农业科学管理范文

导语：如何才能写好一篇农业科学管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业科技；项目档案；科学管理

进入新世纪，随着科学技术的不断进步和改革的不断深化，科研档案的管理工作也发生了变化。农业科技档案是科研管理的重要组成部分，因此农业科技档案管理工作怎样适应新机制的需求及怎样加强农业科技档案科学管理成为科技档案工作者的重要任务。农业科技档案，在振兴农村经济中有凭证、参考、借鉴作用，使农业档案的信息资源有效开发出来，转化为直接生产力，对提高农业经济效益和新农村建设起到了关键的作用。提高农业科技档案管理工作水平，在搞好农业科技档案管理信息资源的充分利用以及加快促进知识创新和农业科技快速发展中扮演着重要角色。为此，针对农业科技档案的科学管理进行了研究，提出了几点加强农业科技档案的科学管理方法有效措施，从而保证科技档案的规范、完整、系统、全面。

1提高对农业科技档案的认识

随着“科技是第一生产力”广泛宣传，科技档案管理工作也显得日益重要。农业科技档案是记述和反映在农业生产过程中的科学研究、生产服务、技术培训记录等活动，经过档案人员整理并归档保存的有价值的重要科技文件资料。具体说，农业科技档案就是科技人员在生产、科研及技术推广活动中衍生出来的成果，是农业科技档案的重要组成，具体包括文字资料、计算图纸、图片（照片）、音像资料、实物标本等。农业科技档案的主要特点是，工作大部分都是在田间地头第一线上进行，因此所研究的数据内容和分类也较复杂，而且农业生产的周期比较长、数据采集量大，从生产开始到中期、末期，所有数据都得记录、所有图片都需要保存，这就使农业科技档案的形成、积累有了一定的难度，同时农业档案的收集、保存工作做得规范与否，直接关系到农业科技档案的完整性和有效性。只有把农业科技档案管理的基础工作做好，才能充分发挥科技档案的作用，使之更好地为科技发展提供服务。要根据实际工作情况，制订出详细可行的农业科技文件及档案的归档范围，让档案管理者清楚地明白上报归档的材料是什么、要求是什么，认真对农业科技档案进行收集、保存和利用，使农业科技成果更好地被交流和利用，为科研工作提供高质量的信息资源[1]。

2农业科技档案科学管理的主要标志

按照“走上去，走下去”“引进来，放下去”的理念积极鼓励大专院校与农业企业进行合作，甘当农业科技成果转化的“红娘”，大部分科研院所都有很多的科技成果掌握在手中没有进行转化，而一些农业企业空有资金和场地，但是亟需一些科研成果，因此把科技成果尽快转化为生产力，是一项迫在眉睫的大事。通过转化科技成果可使农业企业增加效益，使科研院所的成果进行生根发芽，这个转化目标可以通过提高农业科技档案的利用率来实现。农业科技档案作为科研工作的历史记录，是许许多多科研工作者的心血和知识积累的精华，有较高的分析研究价值。在生产过程中，依据档案中的记载数据，需要不断地总结经验，吸取经验教训，使农业科研工作更加规范化和科学化。

2.1收集完整、整理科学、统计简便，便于快速查找

科研部门保管的科技档案，能反映出本单位技术活动的基本面貌，项目负责人在申请时提出计划，明确项目组科研人员形成积累有关科研项目文件材料的任务，并责成专人负责科研项目文件材料的收集、整理、立卷。项目组的科研人员从一开始的项目申报、项目立项、项目结题，在科研活动的每个阶段过程中，都积极地参与，要按照归档范围，认真收集、整理所形成的科研项目文件材料（包括一些文字、图片、实物、音像资料），并进行科研材料的建档归档，及时交给项目文件管理人员。在工作中要应做到对科研项目档案内容、数量、编号、期限等做到统计简便，各类档案原则上按档号存放，保证统计精确性，建立统计制度，编制必要的、切实可行的检索工具。

2.2科学保管、存放安全，建有规范档案管理制度

科研档案应按期进行检查，按照档案管理“八防”（防火、防潮、防高温、防光、防尘、防虫、防鼠、防盗）做好工作。严禁存放与保护档案无关的各类杂物品，防止受到自然破坏，最大程度地延长档案的“使用寿命”。科技档案的核心内容是科技成果，大部分都具有自主知识产权，很多档案都具有机密性，因此在存放过程中密字文档必须有加密措施，纸质文档加锁放置在柜中储存。文档传递、查阅、借阅要必须要有登记、签字手续，必须在规定时间内归还，防止因时间长造成档案的遗忘或遗失。在处理废旧文档的时候，要先充分考虑其的安全性，严格按规定程序处理。

2.3现代化查询、检索系统，建有档案管理的安全

程序“精、准、广、快”是信息社会人们对科技档案信息需求的基本特点，运用先进技术手段管理档案是实现科技档案科学管理的必然趋势。科技计划档案数量多、面广、专业性强，需要不断完善服务方式和手段。现代社会是科技发展飞速的社会，科技档案管理者要借助先进的科技手段，充分利用信息处理和网络技术，搭建起快捷、实用的查询检索系统，来满足农业科研工作者对技术档案的检索需求，提高档案服务效率、质量和利用率。

2.4信息数字化、配备现代化设备，保证数字真实可靠

科技人员在农业生产中通过生产积累了大量的真实、可行的资料，这些资料大部分都以纸质材料的形式进行保存，存放这些资料需要消耗很大的物力和财力，尤其是存放空间的选定，同时还在注意保管和存放。随着电子信息技术的发展，尤其是计算机的广泛应用，档案工作也由传统手工操作朝着自动化方向发生了转变，档案的形式也由最初的纸质文本、实物向电子文档、图片和数据等形式发生了转变。档案数字化目前用的效率最高的是扫描法，经文字识别、校对后，转化为可编辑的数字化档案，便于广大科技人员查询使用[2]。

3实现农业科技档案科学管理的有效措施

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关键词：农业；科学事业单位；全面预算管理；存在的问题；对策

农业科学事业单位全面预算管理是未来一定时期内科研、开发、经营等各方面的收入支出的总体计划，是把一个单位的发展目标转化为各部门、各岗位以至个人的具体行为目标，从而保证单位总体目标得以顺利实现的管理过程[1]，其核心是资金管理[2]。文章将以农业科学事业单位的资金管理为重点，分析探讨加强全面预算管理的有关问题。

