违法建筑整改措施范文

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一、指导思想

全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过规范监管和全面落实企业主体责任，夯实安全生产基础，逐步建立有关责任主体自我约束、持续改进的安全生产长效机制，促进规划建设系统安全生产形势持续平稳好转。

二、组织领导

成立全县规划建设系统安全生产大检查领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局办公室、建管股、市政股、村建办、质监站负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在质监站。领导小组办公室负责全县规划建设系统安全生产大检查的组织指导和综合协调。

三、工作目标

1、全面落实安全生产责任制。认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产大检查工作部署和各项要求，切实督促企业认真履行安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，严格安全隐患排查治理。严格落实安全生产监管责任，严格安全隐患排查治理督办。

2、实现安全检查全覆盖零容忍。全面开展安全生产大排查、大整治、大执法、大检查专项行动，彻底排查治理安全生产隐患，做到全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、经常性检查与集中专项检查相结合、明查与暗查相结合，真正发现问题，真正排除安全隐患，切实防范安全事故发生。

3、保障专项检查与日常工作衔接。把安全生产大检查与深入推进建筑施工领域“打非治违”专项行动，安全专项整治工作，隐患排查治理体系建设、建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程安全隐患排查治理，保障性住房工程的监督检查，建筑安全标准化达标创建活动和日常监管工作有机结合起来，建立更加有效的工作机制和制度。

4、确保安全隐患查处整改全面落实。坚持边查边改、边整边改，严执法、重实效。对检查发现的隐患和问题，要立即整改；一时难以整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对以招商引资和优化经济发展环境为名，“先上车，后买票”、“设置检查”等现象的，要进行重点执法检查，绝不姑息迁就、养痈遗患，做到科学执法、依法执法、文明执法、廉洁执法。

四、检查范围

建筑施工、城市供气、农村危旧土坯房改造等质量安全管理及建筑市场监督管理情况等。

五、检点及分工

（一）建筑施工安全管理方面（质监站负责）

1、建筑施工安全专项整治及“打非治违”工作部署开展情况；

2、施工现场安全防护情况；

3、施工现场安全隐患排查治理情况；

4、生产安全事故查处情况。

（二）市政公用设施运营方面（市政股负责）

1、城市供气设施隐患排查情况。

（三）农房质量安全管理方面（村建办负责）

1、农房设计、施工的指导情况；

2、农房质量安全巡查抽查情况；

3、农村危房改造情况。

（四）建筑市场监督管理方面（建管股负责）

1、违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等违法违规市场行为的查处情况；

2、对发生事故负有责任的单位和人员资质资格的处罚情况。

六、检查方式

1、责任主体自查。各工程建设、施工、监理单位及燃气企业，要根据安全生产工作要求，及时全面开展安全生产自查工作，对自查出的各类问题和隐患列出清单，建立台帐，明确整改措施、整改责任人及整改时限。

2、县规划建设局专项检查。县规划建设局将成立专项检查组，由领导带队，于每月15日前对所有燃气企业、建筑工地进行“拉网式”全覆盖的安全生产大检查。

3、迎接省、市督查。在各燃气企业、建筑工地自查自纠和县规划建设局专项检查基础上，做好迎接省、市督查准备工作。

七、工作要求

（一）提高安全生产大检查的认识

全县规划建设系统要充分认识当前规划建设系统安全生产工作的严峻性、艰巨性、重要性和长期性，对安全生产工作进一步警醒起来，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，铁腕打击非法违法和违规违章行为，严格落实安全生产责任制，认真查找安全生产突出问题和薄弱环节，制定切实有效的防范措施，坚决堵塞漏洞，确保全县规划建设系统安全生产形势稳定。

（二）严格落实安全隐患的整改责任

1、明确责任、落实整改。企业自查及县规划建设局专项检查后，对检查出来的安全生产问题和隐患都要及时列出清单，建立台账，明确整改措施、整改责任人、整改时限及整改要求，做到“五落实”。

2、重大问题、挂牌督办。县规划建设局专项检查组对查出的重大隐患，以及可能引发较大、重大生产安全事故的问题，要及时下达整改通知，有关信息要及时报告“领导小组”，及时挂牌督办。

3、严重问题、果断处置。县规划建设局专项检查组对查出的严重影响安全生产的问题，及时上报“领导小组”，再由“领导小组”研究解决。对检查中发现非法违法建设施工的，非法违法生产经营的，将严格落实停产（停工）整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”的措施，予以严厉打击治理。

（三）建立健全安全生产工作制度

1、警示约谈制度。对今年内发生安全事故的、隐患排查和整改责任不落实的及非法违法建设施工和生产经营的责任单位，县规划建设局将对其主要负责人进行约谈，并提出警示和整改要求。

2、工作例会制度。“领导小组”办公室定期不定期召开工作例会，听取县规划建设局专项检查组关于安全生产大检查进展情况，分析研究解决大检查工作中的问题和情况，并做好向市规划建设局汇报安全生产大检查进展情况。

3、总结报告制度。“领导小组”办公室要将我县每月安全生产大检查情况进行认真汇总、分析、小结，形成月度总结材料于每月18日前上报市规划建设局。重点报告大检查采取的主要措施及进展情况，大检查工作中的典型经验和有效做法、工作中存在的主要问题和不足、下一步措施和建议。9月25日前向市规划建设局报送大检查总结报告。

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一、工作目标

针对各行业领域重大风险隐患，在行动期间，做到集中排查一批、重点明确一批、挂牌督办一批、整治消除一批。

二、重点领域

所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。突出道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、火患消防、特种设备和食品药品、油气安全、防汛以及消费旅游等重点领域。

