一季度固定资产投资情况范文

导语：如何才能写好一篇一季度固定资产投资情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

据人民银行的信贷数据，2009年前3个月金融机构人民币各项贷款余额34.96万亿元，同比增长29.78％，增幅不仅高于2008年前3个月的同比名义增幅(14.8％)，甚至是近10年的月度同比最高增幅。从各月信贷数据看，1-3月的信贷同比名义增幅分别是21.3％、24.2％和29.8％，呈现逐月上升趋势。实际上，我国信贷月度增长数据自2008年11月之后一直处于上升趋势。考虑到固定资产投资价格处于负数区间，因此，实际信贷增速更是远远高于历史同期最好水平。例如，1-3月固定资产投资品价格增速为-1.2％，信贷名誉增速是29.8％，1-3月信贷的实际增速高达31.4％，这是近10年来从未有过的。从绝对数额来看，一季度人民币新增贷款4.58万亿元，同比多增3.25万亿元。虽然央行未确定今年的信贷指导目标上限，但全年新增信贷达到8万-9万亿元应该是能够实现的。由此可见货币供给量没有出现萎缩。

我们再来看GDP，今年一季度GDP的增速仅为6.1％。一季度虽然出口增速下降了19.7％(实际增速约比去年同期低33个百分点)，但是国内需求大幅反弹。其中固定资产投资实际增速高达30.4％，比去年同期高15.7个百分点；消费的累积实际增速也达到了15.9％，比去年同期高3.6个百分点。考虑到国内需求(投资加消费)占GDP的比重超过88％，而出口部门创造的新增产值占GDP的比重不会超过12％。如果和去年一季度的数据进行比较，今年一季度GDP的增速应该8％以上才是合理的。这说明GDP并没有出现负增长。

从后两者的货币供给规模和GDP看，一季度的货币供给规模创出历史性新高，而GDP增速也没有由正转负的可能性，都无法印证通货紧缩的出现。正是由于这些理论争议的存在，目前国内学界尚未对物价变化性质给出一个明确共识。但如何看待物价变化、影响以及应对政策措施是各国政府目前面临的现实课题。

调控部门应对通货紧缩的一般做法就是扩大投资以及增加货币供给规模，这也正是国内正在实施的政策选项。中国今年的货币供给规模前面已经做了分析，这里再说说扩大投资规模。据国家统计局公布的数据，一季度全社会固定资产投资2.81万亿元，同比增长28.8％。单从的数据看，似乎一季度的固定资产投资增幅并不大，仅比2008年一季度高4.2个百分点。但是考虑价格因素，会发现今年一季度固定资产投资实际增速是去年同期实际增速的2倍以上，是很高的了。去年一季度固定资产投资名义增速是24.6％，但是固定资产价格增速却高达8.6％，因此，固定资产投资实际增速仅为14.7％。与去年一季度形成鲜明对比的是，今年一季度固定资产投资价格同比下降了1.2％，因此，实际固定资产投资增速高达30.4％，比去年高出15.7个百分点，是2004年一季度以来的最高值。在当下，面对次贷危机所带来的具体问题却未必如此简单，国内外经济形势的不同，有可能会导致政策选择上的困难。

次贷危机表面源于美国房地产市场崩盘，但危机的最大危害却是美国信贷体系彻底崩溃。银行破产、投行倒闭、诸多的商业信用机构彼此互不信任，导致了美国货币流通数量急剧萎缩，市场内生的自我修复功能随之丧失，这才是危机蔓延迅速并持续不休的核心因素。可见，美国的经济衰退，或者说“通货紧缩”更像是“差钱”引起的，是基于货币供给不足而导致的物价下行。而中国则不同，由于调控部门对于商业银行的主导影响性，国内货币市场供应体系几乎是毫发未伤，而且能够依据政策导向迅速增加货币供给。国内的通货紧缩阴影并非是基于货币供给的不足，而是属于外需不足所引发的经济衰退。今年一季度，出口额同比下降19.7％，其中18.4个百分点是由于出口实物量下降引起的。一般贸易、加工贸易出口额均有所萎缩。从出口市场来看，尽管中国出口产业在美、日、欧市场所占份额有所上升，但出口额分别下降14.9％、16.2％和22.1％；对俄罗斯、巴西等新兴市场出口降幅更大。同时，一季度实际利用外资下降了20.6％。4月份情况更糟，与去年同期比下降了22.6％，环比下降3％。

中美间通缩类型不同，但二者在经济关系上又存在紧密联系，中国是美国第二大贸易伙伴，2008年双边贸易总额达4092亿美元。这就成为国内调控政策必须要关注的问题。对美国而言，美联储主席伯南克所倡导的“直升机上扔美元”的做法就成为首要政策。但对中国来说，对此却不得不有所防备。基于美元全球铸币权的地位，货币滥发的结果必然会导致全球物价再次飞涨，通货膨胀风险蔓延。换言之，全球经济形势的变化也许比世人所预计的都要快，极有可能出现从通货紧缩直接向通货膨胀的硬转折。

篇2

当前存在的突出问题：固定资产投资增长过快；盲目投资和低水平重复建设还没得到遏制；主要原材料、能源、运输等“瓶颈”约束加剧；价格上涨压力加大。

国家统计局4月15日在国务院新闻办记者招待会上的一季度国民经济运行情况表明，今年以来，我国国民经济继续保持快速增长的势头。初步测算，一季度国内生产总值27106亿元，同比增长9.7％。其中，第一产业增加值2029亿元，增长4.5％；第二产业增加值15634亿元，增长11.6％；第三产业增加值9443亿元，增长7.7％。经济效益进一步改善，工业企业利润继续提高。国民经济主要方面的运行情况是：

1、农业生产出现好势头。去冬今春，全国农田水利建设取得新成效。去年9月至今年3月底，共投入劳动积累工38.1亿个工日，投入资金525亿元，有效灌溉面积进一步增加。春耕生产形势较好。冬小麦一、二类苗的比重较上年有所提高。随着各级政府抓紧贯彻落实支持和鼓励农业，特别是粮食生产的各项政策，以及市场价格导向的作用，农民种粮积极性提高，粮食播种面积有所恢复。主要经济作物的播种面积继续增加。畜牧业和渔业生产稳定增长。一季度，肉类和水产品产量同比分别增长3％和3.2％。高致病性禽流感防治工作取得阶段性成效。

2、工业生产继续快速增长。一季度，全国规模以上工业实现增加值11318亿元，同比增长17.7％。其中，重工业增长20.1％，明显快于轻工业增长14.9％的速度。分经济类型看，国有及国有控股企业完成增加值5085亿元，同比增长14.5％；外商及港澳台投资企业完成增加值3143亿元，增长21.1％；股份制企业完成增加值4971亿元，增长18.1％。

企业效益继续改善。1月～2月，规模以上工业实现利润1438亿元，比去年同期增长38.2％。其中，国有及国有控股企业增长37.9％。一季度，工业产品销售率为96.89％，比去年同期提高0.23个百分点。

3、固定资产投资高速增长。一季度，全社会固定资产投资8799亿元，增长43.0％。其中，城镇投资完成7059亿元，同比增长47.8％，农村投资1740亿元，增长26.4％。在城镇投资项目中，房地产开发投资增长41.1％。分地区看，东、中、西部地区分别增长47.8％、53.2％和52.3％。

4、国内市场销售平稳增长。一季度，社会消费品零售总额12831亿元，同比增长10.7％。扣除价格因素，实际增长9.2％，与去年同期大体持平。城市消费品零售总额8525亿元，增长12.3％；县及县以下4305亿元，增长7.6％。批发零售贸易业、餐饮业分别增长10.2％和16.6％。

