城管流动摊点整治方案范文

导语：如何才能写好一篇城管流动摊点整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、组织领导

为确保各项工作组织到位，市市容管理局成立整治领导小组，组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由各区执法局局长、分管副局长以及市局市容处处长、执法处处长、政策法规处处长、监察室主任组成。领导小组下设办公室，挂靠市容处，负责整治期间联系、协调工作。

各区执法局对应成立领导小组，负责本辖区整治任务的指挥、协调、实施工作。

二、整治内容

1、清理市区主次干道以及窗口地区周边各类占道流动摊点、夜间饮食大排档、烧烤摊点。整治重点区域为拟建立严管街的路段、节点。

2、清理市区主次干道人行天桥、地下通道处流动摊点。

三、整治时间

整治时间为即日起至2012年4月20日，分为宣传劝导和专项执法两个阶段实施。

四、整治步骤

（一）第一阶段：即日起至3月27日为宣传劝导阶段，主要任务：

1、以区为单位，发动街（镇）开展宣传劝导活动，督促摊贩停止违法行为，并告知整治内容，对愿意接受疏导的引导至适合地点规范经营。

2、3月20日前，各区执法局负则选址辖区首批夜间大排档集中经营点，经区政府同意后报市市容局。市市容局对各区疏导点复核后，上报市政府审定。

3、3月下旬，各区首批疏导点选址经市政府批准后，召开新闻会，面向社会公布疏导点信息以及摊点整治内容。

4、根据市政府摊点整治会议精神，各级城管部门应配合宣传部门、媒体单位，实施摊点整治前期宣传工作。

（二）第二阶段：2012年3月28日至4月20日为专项执法阶段，主要任务：

1、各区负责集中执法力量，每周组织3至4次拉网式集中执法（含夜间执法），全面清理违法占道摊点及饮食排挡等。同时，整治期间，要求各区成立一支10人左右的机动队伍，负责严管路段的巡查执法工作，巩固执法成果，对占道摊点发现一摊，取缔一摊。

2、各区政府负责，经市政府批准，着手实施夜间大排档疏导点建设，按照“先集中经营，后规范管理”的原则”结合执法整治，引导主次干道摊点或第一阶段临时安置摊点，进入疏导点内，并逐步完善疏导点设施，建章立制，规范管理。

五、整治要求

1、市区占道经营整治工作以各区执法局为主，要求各区制定详细实施方案，明确具体整治日程、人员组成以及现场指挥负责人等；各区自行负责协调区警务力量协助配合执法行动，需市局执法力量或新疆驻.榕工作站人员协助的，由市容局负责协调。

2、为确保整治工作顺利开展，各区应事先对整治区域基本情况进行摸底排查，结合宣传劝导共组，了解摊贩民族、籍贯、经营项目、分布状况以及人员基本情况等，并以此为据制订具体实施计划，为管理和执法工作打好基础。

2、集中执法行动中，各区要指定领导现场指挥，参与行动人员要分工明确，各尽其职，做好取证工作，以确保执法行动依法依规、安全有序进行。集中执法活动中，要求执法文明、程序规范，对暂扣物品要做好登记、保管工作，原则上不查扣易损、易腐物品。

篇2

一、指导思想

为贯彻落实市委、市政府的“六个”和积极响应区委、区政府“三绿三宜”工作方针，大力推进我镇环境综合整治工作进程，改善环境风貌，喜迎我党92岁生日，经镇党委、政府研究决定开展“环境风貌整治工作月”工作。

二、加强组织领导

成立“环境风貌整治工作月”领导组，其具体成员为：

组长：

第一副组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，设在镇创建办，由兼任办公室主任，成员有：

三、整治时间

（一）宣传动员工作阶段：6月17日—6月25日

通过印发宣传单、悬挂横幅及上户动员等形式，对整治范围内的各经营户、住户进行宣传引导，营造整治氛围。

（二）自行整治阶段：6月20日—6月30日

集镇街道各住户、经营户针对本户存在的问题，进行自我纠正和自行整治。同时，镇政府对沿街绿化带修剪修补、绿化树木修剪。

（三）集中整治阶段：7月1日—7月20日

工作组针对整治范围内存在的各类问题进行集中整治，要求做到整治一户、肃清一户，坚决杜绝乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等不文明行为和违法行为。

四、整治工作范围、内容、措施及责任部门

重点整治集镇街道及205国道、103省道沿线范围。

1、乱堆乱摆：针对部分住户、经营户存在的各类商品、生活用品乱堆乱放问题，要求不允许摆放在人行道、花坛等公共区域，合理有序的摆放在自家院内、屋内或不影响公共形象的位置。对于态度蛮横不予配合的，依法强制予以搬除并对户主进行教育。

责任部门：镇创建办、各村村委会

2、乱搭乱建：对整治区域内的所有违章搭建或违规搭建的新建、改建构筑物及附属设施坚决予以拆除，要求做到“不遗漏一户、不遗漏一处”。对于态度蛮横不予配合的，依法实施（改造）。

责任部门：镇创建办、镇规划办、各村村委会

3、占道经营：对各经营户占道经营的坚决予以取缔，将商品摆放在人行道上的要求其搬回台阶以上或店内；对于在人行道上设置摊点的（流动摊点、早点摊、菜摊、卤菜烧烤摊位等）坚决予以搬除。对于态度蛮横不予配合的，、搬走并对事主进行教育。

责任部门：镇创建办、中墩村村委会

4、乱停乱放：整治中针对各营运车辆、机动车辆在街道上乱停乱放的，由交警部门负责勒令车主在停车位上有序停放。对于各摩托车修理点将大量废弃、破旧摩托车停放在人行道上的情况，由镇城管部门负责勒令店主有限数量内合理摆放、超出数量的自行处理。在整治活动结束之前逾期不处理的，由镇城管部门强制处理。

责任部门：交警四中队、镇城管执法中队、中墩村村委会

五、其他要求

1、整治工作中，公安派出所全力配合秩序维护，确保工作顺利、有序开展，对干扰、阻碍甚至暴力抗拒正常城镇管理工作的个人，采取有效措施进行处理。

篇3

一、指导思想

坚持“违法必纠、执法必严、突出重点、注重实效”的工作原则，通过为期20天的集中整治，化解以无证设摊多发为重点的市容秩序管理中的疑难杂症，形成城管执法“高压区”，促进辖区市容环境的整洁、规范、有序，圆满完成年度工作任务。

二、组织领导

为确保大整治工作顺利有效地开展，我区成立以常务副区长奚明为组长，区城管局局长徐贵长、*公安分局副局长卢士平为副组长，各街道分管城管工作的副主任、*公安分局治安大队大队长孙岳庆、区城管局执法科科长林江波、*公安分局巡特警大队城管保障中队中队长王伟国为成员的领导小组，统一领导市容秩序大整治工作。领导小组下设协调督查组、执法保障组、宣传报道组。协调督查组由林江波负责，具体负责协调、组织、督查整治工作；执法保障组由孙岳庆、王伟国负责，具体解决整治过程中遇到的执法保障及突发事件的处理工作；信息宣传报道组由何云峰负责，组织做好信息收集报道工作，并及时通报有关整治工作情况。

