固定资产投资表态发言范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资表态发言，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

紧紧围绕我县“决战工业700亿”的奋斗目标，着力将我县培育成特色鲜明、产业聚集、配套齐全的新型现代产业基地。以一园三区为平台，以项目为支撑，积极主动承接产业转移，升温加压，招大引强，争先进位，奋力赶超，推动我县开放型经济再上新台阶。

二、目标任务

2014年确保引进内资20.8亿元，比2013年任务数增长24%；实际利用外资8900万美元（其中现汇4000万美元），比2013年任务数增长15%；外贸出口1.8亿美元,比2013年任务数增长16%；新引进固定资产投资规模5000万元以上项目58个（其中亿元以上项目31个）。其中:

1．引进县外资金6000万元；利用外资180万美元，其中现汇90万美元；外贸出口330万美元。

2．其它9个乡镇：每个乡镇引进固定资产投资5000万元以上项目2个(含亿元以上项目1个)；引进县外资金7200万元；利用外资180万美元，其中现汇90万美元；外贸出口330万美元。

3．林场：引进固定资产投资8000万元以上项目1个；引进县外资金5500万元；利用外资140万美元，其中现汇70万美元；外贸出口220万美元。

4．园艺场：引进固定资产投资5000万元以上项目1个，引进县外资金5500万元；利用外资140万美元，其中现汇70万美元；外贸出口220万美元。

5．县直1—12团：每个组团引进固定资产投资5000万元以上项目2个（含亿元以上项目1个）；引进县外资金7200万元（其中每个成员单位进资任务数分为1800万元和900万元两个档次）；利用外资180万美元，其中现汇90万美元；外贸出口330万美元。

6．工业园管委会、商务局和工信委：各引进固定资产投资亿元以上项目2个；引进县外资金均为7200万元；利用外资180万美元，其中现汇90万美元；外贸出口330万美元。

7．驻县单位及部分县直单位仅分配招商经费筹集任务。

三、工作措施

1．整合资源，组团招商

全县组成30个招商组团，其中：县直组团为15个（含县工业园管委会、县商务局和县工信委三个独立组团），乡（镇、场）组团为15个。

2．突出重点，灵活安排

各招商组团的工作区域主要放在沿海经济发达的等省市。针对四大主导产业，有针对性的进行招商。各招商组团工作区域也可根据项目信息实际情况另行确定。

3．加强领导，高位推进

县直及乡（镇、场）组团由县领导挂帅，县直组团设一名团长和两名副团长，由挂团县领导指定；乡（镇、场）组团设一名团长和一名副团长，分别由党政主要负责人担任。

4．筹措经费，夯实基础

县直组团的招商经费由县财政安排和成员单位筹集两个渠道解决，实行县财政专户管理，用于本团招商工作。县直15个组团，每个组团由县财政拨付8万元，各成员单位按四类标准筹集资金：一类标准为2万元，二类标准为1.5万元，三类标准为1万元，四类标准为0.5万元。各乡（镇、场）组团的招商经费自行安排。

5．完善机制，强化管理

一是定期外出招商制。对收集的项目信息，经过认真梳理和筛选，确定主攻方向，有针对性地外出拜访客商，做到紧盯不放，及时跟进。各招商组团要确保每月至少外出招商一次，时间3-5天。二是重大项目会审制。为引进更大、更优的项目，在项目落户前，县开放型经济工作领导小组对项目的投资规模、纳税额度、用地面积、就业容量以及环境保护等指标进行会审评价，每个项目的投资强度原则上要达到200万元／亩，产出要达到400万元／亩，切实防止小、劣、差以及对环境产生严重污染的项目进入我县。为确保项目合同内容规范、合法、有效，以及更加有利于园区企业纠纷的合法解决，县工业园管委会和商务局需常年聘请法律顾问，每年由县财政各安排工作经费10000元。三是项目建设责任制。实行重大项目建设“六个一”推进机制，即一个项目、一名领导、一名责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍，定期到企业走访、座谈、现场办公，帮助企业解决开工建设、投产达标等过程中的实际问题。四是分级调度推进制。签约未开工的重大项目每周由县政府主要领导现场调度；签约未开工和开工在建的重大项目每两周由县委主要领导进行现场调度，切实协调解决项目推进过程中的问题；全县开放型经济工作每月调度，通报招商和项目进展情况，交流工作经验，并对各招商组团及单位进行评分排位。五是全程督查通报制。由县纪委和县委督查室共同组成督查组对开工项目进行跟踪问效，县委组织部和县政府督查室共同组成督查组对签约未开工项目进行督查，两个督察组对现场调度中县委、县政府主要领导提出要求的落实情况进行督查，并在每月的开放型经济工作调度会上对督查结果进行通报。六是目标考评奖惩制。实行开放型经济绩效考评，并纳入全县目标管理综合考评。对在招商引资工作中表现突出、项目推进过程中成效显著的干部优先提拔重用。

四、奖惩办法

（一）考评内容

1．每月考评

（1）月调度排位倒数2名的乡（镇、场）组团和县直组团由组团团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言；连续两次月调度排位倒数2名的乡（镇、场）组团团长和县直组团副团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言，表态的组团在全年开放型经济考评总分中扣除1分（县直组团扣分单位为组团中所有成员单位）；连续三次月调度排位倒数2名的乡（镇、场）组团团长和县直组团另一名副团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言，表态的组团在全年开放型经济考评总分中扣除2分（县直组团扣分单位为组团中所有成员单位）；连续四次月调度排位倒数2名的乡（镇、场）组团团长和县直组团团长在全县开放型经济工作调度会上表态发言后，由县委副书记和组织部长对组团内所有有进资任务的单位主要负责人进行诫勉谈话，县委办公室、县政府办公室书面通报批评，并在全年目标管理综合考评中扣除1分（县直组团扣分单位为组团中所有成员单位）。对开放型经济工作长期落后并打不开局面的单位领导进行相应的组织调整。

（2）从4月份开始，未按时序进度完成筹资任务的单位负责人在全县开放型经济工作调度会上表态发言。

（3）从7月份开始，有招商引资任务且得分为零的乡（镇、场）和县直单位负责人在全县开放型经济工作调度会上表态发言。

2．年终考评

（1）各乡（镇、场）：对综合得分排在前6名（一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名）且完成外资、外贸出口任务的予以通报表彰，分别奖励4万元、3万元、2万元。对没有完成任务，且综合得分排在倒数2名的乡（镇、场）主要负责人，实行诫勉谈话并通报批评。

（2）有进资任务的县直单位：对综合得分排在前10名（不予并列）的县直单位，按照2014年度全县目标管理考评综合奖的奖金标准兑现奖励，并予以通报表彰。对没有完成任务，且综合得分排在倒数2名的县直单位主要负责人，实行诫勉谈话并通报批评。

（3）仅有筹资任务的县直和驻县单位：原则上不参与考评排位，如本单位独立引进1个固投5000万元以上项目（达到项目认定标准），向县开放型经济工作领导小组提出申请并获准后，可纳入县直单位考评范畴进行考评排位,参照考评办法，综合得分排在第1名的单位，按照2014年度全县县直单位目标管理综合考评第一名的奖金标准兑现奖励。

（4）本年度无新项目开工的单位不能评先。

（5）全年开放型经济考评的获奖单位可按一个月工资标准给全部职工发放奖金，经费自行承担（县委办、政府办和商务局可参与排名获此项奖励，但不参与评先）。

（6）由乡镇引进落户工业园区项目产生的工业税收，乡镇继续享受50%的税收规模，不享受财力。

（7）开放型经济工作在全县目标管理考评中增加权重，乡（镇、场）总分为25分，县直单位总分为28分。

（8）各单位未完成本年度分配任务的缺额数，将累计到下年度分配的任务数中。

（二）引入项目奖励

凡牵线搭桥引进一个外资（含县外资金）工业项目落户本县并促成项目开工、投产、达标的境内外个人、团体及中介组织均使用本奖励办法。

1．引入县外资金实际固投1亿（含1亿）-5亿元的项目，给予10万元奖励；实际固投5亿（含5亿）-10亿元的项目，给予20万元奖励；实际固投10亿元以上（含10亿）的给予30万元奖励；特大项目一事一议，但奖励金额不超过50万元。

引资人为本县在职在岗财政供养人员，则奖励其所在单位，由单位将奖金的30%奖励给引资人。

2．奖励年限：以合同约定时间为准，超出合同约定时间增加的实际固定资产投资额不予奖励。

3．引入项目人的认定：由引资单位和商务局共同认定，原则上以引资单位第一时间向商务局提供的《跟踪信息情况表》为准。

篇2

基于上述背景，我们可以认为，刘志峰的发言不仅代表了房地产行业主管部门的意见，也传递了其他“发展派”――房地产开发商，地方政府，以及商业银行--的声音。在回答“18号文件与121号文件是否矛盾”时，刘志峰称“就防范房地产金融风险而言”，二者“在总体上是一致的”，紧接着又阐述18号文件精神，“对符合条件的房地产开发企业和开发项目也要继续加大支持力度，我们鼓励好的房地产企业做大做强。”――“发展派”与“规范派”话语权之争已见分晓。