5、市场物价继续上涨。一季度，全国居民消费价格总水平同比上涨2.8％，涨幅比去年同期上升2.3个百分点。其中，城市上涨2.1％，农村上涨4.0％。主要类别中，食品价格上涨7.1％，拉动价格总水平上涨2.4个百分点；服务项目价格上涨2％，拉动价格总水平上涨0.48个百分点。一季度，商品零售价格同比上涨1.4％。工业品出厂价同比上涨3.7％。固定资产投资价格指数同比上涨7.5％。

6、对外经济贸易较快发展。一季度，进出口总额2398亿美元，同比增长38.2％。其中，出口1157亿美元，增长34.1％；进口1241亿美元，增长42.3％。进出口相抵，逆差84亿美元。利用外资继续扩大。一季度，外商直接投资合同金额343亿美元，同比增长49.2％；实际使用金额141亿美元，增长7.5％。内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排的实施进展顺利。外汇储备继续增加。3月末，国家外汇储备达4398亿美元，比去年末增加366亿美元。

篇3

一、一季度经济运行情况

总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位。

⒈农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点;二类苗占，同比下降了个百分点;三类苗占，同比下降了个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩。牛存栏量增加万头，达到万头;出栏量增加万头，达到万头;牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和。一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万元。

⒉工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位。完成销售产值亿元，增长。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长;发电量完成亿千瓦时，增长。煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点。企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案;有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作;有户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的%，增长%。民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户。个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的。

⒊项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全市完成固定资产投资亿元，增长。落实万元以上各类建设项目项，总投资万元，其中续建项目项，累计完成投资亿元;新开项目项，完成投资万元;储备各类前期项目项，概算总投资亿元。重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查;超高压输供电项目已完成选址;西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划;万吨甲醇项目已完成可研;兔里坪水库项目建议书已上报省上待批。重大新开项目全面启动。平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标;平凉城区电网改造项目正在实施;崇信县铜城水库开工准备已基本就绪;竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查;农村沼气项目已开工建设。华砚煤矿改扩建、华陇集团日产吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快。招商引资工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目项，签约项目项，签约资金亿元，落实到位资金万元。

⒋财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长;大口径财政收入累计完成亿元，增长。累计完成支出亿元，同比多支万元，增长。全市金融机构存款余额亿元，增长;贷款余额亿元，增长。金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和。

⒌城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长。

⒍物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点。居民消费价格指数上扬个百分点。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长;农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长。

但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”：

一是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成亿元，一季度完成亿元，仅占全年任务的。全市生产总值全年预期完成亿元，一季度完成亿元，占全年任务的。限上工业增加值完成亿元，占全年任务的。地方财政收入完成亿元，占全年任务的。

二是主要指标在全省的排位不够理想。除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大。如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位。地方财政收入增长，为全省第八。

三是发展的均衡性不够理想。从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点;工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降。从固定资产投资来看，县(区)完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降;县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了。从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大。

造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因。

二、关于二季度工作

二季度工作总体要求是：扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”。各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实。

⒈抓好农业和农村工作

一是要切实抓好粮食生产。当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收。二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠。三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫。五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转。六是加强防汛抗旱工作。树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署。

⒉精心组织工业生产

一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产。二是要着力抓好重点企业的技术改造，确保达到进度要求。三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行。四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效。五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成。由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争。经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转。

⒊全力以赴抓好项目建设

二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力。发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破。对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对已竣工的项目要抓紧验收。对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工。协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设。对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复。要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度。今年各县(区)要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上。

⒋着力抓好财税金融工作

一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”。二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出。三是提高金融服务水平。金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入。要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题。

⒌抓好城市和交通建设

“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆(校)武术比赛。

篇4

调查表明,随着各国应对国际金融危机的宏观调控措施的落实和生效,全球经济整体呈现企稳回升的态势,经济学家们对经济复苏的信心进一步显著增强(图1)。

经济学家信心继续增强的原因,不但在于进一步看好经济前景,而且认为目前经济面临的困难有所减弱。

从指数构成看,预期景气指数为7.88,比一季度高2.01,显著超过临界值5;即期景气指数为3.32,比一季度增加50%。

就外部经济而言,经济学家们总体上改变了危机爆发以来对全球经济形势持续的悲观预期。绝大部分经济学家认为,世界经济将在今年或明年触底。

调查显示,70%的经济学家认为全球金融危机将“逐步缓解”,比一季度激增近50个百分点。仅25%的经济学家认为全球金融危机将“延续目前状况”或“继续恶化”(图2)。

但是,世界经济触底后恐难立即显著回升,经济增长轨迹可能呈U型。约半数(49%)的经济学家认为,世界经济将在2011年方能复苏,四成弱(39%)的经济学家预期世界经济2010年复苏(图3)。

尽管半数以上的经济学家仍然认为,目前中国经济尚未完全走出困境,但困难程度已有所缓解。

36%的经济学家认为中国经济运行“正常”,比一季度激增27个百分点;53%的经济学家认为当前中国经济运行“偏冷”,比一季度低15个百分点;而认为“过冷”的则从一季度的22%大幅降至7%(图4)。

经济学家对经济增长的预期,与上述整体判断一致。调查显示,八成(82%)经济学家预期2009年中国GDP增长率高于7%,其中43%预期达到或超过8%;平均预测值为7.7%,与一季度持平。考虑到经济学家信心继续增强,可以认为经济学家整体上认为今年中国经济增长速度达到7.7%的可能性比一季度有所增加。

对于2010年GDP增长率,81%的经济学家预期达到或超过8%,平均预测值为8.4%,高于2009年增长率。

经济学家们对中国经济走势的几个方面也作出了判断:

――投资增长成为稳定内需和经济增长的主要因素。

今年一季度以来,中国固定资产投资持续快速增长。2009年1月-6月,城镇固定资产投资完成额比上年同期增长33.6%,增幅比上年同期高6.8个百分点。

对于这种增长态势,大多数经济学家认为,固定资产投资增长速度已由“正常”转为“过快”。调查显示,68%的经济学家认为目前中国固定资产投资增长“过快”,比一季度激增58个百分点;32%认为“正常”,比一季度骤降46个百分点(图5)。

从结构上看,目前投资增长更多是由政府投资和贷款增长带动的,如今年1月至5月城镇固定资产投资资金来源中,国家预算内资金和国内贷款比上年同期分别增长86.2%和34.4%,增幅比上年同期分别高44.0个和16.8个百分点。

相比之下,民间投资情况则不太理想,调查显示,42%的经济学家认为目前民间投资“仍未启动”,51%认为“已经启动,但增长缓慢”,只有7%认为“已经启动,而且增速将逐渐加快”(图6)。

在投资快速增长的同时,国内消费平稳较快增长。2009年1月-6月,社会消费品零售总额比上年同期增长15.0%。调查显示,57%的经济学家认为当前消费需求“正常”,同时65%认为未来六个月消费需求会“持平”。

――就业压力趋于缓解。

尽管国际金融危机造成中国经济增长速度下滑、就业压力严重,但与经济学家总体信心走强相一致,经济学家认为就业形势将趋向缓和。调查显示,33%的经济学家认为2009年下半年城镇就业形势会“好转”,比一季度高18个百分点;22%认为会“恶化”,比一季度低25个百分点;还有45%认为“不变”(图7)。

