社区微型消防站建设方案范文

导语：如何才能写好一篇社区微型消防站建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：火灾救援；社区；服务设计

火灾是日常生活中最多发的灾害之一，随着城市的不断发展与扩大，社区楼房住宅成为大多数城市居民选择的居住方式，然而，我国居民住宅火灾频发，无论从火灾发生次数还是从伤亡人数和火灾损失来看，在全国火灾发生情况中都占有较大的比例，时有重特大火灾发生，导致居民对住宅火灾应急救援的重视和要求在不断变化提高。在城市社区中，居民人口密度大，一旦发生火灾即呈现突发性高、危害性大等特点，将火情控制消灭在火灾发生初期成为现阶段消防的重大课题。

1 现阶段火灾预防与救援措施

1.1 火灾探测报警设备的应用

火灾探测器作为预防以及初期火情探测设备，在我国人口密集的公共空间得到了广泛的运用，通过探测空气中的烟雾指数、温度变化与一氧化碳含量，起到火灾的示警作用。近年来，随着居民防火意识的提高，火灾探测器逐渐走向居民家中。在国家政策的要求下，居民楼内均设置有手动火灾报警器，当居民家中出现火情，可以通过手动报警器求救。火灾探测器与报警器为初期火情的发现与控制带来极大的帮助，仍需要加强火灾实时发展趋势监测与准确的报告与定位。

1.2 火灾救援

我国火灾救援的开展主要依靠消防队来完成，接到报警后，消防队根据报警信息出警救援。灭火的最佳时间在火灾发生后的五分钟时间内，随着城市的扩大与道路拥挤情况，现有消防站数量已经不能满足对所在管辖区域的覆盖。在“十三五”消防规划中，微型消防站的提出弥补了现有消防系统的不足，是实现网格化消防系统建设的重要步骤。目前，微型消防站已在上海、云南等地进行试点建设，主要形式是由街道或机关申请，政府拨款共建，投入使用后引起强烈反响，并逐渐成为一种新的趋势。

2 社区内家庭火灾救援的诉求

笔者与团队对社区居民、消防队与社区工作者，通过访谈与问卷的形式进行了调研，了解各相关方对于社区消防服务及火灾报警设备的理解与需求。

2.1 居民

根据调研内容，火灾发生时，当事人会在发现火情后进行初期的扑救行为，火势无法控制则拨打火警求救。在这一流程中需要当事人有准确判断火情的能力，然而往往由于缺乏消防常识而无法及时控制火情甚至不能有效自救。火灾发生而现场无人，火情蔓延到一定程度才会被他人发现，继而报警，因此具有一定的滞后性，同时会引起周边邻居的恐慌并给他们造成一定的损失。同时，被调查者表示，需要及时掌控火情信息与救援信息来提升安全感。居民集中表现了对快速救援、信息及时传递、火情监控、火灾知识学习的基本诉求。

2.2 消防队

在火警救援方面，火警在接到报警电话后，需要向报警人询问失火地点、引燃物、与现场火情状况，并向报警人反复询问确认信息，在确认信息后，根据情况派出相应的人员与设备赶赴现场进行救援与疏散工作。在电话报警时，当事人因为恐慌难以快速冷静地与消防部门沟通，影响救火的时效性。

2.3 社区介入消防的可能性

社区作为国家结构中最基础层级的社会单位，是城市建设与管理的基础，通过对家庭火灾监控与社区参与消防两方面进行研究，以社区为单位网格化建立微型消防站并综合用户移动终端形成联动报警救援系统，可以在提高居民消防意识的同时，降低消防队的工作难度，分担更多的社会责任，为住户提供更安全更有效的保障。将社区微型消防站与用户相串联建立符合用户需求和社会发展的微型消防系统，对完善城市防灾救灾功能，全面推进城市消防工作的开展，有着积极的意义和实际的应用价值。

3 物联网带来的新语境

物联网将用户、火灾探测器与微型消防站通过网络联系起来，使问题的解决方案全局化。将服务贯穿“监测――报警――救援――疏散――后续处置”的全过程。技术与设计的跨界，使解决方案的广度得以伸展，通过细分用户、提供多种任务角色，构建新的群体式服务。使用户不局限于社区居民，在新的平台下，更多的利益相关人得以更便捷地介入。

