活动为契机，进一步完善有利于科学发展的汾离高速公路运营管理体制机制，努力做到加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设（即“四化建设”），切实提高安全保畅能力、突发事件处置能力、公共服务能力、行业创新能力（提高“四种能力”），构建汾离高速公路长效管理机制，全面实现建设“高质量的工程、高效率的管理、高科技的运用、高素质的队伍、高效益的经营”的目标（即“六高目标”），做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，奉献社会，推进高速公路运营管理在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面，再上台阶，确保学习实践科学发展观活动取得成效。
二、目标要求
根据中央关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体要求，确定工作的目标要求。
（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。要在把握世情、国情、党情，把握高速公路管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法内在规律基础上，以构建保障科学发展新机制为核心，在正确处理管理与发展、与服务等重大关系问题上，统一思想、提高认识，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）影响和制约高速公路管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约科学发展全局的重大问题
；破解高速公路管理监管和执法中的疑难问题；破解高速公路管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
（三）保障高速公路管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。坚持“四个统一”，以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，以推进高速公路管理工作“四化建设”为抓手，着力构建长效监管机制，努力实现“四高目标”，切实提高高速公路管理对经济社会全面协调可持续发展的服务保障能力，形成有利于科学发展的高速公路管理改革与发展的总体思路。
（四）高速公路运营管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解高速公路管理突出问题的能力，提高服务经济社会发展全局、谋划提高高速公路服务社会的能力，提高适应新形势新要求、推进高速公路运营管理改革创新的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观和省交通厅、高管局管理工作重要指示精神的执行力。
三、基本原则
学习实践活动要坚持“四个统一”，以努力实现“四个转变”、积极推进“四化建设”、全面实现“六高目标”为实践载体，以科级以上领导班子和科级以上党员领导干部为重点。同时，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使高速公路运营管理各项工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对高速公路管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进高速公路管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。
（四）正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要
求，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，统一对重大问题的认识，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。
四、方法步骤
公司深入学习实践科学发展观活动，从9月下旬开始，到**年2月底结束，集中活动时间约6个月，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。
(一)准备动员环节（9月19日至10月8日）
1、传达学习交通厅、省高管局和公司关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。
3、参加公司召开的动员大会，听取党委书记逯五作动员报告。
篇10
关键词：高速公路免费；好处；弊端；节假日
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0044-04