――通胀和通缩可能性均不大。

2009年1月-6月累计,CPI同比下降1.1%,其中6月同比下降1.7%。

经济学家判断全年物价可能呈现前低后高的轨迹,只有36%的经济学家预期2009年CPI同比负增长。平均预测值为0.5%,出现通缩的可能性不大。

与此同时,尽管年初以来货币供应量及信贷规模快速增长,近八成(78%)经济学家预期2010年CPI同比增长低于或等于3%,平均预测值为2.4%,表明多数经济学家不认为目前的信贷扩张在未来两年内会引发通货膨胀。

与物价持续走低不同,随着货币信贷快速增长,资产价格表现出强劲的增长态势。其中上证综指目前已经超过3300点,与年初相比涨幅近80%。

55%的经济学家认为三季度国内股市价格将会“上升”,38%认为会“稳定(或小幅波动)”,认为会“下降”的仅占7%(图8)。同时,43%认为国务院出台的国有股转持对股市形成“利好”,比认为“利空”的高40个百分点,另有54%认为“中性”。

――房价高位趋涨影响房地产市场健康发展。

房地产价格在2008年下半年开始下调后,2009年以来、特别是进入二季度以后,开始持续回升。2009年6月,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨0.2%,涨幅比上月扩大0.8个百分点;环比上涨0.8%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。

调查显示,93%的经济学家认为目前中国平均房价水平“过高”或“较高”,比一季度高5个百分点。此外,47%的经济学家预期下半年房价比上半年将“上升”,仅15%的经济学家认为将“下降”(图9)。

从房地产成交量看,33%的经济学家认为下半年和上半年相比将“上升”,比认为将“下降”的高9个百分点,43%认为将“持平”。

篇5

今年以来，面对宏观经济持续下行和产业结构加速调整的双重压力，全市上下认真贯彻市委市政府决策部署，坚持把稳投资作为稳增长的关键，积极对接国家投资方向和产业政策，全力推进项目建设，固定资产投资保持平稳增长。

一、上半年固定资产投资运行情况

（一）投资保持平稳增长。1—6月，全市全社会固定资产投资完成712.2亿元，同比增长（简称“增长”，下同）14.2%，固定资产投资总量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全国、全省平均水平分别高5.2个、1.9个百分点。上半年完成全社会固定资产投资占全年投资预期目标1310亿元的54.4%，实现投资总量过半目标。

（二）三次产业投资增速放缓。第一产业完成投资33.1亿元，增长45.4%，增速比上年同期回落17.2个百分点、比今年一季度回落53.2个百分点；第二产业完成投资153.1亿元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3个百分点、降幅比今年一季度收窄6.6个百分点；第三产业完成投资526亿元，增长18.1%，增速比上年同期回落11.9个百分点、比今年一季度回落1.5个百分点。三次产业投资增速总体呈下降趋势，且下降幅度比较大。

（三）行业投资结构极不平衡。1-6月，全市有15个行业投资保持增长，其中金融业、建筑业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、卫生和社会工作等5个行业投资保持3位数增长，增速分别为605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4个行业投资呈负增长，其中，采矿业完成投资9.04亿元，下降27.3%；交通运输、仓储和邮政业完成投资83.97亿元，下降17.4%；制造业完成投资100.87亿元，下降12.5%；教育业完成投资15.23亿元，下降6.5%。房地产业、水利、环境和公共设施管理业、制造业、交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业等5个行业为投资重点领域，共完成投资570.8亿元，占全社会固定资产投资的80.1%。

（四）民间投资逐步升温。受工业企业效益逐步回暖和国家出台刺激民间投资政策等因素影响，民间投资增幅逐步上升。1-6月，民间投资完成390.9亿元，增长10.4%，民间投资占全社会固定资产投资的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别提高7.8个、2.5个、5.2个百分点，环比呈上升趋势。

（五）省市重点项目建设加快推进。全市664个省市县重点项目完成投资496.3亿元、占年度投资计划61%，其中：156个省市重点项目累计完成投资201.1亿元、超时间进度13.8个百分点（27个列省独立考核的重点项目完成投资61.3亿元、超时间进度9.5个百分点），508个县级重点项目完成投资295.2亿元、超时间进度9个百分点。321个新开工类项目完成投资146.2亿元、占年度计划45%；154个加快建设类项目完成投资214.9亿元、占年度计划66.6%；189个竣工类项目完成投资135.2亿元、占年度计划82%。

二、存在的主要问题

（一）工业和技改投资呈负增长。受宏观经济下行及市场整体低迷的影响，业主投资意愿减退，新开工工业项目减少，制造业投资下滑。1—6月，全市完成工业投资149.8亿元（去年同期为154.5亿元）、下降3%；全市技改投资完成59.4亿元，下降39.4%。

（二）部分重大项目进展缓慢。6个省市重点项目，29个专项建设基金项目因前期工作不到位、征地拆迁、设计变更等原因，未按计划开工。星光光电LED户内外照明灯具生产等10个续建省市重点项目因资金短缺、规划调整等原因，建设进度滞后。

（三）统计库存投资余额不足。新入库项目严重不足，在库项目余额持续处于“濒危”状态，不利于全年投资任务的完成。截止6月底，全市在库项目1386个，较去年同期（1651个）减少265个，下降16.1%。在库项目计划总投资结余282.2亿元、下降45.6%。

（四）投资5000万元以上重大项目支撑乏力。呈现“小马拉大车”的态势。5000万元以下项目投资增长较快，500—5000万元投资项目1057个，完成投资214.3亿元，增长39.2%，比全社会固定资产投资增速快25个百分点。但大型投资项目进度缓慢，全市5000万元及以上项目329个，完成投资337.1亿元，下降6.9%，比固定资产投资增速低21.1个百分点。

三、下步工作建议

（一）扩大开放协作，促进产业投资稳定增长。依托16个重大产业工作组，实施精准招商，着力签约引进一批优质高端工业项目。深化行政审批改革、提高行政服务效能，切实解决招引工业企业“落地难”问题。以深入推进供给侧结构性改革为抓手，鼓励工业企业加大研发技改和设备更新投入，帮助工业企业拓宽融资渠道、减轻成本负担，确保全市规上工业完成投资290亿元、增长8%以上，全年工业投资完成376亿元以上、技改投资完成175亿元以上。力促25个项目全面开工建设，15个竣工项目、技改项目投产达产，尽快形成新的工业投资增长点。

（二）强化项目申报，激发专项基金撬动作用。全力做好今年第三、第四批专项建设基金项目申报工作，创新推行企业债、旅游专项债等融资方式，确保全年争取到位专项建设基金50亿元以上。对已获得专项建设基金支持的项目集中开展专项督查，着力提高基金项目签约率、开工率、投资完成率、基金支付率、配套资金到位率，确保发挥专项建设基金对投资的引领带动作用。

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Abstract：ThisarticleanalysesdominatingtraitsofmacroeconomicdevelopmentinChinaintheyear2004andthefirstseasonof2005.Then,itplaysimportanceonthestrengtheningonthemarketincreasebydeepeningreformation.Lastly,itdemonstrateshowtoregulationeconomybythegovernmentfromthreeaspects.