对比以建设部为代表的“发展派”与以央行为代表的“规范派”的各自表态，我们发现话语权之争在信息选取与形势判断层面即已展开。“规范派”认为目前房地产市场整体过热，投机性过强，依据是投资增长过快、商品房空置率高；“发展派”则认为其中有统计口径的原因，如果将房地产业视为“居民生活消费产业”而非“固定资产投资部类”，也就不存在“投资增长过快”的问题，而若将未售出商品房按竣工年限分为“待销商品房”、“滞销商品房”、“空置积压商品房”等类别，那么商品房空置率并不高。“发展派”认为房地产信贷形势正常，发达国家房地产贷款占贷款总量的30％，而我国目前只有15％，且个人住房贷款的不良率只有0.5%左右；“规范派”则指出房地产贷款违规比率很高，且我国个人住房贷款近5年来才高速增长，而国际经验表明，个人住房贷款的不良率一般在3-5年后才会有较大增长。

“发展派”与 “规范派”也有共识：第一，商业银行与房地产开发商利益高度相关，如房地产业能够持续健康发展，银行也一并获益，而一旦房地产业出现泡沫，开发商固然可能破产，银行也难免陷入困境；第二，某些城市今年1-7月房地产投资增幅即超过70％，更有若干城市连续数年房价每年上涨20％甚至30％，这种现象无论如何应属异常，其间潜含的风险不容忽视。

不过即使对问题的认识取得一致意见，“规范派”与“发展派”对解决之道分歧依然：“规范派”主张严格信贷政策，遏止泡沫于始萌，“发展派”则认为在银行与开发商紧密依赖的情况下，骤然紧缩对谁也没有好处；“规范派”主张全面收缩，并直接调控高档房地产项目，“发展派”则认为结构问题不能搞“一刀切”，也不宜直接干预企业经营方向，而应与过热地区政府协调，积极调控土地供给，同时由地方政府主推中低档商品房和经济适用房以平抑房价。

篇3

同志们：

这次市委、市政府召开金融工作座谈会，主要是传达全省金融工作会议和金融支持经济社会发展项目对接会议精神，分析当前金融发展面临的形势，研究解决项目建设和小微企业融资问题。刚才，市长传达了全省金融工作会议精神，并通报了全市金融运行情况，发改委、财政局通报了重点项目资金需求情况，部分金融单位作了表态发言，大家对加快金融改革与发展、更好地服务地方经济提出了很好的建议。过一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、肯定成绩，倍加珍惜经济与金融互动发展的良好形势

金融是国民经济的血液，是经济运行的晴雨表和调节器。金融是现代经济的核心，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。近年来，市委、市政府认真贯彻国家宏观调控政策，积极发挥金融调控职能，在重大项目建设、优势产业培育、民生事业发展等方面取得了显著成绩，地区生产总值由__年的__亿元增至__年的481亿元，年均增长16%，经济总量跃居全省第二；固定资产投资由300亿元增加到564亿元，年均增长37%；财政收入由45亿元增至60亿元，连续两年跨上两个台阶。金融工作也在全市金融机构和各方面的共同努力下，保持了平稳较快发展的良好势头，呈现出存贷增长加快、融资渠道拓宽、投放结构优化、互动并进发展的良好势头，金融对地方经济发展的支撑作用明显增强。

一是金融服务体系得到完善，投融资渠道进一步拓宽。__银行、交通银行先后入驻酒泉，农行、工行等在__县和__恢复县级机构设置，农村信用社在移民乡增设营业网点，全市银行业金融机构达到16家，保险业机构17家，证券期货机构3家，批准设立小额贷款公司23家，成立融资担保公司23家。二是存贷款余额快速增长，金融保障能力进一步增强。__年，辖区金融机构贷款余额__亿元，增长31.3%，增速居全省之首，存款余额__亿元，增长15.7%，存贷款规模仅次于__，居全省第二；实现保险业保费收入14亿元，保险密度达到__元/人，保险深度达到2.92%，均高于全国或全省平均水平；证券交易额收入达到__亿元，上市公司直接融资4.1亿元，金融对经济的支持度三年提高近20个百分点，存贷比由__年的36.7%提高至__年的56.7%。三是支持关键领域取得突破，助推经济跨越发展功不可没。今年一季度，全市金融机构向“三农”、交通水利、市政设施、公益事业、社会保障等公共服务领域投放贷款117亿元，占全市贷款总量的35.8%，下岗再就业与妇女小额贷款达到24.8亿元，生源地助学贷款实现全覆盖，特别近三年向新能源及装备制造业投入信贷资金近200亿元，为新能源基地建设发挥了至关重要的作用。可以说，我市经济社会发展各方面的进步，都离不开金融部门的大力支持；地方经济社会各领域取得的成就，都浸透着金融部门广大职工的心血和汗水，金融工作与地方发展呈现出相互融合、相互支持、相互促进的良好态势。借此机会，我代表市委、市政府向全市金融系统的全体同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！

二、把握大局，增强服务地方经济的责任感和紧迫感

“十二五”时期，是我市建设富裕文明和谐幸福__，实现全面建设小康社会目标的关键阶段，做好金融工作具有十分重要的意义。

从经济规律看，金融在转型跨越发展中居于主导地位。在现代经济运行中，金融的发展规模、活跃程度决定着经济发展的水平和活力。经验表明，经济发展比较快的地方，金融的发展都体现了超前性和先导性，金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。可以说，抓住了金融，就抓住了牵引经济发展的“牛鼻子”。__实体经济基础较好，资源能源优势明显，投资消费潜力较大，经济活动空前活跃，特别是人均GDP已突破6000美元，迈上了持续快速增长的高位平台，今年经济总量预计达到560亿元以上，投资规模将突破900亿元，对信贷资金的需求量很大。我们必须充分认识现代经济发展与金融保障的密切关系，把握发展规律，抢抓发展机遇，加大投放力度，进一步增强金融对经济发展的推动作用。

从目标任务看，金融保障是支撑转型跨越发展的关键因素。年初，省委王三运书记对酒泉提出了“挑大梁、做标杆、走前列”的要求，省政府下达我市生产总值增长17%、固定资产投资增长45%的工作目标，任务空前繁重。当前，我们最大的矛盾是发展不足，制约发展的最大矛盾是投入不足。我市经济增长主要依靠投资拉动，实现17%经济增长目标，必须依靠大量的项目做支撑，必须要有充足的资金来保障。依据经济增长目标，我市固定资产投资至少在6000亿元以上，从历年的情况看，信贷资金基本占投资的一半左右，五年至少需要3000亿元的信贷资金。今年投资要增长45%，仅项目建设就需要银行贷款__亿元以上。对此，我们必须有清醒认识，紧盯金融政策导向，把握好信贷投放的力度和节奏，为实现转型跨越发展提供强有力的金融支撑。

从现实差距看，金融滞后是影响转型跨越发展的突出短板。目前，我市金融信贷投放虽然增长较快，但与转型跨越的要求相比还有较大差距。主要表现在：一是金融服务体系存在结构性缺陷。全国13家股份制商业银行只有交通银行落户__，村镇银行、贷款公司、资金互助社、融资性担保公司等新型金融机构发展较慢，在经济发达地区已经普遍推广的债务融资、上市融资、票据融资等直接融资方式在我 市仍处于起步阶段。二是金融对经济发展的支持力度偏弱。__年，金融对我市经济发展的支持度只有66.1%，明显低于全国123.8%和全省__%的水平。根据初步摸底情况看，今年全市拟签约银企对接项目286个，意向贷款金额虽然达到一百多亿元，但不足固定资产投资的15%，其中60%的还是协议资金。

一季度，全市项目贷款仅增长2.2%，到位资金增幅回落64.4个百分点，资金到位率只有19.2%。三是金融机构存贷差较大。去年存贷差高达242亿元，存贷比只有56.7%，低于全国13.6百分点，低于全省11个百分点。全市8家商业银行有一半存贷比不足50%，其中邮政储蓄银行仅为17%、建设银行仅为27%,“肥水流了外人田”。四是金融服务结构失衡现象严重。信贷资金表现为“三多三少”，即向大企业投放多、向小微企业投放少，向城市投放多、向"“三农”投放少，长期贷款多、短期贷款少。同时，县乡金融机构和中小金融机构发展滞后，“三农”领域和小微企业普遍存在贷款难、融资贵的问题。五是金融发展环境有待进一步优化。金融生态环境建设不理想，银地、银企合作机制不健全，很大程度上影响了金融机构放贷的积极性。这些问题，直接影响到全市经济转型跨越发展的顺利推进。我们一定要高度重视，采取切实有效措施，着力破除瓶颈制约。

三、瞄准方向，切实加大金融信贷支持力度

今年，国家重点支持在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小微企业的信贷支持。各金融机构要时刻关注货币政策动态走向。

一要积极争取扩大信贷投放规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，各金融机构初步下达我市的信贷额度近400亿元。希望辖区金融单位及早着手，抓紧对接，加快投放，努力使信贷规模发挥倍增效应。同时，要着眼于促进地方经济和金融业加快发展，积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。要探索推进差别化的存款准备金政策，重点保障农村信用社、村镇银行等地方小金融机构扩大信贷投放的资金需求。要充分发挥政府融资平台的作用，通过与在甘金融机构或总部签订战略合作协议，组织开展多层次、多渠道、多形式的产业融资和银企项目资金对接活动，建立银企重大项目联席会议制度和重大项目信息共享机制，促进重大项目与金融机构的有效对接，为银行扩大信贷投放提供项目支持。今天会议之后，市政府要与中国银行__省分行签订200亿元的战略合作协议，希望其他金融机构积极跟进，以更大的力度推动银政银企合作。

