文物保护解决方案范文

导语：如何才能写好一篇文物保护解决方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

江苏瀚远科技股份有限公司（以下简称瀚远科技）成立于2002年，是南京大学在香港的上市公司——南大苏富特的独立子公司。公司注册地在苏州工业园区，注册资本2000万元，目前拥有员工160名，在西安和南京两地设有分支机构。公司秉承“实现信息技术之价值”的经营理念，主要从事智慧文物、政企服务、公租房、智能楼宇等解决方案开发、销售和服务。

自2005年开始，瀚远科技先后为苏州古典园林、杭州西湖、西安汉长安城遗址、大雁塔、大明宫遗址和嘉峪关长城等文物保护单位提供了信息化业务咨询、软件开发和运维服务。西安某文保单位负责人表示：“瀚远科技对文物监测预警业务和遗产档案管理业务有深刻理解，具有丰富的文物监测管理经验。”

八年来，瀚远科技为超过20家世界遗产地或文保单位提供文物监测预警解决方案。2010年以来，瀚远科技参与了历年中国申报世界文化遗产项目的监测和遗产档案部分的服务工作，见证了杭州西湖、内蒙古元上都遗址、云南哈尼梯田成功申遗。2012年，瀚远科技被江苏省科技厅授牌为“江苏省文物智能监测管理软件工程技术研究中心”。

篇2

一、指导思想

在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合文化工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握十七大提出的“文化要大发展、大繁荣”的历史机遇，统一思想、积极协调，挖掘整理、加大投入，发挥传统优秀文化优势，力争使××的文化事业发展更上一个台阶。

二、总体目标

1、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在文化管理制度建设、文化事业发展等重大问题上形成共识，坚定发展文化事业的决心和信心。

2、影响和制约文化事业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全县文化事业科学发展全局的重大问题，营造良好的文化人文环境，全面提升我县文化事业发展水平。

3、全县文化事业管理体制机制得到完善。建立健全全县文化事业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为文化事业服务，为实现全县文化事业的健康发展不断进步创造良好的环境。

4、党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改内容

整改项目1：积极建设和完善全国文化信息资源信息共享工程。

整改目标：不断创新文化管理与服务方式，稳步推进文化工作。

整改措施：(1)积极争取省级资金和设施设备云南省分中心配备县支中心55万多元的设备(服务器、投影仪、信息接收设备等)，以及每个乡镇基层服务点5万元的设施设备。(2)为顺利推进我县的文化信息资源共享工程，积极争取县委政府的支持。2009年4月，县委政府对县支中心投入了10万元的前期启动经费。(3)积极支持和配合有关部门的工作。在县图书馆工作人员的支持和配合下，经过省综合布线专业工作人员的连续多天紧张工作，××支中心的电子阅览室初步建成，“六个乡镇基层服务点综合布线和设备安装调试”工作也已于近日顺利完成。(4)验收之后，在运行过程中边发现问题边整改，不断完善有关工作体制和机制。

整改时限：2009年1月――2009年12月

责任领导：**、**、**

责任单位：县图书馆、局办公室

整改项目2：继续实施农村电影2131放映工程。

整改目标：农村电影放映“2131工程”是国家计委、国家广播电视总局、文化部于1998年底开始在全国推行、实施的一个文化建设项目，具体工作目标是在21世纪初，基本实现全国农村电影“三个一”目标，即一村一月放一场电影。通过文企联姻方式，与××芳缘婚纱合作，实行市场化运作，逐步扫除未放映的自然村盲点。

整改措施：为了用先进文化占领农村阵地，落实有关文企联姻的文件精神，切实解决我县农民群众看电影难的问题，丰富和提高广大农民群众和青少年的精神文化生活和科技知识，文化局针对××已无专业放映队伍和电影公司、电影院被撤销的实际，努力探索将文化与企业联姻工作和农村电影放映工程有机结合的新途径，积极协调、引导各类市场主体投资电影放映，与“××芳缘婚纱摄影图片有限公司”进行合作，让民营企业积极参与到我县的文化建设中来，到现在为止已放映了150余场电影，满足了广大农民群众贫乏的精神文化生活需要。

整改时限：2009年1月――2010年12月

责任领导：**

责任股室：群文股

整改项目3：积极争取资金建设乡镇综合文化站。

整改目标：积极争取上级支持，力争通过工程建设，改变部分乡镇文化站无站址的现状，同时改扩建和完善基础设施落后、老化的部分乡镇文化站面貌。

整改措施：(1)积极争取各级资金，第一步实施建设的乡镇文化站建设6个。全县共计乡镇文化站9个，根据中央抓机遇，扩内需的号召和部署，按照省市安排，××县今年涉及乡镇文化站改扩建或新建项目的乡镇是杨广镇(杨广村)、里山乡(里山村)、秀山镇、兴蒙乡、九街镇、四街镇(四街村)。六个乡镇文化站改扩建或新建设工程，建筑面积3050m2，总投资187万元。资金来源为：申请国债资金共计96万元，地方配套资金共计91万元。中央配备的国债资金每个乡镇为16万元，省级前期配备的资金为每个乡镇5万元。(2)积极协调和争取市级配套资金支持。现在涉及建设的各个乡镇已经基本做好了前期准备工作，只要各级配套资金一到位即可开工建设。(3)第二步，多渠道为未列入规划建设的3个文化站争取支持，使之早日纳入市级建设规划中。

整改时限：2009年1月――2012年12月

责任领导：**、**

责任股室：群文股

整改项目4：积极争创国家级历史文化名城。

整改目标：在2004年被云南省公布为“云南省历史文化名城”的基础上，积极把××争创国家级历史文化名城。

整改措施：(1)积极实施基础设施建设，大力推进城市化进程。当前，县委、政府决定创建秀山国家5a级景区，创建国家历史文化名城，加快了秀山古城风貌协调区的建设步伐，使古城风貌得到重大改观，大部分恢复了古城明清古建筑风格。××历史文化悠久，民间文化艺术丰富多彩，有独具特色的高台、高跷、地会、洞经音乐和其他民间民俗文化艺术，并且这些文化艺术得到了进一步的保护和传承，为申报国家级历史文化名城奠定了坚定的基础，现在申报条件已基本具备。

(2)县委政府高度重视，及时成立领导小组。2009年5月，县委政府根据××的发展实际，审时度势，适时提出了把积极争创国家级历史文化名城的工作作为本年度一项重点工作来完成，并成立了由县委常委、宣传部部长赵莉苹任组长，县委常委、常务副县长李庆华和县建设局局长张锦坤任副组长的“申报国家级历史文化名城领导小组”，申报工作由建设部门牵头，文化、广电等相关部门共同配合参与，目前各方面的工作正有条不紊的进行着，预计8月15日即可完成申报工作的初稿。