关键词：宏观经济调控市场销售经济结构

Keywords:Macroeconomicregulationmarketingeconomicstructure

1.引言

中国经济在2004年第一季度延续2003年扩张趋势而加速增长。在国内需求主导的经济扩张过程中，经常项目余额逆周期运动而净出口需求大幅度减少。同时，针对固定资产投资和货币信贷规模过快增长以及重要原材料、能源、交通运输瓶颈制约加剧问题，一系列紧缩性宏观调控措施在第二季度出台。从第二季度起，中国经济景气开始收缩而逐步转折下行。不过，2004年中国经济保持高经济增长与低通货膨胀的良好配合格局，在将CPI指数上涨率控制在3.5%左右的同时实现了9%以上的实际GDP增长速度。在2004年实际GDP水平已经接近潜在GDP水平的基础上，使2005年实际GDP增长速度进一步接近潜在GDP增长速度，促进潜在供给能力的充分利用。

2.2004年中国宏观经济形势主要有以下特征：

1).经济走势前高后低。一季度经济增长偏快，投资增长过猛，部分行业投资过热。之后，中央加大宏观调控力度，出台了控制贷款、缩减财政支出、暂停建设用地审批、清理投资项目和开发区等一系列政策措施，取得了明显成效。下半年经济逐步回落、趋稳。

2).进出口持续高速增长。全年进出口总额达11548亿美元，比上年增长35.7%。其中，出口5934亿美元，增长35.4%；进口5614亿美元，增长36%。贸易顺差320亿美元，比上年增加65亿美元，贸易顺差增加的主要原因在于下半年进口增幅回落。

3).固定资产投资增幅趋于稳定。全年全社会固定资产投资70073亿元，比上年增长25.8%，增速比上年回落1.9个百分点，扣除价格因素后实际增长19.1%。其中，城镇投资增长27.6%，增速比上年低1.5个百分点。从走势看，年初城镇投资过快的增长势头在上半年已经明显回落。6月底的累计增长速度已降至略高于30%的水平，下半年投资增速基本趋于稳定。

4).社会消费品零售总额增速上升。全年社会消费品零售总额达到53950亿元，比上年增长13.3%，扣除物价上涨因素，实际增长10.2%，增速比上年提高1个百分点。其中，城市消费品零售额35573亿元，增长14.7%；县及县以下消费品零售额18377亿元，增长10.7%。分行业看，批发零售业零售总额44840亿元，增长12.5%；餐饮业零售额7486亿元，增长21.6%；其他行业零售额1624亿元，增长1.5%。

5).物价水平温和上涨。全国居民消费价格总水平比上年上涨3.9%，商品零售价格上涨2.8%，两者涨幅分别比上年提高2.7和2.9个百分点。原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4%，是1996年以来涨幅最高的一年。工业品出厂价格上涨6.1%，固定资产投资价格上涨5.6%，农业生产资料价格上涨13.1%。从走势看，居民消费价格上涨的峰值出现在第三季度，第四季度则快速走低。

总体来看，2004年中国经济依然处于快速发展阶段，各项经济指标均反映了经济运行的较高水平。在宏观政策的调控下，经济运行中一些不稳定、不健康因素得到了有效抑制。但值得注意的是，受体制性因素影响，宏观调控的成果还需要进一步巩固，特别是在开放条件下，经济运行的外部影响在加大。

3.2005年第一季度中国宏观经济形势分析

2005年第一季度，中国经济继续保持了较快增速，国内生产总值达31355亿元，同比增长9.5%，比去年同期低0.3个百分点。固定资产投资逐步向理性区间回落，工业生产和出口均保持强劲增长，消费增长加快，物价上涨呈现明显的结构性特征，经济运行态势基本良好。

1).国内市场销售较旺

一季度，社会消费品零售总额15112亿元，同比增长13.7%，扣除价格因素，实际增长11.9%，比去年同期加快2.7个百分点。其中，城市社会消费品零售总额10090亿元，增长14.7%；县及县以下5022亿元，增长11.7%。分行业看，批发零售贸易业12616亿元，增长13.6%；餐饮业2063亿元，增长17.2%。城乡居民收入增长和消费升级是带动消费需求增长的主要因素。

2).固定资产投资增幅继续回落

一季度，全社会固定资产投资10998亿元，同比增长22.8%，比去年同期回落20.2个百分点。其中，城镇固定资产投资9037亿元，增长25.3%；农村固定资产投资1962亿元，增长12.7%。城镇固定资产投资中，房地产开发投资2324亿元，增长26.7%。分行业看，农业、能源、交通等行业投资得到加强，水泥、冶金等行业投资继续得到抑制。实际吸收外商直接投资134亿美元，同比增长9.5%，增幅较上年同期高2个百分点。

3).出口保持快速增长

一季度全国进出口额为2952亿美元，同比增长23.1%，增幅回落15.1个百分点。其中进口1393.1亿美元，增长12.2%，增幅较去年全年回落23.8个百分点；出口1558.9亿美元，增长34.9%，增幅较去年全年回落0.5个百分点。累计外贸顺差165.8亿美元，主要是进口大幅度回落所致，也反映了国内投资需求增势减弱。出口增幅虽略有所回落，但仍保持了较高的增长速度。这种格局意味着出口增长依然是经济增长的重要动力，同时也意味着针对中国的贸易保护主义有可能加剧。

4)．工业产出水平稳定增长

一季度，全国规模以上工业完成增加值14415亿元，同比增长16.2%，增幅较上年同期低1.5个百分点，比去年全年低0.5个百分点。其中，重工业增长16.3%；轻工业增长16.0%。分产品看，发电量、原煤、钢材分别增长13.0%、9.1%和22.4%，微型电子计算机、移动电话机、传真机分别增长57.5%、23.9%和34.1%。汽车生产增长1.6%，其中轿车下降2.8%。

5).物价水平仍在可接受区间

一季度，全国居民消费价格总水平同比上升2.8%，涨幅与上年同期持平，较去年全年回落了1.1个百分点。其中，城市上涨2.5%，农村上涨3.5%。分类别看，食品价格上涨6.1%，居住价格上涨5.6%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨2.6%，其它类商品价格基本维持稳定或略有下降。一季度，商品零售价格同比上涨1.6%，固定资产投资价格上涨1.8%，工业品出厂价格上涨5.6%，原材料、燃料、动力购进价格上涨10.1%。

6).金融运行基本平稳

3月末广义货币(M2)余额为26.5万亿元，同比增长14%，增幅比上年同期低5.1个百分点，比上年末低0.6个百分点。狭义货币(M1)余额为9.5万亿元，同比增长9.9%，增幅比上年同期低10.2个百分点，比上年末低3.7个百分点。市场现金流通量(MO)为2.1万亿元，同比增长10.1%。3月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为19.8万亿元，同比增长13%；存款余额为26.9万亿元，增长15.6%。

以上情况表明，2005年第一季度国民经济运行延续了上年的良好态势，投资、消费、外贸出口和外商投资均保持了较快增长，为全年经济增长奠定了较好的基础。但是也要看到，经济运行中的不稳定因素依然没有完全消除，宏观调控成果有待进一步巩固。特别要注意克服经济运行中的体制“瓶颈”，应通过深化改革加强市场自主性增长的基础。

首先，由于经济结构中的深层矛盾，庞大工业产能一方面使70%以上的商品供大于求，并且不得不依靠投资增长和国际市场来消化，另一方面，重要能源、原材料以及土地等关键生产要素瓶颈的存在，难以支撑持续的投资高增长，而依靠国际市场则必然受到全球资源供给和需求状况的双重制约。

其次，在开放经济条件下，受国际市场资源类产品供求关系紧张和价格上涨影响，输入性通胀对国内经济运行的影响日益增大。在国内消费市场趋于饱和的情况下，上游产品价格上涨的压力要么转化为工业库存的增加，要么使部分生产能力被淘汰。