各街道成立由分管主任挂帅的市容秩序大整治领导机构，以街道城管中队为主体（社区配合，公安派出所属地保障），开展本辖区的整治工作。

三、重点整治内容

（一）取缔各类无证流动摊点（包括用机动车无照经营行为）；

（二）整治各类无证废品收购行为（包括非法收购餐厨垃圾行为）；

（三）取缔违法占道经营行为（包括洗车场占道经营行为）；

（四）整治违章设置（含破损及有碍市容的）店名招牌、广告、遮阳棚、雨蓬。

四、整治方式

按街道区域实施整治，整治后期也可以采用两两联动的办法（*）。

五、实施步骤

整治行动从11月4日开始至11月23日结束，为期20天。

1、“宣传教育”阶段，从10月28日开始，贯穿大整治全过程。街道发动社区和城管义工组织，结合无证早市、流动设摊跟踪采访系列报道，全面铺开宣传工作，为整治营造良好氛围。

2、“重点查处”阶段，从11月4日—11月23日。集中力量取缔一批日常管理中的“钉子户”，对辖区无证设摊、无证收购、乱堆放、乱吊挂等不文明行为进行全面整治，确保面上良好的市容秩序，形成无证投摊查禁“高压区”格局。

六、职责分工

1、城管街道中队在属地公安派出所民警的随队保障下，主要负责白天（至晚7：00，包括早市和特定的夜间敏感区域）的市容整治，并按统一部署开展夜间联动执法。

2、城管机动中队在公安城管中队民警的随队保障下，主要负责夜间7：00至次日凌晨7：00期间违法案件的查处工作（并配合街道中队进行早市管理）。

3、机动组及时配合各街道中队，有效遏制我区用机动车从事无照经营行为。

4、公安城管联络室（站）参与整治工作，预防和化解暴力抗法苗头。

5、交警联络室参与整治，共同做好对违法经营机动车、三轮车的查处工作。

6、督查组对整治情况进行全方位检查，发现问题及时通报给各街道。

七、工作要求

1、整治期间，各街道要统筹安排执法中队、社区及志愿者力量，全力以赴保证整治取得成效。

2、各街道中队要将集中整治与网格化管理相结合，确保区域良好的市容秩序。

3、要针对市容管理中的薄弱环节，特别是背街小巷、城中村和城乡结合部存在的无证设摊、无证收购、占道经营等突出问题，采取承包责任制予以破解，必要时通过与公安、工商、交警等部门联合执法，震慑违法违章者，争取在短时期内取得阶段性成果。

篇4

同志们：

为确保成功创建省级卫生县城，提升XX城市形象，给广大市民营造一个整洁、有序的工作和生活环境，县城管局、县公安局、严陵镇人民政府将从2016年12月1日起在县城区开展市容环境卫生综合整治工作。今天，我们在这里召开全局的动员大会，就是要集中力量打一场市容环境卫生综合整治攻坚战，确保整治工作取得成绩、看到效果。为此，我讲四点意见。

一、一定要提高对整治工作重要性的认识

开展县城区市容环境卫生综合整治工作，势在必行。第一，整治工作目前还存在诸多问题。客观原因是基础设施建设滞后、部门认识配合不到位等因素，主观上讲我们自身工作也存在问题：一是舆论宣传不到位，市民理解支持不够，整治工作推进困难；二是重点区域管理力度不够，在人口密集区、商业街区、公园广场、农贸市场等地方，摊点乱摆、占道经营等现象仍较为严重；三是整治成果巩固不好，后期管理没有跟上，反弹较为严重；四是城管人员单位集体荣誉感不强，把自己当“外人”，工作标准不高，得过且过，尽心、尽力还不够。第二，整治工作是城市发展的必然过程。城市管理是一个系统工程，涉及方方面面。我县城市管理尚处在初级阶段，存在的问题还很多。从全国各地的城管工作发展历程来看，都不可能一步到位，都经历了整治反弹再整治的过程，要做好还需要团结一心，真抓实干，攻坚破难。第三，整治工作事关市民的根本利益。城市环境脏、乱、差，给广大市民的工作和生活带来严重影响。营造规范有序的城市环境，是全县广大群众的热切期盼和强烈呼声。我们必须通过集中有效整治，给广大市民营造更加整洁、有序的工作和生活环境。第四，整治工作是我们的责任。开展市容环境综合整治，切实改变县城区目前“脏乱差、拥堵乱”现状，展示XX、文明、有序、畅通的城市形象，这是我们义不容辞的责任和义务，也是为了落实省、市、县加强城市管理的重大工作部署和争创省级卫生县城的迫切需要。

二、一定要清楚整治工作的具体内容

第一，市容环境综合整治主要包括七项专项整治。1、开展城市公园、广场综合整治。继续加强茶点、摊点、游乐设施等的规范管理。对城市广场开展茶点、摊点乱摆、车辆乱停等综合整治。2、开展夜市专项整治。重新规划夜市区域，制定夜市摆放标准，要求主要街道不能设置夜市，夜市灶具下必须设垫隔层防油污，每个夜市点必须有污水收集桶，并确保经营区域内环境卫生良好。3、开展县城街道占道经营专项整治。解决坐商不归店，零担、游摊随意占道经营，汽车修理、铝合金、防护栏制作、废品收购占用人行道等突出问题。4、开展洗车场专项整治。按照城管、环保、工商、交通、公安等部门联合发出的《关于对县城区二环路西北段沿线洗车场（店）进行整顿的通告》，对二环路西北段沿线洗车场进行清理整顿。5、开展户外广告专项整治。对城区户外广告设置进行进一步清理、规范。重点整治违规设置和有碍观瞻、破损的各类广告、条幅、宣传牌等。完成固定广告和临时广告位的规划。6、开展噪声污染及扬尘专项治理。联合环保、住建、工商、交警等部门，对噪声及扬尘污染进行整治。7、开展环境卫生专项整治。一是开展清洁卫生大扫除、街道大冲洗。加大清扫保洁力度，重点是清除街道油污，安排专人对县城所有市政环卫设施进行清洗，不留盲区，不留死角。二是加强督促检查，及时整改发现的问题。要加强街道、公厕、公园、广场的每日督促检查，发现问题，及时整改。重点要加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道夜间保洁制度。三是加强垃圾清运处理和公厕的管理。垃圾清运要做到及时和干净，确保日产日清。公厕管理要确保如厕卫生。四是加强环卫工作宣传力度，提升市民爱护环境卫生意识。重点是学校周边、公园广场、主要干道。

第二，市容环境综合整治的标准。整治工作做到先易后难，最后取缔“钉子户”。在制定工作方案时要遵循科学合理、突出重点、层层审定的原则，把方案做细、做实，具有操作性，要注意两点：一是突出重点、难点。整治的重点为19条一类街道和7条问题严重街道（新市街、广场街、广场街南段、建业街、半边街、河北街、外南街）。难点是想办法解决城市花园广场、XX公园的突出矛盾和问题。二是坚持疏堵结合。改变工作思路，不搞“一刀切”，根据目前我县实际情况，暂时还不能解决的问题，可以先进行疏导规范，等条件成熟再进行下一步工作。市容环境固然重要，但群众的生存权也必须考虑。我们既要保证整治效果，又要在合理范围内兼顾市民的生存权，这对我们的工作思路和工作水平是一个极大的考验，还需要大家多动脑筋。

三、一定要明确整治工作的具体步骤

市容环境综合整治工作，包括城市秩序整治和环境卫生整治，务必同时推进，双线并行。

1、明确时间界限。第一阶段为宣传教育阶段，时间2016年10月17日至11月30日。第二阶段为集中整治阶段，时间为3个月90天，即从2016年12月1日起至2017年2月28日。第三阶段为巩固阶段，时间从2017年3月至7月（其中，2016年2月—7月视情况再开展集中整治）。