4 设计的介入与应用

4.1 服务设计

服务设计是新形势下的创新策略转变，以提供非物质产品的创新型服务系统为核心，从系统创新角度完善整个流程，从用户角度塑造服务的功能及形式。其设计输出是服务策略，并以优化服务参与者的使用体验为导向，联系现有资源和关系网络，对服务流程中各接触点的使用体验进行再创造，从而对社会环境、自然环境以及经济环境产生可持续的推动作用。服务设计通过考虑系统中各个利益相关者的诉求、关系、交互以及行为进行创新再设计。

以服务设计为指导，综合考虑各利益相关方，构建以社区微型消防站为救援核心的社区火灾应急服务系统，通过物联网将用户与微型消防站两个利益相关方以及智能火灾探测设备联系起来，构成整个服务系统的核心链条。由消防站、政府、社区与设备提供商构成服务系统的链条，向服务核心提供政策支持、技术指导、监督管理与服务运行所需设备。

4.2 服务流程

整体服务以物联网为基础，以实现火情监测、火灾报警与救援的核心服务。用户在移动终端填写家庭信息，物业核实信息后激活用户，保证住户信息的准确性方便火灾救援。注册完成后用户可在移动终端对火灾探测器实时监测的数据进行查看。

当火情发生，家中火灾探测器触发警报后，用户移动终端及微型消防站将收到警报提醒，用户在移动终端确认警报。在微型消防站确认出警的同时，用户将收到微型消防站出警信息，相邻住户会收到失火住户的定位信息和疏散路线图，帮助用户掌握火情顺利疏散，避免不必要的恐慌和混乱。在消防站工作人员顺利完成扑救后，附近住户收到安全返回的信息，即完成本次应急救援行动。若火势过大，微型消防站工作人员和用户需及时通知119消防队协助扑救。在整个服务过程中，所有流程均在移动终端上显示，用户可追踪火灾救援的进程，改变以往对火灾救援进度不可预知的特点，减少了用户的恐慌与不安定感。灾救援方面，接到报警更加迅速，由移动端通知周边用户更大大缩减了救援的工作量，加快了救援的进程。

4.3 更多的应用模块

减少火灾发生最好的方式是加强消防知识的学习，增强居民的防火意识，在服务中提供了器材使用、灭火方法、自救常识和消防演练的内容，可供用户查看学习，有助于促进用户主动地了解消防知识，提高消防意识，从源头上减少火灾发生的次数，增强用户面对火灾时的自救能力。

参考文献：

[1] 杜长峰.浅谈微型消防站的特点及优势[J].低碳世界，2016（14）.

篇2

一、工作目标

在城区区委、区政府的统一领导下，充分发挥基层组织作用，按照消防安全网格化管理要求，坚持群防群治，综合治理，实现社区消防安全规范管理，并逐年推进深化，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。

二、组织领导

为加强对创建工作的组织领导，成立消防安全社区创建工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

办公室主要职责：具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各单位要根据通知要求，成立相应的组织领导机构，定期召开会议，研究部署社区创建活动。结合社区建设实际，制定年度工作计划，细化实施方案，广泛宣传，积极部署开展创建活动。

义井镇政府、各街道办事处要成立工作领导小组，要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到区政府的工作部署上来，充分认识开展创建消防安全社区活动的重要意义，增强工作措施的针对性和实效性，确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线，督导落实，务求取得实效。

三、工作内容

（一）规范社区消防安全管理。切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中，切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中同步部署、同步开展、同步推进。积极推动开发社区服务管理综合信息系统，将消防工作模块纳入其中，逐步实现社区消防安全信息化管理。消防部门要指导社区建立完善消防安全管理组织，明确社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责，并确定1至2名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作，制定居民防火公约，落实日常防火巡查、检查、消防宣传培训等消防制度。

（二）加强社区消防应急力量。要加强社区微型消防站建设，实现社区微型消防站100%全覆盖。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。确保居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。

（三）夯实社区消防设施基础。消防部门要指导社区对建筑固定消防设施开展全面系统检查和维修保养，强化消防设施器材配备。对设有建筑固定消防设施且有物业服务企业的小区，督促物业服务企业负责聘请专业消防检测机构对固定消防设施开展全面系统检测，对损坏设施进行维修保养。对无固定消防设施的老旧居民小区，要督促街道办事处、居民委员会等单位，对居民建筑消防设施进行维修保养。要加大对孤寡老人、留守儿童、残障人士等重点人群的关爱力度，积极引导社区在此类人群的居住场所安装独立式感烟火灾探测报警器，配置灭火器或安装简易喷淋等消防设施。