第三，以重化工业为主的经济增长吸收劳动力的能力相对较低，产业结构、经济结构调整中的就业压力始终存在，加上社会保障制度还不够完善，国内消费难以实现大幅增长。要保证宏观经济健康稳定地发展，使GDP保持在可控制的范围内小幅波动，就需要政府做好宏观调控工作，而目前的宏观调控处在一个非常关键的阶段，正确把握调控方向，选择调控目标十分重要。

4.如何调控

在调控方向上，是继续抑制经济过热，防止反弹；还是反向操作，防止经济的加速下行；或是稳定现行政策，观察发展动态；这是目前需要作出的方向性判断。如何调控，取决于我们的调控目标，也就是说，我们到底需要一个什么样的调控结果。回答这个问题，我认为必须在以下三个方面进行权衡。一是短期和中期；二是内需和外需；三是总量与结构。尽管这三组关系并不是完全对立的，但确实要有所取舍。

第一个方面的权衡是短期和中期目标。

年初确定今年的增长目标是8％，可以有把握地说，没有极特殊的事件发生，实现这一目标是没有问题的。问题是明年、后年的增速如何。需要考虑的问题是：允许GDP增速回落的底部在何处？如何防止GDP增速的加速回落。从当前的情况看，如果仅仅是工业增长和工业投资放缓使GDP增速适度回落，对于防止今后几年的能力过剩和供大于求是有利的。也就是说，略微降低一点当前的增速，可能有利于今后两年保持相对高一些的增速。从持续稳定发展的角度看，可能是利大于弊的。当然，当前增速的回落应有一个底限，我认为中央确定的既定目标就是这个底限。另外，在消费增速相对平稳的条件下，有可能影响GDP增速加速回落的因素在两个方面：一个是出口增速加速回落，另一个是房地产市场的急剧收缩。所以，在权衡短期目标和中长期增长目标时，关键是要把握好对这两个部门的调控力度，以保持国民经济在一个较长的时间内保持一个较高的增长速度，而不是大起大落。

第二个方面的权衡是内需和外需。

从1994年汇率并轨以来，我国的经常项目和资本项目一直保持双顺差。10年来，贸易顺差累计约3000亿美元左右，外商直接投资大体上每年在400亿－600亿美元之间。这在很大程度上成为拉动经济增长的强大动力。今年上半年，贸易顺差396亿美元，考虑到去年同期近80亿美元的逆差，仅净出口就拉高GDP增量约3800亿元人民币。这样的结果对增长、就业的有利方面自不待言。如果这样的出口实绩是因为我国产业和产品的总体竞争力提高的结果，是在各种经济参数比较合理的条件下取得的结果，应该说不足为虑。问题是我国的生态、环境的成本在很多情况下没有计入，资源的价格偏低，农民工的社会保障等社会成本也没计入，这就使出口高速增长的负面影响增大。一是贸易摩擦增多；二是资源配置恶化与资源环境的压力加大；三是外汇储备急剧增加，外汇占款增加，货币政策的操作难度加大；四是在经济发展水平不高的条件下，造成资本被动对外输出，从总体上看不符合国家的长期利益。因此，无论是维护当前的宏观经济稳定，还是促进经济的中长期发展，都有必要对内需与外需对中国经济的拉动作用加以评估。综合考虑中国经济发展的内外环境和条件的变化对战略与政策调整提出的要求，合理适度调整政策，改变粗放型出口扩张战略，限制高物耗、高能耗、高污染产品出口，提高出口的质量和效益。同时，提高消费率，切实增强内需对经济的拉动力，减少对外部需求的过高依赖和外部冲击对中国经济稳定发展的负面影响。

第三个方面的权衡是总量与结构。

一般说来，在总量供不应求的情况下，调整结构比较难；在供大于求的条件下，结构调整的内在动力就会增加。从2002年底这轮增长进入上升通道后，结构性矛盾就日渐突出，主要表现是煤电油运等瓶颈制约增大，采掘业、资源型产业与原材料工业和制造业的矛盾加剧。今年1－5月，铁矿石原矿量、生铁、粗钢、钢材、铝材、焦炭、纱、布、硫酸、烧碱等产品以远高于工业增加值的增速增长；而载波通讯设备、光通讯设备、程控交换机、移动通讯机站、电工仪器仪表、大气污染防治设备等产品都呈负增长。这表明，结构性矛盾还在加剧。很显然，在总量高速扩张的情况下，结构调整的收效不会太大，而且这种结构的扭曲从长远看会造成资源的浪费和长期平均增速的降低。

5.总结

为了提高经济增长的质量和效益，保持经济增长的持续性，需要为结构调整提供适宜的总量环境，需要在转变增长方式、调整经济结构、扩大国内需求上下大力气。当然，总量是影响结构的重要因素，但并不是惟一的因素，调整结构还必须深化改革，理顺经济参数，校正经济主体的行为。

参考文献：

1.高鸿业.西方经济学[M].北京，中国人民大学出版社，2004

2.吴敬琏.当代中国经济改革[M].上海，上海远东出版社，2004

3.汪祥春.宏观调控与价格机制[M].大连，东北财经大学出版社，1998

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2009年1～3月，国内能源生产总量57182.1万吨标准煤，同比增长6.8％，增速比上年同期回落6.6个百分点。在主要能源产品中，原煤产量增速明显回落，原油和发电量为负增长。1～3月，原煤产量60159.9万吨，同比增长6.3％，增速比上年同期回落8.3个百分点，发电量7797.0亿千瓦时，同比下降2.0％；天然原油产量4605.2万吨，同比下降1.6％。

2009年一季度，宏观经济增速继续回落，特别是工业生产增速回落幅度较大。今年一季度全国规模以上工业增加值同比增长5.1％，增速同比回落11.3个百分点。由于工业用电量占全社会用电量的比重超过70％，工业耗煤量超过全部用煤量的90％，工业增速大幅回落直接造成能源需求的减少。2009年，决定能源市场供求状况和价格形势的最关键因素，仍是能源需求，特别是工业用能需求。

用电需求将逐渐好转

从2008年四季度以来，工业用电量的快速下降造成全社会用电量出现负增长，未来一段时期电力需求的变化仍将主要取决于工业用电量的变化。工业生产增速的变化与工业用电量的变化直接相关。2009年工业生产增速主要取决于出口、房地产投资和政府主导的固定资产投资的变化情况。今年3月份以来，全国出口跌幅出现了缩小趋势，但国内外主要研究机构普遍预期全球经济最早要到2010年才开始复苏，这意味着2009年全年我国出口总额仍是负增长。由于我国出口产品结构中95％左右是工业制成品，出口的负增长将不利于工业生产的反弹。

今年一季度，全国完成房地产开发投资同比增长4.1％，增速同比回落28.8个百分点，短期内国内房地产投资增速的大幅回落也将抑制钢铁、建材等下游行业生产和投资的恢复。但也要看到，一季度房地产销量明显回暖，1-3月全国商品房销售面积同比增长8.2％，其中商品住宅销售面积增长8.7％。从房地产市场销量和价格变化情况看，预计房地产投资增速在三季度末将可能出现明显反弹，即房地产投资对相关行业生产的拉动可能在四季度显现。

今年一季度，全社会固定资产投资增速高达28.8％，比上年同期加快4.2个百分点。这表明国内扩内需，保增长的一系列政策措施的效果已初步显现，考虑到基础设施等重大项目的投资周期，预计固定资产投资对工业生产的拉动作用从二季度开始进一步显现。综合考虑上述因素，预计工业生产短期内将难以出现明显反弹，工业用电量在4、5月份继续维持负增长，但降幅会逐渐趋小。三季度后工业生产增速会加快，即2009年工业生产增速呈前低后高的走势，工业用电增速也将呈前低后高的趋势，但2009年电力需求增速会进一步回落到3.5％左右。由于电力需求增速明显回落，而2009年新增电力装机容量仍将保持7000万千瓦左右的较高水平，预计2009年全国发电设备利用小时数同比将继续下降。

