绿美社区创建方案范文

导语：如何才能写好一篇绿美社区创建方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、活动主题

绿色满xx·助力世中运

二、活动时间

2017年11月1日—30日

三、活动安排

（一）召开2017年“全民动员，绿化xx”推进月活动动员会

1．会议时间：2017年11月6日

2．会议对象：

（1）街道机关全体人员；

（2）各社区一名主干，分管两委；

3．会议内容：

（1）街道办事处汇报2017年度造林绿化工作安排；

（2）街道办事处领导讲话。

（二）积极参加“五彩色带”乡村景观林营造活动

1．活动时间：2017年11月-2018年4月

2．活动内容：组织一个社区参加市绿化委开展的“五彩色带”乡村景观林营造活动，由绿化办提供苗木，社区打造乡村景观通道示范段，建设成具有xx特色的乡村景观通道。

3．主办单位：绿化委

4．承办单位：农业服务中心、相关社区

（三）山体林分修复行动

1．活动时间：2017年11月-2018年6月

2．活动内容：对xx街道内山体林分、矿山、石窟等地带采取生态复绿、花化彩化措施，形成整体协调、自然的景观观赏面，进而逐步恢复山体区域良好的生态系统。

3．主办单位：绿化委

4．承办单位：农业服务中心、相关社区

（四）“绿意xx”全民动手系列活动

1．活动时间：2017年11月

2．活动内容：为提高民众参与率，组织发动社会各界群体参与“全民动员，绿化xx”活动，营造浓厚的绿化氛围。组织开展“校园‘双微创’”、“手绘绿色xx”、“书香换花香手有余香”、“校园绿色环保袋DIY”、“压花制作”等一系列活动（详见附件1）。

3．主办单位：xx街道办事处

4．承办单位：农业服务中心、相关社区

（五）各社区组织全民义务植树活动

1．活动时间：2017年11月

2．活动内容：各社区依照2017年“全民动员，绿化xx”推进月系列活动要求，紧抓小阳春造林有利时节，适地适树，真抓实干，一鼓作气，进一步推进开展义务植树活动，推动全民参与义务植树活动热情，推进月活动期间，各社区要组织2场以上群众性义务植树活动，并将活动方案和现场植树照片报送绿化办备案，实现 2017年“全民动员，绿化xx”活动推进月工作目标及意义，保证此次推进月活动圆满完成。

3．主办单位：xx街道办事处

4．承办单位：农业服务中心、相关社区

四、工作要求

（一）广泛宣传，提高认识。各社区要通过多种途径、多种形式、多种渠道，增强全民关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识、保护生态的法律意识，要深入宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，助力我市加快生态文明先行示范区和国际化创新型品质城市建设。要充分发挥传统媒体、新媒体、自媒体、信息门户网等宣传渠道的作用，广泛采用市民喜闻乐见的形式，不断丰富宣传内容，提高宣传效果，进一步提升全市植树造林重要性和必要性的认识程度，积极动员和引导全社会力量投身植树造林活动，不断提高广大干部群众参与生态文明建设的积极性和主动性，补齐生态文明建设短板。

（二）落实责任，加强领导。为加强对全市造林绿化“全民动员，绿化xx”活动推进工作的领导，有效推进“绿意xx”全民参与系列活动、“五彩色带”乡村景观林营造活动、山体林分修复行动的开展，各社区要紧扣上级部署要求，落实相关活动责任单位，保质保量完成既定活动方案，从而积极引导广大市民树立“植绿爱绿护绿，从我做起”的观念，调动广大干部群众参与绿化的主动性和积极性，推动全市造林绿化和义务植树活动蓬勃健康发展。

篇2

一、全民义务植树完成情况

二、全民义务植树的主要做法

（一）提前谋划，科学安排

同时，为努力做好省、市党政军领导义务植树活动的筹备工作，我局、望城区林业局的领导和工作人员高度重视，精心选址，科学规划，从实地勘查到精心选苗，从方案制订到现场组织，都是认认真真，严格把关，确保了省、市领导义务植树活动的圆满开展。

（二）领导带头，率先垂范

3月18日上午，省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫等省、市领导来到xx市望城区雷锋公园，与当地干部群众一道参加义务植树活动，共栽植桂花、香樟、红叶石楠、杨梅等苗木600余株，为我市的生态建设增添了一笔新绿。徐守盛书记在植树时强调："良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要继续深入开展全民义务植树运动，努力增加森林资源，提高资源环境承载力和生态产品供给能力，不断满足人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期盼，让绿色铺满三湘大地。"各区、县（市）党政军领导在植树节期间也相继带头参加义务植树。各级领导率先垂范，带头履行法定植树义务，为全市人民作出了表率，有力推动了我市义务植树运动的开展。

（三）大力宣传，提高认识

（四）形式多样，效果突出

全市各地本着"方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样"的原则，不断丰富、拓展、创新公民"直接参加绿化劳动"和"间接履行植树义务"的实现形式，大力推进义务植树基地建设，广泛开展植纪念树、造纪念林，认建认养绿地等绿化公益活动，积极探索义务植树与生态工程建设、城市基础设施和景观建设、部门单位绿化紧密结合起来的有效办法，切实提高义务植树的尽责率。

二是广泛开展植纪念树、造纪念林活动。多年来，我市坚持不懈，发动和组织社会各界积极开展植纪念树、造纪念林活动，把植树和育人理念有机结合，既绿化美化了环境，也弘扬了生态文明新风尚。xx市林业局、xx市绿委办联合xx市文明办，以"让爱发芽·共植雷锋林"为主题，组织社会各界志愿者在开福、望城、浏阳、岳麓、天心等多地植下了爱心树，并对树木进行了爱心认领。岳麓区绿委办组织xx市博商会50多名成员在潇湘北路黄泥河路口的公共绿地栽植了"博商林",积极引导企业家、公益人士来关注自然，关爱社会。开福区绿委办联合区委宣办、区文明办，组织辖区1000多名志愿者在青竹湖镇开展了"栽诚信树﹒做正直人"植树清霾主题活动，栽下了片片承载着社会主义核心价值观的"富强"、"民主"、"文明"林，并将践行核心价值观的承诺卡挂上枝头。其他区、县（市）绿委办也积极组织营造各种纪念林的活动来弘扬生态文明建设。

四是注重结合，大力推进城乡绿化美化。全市各地抓住实施三年造绿大行动这一契机，将义务植树活动与"环城绿带"、20个重点造绿工程、"绿色示范集镇、村庄、社区、庭院"、"秀美村庄"创建、"三边"造林"四旁"植树等有机结合、互为推动，切实提高我市绿化档次和品味，改善城乡人居生态环境。芙蓉区开展"我为浏阳河畔添抹绿"的主题活动，结合浏阳河风光带东岸建设，组织辖区干部群众在滨河路东侧的植树点植树播绿，把浏阳河滨河路沿线昔日"脏、乱、差"的荒地打造成"净、绿、美"的绿色生态走廊。天心区发动多个街道及社区，组织居民参加居住区绿化养护和绿地保洁工作，改善社区绿化环境，巩固社区绿化成果。岳麓区组织辖区5600名干部群众来到莲花镇五丰村莲花山植树点，栽下红叶石楠、桂花、水杉等5700余株常绿乔木，让荒山重新焕发新颜。开福区结合芙蓉北路道路两厢绿化提质改造，组织辖区1000多名群众到青竹湖镇路边的植树基地，把一片荒草坪变成了一片小树林。雨花区结合"环城绿带雨花段"建设，将义务植树基地选在李家塘收费站附近，组织辖区单位、群众用樟树、爬山虎对路边裸露的黄土地见缝插绿、择空补绿，为xx的东入城口增添了一道蜿蜒300多米的绿色风景线。望城区书堂山街道400多名干部、居民开展"五星庭院"绿化美化大赛，大家松土、播散花种，从书堂小镇沿线到整个欧阳询文化园都种上鲜花，面积达近千亩，群众纷纷为书唐山街道这一亲民举措点赞。xx县通过大力开展三年造绿、义务植树和绿色创建活动，在全县集中打造五个绿色示范片区（五朵金花）：松雅湖片区、鹿芝岭片区、路口中华片区、高桥范林片区、金井金龙片区。浏阳市结合义务植树开展"绿色庭院"、"绿色屋场"创建活动，引导村民积极开展村屯绿化、庭院绿化、荒芜山头绿化、四旁植树和房前屋后绿化美化，整体改善村容村貌。宁乡县结合水系整治，以"生态水系"为主题，积极开展"弘扬志愿精神，播种绿色希望"义务植树活动。

三、主要问题和困难

2016年我市全民义务植树工作取得了显著成绩，但仍然存在一些困难和问题。突出表现在：一是义务植树法规制定滞后，不适应新形势的发展。二是各级绿委办机制不活、力量不足、管理手段薄弱，缺乏经费支撑，存在"小马拉大车"现象。三是考核机制不健全，属地管理制度没有完全落实。这些问题应在下步工作中逐步加以解决。

四、下一步工作打算

下一步我们要重点做好如下工作：

（一）扎实开展古树名木数据资料的校审工作。我办将按照湘绿办﹝2016﹞xx号文件要求，组织各级绿委办力量对全市古树名木资源情况进行全面系统的实地核查，认真填写校审意见表，与完善修改后的数据表一道报送省绿委办。

（二）认真做好绿化评选推荐工作。下一步，我办将严格按照湘人社函﹝2016﹞xx号文件要求认真组织开展全省绿化先进集体和先进个人的评选推荐工作，切实将在我市国土绿化和义务植树工作中做出优异成绩的单位和个人推荐上去，通过先进典型的模范带动，充分调动全市广大干部和人民群众积极投身绿化建设的积极性。

（三）落实植树基地管护责任，确保质量。我办将加强对义务植树基地建设情况的督查、指导，严格落实管护责任制，确保义务植树基地建设单位按照植树技术规程严管护植树活动栽植的苗木，做好水肥管理和病虫害防治，提高苗木成活率，巩固义务植树成果。

（五）加强组织协调，健全我市全民义务植树管理体系。继续认真履行好职责，充分发挥好参谋助手作用，切实加强对义务植树的组织协调和宏观指导。将全民义务植树管理工作中心下移，认真落实属地管理制度，充分发挥基层政府和群众组织的作用，依托乡镇、街道、社区居民委员会，开展城乡适龄公民义务植树登记、发动、组织和管理工作。推进建章立制，尽快制定地方义务植树条例等法规办法，建立健全义务植树法规制度体系，进一步推进义务植树走上公益性、义务性、法定性的轨道。