（四）普及消防宣传教育培训。开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，制定完善社区灭火和应急预案，定期组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。

（五）开展火灾隐患排查整治。消防部门以及公安派出所要督促指导乡镇、街道、社区服务中心，组织所辖社区居委会每月至少开展1次火灾隐患集中排查整治。要对社区电缆竖井、电气线路、电器设备开展全面系统检查和维修整改。要对疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行排查，确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口保持畅通、不堆放杂物，消防车道不被占用。要对社区内违规停放电动车以及违规充电行为进行摸排。严格依法查处电动车违规停放及充电等行为。发动网格力量加强电动车停放、充电管理。鼓励在有条件的地方尽快修建电动自行车库（棚）。要加大对社区内出租屋、三合一、多合一场所的检查力度，严查私拉乱接电线、违规住人、违规储存易燃易爆等情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建消防安全社区是提高社区居民消防安全意识，提升社区消防安全管理水平的重要手段，对遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群伤”事故具有重大意义。要本着对人民生命财产高度负责的态度，充分认识开展此次活动的重要意义，周密部署，精心组织，强化措施，认真制定计划，精心组织部署，抓出成效。

篇3

牢记使命大力夯实基层安全基础

-**区**街道办四川省安全社区持续改进工作开展情况汇报

尊敬的各位领导、各位评审员：

大家好！

首先，我代表**街道安全社区建设促进委员会热烈欢迎各位专家和评审员莅临我街道检查指导四川省安全社区持续改进建设工作。

**街道自2016年1月12日被四川省安委会命名为“四川省安全社区”以来，紧紧围绕“安全、健康、和谐”主题，严格按照《安全社区建设与管理基本规范》、《四川省安全社区建设持续改进管理办法（暂行）》、《四川省安全社区“7+N”建设模式》及《关于进一步加强消防安全工作深入推进安全社区建设的实施方案》等标准和文件要求，整合社区内外资源，积极引导志愿者、社团组织及辖区居民广泛参与，开展了事故伤害监测、宣传教育培训、隐患排查治理、应急救援、消防安全社区、“7+N”等一系列扎实有效的持续改进工作。现将工作开展情况作一简要汇报。

一、高标准，严要求，持续改进工作强劲有力

（一）理顺体系、完善制度，安全社区建设高效运行

1、调整促委会。2017年4月10日，因**镇升格为**街道办事处和区、街道办、村（社区）换届，涉及**促委会成员人员变动较大，促委会以红头文件形式对成员进行了调整。2018年4月23日，因街道办促委会成员变动较大，促委会以红头文件形式对成员进行了调整。

2、调整安全促进项目工作组。2016年3月25日，根据全镇安全风险应重点关注的领域情况，将我镇四川省安全社区建设过程中设置的8个安全促进项目调整为道路交通、消防、社会治安、学校、居家、工作场所等6个安全促进项目，以镇促委会红头文件形式对调整后各项目工作组成员及职责进行了印发。2018年4月23日，因安全促进项目组组长及成员变动较大，促委会以红头文件形式对调整后各安全促进项目工作组成员及职责进行了印发。

3、机构高效运行。持续改进期间，共召开促委会例会11次（与镇安委会同会），安排部署持续改进相关工作；召开“四川省安全社区”持续改进绩效评审会议2次，对一年来持续改进工作开展情况进行总结和对下一年度持续改进工作进行安排部署；各安全促进项目工作组每季度对本领域开展了一次安全检查，建立隐患排查治理台账，对隐患形成“闭环”管理。每半年或中途组织本组成员对本年度设置安全促进子项目开展绩效评估，查漏补缺，确保子项目各项干预措施按期实施到位；效能督查组每年度对“四川省安全社区”持续改进工作推进情况开展一次检查督查，对督查情况以红头文件形式进行印发；促进办按时向省安全技术中心提交了2016年度、2017年度“四川省安全社区”持续改进工作报告，邀请专家对街道办“四川省安全社区”持续改进工作“骨干”进行业务培训。制定年度宣传教育培训计划，协调督促相关单位每年度组织开展5次以上安全专项教育培训，在进入**街道办境内主干道旁设置 “你已进入四川省安全社区建设区域，为了你及家人和其他人安全，请遵守相关法律法规规定，严格做到四不伤害！”户外牌，在主干道醒目位置刷“不忘初心，持续开展安全社区建设；牢记使命，大力夯实基层安全基础”墙体标语，在各参建单位和公共场所设置安全知识宣传栏56块，在主干道设置刀旗45块。对6个事故与伤害监测点具体工作人员进行业务培训，不定时到点位上检查指导工作开展，督促点位按时提交季度监测数据汇总及分析表和年度监测数据汇总对比表。