三、重点任务

（一）开展交通运输领域专项攻坚行动。

1、强化路面巡查管控，严查严惩不按规定路线行驶、超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法违章行为。（责任单位：交警四中队）。

2、狠抓公路安全生命防护工程建设。（责任单位：镇公路站）

3、加强渡口、渡船等水上交通安全的风险排查，全面检查客渡船安全设施配备情况，加强对船舶、渡工的管理，杜绝超载行为，维护渡口运营秩序。（责任单位：镇公路站）。

4、规范校车安全运营，确保校车安全。（责任单位：镇校车办）。

（二）开展建筑施工领域专项攻坚行动。

针对建筑施工领域容易发生的高坠、坍塌、触电、物体打击等事故，认真开展建筑施工领域重大风险隐患排查整治。（责任单位：建设办、有在建工程的其他部门）。

（三）开展烟花爆竹、危险化学品领域专项攻坚行动。

1、全面开展危险化学品和烟花爆竹风险隐患排查治理。强化危险化学品和烟花爆竹防火防雷击防高温以及防汛安全检查。（责任单位：安监办、各村居）

2、加强非法买卖、存储、运输危险化学品和烟花爆竹查处打击力度，进一步规范持证经营行为（责任单位：派出所、奎湖派出所、交警四中队、镇安监办、各村居）。

（四）开展冶金工贸领域专项攻坚行动。

抓好金属冶炼企业高温熔融金属作业、检维修作业、燃煤气作业等风险较大作业环节的专项排查整治。加强工贸企业日常风险隐患排查检查，督促企业严格落实安全生产责任制，及时消除各类安全隐患（责任单位：镇安监办、镇工业园办公室）。

（五）开展火患消防领域专项攻坚行动。

1、以易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所等为重点防控对象，深入开展消防安全专项整治，推进电气火灾和高层建筑两个综合治理。（责任单位：派出所、奎湖派出所、各村居）

2、加强对老旧小区、学校、敬老院、娱乐场所等重点火灾隐患的排查整治。（责任单位：派出所、奎湖派出所、文教办、民政办、各村居）

3、对无证照生产经营、违法违章搭建、达不到消防安全标准的，有关部门依法查处或拆除。（责任单位：派出所、奎湖派出所、市监所、创建办、各村居）。

（六）开展特种设备和食品药品领域专项攻坚行动。

1、针对锅炉、电梯、气瓶、场（厂）车等高风险特种设备，着力开展电梯质量提升行动、气瓶安全专项整治、场（厂）车使用管理专项整治等专项行动；加强高层建筑、居民小区等人员密集场所电梯、锅炉、气瓶等特种设备日常监管检查，保障居民生活安全（责任单位：市监所、建设办、镇工业园办公室、村居）。

2、加大排查解决食品药品生产经营使用单位各种隐患问题。（责任单位：市监所、镇文教办）。

（七）开展油气安全领域专项攻坚行动。加强对加油站、城镇燃气等重点风险点的排查评估，明确重大风险源和整治措施。要对涉油领域各类违法违规行为进行查处，对发现从事非法存油、调油、售油行为的个人要果断采取司法措施，对涉事企业要及时纳入安全生产不良记录“黑名单”，对并一律进行顶格查处。（责任单位：镇安监站、市监所、建设办、商务办）。

（八）开展防汛领域专项攻坚行动。

按照分级、分部门负责原则，抓紧组织对本区域、本行业（本部门）内影响防洪安全的各类风险因素进行全面排查摸底，突出检查辖区内河道、堤防、水库、涵闸、泵站、沟渠及水雨情自动测报站点等防洪工程，重要工矿企业、设备设施、重点区域存在的防洪风险隐患，注意建立台账，明确整改任务清单，落实整改责任单位和责任人，于汛前消除到位。对确定不能按时消除的，要制定切实可行的度汛预案，落实应急处置措施，确保安全度汛（责任单位：水利站、各村居）。

（九）开展消费旅游领域专项攻坚行动。

旅游景区加大安全生产检查力度，重点是游乐设施设备、水上旅游项目类景区，要做好隐患和薄弱环节的排查、登记、整改；宾馆和饭店要加强消防安全、特种设备安全和食品安全工作，进一步做好防高空坠物、防雷电、防水患等事故的预防工作（责任单位：商务办、市监所、公安派出所）。

四、实施步骤

（一）全面排查阶段（3月22日至4月12日）。

责任单位深入企业、深入一线排查检查，并督促各企业开展自查，全面排查掌握各类风险事故隐患和薄弱环节，形成具体风险隐患整治“三清单”（见附件1），报镇安委办备案。

（二）全面整治阶段（4月12日至6月10日）。

责任单位对排查出的风险隐患，按照隐患排查“三清单”集中推进各项整改措施，确保整改到位。对于一时难以整改的重大风险，及时填报提交《安全生产领域风险防控“百日攻坚”行动重大风险隐患呈报表》（见附件2），对拒不执行监管指令、风险隐患未按期整改，以及存在严重安全生产违法行为的单位或个人，坚决查处到位。

（三）督查总结阶段（6月11日至6月30日）。

责任单位对开展百日攻坚行动工作进行全面梳理总结、开展回头看，对工作中依然存在的问题提出切实可行的整改措施。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各分管负责同志要落实“一岗双责”，抓好分管行业领域安全生产工作。

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一、整治范围和时间

2010年（含）以前建成投入使用的建筑高度超过24米的多业主公共建筑（有2个或2个以上业主的高层建筑，不含住宅楼）。整治从2012年5月开始至2015年8月结束。