高速公路为我们的出行带了极大的便利。但是中国的高速公路大部分实行收费，这使得中国居民的出行成本大大增加了。在2012年8月份，政府出台了《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定高速公路免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日。这对一些人来说无疑是个好消息，因为出行的成本减少了。
一、高速公路节假日免费通行的好处
高速公路在重大节假日的免费通行，主要有以下好处。
（一）免收通行费后刺激旅游和消费效果显著，拉动内需，带动了旅游及其相关行业发展
据2012年做的调查显示，超过80%的网友在国庆中出行距离在1000公里以内，在“最常用的出行方式”的调查中，65%以上的网友选择了自驾。这说明节假日中短途旅行是主流，自驾出行是大部分市民的首选。有数据显示在去年国庆期间全国接待旅游人数达到4.25亿，与上年相比增长了40.9%，旅游收入达到2 105亿。而自驾游客占了相当大的比重，达到了2.3～3亿人次。由此我们可以估算出国庆节假日自驾旅游消费约有1 300亿。由此说明，在节假日免收小型客车通行费政策的刺激下，更多的民众出行旅游。免费政策的出台对促进中国旅游行业、刺激国内消费和投资有着积极的作用。
（二）节假日免收道路通行费降了出行的成本，吸引更多的有车一族自驾出行
据估算在自驾旅行时，通行费用所占比重往往很高。出台的重大节假日免收小客车通行费政策，势必降低了市民驾车出行的成本。根据全国的小型客车收费标准，如果小型客车的收费是0.6元/公里，开车距离是1 000公里，免费之后会给车主节省600元，一来一回所带来的经济效益超过了1 000元。作为一个理性人，不论是回家探亲还是出门旅游，这无疑会让我们更多地选择自驾出行。其实不仅仅是已经有车的人士会选择自驾出行，在政策出台后，中国国内的汽车租赁市场也是相当火爆，在节假日前一个星期里就很难预定到车了。
（三）有利于发挥高速公路的比较优势
上路的车流多了，这可以更好地发挥高速公路的作用和比较优势，缓解了铁路、民航等客运的压力。有调查显示2012年国庆期间超过30%旅游者是由飞机或者火车方式转移到高速公路自驾出行的。这说明公路的比较优势在免费政策出台后得到了充分的发挥。
（四）免收通行费在一定程度上可以缓解收费站前的拥堵，对于改善空气质量、机动车节约能源、降低社会时间成本有着积极的影响
高速公路收费前车辆拥挤造就的大排长龙早已不是新闻，中国某些高速公路在车流量大的高峰的时段，车辆在收费站前排队等候是经常发生的事。我们做一个简单的模型，我们以车辆相距的时间为车流量。假设一辆车在收费站前减速、停车、取卡到车子开动的时间为6秒钟。两车相距的时间（车流量）为5秒的话第二辆车便会等待一秒，第三辆等三秒，第十辆车要等10秒，一千辆车要等16分钟之多（如下页图1所示）。
由下页图1可以看出，堵车时间和车流量成正比，收费站前车流量越大堵车情况越严重。免收通行费在一定程度上是可以缓解收费站前的拥堵情况的。
汽车在低速的时候燃料是不完全燃烧的，而且汽车处于低速状态排出污染物的数量通常都很高，主要有一氧化碳、氮氢化合为和碳氢化合物，而且不易扩散。这些污染物给人体带来极大的危害，降低了城市空气质量。
汽车在高速行驶或者低速行驶的时候耗油量很大，特别是汽车在低速行驶或者等候的过程油耗可以达到最低油耗的3倍，免收通行费在一定程度上可以避免汽车在在收费站前的高能消耗，节约了能源。
（五）促进国内汽车行业发展
中国是拥有13多亿人口的大国，汽车行业前景非常可观。从出台了免收通行费政策后，重大节假日出行的人数明显大于往年，而且自己开车出行的人数在其中占有很大的比重，汽车的需求增大，在一定程度上会刺激国内的汽车行业的发展。
二、高速公路节假日免费通行的弊端
（一）公路企业利润下降
免收小客车通行费虽然给民众们带来了利益，但给高速公路的投资者却带来了一定负面的影响。中国高速公路实行的是“贷款修路，收费还贷”的模式。收取过路费是偿还投资者建设费用的主要途径，免收通行费必然会给高速公路的运营公司带来一定的亏损。在免收小客车通行费政策出台后，“粤高速”和东莞控股两家上市高速公路运营公司都曾披露公司所属高速公路收费金额数量都有所减少，两家公司减少的金额分别为1 200万元和1 882.71万元。据中国网数据显示去年中秋国庆8天的假期里，A股的19家路桥上市公司整体亏损超过14亿。
（二）影响公路未来投资环境
重大节假日小型汽车免收道路通行费的政策出台后，19家路桥上市公司相继亏损。政策的出台是一个提示，提示未来全国所有公路全部实施免收道路通行费，还是政府仅仅做的一个实验，我们不得而知。在信息不完全的情况下，作为一个理性人任何一种选择都是一场博弈。这必定影响民间资本和金融机构行业对公路行业投资的热情，如果他们的投资兴趣不再像以前那样高，高速公路的投资主体很可能只剩下政府，那公路投融资形式便回到了20世纪六七十年代。这会极大地影响高速公路的发展，也会对国民经济造成一定的冲击。
（三）增加了交通运行与运营管理压力，导致高速公路局部路段服务水平下降，道路维护成本上升