篇3

自*年市委、市政府提出创建园林城市的工作目标以来，各级各部门协调联动，扎实工作，取得了明显成效。城市绿地总量快速增加，绿化品位不断提高，城市环境面貌发生了根本性变化，*年底成功实现了省级园林城市的创建目标。这一阶段性成果的取得来之不易，是全市各级各部门、广大市民群众积极参与、大力支持的结果，园林绿化战线广大干部职工更是为此做出了重大贡献，付出了艰辛的劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向今天在座的同志以及全市园林绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

通过省级园林城市考核验收，标志着全市的创建工作迈出了坚实的一步。但是，必须清醒地看到，这仅仅是创建战役中我们打赢的第一仗，对照国家园林城市的标准和要求，我们的创建工作还存在着相当大的差距。一是总体绿量不足。市区现有居住区和单位的绿化达标率仅为24．8％和21％，而国家园林城市标准均为60％；市区95条道路绿化达标率仅为40％，而国家园林城市标准为80％。二是市政设施建设数量不够。按照国家园林城市万人拥有4座公厕的标准，城区尚缺100多座公厕，其他市政设施也还有很大差距。三是区间绿化不均衡。城区东部绿化稍好，西部绿化亮点不多，精品工程太少，等等。这些情况表明，我市要建成国家园林城市，还有一段艰难的路要走，还有大量的工作要做，任务非常艰巨。各级各部门一定要提高认识，从创建国家园林城市是市委、市政府落实科学发展观、构建和谐社会的战略部署，是增强城市竞争力、推动经济社会又好又发展的重要举措，是一项功在当代、福及子孙的民生工程的高度，切实增强紧迫感和责任感，在巩固落实前段成果的基础上，进一步坚定信念，乘势而上，确保创建国家园林城市目标如期实现。

二、明确工作目标，抓紧抓好创城五大工程

当前和今后一个时期，我市创建国家园林城市的总体要求和目标任务是：以创造良好人居环境、促进城市可持续发展为中心，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，全力打造总量适宜、分布合理、景观优美的城市绿地系统，努力建设地绿水秀、自然和谐的滨水生态园林城市，确保2009年成功创建国家园林城市。为全面实现这一奋斗目标，必须着力抓紧实施好五大工程。

一是道路景观绿化工程。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，主干道沿街单位实施拆墙透绿，采取拆违建绿、拆丑建绿、破硬造绿、拆墙透绿等灵活多样的方式，以适地适树为原则，多种乔木和灌木，树、草、花合理搭配，实现道路绿化达标，确保道路绿化普及率达到95％、达标率达到80％；城区干道绿化带面积不少于道路用地总面积的25％。特别是新建道路，必须确保条条达标或超标，道路建设与绿化建设同步，做到路通街绿。继续实施绿色通道工程，高标准搞好城市道路连接线绿化建设。

二是公园游园绿化工程。园林绿化体现在“园”上，也要通过各类“园”来营造。我市主城区公园、游园建设已经有了一定基础，下一步要在充实内涵、提高档次、强化特色上下功夫，要搞好涑河带状公园、陷泥河带状公园、青龙河带状公园、银雀公园、新世纪公园、垂钓公园、爱民公园、鱼梁沟带状公园、小皇山公园等建设；要按照规划增加街头绿地数量，各区、驻城各街道办事处、村居委要积极主动在街头要多建一些实用性强、贴近百姓生活的街头绿地和小游园，让市民出户500米就见到街头绿地、游园。

三是单位和住宅小区绿化工程。居住区和单位庭院是我市城市绿化的软肋，必须给予高度重视。要根据不同居住区和庭院的情况，充分利用楼间、楼顶、阳台以及市（院）内道路等一切空间，建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来；小区开发要按有关规定留足绿化用地，开发一片，绿化一片。新建单位庭院、居住区的绿地率要达到30％以上；现有庭院绿化和居住区绿化面积绿地率要达到25％以上；各类中小学、大中专院校、医院的绿地率要达到35％以上，达不到标准的单位要采取“立体绿化”和“破硬造绿”等措施尽快达到标准。要根据实际情况，宜树则树，宜草则草，宜花则花，最大限度地栽植胸径大于10厘米、高4米以上的大乔木。要动员每个单位和居民个人都要积极搞好庭院绿化、屋顶绿化、墙体绿化和庭院宅旁绿化，实行见缝插绿，争取涌现出更多的庭院绿化先进单位、园林式单位和花园式小区。

四是河道水体绿化工程。*城区河流众多，要按照河道的综合整治规划，因河制宜，抓紧搞好河道两岸的绿化美化，高标准搞好滨河湿地公园景观工程的建设，严格按照国家湿地公园管理规定，建设好，保护好。加快实施涑河、陷泥河、青龙河、李公河等城区河流整治绿化，沿河建设带状公园，以城市河流水系治理工程为载体，通过整治、绿化、美化彰显滨水生态特色，塑造特色景观，提升环境质量，把每一条河都建成特色鲜明、环境优美的休闲风光带，形成我市园林绿化的标志性工程，为居民提供休闲娱乐的场所。

五是城市环境综合整治工程。创建国家园林城市是一项综合性的工作。不仅绿化建设、园林建设的各项指标要达标，其它涉及到的道路整治、交通秩序、市容市貌、施工现场、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等各项指标也要全部达标，必须综合治理，整体推进。要继续搞好道路建设与整治，尽快完成与主干道相连的小街小巷、沿街单位庭院、社区内道路的整修或升级改造。要深化市容市貌整治，扎实开展好户外广告、占道经营、交通秩序等专项整治，改善城市容貌，提升城市形象。实施城市照明工程，城市道路照明装置率达到98％以上，城市道路亮灯率保持98％以上。要按照公交优先的原则，加快城市公交事业建设，保证万人拥有公交车辆10标台以上。要继续加快公厕建设步伐，国土、规划、建设等各有关部门要积极配合，在规划选址、方案设计和建设质量等方面严格把关，确保考核达标。要加强城区环境卫生综合治理，对城区内所有主次干道、公园广场、背街小巷、单位庭院、社区的环境卫生进行整治，彻底消除死角和盲区。

在实施五大绿化工程的同时，还要切实加强依法管理和绿化养护工作。城市绿地系统规划是搞好城市绿化建设的依据和前提，《*市绿地系统规划（*－2020）》已经市政府批准实施，这是我市规范绿化建设行为的纲领性文件，任何单位和个人都必须严格遵守，不得随意更改和不执行绿地系统规划。这次创建国家园林城市责任分工中的具体任务要求，都是按照规划确定的，要不折不扣地执行规划，按时保质保量地完成。城市绿化三分建、七分管，加强绿地管理非常重要，要建管并重，切实加强绿化日常管理和养护，在依靠园林部门搞好绿地管理的同时，认真落实好门前五包责任制。要有计划地安排单位和个人认养认建，并积极推行市场化的绿地养护管理方式，确保种一块地、活一片绿、成一个景。要加大对破坏公共绿地行为的执法力度，加强对新建庭院、小区的绿化建设审批，不按要求建设绿地的项目坚决不能开工建设，确保绿化工作一步一个台阶，不断在巩固中得到发展。

三、强化措施，全力做好今春城市绿化工作

一是要抢抓有利时机，争取工作主动。春季是园林绿化的最佳时节，加上今年的气候适宜，非常有利于植树绿化。各单位一定要抓住当前有利时机，不等不靠，早部署、早安排、快行动，迅速掀起春季绿化的热潮，高标准、严要求，圆满完成各项任务，为创建国家园林城市打下坚实的基础。

二是要加强调度，科学组织施工。各单位要结合实际，拟定周密计划，精心组织，创造性地开展工作。要继续发扬创建省级园林城市活动中完不成任务誓不罢休的拼劲、韧劲，敢于迎难而上，确保在有效的时间内完成各项任务，决不能拖拖拉拉，浪费时间，贻误绿化最佳时机。

三是要开展好义务植树活动。今年“植树节”即将到来，要抓住这一有利时机，认真组织开展全民义务植树活动，掀起城市绿化建设的新，通过造林式的大规模绿化，进一步提高绿化覆盖率。一些较大的单位要根据各自的植树任务，集中开展植树活动，并确保成活率。建设部门要搞好检查指导，对完不成义务植树任务的单位和个人，要按规定缴纳代植费，由建设部门代植，以确保城市义务植树任务的圆满完成。

四、加强组织领导，确保创建国家园林城市目标如期实现

一要加强领导，明确责任。各级党委、政府及各部门、各单位要把创建国家园林城市工作摆上重要议事日程。市委、市政府将成立创建国家园林城市领导小组，负责对创建活动进行统一领导，出台相关政策，制定有关措施，研究解决创建过程中的重大问题，加强日常工作的协调指导。各级各有关部门和单位要建立健全领导机构和工作机制，实行严格的目标责任制，按照责任分工，对创建任务进行分解，量化细化，落实到人，确保创建活动紧张有序地开展起来。

二要加大投入，提供保障。创建园林城市需要必要的资金投入。各级政府要有计划地安排资金用于创建工作，确保各项重点创建工程的实施。要认真总结创建工作经验，努力在组织形式、运作方式、建设理念等方面有所创新，探索出适合我市城市园林绿化和生态环境建设的新路子。要积极探索多元化的投入机制，鼓励全社会参与城市基础设施建设和绿化建设，多渠道筹集建设资金，为创建园林城市提供保障。

篇4

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“魅力”目标，按照高起点规划、大力度整治、超常规推进、跨越式提升的总体要求，以宣传教育、依法管理为主导，以全民参与为基础，以专项整治为重点，以“净、绿、亮、齐、便、美、洋”为标准，全面开展“市容环境美化年”行动，努力打造环境整洁、秩序井然、生态良好、城乡文明的新形象，为全区跨越式发展提供强有力的环境支撑。

二、基本原则

（一）坚持统一规划、精心设计、彰显特色的原则。在充分挖掘区悠久历史、深厚文化基础上，结合城区规划、产业规划、路网规划等，对建筑风格、城市绿化、城区标识、户外广告、夜景照明等进行统一规划和精心设计，塑造独具特色的城市品牌，以凝聚持久的城市形象竟争力，赢得新一轮跨越式发展先机。