二、整治内容

（一）建筑消防安全统一管理协议落实情况；

（二）建筑消防设施年检和设备、设施运行情况；

（三）消防安全制度和消防安全责任落实情况。

三、整治目标

通过专项整治，以建立长效治理机制为总体目标，在三个方面取得成效。一是落实高层公共建筑业主的公共消防设施管理主体责任，形成长效的消防设施专项维保资金保证机制；二是强化物业行业监管，规范高层消防设施管理委托行为，落实物业单位的管理责任；三是落实政府相关职能部门的监管责任，加大对高层公共建筑相关责任方消防安全违法行为的打击力度，完善政府挂牌督办等重点隐患治理制度，形成职能部门联合监管、动态监管的工作机制。

四、组织机构和职责分工

成立街道高层公共建筑消防安全专项整治领导小组，由街道主任毛建平任组长、街道调研员赵玉璧为副组长，街道各科室、各社区为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在安监所，李凤鸣兼任办公室主任，具体负责整治协调、指导等日常工作，并汇总各社区开展整治工作的有关情况。

领导小组牵头部署辖区高层公共建筑消防安全设施专项整治；牵头落实整改治理措施，确保各年度列入重大火灾隐患，被挂牌督办的高层建筑按期除隐患；负责无物业和消防设施维护管理未向物业移交的高层公共建筑整治的具体监管；协同区住建局、消防等部门的监督管理，协调公安派出所、物业管理部门落实长效监管机制；指导、支持社区开展群众性的消防工作。

五、工作步骤

（一）动员部署（2012年6月底前）

各社区要通过在高层公共建筑的主要场所张贴宣传标语、制作宣传栏等各种形式，向社会公告整治的范围、内容和要求，同时加强《市高层多业主建筑消防安全管理规定》、《省物业专项维修资金管理办法》等相关法律法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

（二）自查整改（2012年7月1日-2015年7月1日）

各高层公共建筑业主及消防安全管理相关责任方（物业管理单位、消防设施统一管理单位等）根据公安（消防）部门制定的自查项目表进行自查整改。其中消防设施及管理已移交物业的，由物业管理单位实施；无物业或未移交的，由业主或业主委员会负责实施。自查发现的问题，能立即整改的，必须立即整改；无法立即整改的，必须制定整改计划，落实整改责任人、整改期限和整改措施；消防设施未正常年检的，要在2012月12月底前落实年检工作，并保证每年依法年检。自查和整改落实情况、未整改项目原因和计划、消防设施年检落实情况或计划等工作进展情况需每季度形成书面报告报街道。各社区要加强对各高层建筑自查整改工作的指导督促，发现有自查整改不力或拖延不改的，要及时通报公安（消防）部门，公安（消防）部门要对相关责任人进行重点执法监察，严肃查处违法行为。

（三）督查落实（2012年6月-2015年8月）

各社区要定期牵头督促辖区高层公共建筑相关责任方及时完成自查和第三方检测发现的问题。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各社区和有关单位要深刻认识当前我街道面临的安全生产形势，高度重视高层公共建筑消防安全监管工作，切实落实安全生产主体责任，落实专人、明确职责，周密部署、统筹安排，确保排查到位、整治到位。

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一、总体情况

本次检查共抽查工程项目80项，建筑面积170万平方米,其中：政府工程7项，房产开发工程24项。检查内容主要包括企业市场行为、工程实体质量、施工安全、农民工工资等方面。抽查范围涵盖了目前在*市从事房屋建筑工程主体结构阶段总包施工、监理活动的所有企业。

检查情况表明，工程建设各方主体对此次检查都比较重视，认真组织了节前安全生产自查，对现场安全隐患进行了排查和整改。绝大多数项目部建立了工程质量、安全保证体系并能有效运转，质量安全意识有了普遍提高。

被查项目大部分质量控制资料、安全台账比较齐全和规范；大型起重设备都能及时检测和登记备案；使用冷拔加工处理箍筋的现象已经明显减少，建筑节能的各项标准正逐步得到全面落实；检查期间未发现有明显拖欠农民工工资的情况，被查项目都及时足额缴纳了农民工工资保证金。大多数监理项目部能根据工程特点及时制定工程监理规划和细则，及时督促施工单位消除质量、安全隐患。总体来讲，工程实体质量安全处于受控状态。

对于检查发现的市场行为、质量安全等方面的问题与隐患，检查组向相关责任主体发出了整改通知书，责令立即整改，切实纠正各类违法违规行为，及时消除质量安全隐患。检查组当场签发《建设工程综合执法检查整改通知书》67份，提出整改意见310余条；4项工程因市场行为不规范、质量安全隐患严重被责令局部停工整改。

二、存在问题

1．市场行为方面。部分工程项目经理、项目总监到位率较低，管理人员变更手续不及时。项目部管理人员配备不足，实际在岗人员与备案承诺的不相符，资料代签字的现象比较普遍。个别项目在二季度综合检查通报批评后，整改态度不认真，整改措施不到位。如：苏州市春业建筑工程有限公司承建的苏州浙瓯房地产开发有限公司*分公司中央花苑1#~7#商业楼、8#~12#住宅楼（50203平方米）工程。

2．工程质量方面。施工组织设计针对性不强，节能施工方案或内容不齐全。砌块和砌砖、保温砂浆等原材料有先使用、后复试现象。标养、同条件试块不按规范要求标示、放置。一些工程的商品砼强度控制不到位，砌筑砂浆强度偏低。构造柱钢筋绑扎搭接不符合规范要求，个别钢结构工程地脚螺栓出丝长度不足。