1全面预算管理的应用

全面预算管理是企业内部控制的一种方法。作为实现企业目标的重要手段之一，已经在企业中得到广泛应用，并日臻成熟与完善[2]。全面预算管理需要充分的双向沟通以及所有部门的参与，真正的全面预算管理要做到：事前有计划，事中有控制，事后能考评、追溯[3]。由于农业科学事业单位的经济活动特点是以科学研究与科研应用开发为主，没有大规模的生产销售活动，因此，实行全面预算管理的农业科学事业单位还较少，但是相关的研究与探讨一直持续不断。全面预算管理已被各种组织管理实践证明，是一种行之有效的管理方法[4]。随着国家对部门预算编制与审计的要求越来越严格，作为筹集、分配、运用、控制资金的依据，迫切需要科学事业单位从原来的“重核算，轻管理”，转变为运用科学手段进行财务管理，实施全面预算管理，完善预算管理的各个环节，做好资金管理工作，在保证公共服务的同时，提高竞争能力，实现自我发展。

2全面预算管理在农业科学事业单位应用中存在的问题

2.1对全面预算编制不够重视

事业单位管理人员对于全面预算编制认识不足，对全面预算管理的作用认识不明确，普遍认为预算编制只是财务部门的任务，积极参与的意识不强。对于一个单位而言，调动内部所有部门共同编制预算有一定的难度，普遍存在以应付态度完成预算编制的现象。

2.2预算编制的完整性不够

全面预算管理具有“全面性、全员性、全程性、目标性、指令性”的特点[5]。综合农业科学事业单位预算编制情况来看，预算编制内容不够完整，仅停留在财务成本支出、单位收入及科研支出等方面，没有涉及现金流量及资本性支出等预算内容[6]。对资金预算以外的资产，如固定资产并无有效的管理，导致预算编制缺乏科学性和合理性[7]。

2.3预算编制与财务管理结合不紧密

科学事业单位一般从事科研教学等研究性的工作，大多数属于社会公益性组织，其资金来源是政府的财政拨款，只有国家财政在拨款上给予保障，科学事业单位才能真正履行好公益性职责。但由于各单位预算编制经验不足，财政部门审批预算时又往往会在单位预算基础上进行削减，导致最后确定的预算不能满足单位需要。这种主观上改变预算的做法，导致预算编制与预算执行、决算编制都未能匹配，有的农业科学事业单位资金预算和资金使用无法对应，挪占预算资金现象时有发生[7]。

2.4预算执行缺乏完整、规范、有序的管理体系

财务预算管理的机制不够健全，管理制度不够完善，缺乏完整、规范、有序的财务预算审批程序[8]。很多事业单位常常会出现在年底为了达到预算目的而突击花钱的现象，这都是因为未能建立起完整的全面预算管理体系，导致预算执行的随意性很高，全面预算管理工作执行力度不够，预算管理作用难以发挥，预算工作松散，执行比较随意。

2.5预算执行监督力度不大

一方面，由于农业科学事业单位缺少专业方面的人员，对预算的执行情况无法进行全面监管；另一方面，没有将预算执行情况纳入考核内容，在预算项目结束后，没有对预算的执行情况进行科学分析、控制、考核评价，使得预算原有的职能弱化，预算执行时缺少约束力。

3加强全面预算管理的对策

3.1建立全员参与机制

科学事业单位的领导层应改变传统滞后的财务预算管理观念和模式，在单位内部营造良好的预算管理和控制的企业文化氛围[9]，建立预算编制委员会，由单位的主管领导牵头，财务部门、业务部门共同参与编制[2]，项目负责人、科技管理部门或财务部门与课题负责人积极配合，依据目标相关、政策相符、经济合理的原则编制课题预算，包括经费来源预算和经费支出预算[10]，确保预算编制与实际情况相吻合，提高预算编制的合理性和科学性。

3.2加强预算执行与监督内部控制

以科学事业单位的实际情况为依据，对财务资金进行全面控制、统一分配、集中统筹，全面执行财务预算管理控制，确保单位各项经济活动的正常开展，避免预算超支现象[6]。加强财务预算管理的综合控制，在保证财政资金完整安全的前提下，以部门预算管理为基础，综合分析各部门预算编制、预算执行（含预算调整）与财务决算情况，通过平衡部门预算和单位经费的使用需求，进行内部二次预算，提高预算执行的准确度。另外，要建立预算计划与实际预算执行出现偏差预警制度，实时监控预算的全过程，及时修正预算中出现的偏差，提高财政预算资金的安全性与使用效益。

3.3建立完善的财务预算管理制度

要建立全面预算管理体系，就必须建立完善的财务预算制度，包括财务预算管理制度、财务预算审批程序、财务预算执行情况分析、考核制度、预算绩效制度等，这是实施全面预算管理的保障。既有利于规范财务预算管理活动，指导财务预算管理的实施并控制经济活动全过程，又有利于科学事业单位财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合，从而保证经济资源得到充分利用，单位管理水平不断提高，进而促进科学事业的发展[11]。

3.4建立健全预算管理队伍

目前，科学事业单位预算普遍由财务部门组织编制和监控执行，给财务人员带来了巨大的工作压力，但财务人员不能等同于预算编制人员。由于全面预算管理要求更加全面、细致，需要更加专业人员的参与，因此，各单位应在财务人员的基础上，充分完善预算管理人才队伍，定期对预算人员进行专业培训，以保证预算的编制质量。同时，要加强信息化建设，利用信息网络技术手段，对预算实现实时控制，减轻预算管理人员负担，提高预算管理水平和效率。

作者:李雪芹 单位:农业部规划设计研究院

参考文献:

[1]吴艳.浅论科学事业单位的预算管理[J].现代经济信息，2012（14）：152-153

[2]杨赟.浅析科学事业单位全面预算管理[J].中国国土资源经济，2010（3）：51-53

[3]朱靖，邱巧根.科研事业单位全面预算管理与绩效工资考核的关联思考——以上海市农业科学院为例[J].上海农业学报，2015，31（3）：133-135

[4]蒋东权.事业单位全面预算管理的探讨[J].行政事业资产与财务，2012（14）：161-162

[5]雷洋.事业单位全面预算管理的执行和分析[J].财经界（学术版），2009（12）：85-86

[6]王宾.强化科学事业单位财务预算管理和控制的初探[J].财经界（学术版），2014（19）：157

[7]王鹏.农业科研事业单位财务管理中问题研究[D].北京：中国农业科学院，2012

[8]李素琴.强化科学事业单位财务预算管理和控制的探讨[J].经济研究导刊，2009（33）：71-72

[9]刘静.强化科学事业单位财务预算管理和控制的研究[J].商，2015（6）：159

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农业是我国经济结构中的主要产业，产业发展情况与国民经济发展、人民生活水平提升有着非常紧密联系。为了国民经济的健康稳定发展，必须在新时期妥善管理农业经济，推动农业产业改革。