整改时限：2009年5月――2009年12月

责任领导：**、**、**、**。

责任单位：××县建设局、××县文化局、××县广电局、××县文物管理所。

整改项目5：认真组织和开展全国第三次文物普查工作。

整改目标：按国务院和省市有关文件规定的时限，按时、按质、按量完成全国第三次文物普查工作。

整改措施：(1)积极协调，完成××县第三次全国文物普查工作的启动。(2)按要求认真完成普查分类工作任务。按照要求，在普查完每一个文物保护点，或单位后，都要将普查数据报玉溪市文物管理所审核，最后才能填写由国家文物局统一编制的文物普查登记表，在全市的此次文物普查中，××以质量高超、人员业务熟悉、技术过硬而稳居前列，被当作了学习的榜样和标兵。(3)积极协调，争取资金支持。目前由于经费不到位、设施设备匮乏而导致××的文物普查工作进度缓慢、工作效率较低，部分工作已处于停滞状态。为顺利完成文物普查各阶段的工作，亟待政府解决工作经费和交通工具。

整改时限：2009年5月――2012年12月

责任领导：**、**

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目5：积极组织和参与第二届新农村文艺调演。

整改目标：认真落实和组织好第二届新农村文艺调演。

整改措施：积极协调，部门间通力协作。根据省委、省政府和市委、市政府的有关会议精神和安排，县委宣传部、县文化局及相关单位要加强沟通和合作，抽调相关人员，精心筛选节目，共同组织好本次文艺调演。

整改时限：2009年――2009年9月

责任领导：**

责任股单位：群文股

整改项目6：积极组织和落实申报第七批全国重点文物保护单位工作。

整改目标：在第六批的基础上，认真分析，筛选出一批保护价值极高的文物保护单位进行申报。

整改措施：一是高度重视文物保护工作。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，把文物工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制;二是对丰富的历史遗存的保护、修缮、恢复等工作，迎难而上，多方筹措经费，引导和动员社会各界积极参与支持文物保护工作;三是文物保护组织机构健全，管理网络覆盖全县;四是对县内的文物分布及现状底子清、情况明、动态管理到位，档案资料齐全;五是文物管理制度健全，“四有”工作规范，未发生文物被破坏、损毁及被盗、丢、失等的责任事故;六是加强依法行政，坚决依法打击违法行为;七是在古城建设和改造中，坚持以文物保护为前提，处理好建设与保护的关系;八是在确保文物安全和社会效益为先的指导思想下，注重传承、弘扬和利用文物，使之能发挥古为今用的功能，坚持贴近实际，贴近群众，贴近生活，让广大群众在了解中参与，普及中保护，增强全民的文物保护意识。

整改时限：2009年7月――2012年10月底

责任领导：**、**

责任股室：群文股、县文物管理所

整改项目7：规范文化市场管理，着力提高文化市场监管能力。

整改目标：按照文化市场管理的法律法规严格执法，严格审批程序，加强日常监管与专项治理的力度。

整改措施：要认真吸取深圳“9·20”特大火灾事故的教训，坚决做好安全隐患百日大排查工作，大力加强对文化市场的监管力度。一是文化市场行政执法大队要继续推进“阳光执法”工程，做到严格执法、文明执法，强化市场监管力度;二是要认真贯彻执行文化市场审批“疏导”政策，在网吧管理、娱乐场所等群众关心的热点难点问题上争取有所突破;三是要加强对文化市场政策法规的研究学习，在文化市场监管过程中争取变被动为主动。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：文化市场稽查队

整改项目8：加强支部及文化系统的学习。

整改措施：健全学习制度，切实搞好学习;通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进文化事业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：党支部

整改项目9：进一步加大工作落实力度。

整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性、重品行、作表率的思想基础。进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：办公室

四、具体要求

1、加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各股室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层搞调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

篇3

“十一”长假之后，再来到峨眉山的游客将感受到完全不同的服务：您可凭IC电子门票一天内自由进出山门两次；自助游的游客可按照旅游天数、人数及相关预算，选择由电脑为你安排出最佳的旅游路线；再也不用担心安全方面的问题，景区实现了24小时的监控，不仅能及时处理危机，就连很多景区无法根治的黑车问题也基本杜绝……

在经历了8个多月的数字化建设改造之后，峨眉山景区能够通过自身IT系统对景区各类资源实现动态化和精细化管理，成功地解决了景区保护和营销的双重难题。

破解难题

到过峨眉山的人想必都为其自然和文化景观所倾倒，但是景区幅员辽阔，地貌复杂，加上每年有200多万游客前来观光，却给景区的管理带来了巨大的挑战。峨眉山景区管委会不仅要承担保护环境资源和文物资源的任务，还要大力提升景区的盈利能力，特别是近年来随着景区游客流量的逐年递增，景区环保和管理的压力愈发明显。“峨眉山单纯依靠传统的保护和管理办法已经适应不了管理需求。”峨眉山市委副书记、峨眉山景区管理委员会主任秦福荣表示。

在这样的压力下，峨眉山开始了数字化改造的进程。2005年，为了加强全国旅游资源的保护，提升国内景区管理水平，国家建设部提出建设数字化景区的号召，峨眉山景区随后采取了积极行动，全面推进景区信息化建设的“数字峨眉山”项目被列入议事日程。

2006年底， IBM公司与四川格瑞特公司联手，成为“数字峨眉山”项目的主要技术与产品提供商和项目实施方。项目采用领先的SOA架构方式为峨眉山景区打造了一个高效、灵活和易扩展的企业IT基础架构，成功地整合和新建了办公自动化、生态保护、酒店管理、门禁、旅游咨询、地理信息管理、文物保护等33个领先IT子系统，实现景区相关部门的4000名工作人员可以通过IBM提供的身份定制化技术进入统一的IT系统，实时共享景区相关信息，景区各部门的工作流程得到有效地整合。

项目实施后，峨眉山景区的资源保护、景区服务以及突发事件的应急处理能力得到了加强。比如说保护方面，通过100多个监视器，峨眉山景区基本实现24小时监控，通过整合文物保护数据库、自然遗产数据库和地理信息系统（GIS），景区可以在IT系统中调出资料详实并具备实时信息的电子地图，随时查询景区的各种动态资源信息；通过已经整合的IT系统，景区所有相关信息都可以在规划监管系统中检测到，从前景区规划监管部门需要几天才能汇总得到的信息，现在只需几分钟就能得到。

以前峨眉山管委会最头疼的是黑车问题，现在通过分布在景区中的电子眼、自动抓拍相机、以及每辆游览车上安装的GPS定位系统，可以实时掌握景区95％的车辆分布信息，这样就可以掌握黑车的活动时间和路线，据峨眉山景区管理委员会副主任、副书记冯庆川介绍，通过这个技术彻底解决了黑车的问题，使游客的安全得到了保障。

在解决了景区保护问题的同时，数字化也大大提高了峨眉山景区的体验和服务质量。即使是第一次到峨眉山的游客也完全不用为航班、气象、住宿、饮食和本地交通等问题犯难，因为在数字化的接待大厅里，稍微懂得电脑使用的游客就可以通过自助服务设备方便地了解相关的内容。甚至游客可以通过输入费用和时间就可以获得一个为其量身定制的旅游方案，这在别的景区是很难做到的。

根本是应用

在短短8个月的时间里，峨眉山风景区在数字化建设上就取得了长足的进步，但是冯庆川却感慨，这种成功也付出了曲折的代价。其实早在2000年，峨眉山景区先后投资建设了多个独立的IT应用系统，包括景区监控系统、旅游多媒体咨询系统、景观通系统和监督指挥中心等多个独立的应用系统。但是由于这些系统采用不同的底层技术和数据格式，各个系统中的信息并不能有效共享，景区的人员和管理流程也因此被割裂，严重影响了景区管理效率。