短期内煤炭价格仍有下行压力

今年一季度，在主要耗煤行业中，只有水泥产量保持了较快增长，而耗煤量最大的火电为负增长，钢材产量只是略有增长。从主要耗煤行业的发展趋势看，出口持续负增长和房地产投资增速大幅回落决定了短期内工业用电量负增长的状况仍会持续，国内固定资产投资的快速增长对钢铁、建材等行业的拉动作用在二季度会进一步显现，但钢铁产品出口大幅减少和房地产投资尚未回暖，决定了钢铁行业的投资和产量增幅短期内仍将保持在较低水平。二季度煤炭需求有所好转，但全年煤炭需求增速仍将明显低于2008年。

虽然从二季度开始，煤炭需求会有所好转，但短期内国内煤炭价格仍有下行压力。理由是：第一，目前国内煤炭价格仍高于国际市场，煤炭进口量增加较多，而出口量则明显下降。一季度我国进口原煤1359万吨，同比增加21.1％，出口738万吨，同比下降27.6％，煤炭净进口量的增加会对国内煤炭价格形成一定压力；第二，不少地区正着手开展当地小煤矿的复产工作，随着符合要求的小煤矿复产，市场供给压力会进一步增大；第三，短期煤炭需求虽有所好转，但主要耗煤行业尚未全面回暖，需求增长的压力仍然很大。从总体看，短期内国内煤价仍会有10％左右的下行空间。

国际油价仍有上升空间

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今天，县委、县政府召开全县经济形势讲评会，目的是总结一季度经济运行情况，找准薄弱环节，研究做好二季度经济工作的措施，确保实现“双过半”。上午，我们赴高淳县进行了考察学习，亲身感受了邻县高淳的良好发展态势，更加增强了我们加快发展的紧迫感。今年是实现主要经济指标“五年翻两番，前三年翻一番”的关键之年，县委、县政府十分重视今年的开局工作，研究的早，部署的早，抓得也比较紧，各地、各部门也紧紧围绕今年工作目标，狠抓工作落实，总体上看，效果是比较明显的。刚才，县发改局通报了全县一季度主要经济指标完成情况、重点经济指标监测情况、一季度固定资产投资项目推进工作考核情况、机关部门一季度招商引资完成情况。从通报情况来看，各镇(区)做了大量的工作,取得了较好的工作成效，投资、工业开票销售收入、财政收入等重点经济指标完成情况普遍较好。但也看到，还有一些指标进度还不够平衡，希望大家通过今天的讲评，将好的能够加快推进的工作和项目尽可能加快，对工作中存在的一些问题、一些矛盾、一些困难再做进一步的梳理，尽快推出一些整改措施和办法来破解。下面，根据会议安排，讲两个方面意见，最后请项书记作重要指示。

一、关于一季度全县经济运行的主要特点

一季度，全县经济运行呈现出高开高走的发展态势，列入重点考核的9项主要经济指标中，除工业用电量未达序时进度外，其他指标基本实现或超过“开门红”目标。主要有以下特点：

(一)招商引资局面喜人，利用外资有所突破。

一季度全县新批外商投资企业11家，批准合同外资4133万美元，平均规模376万美元，是上年同期的1.99倍，其中合同外资千万美元以上的2家。新批外资项目注册率比较高，11家企业已有9家注册，另外2家4月份可望注册。县开发区作为全县利用外资排头兵的作用真正凸现，一季度县开发区注册合同外资和实际利用外资分别完成年计划的52.9%和34.9%，占全县总量的85.2％和59.3％；万基隆（*）汽车部件有限公司和*拜康环保板业有限公司2个千万美元以上大项目也得到稳步推进；

一季度全县新签内资项目107个，协议引进县外资金33.41亿元，实际利用内资13.8亿元，其中5000万元以上的项目18个，比去年同期增加了15个，并已有8个项目开工建设。一季度内资项目和协议引资分别比去年同期增长39%和2.5倍；市外项目明显增多，107个项目中，市外项目38个，比去年同期增加21个。

(二)项目推进扎实有效，发展后劲得到增强。

按照“四个一批”的要求，至一季度末，全县共排定“四个一批”项目507个，在手成熟的项目（签约、筹建、开工类）410个，07年计划投资85.32亿元，目前已开工256个，总投资87.19亿元，07年计划投资52.36亿元。

开工建设的256个项目中，工业项目228个，总投资77.97亿元，07年计划完成投资48.23亿元；农业项目16个，总投资1.64亿元，07年计划投资1.44亿元；三产项目12个，总投资7.58亿元，07年计划投资2.69亿元。

全年90亿元的全社会固定资产投资目标和75亿元的工业投资目标分别已有58.2%和64.3%的支撑项目开工。这其中重点产业项目支撑作用明显。256个开工建设项目中，重点项目133个，一季度完成投资10.82亿元，占全社会固定资产投资的60%。其中重点工业项目开工建设116个，一季度完成投资10亿元，占全部工业固定资产投入的63.2%；重点农业项目开工建设10个，一季度完成投资3760万元；重点三产项目开工建设7个，一季度完成投资4460万元。

在抓紧推进重点产业项目的同时，各镇区加快推进集中区基础设施建设和标准厂房建设，一季度完成集中区基础设施投资0.75亿元，新建标准厂房5.55万平方米，分别占年计划的18.8%和18.5%；城建、交通、社会事业重点建设项目推进也取得新进展。护城河截污管网已全部铺设完成，二级平台的基础部分正在建设，预计5月份整治工作可全面结束。花园东路已开工建设，预计5月份竣工。新城道路建设、人民医院、实验小学新址改扩建项目等推进工作也进一步加快。珍珠南路南延、青年路东延等一批续建项目大都已处于工程扫尾阶段。省级路政管理及农村公路管理养护示范县创建工作正按序时进度扎实推进；全县一季度房地产新开工面积9.1万平方米，完成年度计划的30.3%；竣工面积1.7万平方米。卧龙湖新澳项目、恒大项目也即将开工建设。

(三)经济运行质量明显提升。

一是财政收入完成情况较好，结构进一步优化。一季度，财政收入和一般预算收入大幅度增长，财政收入增幅达58.1%，按新的口径（一般预算加上划中央四税）同比增长30.1%，高于六合、高淳。财政收入同口径（剔除土地出让金收入）增长32.7%，高于一季度全县地区生产总值增幅11.2个百分点，占地区生产总值的比重为13%，比去年同期提高3.1个百分点。地方一般预算收入增幅达38.4%，增幅列全市13个区县第6位，高于高淳、六合，高于财政收入同口径（剔除土地出让金收入）增幅5.7个百分点，一季度以来，呈现逐月平稳增长的良好态势。财政收入中税收收入同比增幅也达到31.8%，地方一般预算收入中税收收入达92.8%，同比提高3个百分点；二是企业效益指标与总量指标同步增长。从国地税征收的企业所得税情况看，一季度企业所得税4322万元，同比增长53.8%。从工业企业销售收入和利润指标看，一季度全县工业销售收入和利润同比分别增长26.5%和27%。从重点农业龙头企业一季度运行情况看，全县25家县级以上农业龙头企业实现销售和利税分别增长27.7%和27.5%。从重点三产企业一季度运行情况看，10个重点三产企业一季度实现销售收入和税收分别增长20.2%和25.1%。