（二）坚持突出重点、打造亮点、整体推进的原则。结合城乡实际，注重分类指导、培育典型、以点带面、全面提高，突出对火车站周边、广场周边、出入市口等重点区域和乱点区域的集中整治，同时集中力量把人和路、政通路打造成市的一大“亮点”。

（三）坚持政府主导、市场化运作、全民参与的原则。充分发挥政府主导作用，积极引导全民参与，深入挖掘市政道路、广告设施等公共设施资源，建立公益设施投资回报补偿机制，推进公共资源市场化运作，共建“魅力”，共享发展成果。

（四）坚持属地管理、以块为主、部门配合、分级实施的原则。各单位各部门要各司其职，各负其责，加强沟通，无缝对接。各乡镇街道负责本辖区“市容环境美化年”行动的宣传发动、组织实施和推进落实。区直各职能部门负责协调、组织、指导、督查和落实职责范围内的工作。

（五）坚持打牢基础、健全机制、长效管理的原则。大力加强教育引导，不断提高市民素质，完善各类制度措施，健全长效机制，努力形成“有我更美”的良好社会氛围。同时把开展“市容环境美化年”行动与创建“文明社区（村镇）”、新农村建设等结合起来，达到标本兼治，常态保持美化成果。

三、目标任务

按照区委、区政府的统一部署，通过大力实施“五大”工程，使全区市容卫生明显改观，人居环境明显改善，城市形象明显提升，群众满意度明显提高。

（一）大力实施“美化”工程，进一步彰显特色

1、搞好城市形象设计。结合全区整体规划，充分挖掘辖区文化资源，聘请高水平的城市形象设计师，按照系统性、超前性、科学性和可操作性的要求，通过注入文化元素、创新元素、人性化元素、元素，对城区形象进行设计包装，真正把打造成有特色、高水平的城市“名片”。

2、在辖区公共场所、人口密集区域和出入市口等部位，采用市场化运作模式，安装一批集公众新闻、公益广告、信息等于一体的公共服务传播设施。同时，在人和路、政通路等主要路口、主要街道、公园游园显著位置，建设一批富有文化内涵、具有时代特色的小品雕塑，扮靓城区形象。

3、开展花卉布展活动。在“黄帝拜祖大典”、“五一”、“十一”等重大活动或节日期间，做好窗口地区、重要路段、公园游园等公共场所的花卉布展工作，营造花团锦簇、热烈祥和的城市景观。

（二）大力实施“精品化”工程，进一步完善城市基本功能

1、建设2条文化特色街。聘请全国知名设计师，对政通路、人和路两侧建筑风格、空间环境、配套设施、绿化等进行前瞻性设计和改造，做到既与周边现有建筑的外观特征相协调，又凸显个性特色，既体现历史文化底蕴，又彰显现代城市时尚元素，努力把政通路、人和路打造成市的景观名街。

2、完成20条背街小巷整治任务。其中，对病害严重、影响居民出行的庆丰街等12条背街小巷进行彻底整治，翻新（复浇）车行道，更换损坏的人行道板，修补坑洼路面；补充、维修、更换、擦拭果皮箱等市政设施，修复残缺霓虹灯、广告招牌。同时，升级改造028市政道路，新建雨污水管网等配套设施，翻新车行道，对道路两侧进行绿化，进一步提升028市政道路的功能。

3、打通一批断头路，着力抓好路网建设。结合城中村改造、旧城改造，着力打通辖区内郑大南路、汝河路、汉江路等一批断头路，增加中心城区路网密度，改善交通“微循环”，解决交通不畅问题。以年市委、市政府开展的“畅通”交通综合整治活动为契机，积极协调市直相关部门，加快推进京广路、郑少高速连接线等路网建设。

4、新建、改造环卫基础设施。加强城乡环卫基础设施建设，新建垃圾中转站2座、公厕15座，改造垃圾中转站11座。

5、规划建设一批停车场。

（三）大力实施“绿化”工程，进一步提高城区“含绿量”

1、完成大学南路、黄郭路两侧各30米绿化带建设拆迁任务。按照市政府要求，抓好西南绕城高等级公路（南四环）200米绿化示范段建设和行道树（法桐）的栽植工作，打造南部城区出入市口“绿色通道”。配合做好市重点项目青铜器公园的拆迁建设工作。

2、开展“乔木进游园、法桐进”活动，最大限度地提升辖区绿化规模和绿化档次。全年新植乔木5万株、月季10万株、其他花灌木30万株，立体绿化3万株，屋顶绿化3000平方米，新建公园1个、游园2个，新建改造林荫路1条（桃源路）、观花道路1条（人和路）、观花游园1个（双秀公园）、培育并栽摆宿根花卉和时令草花10万盆（株）。大力实施道路绿化、庭院绿化、屋顶绿化工程，发动、鼓励和引导居民开展阳台绿化、窗台挂花，做到“见缝插绿”，每个乡镇街道建设1—2个示范点。

3、继续实施拆墙透绿和墙体美化工作。制定拆墙透绿和墙体美化实施方案，对辖区内具备拆墙透绿的围墙进行拆墙透绿；不能拆墙透绿的，实施墙体美化，做成高档次的文化墙。

4、积极开展“园林单位”、“园林小区”创建活动。按照“园林单位”、“园林小区”创建标准，争创省级园林单位、园林小区各1个，市级园林单位、园林小区各3个。

（四）大力实施“靓化”工程，进一步提升城区形象

1、加大对门头牌匾和店外经营、占道经营的治理。制定门头牌匾设置标准，规范门头牌匾办理程序，加大宣传力度，对不按规定设置的进行更换拆除。开展占道经营、店外经营专项整治活动，为市民出行提供便利。

2、加大对“窗口”地区和出入市口的整治。按照“规范、有序、整洁、美观”的要求，以治理市容环境脏、乱、差，车辆乱停乱放、沿街乱贴乱画、空中乱扯乱挂、三轮摩托、电动车、货运出租车非法营运等问题为重点，分阶段对火车站周边、广场周边、河医商圈周边、市殡仪馆周边等区域，实施市容环境集中综合整治，切实提升窗口地区整体形象。以清除垃圾和道路两侧的废品收购站、旧货市场等为重点，对郑密路、郑平路、京广南路等出入市口进行集中整治，彻底解决垃圾积存、污水横流等问题。在郑尧高速、郑少高速等路口，设置大型宣传广告牌，积极推介宣传，使出入市口的形象有一个大的跃升。

3、加大对重点项目周边的环境整治。围绕华润万象城、大连万达、恒隆广场等重点项目，做好项目周边环境的综合整治工作，打通断头路、刷新建筑立面、清除屋顶杂物、修复破损设施，提高绿化档次，为项目落地创造良好环境。

4、做好夜景照明、“城市家具”配备工作。协调配合市直有关部门做好辖区夜景照明工作，解决有路无灯、有灯不亮问题，并引导鼓励单位、个人对建筑物和门头牌匾进行装饰照明。安装更换果皮箱1000个，安装休闲座椅100个。

5、做好空中线缆整治工作。根据《市空中线缆整治工作方案》要求，结合我区实际，对已建有地下管线的路段，积极与有关部门协调，争取架空线入地；对暂不具备入地条件的，协调相关产权单位进行归拢整理，努力解决各种架空线缆零乱下垂等问题，净化城市空间环境。

（五）大力实施“净化”工程，进一步改善城乡卫生面貌

1、广泛开展“文明社区（村镇）”创建和“市容环境美化日”活动。依据创建标准对区级“文明社区（村镇）”、“清洁社区”、“园林社区”进行复审，未达标的取消资格；新创“文明社区（村镇）”15个，凡未评为“清洁社区”和“园林社区”的不得评为“文明社区（村镇）”。每月的第一个星期六作为全区“环境美化日”，各乡镇街道、区直各单位、各公共单位、各企业均要组织人员佩证走上街头、走进社区，参加打扫卫生、清除暴露垃圾、清理小广告、规范非机动车停放等活动。区四个班子领导要率先垂范，积极参加所分包乡镇街道组织的环境美化日活动，通过活动的开展，不断提高居民参与市容环境美化的意识，努力形成“人人动手、美化家园”的良好氛围。区“三大一促”办公室要跟踪督导，对各单位开展情况每月一通报。

2、加强垃圾管理，做好日常保洁。制定农村环境卫生管理规定和资金投入办法，建立清扫保洁队伍，完善基础设施建设，着力构建“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、集中处理”的农村垃圾收运处理机制。集中对城中村、商业区和出入市口进行卫生整治，不断提高清扫保洁质量，确保垃圾日产日清，实现市容环境卫生管理的长效化、精细化。

3、开展沿街建筑立面、城市家具、交通设施清洗刷新活动。依据城市形象设计，重点对大学路、淮河路沿街建筑立面进行一次全面清洗、粉刷；对破损、废弃以及外观陈旧、涂写张贴严重的城市家具，包括路灯杆、垃圾箱、阅报栏、道路交通指示牌、配电箱、休闲座椅等进行拆除、修缮和刷新，确保设施外表美观、功能完好；对交通护栏、人行天桥、地面标线等进行清洗刷新。

4、高标准做好迎接国家卫生城市复审工作。按照区委、区政府《关于做好迎接国家卫生城市复审工作的意见》（发〔〕2号）要求，进一步明确责任，抓好整治，严格奖惩，确保顺利通过国家卫生城市届满复审。

四、实施步骤

此次“市容环境美化年”行动从3月份开始，到12月底结束，历时10个月，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月24日—31日）。召开动员大会，进行广泛动员，营造氛围。同时，各牵头单位结合目标任务，深入摸底调查，制定具体实施方案，编制具体整治内容，并于3月31日前上报区市容美化指挥部办公室。