3．安全文明方面。部分施工现场长效管理制度落实不到位，对文明施工不重视。安全管理通病还存在，如模板支撑搭设不按方案实施，临边防护不到位，脚手架及卸料平台搭设不规范，卷扬机等临时用电方面安全隐患未彻底根治，工人宿舍仍然有使用大功率电器的现象。

4．监理管理方面。部分项目部管理制度落实不到位，管理设备较少；对施工企业管理人员资格审查不严格，对进场原材料及分包单位资质审核不严格，对质量安全监管职责履行不到位，对塔吊等重大危险源安全控制缺乏监督指导，对需回复的监理联系单、通知单缺乏核实情况说明。监理日志、旁站、平行、巡视记录内容不齐全，闭合性较差。20*年10月1日后开工项目未及时使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（第四版），工序报验滞后现象较普遍。

5．民工工资方面。工资单上墙公示的项目部不多，代领工资现象较普遍，民工工资自查自纠工作较多流于形式，项目部在用工管理、工资发放等环节数据不全，内容不清，台账不齐全，许多资料仅仅为了应付检查，这给建设主管部门摸底调查带来了一定的难度。

三、处理意见

（一）对检查中查实的违法违规行为、失信行为和其它不良行为，我局将按照《*市建筑施工企业和项目经理信用考核办法》、《*市房屋建筑工程监理企业和项目总监信用考核办法》的规定，分别录入其行为主体的信用记录。

（二）对总体情况相对较好的1个工程施工项目部给予通报表扬：

*市梅堰建筑工程有限公司、*市常青爱心帮困会老干部活动中心工程项目部，项目经理:徐雪红。

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一、总体要求

在继续深入开展“打非治违”活动的基础上，切实采取有效措施，依法依规，集中力量，严厉打击建筑施工各类非法违法行为，严肃查处相关责任单位和责任人员，有效防范和遏制建筑违法违规施工及生产安全事故，促进我县建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

通过深入开展“打非治违”行动，务争无一例全县建筑施工生产安全事故起数和死亡人数发生，促进安全生产整体水平明显提升，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

三、组织领导

成立局建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

组员从建安股、规划股、县建设工程质量安全监督站抽调。办公室设在建安股，由周辉镑任办公室主任，具体负责行动计划、指导、检查和协调等工作，处理日常事务。

四、工作重点

依照建筑施工安全生产管理的法律法规，对本地建筑施工的实际情况进行认真分析，结合建筑安全生产执法、专项治理中查出的突出问题及今年以来发生的建筑生产安全事故情况，重点审查以下建筑施工非法违法的行为。

（一）重点审查建设单位用地规划许可、工程规划许可、监督手续、建筑施工许可手续是否办理，工期制定是否合理，是否按进度拨付工程款，是否干涉施工企业正常建设管理。

重点审查施工企业工程意外保险缴纳、农民工工资保证金缴纳、无资质或超越资质承包工程、违法分转包、安全生产许可、专职安全员配备及考核证书、特种作业人员配备及资格证书、省外建筑企业进琼单项登记、贯彻落实安全隐患整改等方面工作是否到位。

重点审查监理企业管理情况、省外监理企业进琼单项核准、监理人员配备、监理人员在岗在位等情况。

重点审查设计、勘察等服务性行业履行服务职责情况。

（五）检查施工现场的安全警示标志、安全防护等措施是否到位，有无违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。

五、时间步骤和措施

（一）自查自纠阶段（5月）：按照上级有关文件要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施。通过各种载体开展多种形式的“打非治违”教育宣传活动。全员动员、广泛发动，加大宣传力度，形成全员参与氛围，增强建设参建各方管理人员和作业人员参与建筑领域“打非治违”的自觉性和主动性。督促各建筑施工项目参加各方企业全面开展自查自纠工作。

（二）隐患排查阶段（6月-7月）：协同县安委会全面组织建筑施工安全生产隐患排查和非法建设大排查，认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作。

（三）检查督导阶段（7月—8月中旬）：组织开展多形式、多方法、我渠道的检查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；有时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。

（四）提高阶段（9月）：针对此次活动中存在的问题，认真分析，建立起遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。对开展的建筑领域“打非治违”工作认真总结，并及时向县安委办报送。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位主要负责人要切实履行“打非治违”的责任，认真做好“打非治违”的工作部署及落实工作，建立健全机构，确保责任到位、工作到位。要结合本地、本单位实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。要以建筑施工“打非治违”活动为载体，进一步深化安全隐患排查治理活动；工作要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，深入推进建筑施工安全质量标准化建设；安全执法要与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

（二）突出工作重点。建设部门要按照具体的工作目标，建立必要的工作机构和联动机制，强化协助配合。加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查，发现问题要及时下达整改通知。加强对轨道工程建设的监管，落实参建各方的责任。

（三）加强部门沟通。要加强相关部门的沟通与配合，充分利用社会资源，共同推进“打非治违”工作的开展。

（四）加强监督检查，加大执法力度。要切实加强对建筑施工“打非治违”工作开展情况的监督检查。检查从多样性、全面性、层次性以及灵活性等方面入手，积极开展不同类型的监督检查，将政府监控手段落到实处，将各级安全责任落到实处。通过检查发现问题、暴露问题、解决问题、遏止事故。检查工作要注意和专项整治、隐患排查等活动结合起来，积极把握各个施工季节、施工阶段的不同检点，增强检查的针对性和操作性，坚持检查工作不搞形式、不走过场。全面实施施工安全监督执法检查，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位和项目部，切实消除安全生产隐患。