（二）注重实效，策划实施，突出六大安全促进项目

持续改进期间，各安全促进项目工作组以事故与伤害监测点提供的监测数据及分析情况、每季度安全检查情况、年度绩效评审情况、辖区居民举报重大安全隐患和问题、借鉴各地发生的典型事件或事故教训等为依据策划实施安全促进子项目共18个。整合资源，按期将各项干预措施实施到位，进一步夯实辖区安全基础，各安全促进子项目具体实施情况在街道办院坝宣传栏上进行公示。

1.消防安全项目。策划实施北外街电力线路改造、蔡山社区微型消防站建设、**敬老院消防安全隐患治理等3个安全促进子项目，主要取得老城区北外街线路全部按标准进行改造；蔡山社区按规定建立微型消防站，对辖区居民和重点场所组织开展消防安全培训及演练5次；**敬老院配备消防沙，增设4公斤灭火器45具、应急疏散指示牌12块、应急照明7盏，在重点部位安装高清摄像头，在老人居住房屋安装烟感报警器，将厨房液化气改为甲醇，安装甲醇泄漏报警装置和配备灭火毯等成效。

2.道路交通安全项目。策划实施锦江大道修建人行天桥、**街道至敬老院道路改造、**河桥安全隐患治理等3个安全促进子项目，主要取得投入400多万元在锦江学院门口外锦江大道修建人行天桥；对**至敬老院道路进行沥混路面改造，在危险地段安装波形防护栏350米、安全警示标识12块；维修加固**河桥桥体等成效。

3.社会治安项目。策划实施了组建红袖标队伍、黄赌毒专项整治、“三打击”专项整治等3个安全促进子项目，主要取得组建一支135人红袖标巡逻队伍，配备相关器材设备，形成常态化巡逻；查封取缔涉黄场所2间、非法音像制品287张、电脑3部，捣毁翻牌机、鲨鱼机23台；查破涉“三打击” 案件5件，抓获涉“三打击”人员7人等成效。

4.居家安全项目。策划实施犬伤预防、龙门新苑小区安装充电桩、豆腐坊小区外墙修补等3个安全促进子项目，主要取得辖区有主犬只进行狂犬病疫苗注射，流浪狗减少和犬只拴养率同比有一定提升；安装充电桩5处，安全教育培训和日常安全检查常态化；对损坏外墙进行修补等成效。

5.工作场所安全项目。策划实施餐饮行业安全专项整治、提升企业安全生产条件水平、职业健康规范等3个安全促进子项目，主要取得关闭1家小作坊，停业整改1家小作坊，整改9家餐饮单位；3家企业取得三级安全标准化达标证书，取缔和关闭散乱污企业5家，对企业烧煤锅炉进行技改（烧气），开展企业安全文化建设；比邻陶瓷开展“两检一报”，开展职业健康安全知识宣传教育，按标准配备相关劳动保护用品等成效。

6.学校安全项目。策划实施校内基础设施改造、提升学生安全技能水平、安全示范校园建设等3个安全促进子项目，主要取得整合资源开展地面修补、增设临边防护设施、墙面砖脱落维护等隐患治理；健全制度，加强安全宣传教育，开展学生接送车治理、校门通秩序整治、上下学路上犬只预防、加强骑自行车上下学安全管理、开展各类演练等工作；**职高被区教育体育局、街道办促委会命名为“安全示范校园”等成效。

（三）整合资源、保障要素，“7个1”建设稳步推进

打造一个安全文化阵地。投入约3万元，在蔡山社区打造**街道办安全文化广场。

打造一条安全示范街。投入约1.5万余元，将103线久居福段作为安全示范街进行打造。

打造一所安全示范校园。整合区教育体育局，将**职高作为“安全示范校园”进行建设。目前通过区教育体育局和街道办促委会现场验收，颁发“安全示范校园”牌匾。辖区剩余6所学校参照**职高建设标准，逐步完善中。