2、明确工作步骤。一是做好宣传,目前，已联系了县电视台和安排了3辆宣传车播放县政府整治通告，印制了4万份《致广大市民及经营业主的一封信》，面向所有坐商、临时摊点（包括早、夜市摊点）、零担游摊、居民社区、机关企事业单位等进行散发。下一步还要加强责令整改通知书的送达，做好解释、沟通、协调等工作。二是抓住重点,将工作区域划分为城南、城北片区，城南片区包括城南中队和城东中队辖区，城北片区包括城北中队和城中中队辖区，各中队依照整治方案切实开展工作。三是巩固保持，在整治的基础上，各部门要认真思考，制定巩固保持、长效管理的工作办法，落实“定人、定段、定责”等措施，对重点部位和重要地段严防死守，防止反弹，确保整治成果得到巩固。

3、确保整治效果。一是无占用城市道路、公园、广场乱摆摊设点，各类流动摊点、占道经营摊点到指定的摊区摊位内经营。二是无占用城市道路从事修车、洗车、废品收购、防护栏加工制作等。三是无占用城市道路展销促销、装修、乱堆放物料等。四是无坐商不归店占道经营。五是无占用城市道路从事夜市经营活动（规划的临时夜市摊区除外）。六是无乱牵乱挂、乱摆放店招店牌、乱张贴乱涂画“牛皮癣”小广告和违规设置户外广告。七是无乱扔、乱倒垃圾、污水，县城区环境卫生良好。八是无车辆沿街抛撒滴漏扬尘污染。

四、一定要做好整治工作的组织保障

一要加强组织领导。为确保县城区市容环境综合整治工作圆满完成，取得实效，局领导班子作如下分工：由我负责整治工作的组织协调；XX副局长负责城北片区；XX副局长负责城南片区；XX所长负责环境卫生的整治。局机关、执法大队、环卫所要树立全局一盘棋的思想，加强团结，密切配合，确保完成整治工作任务。二要加强人、财、物的保障。整治工作开始后，各组要按照人员分工、工作分工准时参加整治行动，并做好车辆、经费等保障工作。三要打通干线，做好组织协调。要及时将整治工作情况向上级领导汇报，向兄弟单位通报，加强协调联系，争取支持和帮助。

五、一定要严肃整治工作的作风纪律

一要维护队伍形象。整治人员必须统一着装，标示齐全，举止端庄，在整治过程中认真履行职责，听从指挥，服从安排，坚持依法执法、公正执法、文明执法。

二要确保工作效果。为确保整治工作取得实效，拟用1个月的时间进行集中整治，整治工作队伍分别由XX副局长带队，采取沿街道左右两边同步步行整治的方式，集中整治后再采取分城南、城北两大片区分别整治的方式进行。

三要定期督促通报。实行局领导班子成员分包制，对于各项工作，由局班子成员分包，全程负责，一包到底。班子成员要亲临现场指挥、督促检查工作。实行每周工作汇报制，每周召开一次工作汇报会，协调解决相关问题。实行督查通报制，定期通报整治工作进展情况，对于工作不力的，要及时督促整改。

四要严肃工作纪律。加强干部队伍作风纪律的管理，整顿工作作风，严禁“庸、懒、散、浮、拖”等问题，严肃处理整治工作中的违规违纪行为。

五要确保社会基本稳定。这次整治工作不仅标准要求高，而且时间长，大家在整治工作中务必要认真遵守工作纪律要求，注意方式方法，多做沟通解释，坚持文明执法，确保社会基本稳定。

篇5

一、工作目标

坚决贯彻落实县市容环境专项整治动员大会精神，强化市容环境专项整治以社区、单位主要负责人为第一责任人、相关职能部门负责人为直接责任人的政治意识、大局意识，严格按照国家卫生城市的指标要求，全面加快市容环境专项整治，推进“创卫”指标任务的完成。进一步改善和提升市容环境面貌，下大力解决影响市容环境的重点难点问题。

二、整治原则

坚持“以职能部门为主、条块结合、属地化管理”的原则，协调联动、严格标准、全面铺开，对整治推进情况和效果按照县委、县政府有关“工作考评制和责任问责制”的精神进行督促检查，并在全街道通报，切实把市容环境专项整治工作做深、做细、做实。

三、整治重点

针对当前社区农贸市场、居民区、背街小巷、街道、大学校园等方面存在的私搭乱建、无证经营、流动摊贩、乱摆摊点、占道经营，环卫设施不完善、“门前三包”不落实、措施不到位、垃圾清运不及时、卫生死角多、环境脏乱差，长效机制不健全、工作责任不落实、边整治边反弹等突出问题，实施专项整治。

四、组织领导

为保证综合整治工作的顺利开展，确保工作取得实效，决定成立*街道市容环境专项整治攻坚行动领导小组及呈贡县市容环境专项整治工作队。

(一)呈贡县*街道办事处市容环境专项整治工作领导小组。

略

领导小组下设办公室，设在环境卫生服务中心，*兼任办公室主任，负责全街道市容环境专项整治日常工作。

(二)*街道市容环境专项整治工作队。

由街道城管办、街道环境卫生服务中心牵头，组建50人以上的以城管办、街道环境卫生服务中心、卫生、工商、公安、社区有关人员参加的专项整治工作队伍，集中开展专项整治，实施重点突破，确保专项整治工作真正落到实处。

五、主要工作任务及措施

(一)整治垃圾清运不及时，保洁措施不到位。

1、摸清辖区范围垃圾堆放点的数量，分片分组进行清运。主要街道垃圾堆放点做到每周清运一次。

2、加强对垃圾清运工作的监督检查力度，组建街道垃圾清运监督检查工作组，对垃级清运工作进行监督检查，使生活垃级做到自产日清，清运率达100%。

3、认真落实街道清扫保洁工作制度。

辖区主次干道，街巷道路清扫工作实行“四定一包”即:定人、定岗、定责、定时，主要街道保洁时间不低于8个小时，主要街道、生活区保洁工作达到“六无四净”标准:即:无杂物、无痰迹、无瓜皮果壳、无纸屑、烟蒂、塑料袋、无淤泥积，无污水;路面净、路牙净、雨水口净、电杆、树根、果皮箱周围净。

牵头单位：环境卫生服务中心

牵头人：*

责任单位:*

责任人:相关单位主要负责人

完成时限:2009年3月31日。

(二)整治乱贴乱画，占道经营。

按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违规占道取缔”的原则，切实加强占道经营摊区摊点、乱搭乱建、“牛皮癣”的整治力度，确保辖区主次干道无占道经营，无乱摆摊点，无乱贴乱画等现象。

牵头单位：城市管理办

牵头人：*

责任单位:*

责任人:各社区主任

完成时限:2009年3月31日。

(三)整治“门前三包”工作不落实。

1、按照《*街道环境卫生管理“门前三包”实施意见》的要求，继续加强“门前三包”的管理，落实“门前三包”责任制。

2、与街道所有沿街单位签订“门前三包”，并按责任书的要求每月对各单位及商户进行检查督促，进行考评。

牵头单位：城市管理办

牵头人：*

责任单位:*

责任人:*

完成时限:2009年3月31日。

(四)整治城乡环境卫生脏乱差。

各社区、各部门要认真按照“门前三包”和“门内达标”的要求，全面开展环境卫生整治。重点整治辖区主要道路、居民区、单位内部的环境卫生;要按属地化管理的原则，扎扎实实开展以环境卫生整治为重点的爱国卫生运动，发动群众彻底清理卫生死角，疏通沟渠，认真搞好室内、室外、村内、村外的环境卫生;同时，街道爱卫办按照《呈贡县环境卫生检查评比制度》要求，每月开展一次环境卫生检查评比工作，建立健全环境卫生监管长效机制。