二要切实保障重大项目资金供给。今年，我市计划开工亿元以上项目184个、总投资规模2160亿元，重点实施风电光电二期、合肥光电产业园、敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程、敦煌水资源综合利用、兰新铁路第二双线、瓜星高速等一批重大项目。最近，我带领各位副市长、部分县市区、部门的负责同志又到省上专门对接了一次项目，取得了很好的效果，促成省上批复了75万千瓦大型示范风电项目和1008兆瓦光伏发电项目。这些重大项目，为信贷投放提供了很大空间，希望金融机构及早对接，主动服务，有所作为；也希望各县市区和发改、公信等部门积极牵线搭桥，搞好协调服务。

三要着力缓解小微企业和民营经济融资难题。小微企业和民营经济已成为我市经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点，对于保障民生、解决就业、提供税收等方面都有着特殊的意义。目前，全市有小微企业近4000家，但发展资金基本靠自筹，利用外部资金的比例较小。从今年开始，省政府将每年组织一次“双百行动计划”，即“全省中小企业百亿元信用担保再担保贷款项目计划”和“百户中小企业集合融资计划”，确保中小企业新增贷款增速高于全省平均增速。各金融机构要认真落实中央、省市促进非公经济发展和支持小微企业发展的政策措施，树立抓大不放小的观念，抓住小微企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务，创新服务模式和融资方式，切实解决中小企业、微型企业、个体经营户的融资难问题。要紧紧围绕“全民创业年”活动开展，充分发挥就业担保贷款、妇女创业贷款等融资平台，为创业者提供及时有效的信贷支持。

四要继续加大对“三农”领域的投入。近年来，中央多次强调县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款。全省金融工作会议上，刘伟平省长明确指出，要确保三年内全省县级金融机构新增存款可贷资金的80%投放县域经济发展。市金融办要会同人行、银监局，制定推进计划，明确责任目标，争取到__年县及县以下金融机构存贷比达到70%。当前，在做精第一产业、实施新一轮扶贫开发的带动下，农村投入强度加大，信贷资金需求旺盛，县域金融机构要以促进农民增收为核心，加强对农村基础设施建设、设施农牧业、种养大户、产业化龙头企业的信贷扶持，确保涉农贷款增速高于其他各项贷款增速。

五要切实加大对民生工程的支持力度。今年，我们将继续加大对民生工程的投入，实施保障房建设、农村道路、校舍安全、文化中心建设等一批民生工程，需要多方面的资金支持。各金融机构要进一步增加对民生工程的信贷投放。这既是金融机构业务能力的体现，也是对金融机构履行社会责任的考验。在此，我强调一下，城市建设既事关酒泉形象，也是重要的民生工程。今年启动实施的新城区开发二期、北大河综合治理等市政工程前期资金投入都需要银行的支持。各金融机构要把城市基础设施建设作为信贷支持重点，对道路改造、市政建设、水暖气设施等工程给予重点保障。

四、加快改革，全力推动金融业健康稳定发展

最近，省委、省政府出台了加快金融发展的意见，明确了未来五年的目标任务、发展重点和保障措施，全市各级特别是金融机构要围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，结合开展服务业综合改革试点工作，健全完善金融服务体系，着力构建以银行业、证券业、保险业为主体，多种金融形式互补的现代金融体系，把金融业培育成现代服务业发展的龙头产业。

一要引进培育银行业金融机构。引进银行，就是引进资金、引入竞争。目前，机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行纷纷向三线城市进军，我们要大力实施“引行入酒”战略，抢抓机遇，创优环境，加强合作，力争招商银行年内在酒泉设立分支机构，争取今后几年每年引进一至两家银行机构入驻__。各县市要积极引进金融机构，加快农村信用社、合作银行改革步伐，争取将肃州农村合作银行改制为__农村商业银行，支持兰州银行在各县市设立分支机构，鼓励各商业银行、保险公司向农村延伸服务，提高农村信用社对边远乡、移民区的金融服务能力，探索建立适合 农业农村发展的资金互助合作社。

二要规范发展小额贷款公司。现在，成立商业银行的难度比较大，成立小额贷款公司就相对容易一些，如果今后国家政策转变，小贷公司就有可能过渡到商业银行。很多企业和老板看到这一点，投资小贷公司的积极性非常高。截止目前，全市申报核批小额贷款公司28家，省政府金融办获准批复23家，正式开业16家，筹集资本金4.5亿元，发放贷款余额12.8亿元。我们要一手抓发展，一手抓监管，既要引导已有的进一步充实资本金，加快资金周转，加强运行管理，搞好跟踪服务，确保其规范发展、做强做大；更要吸引更多的社会资金，发展数量更多、质量更优的小额贷款机构，力争年内实现县县都有小贷公司的目标。

三要积极发展融资担保公司。担保公司一头连着银行，一头连着企业，是银企合作的剂。全市现有23家融资性担保公司，共筹集资本金5.4亿元，看起来钱不多，但担保融资的倍数效应明显。各级要进一步完善管理制度，加强指导监督，规范运营管理，鼓励更多的民间资本发展商业性担保机构，使每个县都有融资担保机构。要支持大企业、大集团共同出资或参股建立规模大、担保能力强的大型担保公司，鼓励中小企业、民营企业建立互助担保基金和互担保机构，积极支持个体工商户、农民实行联户联保，努力吸引市外担保公司来我市建立分支机构，最大限度地满足中小企业的贷款担保需求。

四要促进保险市场健康发展。去年，全市实现保费收入*亿元，增长8.5%，增速低于全国2个百分点，低于全省0.2个百分点，与酒泉的经济社会发展水平很不相称。保险行业要按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的思路，切实增强发展意识，拓宽业务领域，重点加大对农业、畜牧业等“三农”领域的保险服务力度，加快推进政策性农业保险，将商业保险纳入自然灾害和事故灾难救助范围，不断扩大保险覆盖面。要进一步规范保险业执业行为，着力解决销售误导、理赔困难等突出问题，切实提高保险行业发展水平。

五要加大企业上市培育工作。省上决定实施企业上市培育工程，力争五年实现20户企业首发上市。我们要抓住这个机会，加大工作力度，在推进敦煌旅游上市的同时，围绕新兴产业、水利交通、保障房建设等国家产业政策、融资政策支持的重点领域，加强对奥凯种机、巨龙集团、特尔鲜公司等企业上市的引导、扶持和培育，支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，争取五年内新增3家上市公司。金融办和各证券机构要切实发挥作用，做好企业上市的指导工作，不断扩大直接融资规模。

五、健全机制，着力营造金融业发展的良好环境

地方经济发展离不开金融的大力投入，金融发展也需要各级各部门的支持倾斜。我们要为金融发展营造良好环境，让金融机构在酒泉发展的风险最小化、收益最大化。

一要加强对金融工作的组织协调。各县市区、各部门要深刻认识金融工作的重要性，高度重视、大力支持金融业的发展，使之更好地服务于地方经济社会；各级干部要认真学习现代金融知识，熟悉金融法律法规和方针政策，不断提高做好金融工作的能力。银企之间信息不对称、政府平台作用发挥不好，是影响融资的重要因素。近年来，我市每年都举办银企合作洽谈会，初步构筑起了相互信任、相互支持、共谋发展的银政银企关系。各级政府特>:请记住我站域名/

篇4

思想是行动的先导，近年来，我镇以科学发展观为统领，以干部作风建设为总抓手，不断加强思想政治建设，全镇干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，为全镇经济和社会各项事业实现持续、健康、快速发展奠定了坚实的思想基础，各项主要经济指标连续三年增幅均在50%以上。20__年以来，我镇先后被授予“省级文明镇”、“省级卫生镇”、“省城乡环境综合整治先进单位”、“市小城镇建设先进单位”、 “市五个好乡镇党委”等50多项县级以上荣誉称号。

一、坚持常抓不懈，构建长效机制，用制度规范作风

领导班子思想政治建设的主体是干部，关键靠教育，根本在制度。为此，我们坚持以改革创新的精神逐步建立完善了长效机制，以制度规范作风，为思想政治建设提供了强有力的制度保证。

一是用制度规范学习作风。只有理论上清醒，才能政治上坚定。在学习中，始终坚持一个“带”字，以学风带作风，以领导带干部，以干部带群众，努力打造学习型社会。党委中心组带头，每周五进行一次集中理论学习。每周一召开例会，组织机关干部学习。每年举办十期以上培训班，组织全镇55岁以下的党员干部，利用远程教育、培训班等形式，集中学习“三个代表”重要思想、十七大精神等党的重大理论，并进行理论考试，参加学习的党员超过1000人次。通过学习，使领导班子成员和党员干部的政治素质不断提高，分析问题，解决问题的能力明显增强。

二是用制度规范从政作风。坚持多措并举，注重对干部严格教育、严格管理、严格监督防范。结合全县开展的“管理规范年”活动，我们修订完善了机关管理十项制度，对机关干部的一言一行都做了明确规定、具体要求，并装订成册，机关干部人手一本。全体机关干部统一着装，并佩戴工作标牌，办公楼前公开栏内全体机关干部照片公开亮相。在镇府大院设立了“书记信箱”，主动接受群众监督。深化行政审批、财政管理、工程招投标制度等，坚持公开、公正、透明，营造了风清气正、凝心聚力、干事创业的良好环境。

三是用制度规范用人作风。着眼“选得准”，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的原则，紧紧把握“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总体要求，把促进发展作为选用干部的标准。去年村“两委”换届中，139名村“两委”成员中“双高双强”型人才达到119人。着眼“用得准”，注重根据干部的能力特长、个性特点进行安排，努力把干部放到合适的位置，把位置留给合适的干部，让真正想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。近两年来采用竞争上岗制度，调整中层干部20余人次。着眼“考得准”，按照科学发展的要求，对各村和各部门不断完善目标管理考核机制，更加突出对科学发展等内容的考核，把群众评价与考核评价结合起来，极大地调动了全镇广大干部干事创业的积极性。