一、科学发展农业经济管理的建议

1、明确经济科学管理发展的主要方向

自我国进入新世纪以来，尽管我国农业管理水平与过去相比有了显着增长，但是农业经济管理中还存在着一些问题没有得到实质性的改善，这些问题主要体现在以下几个方面：首先，在我国，农业人口众多，农村缺乏农业资源，根本无法满足农业经济的实际需求，不会减少农民人数。其次，我们的农村信用社仍处于发展的早期阶段，农业生产规模较小，没有集中的特点。第三，我们的农业经理发展较弱的力量，适当的管理体系是不可行的。

完善化，农业产业结构没有得到有效调整，发展形态也没有进行良性转变。这些问题存在与农业管理科学发展观是不符的，所以为了保证农业经济管理科学化发展，使得农业发展更为良好的适应目前经济市场现状，提升我国农业产品的国际竞争力，保证农业产品生产呈现出多元化的特性。就必須要明确农业经济管理的科学发展方向，对相关管理制度进行健全和完善，消除以往农业经济管理中存在的问题，从而保证我国农业经济实现可持续发展。

2、结合区域特点，因地制宜

我国国土资源辽阔，但是各个区域农业生产环境却存在着较大的差异性。要使我国农业经济管理科学化的发展，就必须要结合区域农业生产特点，因地制宜的制定相应的农业经济管理策略。例如我国的东北区域，该区域农业资源较为丰富，而且地广人稀。所以在该区域农业生产过程中可以采用大规模机械化农业生产模式。我国的南方区域因为农业人口没有像北方那样分散，非常的集中，农业资源与北方比较也要少很多，所以该区域在农业生产过程中需要注重新型农业资源的开发。农业经济发展很大程度会受到自然因素影响，想要加强农业经济管理的科学化建设，就必须要针对区域农业生产特色以及农业生产资源的储备情况，落实相应的农业经济管理模式，保证区域农业经济发展可以取得良好成效。

3、培养专业化科学管理人才

现阶段，市场竞争发生了很大的变化，从以往资源能源之间的竞争转变成为了人才的竞争。我国高素质农业经济管理人才严重缺乏，很少有高等院校进行相关专业设置，从而使得人力资源缺乏严重限制了农业经济管理科学化发展速度。农业经济管理人才不仅需要对农业生产相关知识有深入了解，同时还需要具备经济管理学方面的知识，对社会学理论知识也要有所掌握，这也表明我国农业经济管理发展对管理人员综合素质有着较高的要求。所以农业经济管理科学化发展中必须要注重农业经济管理人才的培养，以我国众多高等院校为切入点，加强高校农业经济管理学科建设，对农业经理管理专业内容进行完善。

二、农业经济管理的科学化发展方向

1、进一步发展合作社管理

所谓的农村合作社是一个合作组织，由管理农业农场的个体农村居民组成，其内部管理比传统的农业管理系统更民主，更符合农业经济科学发展的本质。为了有效促进合作社的发展，我国还采取了一些适当的奖励措施，这些措施可能成为未来农业经济科学发展的重要因素。

2、彻底摆脱传统管理模式

21世纪是知识经济快速发展的时代，是当前工业发展竞争的主要因素，使传统的管理模式无疑被排除在农业经济的经济管理的历史场景之外。因此，随着农业经济管理的科学发展，有必要为传统管理的先进模式提供额外的机会，逐步诱导这种模式离开历史舞台。

3、新时期实现农业经济可持续发展的思路

①加强政府政策支持

我国目前农业发展仍然存在一定的问题，为了加强农业经济的发展，解决实际中存在的问题，可以通过加强政府政策支持来实现。政府应首先完善政策管理制度，通过政策的实施来壮大我国的农业技术队伍，并加大对农业队伍成员的重视程度，同时提高农业人员之间的竞争力，激励他们对农业经济的发展做出贡献，并提供相应的补助政策，对表现良好员工提供奖励。

②搞好环境保护，实现持续发展？

要积极优化农业发展中的资源配置，合理利用农业土地和水资源等现有资源，建设生态农业。采用循环经济发展模式进行农业发展，确保资源得到最佳利用。在农业发展的背景下，有必要支持环境与经济的和谐发展，促进基于资源和生态关系的发展模式的发展；水文技术项目被认为是农业发展的主要工具，并根据实际需要，如防洪，缺水等。在提高农业生产的同时，提高农民的生活质量。

③完善农产业结构

我国农产业结构不平衡也是影响农业经济发展的关键，农产品结构不平衡体现在东西经济发展不平衡和南北经济发展进度差异大等问题。如果不能及时将这些问题加以解决，将严重影响我国农业经济的整体发展，造成农产品结构不平衡包括交通运输和自然环境等多种原因，为了改善这个问题，政府必须加大在解决农产业结构不平衡问题方面的投入，通过利用科技的发展和农业人员创新意识的提高，能起到优化我国农业生产结构的作用。

④提高农村剩余劳动力的开发利用水平

随着机械化生产技术的不断发展，农作物种植时需要的人力减少，使得农村剩余劳动力增加。农村劳动力主要应用在种植上，如果农作物种植的劳动力足够，剩余劳动力便会选择投身到城市中发展，去到城市的大部分是知识教育良好，能力水平较高的年轻人，随着农村人口的流失，不仅会导致城市人才的浪费，还会阻碍农村的发展。国家对这一现象应引起足够的重视并加以解决，通过开放农村到城市发展的通道，为农村人员提供好的机会的平台，使农村人员真正学到技术，再引导技术人员走向农村，将所学技术为农业发展作出贡献。

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关键词：科学管理；水资源；水安全；污染

我国是一个水资源十分匮乏的国家，人均水资源量仅为世界人均水资源量的1／4。自20世纪80年代以来，水资源供需矛盾日显突出，并伴随经济发展和人民生活水平的不断提高而日益尖锐和激化。为此，20世纪90年代以后，我国开始进一步加强水资源管理，逐步全面实施取水许可制度，加大水资源费计征力度，开展水资源优化配置，提出水权、水市场理论。以新思路、新视点、新实践促进我国水利逐步由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实现以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

一、农业水资源的短缺

“21世纪谁来养活中国人”，这一话题在前一阶段被闹得沸沸扬扬，尽管问题的提出者似乎是别有用心，但是他提出的这个问题是值得我们深思的。中国是一个拥有12亿人口的国家，占世界人口的22%，估计我国人口已达到14亿。解决中国人的吃饭问题是一个十分艰巨的任务。

要解决吃饭问题，首先要有资源，最重要的就是土地资源和水资源。中国幅员辽阔，地大物博，自然资源丰富，绝对量居世界前列。然而这些资源由14亿人来分摊，人均资源量就非常少，远远低于世界水平。所以说土地资源和水资源的短缺是制约21世纪中国农业发展的一个极为重要的因素。