“硬件是基础，软件是关键，应用是根本”。这是冯庆川对峨眉山数字化改造的总结。在这次数字化建设中，峨眉山管委会在前期着重在项目的选型方面，最终确立了IBM和四川格瑞特两家公司。

在硬件方面，峨眉山投入巨资兴建了数字化指挥中心，并且在峨眉山地区铺设了200多公里的光纤，确保了峨眉山网络的建设；而软件方面，选择了IBM WebSphere Message Broker和MQ软件，是搭建SOA整体项目框架、实现企业服务总线平台的核心产品。应用方面采用了SOA的架构理念，实现了数字化建设系统集成。

篇4

关键词：历史建筑；法律保护；磁器口古镇

基金项目：2014年西南政法大学本科生科研训练创新活动资助项目，批准号14XZ-BZX-066。

1 重庆磁器口古镇历史建筑保护现状及问题

1.1 磁器口古镇历史建筑概况

重庆磁器口古镇位于重庆市沙坪坝区嘉陵江畔，历史建筑资源丰富，如始建于宋真宗年间的宝轮寺、始建于明朝的文昌宫、以及大量自清代保留下来的民居宅院。2015年4月，磁器口古镇被住房城乡建设部、国家文物局评为第一批中国历史文化街区，更凸显了磁器口古镇历史建筑之丰富，保护价值之高。

近年来磁器口古镇历史建筑保护的关注度虽有提高，但保护工作仍有许多不足。2007年，拥有百余年历史的“聚生茂”酱油铺原有的木质建筑被产权人完全拆除后，原址建起钢筋混凝土建筑，再用包木皮、贴仿古砖等方式仿古做旧。拆除该酱油铺的原因在于原有的建筑木料已经腐朽，而用木料修缮成本高且难以购买，进行所谓的保护性拆除，再原址重建是低成本的做法。这样让人痛心的例子在磁器口古镇，甚至在全国范围内都屡见不鲜。

1.2 磁器口古镇历史建筑保护的缺陷

磁器口历史建筑的保护，主要存在以下几个方面的问题。第一，磁器口古镇内历史建筑的资格认定标准仍不明确。《磁器口历史街区保护规划》反复提到保护街区内的历史建筑，历史建筑的认定却没有标准，难以对历史建筑进行专项保护。第二，历史建筑的产权类型复杂，对属于私人所有的建筑进行统一的管理和维护存在着问题。第三，古镇商业化过程中的商家经营行为与游客的不文明行为对历史建筑带来破坏，如商家私自改造历史建筑作为商铺，严重破坏了建筑的历史风貌。第四，古镇由于建设年代久远，房屋密集，相关基础设施不完善。近年来古镇多次发生火灾，通常是一处建筑起火，引起周边建筑成片过火。部分街口的电线错杂，消防栓设置数量有限且不够引人注目，这些现象也为历史建筑乃至整个街区埋下火灾了隐患。

2 我国历史建筑保护的法律规范

2.1 法律

《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）仅对文物建筑进行了规定，而未规制其他不被认定为文物的历史建筑的保护。多年来，那些因各种原因无法升格为文物保护单位、却又具有一定历史价值的建筑，一直处于文物保护中模棱两可的灰色地带。这些“历史建筑”大多身处寸土尺金的黄金地段，在城市发展中常常面临被拆解的危险。[1]

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）对城乡规划与建设过程中历史建筑保护问题进行了规定，但过于原则，可操作性不强。

2.2 行政法规

2008年我国国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》及其释义，条例首次明确定义“历史建筑”一词。历史建筑是历史文化名城、名镇、名村的基本组成单元，同时其规模与保护现状是申报历史文化名城、名镇、名村的重要指标。该条例针对历史建筑，规定了保护、规划的具体方法，明确破坏历史建筑的法律责任，对历史建筑的保护有一定的指导作用。

2.3 地方性法规和政府规章

针对辖区内历史建筑保护的具体问题，有些地区制定地方性法规或者政府规章。如广州市于2014年制定《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》，其中第三章规定了历史建筑的保护，包括规划、装修、修缮、施工等方面的内容，较为详尽完善。重庆市人民政府2008年制定了《重庆市磁器口古镇保护暂行办法》，仅18条，其中对历史建筑保护的规定较少。地方性法规和规章有高灵活性、高针对性的特点，有利于因地制宜保护当地历史建筑，但存在立法标准不统一的问题。

3 历史建筑保护存在的问题

3.1 认定标准的缺失

如上所述，《历史文化名城名镇名村保护条例》虽定义了历史建筑，然而对历史建筑的认定标准仍然不明确。各地对非文物建筑，通常是采取建筑保护名录的方式，如重庆市政府公布的《重庆市优秀近现代建筑名录》。这些名录中通常仅包括百余历史建筑，保护涉及面极其有限；另外这些建筑多由民间力量推荐申报，再由政府确认，导致一些有价值的历史建筑遭到冷落难以受到保护；仿古建筑、重建的房屋、不同程度修复的建筑是否具有历史建筑的资格，也缺乏明确的标准。

3.2 保护开发过程中权益的冲突

历史建筑的所有权可以是国有，也可以是非国有，当历史建筑由个人、法人、其他组织享有所有权时，存在权利义务上的冲突。一方面，由于历史建筑的特定价值，在发挥其参观、研究、宣传功能时，对产权人行使使用权造成影响，且对修缮、装修历史建筑进行审批会加重产权人的义务。另一方面，历史建筑的商业开发也往往受到政策上的限制，如《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》第四章规定产权人应合理使用历史建筑，保持其原有历史风貌，对于其改建、装修等行文进行了严格的限制，使得一些历史建筑的产权人错失了古镇旅游热带来的经济效益。这些情形下产权人处分、收益等权利往往难以实现。

3.3 开发与经营行为导致的破坏

对历史建筑进行经营性开发过程中，一些商家在追求短期效益的同时，经营行为对历史建筑的结构、风貌有所破坏。如商家标新立异，将历史建筑的外壁进行装修粉刷，破坏了历史建筑的原貌。另外，游客的超负荷涌入也会导致历史建筑商业气息过重，影响历史建筑的风貌。个别游客的不文明行为，也会给历史建筑带来破坏。

3.4 配套基础设施建设的落后

历史建筑集中成片的地区由于其建设年代久远，大多建筑较为密集，配套基础设施建设不够完善，供电线路老化、线路错杂、私拉电线问题严重；防火设施设置不足，配置不合理，无人维护；街道狭窄老旧等。2014年1月云南里拉独克宗古城火灾就是一个惨痛的例证，古城内消防管道的设置没有考虑到气温因素，冬季发生火灾时，无法通过消防栓取水。基础设施的建设对减少灾害隐患，保存历史建筑有着重要的意义。

4 历史建筑保护的路径探讨

4.1 完善历史建筑保护的法律规范

目前我国对于历史建筑保护的法律规范只存在于行政法规的专章、地方性法规或者规章中，缺乏体系性。立法标准、执行力度、评价标准甚至是保护对象的名称与定义等都存在相当差距，行政主管部门也不尽统一，在适用中存在不稳定性和不确定性，从而导致实际操作存在许多弊端。[2]对此，可以进行专门性的立法工作，从历史建筑的认定、权利归属、规划方式、破坏历史建筑的法律责任、明确地方政府义务等方面着手，对历史建筑保护进行规制。同时应进行制度创新，如发展完善地方性历史建筑保护基金制度等。