四是用制度规范决策作风。针对我镇实际，制定了严格的决策程序，凡是重大决策、研究干部任用、重要项目安排、大额资金使用等，都坚持广泛征求意见，发扬党内民主，集体研究决定，确保决策的科学化、民主化。镇委确定的重点项目、重点工程，坚持全程跟踪督查，并定期向群众公布，主动接受社会监督。同时，坚持“四民主两公开”制度， 扎实开展“民主议政日”等活动，严格农村财务管理、重大事项审批制度。在此基础上，进一步明确了村党支部、村委会、民主理财小组等村级组织职责，对村务决策、村务管理、经济活动、土地管理等重点工作严格程序、重点规范，使村级工作更趋严谨规范。

二、坚持开拓创新，不断丰富载体，用活动展现作风

为确保干部思想政治建设取得实实在在的效果，我们主要开展了六项活动，并以这六项活动为载体，展现全镇广大党员干部队伍作风，取得了显著效果。

一是从我做起，向我看齐。在广大镇村干部中开展了“向我看齐”活动，班子成员向党委书记看齐、中层干部向分管领导看齐、一般干部向中层干部看齐、党员和村民代表向支部书记看齐。

二是七比七看，比出干劲。开展了“七比七看”主题实践活动，一比思想，看谁政治观念强，维护稳定发展经济思路新，点子多;二比干劲，看谁干劲大，处理复杂问题能力强；三比团结，看谁大局意识强，团结协作风格高；四比作风，看谁作风硬，民本意识强；五比学习，看谁获取新知识新理论快；六比纪律，看谁守党纪守镇规，执行力度大；七比贡献，看谁奉献意识强，对三个文明建设贡献大，充分调动了广大干部干事创业的积极性。

三是承诺践诺，立说立行。每年年初，全镇领导干部、中层以上机关干部及村党支部书记结合各自实际，就廉政建设和当年工作打算进行了表态发言，并全程录像存档。

四是严格军训，强化纪律。每年年初进行为期半个月的军训，开展每周一升国旗、唱国歌,逢会重温入党誓词等活动，增强广大干部的纪律性。

五是换位思考，献计献策。开展“假如我是党委书记”征文活动，广大机关干部换位思考，为全镇发展献计献策。

六是

驻村蹲点，服务群众。镇党委每年都要组织两次驻村蹲点活动，驻村时间不低于30天，驻村期间，我镇领导干部和包村干部组成工作组进村入户，自带被褥、炊具，吃住在村，了解群众需求，摸排不稳定因素，推动各村新开工了一批工业项目或公益性项目，稳步推进了社会主义新农村建设，据不完全统计，每年通过驻村活动都要为各村、群众解决难题100余件热点难点问题。

三、坚持执政为民，着眼服务民生，用发展诠释作风

坚持把群众是否满意作为思想政治建设的衡量标准，把立党为公、执政为民，不断改善民生作为加强领导班子思想政治建设的出发点和落脚点，不断强化宗旨意识，改善群众工作，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实把领导班子思想政治建设的成果体现在改善民生、服务群众上。

一是科学谋划蓝图，鼓舞群众。镇党委领导班子以科学发展观为指导，不断深化对镇情民情的认识，深化对发展机遇与挑战的认识，结合实际制定了适合好生的发展规划。20__年，我们在镇第十三次党代会上提出了“奋战五年，实现两个翻一番，三个翻两番”的奋斗目标，即规模企业个数翻一番，农民人均纯收入翻一番，城镇建成区面积翻两番，城镇居民翻两番，财政总收入翻两番。20__年，我们提出了“建设四环三网一水系，当好对接__排头兵，扮靓__东南门”的奋斗口号。经过近两年多来的不懈努力，目前已基本实现了所有既定目标。20__年，我们又提出了“打造亿元强镇，建设现代__”的奋斗目标，确保工农业生产总值突破100亿元；财政总收入达到1亿元，地方财政收入达到4000万元，分别增长75.6%和78.9%；农民人均纯收入达到7000元，为今后好生的发展指明了方向。

二是完善基础设施，服务群众。近年来，我们始终坚持以城镇建设龙头，不断扩大城镇面积，提升城镇档次，群众的生产生活环境也得到了明显改善。今年1—8月份，全镇实现财政总收入5045万元，其中地方财政收入1952万元，共完成工业生产总值76.62亿元，完成全社会固定资产投资9.26亿元；招商引资9.85亿元；新开工百万工程44个，其中过千万元的9个，规模以上企业达到42家，企业总数（含个体工商业户）达到1600余家。全镇城镇建成区面积已扩大到15平方公里，接近全镇总面积的二分之一，39个村中已有21个村庄被纳入中心村建设体系。今年我们又投资20__多万元用于城镇道路、地下管网等建设，逐步形成了“四纵九横”的城镇格局，各项基础配套设施趋于完善。目前，投资20__万元的蒸汽工程、投资20__万元的天然气工程、投资450万元的金三角广场建设等总投资2.05亿元的15项基础性项目建设目前正在紧张施工之中，“四环三网一水系”的城镇格局初步形成。

篇5

今天这个会议，既是对盐城和大丰两级党代会精神的一次贯彻落实会，也是对加快推进大丰港建设的一次动员部署会。区党委、管委会对这次会议十分重视，会前专题做了研究和讨论。刚才，倪主席就推进大丰港重点工程建设作了动员报告，讲得非常具体，我完全赞同。会上，4位同志分别就码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设、招商引资等作了表态发言。希望大家按照会议的部署和要求，按照表态发言的承诺，认真抓好落实。现在，我再强调三点意见。

一、强势发动，把全体干部职工的兴奋点聚焦到大丰港重点工程建设上来

加快推进重点工程建设，是我们抢抓机遇，谋求大丰港加快建设和发展的重大举措和重要部署，它标志着新一轮推进大丰港加快建设的热潮已经全面掀起。全体干部职工一定要视推进重点工程建设为己任，真正把心思和精力倾注到重点工程建设上来，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，努力形成加快推进大丰港建设的强大合力。

1、要充分认识到，加快大丰港建设是实现大丰经济跨越发展的战略工程。盐城市委书记赵鹏同志在盐城市第五次党代会参加大丰代表团讨论时，深刻指出，沿海兴则大丰兴。大丰是沿海开发的主战场、先导区，要在盐城沿海开发上进一步走在全市的前列。可以讲，大丰未来发展最大的希望、最大的潜力、最大的支撑在沿海、在港口。当前，大丰港建设正面临着十分难得的历史机遇。省委、省政府和盐城市委、市政府高度重视沿海开发，大力推进沿海产业带建设，各级领导前所未有地关心和支持大丰港建设，我们的一期工程顺利建成通航，一类口岸正式获得国务院批准。这一切，为大丰港的发展提供了良好的基础和平台。但是，机遇稍纵即逝，抓机遇就是抓时间差。我们一定要牢牢把握大丰港建设面临的各种机遇，全力加快大丰港建设，争当沿海开发的排头兵，使之成为大丰经济跨越发展、率先发展的新引擎和新发动机。

2、要充分认识到，推进重点工程建设是加快大丰港建设的重中之重。与先进地区相比，大丰港起步较晚，在发展水平和竞争实力上都有差距。要想在未来竞争中立于不败之地，要想迅速成为江苏沿海开发的排头兵，我们就必须超常规地推进大丰港加快建设和发展，实现后来居上。而当前的重中之重，就是要集中精力推进码头二期工程建设、一类口岸建设、重大项目建设等三大重点工程建设。加快推进码头二期工程建设，可以更加有效地发挥港口的集聚能力，迅速增强吸引力和竞争力，形成加快发展的新平台。加快推进一类口岸建设，可以更加有效地发挥港口的辐射能力，迅速提高开放度，形成对外开放的新高地。加快推进重大项目建设，可以更加有效地发挥港口的承载能力，迅速做大做强临港工业，形成跨越发展的新增长极。可见，这三大重点工程是事关加快大丰港建设的关键，必须抓紧抓实。我们一定要全力以赴，攻坚克难，以三大重点工程的全面突破来推进大丰港建设的新突破、新跨越。

3、要充分认识到，全区广大干部职工在推进重点工程建设中都责无旁贷。推进重点工程建设，是区党委、管委会作出的一项重要部署，每个干部职工都要在推进重点工程建设中找准自己的位置，作出积极的贡献。当前，特别要注意克服三种错误思想，以良好的精神状态推进重点工程建设。一是要克服“与己无关”的思想。破除那种“认为抓重点工程建设是领导干部的事情，与普通干部职工没有关系”的错误认识，牢固确立“推进重点工程建设人人有责”的全局意识，主动积极地投身到重点工程建设中去。二是要克服“不思进取”的思想。破除那种“思路等领导出、工作要领导推、难题靠领导解”的错误认识，牢固确立“负重奋进、奋发有为、干事创业”的拼搏意识，以饱满的热情、充沛的活力投身到重点工程建设中去。三是要克服“贪图享受”的思想。破除那种“比待遇、比享受”的错误思想，牢固确立“干事光荣，干成事有功”的奉献意识，树立正确的人生观、价值观，把思想和精力放在干事创业上，多谋事，多干事，在推进重大工程建设的过程中比贡献、比实绩。总之，全区每个干部职工都要以重点工程建设为中心，一切服从于重点工程建设，一切服务于重点工程建设，真正把兴奋点聚焦到重点工程建设上。