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为进一步严格落实安全生产责任，切实加大隐患排查整治力度，强化各项安全防范措施，确保全省安全生产形势稳定好转，按照年度开展“安全生产责任落实年”的部署和加快推进安全生产“五大体系”建设的安排，省安委会决定，3月15日至6月30日，在全省范围内开展百日安全整治专项行动。

此次专项行动涵盖安全生产各个行业和领域，突出煤矿、危险化学品重大危险源、交通运输、建筑施工、非煤矿山尾矿库、人员密集场所等重点。一是自查自改。各生产经营单位有针对性地开展自查自纠工作，对自查中发现的隐患，落实整改措施、责任人及整改时限，并形成自查报告；二是排查整改。各地、各部门进行复查，对查出隐患登记建档，严格落实整改责任、整改措施和整改期限，落实监管责任和监管措施。三是交叉互检。成立若干检查组，有重点进行交叉互检，尔后形成专项检查报告；四是总结评估。安委会组织对专项整治情况进行认真总结、梳理，提出对策建议，提交省政府研究解决相关问题。

各类生产经营单位成立专项整治领导小组，明确各车间、班组及岗位人员的具体责任，做到全员发动、全面排查、不留死角，彻底整治。安全监管、交通、建设、民爆等行业监管部门，组织企业开展整治工作，对审查、审批事项进行再审查，凡是降低安全标准的，一律依法收回许可证，并责令停产整顿，对存在隐患的单位依法严厉处罚。对企业违法行为及时移交有关执法单位。监管部门明确整治重点和达标标准，依法对企业审批、监管事项进行监督检查。国有资产监督管理部门将专项整治成果纳入企业领导业绩考核重要指标，实行安全生产“一票否决”。安全监管部门充分发挥综合监管作用，加强对同级行业管理部门和下级政府安全生产工作的监督、指导、协调，督促专项整治责任落实，定期考核评估，及时向党委、政府报告。各级政府其他部门按照职责分工，做好安全生产保障工作，确保专项行动顺利开展。

充分利用广播、电视、互联网等媒体，结合“安全生产责任落实年”、“安全生产月”等活动，多形式、多渠道、全方位开展安全生产法律、法规的宣传教育，加强百日安全整治专项行动的宣传和舆论监督，提高全社会安全意识。新闻宣传单位组织媒体设立专栏，及时宣传专项行动进展情况，及时曝光主体责任不落实的企业名单。

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一、基本情况

截至目前，全县在建项目33项，建筑面积67.89万平方米，造价12.1亿元。其中，新建13项，建筑面积21.72万平方米，造价4.53亿元；续建项目20项，建筑面积46.17万平方米，造价7.57亿元。建设工程安全条件备案率100%；建设工程质量监督申报率100%；施工许可办证率100%；建筑起重机械使用登记率100%；建筑工程竣工验收一次合格率100%。全县涉及建筑工程建设的建设单位和开发企业18家，勘察单位6家，设计单位15家，施工单位20家，监理单位14家，检测单位5家。至目前，未发现建筑工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的现象，全县建筑施工安全生产处于稳定发展趋势。

二、工作开展情况

（一）强化学习宣传，提高安全生产防范意识。一是集中开展学习教育。把重要论述和重要指示作为学习重要内容，贯彻落实建筑施工领域《专业化隐患排查体系建设实施意见》，结合本行业实际研究落实措施，利用新媒体开展安全教育，建立建筑安全生产信息交流群，将企业负责人，项目经理等纳入群里，积极宣传安全生产知识，警示教育链接，传达安全生产文件，交流安全生产管理心得，把安全宣传做到日常化。二是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻关于安全生产重要论述和重要指示纳入宣传工作重点，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传。三是为保证各项安全责任目标的全面落实，我们将在总结过去的基础上，从健全组织机构、完善安全各项制度、落实目标责任制入手，加强对安全生产工作的协调领导，调动各方面力量，把安全生产工作作为一项长期坚持的系统工程常抓不懈。四是坚持每季度召开一次安全生产工作会议，学习传达上级文件、会议精神，研究部署落实具体措施，专题安排安全生产工作。结合业务工作和平时监督管理工作，把安全生产工作与日常工作同安排，同部署，同检查，切实把安全生产的责任落到实处。

（二）严格管理制度，强化建设主体安全责任。积极推进重点企业本质安全体系建设，要求完善制度建设，建立长效管理机制，认真贯彻执行各级建筑业管理法规、条例，严格执行《省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》，全面落实建筑企业三类人员安全生产执业资格和企业安全生产许可证制度，落实建设主体安全责任。认真履行职责，落实安全监管流程，定期开展安全监督检查，重点检查各方责任主体单位推进企业本质安全体系建设情况，各类重大安全隐患源检查到位情况、隐患查找情况、整改落实情况，依法对安全主体责任和措施落实不到位的建设、施工、监理、预拌商品混凝土企业等单位严肃查处。严格预警约谈制度，对施工单位、预拌商品混凝土企业和监理单位未履行安全生产管理职责、施工现场存在重大安全隐患的，按照规定对企业法定代表人进行预警谈话，并列为重点监控对象。