建设一批标准化企业。截至目前，辖区共有3家企业取得三级及以上标准化达标证书，圆满完成区政府下达企业安全生产标准化达标建设任务。剩余企业基本做到安全责任制、安全投入、安全管理、安全培训、应急管理等“五到位”。

建立一支应急救援示范队伍。印制含溺水、触电、中毒等应急常识《安全知识手册》发放到辖区居住户和在辖区公共场所张贴安全社区“七进挂图”；辖区有2人经省红十字会培训取得应急急救培训师资证；按要求组建一支120人急救员队伍，并经区红十字会培训全部取证。

建立一份隐患排查整改表。各参建单位、各项目工作组按要求开展隐患排查整治工作，对检查出来需限期整改的安全隐患在台账上逐一进行登记，形成闭环管理。各村（社区）每月按时向街道办安办报送隐患排查治理情况月报表。

建立一套安全管理制度。印发《一套安全管理制度》和《中长期工作规划（2016—2018）》及年度四川省安全社区持续改进工作计划；各事故伤害监测点制定本单位事故与伤害监测报送制度，并按规定开展工作。各项制度、机制运转正常。

（四）突出重点，持续用力，消防安全社区建设达标

按标准在蔡山社区建立微型消防站，对辖区重点消防单位存在消防安全隐患和问题进行治理，在公共场所开展消防安全知识宣传。区消防大队于2018年6月12日对**街道办“消防安全社区”建设工作进行验收发文。

二、各级重视，全员参与，安全社区建设取得显著成效

（一）基础清，情况明。通过各参建单位对辖区或行业内基础信息进行摸底建档，辖区道路、桥梁、山坪塘、机动车辆、留守儿童、空巢老人、残疾人等基础信息一清二楚，给各项工作开展提供有力依据。

（二）辖区整体安全风险处于可控状态。一是通过宣传培训教育，群众安全意识及风险辨识能力得到增强。突出表现为：企业职工佩戴劳动保护用品意识增强，违章操作现象减少；行人乱穿公路、逆行占道行走等现象大幅减少，摩托车驾驶员遵守交通规则和驾乘人员戴安全头盔行为逐年提高；学生安全行为能力得到提高，意外伤害逐年减少。二是持续改进期间，整合资源，通过策划实施锦江大道修建人行天桥、龙门新苑小区安装充电桩、**街道至敬老院道路改造、**敬老院消防安全隐患治理等安全促进子项目，治理解决一大批重大安全隐患，确保辖区居民生命财产安全。三是通过交警、派出所、卫生院、安办等部门提供的事故伤害数据来看，持续改进期间，安全生产事故数、社会治安案件数、居民意外伤害数呈下降趋势，无较大及以上安全生产事故发生。

体会：一是领导重视是前提。只有主要领导重视，才能确保“四项保障”到位，才能确保机构不撤、人员不散，才能引起其他班子成员重视和各参建单位重视，确保持续改进工作各项措施落到实处。

二是培养一批“明白人”是基础。通过各类业务培训，各专项工作组、镇（街道办）促进办、事故与伤害监测点及参建单位等“骨干”人员才知晓如何开展四川省安全社区建设持续改进工作，才能确保持续改进工作取得建设实效。

三是“7个1”建设、消防安全社区建设、急救员培训等工作是重点。做好“7个1”建设、消防安全社区建设、急救员培训等工作，既是在建设单位相关领域树立了典型、标杆，又是一个地方开展四川省安全社区建设工作形象展示，并对增强辖区居民安全意识、提升自救及应急救援能力、夯实基层安全基础起到一定的促进作用。

四是档案资料规范装档是关键。如档案资料收集、整理不到位，那么干了许多工作得不到体现，易被上级部门误认为没按标准开展工作。

五是上级政府重视是重中之重。只有上级政府重视了，持续改进工作经费和相关区级职能部门参与配合才能及时到位，才能确保此项工作持续深入开展下去。

三、存在问题及下一步持续改进工作方向

（一）存在的问题

1.个别安全促进子项目针对性不强，未有效参考事故与伤害监测统计数据进行因地制宜设置。

2.事故伤害监测点报送季度报表对事故伤害分析及提出专业性预防建议较为简单。

3.“7个1”建设尚需进一步完善。

（二）下一步持续改进的工作方向

1.按照《四川省安全社区持续改进管理办法（暂行）》要求，继续做好建设机制的巩固和完善、事故与伤害监测、策划实施安全促进子项目、安全文化氛围营造、绩效评审等四川省安全社区建设持续改进工作。