二、强力推进，全力以赴打一场大丰港重点工程建设的攻坚战

刚才，倪主席已经对如何推进重点工程建设作了具体部署，希望大家按照要求和部署，真正把各项措施推进到位。在推进过程中，必须始终强化“三种意识”。

1、要强化任务意识，争分夺秒推进重点工程建设。加快推进大丰港重点工程建设，是当前摆在全区干部职工面前的头等大事。三大重点工程建设的任务要求是：一类口岸建设要确保年底前完成联检单位基本建设，明年3月份装修基本结束，7月前正式开放；码头二期工程要确保10月下旬开工建设，2009年基本建成；重大项目建设首先要确保完成全市项目建设招商引资百日竞赛的目标任务，以后每年吸引一批10亿元、50亿元乃至100亿元以上的大项目落户港区，“十一五”期间，完成固定资产投资360亿元。完成这些任务，时间十分紧迫。全区上下一定要牢固确立时不我待的紧迫感，迅速行动起来，从头抓紧，倒排时序，争分夺秒，大干快上，一着不让推进重点工程建设，确保按时序进度完成各项建设任务。

2、要强化创新意识，拓宽思路推进重点工程建设。思路决定出路，思路一变天地宽。推进大丰港重点工程建设，必然会遇到许多新情况、新问题。特别是国家宏观调控政策的进一步紧缩、土地使用权限的逐步上收、工程建设资金的渠道不畅等问题，都没有现成的经验可循，都不能靠过去的办法解决。面对新情况、新问题，我们必须创新思维，开拓思路，以新的眼光、新的视野寻找新的办法、谋求新的出路。比如，加快重点工程建设需要巨大的资金，资金从哪里来？我们既要积极争取省市和国家有关部门的政策和资金支持，也要大胆走市场化的道路，合理开发和整合区内资源，搞好招商引资和银行融资，真正“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。其他各项工作都要打破常规，跳出思维定势，走开放式、市场化运作之路。只要我们不勇于创新，墨守陈规，就一定能找到推进重点工程建设的新路子。

3、要强化拼搏意识，攻坚克难推进重点工程建设。推进大丰港重点工程建设，将会面对重重困难，比如各类手续批文的争取、二期工程的施工、重大项目的落户，都不可能是一帆风顺。能不能攻坚克难，是对我们工作能力和水平的重要考验。这里，我要特别表扬张锦生同志。张锦生同志不怕困难、不计个人得失、不顾别人冷眼冷语，前前后后到省有关部门和国家16个部委、56个分支机构跑了无数趟，最终为大丰港争取到了一类口岸的批文，这种精神值得我们港区每个人学习。我相信，只要大家都能像张锦生一样，在一类口岸建设、码头二期工程建设和重大项目建设中，发扬“脸大皮厚”的精神，树立不达目标决不罢休的决心，做到为了推进重点工程建设想尽千方百计、忍受千辛万苦，我们就一定能够战胜任何困难，取得重点工程建设的最后胜利。

三、强化领导，把大丰港重点工程建设的保证夯实再夯实

“谋事在人，成事也在人”。能否顺利推进大丰港重点工程建设，关键靠加强领导。

1、强化领导，就是要坚持领导带头抓重点工程建设。为加强对重点工程建设的领导，区党委、管委会专门成立了大丰港重点工程建设指挥部，指挥部下设办公室和三个领导小组。我和倪主席、夏主任分别兼任三个领导小组组长。这充分表明了区党委、管委会对重点工程建设的高度重视和坚强领导。从现在起，指挥部的全体人员就要按照职责分工，入神入位，扎实工作。各个领导小组的领导要靠前指导，定期专题研究会办，亲自协调处理工程建设中遇到的困难和问题。要落实“四个一”推进机制，即一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底，确保重点工程建设有组织、有计划、有步骤，有条不紊，有序推进。

2、强化领导，就是要坚持严明纪律抓重点工程建设。严明的纪律，是我们加快重点工程建设的重要保证。严明纪律，关键是严格执行各项制度。根据港区和大丰港重点工程建设的实际情况，在这里，我要强调几个方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江苏省大丰海洋经济综合开发区和大丰港经济区两块牌子、一套班子，实行党委领导下的行政负责制。区党委和管委会已经建立了党委会、党政联席会议等制度。今后凡是涉及人事、财务、会议、宣传、协调等，由区党委或管委会统一扎口管理。凡是重大决策、重大事项、重大问题，都必须经过党委会或党政联席会议研究决定，充分发挥集体领导的作用，以民主决策保证科学决策，以科学决策促进科学发展。二是招投标制度。严格招投标制度，既是工作规范化的要求，也是关心爱护同志的需要。今后，凡是港区有关的工程建设、政府采购等，都要严格按照程序，执行招投标或者公开竞标制度及审计制度，实行“阳光操作”，杜绝一切“人情工程”。禁止机关人员与工程队有任何吃请等往来，谁违背谁将受到相应的处罚，这要作为一条明确的政治纪律。三是财务制度。目前，港区的财力还比较薄弱，我们要把有限的财力用在发展上。将来即使港区发展好了，我们也要厉行节约。今后，凡是财务收支，都要严格执行财务制度，特别是土地定价低于3万元/亩和大额资金的进出，要提交党政联席会议讨论决定。没有按照财务制度执行，形成的经济责任将由责任人承担。四是人事制度。大丰港建设需要各种人才，关于人才的培养、引进，我们将制定具体的计划。今后，部门和单位如果需要进人，要根据人才培养计划、根据工作实际需要，由部门和单位提出申请，提交港区党委会研究决定。除此之外，任何部门和单位一律不得擅自进人、借人，包括港区内部人员岗位流动。有关人员的提拔、交流、晋级、晋职、奖惩等，也要提交港区党委会研究决定，并按有关程序实施。希望全区上下要严格执行制度要求，特别是港区领导班子和各部门、各单位的负责同志，要带头执行好这些制度，真正从思想上和行动上做好表率，为推进重点工程建设创造良好的环境。

篇6

经市委、政府研究决定，今天上午召开全市工业项目观摩推进会，原计划秦书记要做重要讲话，但由于今天省政府牛仁亮副省长到调研汾河流域治理和公路建设，赶不过来了，今天早上沟通以后，我把秦书记的一些意见消化、融汇在我的发言中。应该说，今年以来我们连续三个月城乡环境大整治、植树造林大建设，虽然现场会还未召开，但已经引起省政府的高度关注。昨天上午，省农业厅组织的全省蔬菜生产现场观摩会开在，从张兰下高速到汾河护岸林、湿地公园及城市道路绿化，与会者感到很震撼，用王厅长的话讲，这是到了了吗！

大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在落实哪些大项目都做了表态发言，这对市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“十一五”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、市委对率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。去年GDP140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。

今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是2006年以来，在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。

一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设

1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。

2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五''''期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在之外的五市十二县，但总部在，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。

3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。

二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度

当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。

1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。2007年1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。列入“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。

2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在，这都是与民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，2006年有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。

3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。

三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶

现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。

1、一票否决。市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。

2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设机械制造业工业园区、碳素工业园区。现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，，5万职工有3万在，还有20万家属，处级干部630人在生活，市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到，环境容量带过来，土地我们给予解决，在打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。

3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。

总之，今天的会议是继“两会”之后非常重要的一次会议，利用半天时间先观摩后开会，就是要迅速掀起新一轮项目建设的。发改委牵头，以及其他相关部门要汇总各大企业、大集团“十二五”项目的规划，为编制好“十二五”规划，在工业这块要做足文章，开动脑筋。各乡镇一定要统筹处理好发展和稳定的关系。既要发展，还要稳定。包括大西高铁的建设。

篇7

王廷科：经营环境变化催促商业银行转型

2011年，国际经济在经历了一个时期的政策性复苏之后，将重新进入下行区间，金融体系脆弱性犹存，全球经济增长和通胀水平在发达国家和新兴市场国家之间出现了明显而强烈的分化，经济和产业结构将加速调整。与此同时，中国经济发展的通胀风险正在上升，国际金融危机冲击和我国传统经济发展方式相互交织，使得国民经济在运行中呈现诸多两难问题，转变经济发展方式已是环境所逼、形势所迫。因此，“十二五”时期必定是一个经济金融的重要转型期。经营环境的重大变化使商业银行传统的经营模式难以持续，只有谋远而变、顺势而为，主动推进经营模式的转型，才能在新的环境下求得生存和持续发展。

商业银行转型压力

从商业银行经营模式转型的必然性来分析，至少有四个方面的环境变化使商业银行面临转型的压力。

一是我国加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整的要求，将从过剩行业调整、新兴战略产业发展、企业转型升级、中小企业发展、消费增长转型等各个方面对商业银行经营模式带来风险和机会两方面的深远影响，这要求商业银行既要在业务和客户选择过程中增强风险识别与把握能力，又要抓住更多优势客户基础和新的金融业务机会，调整业务结构与服务方式。

二是我国金融监管的逆周期全面强化，将从风险控制和资本要求等方面给商业银行经营带来重大影响和压力。由于受到全球监管新举措、新标准的影响，比如宏观审慎监管、系统重要金融机构监管、反周期监管、巴塞尔协议Ⅲ的出台等，势必使国内银行业监管随之全面强化，这需要商业银行进行一系列重大经营调整，包括发展资本节约型业务、改进盈利模式、提升风险管理水平等。

三是资本市场、货币市场都要有新的重要发展，直接融资比重会进一步提高，间接融资的比重会进一步下降。同时，利率也必然会逐步地走向市场化，这使得银行业传统的过度依赖贷款增长的业务发展模式、过度依赖存贷利差的盈利模式和过度依赖大企业大项目的业务拓展模式越来越不可持续，必须重新进行调整。