4.2 平衡个人利益与公众利益

如上分析，历史建筑所有权人承担众多义务，比如修缮义务，但是，私人权利与利益却受到限制。历史文化街区中的历史建筑，一般说重点应是外观，保护它对于历史文化街区的历史风貌的贡献；为了鼓励继续使用，以利文化的传承，室内可以做一些改变，以适应现代生活的需要。[3]因此，规划部门应保护历史建筑公共性的部分，放宽对内部改造的要求，以适应现代生活需求。而为了达到历史建筑所有人的产权利益与公众利益上的平衡，也可设立公共地役权。通过公共地役权的设定，由公权机构和私权所有人协议，基于对历史风貌建筑的利用程度的差异，双方协议补偿，一方面可以化解保护历史风貌建筑和保障私人合法权益之间的矛盾；另一方面，可以解决历史风貌建筑的属性和利用程度的巨大差异所导致的补偿标准不一的状况。[4]对历史建筑设立公共地役权，能够对历史建筑的所有人的行为进行限制，保护公共利益；同时，公共地役权作为一种权利，充分尊重了历史建筑所有人的利益，从而实现了私人利益与公共利益的平衡。

4.3 制定统一的保护措施和修复标准

各地对历史建筑保护、修复的具体方式各不相同，保护、修缮水平参差不齐，建立历史建筑保护修复技术的交流共享机制就显得尤为重要。历史建筑保护的特殊性在于对专业知识和经济能力两方面的共同要求。[5]专业知识上，在发展创新研究保护措施和技术的同时，规划部门和文物保护部门等相关部门应当注重对各地的修缮经验成果进行整合，总结各地经验教训，编制修复建筑的行政指导文件，对各地历史建筑的施工提供参考和指导；同时也可制定统一的标准，对地方具体的历史建筑保护工作提出要求，包括历史建筑结构的稳定性、抗震水平等。经济能力上，尤其是对保护、修复私人拥有所有权的历史建筑，可提供专项补助资金。

4.4 明确基础设施建设维护的义务

在历史建筑集中成片的历史文化街区，明确配套设施的设置以及维护的义务至关重要。一方面，应大力推进社区管理的网格化，对社区进行细化分区并设置网格服务队员，承担网格内消防、防洪、排水等基础设施的管理责任，负责日常的维护。对于网格服务队伍职责、联系方式等应当向社会公布，接受社会公众的监督，提高基层行政水平。另一方面，基层自治组织应当与市政、消防部门等单位密切合作，承担起历史建筑周边配套设施的建设改造义务。

参考文献

[1]南方日报记者 李培，杨逸.广州强拆事件反思：历史名城如何破解“拆与建”迷局[N]. 南方日报，2013-06-27A01.

[2]汤诗旷.城乡历史建筑遗产保护的相关法律问题研究――试论全国统一立法的必要性及其目标设立[J].南方建筑，2014，（05）：82-88.

[3]王景慧.从文物保护单位到历史建筑――文物古迹保护方法的深化[J].城市规划，2011，（S1）：45-47+78.

篇5

上期《投资者报》发表《交易所乱象》专题报道，阐述了交易所整顿的脉络，而处在风口浪尖的文化艺术品交易所，目前有何动向，采取了怎样的整改措施？

据了解，在《国务院关于清理整顿各类交易所切实防范金融风险的决定》（下称“38号文”）的一个月里，文交所问题不断，投资者信心备受打击。而依据“38号文”要求，“各省级人民政府要尽快制定清理整顿工作方案，于2011年12月底报国务院备案”。

眼看着日子越来越近，文交所方面也越来越谨慎。知情人士向《投资者报》记者透露，敏感时期，部分地方政府给文交所下达了“封口令”。

但记者通过调查，摸到交易所的部分情况。总体来看，“停不停牌？退不退钱？”成为摆在文交所经营者和投资者面前最头痛的两个问题，虽然文交所被迫整改，但方案还没有确定。

天津文交所：面临投资者诉讼

天津文交所是国内最早推出艺术品份额化模式的交易所，也是资金最活跃和最受争议的交易所。

12月2日，几位投资者向天津市和平区人民法院正式提讼，将天津文交所告上了法庭。但截止到记者发稿时，法院方面没有给予答复。

“法院没有说受理，也没说不受理。”天津文交所一案的律师武绍智告诉《投资者报》记者，“部分当事人说，如果再不答复，要去天津市人民政府那里讨个说法，我们也对投资者进行了劝说，还是要依法维权。”依照规定，法院一般会在一周之内给予答复，但是，从正式日算起，时间已过，却还没有消息。

据记者了解，天津文交所一案的几位原告分别于今年1月和3月开户，开户和交易基于交易所今年1月份制定的《天津文化艺术品交易所暂行规则》和一系列协议；但是今年6月，交易所却突然单方大幅度修改规则。

原告认为，其单方大幅度修改规定，未照顾投资者利益，且未按《合同法》等法律规定尽到足够、应有的风险提示义务，导致了交易秩序混乱，市场极度恐慌，给投资人造成了巨额的损失，交易所要付一定责任。

《投资者报》记者和天津文交所进行了一周多的交涉，但截至发稿，对方尚无回应。

截至12月14日晚，其大部分上市艺术品的现价在1元左右，有的甚至只有0.66元，部分被套投资者向记者抱怨，已跌到发行价，即便是亏损，也没有卖出必要了。

郑州文交所：文物销售被叫停

“38号文”后，12月7日，郑州文交所也在官网上挂出了《郑州文化艺术品交易所修订交易规则的公告》，和天津文交所一样，郑州文交所交易依旧正常运行，但其最大的问题是上市艺术品“涉嫌违法从事文物经营活动”。

今年4月29日，国家文物局网站挂出一封《关于调查郑州文化艺术品交易所股份有限公司涉嫌违法从事文物经营活动的函》称，其销售的《王铎诗稿》、《全辽图》，依据《文物保护法》及实施条例规定，涉嫌违法从事文物经营活动，请河南省文物局予以调查核实，并及时将情况反馈。

时隔半年，9月26日，郑州文交所网站挂出了有关《王铎诗稿》、《全辽图》销售结束的公告。公告称，“我所《王铎诗稿》、《全辽图》对外销售工作已于9月25日正式结束，根据本所销售与交易规则（暂行）规定，近期我所会适时安排《王铎诗稿》、《全辽图》进场交易，敬请投资人关注。”

而12月8日，当《投资者报》记者就两件作品是否通过审批向郑州文交所发出采访提纲时，该所新闻办公室人员躲躲闪闪，以各种理由拒绝回答。

随后，记者电询河南文物局安全处王处长，王处长表示，检查的结果已给国家文物局回复，郑州文交所并未获得许可，且当时的表态是不卖了，对于现在再销售和准备进场的情况并不了解。王还解释道，郑州文交所违法经营一事是由工商部门去查，调查结果是停止再销售，河南文物局就此向上级报告了。