（二）组织实施阶段（4月1日—12月15日）。各单位组织人力、物力、财力，按照本方案要求，对“市容环境美化年”行动的各项内容进行全面落实。

（三）考核验收阶段（12月16日—31日）。由区市容美化指挥部办公室组织有关部门对各单位落实情况进行全面验收，验收结果作为综合评比、年终考核和奖惩的依据。

五、建立健全市容环境美化长效机制

（一）建立资金投入长效机制

发挥政府资金的主导作用，充分调动辖区企业、公共单位或个人参与市容环境美化和投资社会公益事业的积极性，按照区、乡镇（街道）、村（社区）三级共同负担，以区财政资金投入为主、乡镇（街道）经费投入为辅、行政村（社区）适当自筹、鼓励社会资金投入的模式，逐步建立多元化、多渠道、全方位的资金投入机制，为市容环境美化提供强有力的资金保障。

（二）建立一支稳定高效的队伍

深化执法体制改革，实行执法“重心”下移，开展集中执法，提高执法队伍整体素质，规范行政执法行为，全面强化服务职能，建立检查监督机制，打造一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍。建立健全园林绿化组织网络和技术指导网络，培养一支真正懂技术、会管理的园林绿化队伍。严格按照《市人民政府关于进一步加强城区环境卫生管理工作的通知》（郑政文〔〕111号）要求，加强环卫队伍建设，配足配够环卫人员，增加城中村环卫力量，组建农村清扫保洁队伍，实现城乡卫生管理全覆盖。按照“政府购买服务”的理念，积极推广市场化运作模式，推进环卫体制改革，实现市容环境管理工作的经常化、制度化、规范化。

（三）建立精细化管理机制

提高城市数字化建设水平，建立城市数字档案，实行全区域、全覆盖、无缝隙的精细化管理。精确运用数字管理，科学划定城市管理数字区域，将城区划分为若干管理单元和部件，每个网格安排一定人员，明确管理区域内的城市管理职责，实行“8包”，即：对所属责任路段的占道经营、流动摊点、占路宣传促销、乱堆乱放、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱倒垃圾、车辆乱停乱放等违法违章现象，进行劝说、劝离、疏导、清理和规范，做到事事有人问、处处有人管。同时，充分发挥市政110作用，及时了解掌握情况，督促相关单位解决问题。

（四）建立科学监督考评机制

强化日常督查考评，依照职责和管理内容，建立区城市管理指挥中心对乡镇（街道）和相关职能局委的一级督查考评体系、乡镇（街道）和相关职能局委对村（社区）的二级督查考评体系。加强区级监督考评，区城市管理指挥中心、各乡镇街道和相关职能部门的日常工作纳入区委、区政府联合督查范围，同时纳入区委、区政府年度目标考核内容。

六、保障措施

（一）成立组织，强化领导。为加强对“市容环境美化年”行动的组织领导，经区委、区政府研究，决定成立区市容美化指挥部（成员名单见附件1），指挥部下设办公室，具体负责对“市容环境美化年”行动的组织、协调、宣传和督导工作。各乡镇街道和区直相关职能部门也要成立相应的组织领导机构，加强协调，加大人、财、物的投入，做到少花钱多办事、不花钱也办事，真正抓好工作落实。联系乡镇街道的区领导要加强对“市容环境美化年”行动的督促指导工作。

（二）明确责任，强力推进。按照“条块结合、以块为主、属地管理、分级负责”的原则，严格落实《市区人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》（政文〔〕69号）精神，各单位各部门要按照责任分工（详见附件3），各司其职，加强联动，牵头单位和责任单位要加强沟通和联系，简化办事程序，缩短时间，强力推进。各乡镇街道、区直各委局党政正职是“市容环境美化年”行动的第一责任人。

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关键词：公园；管理；养护；包头市

中图分类号 S732 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）20-0072-03

1 包头市城市园林绿化现状

包头市园林绿化起步于20世纪50年代初，在建设过程中始终坚持“规划先行、因地制宜、生态优先、造绿惠民”的原则，有序推进园林绿化。近年来，特别是2013年以来，包头市园林绿化建设保持了快速发展态势，市、区政府两级每年投入园林绿化建设的资金逐年加大，各类绿地建设不断加强，基本形成了线性景观网络化、局部景观个性化、整体景观生态化的格局，建成区绿化覆盖面积达到8 390hm2，其中绿地总面积达到7 801hm2，城市绿化三大指标分别为：绿地率39.84%，绿化覆盖率42.85%，人均公园绿地面积13m3。截至目前，共建成社区运动公园28个，各级各类公园、广场及游园景点185个，绿地面积达到3 187hm2。对于改善包头市人居条件、美化城市环境和提高市民幸福指数发挥着重要作用。包头市先后获得了“全国绿化先进单位”“全国园林绿化先进城市”“全国市容环境卫生先进单位”“全国城市环境综合整治优秀城市”“全国优秀旅游城市”等荣誉称号，在2005年荣获了首批“全国文明城市”和“中华环境奖”的称号，并成功摘取了“国家园林城市”“国家森林城市”的桂冠，2008年在全国文明城市公共文明指数测评中取得地级城市第一名的成绩。

2 包头市公园管理基本情况

近年来，伴随着包头市生态环境建设力度的不断加快以及百姓市民休闲健身、文化娱乐需求的增长，园林绿化建设、管理工作已由原来注重绿化面积、数量的扩张转向注重建设质量、景观效果提升，转向在养护质量和管理上更注重精细化、科学化、标准化。

2.1 园林绿化景观建设 包头市在公园设计建设过程中，从设计环节上引导公园建设走节约型、生态型、功能完善型发展道路，引进全国知名设计公司，严把设计方案审查关，提升公园建设质量。“十二五”时期比“十一五”时期增加大型绿地7个，新增公园绿地面积660hm2、建成区绿地面积1 463hm2、绿化覆盖面积1 717hm2，特别是2015年全市建设了一批标准高、规模大、生态效益明显的公园绿地，如奥林匹克公园、市民公园等，社会影响力广泛，受到全市市民群众的好评，在主城区基本实现“300米见园、500米见绿”的要求。同时，按照“提升景观、完善功能”的要求，城建委分期分批对老旧公园实施提档升级改造工程，2015年新改建公园公厕25座、硬化铺装2万m2左右，栽植乔灌木11万株（丛）。

2016年包头市重点推进21项公园广场建设项目，计划总投资111.74亿元，年内完成投资24.24亿元。加大奥林匹克公园、市民公园、召庙公园、环赛汉塔拉自行车道等中心和重点区域的公园建设力度，全力打造城市“绿核”，发挥以点带面的辐射效应，提升整体绿化建设水平；本着“找准定位、突出特色、营造景观、健全配套”的理念，吸纳海绵城市的设计新要素，对劳动公园、八一公园、植物园、银河广场等8个老旧公园、广场进行基础设施和绿地景观的升级改造，稳步提升城市绿地的综合承载力和服务质量；以彰显地域风情，传延历史文化，突出主题特色为原则集中开展军工文化主题公园、赛汗塔拉公园扩园提质、井坪公园等主题公园建设，赛汗塔拉公园作为包头市最大的力争多建精品，多出亮点，凝练特色，不断提升城市绿地建设品质，有序拓展城市绿地覆盖半径。

2.2 绿地维护管理

2.2.1 修订、落实完善园林绿地方面的规程制度 在“两级政府、三级管理、行业统筹”运作模式的基础上，按照“责任明确、方便管理、全面覆盖、互相衔接”的原则，在公园内推行网格化管理模式，将绿化养护任务分解到位，细化到人，形成人人监督、人人负责的管理体系。同时，健全绿化养护检查考核网络，积极推行“互联网+监管”方式应用，利用智能手机便捷准确传递养管信息，养护管理的即时性、便捷性已发生了根本转变，形成了日巡查、周检查、月考核、年考评的考评体系；在对区属绿地的监管服务上，主要通过制定行业标准、下发年度工作安排、组织全行业绿地检查、开展培训交流等方式推动，出台了《公园管理规定》《公园游乐设施管理办法》，启动了《包头市公园管理办法》的编制工作，《公园经营项目管理规定》即将修订完成；在公园管理中，以专业养护队伍为基础、以三级管理体制和高效的考评制度为保障，逐步建立起专业、规范的公园管理体制，使公园管理工作向科学化、规范化、专业化方向发展。

2.2.2 实施精修剪、细养护的绿地植物养护方案 公园乔灌木的整形修剪、地被草坪的修剪除杂、花坛花带的维护以及植物病虫害防治、卫生管理都有统一严格的养护管理质量标准，对绿地内所有苗木和设施进行了登记造册，对园林建筑、雕塑喷泉、园路广场等基础设施的维护、垃圾桶井盖指示牌等公园设施的完整安全有严格规范的要求，在此基础上，营造了市区公园“精、细、秀、美”的绿化环境。

2.2.3 推行依法执政的管理模式 始终贯彻《包头市城市绿化条例》，严格绿线管理，针对城区3hm2以上绿地进行基本信息普查统计，并以地理坐标的形式确定绿地边界，建立城区绿地的电子档案，并拟申请进入人大立法程序后正式公布，为城区绿地的依法保护奠定坚实基础；在《包头市绿化条例》《赛汉塔拉湿地管理条例》实施的基础上，目前正在草拟《包头市公园管理办法》，已列入包头市年度立法计划，健全绿地保护法制体系。同时，按照住建部《城市公园配套服务项目经营管理暂行条例》要求自查，全市公园未设立为少数人服务的会所、高档餐馆、茶楼等；未利用“园中园”等变相经营。也不存在违规增添游乐康体设施设备以及将公园内亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或个人经营行为，确保了公共资源的公益属性。

2.2.4 遵循“以人为本”的建管思想 包头市注重城市爱绿护绿和绿化法规常识的宣传，开通了园林公众号、建立了网络平台，推动“城市绿化认养”活动、“便民服务进社区”活动，扩大了园林服务半径；加强精神文明建设。以创建全国文明城市、卫生城市等活动为契机，加强服务意识、服务礼仪和职业道德的培训教育，利用公园绿地服务窗口的优势，通过悬挂宣传板、文明条幅，建立学雷锋志愿服务站等形式，引导游客文明游园，推动生态文明建设向纵深发展；深入开展公园、广场志愿服务工作，增加文明引导员的数量，完善志愿者服务站建设，积极吸纳各类社会团体监督园区管理工作，并与社会团体和各大企事业单位联合，举办形式多样的生态文化活动，传播社会主义核心价值观和绿色环保理念，使包头市民的综合素质和生活幸福指数大幅攀升，促使公园成为生态文明和精神文明的建设阵地。