中国的河川径流总量居世界第6位，水资源总量为28000亿O，人均只有2480O，仅为世界平均数的1/4。中国国土的大部分地区都存在着不同程度的水资源短缺问题，并成为制约21世纪中国社会经济、工农业发展的主要因素，尤其是对用水量占总用水量80%的农业起着决定性的制约作用。

对于农业水资源来说，问题还不仅仅是短缺，更为严峻的是在21世纪，农业用水量只能是零增长，甚至是负增长。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，对水的需求量急剧增加。然而，地球上的水资源是有限的，用水的增长不可能是无限的，当达到一定的极限状态时就会出现零增长，世界上有些水资源贫乏的地区，如以色列就已经或将要出现这种现象。

在水资源相对贫乏的中国，随着社会经济持续稳定的发展，城市化进程的不断加快，工业用水和生活用水将会出现大幅上升，在总量有限的条件下，农业用水势必减少，从这个意义上说，农业水资源将出现负增长。

二、现代农业是高效用水的农业

水利是国民经济和社会发展的命脉，更是农业的命脉。水是一切农作物生长的基本条件，农作物在整个生长期中都离不开水，没有水就没有农业，中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，其根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。 在无水利投入的情况下，中国的土地仅能养活4.12亿人口。多少年来我国粮食产量大幅增长，而这个增长是和灌溉面积的增长同步的，所以说要达到粮食产量达5000亿kg的目标及21世纪农业的持续稳定发展，必须扩大灌溉面积。据专家预测，要解决中国的粮食问题，灌溉面积必须达到667万kO左右。

要扩大灌溉面积，必须有足够的农业水资源，然而现实是农业不可能长期维持用水第一大户的地位，未来的农业用水只能是零增长或负增长，用水量是不能增加的。因此，唯一的选择只能是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜，从而达到扩大灌溉面积、提高粮食产量的目的。

由于中国对农业水资源管理不善，先进的农业节水技术和现代化的管理措施没有得到大面积的应用和推广，水资源的浪费是非常严重的。中国主要灌区的渠系水利用系数只有0.4～0.6，也就是说大约有一半的水白白浪费掉了，在田间灌水中，习惯了大畦漫灌，每次的灌水量过大，总的灌溉定额也偏大，北方灌区的灌溉定额高出作物实际需要的2～5倍，浪费是惊人的。有人估计，每年农业浪费的水量达1000亿O。

所以说发展高效用水的农业不仅是必须的，因为农业水资源的零增长或负增长，同时也是可能的，因为农业用水还存在着很大的浪费。提高水的利用率，发展节水农业是解决未来农业水资源短缺的根本出路，也是现代农业的基本要求。

三、科学利用，减少水资源浪费

业灌溉将水自水源输送到农田，满足作物需要可以划分为三个环节，第一个环节是通过灌溉输配水系统，将水自水源引至田间；第二个是在田间地表水入渗到土壤中，在土壤中再分配转化为土壤水，而后被作物吸收；第三个是作物吸收水分后通过光合作用将辐射能转化为化学能，最后形成有机物质――碳水化合物。

高效用水的目标是极大地提高上述三个环节水的转化和产出效率，既节水又高产。在第一个环节上，要提高输水的效率，其措施是通过工程的投入，实行输水渠道的配套、防渗，将来实行输配水管道化，从而大大减少渗漏损失和蒸发损失。在第二个环节上，要合理地调控农田水分状况，使引进田间的水最大限度地为农作物所利用。在第三环节上就是要调控土壤和地表面附近的大气环境，使农作物的生长有一个良好的外在环境。对于第二、三环节要逐步推广喷灌、滴灌等先进灌水技术、田间覆盖保墒技术，并加强田间用水管理。

中国高效用水农业的形成必须以农业灌溉技术变革为前提，而农业灌溉技术的变革又是以现代农田灌溉理论为先导。其理论框架和技术体系是：以高效用水为节水高产的灌溉目标；以土壤水分转化和消耗规律为中心的农田土壤―植物―大气(SPAC)理论；以作物水分生产函数为中心的作物需水规律；以水分调控指标和手段为中心的技术体系。

目前，先进灌水技术的推广步伐正在加快，但受经济实力的制约，在相当长的时间中国仍将以地面灌水为主要灌溉方式，因此，地面节水灌溉技术应是目前推广先进灌水技术的重点。其主要方法有：①加大田间流速以减少渗流；②实行输配水的管道化以减少用土渠输配水的沿程损失；③对现有渠道进行防渗改造以减少渗漏损失；④发展间歇灌溉，以增加灌水流速，减少深层渗漏损失。

应用“3S”技术可以提高水的利用效益，发展高效用水农业。例如，建立“田间墒情监测网系统”，对全国的农田墒情进行监测，为农业灌溉用水和抗旱减灾服务。

监测土壤墒情，同时与当时当地的作物需水量相结合，从而确定灌溉用水是精确管理田间用水的最有效、最直接的方法。目前发达国家的先进灌区都以墒情监测作为节水和用水管理的主要依据，根据气象观测资料、土壤墒情资料、作物长势资料确定作物的灌溉水量及灌溉时间，及时提供用水信息，从而使农业灌溉管理更加科学化、精确化，达到农业用水的科学管理和节水的目的。

四、进一步治理对水的污染现象

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关键词：新时期；农业经济管理；科学发展

中图分类号： DF413 文献标识码： A

1.农业经济管理的内涵

所谓的农业经济管理，指的就是农业生产过程中，对农业生产、交换以及分配和消费等一系列有关的经济活动进行有计划的组织、控制以及协调，并对参与经济的人员进行激励，从而达到预期目的的一系列工作的总称。

我国对农业经济的管理起步较晚，根据我国农业经济学与农业企业管理科学的发展时间来看，我国的农业经济管理产生于20世纪的中期。随着社会经济的发展，农业经济管理越来越受到重视，在20世纪80年代初期对农村实行改革以后，农村的农业经济管理受到了极大的重视。我国对农业经济管理的理论内涵主要来自两个方面：一方面是来自我国对农业经济微观和宏观规律的总结；另一方面是对西方有关农业经济的引荐，在结合我国农业经济现状和我国历史上对农村经济学的阐述发展而来的。

2.农业经济管理的现状概述

2.1管理体制与农业经济发展的节奏不协调

在社会主义初级阶段，我国坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，农业经济、工业经济以及信息产业经济共同协调发展的模式。在社会主义市场经济的体制下，由于经济成分的复杂性，对于各种经济的管理缺乏相应的制度体系的配置。同样对于农业经济，也缺乏完整的管理制度。现阶段，虽然农业经济发展节奏不断加快，但是有关的管理体制并没有得到相应的改善，这就阻碍了农业经济的进一步发展。这种体制的缺陷，严重影响了整个国家经济的发展水平。