(四)全面小康进程扎实推进。

列入全县07年国民经济和社会发展40项108个子项奋斗目标除5个子项年底考核和6个子项未达序时进度外，达到或基本达到序时进度的97个子项，占90%。根据省反馈给我县的数据，对照全面建设小康社会4大类18项25个指标，至2006年底，我县已达标的有17项，尚未达标的有8项。今年一季度25项小康指标完成情况良好，去年达标的17项指标今年一季度都能达标或达序时进度；去年未达标的8项指标中，二、三产业增加值占GDP比重按评价口径达到92.2%；城镇居民人均可支配收入一季度为5450元，达到序时进度，全年预计达标；农民人均现金收入3143元，同比增长18.6%，达到了序时进度；其余指标大部分都按序时进度推进。

总体上看，一季度全县主要经济指标虽然保持高速增长，但由于很多指标总量小，属于恢复性增长，各镇区指标完成情况不平衡，要素制约矛盾还比较突出，经济运行中仍然存在不少困难和不确定性因素，因此，要继续保持较快增长态势和完成年度目标任务还需要我们加倍努力。

二、关于二季度主要工作安排

二季度全县经济工作的总体要求是，围绕全年目标，突出关键指标，加强薄弱环节，狠抓措施落实，确保实现“双过半”。重点抓好三个方面的工作。

（一）要进一步增强加快发展的紧迫感。

虽然一季度全县经济实现了“开门红”，但与周边区县相比仍有较大的差距，我县地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额一季度总量仍然在*市原五郊县排在末位，全社会固定资产投资、工业固定资产投资和财政收入排在倒数第二位，仅高于或略高于高淳（财政收入按新口径也排在末位）；与周边的溧阳、句容、高淳和六合比较，我县部分指标一季度占他们的比重较2006年占比下降，如地区生产总值占高淳比重下降2.1个百分点；财政收入占句容、六合比重分别下降9.2个和11.2个百分点；地方一般预算收入占溧阳、句容、高淳和六合的比重分别下降8.8个、18.4个、6.8个和5.9个百分点。全县各级各部门要进一步增强紧迫感，振奋精神，埋头苦干，切实缩小与周边地区的差距。要做到精神再振奋。今年一季度开局良好，各级干部更应该树立扎实务实的作风，把好的势头保持下去。要做到破解难题更主动。围绕经济发展中的用地落实难、项目审批难、资金筹措难、招商引资难等方面的矛盾和困难，采取针对性措施，加强工作沟通、协调，特别是做好向上争取工作。要做到工作重点更突出。要牢牢把握招商引资、项目推进和增加有效投入这个关键不放松，锲而不舍，一抓到底。要做到考核考评更严格。进一步把目标责任落实得更具体，落实到具体项目、具体企业和具体人头，进一步强化计划管理，推行目标环型管理模式，一件一件抓落实，一项一项促完成。

（二）要在狠抓招商引资和项目推进的同时，注重抓好项目投产、达产达效工作。

1、继续加大招商引资工作力度。一是强化农业招商。要进一步整合招商力量，行政村要把农业招商作为工作的重点，农口部门要安排专人负责农业招商工作。要以推进农业产业化为突破口，加快村级经济发展和农民致富步伐。重点要抓好以业主为引领的规模经营、土地调整和利益分配机制完善、农业基础设施建设、农业服务体系完善、市场开拓、农副产品精深加工等六个环节。二是突出工业招商。要瞄准浙江、广东等重点地区，不断创新招商方式，多开展有明确目标、明确任务的小分队招商，特别是针对这些地区机械加工、汽车零部件、电子等重点企业、上市公司，组织力量重点攻关。对已经在溧投资的重点企业，要加强走访和服务，围绕企业上下游配套，和企业一道有针对性地开展产业链招商，提高以商引商的成效。三是抓好三产招商。依托现有资源有针对性地组织招商，重点突出会展中心、旅游农业、商贸物流等招商工作。

2、加大项目推进力度。要着重围绕大项目、重点项目、难点项目在推进过程中存在的共性问题、难点问题，进行专题协调，组织力量攻关。当前，我县影响项目推进比较突出的表现在用地、资金、电力、项目审批等方面。土地上的问题，我在全县工业用地招拍挂培训班上讲的已经很明确，关键还在于我们既要讲究规范，又要学好政策，利用好政策。资金、电力等方面，关键还是要加强工作沟通和协调，依靠我们方方面面的力量来做好，要在向上争取上下功夫，县里也在积极想办法。项目审批上的困难，我在这里强调，要按照规范来推进，要将工作做在前面，要在积极争取上级支持上下功夫，同时县里相关职能部门要切实简化审批手续，提高工作效率，做好项目服务工作，确保成熟项目及时落地。

根据八镇一区上报的情况汇总预测，4—6月全县有新开工项目138个，总投资47.10亿元，07年计划完成投资25.15亿元。其中：4月份新开工项目48个，总投资14.55亿元，07年计划完成投资9.44亿元；5月份新开工项目54个，总投资15.31亿元，07年计划完成投资8.90亿元；6月份新开工项目36个，总投资17.24亿元，07年计划完成投资6.81亿元。各镇区要切实按照计划安排进度，加大这些项目的推进力度，争取这些项目早日开工建设。

3、要高度重视项目的投产和达产达效工作。引进项目，目的在于产出税收，为地方经济作贡献。项目不投产，一切都是空。目前，各镇区普遍存在一些倾向性的问题，主要是对项目投产、达产达效推进力度还不够大，服务不够到位，必须引起高度重视。当前各镇区投产项目有多少，厂房建成设备调试安装完成有多少家等要心里有底，对企业投产前遇到的各项验收手续办理、招工、资金筹措等方面的问题，要提前介入，提供服务和帮助，切实为项目早日投产、达产达效提供良好条件。

（三）要进一步推进六大平台建设。

篇9

（一）交通固定资产投资大幅增长

一季度，交通固定资产投资完成4370亿元，同比增长22.4%，增速较上年同期加快17.2个百分点。分方式看，公路、民航增幅最为明显，铁路小幅增加，水路基本持平。投资高增长主要是受益于今年公路水路投资计划提前下达，众多基建项目开工较早，同时民航投资因“十三五”时期重点投资领域项目集中落地实现快速增长。

（二）货运量和价格指数全面向好

一季度，铁公水航合计货运量完成96.11亿吨，同比增长9.3%。能源、原材料和初级产品等货物运输需求回暖，是带动全社会货运量快速回升的主要原因。波罗的海综合运价指数报1297点，同比增长202.3%；中国沿海（散货）综合运价指数报1135点，同比增长42.5%；其他主要货运价格指数也均呈现持续大幅回升，表明内外贸运输市场显著回暖。随着这些能源、原材料继续向下游产业传导和国际贸易运输复苏，预示着二季度实体经济更加乐观向好。

（三）客运总量继续小幅下降

一季度，全社会客运量完成47.90亿人次，同比减少1.7%。分方式看，公路营业性客运量同比下降4.1%，铁路、水路和民航均保持较高速增长。私家车和高铁出行量持续强劲增长，说明随着居民消费和高速交通供给能力提高，更快速便捷舒适的方式正逐渐成为大众化出行选择。

另外，今年春运期间学生流、务工流、探亲流高度叠加，旅游客流迅猛增长，客运供给依然能满足绝大部分人的刚性出行需求，说明我国春运期间运力严重短缺的民生问题已基本解决。