3 加强城市公园维护管理的几点建议

目前，城乡统筹发展对公园类型、布局、设计、建设管理等方面提出了新的要求，同时城市道路改造、地铁修建、房地产开发对公园用地范围、公益属性及健康发展造成威胁，尤其是随着人们生活水平的提高、老龄化速度的加快，市民群众对公园数量、内涵、品质功能、开放时间与服务质量需求不断提高，尤其是全市公园除包头乐园、北方兵器城外，全部实行开敞式免费开放，公园游客数量急剧增长，公园管理难度日益增加。针对公园事业面临的上述挑战，笔者提出以下几点建议：

3.1 规划建园，建设精品绿地 按照《包头市园林绿化十三五规划》的建设要求，着重加强“包头市城市发展十三五规划中”提出的16类主题公园建设，突出人文内涵和地域风貌，避免“千园一面”，使公园建设与彰显城市个性，延承文化脉络，提升城市形象相适应；牢固树立质量意识、精品意识，立足自身优势，精心打造一批“精品公园”，提升城市品位，打造绿色名片；重点加快社区公园、口袋公园和郊野公园的建设步伐，发挥新建公园主动导流游客密集园区的作用，减轻大型公园、中心公园、老旧公园的管理压力；在新建公园时因地制宜地增设调蓄防涝、防灾避险等综合功能，发挥公园绿地生态调节作用；分阶段、有步骤的推动老旧公园提档升级改造，拟对劳动公园、八一公园、阿尔丁植物园、银河广场、迎宾公园等进行改造，主要是开展基础设施更新完善、优化园容景观、提升服务功能，增强绿地承载能力。

3.2 改革创新，探索先进管理模式 借鉴北京、上海等发达城市经验，积极探索研究公园分级分类管理，根据公园等级类型和功能的不同，在资金投入、考核检查等方面实行差异化管理。在标准完善、考核和监管机制健全的基础上，参照已有实例，推动政府购买服务，对公园卫生保洁、安全保卫以及防治病虫害等日常养护作业探讨实行社会化管理模式，推动公园管理创新。

3.3 多措并举，提升公园管理服务水平 针对管理困境，要逐步建立公园长效管理机制，绿地日常管理、考评要在现在基础上进一步完善；完善社会监督机制，加强公众服务热线的功能建设，对市民投诉快速反应，重视媒体的“曝光”，认真整改存在问题；探索建立“公园―社区―志愿者”三位一体的共建模式，充分依托社区资源，积聚广大绿化志愿者力量，共同提高公园管理服务水平，提升市民游园的文明素质和形象；积极引导市民群众开展形式多样、内容健康向上的文娱活动，使公园广场日益成为人民群众的精神文化阵地。

参考文献

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[14]陆小成.城市绿化管理精细化模式研究――以北京市为例[J].管理学刊，2012（05）.

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目的意义

以加快推进生态型工贸旅游海湾城市化建设和争创省级文明县城为目标，以治理城乡环境“脏乱差”为重点，广泛发动全街道各部门、村(居)参与，大力开展城乡环境综合整治，实现城乡面貌“新绿亮美”，村镇环境整洁干净，以崭新的面貌迎接建县1730周年和霞浦一中建校110周年。进一步加强城乡建设与管理，努力构筑良好的人居环境，不断提升松港形象和竞争力，有效地促进松港科学发展、跨越发展。

时间安排

1、宜传发动阶段（2012年6月8日—6月15日）

组织召开全街道城乡环境整治工作动员大会，充分利用农村宣传栏、广播、标语等向社会公告整治的内容和要求，并开通举报投电话，组织动员全体干部职工、市民群众迅速行动起来，尽快投入到集中整治活动中来，积极营造良好的整治氛围，使整台工作开好局。

2、组织实施阶段（2012年6月16日—9月1日）

各村、社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体的《实施方案》，并认真组织实施，确保专项整治行动顺利推进和有序开展。同时要将整治进展情况及时报送街道党政办及街道文明办。

3、检查验收阶段（2012年9月）

由街道文明办对各项整治工作进行全面检查验收，查缺补漏，对达不到整治工作要求的，由责任单位限期整治，直到取得应有效果。街道文明办负责对城区各项整治工作进行考核，并将考核结果予以通报，促进整治活动有效开展。

整治内容和要求

这次城乡环境综合整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求，重点围绕解决市容市貌、环境卫生、公共秩序、交通秩序、市场秩序等方面存在的突出问题，通过建设、治理、管理相结合，集中整治与常态化管理相结合，努力实现“街道路面清洁、市容店貌整齐、主次干道畅通、主要街区亮化、行为举止文明”的工作目标。

1、中心城区环境卫生整治

⑴落实居民“门前五包”责任制，实现生活垃圾袋装化；提高非主要街道和背街小巷敞开式垃圾箱设置率和使用率，严格实行“两收集”服务(早上、下午)；进一步改善居民社区生活环境，保持居民社区环境整洁卫生。

⑵改善东大门、南大门等城区进出口的“脏、乱、差”的现状，彻底清除头桥坡至赤岸大道公路两侧及重点部位的垃圾、杂物和废弃物。

⑶结合农村家园清洁行动，集中整治城区主要街道及重点部位的垃圾、污水、畜牧等“脏、乱、差”现象，切实提高城区卫生环境。

2、村镇整治内容

各行政村参照中心城区整治内容，结合本村环境卫生、公共秩序、村容村貌等方面制定相关实施方案，并尽快展开综合整治工作。农村环境整治重点做好5个方面工作：⑴居住环境整治。实施“五清、五改”工程，清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等杂物。⑵环境卫生整治。对乡村道路、房前屋后、厕所定期清扫，集中收运处置，保持乡村环境整洁。⑶水源污染整治。畜禽集中入区养殖，加强清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染，实现达标排放。⑷村落容貌整治。加大庭院环境、农家建筑、道路绿廊等管理，重点治理私搭乱建、乱堆乱放问题。⑸“农垃”成果巩固。有专人保洁，按“户集村收”确保农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。

保障措施

1、提高认识，加强领导。各村、社区和各相关责任部门主要负责人要按照“声势大、措施实、标准高、效果好”的要求，负总责、亲自抓，全力以赴把治理整顿工作抓实、抓好、抓出成效。要结合本辖区、本单位实际，制定切合实际、操作性强的工作方案，并做好动员部署，确保各项整治任务的全面完成。全街道干部要统一思想，明确任务，把联合执法整治工作作为一项为民办的实事、好事来抓，克服畏难和厌战情绪，确保推进城乡环境综合整治工作。

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一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据XX年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自XX年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照XX年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。XX年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。

（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（2011年5月15日前）。

印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（2011年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（2011年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十、十八届三中全会精神，全面落实省委六届五次全会和县第十二届三次党代会精神，结合党的群众路线教育实践活动，以构建“文明、礼仪”为主题，以提高人民文明素质和乡镇文明程度为目标,组织开展“镇文明大行动”活动，塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的良好镇形象。

二、工作目标

在巩固“国际旅游岛城乡环境整治大行动”和我镇现有环境整治成效的基础上，着力引导我镇人民自觉遵守社会公德、维护公共秩序、革除不文明行为，努力打造公共场合礼让有序、公共环境整洁有序、诚信经营文明有序的文明环境。

（一）形成礼让有序的公共场合秩序。深化我镇村（居）民思想道德教育和文明礼仪教育。在公共场所环境要安静文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹、随地吐槟榔及槟榔汁、禁烟场所吸烟现象，改进镇机关工作作风，窗口行业职业道德水平明显提高；公共文明的长效机制初步建立，逐步提高我镇人民文明素质。

（二）形成整洁有序的公共环境。深入开展爱国卫生运动与卫生环境宣传教育，打造布局合理、设施完善，环境优美整洁的城乡新环境。倡导我镇村（居）民守公德，讲卫生、护环境，不随地吐痰、大小便，不乱丢果皮、烟头、纸袋等垃圾，不乱涂乱画，积极维护环境整洁，自觉爱护公共花木，维护垃圾池、公厕等公共环卫设施。把我镇打造成“一年见净、三年见绿、五年见靓”的新城乡环境。

（三）形成和谐有序的旅游秩序。在我镇现有的旅游景点中设置垃圾桶、吸烟室、厕所等公共服务设施，规范完善旅游公路上的道路标识；并针对游客、旅游行业服务人员开展一系列的旅游文明素质教育实践活动，开展旅游文明的宣传，养成游客自觉维护旅游秩序，无大声喧哗、损坏公物的现象。

（四）形成文明诚信的经营秩序。联合镇工商所开展文明诚信教育，使我镇的个体经营户恪守诚信，公平合理、文明待客。坚决取缔乱搭乱建、流动摊点、无证占道经营。并与镇卫生院配合，落实我镇主要大街和农贸市场等经营场所的门前卫生责任制，进一步整治好乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱设广告牌等问题，加快我镇文明诚信经营的步伐。

三、工作任务

（一）倡导热情友好、知礼向善，开展文明礼仪行动

1、开展文明礼仪学习活动。以“文明、礼仪”为主题，加强我镇村（居）民基本道德规范教育，提升道德修养。以《国际旅游岛公民文明守则》为主要教材，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等宣传教育活动，利用横幅、宣传栏与宣传文化室等文化宣传阵地，宣传文明礼仪的重要意义、基本要求和规范做法，营造全镇学习宣传礼仪的浓厚气氛。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联、镇文化站。

2、开展文明礼仪实践活动。继续开展文明生态村镇、文明家庭等创建活动，推动村（居）民摒弃语言、行为、礼仪等方面的不良习惯，引导人们增长礼仪知识，遵守礼仪规范，形成讲文明、知礼仪、懂礼貌的社会风尚。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇妇联、镇文化站。

3、深化重点人群和行业的礼仪教育。加强我镇机关和窗口行业的文明礼仪教育，充分发挥其示范带头作用。以“做一个有道德的人”为主题，加强全镇中小学生日常行为规范教育和礼仪教育实践。并在全镇各中小学校开展“讲文明、树新风”、“绿色校园”、“小手牵大手，文明我先行”等主题教育活动。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、团镇委、镇妇联。