（三）扎实推进专项整治工作，全力提升安全管理水平。一是依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐惠行为，督导整治安全隐患。2020年共查处违法违规建筑案件2起，其中：县圣天寺宿舍楼未批先建，根据《县城市总体规划》和《城乡规划法》对圣天寺宿舍楼依法拆除三层以上结构，并处以16.4万元罚款；县民政局业务用房未批先建，根据《县城市总体规划》和《城乡规划法》对民政局业务用房依法进行没收。二是按照对辖区所有建筑工程分别就安全管理、文明施工、脚手架工程、基坑工程、模板工程、高空作业、施工作电、物料提升机械、超重吊装机械、施工机具等方面逐一进行了安全检查。至目前，检查项目33项，排查安全生产隐患308处，下发整改通知单38份，停工通知书10份，要求限期整改，目前已整改296处，整改率达96%。同时，针对近年来我县建筑施工安全事故易发、多发的部位和分项工程，重点强化了项目部三类人员、特种作业人员持证上岗和施工用电、起重机械、高处作业等方面的安全隐患排查整治，尤其对塔机等起重机械的监管和隐患排查，从设备进场就提前介入监管，突出对人员资质、安拆方案、安拆作业、运行记录、安全检查等环节的监管，有效控制了无资质安拆、违规作业、带病运行等现象的发生，确保了安拆、运行安全。

（四）加强行业监管，营造建筑业发展良好环境。严抓建设程序执行，各项目建设一律纳入报建管理，对不具备法定条件的一律不予办理施工许可，对擅自开工建设的一律从严查处。严格国家技术标准执行，对现场管理混乱、质量安全问题突出的项目纳入重点监控对象，实行“差别化“模式从严管理，对存在质量安全隐患的一律责令整改或停工，确保工程质量安全。强化建筑市场秩序管理，进一步加强工程招投标、施工违规转包、分包、挂靠，违反施工合同、擅自开工建设等扰乱建筑市场秩序行为打击，遏制违章现象，规范建设秩序。加强违章执法查处，增强责任主体质量安全意识，维护建筑业发展良好环境，对质量安全中存在的违章行为，坚持发现核实一起，从严从重从快查处一起，视其情节轻重依法作出网上通报、罚款、责令停工等处罚，对于违章严重又拒不整改的一律纳入诚信管理，记入企业《不良行为记录》。

（五）采取有力措施，保障市政基础设施安全工作平稳运行。狠抓燃气供水供暖企业落实“八项制度”、“六项记录”情况。每月和重大节假日前组织开展安全生产大检查，主要对水源安全、车间运行安全、设备安全、锅炉压力仪表、配电系统、管道阀门、焊接口等方面进行检查，尤其是加大燃气供暖供水管网巡查力度，加强关键设施的安全管理和防护，确保正常运行，并对查出的问题及时整改，确保燃气供水供暖企业的正常安全运行。同时着力应急防范，提高抢险能力和水平，一旦遇到紧急情况，确保及时启动。

三、存在的问题

在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，我们在建设工程质量安全监管工作中还存在一些问题。一是部分建设项目基本程序履行不到位，施工单位的安全保障体系未能有效运行。二是施工企业对安全生产工作重视程度、安全生产投入、安全措施、从业人员安全教育不到位，不同程度的存在“赶进度、重质量、轻安全”的现象，“六个百分百”不能严格落实，扬尘管控措施不到位。

四、下一步工作重点

一是狠抓安全生产责任制落实。以贯彻落实省、市和县安全生产工作会议精神为抓手，以落实行业主管部门监管责任为重点，综合运用跟踪督办、警示约谈、行政执法、联合惩戒等手段，督促企业落实安全生产主体责任；推动企业建立全员全过程安全生产责任制，将责任细化落实到最小工作单元和每个工作岗位；靠实部门监管责任，消除监管盲区和漏洞。

二是健全完善应急管理体制机制。进一步理顺相关部门监管职责边界，协调完善应急联动机制，努力形成齐抓共管的工作格，建立长效工作机制，提升安全生产治理能力。

三是突出隐患问题的整改落实。牢固树立“隐患就是事故”的观念，对排查出的隐患按照“逐条逐项落实责任单位、具体责任人、整改时限、回头验收”的要求，进行闭环管理，做到查出一个、整改一个。尤其是对于省、市、县各级督查检查组发现的隐患，严格按照督查组反馈的整改要求，建立隐患问题台账，制定整改方案，落实整改措施，实行闭环管理。

四是持续开展安全生产排查整治行动。集中力量多角度、系统性排查整治安全隐患。督促企业认真自查，全面开展部门检查，不定期开展督查抽查，形成上下贯通的工作机制，对专项行动中查出的各类安全隐患，要深刻剖析深层次原因，对存在隐患仍麻木不仁、明知故犯、违法违规生产、整改隐患问题不彻底或不整改的企业要按相关法律法规进行上限处罚，倒逼企业从制度、管理、本质安全水平上查漏补缺，确保同类隐患问题不重复发生。

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关键词： 纪检监察工作 工程项目 重要意义 方法步骤

社会经济的不断发展，必然伴随着工程建设市场的日趋活跃。而工程建设因其涉及的环节较多，涉及资金较大，所以这个领域一直是违纪违法的高发区。抓好招投标的监管，对于规范工程建设市场，提高投资效益，保证工程质量及从源头上预防和治理腐败，促进地区经济又快又好地发展至关重要。近年来，为规范建筑领域市场，确保工程建筑质量，高校积极采取各种有效措施，努力做好建筑工程项目招标工作。

一、充分认识在高校开展纪检监察工作的重要意义

高校纪检监察是高校的一项重要工作，其根本目的是通过对本高校管理人员和部门履行职责情况进行监督检查，发现问题，提高高校的管理水平。高校监察工作是与高校的性质、高校的改革和高校的经营目的相一致的。