牵头单位:街道爱卫会

牵头人:*

责任单位:城管办、各社区、各单位

责任人:各单位负责人

完成时限:2009年6月31日

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

各责任单位务必要高度重视市容环境专项整治工作，切实加强领导，认真组织，明确责任，狠抓落实，确保各项工作目标任务圆满完成。

(二)加强宣传，营造氛围

各责任单位要加强对市容环境专项整治工作的宣传，充分利用广播、黑板报、宣传单等多种形式向人民群众宣传市容环境专项整治工作的重要性、必要性，提高人民群众参与城市管理和“创卫”工作的主动性和积极性，形成广泛动员，全民参与的专项整治，冲刺攻坚的良好局面，确保整治工作全面完成，取得实效。

(三)强化协调，加强配合。

各社区及各相关职能部门要加强对市容环境专项整治工作的协调组织和督导检查，部门与部门之间要主动加强协调和沟通，实现无缝对接，按照各自的职责落实好各项工作，不回避问题，努力形成上下联动，齐抓共管的整治工作格局，强力推进专项整治工作。

篇6

一、工作目标

1、城区餐饮经营单位：（1）对无卫生许可证经营单位的查处率达到100%；（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到95%以上；（3）建立实施原料进货索证制度单位达到100%；（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达到100%。

2、农村地区：（1）农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范；（2）大型食物中毒事故有所减少；（3）食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达到100%。

二、工作重点

1、对城区餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。

2、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。

3、制定并实施对农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位食品卫生规范化管理制度。

三、组织机构

*

四、职责分工

1、市卫生局在专项整治工作中主要发挥牵头作用，认真制定专项整治工作方案，对工作目标任务进行分解，并主动加强与各有关部门的协调和信息沟通，组织开展集中整治工作。

2、市卫生监督所要根据专项整治实施方案，围绕工作重点，紧盯工作目标，组织卫生监督员，认真开展监督检查，积极做好违法案件的查处工作，认真收集、分析、汇总、上报监督执法信息。

3、市教委牵头，市卫生局、市工商局、市城管大队等部门密切配合，重点开展学校周边餐饮消费安全专项整治；与卫生部门合作，积极做好学校食堂的各项工作。

4、市城管大队牵头，市卫生局、市工商局、市教委等部门密切配合，重点整治无证无照流动餐车、夜宵摊点等。

5、市商业局牵头，市卫生局、市工商局等部门密切配合，重点查处餐饮单位使用病死或死因不明的猪肉及其制品的不法行为。

6、市工商局积极与市卫生局、市教委、市城管局等部门配合，做好全市餐饮消费专项整治工作。

7、市公安局对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员和行为，尤其是暴力抗法行为，要依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8、市广电局牵头，市卫生部门提供素材，定期公示专项整治结果，对环境恶劣，违法经营的餐饮业进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报送，加强社会监督。

五、实施步骤

全市餐饮消费安全专项整治行动分三个阶段：

1、动员部署阶段（9月20日——30日）

制定具体工作实施方案，提出工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成专项整治前期动员、部署和准备工作。

2、集中行动阶段（10月1日——11月20日）

各地、各部门按照我市统一部署，上下结合，统一联动，按照本次专项整治确定的内容和目标，结合各辖区内的具体情况，在各辖区内开展拉网式检查，不留空白点。

3、总结验收阶段（11月21日——12月10日）

各地、各相关部门特别是卫生部门对专项整治工作情况进行全面总结；市餐饮消费安全专项整治领导小组将组织工作验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对工作开展较差的要通报批评。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导。各地、各部门必须高度重视，要从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，要深入一线，现场指导，督查督办，指挥好这场维护人民群众生命安全的特殊战役。

2、明确任务，落实责任。各地、各部门在市政府的统一领导下，根据各自情况，确定整治工作重点，对专项整治工作要有部署、有检查、有考核。市卫生局要全面收集各专项整治工作进展情况，及时上报市政府，利于市政府对全市的专项行动进行指导，确保专项整治工作的顺利开展。

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“1234”发展战略，以创建“省级卫生县城”和“省级环境优美示范县城”为主线，以规范城市管理，优化人居环境为主要内容，持续深入开展城乡环境综合治理，统筹推进爱国卫生工作，切实加强领导班子和干部队伍建设，推进城管工作的科学化、精细化、高效化、长效化，重点整治城区市容秩序，强势助推“城市交通建设攻坚年”活动，为县域经济社会又好又快发展营造良好的环境。

二、总体目标

打造一个亮点：打造新城为城市管理亮点示范街区。形成一个突破：对老城区南环路、等占道经营难点地段整治形成突破；抓好两个创建：完成省级环境优美示范县城创建工作，全面启动省级卫生县城创建工作。省级卫生县城创建今年打基础，确保2015年创建成功；推进三大提升：市容秩序管理水平提升；环卫卫生保洁水平提升；市政建设管理水平提升。

三、工作任务

（一）开展“三大整治”，破解城市管理突出问题。

1.开展占道经营整治。按照严格管理、疏堵结合的原则，坚决维护主要道路、重要部位的市容环境秩序。按照“打造新城区亮点，旧城区形成突破”的总体思路开展占道经营整治。抓好流动摊点特别是夜市烧烤专项治理，配合相关部门合理规划设置夜市和烧烤摊点经营区域，引导流动摊点入市定点经营。

2.开展建渣弃土整治。牵头开展建渣弃土管理工作，完善管理细则，对县城规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳等进行规范管理。加强部门联动，做到建筑工地源头可控，渣土运输全程监控，违法行为现场管控。

3.开展户外广告整治。加强户外广告、店招店牌设置审批管理和安全监管，定期开展户外广告安全检查，确保安全设置，及时查处违规设置户外广告，始终保持对违规户外广告的高压态势。继续对县城区各类广告进行清理、拆除；进一步加强“三线”沿线大型户外广告的设置审批管理；加强车载广告审批和监督检查，做到规范美观。进一步规范洗车场的卫生管理，防止污水泥沙污染。

（二）抓住“三个关键”，进一步提升清扫保洁水平。

1.抓标准。进一步提升环卫作业服务质量。按照“责任全覆盖、管理无缝隙、保洁无死角”的要求，实现作业人员与保洁责任区、保洁时段的无缝对接。在重点部位继续推行“三班作业制”，实行高投入、高标准的重点维护。进一步强化新区、环城大道、东西大道、南北大道、扬武坊广场周边等道路清扫保洁质量，积极打造“示范区”和“示范路”。合理安排道路冲洗和洒水频率，控制扬尘污染，净化城市建筑立面空间，垃圾日产日清。

2.抓设施。抓好市政公用设施日常保洁，强化环卫设施设备日常管护，全面提升城市环境品质。抓好垃圾库、公厕等环卫设施的规划定点，加大垃圾设施新建改造力度，提高环卫服务保障能力。积极争取财政支持，加大洗扫车辆、清运车辆购置力度，不断提高道路机械化清扫率。积极协调解决环卫所停车场拆建问题，解决环卫车辆停放，部分环卫工人住地，洒水清扫车辆取水，车辆维修场地等问题。

3.抓队伍。不断提高环卫工人福利待遇，逐步降低劳动强度，改善环卫工人劳动条件。平稳有序组织开展环卫工人参加社会保险工作，确保年内完成。

（三）加强“三个管理”，提升市政设施配套服务水平。

1.加强市政道路建设维护管理。加快推进主城区人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二类道路完好率90%以上，三、四类道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政设施完好率90%以上。