2.继续推进完善“7个1”工作。一所安全示范校园标准向辖区其它6家学校进行延伸，一批标准化企业标准向辖区其它标准化未达标企业延伸，并做好已达标企业的巩固工作，做好120人急救队伍人员变动调整和培训取证工作，做好安全文化广场和安全示范街相关工作的完善。

3.继续深化“消防安全社区”相关建设标准。

4.及时按照新标准、新要求，因地制宜做好四川省安全社区建设持续改进工作。

安全社区建设只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，我们将以踏实留印、抓铁有痕的信心和决心扎实持续改进，再鼓新干劲、再创新佳绩。共建“品质**、活力**”，共享“安全、健康、和谐”的生产、生活环境。

篇4

以预防和遏制危旧小区火灾事故为目标，在镇政府的统一领导下，充分发挥办事处、村委会等基层组织主体作用，加强房管、城管、公安等部门监督和管理职能，全面开展火灾隐患排查整治。强化消防安全措施，有效整治居民小区存在的火灾隐患，坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生。

（一）整治范围：存在火灾隐患较多的危旧小区，以及其它居民社区。

（二）整治重点：重点整治占用消防车通道；电气线路老化、敷设不规范；电动车违规充电；火灾危险源；消防设施故障；无市政消火栓；违规用火用电用油用气等违法行为和火灾隐患。

以每栋居民楼为单位，按照“谁使用、谁负责”，“谁主管、谁负责”的原则。有物业服务企业管理的由物业服务企业负责，业主自管的房屋由村委会负责，村民自建楼由村委负责，全面开展整治实现“六个达标”。

（一）消防车通道达标

1、划分消防车通道，严禁车辆停放、占用；

2、有条件的配备移车器材。

（二）电气线路达标

1、更换老化、电线；

2、采用金属套管或阻燃PVC管敷设电气线路；

3、无乱拉乱接电线、违规或超负荷使用电器现象。

（三）电动车管理达标

1、停放远离可燃物，严禁占用疏散通道、安全出口；

2、落实电动车充电过程防护措施，避免长时间充电。

（四）消防设施达标

1、自动消防设施完好有效，每月维保；

2、补建、配齐市政消火栓；

3、提倡每户配置手提式灭火器、逃生面罩等消防器材。

（五）火灾危险源整治达标

1、禁止存放易燃易爆及化学危险物品；

2、禁止在楼道内堆放可燃物；

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩钢板乱搭乱建。

（六）日常管理达标

1、为每户发放消防安全提示；

2、每月开展一次消防安全检查；

3、每年对所有居民培训演练一次；

4、有物业管理的小区建立微型消防站。

（一）房管部门要加强对物业公司监管考核，将消防安全纳入物业企业信用信息档案管理；（二）城管执法部门协助查处影响消防安全的既有违法建设、户外广告牌；

（三）公安部门加强对居民小区的消防安全检查；

（四）供电部门负责检查、消除公共区域变电站、配电盘、电线线路隐患；

（五）各办事处、村按属地原则，负责危旧小区消防专项整治工作。

（一）排查整治阶段

1、办事处要积极组织各村邀请公安派出所等基层力量，对本地区居民楼进行逐一排查，彻底查清本辖区危旧居民楼基本情况以及老弱病残、鳏寡孤独等重点户情况，并全部登记造册建档。落实 “六个一”措施，即召开一次动员会、观看一次警示片、制定一份整治方案、签订一份责任书、建立一份隐患清单、发放一份消防提示。

2、对排查发现的火灾隐患和违法行为，要依法责令改正。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的居民楼要如实记录检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。

3、7月1日前，各办事处上报排查台帐

（二）重点治理阶段

1. 各办事处、村要将存在火灾隐患的危旧小区作为重点进行治理。落实整改方案、整改责任、整改资金、整改措施、整改时间，确保整改到位。

2.各办事处、村要明确节点、各有侧重、分步推进。7月底前，火灾危险源全部清理；8月底前，电动车管理全部规范；9月底前，电气线路全部规范；10月底前，消防车通道全部达标；11月底前，消防设施全部完好有效；12月底前，日常消防管理全部达标。同时，每月至少开展一次消防培训演练。