二、一季度交通运输业苗头性、倾向性问题

（一）各地较高的年度投资目标加剧行业债务风险

一季度，多个省份相继公布全年交通投资计划，比如新疆提出今年道路交通建设力争完成投资2000亿元，是去年投资量的近7倍，超过“十二五”期间总和，内蒙古、贵州、云南等省区的投资增幅也较大。中西部“高基数、大涨幅”的交通投资对于补齐短板、改善民生、支撑国家战略实施和全面扶贫脱贫等不可或缺，但收益差、负债高、未来还本付息压力过重，无疑在我国交通行业杠杆率已然高企的情况下，进一步加剧行业债务风险。

（二）共享交通政策滞后凸显行业治理能力滞后

共享单车、汽车分时租赁、定制化班车等共享交通新业态丰富了居民的出行选择，为交通供给侧结构性改革注入了活力。但是，共享交通的兴起和扩张在方便城市居民生活的同时，也带来如共享单车的乱停乱放、汽车分时租赁对稀缺停车资源的抢占等负面影响。目前绝大多数城市对共享交通的管理政策缺位，未能对其健康发展有效地引导和规范。

（三）公路客\企业经营困境不断加剧

一季度营业性公路客运量延续了快速下降态势，且在需求集中爆发的春运时期降幅仍未收窄。究其原因，一是随着生活水平的提高和运输供给的改善，居民选择民航、高铁、私人小汽车等高端出行方式的比例增加；二是随着城乡一体化程度提高，部分郊区客运开启公交化，公路客运企业经营空间受到持续挤压。当前，营业性公路客运需求持续萎缩使大量公路客运企业面临经营困境，迫切需要转变发展思路，谋求转型升级。

三、上半年交通运输趋势研判

（一）交通固定资产投资有望较上年小幅增加

考虑交通行业投资强度已处历史最高位、新建项目收益预期逐渐下降、行业投融资难度不断增大等实际情况，上半年交通投资规模难有大幅增加，但考虑在国家发改委加大项目建设督导、行业部门和地方政府探索投融资体制机制改革、民间资本进入增加等因素推动下，有望实现小幅增长。预计上半年交通固定资产投资完成约1.1万亿元，其中公路完成超过7000亿元、铁路完成超过3000亿元、水路完成约600亿元，民航完成投资近400亿元。

（二）客运市场继续呈现结构优化态势

民航、高铁、私人小汽车、水运邮轮等快速便捷舒适休闲的出行方式将持续维持两位数增长，道路客运行业将继续呈现中低速下降。考虑民航国内航线运力投放不断增大、2016年底铁路新线投产里程为5年内最低、邮轮休闲旅游需求快速增长等因素，预计上半年各方式运量增速排序依次为私人小汽车、民航、铁路、水运和公路客运，上半年全社会营业性客运量与去年同期相近或稍有增长，其中民航同比增长12%以上、铁路同比增长10%左右、公路同比下降3%―4%，水运同比增长5%以上。

（三）铁路高增长引领货运行业全面向好

目前，国民经济呈现稳中有进、稳中向好发展态势，进出口贸易大幅向好，社会预期趋于乐观，预计一季度货运向好形势将持续加强。同时考虑上年同期铁路货运仍处于快速下行周期、公路“最严治超”工作尚未启动，以及天津港今年4月底前不再接收柴油货车运输煤炭等诸多影响，预计上半年铁路货运将保持强劲快速回升势头，甚至在部分地区和煤炭等部分货类重现运能紧张。预计上半年铁公水航货运量同比增长10%左右，铁路同比增长15%以上，公路和水路同比增长8%左右，民航同比增长5%以上。

四、下一阶段工作建议

（一）提高交通基建投资的可持续发展能力

着眼中长期，系统分析交通行业长期高杠杆积累的财务风险，提前谋划交通行业逐步去杠杆的战略对策。警惕脱离实际需求的过剩投资，充分利用PPP模式保障投资符合市场需求。深入研究东部发达地区和大都市区交通基础设施短板，寻找缓解大城市病的交通良药，采取TOD、综合开发等模式建设市郊铁路和综合交通枢纽，积极支持既能缓解一线城市巨大交通压力、又具有财务可持续性的交通项目，培育交通建设持续发展新动力。

（二）持续加强城市交通治理能力建设

建议相关部委从保证合理出行结构和明确政府市场定位等方面对城市政府进行指导和要求。在保持合理出行结构方面，对于人口密度较低的中小城市，可以在保障基本公共交通出行需求的前提下，适度放开私家车、网约车、共享汽车等个性化出行需求；对于人口密度较高的大城市，应鼓励定制化班车等高集约度出行方式，适度限制网约车、共享汽车等出行需求；共享单车由于其占用道路资源较少，绿色节能，各城市应鼓励其有序发展。在明确政府市场定位方面，应从明确政府与市场界限入手，坚持有效市场与有为政府的有机统一，保证交通新业态的健康发展。

（三）抓住用好公路客运转型升级机遇

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为认真贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，努力保持工业流通经济又好又快发展，省经贸委党组决定，近期对全省当前经济运行情况进行调研。现将有关事项通知如下：

一、调研目的

研究分析20****年一季度全省经济运行情况，预测上半年工业流通经济运行走势，总结各地科学发展的先进经验，剖析对工业流通经济有重大影响的突出问题，有针对性地提出相应对策建议，争取20****年良好开局。

二、重点调研内容

1、经济运行总体情况。2007年主要指标完成情况，20****年经贸发展主要指标安排；前2个月主要经济指标完成情况、运行特点、存在的主要矛盾和问题，分析预测一季度及上半年经济指标完成情况。

2、企业投资情况。2007年固定资产投资及技改投资完成情况，20****年计划安排；今年前2个月固定资产投资和技术改造投资完成情况，预测一季度技改投资完成情况。分析20****年投资形势、投资重点和主要措施；技术改造20****年一季度新开工、2007年结转续建、20****年上半年能投产的过亿元以上大项目情况。

3、市场与流通运行情况。重点分析一季度粮、油、肉、菜等生活必需品、重要生产资料、重点商品供应情况及上半年的市场供应形势；分析市场消费热点、城乡市场消费变化情况，特别是南方灾后重建带来的市场需求变化及相应市场开拓措施。

4、价格变动情况。前2个月能源、原材料价格变动情况，重点分析价格变动对全省工业流通企业生产、效益、市场等方面的影响。

5、主要出口产品、企业和市场情况。一季度及上半年工业品出口走势及完成情况预测，重点分析人民币升值、国外贸易限制措施等因素对工业品出口的影响和应对措施。

6、节能降耗情况。总结节能降耗工作中的好做法、典型经验。重点分析20****年节能降耗面临的形势，尤其是从紧的货币政策及煤电运紧张等因素对节能降耗工作的影响。围绕贯彻省委24号文件、《节能法》和完成20****年节能降耗计划目标，突出抓好哪些重点领域，采取什么具体措施。

7、重点企业生产情况。分层次分析大企业大集团尤其是重点调度的大中型企业、中小企业和民营经济一季度运行情况和存在的问题；分析企业生产要素供求情况，重点分析主要原材料和企业资金供求情况，对大企业、尤其是中小企业资金紧张状况进行分析。

8、做好上半年经贸工作、实现经济又好又快发展的新思路新举措及建议。

三、调研工作安排

本次调研工作由省经贸委党组统一领导，组织有关处室分组赴全省进行调研。主要是听取当地工业流通综合情况，召开部分重点企业座谈会，到有关县和重点企业实地考察，对突出问题进行深入分析，并形成调研报告。请各市根据本通知要求尽快做好有关调研分析和准备工作，形成书面汇报材料，填写调查表（附后）。