2.加强市政照明设施建设维护管理。加强市政照明设施建设维护，保障安全运行，推进偏街小巷、老旧居民院落路灯设施建设，全面解决主城区小街小巷照明设施存在问题。继续实施市政照明节能减排改造工程。加强路灯设施维护力度，确保城市照明设施完好率95％以上、燃灯率98%以上。建立完善电工学习、工作日志、考核记录等相关制度。

3.加强环卫基础设施维护建设管理。切实推进扬武坊公厕投入运行；标识完善主城区公厕灯箱指路牌，改造地埋式垃圾库桥、液压缸。进一步完善城乡结合部和农村市政环卫基础设施配套。积极向上争取项目资金，完善停车、洗车场点、乡镇污水处理设施及环卫基础设施建设。全面强化县城和主要乡镇硬件基础设施，新、改建一批公厕、垃圾库和生活垃圾压缩中转站。改善基层作业条件，推进一线工人休息室、工具房的建设。

（四）强化“四项重点”，巩固提升爱国卫生工作水平。

1.强化卫生创建工作。全面启动省级卫生城市创建工作。巩固提升已创省级卫生单位。全面完成省级卫生乡镇、省级卫生村等创建任务。

2．强化健康教育工作。继续加强健康教育与健康促进工作。实施好“促进行动”、“健康干预”、“66条巡讲”活动，开展多种形式的宣传，普及健康知识，提高民众健康知识知晓率和健康行为行成率。大力贯彻实施《市爱国卫生管理实施细则》，加强爱国卫生工作规范化建设。

3.强化病媒生物防制工作。对照方案，分春秋两季对全县病媒生物防制工作的宣传培训、资金配套和规范使用、防治效果等进行督导检查和评估，推进病媒生物防制工作深入扎实开展。

4.强化改厕工作。加大农村改厕项目工作力度，全面完成2013年改厕项目500户任务，及时启动2014年农村改厕项目，全面提升无害化卫生厕所普及率。

（五）创新“四项机制”，激发城市管理体制活力。

1.创新联动机制。夯实综合协调、统筹管理、督查考核的职能，探索属地管理、部门协同、条块结合的工作机制；强化街道（乡镇）城管机构建设，完善社区城管网络，落实专职城管人员，真正构建大城管机制。完善城市管理考评奖惩机制，启动数字化城市管理平台建设。

2.创新考核机制。完善目标管理绩效考核制度，分类修订考核办法，优化绩效考核指标，特别要强化重点工作、创新工作、交办工作、基础业务工作的考核权重，加强考核结果与职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，进一步反映价值导向，体现工作差异。

3.创新问责机制。切实加大对局重大决策、重点工作部署推进落实力度的督查，坚决杜绝行政失职、渎职行为，遏制“三不”现象，提高行政效能和工作执行力。严格执行安全生产“一票否决制”，健全安全生产责任体系，建立健全领导带班巡查、突发事件应急处置等机制，完善首问负责和责任追究制度，规范机关政务运行，提高机关管理服务的针对性、及时性，确保政令畅通。

4．创新执法机制。全面推进说理性执法和队伍规范化建设，突出户外广告管理、市容秩序整治管理、市政环卫设施综合管理，提高占道经营、乱挖乱建、乱贴乱画违法行为的发现率、查处率，提升队伍履职能力。探索执法管理方式，实行延时和错时工作制，抓好新区、东西大道、南北大道、南环路、路、、十字口等重点地段的市容环境秩序。

（六）加强“三项建设”，塑造城管队伍良好形象。

1.加强队伍能力素质建设。以学习贯彻党的十、十八届三中全会精神为主题，加强各级干部能力锻造。加强业务人员技能培训，分类抓好执法人员、协管员和环卫职工的业务技能培训。执法人员要突出提高应对突发事件、化解矛盾冲突的能力。协管人员要提高进入门槛，加强规范化训练。环卫职工要加强机械操作规范教育培训，提高安全生产意识。

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这次城区秩序集中整治活动的指导思想是：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽工作全局，按照构建和谐社会的要求，以建设以人为本的城市意识为宗旨，以“三为主(以现有机制、设施、行业力量为主)、两集中(集中一段时间和精力)、一统一(统一集中行动)”为方式，以治理“脏、乱、差”和优化秩序管理为主要内容，坚持“市、区联动、政府组织、部门协调、全民参与、齐抓共管”和集中综合整治与经常性管理相结合的原则，广泛动员城区广大干部职工和居民群众，认真开展声势浩大的城区秩序集中整治活动，彻底扭转城区环境脏、乱、差和秩序管理混乱的现状。

二、时间安排

这次城区秩序集中综合整治活动为期一个月，分四个阶段进行：

第一阶段：月25日至月27日为宣传发动阶段。各部门、各行业都要迅速召开会议，广泛宣传发动，认真安排部署好本单位的城区秩序集中整治活动。

第二阶段：月28日至月20日为集中整治阶段。城区市、区各单位要全面清扫本单位环境卫生和门前“三包”地段环境卫生，各职能部门全力开展城市秩序管理工作。

第三阶段：月21日至月24日为检查验收阶段。督查组对市、区各机关单位和城关镇15个社区居委会、城乡结合部的环境卫生、秩序管理进行全面细致检查、评比、验收。

第四阶段：月25日以后为巩固成果阶段。

三、主要任务

这次城区秩序集中综合整治活动的主要任务是：以治理城区“脏、乱、差”和乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱驶、乱贴乱画、乱摆乱设、乱鸣乱响、乱修乱建、乱砸乱毁等“八乱”现象为重点，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，坚持市、区联动，全城动员，集中整治的方针，迅速掀起一场声势浩大的城区秩序集中综合整治活动，大力整治公共场所卫生、机关单位卫生和家庭环境卫生，重点整顿城区交通、市场秩序，彻底清除梁园村、钟楼滩、教场和北峪河、白龙江河道等城乡结合部的卫生死角，消灭鼠害和蚊蝇孳生地。具体任务是：

(一)由城关镇负责，以城区各社区居委会为基本单位，迅速召开会议，精心组织，周密部署，广泛发动城区居民群众开展卫生环境大扫除，清扫巷道路面，打扫家庭院落卫生，清淤门前下水渠道，教育群众养成良好的卫生习惯，做到室内窗明几净，清新整洁；室外街巷干净，环境优美。同时，城关镇要积极发动镇区周边村社大力开展爱国卫生运动，彻底消除城乡结合部垃圾乱堆乱倒的现象，对已有的死角死面，要发动干部群众进行彻底的清理清运，杜绝死角死面的形成。

(二)由市、区爱卫办牵头，市、区文明办、妇联、团委配合，按照“门前三包、门内达标”责任制的有关要求，督促区直各单位、各部门开展卫生大扫除，打扫室内外卫生，清扫路面，洗刷门窗，清除门前“三包”地段的垃圾和卫生死角，清淤门前渠道。

(三)由区城管大队牵头，市、区工商局配合，进一步加大对市容市貌的管理力度，清除违章建筑，整治乱贴乱画乱挂、以街为市、以路代市等现象；对建筑工地开挖基础，拉运垫方、废土、废料指定专门场所堆放，对沿街漏洒影响街道卫生的现象要严格进行处罚，对占道堆放建筑材料、垃圾，占道经营的门店，要彻底进行清理整顿，确保市容市貌整洁。同时要监督城区所有公厕的承包人搞好公厕的消毒及卫生清扫工作，并要确定专人、划段包干，责任到人，切实做好城区广告灯箱、牌匾、路灯、隔离栏、城区路面等公共基础设施的维护和管理工作。