出台的免费政策触碰了高速公路公司的利益，因此公路管理的相关人员对出台的政策有一定的消极懈怠。而且大量车辆在节假日出行会增加路面压力，潜在的车祸发生几率会增加，相关部门会增加更多人手维护和管理交通秩序。这会加大高速公路运营管理部门的运营管理难度和道路维护的成本。
免费政策肯定会刺激更多车辆出行，这会使得有些路段的服务供不应求，有相当数量的车主不能得到很好的服务。根据相关数据显示，大多数的驾车出行者认为节假日高速公路道路通行是拥挤的，在高速公路的服务区拥挤的状况更为严重。
（四）拥挤效应和过度使用
在某种层面上说，高速公路在不拥挤的时候可以算是公共产品，在拥挤的时候是一个准公共产品，出台的节假日免费政策让公路一夜之间变成了拥挤的准共产品。这是因为作为一个理性人，每个人都想使自己在花费最低的情况下享受到节假日免费的服务。这便出现了搭便车的现象，因为我们每个人都想分得免费这块蛋糕。这必然会导致节假日免费之后高速公路的过度拥挤。而过度的使用则会体现在高速公路的养护和维修上。频繁的养护很好地反映出了道路的使用情况。
三、提高高速公路使用效率的建议
高速公路在重大节假日免收小客车通行费的政策，有利有弊。政策应该长久实施或者更大范围的实施，我们需要用时间来验证其正外部性与负外部性哪个给社会带来效益更大。由于正外部性给社会带有利的效益，政府部门一般不会去管制。但是负外部性给社会带来了危害或者不良因素，政府一般会采取征税或者是管制的手段。下面以车辆在高速公路上行驶为例说明（如下页图2所示）。
在下页图2中，纵轴表示边际成本和边际收益，MSB表示边际社会收益。MCE、MCS、MCH分别表示不拥挤时边际外部成本、支出的边际成本和边际社会成本。MCS=MCH+MCE。MCE’、MCS’、MCH’分别表示拥挤时边际外部成本、支出的边际成本和边际社会成本。
当MCH=MSB时，均衡时的汽车数量为QH。由于行驶的过程产生了负外部性，当MCS与MSB再次达到均衡时，汽车数量控制在QS最佳。如果出台免收通行费政策后道路的通行的情况不拥挤。那么汽车数量控制在QS—QH之间给社会带的收益最高；如果出台免收通行费政策后道路的通行的情况是拥挤的，那么同样可以得出车辆控制在QS’—QH’之间社会效益最大。但是在节假日汽车数量是庞大的，汽车数量不可能小于QS，甚至可能大于QH。因此支出的边际成本MCS’>边际社会收益MSB。此时政府可以实施一些手段，比如征收庇古税（如在拥挤时间段收费）或者直接限制行车数量（当然这是不现实的）。为了提高高速公路的使用效率，考虑到中国高速公路以及国情的特殊性，政府在继续实施重大节假日高速公路免费通行的同时，还要做好以下几项工作。
（一）完善高速公路管理体制
由于中国特殊的国情使得中国在高速公路的管理中出现政府和民间一起共同管理的现象。无论是在表决决策还是实施决策都给二者带来了不必要的成本。同时决策的执行也会有一个滞后，这会增加投资者的风险同时也会降低运营公司和政府的利润。因此需要建立一个健全的高速公路管理系统是大家都受益的最优选择。
（二）建立健全高速公路免费时段预防机制和应急方案
随着社会经济的发展，人们的收入水平的提高，越来越多的人购买了私家车，但是车主的驾驶技术，道路行驶中的安全意识却不是那么的尽如人意，在一定程度上给高速公路免费通行带来影响，例如可能会造成交通拥挤，交通事故等。所以，要想在节假日免费行车的同时还能保证在道路上高效的行驶，就要建立健全的驾照体系，提高驾驶员安全行车意识。完善道路设施和相关设备，建立预防机制和紧急预案。
（三）加强高速公路通行信息的和交通引导
相关部门应做好公路监测工作，及时地向出行民众公布出行高峰时间段，车流量大的路段和服务区，并且提前预告公路气象，以此引导自驾出行的车主避开容易拥堵的路段，选择合理出行路线和时间。交通部门应该多元化信息方式，比如可以用官方微博直播道路最新情况。
（四）完善道路免费通行的组织方案
小型客车虽然不用付费，但依然需要执行进站领卡，出站交卡的程序。这并没有起到减缓的交通拥挤的作用，因此建议取消领卡。为了避免收费站前拥挤，应设置专门的免收费型小客车专用通道，和收费型大型车通道。这不仅避免了拥挤，在一定程度上降低了交通事故的发生，还可以在收费站前设立相应的警力疏导进站。
（五）学习西方先进的汽车收费技术
国外有的城市的高速公路基本上是没有收费站的，也很少有像中国高速公路“大长龙”的拥堵现象。即便是有的路段要对车进行收费，也不需要停车缴费，而依靠智能化的数据传输电子收费系统（ETC），这提高了收费站的处理能力和高速公路的通行效率。
（六）开展相关政策的后续性研究
免收道路通行费对公路运营公司的收入产生了一定的影响，这间接影响到了高速公路的运营和还贷能力。而且政策的不确定性对未来高速公路投融资环境造成了一定的冲击，因此我们应加强研究免费政策对高速公路将来的投资和融资环境的影响。免费政策虽然给投资带来了不利，却带动了相关产业的发展，所以我们需要开展后续的工作研究，在后续的研究工作中，我们需要提前考虑社会各界对政策实施提出的更高期望以及政策的长期影响。
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