此后，河南文物局办公室的当职人员向《投资者报》记者表示，文物部门会细细研究，并快速给予回复。

14日上午，国家文物局新闻宣传处李学良就记者采访提纲答复称，对于《王铎诗稿》和《全辽图》已下通知让省里查，并停了预约登记。“郑州文交所没有文物拍卖资质，由于采取的是属地管理，具体问题还是要问当地。”

汉唐文交所：解决方案仍不明

11月22日，汉唐文交所率先表示停牌。而12月14日，其投资者王林（化名）称，汉唐下周可能要复牌。

12月8日，“汉唐艺术品交易所投资人交流会”如期举行，此前，《投资者报》记者曾多次致电汉唐文交所执行董事郑惠文，对方屡次表示“什么也不说”，并匆匆挂断电话，声音非常疲惫。交流会前，一位接近汉唐高层的人士表示：“问题比较复杂，现在是沟通时期，没有确定的方案。”

9日，汉唐网站挂出《12月8日汉唐投资人沟通会会议纪要》，内容重提了此前和部分投资者及媒体沟通的五种方案：第一，拍卖；第二，将上市品种交由基金公司负责，逐年退出；第三，转板香港市场；第四，采用T+5交易模式；第五，将书画类的上市品种拆分为单幅作品作为交易品种，同时采用T+5交易模式。作为艺术品的共同持有人，投资者将决定方案的选择。

13日，当本报记者再次致电郑惠文时，郑表示有约三成的投资者已接受汉唐的意见，接受项最多的是两年内退出。电话间隙，郑突然停下来和身边人员讨论复牌消息的问题。之后电话因信号不好中断，郑此后没有再接记者电话。

王林透露，上述郑口中的两年内退出协议大致内容，是指签署的投资者可以在两年内按买入价分期分批地退出，同时额外给予买入价10%~20%的不等收益。

篇6

目 录

一、内容提要。 15

二、项目及项目法人概况。 15

（一）项目概况。 15

（二）业主基本情况。 15

（三）项目规划背景。 15

三、评估依据。 15

四、评估意见。 16

（一）项目建设必要性评估。 16

（二）文件编制依据和深度的评估。 16

（三）项目建设目标、规模和功能的评估。 16

（四）项目建设条件评估。 17

（五）项目技术评估。 17

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。 19

（七）投资估算的评估。 20

（八）项目资金来源与筹措方案评估。 21

（九）建设项目的效益评估。 22

五、问题和建议。 23

（一）存在或遗留的重大问题。 23

（二）潜在的风险。 23

（三）建议。 23

六、项目总体评价。 23

七、评估专家名单。 23

八、附件。 23

一、内容提要

1、项目评估原则、评估工作实施概况等。

2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。

二、项目及项目法人概况（一）项目概况

（1）项目建设单位、建设地点。

（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。

（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。

（4）投资及资金筹措情况。

（二）业主基本情况（三）项目规划背景三、评估依据

1.咨询评估委托书

2.教育部委托投资咨询评估管理办法

3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）

4.建设项目用地预审意见

5.城市规划部门提供的建设项目规划意见

6. 当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见

7. 建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标

8. 规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划

9. 地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件

四、评估意见（一）项目建设必要性评估

分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。

（二）文件编制依据和深度的评估

（1）编制依据的评估

检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。

（2）对报告文件完整性及编制深度评估

可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。

（四）项目建设条件评估

（1）项目选址评估

项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。

项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。

（2）项目建设条件评估

项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。

（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。

（五）项目技术评估

（1）规划总平面设计评估

规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。

（2）建筑方案评估

建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。

（3）结构方案评估

评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。

（4）电气方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

（5）给排水方案评估

设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。

（6）采暖通风与空调、燃气方案评估

采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。

（7）环境保护评估

评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。

（8）安全卫生、安全生产评估

对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。

（9）节能节水评估

评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估

（1）项目组织管理

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。

（2）项目实施进度

根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。

（3）项目招标方案

对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。

（七）投资估算的评估

评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。

（1）投资估算的内容

投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。

（2）投资估算评估要求

① 投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。

② 投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。

③ 对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。

（八）项目资金来源与筹措方案评估

对项目的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用计划等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。

（1）资金筹措

评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。

资金筹措方案的分析评估：含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资成本等的分析评估。

（2）资金使用计划方案

资金使用的计划是否与项目实施进度计划相衔接，安排是否科学合理。用款计划安排能否与资金来源相适应，能否保证项目顺利实施。有无调整和修改的建议。

（3）对还贷能力的评估

对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。

（九）建设项目的效益评估

主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。

（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）

主要评价项目自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了项目的经济效益。非经营性项目建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设项目是以经营性为主，则必须进行财务分析。

（2）社会效益

由于所评估项目大多数为非经营性项目，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据项目的性质和特点，分析项目对教育发展、社会发展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。

五、问题和建议（一）存在或遗留的重大问题（二）潜在的风险（三）建议

（1）解决问题的途径和方法

（2）下一步工作的建议

六、项目总体评价

项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。

七、评估专家名单

评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。

八、附件

1、项目投资估算评估调整表

篇7

解决这一问题，人们对国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(征求意见稿)(以下简称新《条例》)寄于很大期望，但笔者根据多年来的工作实践，认为新《条例》还需在以下几个方面进行完善和细化。

一、内容要细化，边界要清晰

新《条例》在设定的具体事项方面过于粗线条，边界不够清晰，这样在衡量征收项目的合法性上容易出现分歧。如：《条例》第三条第三款“国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要”。这里的“社会福利、公共事业”如何界定?由谁来认定?认定机构是否具备资格等问题如果不在《条例净中进行细化和明确，将来在征收工作中很容易产生争议。

新《条例》第三条第五款“为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要”。这里的“危旧房”概念不清，“危旧房”怎样划分?什么样的房屋算“危房”?什么样的房屋算“旧房”?“危房”谁来认定?“旧房’标准如何划分?否则，建设项目的界限不清，界定不准，带来的只能是质疑和争议。

新《条例》第三条第七款“法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要”。 这里的“其他公共利益”有多大的外延?新《条例》中应当尽可能有一个明确的表述和划分，让人能够一目了然。

二、程序要简化，依据要充分

笔者认为，新《条例》在程序设定上过于复杂。新《条例》在第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条中均设定了听证、公告等程序。从条款中不难看出，新《条例》是想制定出一套完整而又严谨的立项审批手续，以此来完善立项审批程序的合法性。然而，新《条例》对地方政府为了公共利益需要征收房屋的拆迁行为，在征收前设定了大量的调查、论证、听证、征求意见、进行公告等程序性的工作。这对于政府建设公益项目设定的门槛过多、时间过长。新《条例》第十条规定：“县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收入、公众和专家意见，公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。”仅一项公告就要花费60天的时间，可想而知，政府要想做成一件“公共利益”的事情也非易事。新《条例》第十条设定的“房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。”笔者认为，该条款的边界不清晰，《条例》应当对征收多少户房屋或征收多少面积为“较大”有一个清晰表示。政府在作出公告时应当公告30天，还是60天?否则，被征收入有权认为政府公告时限不够而。

新《条例》第十三条规定“因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收入的意见。90％以上被征收入同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90％被征收入同意的，不得作出房屋征收决定。”新《条例》第二十五条规定：“危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效”。笔者认为这两条应当修正。因为，此条款是针对危旧房改造的，更是关系到人民生命财产安全的大事。如果被征收入认为，安置去向不合理，补偿标准不合理，因而未能达到90％或三分之二以上被征收入的同意，那么危旧房改造工程政府就应当放弃?这显然不是新《条例》的立法精神。危旧房改造建设是政府的法定职责，政府征收危旧房进行改造应当具有强制性。新《条例》应当赋予政府这个权力，否则，政府危旧房改造工程不能及时实施而带来的隐患或事故谁来承担?