(四)由区环卫所负责，继续抓好城区环境卫生的清扫工作，增加垃圾清扫和清运次数，负责居民、单位定点、定时倾倒垃圾，保持每天三次街道洒水，做好全天候保洁工作。

(五)由市、区公安交警部门、交通局、运管局负责，抓好城区交通秩序的管理工作，做到车辆按规定时间、路线；地点有序停放，严厉查处无牌无证、超速行驶，酒后驾驶、乱停乱放等违章行为，确保城区交通秩序井然有序。区运管局要充分发挥行业管理职能，公安交警、城管大队全力配合，整治城区出租汽车客运市场秩序，从严查处非法营运行为，教育、督促出租车驾驶员文明驾车，确保出租车市场秩序正常有序运营，全面清理占道修车、违章经营等行为。

(六)由市、区卫生局牵头，工商局、公安局、市管局、质检局等部门配合，切实抓好食品卫生和公共场所卫生管理，加强对食品卫生的检查监督。严防霉烂、变质过期及不合格食品流入市场，防止食物中毒，抓好小吃摊点的卫生管理，所有小吃经营业主都要做到“三证”齐全，亮证经营，有“三防一消”设施，穿戴工作衣帽，备好纸屑箱、污水桶，做到摊位清洁，秩序良好，坚决取缔无证经营和流动占道摊点。同时，要定期对城区宾馆、饭店、车站、市场、公园等公共场所进行监督消毒，有效防止各类病毒的传播。

(七)由市、区水电局牵头，区园林局配合，切实加强城区滨江防护堤和城防设施的管护，对滨江路护堤栏杆进行全面修复、刷新，彻底清除河道内倾倒的生活和建筑垃圾。园林局要加强对城区公园游乐场所的管理，搞好绿化带、行道树、花园等园林养护工作，清除垃圾和污物，及时补栽枯死或毁坏的花草树木，保持卫生整洁。

(八)由市、区工商局牵头、市管局配合，进一步加大管理力度，整顿市场秩序，发动城区所有市场的经营业主清扫环境卫生，严格落实经营门点、摊位“门前三包”责任制，确保各类摊点规范上市交易，市场内外环境整洁，业主规范经营。

特别要对南桥路市场、小吃市场和盘旋路北路经营摊点进行整治，杜绝以街代市的不良现象。

(九)由市、区教育局负责，在保证安全的前提下，组织中、小学生上街打扫卫生，为爱国卫生、秩序管理集中整治活动营造声势，同时，要督促各学校搞好室内外环境卫生，定期进行消毒，保证教室通风良好，校园环境清洁，并教育学生讲卫生，讲秩序，从小培养起爱护公共卫生，讲究个人卫生的良好习惯。

(十)由市、区建设局牵头，公安交警配合，尽快合理划定城区主要街道停车泊位，制定管理制度，市场化运作，通过招标确定专职管理人员，实行定点停放、收费管理。同时，建设局负责对城区道路交通标线重新划定，并定期对城区主要排水渠道进行清淤，确保渠道畅通，无污水淤积。由市(区)建设局负责，对城区联络主街道而未硬化的居民巷道，制定方案，落实责任，限期硬化，以消除城区污染源，体现以人为本的精神。

(十一)由市、区环保局负责，切实加强城区环境保护工作，管理好废气、废水、废渣排放，大力整治噪声污染，加大对城区空气质量的监测力度，营造良好的工作、学习和生活环境。

(十二)由市、区爱卫办牵头，从有关部门抽人，组成检查组，具体负责本次集中整治活动的督促检查，表彰先进，督促后进，消灭死角，促使集中整治活动有声有色的开展，并取得实效。按照“门前三包、门内达标”责任制的有关要求，切实做好全天候保洁工作。

四、保障措施

(一)加强领导，明确职责

为了进一步加强城区秩序集中整治活动的组织领导，市、区联合成立城区秩序集中整治活动指挥部，由市政府副市长杨全社任总指挥，市建设局局长、区委副书记、区委副书记、区政府副区长、区政府副区长任副总指挥，全面负责这次集中整治活动。指挥部下设三个办公室：1、城区环境卫生管理办公室，办公室设在区建设局，由区政府副区长曹勇任办公室主任，区建设局局长杨政、区爱卫办主任王文云、区环卫所所长张献国任副主任，市、区建设局、爱卫办、文明办、妇联、团委为成员，具体负责协调、组织、督查城区各单位全力搞好本单位区域的环境卫生，保证城区生活垃圾及时清扫清运，全力做好街道、巷道的卫生保洁工作。2、城区秩序管理办公室，办公室设在区公安局，由区政府副区长任主任，区政府副区长、区公安局局长、区建设局副局长、区工商局局长、区交警大队队长、区市管局局长任副主任，市、区公安、交警、建设、交通、工商、运管为成员单位，负责城区治安秩序、交通秩序、市场秩序和生产生活秩序的管理工作。3、城乡结合部环卫管理办公室，办公室设在城关镇，由区政府副区长任主任，城关镇镇长、东江镇镇长、城郊乡乡长、马街镇镇长任副主任，区爱卫办、建设局、运管局及城关镇、东江镇、马街镇、城郊乡政府为成员单位，负责城区周边村社的环境卫生工作，确保垃圾及时清运，防止形成死角死面地带，确保城乡结合部卫生整洁、环境优美。各职能管理办公室要在城区秩序集中整治活动指挥部的统一领导下，制定方案，精心部署，明确任务，层层建立责任制，由主要领导亲自抓，负总责，单位部门之间要密切配合，全力以赴搞好这次城区秩序集中整治活动，切实抓细抓好，确保抓出成效。

(二)加强宣传，营造氛围

市、区宣传、广电、卫生部门和爱卫办要组织开展多层次、全方位的城区秩序集中整治活动专题宣传活动，运用广播、电视、宣传栏、大幅标语、简报等多种形式，积极主动地宣传城区秩序集中整治的新情况、新问题，尤其对群众普遍关心的焦点、难点、热点问题要及时准确地宣传报道。市、区教育局、团委要组织城区全部中小学生开展“营造整洁环境，爱护公共设施，爱护环境卫生”教育活动。在城区范围内营造浓厚的城区秩序集中整治氛围，有效促进集中整治工作的顺利开展。通过全面系统、广泛深入地宣传教育，激发和引导广大干部职工、青年学生及居民群众强化自我卫生意识，从单位、部门和家庭做起，从一点一滴做起，主动维护公共秩序，讲究环境卫生，掀起全社会总动员，人人齐参与的爱国卫生、秩序管理运动的。

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一是市容市貌环境得到有效治理。采取集中整治和各中队日常整治相结合的办法，对城区主要街道，重点部位的乱摆乱放、乱拉乱挂以及占道经营、流动摊点进行了不间断的清查清理，基本实现了无占道经营、无乱拉乱挂等有碍市容观瞻现象的发生。此外，我们对校园周边主要街道、重点部位有针对性地开展了两次集中整治活动，以确保校园周边市容环境卫生整洁，交通秩序井然。为遏制垃圾广告、乱贴乱挂现象的蔓延，我们抽调了责任心强、业务精干的队员，采取夜间巡查，白天清洗的办法，狠抓了城区垃圾广告的整治工作，同时，我们还组织了全体城管队员，对垃圾广告进行了三次大规模的涂刷和清理。开展了多次广告专项整治行动，对未办理审批手续和破旧不堪的广告（店招）牌匾实施统一拆除，进一步规范了我县户外广告（店招）的管理、审批工作。一年来，共开展了市容市貌综合集中整治27次，专项整治35次。二是县城基建工地管理得到有效规范。为切实加强县城各基建工地的管理工作，杜绝违章占道摆放建筑（垃圾）材料的行为，我们严格了建筑工地施工审批程序，严把审批关，做到在建工地施工必须设置围档作业；与此同时，我们加大了建筑余土余渣的管理和处罚力度，对建筑余土余渣清运定路线、定地点，使其规范操作，全年处罚乱倒建筑垃圾行为11起。