1.高校纪检监察对高校管理有强化作用。可以发现高校管理的漏洞和薄弱环节，协助高校领导和有关部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。

2.高校纪检监察对高校增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察，降低投资和采购成本，产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察，防止发生质量差错、安全事故，产生间接经济效益。

二、项目工程监管中存在的问题

1.高校对纪检监察工作的认识不到位，部分领导对纪检监察工作的认识还不够、不到位，对纪检监察工作的工作性质、具体操作、具体要求、要达到的目的都没有一个具体的概念。

2.高校纪检监察机构设置不健全。

三、加强工程项目管理纪检监察的方法步骤

工程项目管理纪检监察，分为动员部署、组织实施和总结提高三个阶段，认真分析现在工作存在问题，在查找管理漏洞的基础上，研究制定加强项目管理的具体方案和措施，确保各项推进计划的贯彻落实。具体措施如下：

1.完善管理制度。健全完善管理制度要在对既有的工程项目管理制度、办法、规定进行清理的基础上，针对当前管理的薄弱环节和存在问题，加以完善和修订。要特别注重各项管理制度的有机衔接，细化管理内容，优化管理流程，规范工作程序，明确各级管控部门的工作职责，充分发挥好制度的指导管理作用。

2.进行自查自纠。对工程项目管理现状要定期进行认真的对照检查，坚持行之有效的管理经验和做法，查找影响的重点问题，认真分析原因，制定整改措施，并尽快予以解决和纠正。在制定整改措施时，要立足于管理措施的合法有效，立足于项目管理质量的提高，立足于项目目标的实现。

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一、工作目标

认真贯彻落实、总理重要指示批示精神，按照中央、省、市、县有关安全生产工重要决策部署，进一步强化安全生产责任，以坚决杜绝较大以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法监督相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任，彻底排除重大安全隐患，依法关闭、取缔非法违法企业，增强社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，严密防范各类生产安全事故的发生。

二、工作机构

为加强工作领导和指导，切实落实安全生产工作全面领导和行政监管责任，特成立安全生产大检查专项工作领导小组。

三、检查内容及范围

在全镇范围内，对所有区域、所有行业（领域)、所有生产经营单位和人员密集场所进行全面检查。重点检查消防、道路和水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、企业及特种设备、汛期山洪泥石流地质灾害、食品安全等行业领域。

（一）消防领域。检点：集镇燃气、人员密集场所、老旧建筑等易燃建筑密集区的电力设施和消防器材放置情况；商场、市场、饭店等消防安全重点单位的消防器材等设置、疏散通道和安全出口等情况，确保消防设备设施齐全有效；制定集镇消防和应急疏散预案并进行演练；消防安全宣传教育、消防控制室值班人员等情况；农村沼气使用和管理。对建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查，在居住场所生产、储存、经营易燃易爆危险品或未与居住场所保持安全距离等非法违法行为及时排查上报。

（二）道路运输和水上交通领域。检点：临水临崖路段、桥梁、连续下坡、急弯陡坡、路口等交通设施是否符合行业标准要求；对客运车辆超员、三轮车违法载客等情形进行排查，并将排查结果汇总上报县级有关职能部门；加强船舶监管，重点检查自用船舶非法载人、私自加装电力捕捞设施等情况；严厉打击“非客船载客、客渡船冒雾冒险航行”等违规行为。

（三）建筑施工领域。检点：重点工程、基础设施、公共设施工程等作业现场。检查建设施工企业安全管理人员等安全责任制的落实情况；履行“三同时”制度情况，在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。严厉打击建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为，严肃查处施工现场“三违”行为。

（四）危险化学品领域。检点：全面排查治理危险化学品在生产、经营、储存、运输等环节的安全隐患，继续抓好危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作，严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧等安全事故发生。

（五）烟花爆竹领域。检点：整顿烟花爆竹市场，规范烟花爆竹运输、销售、燃放行为。进一步强化经营门市“三合一”治理，坚决打击非法生产、超量存储烟花爆竹行为。

（六）企业及特种设备领域。检点：企业安全生产管理机构、人员、制度等“五落实五到位”是否落实，特种设备生产、使用单位特种设备使用登记证、作业人员上岗证是否齐全，安全生产宣传、培训是否到位，应急预案是否制定落实；企业在“有限空间作业”、“粉尘防爆”“职业病防治”等专项治理方面是否认真开展，整治落实到位；严厉打击取缔违法违规生产行为。

（七）公共安全生产领域。检点：各村（社区）、医院、学校、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所是否存在安全隐患，重点开展风险源辨识、评估管控；对较大危险因素进行排查，重点督查各村（社区）是否建立风险管控台账情况。

（八）汛期和地质安全领域。检点：做好各类水利设施，特别是水库、河堤的动态监测；完善安全度汛方案，密切监控雨情汛情，及时落实抗洪抢险措施；对有重大险情的水库，要降低水位或空库迎汛，严防溃坝事故发生；全面排查地质灾害隐患，对地质灾害隐患点及居民区、学校、医院、公路交通、基础设施等关键部位进行重点排查，确保不留死角；对排查出来的隐患点，要逐一落实防治措施，科学划定危险区，落实专职监测人员；强化落实主动避让措施，一旦遇到紧急情况，及时发出预警信号并迅速有序组织人员撤离。