（二）倡导讲究卫生、爱护环境，开展文明环境行动

1、实施城乡环境“绿美净靓”工程，倡导绿色健康的生活方式。引导广大村（居）民从自身做起，消除庭院卫生死角，保持门前、室内干净整洁；引导村（居）民清除道路两旁杂草，在村道及房屋后栽植树木实现绿化，栽花种草形成绿化带，营造整洁优美、温馨怡人的生产生活环境。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会，镇农场；镇环卫办、镇卫生院。

2、深化国际旅游城乡环境卫生整治大行动。加强对镇重点街道和重点地区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放等环境乱象的清理整治。大力开展公共环境秩序集中整治，依法对公共场所的不文明行为进行处罚，消除乱吐乱扔、乱涂乱画、损坏公物、随地便溺等不文明现象。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会，镇农场；镇环卫办、镇文化站、镇工商所、镇卫生院。

3、建立公共设施建设、养护、维修的长效管理机制。加强对农贸市场等公共基础设施的规划建设，提升我镇服务功能。重点对公共场所的基础设施定期进行全面检查，发现问题立即整改，以一流的城镇环境培育文明公民。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会，镇农场、镇工商所。

（三）倡导整洁规范、诚实守信，开展文明经营活动

1、开展文明经营教育活动。联合工商所开展“共铸诚信”主题教育活动，组织个体经营者和从业人员自觉践行道德承诺，培养遵章守法、恪守诚信、文明待客、卫生整洁的市场理念，努力形成讲文明、讲卫生、守信用、重承诺的市场氛围。

责任领导：

责任单位：镇文化站、镇工商所、镇卫生院。

2、开展市场环境秩序专项整治。强化社会管理和监督职能，加大对集贸市场脏、乱、差现象的整治力度，重点解决占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画等市场乱象。

责任领导：

责任单位：镇工商所、镇卫生院。

(四)倡导团建互助、共创和谐，开展志愿服务行动

1、大力开展便民利民志愿服务，采取结对帮扶，为孤寡老人、空巢老人、残疾人和留守儿童提供生活救助和照料服务，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动，呼吁社会各界对那些孤弱无助的人群给予更多关注、关爱，拒绝冷漠，拥抱温暖。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联。

2、开展文化进基层单位志愿服务，组织志愿者深入机关、学校、社区、企业等基层单位担任文化辅导员，利用“学习雷锋”主题活动、“我们的节日”主题活动等方式，组织群众学唱红色经典、学习雷锋精神，弘扬主旋律、唱响正气歌。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会、镇农场；各中小学校、七所八站、镇党政办、镇工会、镇团委、镇妇联、镇文化站。

（五）倡导邻里关爱、团结互助，开展文明社区活动

1、扎实开展多形式的社区邻里互助、友善对待外来人等社区联谊活动,弘扬邻里团结、互助和睦的传统美德，融洽邻里亲情，建设安定祥和、温馨和谐社区，推进文明乡镇创建工作发展。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会，镇农场。

2、建立社区治保会、调委会等群防群治队伍，落实群防群治制度,广泛开展“安全文明社区”。

责任领导：

责任单位：各村（居）委会，镇农场。

四、组织领导

（一）成立镇开展“文明大行动”工作领导小组，负责统筹、领导全镇开展“文明大行动”工作。其组成人员如下：

（二）领导小组下设办公室（设在镇党政办），负责全镇开展“文明大行动”各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。

（三）各有关单位成立相应的领导小组，组长由单位主要负责人担任，负责制定相应工作方案，紧紧抓住存在的突出问题，提出有针对性的解决方案，下大力气进行整治，扎实推进“镇文明大行动”。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各相关单位要高度重视，加强领导，将全镇开展“文明大行动”列入当前工作的重要内容，与其他工作一起部署，一起检查验收。要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关单位各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

（二）广泛宣传，加强引导。发挥广播、电视、网络等新闻媒体的主渠道作用，精心策划和组织系列专题宣传报道，由点到面，不断扩大宣传声势。立足宣传鼓劲，加强正面宣传，引导社会舆论。利用宣传横幅、宣传栏、宣传文化室等传播手段广泛开展社会宣传、公益宣传，不断增强全镇公民的主人翁意识和责任意识。利用各种文艺形式和各类广场群众文体活动，开展宣传教育，形成全民参与的浓郁氛围。

篇9

一、总体要求

要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实市区全面推进全区域生态文明建设专项行动部署要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，以开展全域无垃圾专项行动为突破口，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化的工作标准和“全民行动、全员下沉、整治环境、提质升级”的工作要求，从治理“脏、乱、差”入手，深入开展全面推进全域生态文明建设专项行动，完善提升区域垃圾收集处理体系，加大城市综合治理力度，持续改善区域环境面貌，全面建立全域无垃圾治理长效机制，逐步实现环境整治常规化、规范化、精细化、制度化，努力建设经济强街、生态大街、文化旅游名街，全力打造生态美、居民富的和谐新街道。

二、工作目标

按照“一年初见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体要求，通过扎实开展区域内环境卫生综合整治、区域内市容市貌综合整治、区域内市场环境综合整治、区域内生态环境保护治理，实现大街小巷、沿街沿路、居民住宅小区、各类市场、机关事业单位、工地空地、企业厂区及周边等场所视线范围内无垃圾、无污水、无异味的“三无”和有完备的处理设施，有稳定的保洁队伍，有科学的管理体制，有长效的资金保障，有完善的责任监管机制的“五有”目标，进一步提升街道社区人居环境质量、文明程度和城市群众的幸福指数。

三、主要任务

坚持“生态优先、绿色发展”，“整体统筹、全面推进”，“标本兼治、长效管理”、“全民动员、全社会参与”四大原则，将全面推进全域生态文明建设专项行动和市容环境综合整治百日攻坚行动工作细化到靶场、东小井、仓巷、达府、雨亭巷五个片区的每一个网格当中，认真履行生态环境保护主体责任和党政同责、一岗双责的要求，严格落实街道领导包社区，社区两委班子和街道干部职工包网格的工作机制，以背街小巷、住宅小区、居民院落、单位庭院、建筑工地、便民市场视线内可见垃圾、污水、异味清理为重点，全民动员，全员行动，扎实开展区域内垃圾大清理、综合环境大整治、市民素养大提升行动。通过开展专项行动，实现“四个提升”目标（即广大群众环保意识显著提升，街道城市管理水平显著提升，街道整体形象显著提升，城市品位和宜居水平显著提升）。

（一）区域内环境卫生专项整治

1、广泛动员、全员参与，扎实开展区域环境卫生整治。按照网格化管理的要求和市区推进生态文明建设专项行动包片区责任制的安排，开展全民清扫活动，加大清扫保洁频次、落实“门前三包”、“门内达标”责任制度。及时清扫街巷、小区（包括独立楼院等无物业管理的住宅楼、住宅区）等区域内垃圾。各社区居委会要及时发动保洁员、低保户、志愿服务队伍、包抓责任路段的市区相关单位，分段包干，明确工作职责，坚持每月最后一周星期五开展规模化、集中式整治。在专项整治中遇到问题要及时向市区包抓领导和牵头单位、责任单位及时汇报沟通、协调解决出现的问题。同时，要组织有劳动能力的低保户，以社区楼栋为单位，划分路段责任区，定人定路段，坚持环境卫生集中整治与轮流保洁相结合，对责任区域实行全天候无缝隙保洁。要结合在职党员到社区报到，领岗承诺，引导辖区党员从我做起，做好自家门口及楼道卫生，管好辖区街面及绿化带卫生。楼院党支部要积极宣传发动居民党员和离退休老党员，参与到本次专项行动中来，开展“街面垃圾捡一捡，绿化带垃圾掏一掏，不文明行为劝一劝”的集中清理行动，对绿化带进行梳理式清洁，力争达到“无纸张杂物、无砖头石块、无异味臭味、无枯枝落叶、无灰尘积落”的整治标准。街道妇联作为群团组织，要结合自身职责，突出优势，充分发挥妇联组织和广大妇女在家庭、楼院、单位改善人居环境中的独特作用，推进全域生态文明建设行动。街道共青团要联系市区团委，积极组织青年志愿者围绕环境保护、卫生整治、文明教育、植树护绿等方面，定期开展志愿服务活动，积极助力生态文明建设和社会治理。街道工会也要积极发挥桥梁纽带作用，组织开展“全区无垃圾、工会在行动”的活动，动员更多志愿者、工会会员和职工参与活动中来，发扬不怕脏、不怕累的吃苦精神，认真开展清洁卫生，带动和影响广大心甘情愿从我做起，共建宜居幸福家园。

责任单位：各社区居委会、各楼院党支部、各物业公司、街道共青团、工会、妇联。

配合单位：包抓责任路段的市区有关单位。

2、认真开展背街小巷、居民小区及脏源死角卫生整治。

各社区居委会要认真摸排辖区内的脏源死角，通过召开小区居民会议、环境卫生知识讲座等多种形式，对小区居民做好宣传教育工作，动员居民积极参与全面推进全域生态文明建设专项行动工作，对辖区内背街小巷、居民小区生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角垃圾进行集中彻底清理。要引导居民将垃圾投放在指定位置，严禁污水乱洒乱泼、房前屋后乱堆乱放，使辖区环境卫生整治无肓点，无死角。

要针对区域内三边两顶（即：路边、沟边、墙边、房顶、树顶）进行全面整治，对背街小巷道路两边的占道经营进行清理规范，对电线杆上的小广告、办证广告进行清理和粉刷；对下水沟边、下水井边进行清理整治，对门店、居民楼道、平房区、巷道等墙体周边，清理乱涂乱画、乱张乱贴，对动物粪便和砖块、石头和堆放的煤堆、土堆、杂物等进行清理清除；对房顶的各类杂物进行集中清理，发动居民对太阳能等设施设备进行清洗；对树木上的塑料袋、布条等悬挂的杂物进行全面清理，确保三边两顶干净整洁。

针对有物业管理的小区，社区居委会要监督物业公司进一步加强物业管理，改善提升小区形象，全面开展区域生态文明建设专项行动。一要完善公共服务，搞好亮化、美丽、文化“三化”治理，做到灯点亮、路铺平、墙刷白、文化上墙。二要组织保洁人员要对责任区域按时清扫，要达到“七无六净一通”要求（即无果皮纸屑、无污泥污水、无人畜粪便、无卫生死角、无垃圾堆积、无漏扫路段、无异味臭味；快慢车道路面净、人行道净、绿化带净、树坑净、墙根净、果皮箱周边净；下水井口干净畅通）；保洁员要对责任区域内保洁率达100%，对产生的果皮纸屑废弃物要及时清扫收集，下水井口无垃圾堆放、无结冰、无污渍，绿化带、人行道、路牙石、墙根达到“六无六净”要求。采取人力和机械力相结合的方式，彻底清理陈年垃圾、脏源死角、下水井口杂物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。