（二）多方想法、精养细护，市政养管水平在巩固中提高

1、环卫保洁水平进步提高。按照环卫作业“早晚二大扫、全天保清洁”工作要求，严把环卫清扫保洁质量考评关，加大了道路清扫保洁工作力度，环境卫生清扫保洁工作迈上了新台价：一是改变了工作方式和管理机制。按照清扫要彻底，保洁要经常，清运要及时的工作要求，推行了定人、定岗、定责任的全天候16小时清扫保洁制，确保了16小时内都有人员在清扫保洁，消除管理作业上的“盲区”。同时，细化目标责任，建立和健全了环卫监督检查机制，形成每时流动检查、每日小检查、每周大检查的工作考核监督机制，对发现问题及时整改，确保清扫保洁质量不断提升。二是认真做好了市市容局市容环卫考核检查工作。精心组织人员完善相关方案和制度，采取有力措施，不断加大清扫保洁力度，有条件的地段还实行了精细化作业。由于狠抓了环卫日常管理，在市市容局组织的半年市容环卫目标管理考核中取得了优异的成绩，得到了市市容局检查组的高度评价。三是添置了木艺果壳箱。对文峰路、解放路、前进路金日段加密设置了大理石材质的果壳箱，对东门路、沿河西路、广场以及滨河景观带设置了新型木质果壳箱。四是举办了第二届环卫作业技能竞赛活动。通过竞赛活动的开展，进一步提升了环卫工人业务技能，在全县环卫工人中，形成了“人人争先进、个个创业绩”的良好工作氛围。

2、路灯亮化维护成效明显。一年来，路灯所想方设法，克服重重困难，全力做好路灯安装和维护工作，共抢修电缆7处，维修更换路灯部件200余件，特别是在对县城迎宾大道郭家沙排洪港处和大宇学院处过桥电缆因发生短路而损毁抢修工作中，抢修人员不怕困难，加班加点，及时进行了更换及修复，保证了迎宾大道亮灯。在11月份，按照县委、县政府工作部署，路灯所全体人员加班加点，对我县17条小街小巷进行了路灯安装和改造，方便了全县广大市民的出行。此外，在春节前后还对县城各主要街道路灯进行了一次全面检修维护工作。同时，坚持每天晚上路灯巡查制，对发现问题及市民反映的问题，在第一时间内及时处理。

3、园林绿化管护成绩显著。一是完成了对冰冻损害树木进行了整枝、补植修剪和除草工作；二是全年对街道行道树施药防病虫害三次，刷白一次，并定期对其他绿地进行维护，对树下花坛进行了多次垃圾清除；三是参加了全市举办首届“杜鹃花”和第六届市花月季展览，由于我县园林部门工作人员精心组织，巧妙布局，辛勤养护，分别荣获南昌市首届杜鹃花展览组织奖二等奖，室外景观造型奖二等奖，布局艺术奖二等奖。

4、城区交通管理规范有序。狠抓了城区道路交通秩序的管理，大力实施“畅通工程”，每天坚持做到流动巡查，新增、补划城区行车标识标线2.2公里和车辆停放泊位87处，先后开展综合及专项整治活动50余次，共查处、纠正违章车辆213余起。全力做好春运期间交通维护工作，专门制定了《安义县城管局春运期间环境卫生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加点确保春运期间县城交通秩序良好和环境卫生整洁。

5、新区精细管理迈上新高。在精细管理基础上,我们不断深化管理方法和措施,对工作任务和责任落实到个人，对管护作业实行严格工作标准，要求对市政设施每天擦洗两次、做到了垃圾不落地,路灯园林及时修复,使新区精细管理朝着长效化、标准化、规范化迈进，管理水平迈上了新高。同时，多次高标准严要求完成了县委、县政府迎检任务。

（三）强化效能、勇于所为，城管队伍建设在规范中发展

1、进一步加强了业务学习。一是选派人员参加了三次市执法局开展执法业务培训和城管论坛讲座。二是定期组织全体队员学习城镇管理的有关法律法规，提升了城管队员“文明执法，和谐执法”的能力和水平。

2、进一步完善了管理体制。完善了《目标管理考核办法》、《考勤制度》、《队容风纪制度》，规范了执法队员的着装，强化了工作纪律，严格执行请销假制度和上下班四次签到制度，制定了行政处罚操作规程，严格了执法秩序和处罚标准，从而杜绝了乱收费、乱罚款现象的发生。

3、进一步优化了执勤机制。实行了错时管理和弹性工作制，在8月份至12月份实行中队轮流早中晚班执勤制，减少了管理空档，维护了市容环境。实行了城管交警机动车违章联合处理机制，对机动车和非机动车进行联合整治，加大了处罚力度。

4、进一步发挥了职能作用。一是完成了各项迎检任务。一年来，我局积极履行县委、县政府交给各项迎检任务，每次都周密细致安排部署，共完成各类迎检任务70多次，在工作中，局领导亲临工作一线，全体城管队员、城警队员和环卫工人忘我工作，不辞辛苦，保证了每次迎检工作的圆满完成。二是完成一系列重大极难检重任务。在去年抗冻救灾工作中，我局系统广大干部职工以“辛苦我一人、幸福千万家”精神，日夜奋战在抗冻救灾第一线，清除积雪，清运断枝，疏导交通，抢修路灯，为我县环境卫生和市容市貌整洁、交通秩序良好通行、园林良好生长和路灯照明付出了辛勤汗水，为我县抗击冰雪灾害胜利做出了贡献，在去年3月份和今年2月份全县重大森林扑火工作中，我局救火队员发扬不怕困难、连续作战、敢于胜利城管精神，时刻战斗在扑火一线，为我县重大森林扑火胜利做出了贡献，并且得到县委、政府积极肯定和高度赞扬。

（四）措施有力，创新不断，城管队伍形象在持续中提升

一是开通了城管短信服务平台，利用发送短信形式，把一些城镇管理法律法规，整治工作告知发送给全县广大市民，提高市民参加城管工作热情；二是启动了“城管志愿者”活动，近期将举行启动仪式。三是完善了城管“110”和“城管网站”信息收集制度。对市民反映问题，做到了及时收集、及时反馈；四是加大了城管动态报送力度，由原来每月一期改为每半月一期，报送范围扩大至县委、县政府每位领导。

（五）在平时工作中存在的问题

虽然我们在城镇管理工作中取得了一定成绩，但是我们更清醒地认识到我们的工作与县委、县政府的要求还存在较大的差距，与广大市民的期望还相距较远，分析存在的问题，主要有如下几个方面：