2.2淡薄的管理理念

无论是在古代的封建社会还是现阶段的社会主义社会，对于农业的重视程度一直没有改变。农业经济在国民经济中占有重要的作用，为了促进农业经济的发展，党和政府制定了一系列保护农业的措施，对于农业经济的管理，制定了具体的规范。然而，随着工业改革以及城市化的迅速发展，从事农业工作的人员相应的发生减少，导致农业经济发展队伍缺乏后备力量。与此同时，由于管理人员缺乏实践经验，对农业的认识存在误区。有的人甚至认为在工业化大力发展的现阶段，可以忽略农业经济的发展。正是诸如这类错误思想的存在，导致农业管理意识的淡薄。一些农业管理人员在日常工作中，对于农业管理制度缺乏足够的重视，管理理念落后，限制了农业经济发展。同时，由于农业管理人员队伍整体水平参差不齐，工作态度不端正，知识储备不全，导致其不能满足市场经济对农业的要求。

3.新时期农业经济管理科学的建设

3.1明确农村经济管理科学发展方向

虽然我国农业经济管理经过这些年的发展已经取得了一定的成果，但是我国农村经济管理三大的传统问题依旧存在:一是我国农民依旧众多，而农业发展资源平均不足;二是虽然农村合作社初具规模，但农业生产规模依旧小而分散;三是虽然我国自古就重农抑商，但是农业管理基础制度和生产形态没有持续改善这些传统问题又与当前农业发展需求严重违背:当前农业生产管理依旧由过去的注重数量生产向质量转化，农业经济管理更加适应市场需求，产品销售范围扩展到全球，农产品的生产业更加多元化这些新需求使传统农业的弊端更加明显，这就需要我们依靠科学的农业经济管理制度来弥合我国农业与新时期的裂痕，因此明确农村经济管理科学发展方向是十分有必要的，只有明确了科学的发展方向，我国农业发展才能从传统的管理弊端中摆脱出来，从而得到进一步的发展。

3.2加强农业信息化管理

（1）发挥政府职能的作用

各级政府要把推进农业信息化建设作为农村工作的重点，保证领导到位、措施到位、资金到位。领导到位就是加强对各有关部门、各相关行业和领域做好统一的规划和分工工作，保证每一环节的专业人才可以积极配合，提升工作效率。农村信息化管理工作需要加大资金的投入，政府要做好资金支持工作且加大对资金使用的监督工作，保证资金的有效使用，防止腐败现象或浪费现象的发生。政府还可以制定相关措施或政策，如鼓励个人、集体或企业积极参与信息化建设，鼓励大学生毕业回农村建设信息化建设等相关政策，广泛调动可利用资源，积极发挥政府职能，建设现代化、信息化农业。

（2）建立信息化管理示范基地

目前，我国实行农业信息化管理的农村较少，广大农村对于农业信息化无意识，通过示范基地的示范作用，让广大农民最直接感受到农业信息化管理的作用和意义，便于农业信息化的开展。选择一些有利于农业信息化建设的乡村组建示范基地，采用政府补助、项目带动、企业优惠、农户自筹的方式对示范基地进行支持，保证基地内农民有一半以上拥有计算机，能够利用计算机进行信息查询，营造社会主义新农村的信息化氛围。通过示范引导，带动全国其他地区农村广泛建设信息示范化基地。

3.3加强人才的培养

从差异性的学科中可以发现，针对不同的重点有着不同的方针，这样就导致了需要不同的人才。可以提出科学的人才培养方案，制定合理和有效的人才培养计划。科学合理地选取农业经济在转型期管理学科所需要的资源，例如教学教材、教师辅助教学所要用的资料和理论。恰当调整研究重点，将教学新理论、新方法和技术融入到管理教学中，培养探讨重点所需要的人才。政府应加大教学的改革和规划，推出新的农业经济管理教学中的人才培养对策，重点培养在工作中有突出表现和优秀的人才，增强培养力度。

3.4创新农业经济管理

（1）加强对农业经济管理方法的创新

现在的社会已经发展为一个信息全球化的信息社会，随着科学技术的发展，信息更新速度也越来越快。各行各业为了适应新时代的发展和变化，也逐渐的在实施信息化的方针。因此，农业经济管理也应该坚持与时俱进，创新农业经济管理的方法，对农业经济的管理方法进行创新。随着社会和时代的进步，我国虽然实现了传统农业向现代农业的过渡，农业整体的状态有所改善，但是我国还面临着新科技技术的挑战。因此，我国应该创新农业经济管理的方法，对农业经济管理实行信息化的管理。

（2）加强对农业经济管理体制的创新

农业经济发展的好坏在一定程度上对农业经济管理的水平也会产生一定的影响。造成农业经济产生波动的原因是多方面的，但最主要的原因还是农业经济管理比较落后造成的。实现对农业经济管理的创新，是农业经济管理的核心内容。自改革开放政策实施以来，我国农业经济的发展一直都处于一个比较平稳的状态，但是随着社会经济的不断发展，科技更新速度的加快，我国农业在科技技术环节还比较薄弱。要加强对农业经济管理体制的创新。拓宽农业资金的来源，如果单单依靠国家的农业科研资金来发展农业是远远不够的，因此，农业部门要扩大农业资金的来源，确保有更多的资金来购买先进的科研设备，为更好的研发农业新产品创造条件，通过研究出来的作品，获得更多的资金进行农业的科研，实现农业科研资金的可持续战略，达到农业经济稳步发展的目的。

结束语

新形势下，农村经济管理已成为国家对农业管理的重要内容。加强农业经济管理科学化是促进农业发展的内在要求。因此，要不断创新农业经济的管理方式的创新，培养高素质的人才，从而促使我国农业经济管理模式向着科学化、国际化、现代化方向发展。

参考文献:

[1]薛正生.对农业经济管理创新策略的探究[J].中国集体经济，2014，01:25-26.

[2]桑玉丽.新时期农业经济管理发展的思考[J].商场现代化，2014，03:189-190.