四是内外部金融竞争的加剧也为银行业经营模式转型带来压力。改革开放三十年，银行业经营和竞争环境已经发生了很大变化，当同质化带来的竞争残酷到一定程度时，必然催生差异化。出于持续发展和建立比较竞争优势的需要，寻求差异化竞争策略，积极探索新的经营蓝海，已是商业银行的必要选择。

商业银行转型战略

从商业银行经营模式转型的取向来看，以下八个方面战略选择值得认真思考。

第一，更加重视和强化综合服务功能。经济发展方式的转变和经济结构的调整，客观上需要商业银行更加重视和完善综合服务功能。不仅要为实体经济发展提供信贷支持，更要提供与融资相关的财务顾问、投资银行、现金管理、清算托管、财富管理以及消费信贷全面金融服务，强化资源整合和协同效应，打造具有核心竞争优势的现代金融服务提供商。

第二，更加重视业务的均衡协调发展。特别是随着资本市场的发展和居民消费的升级转型，商业银行有必要通过均衡业务发展战略，推进公司银行业务、个人银行业务、资金市场业务和中间业务的均衡、协调、合理发展。加快信贷结构调整，逐步降低贷款集中度，开发新的融资市场；全面提升个人银行业务发展水平，提升个人银行业务利润贡献度；提升中间业务和新业务的利润贡献度，不断形成新的利润增长点。

第三，更加注重集约化经营和内涵式发展。集约化经营和内涵式发展是转变经济发展方式的内在要求之一，经济资源和环境的制约使中国经济不能再走高耗能、低效益、高投入、低产出的粗放发展路子。而从银行业来说，资本约束的强化也迫使商业银行必须走集约化经营和内涵式发展的道路。其核心就是要与中国经济发展相适应，降低资本消耗，增强内生增长能力，不断提高投入产出效率和股本回报水平；要在优化资本配置、决策体系、风险管理、市场营销和客户发展策略的基础上，实现以尽可能少的资本和资源消耗取得更多的效益与价值。

第四，更加重视中小企业金融服务。随着经营环境的变化，一方面过度依赖大企业、大客户、大项目的业务模式日益受到挑战，需要进行调整；另一方面，从战略上把中小企业金融业务作为方向，有利于商业银行拓展新的业务空间和提高定价能力。

第五，更加重视发展低碳金融业务。作为现代经济的核心，商业银行要顺应经济社会发展和经济结构战略性调整的方向，大力发展绿色金融业务；不断加强金融创新，积极开发绿色金融产品体系和解决方案，在建设绿色银行、支持低碳经济发展过程中发挥重要作用。

第六，更加重视发展中间业务。发展中间业务是破解资本约束和盈利模式单一化的必然选择。“十二五”期间商业银行转型的基本战略选择就是大力发展中间业务，大力创新各类中间业务品种，增加合理收费收入特色，进一步发展各类财富和资产管理业务，改变传统盈利模式，建立资本节约型业务发展模式。

第七，更加重视以创新驱动发展。创新是发展之源，也是差异化竞争策略的必然要求。西方发展国家是金融创新过度，我国银行业则是创新不足，我们不能因为国际金融危机暴露出的问题而抑制金融创新。不过，金融危机启示我们，金融创新既能对冲和分散风险，也能聚积和放大风险，关键是要把握好金融创新与风险控制之间的关系。因此，商业银行既要在同质化的市场竞争中通过创新取得比较竞争优势，又要使创新始终围绕客户的服务需求和自身稳健发展的实际需要，以需求推动创新，不断提升创新的有效性。

第八，更加注重风险管理水平的提升。“十二五”时期银行业发展在面临诸多机遇的同时也面临不少新的风险因素，如利率市场化的风险、发展中小企业金融业务的风险、资产价格泡沫条件下的房地产金融风险、地方政府投融资平台潜在的风险隐患等。同时，未来一个时期我国银行业将实施更为审慎、逆周期的行业监管，进一步提升风险管理水平的必要性和紧迫性更加突出。在后金融危机时代，商业银行要取得转型成功，必须以科学的风险管理文化和理念为导向，进一步增强风险定价能力和风险管控能力。

（作者系光大集团股权管理与运营部总经理）

张杰：货币政策调整、巴塞尔协议III与银行业转型

2010年中央经济工作会议提出调整货币政策，由先前宽松的、积极的货币政策调整为稳健的货币政策。其实在汉语当中，“稳健”是一个非常灵活的、模棱两可的概念，正如“积极”之于财政政策，可以积极扩张也可以积极紧缩。如何理解这个“稳健”，网上也有很多说法，就中央经济工作会议对货币政策的调整，以及中央的这种努力和意图最终能实现到什么程度表示怀疑。“中央一声令下，效果马上显现”的时代已经一去不复返了。对于地方、对于一些国企和国有银行，中央政策到底有多大的作用，还需要进一步观察。

从严格意义上讲，此前的巴塞尔协议与中国并没有太直接的关系，巴塞尔协议III则有些不同。2007年以来的全球经济危机让西方主要市场经济国家深受打击，而中国则“风景这边独好”。特别是中国的银行体系在此次经济危机中表现良好，因此，新的巴塞尔协议就不能不考虑中国因素。巴塞尔协议III中体现中国的因素当在情理之中。其实中国实际的资本充足率比巴塞尔协议III要求的要高，银监会制定的中国监管标准比巴塞尔协议III高出一些也属顺理成章。相对于资本市场，银行业是中国的看家本领，所以让中国参与此类全球性规则的制订，绝对是正确的选择。此外，巴塞尔协议III推行以后，全球银行业的经营成本将要增加，不难看出，巴塞尔协议III的出台实际上是经济危机背景之下银行稳健派或者银行家的胜利，或者说是银行出资人的失败。在短期，银行出资人要多掏钱，其收益率也会相应下降。不过，经过一段时间的调整，随着全球银行业的经营跨过这个门槛，出资人利益集团会有相应对策，加上银行业经营的外部环境变得相对宽松，巴塞尔协议III仍存在进一步调整的空间。

长期以来，基于特殊的经济发展与改革背景，中国银行业的主要服务对象不是老百姓，而是政府与企业部门。因此通过自上而下的政策压力让银行业转型，即从服务政府经济目标、服务大项目、服务企业，一下子转向服务广大人民群众，短期注定不会见效，因为银行转型不是一朝一夕可以完成的。由此不难设想，中间业务在银行业的经营转型当中占据一个重要位置还需要时日。此外，中国的银行业长期享受高利差，这一方面表明银行体系本身具有改革惰性，同时也预示着利率市场化与未来中国银行业转型的空间比想象得要复杂。

中国银行业一直在经济增长的快车道上疾驰，然而像9%以上这样的经济增长速度是否可持续还是个未知数，一旦回落到6%或5%，银行业能够保持稳健经营也是个未知数。值得关注的是，中国银行业的资产负债表和经济的高速增长关联度太大，所以经济增长速度如果减缓，银行业的发展也将受阻，而经济增长速度始终保持高位增长恐怕不可持续。无论如何，我们需要为经济增长速度回落预作金融准备。

（作者系中国人民大学财政金融学院副院长）

陈金洪：货币政策回归“稳健”后商业银行风险管理

全球经济在2011年将继续处于复苏通道，但复苏势头将比2010年减弱。全球银行体系的脆弱性犹存，风险不容忽视。

我国经济将继续保持高速增长，但增速将有所回落。预计固定资产投资先抑后扬，地产投资经历探底回升过程；国内消费将持续增长，但短期内对经济增长的拉动作用依然有限；出口前高后低，贸易顺差进一步缩小。

货币政策方面，回归“稳健”是必然趋势。重点是对冲通胀风险，数量型货币政策工具，如存款准备金、公开市场操作，将发挥更为重要的角色，惩罚性定向央票的发行或许不可避免。M2的增速目标预计中性偏紧，贷款投放可能基本延续2010年3∶3∶2∶2的节奏，人民币汇率升值压力依然较大。

在此宏观环境下，我国商业银行业务发展中的主要风险问题有以下四个方面：一是各类风险的管理能力仍有待加强，“重发展、轻管理”的倾向依然存在；二是贷款规模控制下盈利能力的可持续性面临压力，风险抵补能力不足问题仍较突出；三是国际国内金融监管改革将对我国商业银行的经营活动产生重大影响；四是宏观形势和政策变化加大我国商业银行业务转型和结构调整的难度。

为此，2011年商业银行的风险管理应重点关注如下几点：

第一，关注房地产风险。2011年，流动性将成为房地产企业的首要问题。商业银行的房地产贷款风险主要表现在：大型房企集团多头授信，集团内互保问题；大型房企集团关联机构繁多，信息严重脱节问题；房企负债类整体逐步上升，资金链趋紧问题；贷款面临集中到期问题；房价不稳定导致相关抵押品价值波动风险加大，风险缓释功能减弱等。

第二，关注政府融资平台问题。地方政府对融资平台的整合可能导致部分融资平台被关闭，银行贷款面临授信主体更换、担保方式更换等贷款重组的可能，增加了贷款偿还的不确定性。另外，房地产调控持续深入可能引发土地一级开发市场地价下降及需求减少，对于“土地财政”特征明显的地方政府而言，财政收入可能锐减，部分到期贷款可能存在难以按期足额偿还的风险。

第三，关注高耗能、高排放和产能过剩行业风险。对已经发放的贷款，应该加强动态监控，及时采取保全措施。

第四，关注人民币持续升值压力对外向型企业的影响。人民币汇率在2011年保持升值趋势，对于主要依靠国际市场发展的中小微企业客户将产生不利影响，因此需要致力于贸易金融、中小企业金融业务的银行格外关注。