针对无物业管理的单栋楼宇和楼房院落。社区居委会要定期组织低保户、志愿者、居民群众进行定期清理整治。切实把房前屋后收集的废旧物品、煤堆、柴堆、杂物和房顶堆积的木料、杂物堆进行彻底清运处理，长期保持干净整洁。同时要，按照“因地制宜、先易后难、以点带面”的原则积极探索推进居民自治、物业托管体系。还要对巷道内的道路进行平整清洁，对区域内的旱厕进行清理清扫，在确保正常开放使用的前提下，全面做好周边和内外的环境卫生。要结合专项行动制定曝光、劝阻、处罚等整治不文明行为措施，疏堵结合，引导居民改掉恶习，还居民一个干净的居住环境。

靶场社区作为全市全面推进全域生态文明建设专项行动的示范社区。必须率先行动，高标准开展专项活动。要在2017年底将区域内所有住宅小区和独立楼院实现物业全覆盖，切实解决部分老旧小区脏乱差和无人管理的问题。真正打造成管理有序、环境优美、治安良好、生活舒适的物业管理示小区。

责任单位：各社区居委会、区房管局、各物业公司

3、沿街经营门店环境卫生整治。工商所、北城工商所要依据《个体工商户条例》负责对个体户进行日常管理、教育和处罚；签订“门前三包”责任书，督促临街经营单位和个体工商户落实“门前三包”“门内达标”责任制。督促落实每日清扫、全天候保洁，做到无垃圾、无痰迹污物、无污水;实行垃圾袋装化、容器密闭化管理，定时定点投递，垃圾不得随意出店，门窗、橱窗、门面招牌和灯饰及时擦洗粉新，保持整洁美观;建（构）筑物的屋檐、窗檐、顶棚无灰垢、无积存垃圾。“门前三包”责任区范围内无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒、乱设广告;沿街广告牌、店招和夜景灯饰应当批准后按照规定设置，并定期清洗粉新，保持整洁美观;门店卷帘门、阳台封闭、空调外机、防盗网（窗）等附属设施清洁干净，符合城市容貌标准。对不落实门前“三包”责任制的经营门店，要按相关规定严肃处理，并进行曝光处理。城市管理所、食品药品监督所要加大对市场内噪音、油污进行查处。各社区居委会居委会要积极配合做好本区域内所有沿街门店环境卫生整治行动。

责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。

配合单位：各社区居委会。

4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品药品监督管理所、城市综合执法等部门，全面清除主次干道两侧的户外广告、门头牌匾，重点对未经批准擅自违规设置、行政许可期限已到期、不符合有关户外广告设置管理规定，空置、陈旧、破损、制作质量低劣、亮化效果差、存在安全隐患的户外广告和招牌进行整治，整改不到位的一律。拆除影响市容的广告设施、交通设施、绿化设施，拆除影响市容、妨碍交通的各类棚亭、围栏、围墙、栅栏等临时设施。严厉打击张贴、涂写、散发小广告行为，及时清除本街区域内主要街道两侧墙体、电线杆、地面的非法小广告，合理增设公共信息栏，疏导便民信息规范张贴。全面清理清洁广告牌匾、灯箱、公厕、公共休闲座椅、果皮箱等设施，做到专人管理、美观整洁。各社区居委会居委会要积极配合做好百日市容整治专项行动。

责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。

配合单位：各社区居委会。

（二）区域内市场的专项整治

工商所、北城工商所、食品药品所、城市综合执法局等部门，要加大对天马市场、南关建材市场、南关五交化市场、花鸟市场、市场、北关市场及门口周边环境整治力度。针对市场路段内的各经营门店的“门前三包”“门内达标”落实情况进行检查，看是否做到门前无杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，是否存在乱挂、乱晒、乱占道、乱堆放、乱张贴、店外经营等影响区容秩序的行为。引导、督促沿街门店认真履行“门前三包”、“门内达标”义务，并建立常态监管机制，发现问题，随时处置。同时，集中整治市场扰民问题，禁止市场摊区从业者在居民休息期间叫卖或KTV深夜唱歌，禁止产生噪音的车辆入内，还居民一个清静的生活环境。各社区居委会要积极配合做好本区域内所有市场专项整治行动。

责任单位：工商所、北城工商所、食品药品所。

配合单位：各社区居委会。

（三）区域内建筑工地专项整治

环保局、综合执法局、住建局、建筑单位要督促区域内的建筑工地严格落实标准化工地有关规定，强化文明施工和规范管理，按照建筑施工工地文明施工“一长四员”、“六个百分之百”标准，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及渣土污染城市环境的突出问题。要组织开展创建文明工地和标准化工地活动，强化建筑工地管理，从严治理施工工地噪音扰民、扬尘污染问题。监督实施工地渣土车辆按规定行车路线，实行封闭运输，硬化工地出入口，及时清扫路面和洒水降尘，对不落实环保措施的，协调区综合执行局坚决予以处理。沿街装修及施工工地必须设置围墙、围挡，不得占用人行道堆放物料、现场加工，产生的垃圾做到“日产日清”，临时占道堆放砂石料、建筑材料要覆盖或装袋存放。已开工建设工地，必须采取安全防护和防尘降噪措施，做到文明施工；对尚未开工建设的工地现场和储备土地，要砌筑固定围墙，对场地内堆积的砂石、土地要采用绿色防尘网进行覆盖，并定时洒水降尘。各社区居委会要积极配合做好此项工作。

责任单位：环保局、综合执法局、住建局、建筑单位。

配合单位：各社区居委会。

（四）辖区企事单位专项整治

辖区各党政机关、企事业单位要按照市区安排部署，迅速行动，全面开展生态文明建设专项行动。重点围绕“门前三包、门内达标”的原则。开展单位周边，办公区域的卫生整治，使单位、企业院内保持整洁美观，车辆停放有序，无违章建筑，办公场所环境优美，窗明几净，无垃圾污水、杂物堆放，下水道通畅，卫生间干净整洁无异味，设施完善，有禁烟标志的标准。本街区域内学校多，学校要发动师生对校园内外和周边环境开展集中整治，特别是校园内的学生教室、宿舍、食堂要高标准整治，厨房、餐厅各项设施、器具符合国家餐饮业卫生标准，既确保干净卫生又注重食品安全。各社区居委会要组织专项检查小组，进辖区单位办公场地、进企业生产厂房院落，深入查找影响环境卫生和生态环境的各类问题，通过积极对接、衔接，对住宅小区、平房院落、企事业单位办公场所进行告诫式督促，确保辖区环境卫生整治无遗漏零死角。

责任单位：辖区企事单位。

配合单位：各社区居委会。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年9月15日前）

街道社区分别召开全面推进全域生态文明建设专项行动工作和市容环境百日攻坚行动动员大会，全面安排部署整治工作各项任务。要采取设点宣传、发放传单、居民会议、标语条幅、电子屏、微信、QQ等网络平台等多种形式，广泛宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的重要意义和目标任务，动员全街广大干部职工和居民群众统一思想认识，积极主动参与，积极营造开展活动的浓厚氛围。各社区居委会根据本实施方案，结合各自工作职责和实际情况，制定详细的落实方案和整治标准，确定整治责任区域，明确目标、细化任务、落实责任、强化措施，确保专项行动顺利开展。

（二）集中整治阶段（2017年9月16日至2018年12月31日）

各社区居委会要严格按照实施方案要求，紧盯重点地段和问题，明确任务、靠实责任，大规模发动党员群众，形成街道社区率先、党员干部带头、辖区单位联动、全民动手整治”的良好态势，集中力量开展好垃圾清运整治，全面做好全面推进全域生态文明建设专项行动工作，确保到年底陈年垃圾全部清理整治完毕，市容市貌有明显改观。

（三）巩固提升阶段（2019年1月至2019年6月31日）

各社区居委会要严格按照实施方案和整治标准要求，巩固集中整治取得的成绩，按照全面推进的要求，逐项落实专项行动目标，确保年度任务全面完成。力争至2019年8月底，实现全域视线范围内无垃圾、无污染、无异味的“三无”和有完备的处理设施、有稳定的保洁队伍、有科学的管理体制、有长效的资金保障、有完善的责任监管机制的“五有”目标。

（四）总结验收阶段（2019年7月—2019年12月）

对全街全面推进全域生态文明建设专项行动工作进行总结，形成长效机制。在各社区居委会自验的基础上，街道组织全面验收，寻找差距，整体推进，然后召开经验交流大会，表彰先进。同时，做好市区验收准备工作。

（五）长效保障阶段（2019年1月—2020年）

着重制度建设，建立长效管理的各项措施，使区域内环境面貌达到清洁、优美、整齐，环境质量明显改善，文明卫生形象全面提升，群众个人思想道德素质、文明卫生素质显著提高。增加基础设施投入，重点解决基础设施建设，从硬件上加以保障，整治范围进一步拓宽，全面巩固和提升全域无垃圾管理水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。坚持“领导带头、分级负责、以上率下”，建立横向到边、纵向到底的领导体系、组织体系、责任体系和监督体系。街道成立由党政主要领导为组长，各班子成员为副组长，各社区党委书记、站所负责人为成员的全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组成员，负责全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。同时，全面负责对本区域内所有党政机关、企事业单位、个体工商户、各大市场、沿街门店等生态文明建设专项行动的监管和督查。各社区居委会成立由街道包抓领导为指导、社区党委书记为组长的专项行动小组，负责做好所在社区内全面推进全域生态文明建设专项行动工作的安排部署、协调组织、督导检查等工作。各领导小组成员要充分发挥领导干部“关键少数”的示范带头作用，特别是领导小组组长和各社区居委会书记、主任要认真履行第一责任人的责任，切实把专项行动作为“分内事”和“责任田”，亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自推动，深入一线抓整治作示范，以上率下传压力、见成效，为深入开展专项行动提供坚强的组织保证。