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[关键词]农业经济;管理学科;因素;发展态势

新时期加强农业经济管理学的合理使用，注重该学科的可持续发展，可以为我国现代农业经济发展提供保障，确保相关农业生产活动的顺利开展，提高农业经济发展中存在问题的处理效率。实现这样的发展目标，应结合当前农业经济管理学科的应用状况，对其未来发展进行思考，从而制定出相关的发展举措，扩大该学科的实际应用范围。

一、确定发展方向，注重农业结构调整

结合当前我国农业经济的实际发展现状，可知其中存在着农业人口多、经营方式落后、机械设施不完善等问题，影响着良好农业形态的形成。同时，农业经济需要朝着多元化的方向发展，不断缩小与国际间的距离。这些内容体现了传统农业与现代农业发展中存在的矛盾，应采取必要的措施缓解这种矛盾。因此，新时期农业经济管理中需要确定具体的发展方向，以科技为先导，结合可持续发展理念及相关要求，加强农业经济管理，优化资源配置，注重农业产业结构调整，不断提升整体的生产经营水平；提高对既有资源的利用效率，增强农产品可靠性，通过科学的管理方法及有效的调整措施，降低农业生产成本，满足使用者的实际需求；确定农业发展方向后，应给予更多的人力资源及先进技术支持，制定出完善的问题处理方案，促进农业经济发展。

二、突出农业管理特色，实现农业生产多样化

在农业经济管理学科的作用下，可以为农业经济活动开展给予专业指导，丰富其理论依据，实现农业生产中经济学与管理学的有效结合。因此，需要提高对农业经济管理学科的正确认识，最大限度地满足农业经济管理的实际需求。当前我国的“三农”问题十分突出，如何更好地实现农业、农村、农民间的相互依存，将农业推向集约化、城市化、现代化，使农业更好、更快的发展，需要更加深入的探究。>>>>推荐阅读：如何把控好公共管理学博士论文

三、打造出专业能力突出的农业团队，保持良好的农业技术水平

促进新时期农业经济管理学科发展，应确保专业团队综合素质良好性，在加强他们基本素质培养的同时也需要提升他们的专业技术水平，满足农业经济管理学科发展的实际需求。因此，需要打造出专业能力突出的农业团队，通过他们实际作用的充分发挥，确保农业技术水平良好性，为相关农业生产活动的顺利开展打下基础。结合当前农业经济管理学科的发展概况，可知其学术队伍组成包括这些方面：一是受计划经济影响，接受传统农业经济学理论的学者；二是改革开放后接受计划经济向市场经济转变中教育理论的学者；三是当前形势下留学归来的青年学者。针对这些不同的学者，在发展农业经济管理学科的过程中应结合我国的基本国情向他们阐述实际的发展现状，充分发挥他们的专业优势，丰富农业经济管理实践经验，促进农业经济管理学科的快速发展。

四、重视农业供给侧结构性改革，突出绿色优质农产品供给的重要地位

为了促进农业经济管理学科发展，也需要注重农业供给侧结构性改革，在保证粮食安全的基础上重视市场需求变化，给农民们带来更多的经济效益，确保现代农业整体发展态势良好性，增强农业供给质量可靠性；对农业的农业产业体系、经营体系等进行必要的优化，提高各种资源的利用效率，促进不同地区农村发展，在满足物质需要的同时重视绿色生态可持续发展；注重传统农业生产方式转变，加强农业产业结构调整。与此同时，需要突出农业经济管理中绿色优质产品供给的重要地位，结合可持续发展战略要求，将更多的绿色优质产品推向市场，提升这些绿色、无污染农产品的潜在价值，为人们生活质量提高提供保障，逐渐改变人们传统的消费理念，扩大农业经济管理学科的实际影响范围。

五、结束语

重视新时期农业经济管理学科发展，提高该学科的实际利用效率，有利于扩大我国农业产业规模，增强农业经济管理有效性，确保农业经济管理能够达到时代的发展要求，增加国民经济收入的同时提升相关行业的整体生产水平，满足经济社会发展的多样化需求。因此，未来农业经济生产计划实施中，应提高对其管理学科发展的正确认识，并在相关措施的支持下加快其发展速度。

[管理学博士论文参考文献]

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深入学习实践科学发展观活动开展以来，__市在全市实施农民工“六惠工程”,促进了农村劳动力转移就业。

一、“春惠工程”。一是统筹做好农村富余劳动力转移就业工作。各县市区、市属各开发区在规划开发区、工业园区建设,安排政府投资,确定重大投资项目时,要把吸纳本地农村劳动力就业作为重要内容统筹考虑,努力扩大就业。二是集中开展就业岗位信息专项调查活动。切实摸清本地各类企业和新开工项目的用工需求,掌握本地返乡农民工和待转移农村劳动力数量、年龄、技能水平、求职意向等情况,按国家有关规定,落实岗位补贴、税费减免等优惠措施,鼓励企业使用返乡农民工和农村富余劳动力,实现岗位信息与农村人力资源信息的有效对接。三是实施走出去战略,安排专人到本地农村劳动力主要输出地进行走访,建立走访台帐,了解当地用工需求,及早签订劳务合同及协议,努力提高当地农村富余劳动力转移就业的组织化程度。

二、“创惠工程”。一是加大返乡农民工创业培训力度,各县市区、市属各开发区要制定具体的创业培训计划和实施方案,对返乡农民工有创业愿望的,可以参加创业培训,按每人1200元标准给予创业培训补贴。二是加大对返乡创业相关政策的宣传力度。挖掘一批返乡农民工创业典型进行集中宣传报道,以增加返乡农民工创业的信心。三是尽快创建一批农民工创业项目库向创业者推介。对具有创业愿望的返乡农民工和农村富余劳动力,提供免费创业培训、项目开发、开业指导、小额贴息贷款、税费减免、政策咨询等服务。

三、“培惠工程”。一是继续开展“订单式”、“预约式”、“委托式”培训。积极走访需求农民工较多的企业,根据用人单位的实际需求,与用人单位签订培训协议,实现培训与就业无缝隙对接,提升培训后的就业率。二是大力实施在岗农民工技能提升培训。对吸纳农民工较多、开工率相对不足的企业,要联合企业开展在岗农民工技能提升培训,积极落实在岗农民工培训补贴政策,提升在岗农民工的技能水平,增强他们的抗失业能力。三是加大资金投入力度,确保培训专项资金及时到位。全市20__年培训农村劳动力和农民工5.5万人,其中中心城区1.5万人。市财政对中心城区每名培训对象的补贴标准为每人300元,其它县市及市属开发区可参照此标准对培训对象给予补贴。