一是城市管理办法仍有欠缺。管理模式习惯于扫荡式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城镇精细化管理有待进一步深入。二是市场化运作水平不高。由于我县城管市场化运作处于初期阶段，市场化运作条件还不够成熟，要达到以城养城、以路养路的管理目标仍存在一定的差距。三是城管投入严重不足。由于经费紧缺，装备设施差，养护设备严重缺乏等原因，导致许多市容环境管理工作难以到位，制约了我县城镇管理水平的进一步提升。四是个别干部职工全局观念差，工作大局观念不强，为了小团体和局部利益，工作推诿扯皮，损害整体利益。对所担负的工作不能尽心尽责地完成，对该自己解决的问题不认真去解决，敷衍塞责，得过且过，甚至小问题搞成大问题、失职失察，上班不坚守岗位，不能正确对待组织和个人。五是创新意识不够。工作因循守旧，标准低，同时，总觉得自我感觉良好，对与时俱进，争创一流，缺乏新的思维方式。

（六）未来工作安排

在2010年的工作中，我局将化困难为力量，紧紧围绕“创建卫生县城”目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，加快推进城镇管理工作，进一步调整工作思路，强化工作举措，狠抓工作落实,开拓创新，锐意进取，不断推进我县城镇管理朝着精细化、长效化方向发展。为此，2010年城镇管理的工作目标和总体思路是：”围绕一个中心，狠抓两项建设，力求三个突破，打造四大亮点，实施五项整治。”按照上述目标和总体思路，2010年工作重点和主要任务是：

（一）围绕一个中心，奋力推进“创卫”工作展开

紧紧围绕县“创卫”工作部署，狠抓城镇综合管理，强化督查和激励机制，变短期行为为长效管理，变突击措施为长效制度，大力开展“创卫”整治活动。着力在防反弹、求巩固、突重点上下功夫，对执法人员管理进一步细化，确定人定岗、岗定责原则，做到每一条街、每一路段、都有专人管理。明确管理责任，形成一级抓一级，层层抓落实的管理网络，把城管创卫工作推向更高层次，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的创卫工作“责任链”，局党委与中队，下属单位签订创卫责任状，形成“级级有指标、人人有压力、上下联动、条块结合”的创卫管理格局。

（二）狠抓两项建设，尽力提高城管行政效能

一是狠抓规章制度落实建设，提高行政效能。以开展“机关效能建设年”为契机，大力开展机关效能建设活动，重点解决干部职工在思想、作风、纪律上的相关问题，使我局办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强。完善各项规章制度和岗位责任制考核办法，健全执法责任体系，对局制定各项目标管理办法、规章制度严格落实执行到位。

二是狠抓岗位责任建设，提高行政效能。在全县全面开展“创卫”活动大形势下，我们的工作重点应转移到精细化长效管理上来。各部门、各单位、所有同志都要用精心、求精细、出精品。引入竞争上岗激励机制，完善定人定岗，定职责，定奖惩的工作机制，开展“岗位大练兵”活动。通过比技能、比管理、比贡献，发现人才、重用人才，激发干部职工干事创业积极性，在干事创业中敢有作为，从而全面推进我局机关效能建设。

（三）力求三个突破，大力提高城镇管理水平

1、在市容环境综合管理创新上求突破。一是开展城市清洁大行动。以“创卫”工作为契机，以整洁有序为目标，协调有关部门开展城市清洁行动。细化工作目标，定时间，定任务，定进度。建立通报制度，强化督查，保障市容环境百日综合整治工作顺利进行。二是完善环卫配套设施建设，坚持“跨前一步，为民服务”，解决百姓身边的困难,消除城区背街小巷垃圾保洁盲点。三是与县“创卫”办共同抓好临街单位、居民住户维护市容环境秩序的签订工作，对单位争取以县政府名义签订。加大宣传工作力度，营造浓厚的城管氛围，引导市民正确认识和理解城管工作，增强市民参与城镇管理意识，努力形成全社会齐抓共管城镇管理工作格局。

2、在市政设施管护水平上求突破。增加环境卫生的清扫、保洁次数，规范垃圾倾倒时限；完善、健全亮化工程管理制度，实施精细管理，做到重大维修72小时内完成，日常维修24小时内完成，保障全县亮灯率达到国家标准要求；改变以往园林绿化养护工作方法，实施人员定片，包干管理的办法，进一步明确责任分工，落实到人。继续完善市政设施损害反馈和应急维护机制，提高反映能力和管理水平。

3、在推进城市管理市场化上求突破。为了减轻我县财政资金压力，将采取市场化运作模式，进一步拓展市场经营道路。一是拓展居民区的管理方法。在住宅小区、居民区实行物业管理，洽谈和引进经验丰富的物业公司对小区进行先进的管理，消除居民区的管理“盲区”。二是拓展户外广告的运作模式。对户外广告租赁进行竞争投标拍卖，延伸广告的范围。三是拓展市政养护市场化道路。采取市场化运作模式，将路灯安装维修延伸至小街小巷、居民楼院，广泛动员临街住户、小区居民集资开展路灯安装工作，逐步实现城区路灯照明全覆盖，此外，充分利用路灯线杆资源，出租广告泊位，筹措路灯维护资金。积极探索环卫保洁市场化路子，选择城区1-2条街道开展环卫清扫保洁承包试点，积累经验，待时机成熟后，将环卫保洁作业推向市场。进一步拓宽园林业务，积极开展有偿服务。

（四）打造四大亮点，精心培育城镇管理特色

1、打造户外广告管理亮点。拓宽户外广告载体，科学规划户外广告泊位资源，合理布局户外广告设置，规范户外广告设置申报程序，市场运作户外广告资源。按照“一下一条线，前后一个面”要求，重点打造东门路、蔚蓝嘉园步行街店招系统工程，今后对新审批户外广告，高起点设计、高标准建设，严把审批设置关。

2、打造街道综合管理亮点。按照县“创卫”工作要求，会同县工商部门，将现有各类经营行业划行归市，形成建材、家俱、家电、汽车维修等“一条街的经营特色，达到“一街一行业、一特色”的管理要求，规范各类行业经营行为，切实落实门前“三包责任制”。

3、打造垃圾资源化处理亮点。积极与市市容局对接，将我县垃圾运往市麦园垃圾处理场处理，取消我县现有的露天垃圾填埋场。在县委、县政府的支持下，采取有效措施敦促房地产开发商加快楼盘垃圾中转站等公建设施建设，弥补我县垃圾中转站的不足，降低垃圾清运成本。同时，加快县城大型压缩垃圾中转站和各乡镇中小型垃圾中转站网络建设，建立和完善覆盖全县的垃圾处置管理网络，力争走出一条符合我县实际的城镇垃圾处置减量化、资源化、市场化的新路，并成为我县推进城乡一体化工作的亮点。

4、打造景区精细管理亮点。以全面接管“一河两岸”景观工程为契机，在新城区全面实施精细化管理基础上，进一步细化景区管理各项措施，制定精细管理工作标准，使景区管理成为我县城镇管理工作的一个样板。

（五）实施五项整治，努力提升城镇整体形象

一是实施市容专项整治。规范临街店面经营行为，取缔、杜绝各类占道经营、出店经营以及流动摊点的违章行为，加大垃圾广告源头管理，切实落实“门前五包”责任制，做到门店无占道、经营无违章。垃圾广告得到根本性遏制，不断提升城镇整体形象。

二是实施广告招牌专项整治。大力开展破旧广告店招整治行动，全力维护县城市容市貌整洁形象。

三是实施积存垃圾专项整治。在垃圾外运麦园基础上，不断加大垃圾清除清运力度，对县城区重点地段、学校周边环境存在积有垃圾进行清理，确保城区环境卫生整洁。

四是实施建筑垃圾专项整治。进一步加大建筑垃圾巡查和处罚力度，对全县城区所有在建工地进行掌控，对建筑垃圾运输明确定线路、定地点，杜绝乱倒建筑垃圾行为。

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一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。

印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。

第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。

继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。

，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。