新例》过多设立了程序上的规定，对于建设项目的征收、立项法律依据等问题涉及较少。征收的合法性与安置补偿的合理性是整个征收的基石。新

三、安置要合理，补偿要透明

安置、补偿问题是城市房屋拆迁引发矛盾纠纷的根源之一。

新《条例》中应当增加对被征收入的安置方案和补偿标准合理性审查程序。这样一是增加了评估结果的透明度，二是增加了保护被征收入合法权益的力度。

篇8

轻量化最显著的优点是降低油耗，同时整车安全性提高和刹车距离缩短。但随之带来的就是碰撞之后的维修难题。目前，全球能修复A6和A8铝合金ASF车架的专业维修点不多。而兰博基尼能修复碳纤维单体车身的维修点全球只有3处，分别在欧洲、北美和亚洲。一旦车被撞坏，要从总部派一个快速维修小组，携带三个特制的工具箱。而碰撞严重就只能送回意大利总部修理了。实际上，最可行的维修方案是整体部件替换，当然这也增大了维修成本。

轻量化还有什么解决方案

除了发动机、车架的轻量化，奥迪在R8底盘上还尝试了其他轻量方案，比如，陶瓷的刹车盘只重5.3kg（比传统的轻了8kg），刹车卡钳重5kg，铝合金变速器罩只有3kg，前后发动机盖采用碳纤维。据悉，R8的总线上也采用了更轻的材质，使得R8的底盘减低了20kg。

MSF（复合材料空间框架结构）的出现让工程师有了更大的创造空间，他们不再用传统的思路应对金属材料，而是可变性更强的复合材料。用在高端跑车的碳纤维-树脂复合材料很快也将出现在奥迪系列上。

车身轻量化是奥迪追求的高科技之一，但在汽车进入混动或电动时代又有独特的意义。奥迪的工程师们正在努力从传动系、悬架、座舱、电气系统和电子装置上减重。 当然，材料的更新会带来价格的提升。同时，新材料也面临着批量制造的难题。奥迪还在探索最佳的解决方案。

奥迪内卡苏姆工厂

内卡苏姆工厂1873年创建，当时生产自行车（1886年），19世纪末20世纪初，开始生产摩托车，并于1906年开始生产第一批NSU 汽车。1914年一战后，汽车生产一度停滞。1945年NSU Werke AG汽车股份公司重新开始生产自行车和摩托车。

1969年，汽车联盟股份有限公司与NSU Motorenwerke AG公司合并为奥迪―NSU汽车联盟股份公司。奥迪100系列就诞生于内卡苏姆工厂。20世纪70年代还组装过保时捷924和944。

1985年，奥迪总部迁往英格尔施塔特。内卡苏姆工厂目前组装A6、A8、TT及R8全系。此外，这里还有一个轻质设计和实验中心。图中奥迪品味车苑是2005年落成的。

七嘴八舌

@郝国舜：办公一族，治疗和预防腰、颈问题的跪姿办公，大家多尝试。据说还可以有益眼睛，还有益头发生长，等等诸多问题。强肾健身必备姿势，快快转发。

2011-2-25

@高华：Kia 产品这些年的进步，很值得自主品牌的掌门人学习，建议悦达KIA也总结一下。对一个后来品牌，能通过设计，就迅速跃居关注度前列，不仅是一个大师就能实现的。早年起亚也经历过不同风格的尝试，从模仿日本，到模仿欧洲，均相当平淡，可是现在却自成一体。虽然欧化了点，但毕竟找到了方向。值得肯定！

2011-3-5

@黎明京：英法两国正准备向联合国安理会提交在利比亚设禁飞区的决议草案。外交人士称，决议通过的难度较大，但也不排除俄罗斯和中国支持的可能性。 据“可靠报导”，利比亚政府军曾使用武装直升机镇压反抗平民。

2011-3-8

@汽车之友：由《汽车之友》杂志社捐款建设的四川希望小学，现在孩子们已经走进宽敞明亮的教室里上课了。这也是国内第一家由汽车媒体独立捐助的并且以“汽车之友”命名的学校。希望这些孩子们可以安心地上学啦！

即将或已经成为的回忆

写写微博，发发牢骚，没想到竟然也可以把汽车和景致联系起来。

重庆当局要拆掉嘉陵江索道的新闻传到了全国人民的耳朵里，反对之声并不成气候，更多的只是对城市变迁毁掉地标性建筑的无奈感叹。“文物保护单位”让位于建设中的千厮门大桥看起来十分伟大，但这却是一座城市莫大的悲哀。现在，留给每个重庆人的记忆并不多了，无轨电车、缆车、十八梯老街、江北城还有弹子石正街都成为了消失的记忆，不知道还有多少人记得曾经客车顶上硕大的天然气包，以及拼命揽客的“康福来”（马自达T3500）。这不仅仅是记忆消失带来的悲哀，而当外地人脱口而出的重庆只剩下美女、火锅和洗脚城时，冯小刚老师也因为朝天门的梯坎被拆，如是评价重庆“什么叫没文化？这就是。”

拆掉索道就像五十铃在90年代初期砍掉轿车业务一样，在那之前ISUZU还是一家涉足乘、商两道的企业，尽管有限的轿车产品都建立在通用的T平台之上，但由乔治亚罗设计的Piazza至今仍能唤起车迷的记忆。尤其是80-90年代这段时期，是日本车最为风光的时候，那时候他们就像现在风生水起的德国车一样，顶着技术过剩的光环。五十铃的轻卡可以做出VAN的舒适性，而丰田戴娜和日产凯普斯达则成为国内新兴车企的学习对象；铃木的Cappuccino装上小巧的F6A发动机，涡轮增压能使660cc的排量发出47kW的最大功率，在形式上做得很“跑”；原本脱胎于卡罗拉车系的AE86，在轻巧的车身和没有电子系统管束的后驱底盘下，成为了漂移迷热捧的“神车”；同样的，曾经日产的中高级轿车风度（A31）也因为原始的动力和底盘系统，在十几年后还能为性能追求者津津乐道。但是，日本人所创造的这一切也都成为了记忆，看看现在日本车，似乎没几款能提神的。

记忆就是记忆，过去了再怎么捡也捡不起来。如果真的为即将或已经成为的记忆感到遗憾，那丁爽的《会笑的昨天》一定能让你听得心酸。

读者视点

汽车业春天已过，夏天到来

3月2日，通用汽车2月在中国汽车销量数据，2月汽车销量18.44万辆，同比仅增长5.8%，增速明显放缓。这并没有出人意料。尽管不能就此按照2月份的数据就判断全行业销量的走势，但整个业界对于2011年汽车销量增速放缓是在去年四季度就达成共识的。综合多家主流机构的判断，今年乘用车销量增速在15%左右，商用车在6%左右。不过，汽车行业增长总是给人惊喜，谁又能在年头上预测得准呢？