四、“绿惠工程”。一是全面落实《就业促进法》,建立健全城乡劳动者公平就业制度,消除各种针对农村和外来劳动者的就业限制,建立城乡一体化的人力资源市场,完善城乡统一的就业服务平台,实行城乡统一就业管理制度,确保城乡劳动者享有公平的就业机会。二是建立企业用工数据库,实行统一的备案和就业登记制度,运用现代信息技术手段对企业招用本地和外来城乡劳动者实行动态管理。要加大积极就业政策的普惠力度,降低政策门槛,落实好职业介绍补贴、职业培训补贴、技能鉴定补贴等各项补贴和小额担保贷款政策向农村劳动者的延伸。三是鼓励和引导农村劳动力、农民工带技术、带资金创业,在资金、土地、税费减免、培训和管理服务等方面进行扶持,为农民工提供服务的窗口要设立专线咨询电话,对以职介为名的欺骗活动、非法职业中介和违法违规行为要进行严厉查处,并给予曝光。 五、“普惠工程”。一是加强农村社区化建设,重点做好农村社区劳动保障事务所建设,解决好人员、经费、场地、制度和工作方面的问题,实现劳动保障所制度化、规范化建设,不断提升统筹城乡就业的能力和水平。二是全面建立劳动保障协理员制度,确保每村一名劳动保障协理员,协理员经费由县市区和镇、街道两级财政共同解决。要明确劳动保障协理员岗位职责,制定出台管理办法,做到有职责、有任务、有考核,切实发挥农村劳动保障协理员在农村劳动力资源管理、就业岗位信息、资源信息台帐和基础资料填报等方面的作用。三是加强信息网络化建设,将信息网络延伸到乡镇(街道)、村,科学整合市、县市区、街道(乡镇)和社区平台的服务功能,建立以县市区人力资源市场为龙头,乡镇(街道)劳动保障事务所为主体、社区劳动保障事务所为支撑、村级劳动保障协理员为基点的四级服务网络,形成连通城乡、信息互通、服务便捷、规范有序的就业管理服务体系和人力资源市场信息网络体系。

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这是一家专注于分子育种技术应用开发和常规品种培育的玉米种子公司。该公司的首席科学家李平本科、硕士就读于北京大学数学系，博士毕业于美国佐治亚理工大学生物工程系，长期在跨国企业从事研发工作，是行业顶级的分子生物学技术专家。

在李平的带领下，南通大熊种业科研团队经过多年的努力，在分子育种技术应用方面的研究开发卓有成效，并有望于2017年完成相关品种审定，实现市场推广。

日前，李平在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，分子育种技术为国内育种企业提供了追赶跨国种业公司的机会。为此，分子生物育种已被纳入国家战略性新兴产业规划和“十三五”规划。 国内种业企业面临洗牌

《中国经济周刊》：在这次的农业产业升级中，国内种业企业是否将面临一轮洗牌？

李平：历史上任何行业经历一次产业升级或产品更新换代，都将带来行业的巨大洗牌，客观来讲，本次玉米种业升级面临的形势尤为严峻。一个时期以来，中国玉米种业企业受产业发展水平制约在育种目标设定上大多忽视机收、早熟等特性，一个育种目标从设立到实现一系列品种的选育成功、市场开发，通常要经历8～10年的时间，面临产业化需求的突然调整和到来，作为市场供给方的国内种业企业多数准备不够充分。

反观跨国企业，由于立足全球市场，长期服务于现代农业，其产品早已实现优化与升级换代。面对未来中国农业产业化提升带来的一系列市场需求，国内种业企业和跨国企业作为实力不均衡的市场参与者的现象将会越来越明显。 用分子育种解决种质资源瓶颈

《中国经济周刊》：此次农业部组织国家玉米良种攻关，你作为一个玉米种业科研从业者，你认为能解决哪些问题？

李平：2015年国家玉米良种攻关体成员单位在东北、黄淮海区域组织了玉米机收品种试验，目的就是加速选拔适宜机械化收获、满足产业升级需求的玉米新品种，经过一年的运行，部分品种取得了晋级机会，未来有加速进入市场的可能。此外，攻关体还组织了攻关体成员单位种质资源的集中鉴定及交流，旨在存量资源的筛选、加速利用之外（即现有机收玉米新品种筛选），从根本上解决品种升级面临的种质资源瓶颈，实现品种选育的真正跨越。

《中国经济周刊》：玉米种质资源究竟有多重要？国内玉米种子企业所面临的种质资源瓶颈是什么？

李平：种质资源是种业公司的核心价值。作为“育种原材料”，种质资源是品种培育的起点，决定了未来育种目标的设定与实现。经过长期发展，跨国公司已经基本完成全球种质资源的收集、整理，并根据目标市场农业产业化需求，完成或正在进行多轮次的不断改良。为了维护竞争中的有利地位，跨国公司不断强化对其种质资源的知识产权保护，在客观上已经形成对种质资源的垄断。

不同于水稻等作物，我国不是玉米原产地。在自身资源条件有限的条件下，高效引进、吸收利用全球种质资源，培育适应农业产业化发展需求的玉米新品种，进而不断缩小与跨国企业之间的差距，是育种行业的普遍共识。但受制于资源垄断，目前我国育种企业仅能使用国外20年前专利过期的种质资源，这无法从根本上改变资源积累、研发起点相对落后的局面。

《中国经济周刊》：如何才能从根本上解决种质资源的瓶颈？

李平：以南通大熊种业为例来看，历经多年研究，我们最终开发了具备完全自主知识产权的基因芯片以及相关数据分析方法，具体包括温室加代种植、苗期植株基因型测定、玉米分子信息库计算分析、基因芯片后代筛选等工作流程。相比较传统育种手段，这一分子技术手段通过对国外种质资源进行一年4代的精确定向改良（育种杂优模式保持不变），可以实现资源的高效、持续利用，对于打破当前品种换代面临的种质资源瓶颈，具有非常现实的意义。

目前这项技术已经投入批量化应用，基于分子技术手段创建的资源材料已经完成第一代品种的组配和历时3年的产品初级、高级选拔测试，有望于2017年完成品种审定，实现市场推广。

《中国经济周刊》：相比传统育种，分子育种有何不同？

李平：玉米品种传统培育方法周期漫长、投入巨大。21世纪以来，针对分子生物技术在传统育种领域的应用，国际种业巨头均加大投入力度并取得了一定成果。分子辅助育种技术可以弥补传统育种技术在作物遗传改良方面选择效率较低、周期较长等不足，这已经成为当前玉米育种的一项关键技术，也为国内育种企业提供了一定的后发优势和迎头赶上的机遇。为此，分子生物育种已被纳入国家战略性新兴产业规划和“十三五”规划。

应避免重蹈蔬菜“沦陷”覆辙

《中国经济周刊》：除研发投入的悬殊差距外，国内种子企业与跨国种业巨头在研发实力上的差距还有哪些？

李平：除研发投入规模国内企业难以企及之外，跨国企业突破了传统育种模式相关认知界限，其所创造的商业化流程育种模式集合了数学统计、栽培、遗传、分子生物等多学科知识，将传统的经验型、小规模作坊式的育种模式进化为科学化、流程化、规模化的工业研发体系，极大地提升了育种效率，是育种技术的一次革命性进步。凭借自身研发优势，跨国企业在国内种业市场竞争中处于非常有利的地位，例如：美国先锋公司研发的玉米品种“先玉335”，已经连续多年成为国内利润最大的单一品种；德国KWS公司研发的德美亚系列品种在东北早熟区市场占据统治地位。