2、深入宣传动员。要坚持“全民动员、上下联动、整体推进”的原则，各社区居委会要制定具体的宣传工作方案，采取更换宣传栏内容、悬挂横彩、电子屏宣传、定期召开居民会议、全域无垃圾推进会议、举办环境保护知识讲座等形式，大力宣传全面推进全域生态文明建设专项行动工作的意义，教育居民养成良好生活习惯。要不断扩大宣传教育动员工作覆盖面和渗透力，持续深入开展宣传教育进机关、进社区、进网格、进企业、进校园、进医院、进施工现场，大力营造浓厚的活动氛围，充分调动各辖区单位和个体门店和全社会力量，建立街道主导、辖区单位联动、社会参与、全民行动的创建格局，推进专项行动常态化、精细化、规范化。要广泛开展各类主题活动，采取舆论引导、示范带动和鼓励市民“随手拍”曝光问题等有效措施，宣传先进、曝光问题、鞭策后进，大力提升广大市民素质，引导群众提高环境卫生意识，营造良好舆论氛围，推动专项行动取得实效。

篇10

*是我国中部地区特大中心城市，辖13个行政区、2个国家级开发区、2个国家级科技产业园区、1个国家级风景名胜区，市域面积8494平方公里，常住人口875万人。*山水资源十分丰富，水域面积占市域面积的26%，被称为浮在水面上的滨江滨湖城市，具有“百湖之市”美誉和“两江交汇、三镇鼎立、河湖密布、山水相映”的独特城市空间形态。

*年12月14日，国家正式批准*城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。近年来，我们按照科学发展的要求，把创建国家森林城市作为“两型社会”建设的切入点和突破口，积极探索城市生态建设新模式。

一、服务“两型”，构建湿地特色水乡林城

*是一个重工业城市，随着社会经济的高速发展和城乡一体化的加快推进，城市资源和环境面临着越来越大的压力，生态问题日趋突出。通过森林城市创建，我们进一步强化了“两型社会”试验区的生态基础。

（一）建设森林城市，促进社会资源节约。森林资源是地球上最丰富的可再生资源。随着*林业产业的快速发展，以森林、湿地为依托的林业已经成为重要的循环经济产业；*素有“火炉”之称，城市森林建设降低城市热岛效应，从而减少城市在夏季由于空调而产生的电力消耗；结合森林城市建设，在城市周边大力开展植树造林，培育能源林，积极推动新兴林业产业发展。

（二）建设森林城市，增进社会环境友好。*城市森林建设的苗木生产、森林培育、湿地恢复、生物多样性保育等技术属于环境友好型技术；可以生产清新空气、干净的水、安全的食品等多种环境友好型产品，为广大城市居民提供多样的生态服务；可以有效推进森林旅游、苗木花卉等环境友好型企业和产业的发展；有助于改善人居环境，为居民提供游憩的场所，打造环境友好型学校和社区。

（三）建设森林城市，保障*城市圈和谐发展。*城市圈是指以*为中心，以100公里为半径的城市群落，包括*以及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个中小城市，故又称*“1+8”城市圈，面积达6万平方公里。*森林城市在建设过程中与周边8个城市生态建设遥相呼应、彼此协调，在城市圈生态建设中发挥着核心示范作用，促进了整个城市圈生态资源优化配置。

二、突出重点，全面启动森林生态建设

几年来，我市坚持生态优先，实行林网化、水网化、生态化有机结合，精心打造一批重点生态项目，有力地推动了森林城市建设，构建了*城市生态网络体系。

（一）绿色通道，构筑围城生态屏障。以*外环、中环、机场路及7条出口高速公路为重点，对境内国省干线及铁路进行全面绿化，形成了纵横交错的绿色通道网络。历时4年、征地近5万亩、投资10亿元建成的*环城森林生态工程，在188公里外环高速两侧各建设100米宽的永久生态公益林带，目前道路两侧绿树成荫，成为*市民的大氧吧。一次性征地3000亩、投资过亿元建设的*机场路绿化工程，在18公里机场高速两侧各建设50米宽的绿化林带，实现了当年建设，当年成景。

（二）显山透绿，重现城市森林景观。*建成区内共有58座山体，部分山体曾被大量的商铺、宾馆、住宅占据，既影响美观，也造成森林安全隐患。从*年开始，我市投资15亿元对贯穿市区的*等20多座山体实施大规模拆迁透绿、滕地植绿和林相改造。仅龟山、蛇山的拆迁面积就达18万平方米，搬迁居民1900多户。目前，破损多年的山体重现森林景观，成为市民休闲的好去处。

（三）三镇绿岛，提升城市“绿肺”功能。重点建设改造九峰城市森林保护区、东湖风景区及18个城中公园，全面提升生态功能和景观效果。*年，我市投资20多亿元启动30.02平方公里的九峰城市森林保护区建设，通过整合森林资源，改造提升森林景观，配套建设景区路网、旅游休闲设施，保护区森林覆盖率由建设前40%提高到66.6%，游客年容量由过去的不足20万人次提高到370万人次，市民足不出市即可观满山红叶，赏遍地野花，品四季美果。

（四）两江四岸，打造*特色“外滩”。结合防汛等基础设施建设，我市投入30亿元对两江四岸进行环境综合整治，现已建成汉口、武昌、汉阳江滩公园。其中长7公里，宽150米，总面积达150万平方米的汉口江滩，共栽种各种乔灌木2万余株，铺草坪近20万平方米，绿化率达70%。公园保持了亲水、生态、休闲特色，每天约10万人入园健身、休闲、赏景。

（五）湿地保护，尽显百湖之市魅力。我市采取保护与建设并举，启动了总投资近百亿元的百湖湿地保护工程，通过建设湖岸线生态林带，美化水岸景观，污染控制、水网连通、生态修复和监测评估，建成江湖连通的生态水网，打造湖泊生态湿地群。目前已建成蔡甸沉湖国家级湿地保护区，新洲涨渡湖省级湿地保护区，黄陂草湖、江夏上涉湖、汉南武湖3个市级湿地保护区，东西湖杜公湖、金银湖2个国家城市湿地公园，湿地保护面积占全市国土总面积的5.1%。大东湖生态水网构建工程和*新区六湖连通工程正在抓紧实施，

在大项目的带动下，我市森林资源总量快速增长，生态环境明显改善，森林、湿地面积占全市国土总面积的50%以上，森林覆盖率年均增长1.5个百分点，建成区绿地率达到32.04％，绿化覆盖率达到37.35％，人均公共绿地达到9.16平方米。

三、统筹城乡，实现森林城市协调发展

森林是连接城乡的绿色纽带。将城乡绿化作为整体进行规划和建设，是落实城乡统筹发展的具体体现，实现城市、农村在经济和生态上优势互补、良性互动、协调发展。近几年，我们不断更新观念，创新机制，实现了生态建设一盘棋、城乡绿化一体化的跨越，形成了森林进城、园林下乡，生态文化进万家的新格局。

（一）织三网，构筑生态网络。一是水体林网化，加强水体沿岸生态保护和近自然水岸绿化，形成水体保护林网和林水生态廊道；二是道路林网化，开展铁路、公路沿线景观防护林建设，形成绿色通道网络；三是农田林网化，完善林网体系，提升林网水平。目前，我市以国土绿化为基础，以水岸林网、道路林网和农田林网为骨架，点、线、片、环相结合的森林生态网络初步形成。

（二）建大绿，实现森林进城。城市建成区绿化按照彰显滨江滨湖特色的定位，做足山、水、林、园文章，建设惠民型、节约型、山水型、文化型城市森林，不断改善人居环境。*年以来，着力实施“绿满滨水”、“显山透绿”、“景观道路”、“亲民绿化”四大工程，加强58座山体、40个湖泊的保护，加大公共休闲绿地和小森林建设，积极开展立体绿化、专群绿化，初步建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，具有滨江滨湖特色的“林网”、“水网”与城市景观交融和谐。

（三）促增收，建设绿色家园。*年，我市按照“城乡统筹、普惠实效”的原则，启动了农村家园行动计划。按照规划，全市2087个行政村将通过建设村湾风景林、庭院经济林和农田林网，新增林地25万亩。截止目前，已有1180个行政村实施了绿色家园建设，市区政府投入1.5亿多元，植树985万株，发展庭院经济林10多万亩，惠及40多万个农户。既有效地改善了农村生态环境，又促进了农民增收。*年9月，全国林业推进新农村建设现场会在*召开，我市的作法得到了国家林业局和与会代表的充分肯定。

四、强化措施，确保创森工作落到实处

一是加强领导。湖北省委、省政府，*市委、市政府高度重视我市森林城市建设，省委书记罗清泉同志十分关注、支持*市创建国家森林城市，多次就创森工作作出批示。*市委、市政府成立了由市长任组长的市创建国家森林城市领导小组，制定了创建国家森林城市工作实施方案。各区、各部门也成立相应机构和工作专班，形成了全市创森工作的组织保障体系。

二是科学规划。我市近年来先后组织编制了生态环境建设规划、城市绿地系统规划、“*”林业发展规划等10多个生态建设规划，并在此基础上进一步完善了森林城市总体规划，确立了“水乡林城、生态*”的森林城市建设理念，启动了森林生态、林业产业、生态文化、林业休闲等十大创森工程，实现了山上山下统筹、城市农村兼顾、建设保护并重的战略性转变，优化了城市森林布局。

三是完善政策。市委、市政府出台了一系列支持城市森林和生态产业建设的政策措施，将生态环境建设、公益林保护等列入政府公共财政预算。各区结合实际，制定完善了森林湿地资源保护、林地流转等具体办法，极大地调动了全社会参与森林城市建设的热情。

四是强化责任。我市长期坚持森林资源培育与保护领导任期责任制，实行责任追究。创森工作纳入各级政府目标管理，层层签订创森工作目标责任状，逐级分解工作任务，责任落实到人。建立了创森工作部门协调、市区联动机制和定期检查督办等制度。

五是加大投入。我市积极探索并不断完善森林城市建设的投入机制，广辟融资渠道。在生态建设上，坚持以政府投入为主，鼓励社会参与。在产业开发上，不断放活政策，支持民营企业、个人等非公有经济主体投资林业产业，政府在基础设施、种苗等方面给予适当补助或以奖代补。