（九）食品安全领域。检点:从农副产品生产、流通、存储、销售、食用等环节进行安全排查；从群体性聚餐的报告、食材质量、现场环境安全等环节进行排查。

四、集中整治要求

对检查发现的每一项风险因素要严格开展识别评估，按照风险分级管控要求，制定相关防范措施；对每一事故隐患，要按照闭环管理原则，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；对每一项违法违规行为，要及时上报有关部门，依法严格落实查封、扣押、停产整顿、吊销证照、关闭取缔；对每一批重大事故隐患和严重违法违规行为，实施联合惩戒和严格执行“黑名单”制度。

五、工作步骤

（一）宣传动员阶段（7月20日——7月31日）。组织召开全镇安全生产大排查大整治工作会，传达上级安全生产大排查大整顿工作会议精神，分析我镇安全生产形势，安排部署全镇安全生产大检查工作。

（二）排查上报阶段（8月1日——8月20日）。全镇各村（社区）、各企事业单位按照“属地管理、分片负责”的原则，全方位开展安全生产自查自纠，全面排查上报安全隐患。镇安办根据上报安全隐患，分类梳理汇总，并制定相应整改方案，上报相关执法部门，下发责任单位限期整改。

（三）检查治理阶段（8月20日——9月15日）。镇安办牵头，8月1日起组织对全镇各村（社区）、生产经营企业和集镇开展安全隐患拉网式检查，重点检查企业安全生产责任制落实情况，安全设施、职业危害设施“三同时”执行情况，企业员工教育培训情况，企业隐患排查治理体系建设情况等，严厉打击安全生产领域非法、违法生产行为，督促责任单位开展隐患治理。

（四）督查提高阶段（9月16日——9月20日）。深化安全生产大检查成果，对重点隐患实行挂牌督办，强力推进全镇安全社区创建和企业安全标准化建设，全面提升安全生产基层基础工作，全面提升企业安全生产、职业卫生水平，全面提升全员安全素质，形成安全生产长效机制。

六、工作要求

（一）切实抓好安全生产责任落实。各村（社区）、企事业单位要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，未雨绸缪，紧密联系本地、本行业实际，突出重点，迅速动员、部署和落实；要严格落实安全生产“属地管理”和安全监管责任,主要负责人亲自部署、亲自带队进行督促检查。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律严格追究、严厉问责。

（二）切实抓好各项安全防范措施。各村（社区）、企事业单位要对大检查中发现的隐患要明确整改责任、整改措施、整改期限和应急预案。对存在严重非法违规生产经营行为和重大安全隐患的，要依据有关法律法规，予以严厉处罚，该停产的停产，该关闭的关闭。同时不断建立常态化机制，要在预防和治本上下功夫，加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善制度，实行精细化管理。

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根据市委、市政府及市局部署要求，按照卫片执法检查工作相关政策，我县组织开展了2018年度土地卫片执法监督检查工作及2019年季度卫片，认真进行了图斑核查判定，分析汇总相关数据，对发现的违法违规用地问题，积极进行整改，取得了一定的进展。现将土地卫片执法工作进展情况汇报如下：

一、2018年度卫片执法监督检查工作

基本情况和存在问题：

我县2018年度土地卫片执法检查遥感监测图斑306个，用地面积5424.3亩，其中耕地面积2763.29亩。经核查，合法用地55宗，用地面积313.2亩，其中耕地面积159.99亩；其他设施农用地61宗，用地面积810.3亩，其中耕地面积778.17亩；其他临时用地15宗，用地面积107.9亩，耕地面积80.53亩；光伏项目7宗，用地面积2880.4亩，耕地面积1046.62亩；实地未变化131宗，用地面积1116.8亩，耕地面积526.86亩。

核查发现违法违规用地33宗，用地面积83.6亩，耕地面积45.46亩。其中：

1. 违法用地31宗，用地面积81.2亩，耕地面积45.46亩，其中未报即用29宗、未供即用2宗。

2. 违法设施农用地2宗，用地面积2.4亩，不占用耕地。主要涉及养殖用地。

二、2019年季度卫片工作

截至目前，自然资源部供下发了三批季度卫片图斑，其中第一季度下发2个图斑、第二季度无图斑，面积128.8亩（其中耕地8亩）。2个图斑1个图斑面积7.9亩（其中耕地7.83亩）为合法临时用地；另1个图斑为合法用地。

三、今年以来主要做法

一方面，抓严肃问责。2月初，县政府召开了全县依法依规用地工作会议，会议开到村（社区），会上县政府与各乡镇签订了《整治违法用地责任书》，要求2018年土地变更调查中发现的违法用地，占用基本农田的，必须拆除建筑、恢复土地原状；下步对不能按期整改到位的，将启动问责程序。另一方面，抓分类整改。按照县委县政府“对每一宗违法用地都必须提出整改措施”的要求，针对发现的违法违规用地，根据不同违法性质，制定不同的整改措施。对于31宗未报即用违法用地，符合完善用地手续条件的，对人对事处理到位后，组卷报批或依法依规办理供地手续；对于不符合完善用地手续条件的，限期拆除整改到位。对于2宗违法设施农用地，符合完善手续的，完善手续；对于不符合的，限期拆除整改到位。

下步，我县将按照省厅、市委市政府及市局的要求，严格落实此次调度会精神，创新工作机制，压实工作责任，分类解决，敢于担当，敢于碰硬，有信心、有能力完成2019年土地卫片执法工作。

四、有关建议

1.部门配合。卫片执法工作包括建设用地、设施农用地、临时用地等各种地类的综合判定，涉及耕保、规划、利用、执法监察等部门业务审批范围，各相关部门要根据卫片执法检查要求，配合卫片执法工作人员、提供有关作证材料。