第五，关注全球流动性泛滥导致大宗商品价格波动风险。该风险使得部分资产泡沫程度加大，相关抵押品价值波动风险加大，风险缓释功能减弱。

（作者系中国民生银行董事会风险管理委员会办公室主任）

王松奇：央行货币超发与通胀

前不久，吴晓灵在接受采访时说“过去相当一段时间内，央行存在货币超发的问题”，“过去30年我们是以超量的货币供给推动了经济的快速发展”，其本意是提出一个有重大意义的理论问题和实践问题，但被某媒体作者进一步引申放大，并演变为“央行货币超发43万亿元”。该说法引起了强烈反响，前央行行长戴相龙和现央行副行长马德伦都明确表态说“央行货币超发”提法不科学。随后，央行研究局局长张健华出面进行了正式回应，他的核心观点有二：一是GDP是流量指标，M2是存量指标，两者直接相减的算法不科学；二是央行货币超发是因为存在所谓“倒逼机制”。

新的理论入手点

中央银行的基础货币供给是流通中货币的源头，有三个流出渠道：现金、再贷款、在强制结售汇制度下的外汇购买行为。这三个渠道在释放基础货币时总是通过商业银行这个最重要中介机构体系进行。通常情况下，中央银行并不直接与企业、家庭和国外部门打交道，只有商业银行才能通过自己的资产负债业务在千万次日常交易活动中把央行的货币供给由可能变为现实。在近年的商业银行业务中，除了由央行到商行，再到企业或居民户的间接货币供给活动外，还有一个引人注目的具有中国特色的新货币供给派生渠道，就是商业银行的票据贴现转贴现业务。这类业务若无真实贸易票据支撑或客户因信用等级高获取较大折扣保证金要求，就会在商业银行之间的转贴现业务中凭空生成货币供给。这种由银行承兑汇票连锁转贴现形成的衍生性货币供给由于增大了商业银行的负债业务规模，在监管部门一定的存贷比例监控制度下又反过来扩大了商业银行的资产业务能力。从这个意义上说，其性质属于坊间流行的所谓“货币超发”，但这种货币超发并不是吴晓灵所说的央行货币超发。

从理论意义上说，假定不存在财政直接透支的体制基础，央行如果存在货币超发的主观故意，除了购买中央政府债务和为某些金融机构提供弥补亏损窟窿的再贷款这两种渠道外，正常现金投放和购买外汇行为都不能算做是货币超发。

从宏观经济学意义上说，货币超发是指与实体经济的真实货币需求相脱离的货币供给行为。中国的现金供给通常是商业银行信贷业务衍化出来的，每个商业银行在发放贷款后，企业的基本账户都可以提取现金，这种现金供给事实上存在一种自动生成机制。而央行向商业银行购买外汇，外汇虽然转化成了人民币，但每一笔外汇都有国外部门的实际供给能力相对应。因此，在强制结售汇制度下，外汇转换成人民币不构成外部购买力，但央行购汇投入的基础货币也大体被央行又用央票对冲的方式回收了去，只要时间及时数量足量，这里似乎也不存在所谓货币超发问题。

从货币供给机制说，中央银行提供基础货币，是货币供给的源头，企业、居民户的信贷类业务和现金持有行为都会对货币供给乘数产生影响，在中国这种体制下，通常中央银行并没有货币超发的故意，因而也不承担所谓货币超发的责任。

不应归咎于央行

纵观世界经济周期发展史和通货膨胀史，按米尔顿•弗里德曼的说法就是货币的舞蹈史，从理论说这没有错。但每个国家、每个特定历史时期的通货膨胀成因都千差万别，有外部输入式、内部生成式、成本推进式、需求拉上式、制度转型造成的体制摩擦式等等，因此，很难简单地用货币供给增速与GDP增速对比来解释物价上涨的原因。

我国M2每年以18%左右的速度增长，其增长的背后推力是商业银行信贷的高速扩张及国际收支平衡表中经常项目和资本项目双顺差现状在强制结售汇体制下中央银行的被动货币投放。在多年的实践中，中央银行已摸索出一套娴熟的对冲操作经验即用发行央行票据的方式从市场吸纳流动性。从1999年至2009年，央行负债合计由3.5万亿元已扩张至24万亿元。这10年间额外增加的20多万亿元的中央银行负债与中国外汇储备的总规模大体抵平。因此，国际收支双顺差尽管会形成短暂基础货币投放，但央票对冲已抵消了那些巨量购汇人民币对流通的冲击效果。

篇8

今天是9月14日，距离2013年的元旦还有108天，距离2013年的春节还有148天。在全年各项工作任务进入冲刺的关键时期，我们在这里召开全力推进“六大工程、百日会战”动员大会，主要目的是动员全县上下集中百日时间、合力攻坚会战，进一步加快构建核心增长极的重要战略支点、在全省全面争创一流的步伐和进程，为完成全年各项目标任务再掀发展热潮，为明年经济社会发展打下坚实基础。刚才，同志宣读了《县全力推进“六大工程、百日会战”实施意见》，政法委、商务局、城建局、城管局等四个单位作了表态发言，可以说，现在方向已明、目标已定，希望大家立言践行、再鼓干劲，在全力推进“六大工程、百日会战”中继续展示县干部的时代风采。下面，我综合大家所讲的，再强调三点意见：

一、全面实施“六大工程、百日会战”，我们应该如何看

“六大工程、百日会战”是县委、县政府根据当前形势发展作出的重大决策，是加快构建战略支点的具体举措。主要是基于以下三个方面的考虑：

1、推进“六大工程、百日会战”是完成全年目标任务的重要环节。今年以来，县紧紧围绕“加快构建核心增长极重要战略支点”的奋斗目标，按照“半年有苗头、一年有势头、两年有看头”的时间要求，有条不紊、一个节点踩着一个节点推进各项工作。我们年初系统谋划，陆续召开了系列专题工作会议，部署全年工作，开展大调研、大走访、大慰问活动，接受省委巡视组巡视，制订征收方案，科学确定了全年各项目标任务。我们年中强力推进，加快构建战略支点号角吹响，分3个批次重大产业项目集中开工，4个投资10亿元以上重大工业项目陆续签约，百万平米、千人会战的房屋征收工作取得阶段性胜利，对全县经济社会的发展起到了助推作用。现在，我们全力推进“六大工程、百日会战”，就是推动我们的“五化”整治、城市建设、招商引资、项目推进、环境提升和社会稳定等六项工作齐头并进，以此来完成我们全年的各项目标任务，以此来实现全年工作的完美收官，使我们今年的工作呈现出年初系统谋划、年中强力推进、年底精彩收尾的发展脉络。

2、推进“六大工程、百日会战”是保持良好发展势头的现实需要。今年1-8月，在全县广大干部的共同努力下，县经济社会呈现稳中求进、稳健快速的发展势头。体现在“四个大”：一是财政收入实现大跨越。在总量基数加大、下行压力加大的基础上仍然保持高位增长，其中，财政总收入完成40.2亿元，地方财政一般预算收入完成25.4亿元，分别增长32.5%和49.5%，总量继续领跑全省、鳌头独占。在基数大的基础上，增幅跻身全省中上游，排位较2011年底分别前进了41位和19位。二是项目推进初显大声势。分三批次集中开工了43个重大产业项目，投资总量之大、综合效益之高，为历年集中开工项目之最。三是招商引资得到大提升。共引进10亿元以上工业项目4个，总金额达66亿元，引进项目的数量、质量和体量处历史较好水平。四是房屋征收取得大突破。集中精力、集中力量开展了声势浩大的房屋征收工作，在全县广大干部的努力下，在全体征收对象的参与和支持下，截止目前，已经拆除房屋2183户72.28万平方米，超前5年的总和，为年度房屋征收历史之最。昨天下午，县作为全市工业化的唯一代表，接受了省“两化”现场推进会的检阅，得到苏荣书记以及各位领导的一致好评和高度首肯，市委王书记和市政府陈市长委托市委办公厅专门发来短信向大家表示感谢。我们全力推进“六大工程、百日会战”就是继续保持这种好的趋势、好的态势和好的气势，为县经济社会发展储备发展后劲、增添持续动力，也在经济快速发展的同时，实现城市面貌、农村面貌有个明显的改观、社会和谐度有明显的提升。

3、推进“六大工程、百日会战”是不断补齐工作短板的有效举措。应该说，纵向比较，县今年的发展取得了一些成绩、一些进步；但横向与省市的期望相比，与先进发达地区相比，与全国百强县、第一县的地位相比，同时，对照省委巡视组的巡视意见，我们的一些工作仍然存在短板、差距和问题。比如说，新农村建设水平和环境面貌亟待提升的问题；比如说，违章建筑控制问题；比如说昌南组团的功能和形象、城市建管的标准和水平的提升问题；比如说，我们招商引资签约项目的落户速度、开工项目的推进力度仍然需要加强和改善；再比如说，我们公众安全感仍在全省比较后的位置上徘徊，治安、形势依然比较严峻，近期进京访不断攀升，乡镇稳控力度不够、思想没有引起足够的重视，等等。面对这些工作中的差距和短板，我们躲避不了、回避不了，更逃避不了，我们不能无动于衷、无所事事，更不能无所作为，必须按照市委、市政府的要求和省委巡视组巡视要求和整改时限，根据省、市的统一部署，通过“六大工程、百日会战”把我们的工作短板补齐，把我们落下的功课补足，实现各项事业协调发展，达到全线飘红、全面争创一流的实际效果。