中国汽车销量增长在过去2年中，远远超出任何人的预期。2009年销量1364.48万辆，同比增长46.15%，2010年销量1806万辆，同比增长32.37%，居全球第一。在中国作为朝阳行业的汽车行业经历了一段美好的春天时光，企业利润成倍增加，股价也有同步表现。

目前中国汽车行业经过10年时间发展，仍然处于初期阶段，不过在过去两年极大刺激汽车行业高增长的小排量购置税优惠的取消等一系列鼓励性的退出，高达30%以上年复合增长的时代必将一去不复返。按照汽车保有量和中国经济发展的速度，中国必然会有一个自然增长。汽车行业只是刚刚从春天过渡到了夏天，不过冬天还远未到来。按照国家信息中心信息资源开发部主任徐长明去年12月预计，未来中国汽车消费长期潜在增长率（自然增长率）是15%左右。

正在进入夏天的中国汽车行业必然会随之出现一个新变化，这种变化就是汽车行业各细分类型和不同的企业将面临极大的分化。就细分市场来说，在汽车保有量达到现有水平下，更具个性化的产品细分板块将超越行业增速，2011年SUV和MPV将有望保持30%以上的高速增长。同期，大型客车的增长也将跑赢大市，而去年增长强劲的重卡类板块很有可能增速仅为个位数。另外，在市场增幅放缓的同时，各企业也将面临业绩分化。强者更强，有更好品牌，更出色车型的企业，将明显跑赢同行。

比如，尽管通用中国2月份的数据并不好看，其中上汽通用五菱还是负增长，但上海通用凯迪拉克品牌在SRX这款豪华SUV的拉动下，二月份在中国销量跃升至1992辆，同比增幅高达121.1%。2011年，市场分化必不可免，就对应的整个汽车板块的表现，也将同步遵循这种销量分化的走势。

（文_李晓辉）

篇9

【关键词】水利工程；施工环节；生态环境；建议

0.前言

随着我国国民经济快速发展，人们对环境高度的重视，环境是人类赖以生存与发展的基础，人类在开发和建设的各种活动中不可避免的会对环境造成影响。水利项目的建设是促进一个国家经济发展的关键，其建设、发展在国家经济发展的过程中起到了推动作用，诸如发电、灌溉、航运、水库养殖等方面都具有良好的社会及经济效益。但是，在水利工程建设的过程中，由于工程规模普遍较大、工期较长、施工的持续化程度较高，其对周边生态环境的影响较大，使得施工区域的水、气、声等环境质量大幅下降。就施工区域而言，容易造成水土流失、物种的损失以及生态景观的破坏; 就水域的整个影响区域而言，容易造成下游生态环境的变化，造成连锁反应。

施工过程中的环境问题逐渐受到关注，环境保护工作日益得到相关部门的重视。为了将项目建设对环境的影响降低到最低程度，环境保护理念已经逐渐深入到水利工程的设计、施工、竣工等各个环节中，水利项目建设开始针对环境保护工作进行全过程的控制。

1.水利建设过程中各个施工环节可能对环境造成的影响

表1 水利建设项目期间的环境保护工作

在水利建设过程中，根据施工环节的不同可以分为工程准备阶段、施工阶段以及工程竣工阶段三个环节，各个不同阶段有不同的环境保护工作，见表1。

1.1工程准备阶段

1.1.1环境影响评估

环境影响评估是水利建设项目可行性研究的重要内容，随着人们环保意识的增强，在面对经济效益和生态环境的矛盾选择时更加明智。环境影响评估工作通过对工程建设地区的环境本底状况进行摸底，对待建项目对环境的影响进行评估，从环保角度对待建项目进行可行性论证，给项目的立项提供科学依据。水利建设项目环境影响评价的主要内容包括对地表水、环境空气、声环境、生态环境、水土流失以及对周边人群的影响等。主要根据具体的各个施工环节过程中可能产生的噪音、粉尘、施工废水、对水土保持的影响、施工可能导致的地质灾害以及对施工和周边人群的健康影响。

1.1.2环境保护设计

环境保护设计工作主要是以前期的环境影响评估分析作为基本依据，结合工程建设的主要内容和施工设计提出合理化、具体化的措施。

环境保护设计的主要工作是: ①结合施工现场的具体情况，对前期工作中的环境影响评估进行复核审查; ②对承建单位在施工过程中对各种环境因素的保护提出各种具体要求，诸如地表水环境的保护、空气保护、噪声的控制、珍稀动植物的保护以及人群的健康等; ③对在施工过程中需要进行的环境管理、环境监理以及环境监测工作内容进行具体化; ④根据具体的环境保护工作量，结合环境影响评估制定一个科学的环保投资预算。

1.2工程施工阶段

1.2.1环境管理

此处强调的环境管理工作是指承建单位按照合同以及环境影响评估报告中的要求，成立专门的管理机构，并安排专门的环境管理人员对施工过程中的环境保护工作进行管理。环境管理工作的内容主要包括:对施工期间的环境进行实时的监测，并定期编制环境管理报告向主管部门进行汇报; 做好污染事故的预防性工作; 在施工后期积极组织实施环境恢复及改善工作。

1.2.2环境监理

水利工程建设过程中的环境监理，主要是指业主委派专业化的环境监理单位，以国家环境保护法律为依据，结合工程建设中的环境保护合同，对承建单位施工的全过程进行环境保护工作的监督。

在施工阶段，环境监理工作包括: 对施工现场以及施工人员生活区的环境保护工作进行监督; 督促承建单位按照工程合同中的环境保护条款认真实施环境保护工作; 对承建单位在环境保护工作中的不足进行建议，诸如督促承建单位对环境保护的文档和资料等进行整理归档; 监理单位还应该根据工作的内容编写环境监理日志，并定期编写工作月报和年报，向上级管理部门进行汇报。同时，定期对环境监理工作进行总结，提出发现的问题和可行的解决方案。

1.2.3环境监测

环境监测工作的目的在于实时地掌握施工期间环境的变化，针对环境发生的具体变化并结合施工环境保护目的提出可行的环境保护建议。在进行监测工作时要注意，参与单位必须具有相应的监测资质，同时要以国家的相关法律法规作为依据，对施工过程中生态环境的基础性数据，诸如污染物的排放、声环境的变化以及当地的生态破坏状况等进行实时测定。

水利工程环境监测的主要内容为工地污染物的排放，生态环境因素的监测等。然后根据监测到的基础数据，结合相关部门的预测资料施工区域的环境质量月报，撰写施工区域环境监测简报以及施工区域环境状况年度报告。

1.3工程竣工阶段

对于水利工程而言，工程竣工阶段的环境保护工作验收一般是由专业的环境咨询机构来进行的。咨询机构在实施验收工作之后应该提供验收报告，对工程是否达到环境保护工作验收的条件进行公正的判断，并给出合理的依据。