《中国经济周刊》：国内种业企业目前面临的形势有多严峻？

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1.现代农业的定义

现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。其基本特征是：

一整套建立在现代自然科学基础上的农业科学技术的形成和推广，使农业生产技术由经验转向科学，如在植物学、动物学、遗传学、物理学、化学等学科发展的基础上，育种、栽培、饲养、土壤改良、植保畜保等农业科学技术迅速提高和广泛应用。

现代机器体系的形成和农业机器的广泛应用，使农业由手工畜力农具生产转变为机器生产，如技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业。

农业生产的社会化程度有很大提高，如农业企业规模的扩大，农业生产的地区分工、企业分工日益发达，“小而全”的自给自足生产被高度专业化、商品化的生产所代替，农业生产过程同加工、销售以及生产资料的制造和供应紧密结合，产生了农工商一体化。

经济数学方法、电子计算机等现代科学技术在现代农业企业管理和宏观管理中运用越来越广，管理方法显著改进。现代农业的产生和发展，大幅度地提高了农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率，使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。

2.现代农业的类型

现代农业一般划分为7种类型，由于外延的不确定性，划分标准有所不同。通常划分为以下7种：

2.1绿色农业 将农业与环境协调起来，促进可持续发展，增加农户收入，保护环境，同时保证农产品安全性的农业。“绿色农业”是灵活利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术、营养物综合管理技术、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业。

2.2休闲农业 休闲农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可以观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡间情趣，而且可以住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。

2.3工厂化农业 工厂化是设计农业的高级层次。综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术（资金）高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然条件的制约。

2.4特色农业 特色农业就是利用区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势，在国际市场上具有相对优势甚至绝对优势。

2.5观光农业观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。有的国家以此作为农业综合发展的一项措施。

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我县自XX年引种西兰花；XX年引种无籽西瓜、礼品瓜；XX年引种韩国白玉春萝卜、日本铁杆巨葱；XX年引种大蒜、胡萝卜； XX年引种大蒜、荷兰芸豆以来，经过科技引导、典型示范、市场销售等环节。逐渐形成规模连片种植、栽培技术更加科学规范，许多外地客商纷至沓来，产品供不应求，我们利用青花菜、礼品瓜销售的大好形式，不失时机地顺利与客商、企业签定了一些市场行情好，价格稳定及适合鲜销、加工的其它类蔬菜品种订单生产回收合同，为我县发展无公害绿色有机食品蔬菜生产奠定了良好的基础。

二，上半年所抓重点工作及取得的成效

利辛菜办上半年主要工作重点是以产业结构调整为重点，以经济效益为核心，大力推进农业产业化经营，加强扶持农业产业集群的发展，坚持无公害标准化生产，进一步搞好绿色食品认证工作。

1．对我县王人，汝集，中疃，望疃，江集，孙集，双桥，张村等八个乡镇的科技示范园区进行调查研究，摸清部分示范园区由盛到衰的原因，然后菜办通过科技帮扶，寻求订单，项目支持等措施来帮助这些由国家投资兴建的园区恢复生产，重振示范园区优势，提高整体辐射带动能力。

2．做好全县夏季瓜果蔬菜的田间管理工作，在电视台《淝河农苑》农业节目中继续具体介绍农业实用技术，并在孙集镇刘郢村建立西瓜（礼品瓜）无公害标准化生产试验示范基地。

3．加大与正规科研院校，单位合作力度，把农业科学技术及时转化为生产力。

4．宣传和做好我县无公害农产品和绿色食品认证工作。

5．继续商讨如何开展农副产品检测工作，农委将写报告向政府争取一部分资金购买农产品检测仪器设备，并安装运行，开展日常农副产品检测工作，让全县人民吃上放心菜。

6．健全信息网络，为农民随时提供信息。

7．进行全县种菜大户调查，建立菜农生产档案。

8．积极开展订单农业生产，为农产品寻求更广阔的市场。

9.菜办将扎扎实实的开展工作，不搞形势主义，以理论与实际相结合，生产与市场相结合，调整与行情相结合，把我县蔬菜产业稳步向前推进。

三，存在问题

1，农民土地持有率下降（土地的合理与不合理开发）,土地对于农民来说是农民的命根子，农民拥有土地是进可攻退可守。

2，单产提高的空间有限。农产品价格上升的空间有限。.市场价格不稳，销路不畅。面对小生产与大市场的矛盾，挫伤菜农的积极性。生产资料上涨，成本提高。

3，设施落后，品种老化，技术欠缺。

4，菜农到城里卖菜时，车辆管理部门要行车证、驾驶证、养路费。由于农民的车辆平时不用，只有到城里卖菜时才到路上跑，所以大多数都没有相关的手续。

5，政策支持的空间有限

6，自然因素。气候的不缺定因素，影响蔬菜的生产

7，非农产业的收入影响农村经济的发展

8，生产成本加大，农业效率增长缓慢

四，下半年工作思路和要点

我县有些乡镇蔬菜生产落后、温室大棚闲置、农业科技园区关闭或转型、农副产品找不到销路、科学技术得不到推广、蔬菜面积不能稳定。为此利辛县蔬菜办公室根据省蔬菜办公室和我市农副产品管理办公室有关文件指示，我县以抓好书记的米袋子、健全县长的菜蓝子的工作任务为重点，我们通过农业招商引资、寻求订单、科技帮扶等措施，加大菜办的工作力度，结合我县实际情况，因地制宜，我们将扎扎实实的开展工作，不搞形势主义，以理论与实际相结合，生产与市场相结合，调整与行情相结合等方法进一步做好我县蔬菜产业化工作。

1．协调农业生产的三大关系即：市场---技术---管理

（一）产品要有市场和订单，既农业生产要把农产品通过订单的形式销售出去，把产品变成货币。

（二）要把农业科学技术转化为生产力，科学技术是第一生产力，必须把农业科学技术及时运用到农业生产上。

（三）生产操作要按照科学的方法操作管理，要把农民的一般经验管理水平上升为科学管理水平。

2，大力推进农业产业经营

所谓农业产业化经营是指以市场为导向、以效益为核心、以科教为手段、以农民家庭生产经营为基础、以龙头企业为纽带，通过社会化服务、专业化生产、农科教结合，把农业的产加销、贸工农诸环节有机结合为一体的现代农业经营方式和组织形式的农业产业化经营之路。