二、积极投身“六大工程、百日会战”，我们应该做什么

“六大工程、百日会战”时间紧、任务重、要求高，我们必须明确工作目标、工作时限和工作方法，把握“变”的主题、突出“快”的节奏、体现“干”的实效，做到有的放矢、有条不紊、有序推进，务求“六大工程、百日会战”取得实效。

1、工作目标必须把握“变”的主题。总的目标是“一个超额完成、四个明显提升”，即超额完成全年各项经济指标任务，使经济发展实力和后劲有明显提升，城市功能和品味有明显提升，城乡环境和面貌有明显提升，公众安全感和社会和谐度有明显提升。具体而言，“五化”整治，就是完成一期129公里沿线、156个行政村的房屋美化和村庄绿化工作，使全县主要通道沿线环境有明显变化、新农村面貌有明显提升。城市建设，就是完成14个安置点正负零以下工程，完善一批城市基础设施和公建配套设施建设，提升昌南组团的功能和形象，提升城市建设的标准和等级。招商引资，就是完成市、县下达的开放型经济考核指标任务，有针对性举行2-3场推介会，力争全年新引进单个投资超10亿元以上项目总投资达到100亿元。项目推进，就是集中报批一批项目、集中推进一批项目、集中竣工一批项目，形成项目推进新热潮，为全县经济社会发展储备后劲。环境提升，就是加大综合整治、环境提升、节点改造推进力度，使城市环境面貌有明显改善，城市管理水平有明显提高，城市形象品味有明显提升，确保城市整洁靓丽、交通畅通有序、农村整洁美观。社会稳定，就是确保不发生重大案件、重大群体和个人极端事件和重大安全事故，实现重大刑事案件发案、可防性案件和突出的矛盾纠纷明显下降，力争在全省测评中公众安全感、政法部门满意度排名位次前移，为十胜利召开创造安全稳定的社会环境。

2、工作时限必须突出“快”的节奏。六大工程要紧紧扣住年底和春节两个时间节点，只争朝夕、以快制胜，全力以赴打好“百日会战”。一是快部署。会议结束以后，各个指挥部、各位分管县领导，包括所有承担任务的乡镇部门，都要及时召开专题会议进行安排部署，成立相应机构、健全工作机制，迅速把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，鼓干劲，聚合力，求突破。二是快分解。各指挥部各乡镇各部门都要结合实施方案的工作要求，对各自承担的目标任务，认真研究，科学分析，逐项进行分解细化，细到每月、每周、甚至每一天。由于六大工程的项目比较多、内容比较广、涉及面比较宽，有些部门还涉到多项工作，这就要求涉及到的相关单位和各乡镇要有主动担当的精神，认真科学地排兵布阵，切实调动干部工作积极性，让全体干部都行动起来，积极投身到工作实践中去。没有涉及到的单位，也不能只作看客，要严格对照年初制定的各项目标任务，对照省、市第一的工作标准，立足自身岗位，做好本职工作，确保全县各项工作在全市、全省领先领跑，切实体现县干部敢于担当、勇争第一的胸怀和魄力。同时，这项工作任务比较重，筹备时间比较短，各指挥部、各相关单位及乡镇的同志们，务必要认认真真的去统筹谋划、挂图作战、加快推进。比如刚刚提到城建局涉及到28项任务，其中大部分是要走招投标等程序的，你们在推进过程中，要把每一天的工作时间都算进来，否则就来不及、做不成。这也是考验我们干部是否具有善于统筹谋划、善于综合协调、善于集中资源来高效完成各项工作的能力和水平。所以，大家一定要把工作逐一落实到每个人，使每项工作由谁承办、办到什么程度、什么时候办结，都做到主体明确、标准明确、时限明确，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。三是快启动。各指挥部各乡镇各部门都要进一步增强“坐不住”的责任感、“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感，立即启动起来，迅速打响战役，积极动员全县上下以饱满的工作热情投入到各项攻坚会战中去，尽快掀起“六大工程、百日会战”的工作热潮。

3、工作方法必须体现“干”的实效。要坚持创新思维方式、创新工作方法，按照“面上抓重点、点上树亮点、集中攻难点”的要求，保证各项目标任务落到实处。一是面上抓重点。突出重大项目、重要区域、重点产业，“五化”整治重点是推进德昌高速、京福高速、温厚高速等六条道路沿线房屋美化、村庄绿化工作；城市建设重点是推动安置房、路网、供电等设施建设；招商引资突出盯紧重点区域、抓住重点行业、主攻重点企业；项目推进重点是落户项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达标；环境提升重点是实施综合整治、环境提升、节点改造；维护稳定重点是开展盾纠纷集中排查化解行动和“净化行动”等系列活动，以重点突破来带动整体推进。二是点上树亮点。牢固树立精品意识，对一些关键的节点，包括我们“五化”整治中的六个示范点、进出城区的主要干道、主要交叉路口和重大产业项目等，集中力量、集中资金、集中要素进行会战攻坚，打造一批既能够展示全国百强县、第一县形象和水平，又能在全省起到示范、样板和引领的亮点工程。最近在与一些干部沟通的过程中，我反复强调，县发展到今天，无论是经济总量，还是城市建设，都已经到了一定的规模，有的甚至超过了省内一些小的设区市。比如我们去年的房地产报建量就超过了抚州等地级市的总量；还有我们的昌南组团面积加起来有将近300平方公里，几乎和前几年的市区一样大。如果我们现在还是按照一个县域的标准和水平去衡量工作，肯定会出问题，而且还是一个问题接着一个问题。这就要求我们干部的眼界要高一点、标准要高一点。否则，就会出现两个问题，一是能力不足，因为工作水平达不到工作要求；二是精力不足，因为工作能力不足、标准不高，问题会不断出现，只能疲于应付。再加上现在当个领导干部不容易，上级有要求，群众有需求，还有民众和媒体无所不在的监督。所以，大家一定要以更高的站位、更高的眼界、更高的标准来要求自己、审视工作。切实做到提振士气、提升水平。三是集中攻难点。这次六大工程、百日大会，我刚才也讲了，是一次全面系统的补课。对于我们亟待提升的工作事项、仍需加强的工作短板、依然严峻的工作形势，要想尽办法、集中人员进行会战攻坚，使短板能够迅速补齐，被动能够转化为主动，各指挥部要齐头并进，不拖全县的后腿，以此来推动县各项事业协调发展、全面争创一流。

三、全力推进“六大工程、百日会战”，我们应该怎么干

当前，“六大工程、百日会战”的目标任务已经明确。全县上下要迅速行动，全面动员，以满腔激情、超强力度和过硬作风，全力推进，合力攻坚，确保“六大工程、百日会战”取得良好效果。

1、迅速形成百日会战的浓厚氛围。什么是会战，通俗点讲就是几路人马集中优势兵力、集中财力物力、集中政策资源，把工作当中的难点和重点问题一起解决。这就要求我们各指挥部人马要厉兵秣马，迅速形成合围的态势，迅速形成决战的氛围。一是要统一认识。“六大工程、百日会战”是县委、县政府当前的中心工作，是加快构建战略支点的具体举措。会战的效果如何，将直接影响全县今年及明年经济社会各项事业发展，意义重大。我们一定要自觉把做好“六大工程、百日会战”工作作为完成全年目标任务的重要载体，摆在各项工作的首要位置，高度重视、统一认识、凝聚共识。二是要振奋精神。所谓“气可鼓不可泄，势可扬不可抑”。既然是大会战，就要将其打出声势、打出成效、打出形象。我们要继续发扬房屋征收工作的经验做法，继续保持充满激情、干劲十足的精神状态，以好的趋势、好的态势和好的气势，全力推进“六大工程、百日会战”。此次征收成果来之不易，它来源于县四套班子的齐心协力、和谐共事，得益于广大基层干部埋头苦干、毫无怨言，源自于征收对象的理解支持、通力配合。所以，我讲对年底前已经具备开工条件的14个安置点，要抓紧时间推进，老百姓支持我们，我们更要对得起老百姓。三是要大造声势。宣传部门和新闻单位要开辟百日大会战专栏，全面加强“百日会战”实施意见的宣讲和解读，深入报道各单位、各部门解决问题、推进工作的成效和做法，大力宣传“百日会战”中涌现出来的先进人物、先进事迹，努力在全县营造“人人关心、人人支持、人人参与”大会战的良好氛围。这次会战中不仅涉及城镇环境提升，还涉及到新农村建设，要确保让村民明显感受到整治效果。特别是换届一年多了，不能让我们的家官乡贤们去年甚至前年回来时是这个样子，今年回来时还是这个样子、没有变化，那大家脸上都无光。

2、着力凝聚攻坚克难的强大合力。“六大工程、百日会战”，不仅要搭建会战的大后方，更要凝聚会战的大合力。一是要落实责任。本着“高位推动、高频调度”的原则，坚持全县动员，各方参与，分片牵头，分项负责，倒排时间，定期通报，一线调度，全力推进，进一步加强工作调度力度，确保“六大工程”顺利推进。二是要落实保障。在县委、县政府的部署下，各相关部门要牢固树立大局意识，全力做好土地、资金、人员等各项要素保障，参与、服务、配合好“六大工程、百日会战”的全力推进，形成强大的攻坚会战合力。三是要落实督查。采取现场督导、定期通报、专项检查、明查暗访等多种形式对“六大工程、百日会战”进展情况进行督查，全面掌握工作的进展情况，总结会战中的成功经验，发现推进过程中存在的困难问题，了解广大干部的现实表现，及时发现那些肯干事、会干事、干成事的优秀干部。