水利工程竣工阶段的环境验收工作包括: 工程建设前期的环境保护审查、审批手续的完备性，相关的技术设计及资料等是否齐全; 环境保护的各项措施以及设施是否按照标准予以配置，环境影响报告中的环境保护设计是否得到了落实; 环境保护工作的目的是否达到，工程建设中对生态环境造成的破坏是否进行了恢复; 环境管理、监理及监测工作是否达到了预定的目标。

2.对环境保护工作的建议

2.1加强水土保持工作

为了防止发生水土流失，导致植被破坏，在水利建设过程中要将水土保持工作置于第一位。对于承建单位的用地范围进行严格控制; 对于作业表层的土壤，应该予以妥善的保存，便于以后生态环境的恢复; 在进行取土作业时，要确保施工区域内场地的平整，避免由于施工而导致的滑坡和坍塌等地质灾害; 对于植被的休整应该按照设计范围予以正确施工，不得滥砍滥伐。

2.2废弃物的处理

废弃物的处理应该按照施工合同中的环境保护条款予以认真落实，处理地点应该远离水源地，尤其是掩埋操作应按照相关规范进行，防止对周边的土壤及水体造成污染。

2.3水污染的控制

主要是做到对废液、废水的排放进行严格控制，做到集中排放、集中处理。例如在对水坝进行灌浆时，为了避免排出的水泥浆流入水库造成污染，应该将之导入到废浆坑中进行集中处理。

2.4文物保护

施工过程中发现文物时，应立即暂停施工，保护好现场，及时通知相关的文物保护单位。对于发现的文物不能私自进行处理。

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关键词：城市规划；设计；建筑

Abstract: since the reform and opening up, the continuous development of economy, city construction is also expanding, increasingly scarce land resources in the city, high-rise buildings continue to gush in city construction tide. High-rise buildings to bring more working and living space for the people, bring more green space, also brings elegant rich city planning, make the city more beautiful. However, it also brings a series of problems. Have a lot of high-rise buildings built ignoring the city design, isolated in the city environment, there is no intimacy, to produce a sense of fear. Coupled with traffic problems, high-rise building and the surrounding environment has become a serious problem at present city design.

Keywords: city planning; design; construction

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

如何解决就要以高层建筑的产生、发展作为切入点，寻求合适的解决方案。

一、高层建筑成因分析及存在的理由

产业革命带来了生产力发展与经济的繁荣，大工业的兴起使人口集中到城市中来，造成城市用地紧张，地价上涨，城市不断向周边扩展，但城市空间仍然局促。为了在较小的用地范围内建造更多的使用面积，建筑物不得不向高空发展。也是高层建筑产生的根本原因。也可以说高层建筑的产生是社会发展的必然产物，两者相互依存，相互影响。

概括而言，高层建筑类型可以被认为是土地经济、金融、城市运输、投资机遇和技术进步、再加上其他原因造成的结果。简单地讲，高层建筑是在一个不大的底层上叠加许多层。从功能上，它能使可用的楼层空间向高出堆积。从商业上，它能使其所有者从土地上获利更多，并且可以放置更多货物、更多的人，和在一个地方收入更多租金。它在经济上的存在是土地高价的结果，土地高价与城市交通便利密切相关，也是配套基础设施和土地利用的必然结果。高层建筑实际上是一种商业建筑类型，它的开发将增加城市的就业及生产力，促进城市的有益发展。同时由于它的发展也推动了与之相关的建筑结构、技术、材料、交通等的发展，进而影响到整个城市的发展。

二、高层建筑对城市产生的影响

高层建筑对其所在的城市街区具有重要的影响。仅以它绝对的规模和人口总量，就对城市街区的集中化、对街上的行人以及街景本身都具有明显的重要性。我们可以将这些归于高层建筑的环境关系，它必须成为在一定位置上的有效的城市设计方面的主题。在这个层面上，高层建筑的发展可以由规划者通过地方规划来加以控制。一座高层建筑必须首先与城市达成的协议，就是那里的现状，例如：它如何决定体量的问题，以及新的塔楼以何种尺度才能为整体联系于城市的形象、城市的街区和周围的建筑，最重要，它必须决定如何适应于街道的边沿、周围的人行道尺度、现有的土地利用以及它所在街区的特点。

由于其相对体量和高度，高层建筑对城市已有的周围环境及尺度影响甚大。不论是独立的或是混入在城市环境里，建筑物的体量越大，影响也就越大。不断增大尺度的高层建筑的空前激增已引起环境条件不断的恶化，因而变成城市生活质量的祸害。高层建筑插入到城市环境中，这些大都市里深谷剥夺了城市居民的光线、日照、和自然通风，对城市街区及其周围小气候环境的造成很大影响。诸如在阳光照到街面上的主要几个小时以内，高层建筑可能投下的阴影。这些阴影可能极大地改变着该区域的性质，影响着小气候以及遮断视景。塔楼也可能在底部造成强力的下行风和不舒服的旋风，那是很令人讨厌的。还有这些大型建筑项目的能耗过大，如空调、取暖和照明等需要较大的能量供应，从而产生大量的热量，改变了城市原有的热平衡关系，加剧了城市的热岛现象，恶化了市民的生存环境。

建筑的底部必须与街区的城市结构联系，并与城市的水平尺度比例相当。其设计应该对周围建筑的场地范围予以密切注意。把握高层建筑的整体尺度，如：裙房、主体和顶部等主要体块之间的相互关系以及给人的感觉。一个十分均衡匀称的建筑体，就是要通过理解和运用有数学关系的比例系统并征对实际被感受到的各种条件要求加以调节，营造出一种自然而然的愉悦、和谐的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相协调，同时能够满足正常人的心里要求，那么它就很容易被人们接受，也可称之为成功的建筑。因此，建筑物的整体尺度的掌握是十分重要的，在设计时要注意下面的两点：

1）各部分尺度比例的协调

不难看出一个美的高层建筑是裙房、主体和顶部三者相结合的产物。当其三者合理的处理比例尺度的问题，同时这种尺度比例关系应是统一的，这样建筑物才会给人舒服的感觉。然后在加入适当的装饰手法，使建筑造型生动化。总之这三部分的比例关系使高层建筑形象设计的重点；

2）高层建筑中立面细部尺度应有层次性

立面设计的结构构成必须明确划分为水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例与整体的关系相配，以达成令人愉悦的观感效果。因此很自然的，较低矮而横向舒展的建筑物，其窗户开间之类，其比例必定使宽阔状为主导，而高层建筑则以修长的因素更有利于综合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。这一原则使高层建筑产生强烈的统一性和协调性。

临近街道的高层建筑部分的尺度确定，主要考虑到街道行人的舒适度，高层建筑主体因为尺度过大，易向后退，使底层的裙房置于沿街部分，减少了高层建筑对街道的压迫感，但如果退后尺度不当，高层建筑就变得与街道分离了，并可能变得与其环境失去联系，还有高层建筑物之间的地面场地不要仅仅作为行车道路，而应该加入更多的街道生活，使环境丰富生动起来。

为了保持街道空间及视觉的连续性，高层建筑临街面应与沿街的其他建筑相一致，宜有所呼应，但每个建筑都必须拥有各自的特点，这样除了丰富空间外，还可以缓解人的视觉疲劳。对于重点文物保护单位，可使周围建筑与之相协调，但不能过多的采用保护建筑的元素，以免削弱原有保护建筑的特征。