3.各办事处、有关部门要每月督查、调度、通报、验收整治情况，验收情况由主要负责人签字后报镇政府备案。

（三）考核验收阶段

1、1月18日前，各办事处要组织一次自我验收，验收情况主要负责人签字后，报镇政府办

公室备案。2、1月27日前，镇政府统一考核验收，考核验收情况纳入各单位年度工作考评的重要内容。

（一）调度检查机制。各办事处、村要按照消防安全“网格化”要求，明确“实名制”监管责任人。镇政府将定期分析研判一次居民社区火灾形势，对整治工作每月一验收、每月一调度、每月一通报排名，对工作进展缓慢的办事处、村及有关部门负责人约谈。各办事处、村每周开展检查一次，逐一建立隐患清单（详见附件2），并移交区消防大队和公安派出所；区消防大队和公安派出所要对存在的隐患依法查处，督促及时整改。

（二）部门会商机制。镇政府将定期组织相关部门召开会议，研究解决困难、疑难问题，制定阶段性工作目标、工作措施，形成会议纪要；相关部门要明确专人负责，对工作中发现的问题及时上报区政府；部门之间要加强联系，形成合力。

（三）责任追究机制。对排查不到位，造成失控漏管的，镇政府将实名通报相关办事处和村；对整治工作进展缓慢的，将下发督办，将整改责任落实到行业主管部门和办事处、村；对发生火灾事故的，要落实“一火双查”，严肃追究相关责任人的行政和刑事责任。

（一）高度重视，全面部署。各单位要充分认识居民社区火灾是影响当前全镇火灾形势稳定的重要因素。落实属地监管责任，专题召开会议，专题研究部署，专题督导通报，专题考核验收，强力推进工作进展。各有关部门要密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

篇5

通过签署排他性合同授予服务提供权，由服务提供商构建覆盖全市的网状网，希望通过向消费者出售宽带服务来谋利的第一代城市无线网（Municipal Wi-Fi）已经寿终正寝了。

但全球各地的城市无线网依然发展得有声有色。它有多种多样的形式，包括市政当局拥有的网络（出于确保公共安全这样的特定目的而部署）、非政府机构组建的病毒式网络（viral net），以及结合有线技术与无线技术的拟建网络。

无线技术倡导者和无线设备供应商的最初承诺基于一种简单的逻辑: 成本低廉的Wi-Fi无线装置部署起来相对容易。无线技术似乎可以为市政雇员提供移动功能、提供有线宽带互联网接入（以及蜂窝数据服务）之外的一种低成本选择，还能向传统提供商没有提供或者买不起的人群提供高速接入服务。

在2004年到2006年，美国大大小小的几十个市政当局起草计划书向外界征求建议，部署之前从来没有尝试过的大规模无线网状网。结果却让人失望，许多大规模项目不是惨遭失败、停滞不前，就是前途未卜。

ABI研究公司的副总裁兼调研主任Stan Schatt说: “很显然，‘免费无线网’是不合实际的一种期望。事实已证明，早期的商业模式行不通。这些模式不切合实际。”

商业计划未得到验证、技术上存在局限性以及偶尔出现政治冲突，这就导致了相互作用之下的恶性循环。而这些问题当中有许多仍会出现在将来部署的任何无线网络中，有待解决。

城市无线网出了啥问题？

有了费城项目这个受许多市政当局青睐的模式是大家熟悉的公私合营模式，因为这是有线电视许可经营模式的一个变种。新闻记者兼Wi-Fi Network News编辑Glenn Fleishman称之为“市政当局批准的无线网”。

网络提供商为了获得排他性的公司特许经营权，并且可以使用市政大楼和电线杆用于安装无线装置，承诺支付兴建覆盖全市网络的全部费用，提供低价或者免费的服务，通过低价策略与有线电视运营商和电信公司提供的宽带服务竞争，希望获得无线广告收入。

市政当局通常拒绝投入任何资本或者资金。“公私合营”称号实际上意味着“向供应商敲竹杠”，专门研究城市宽带问题的行业分析师Craig Settles说，“市政当局的想法就是‘服务必须是免费的; 这项技术还要什么都能做。’”

在某些情况下，市政当局答应成为“主要租户”―指使用网络的客户，用于市政员工和公共安全人员的移动应用。

一年前，Earthlink突然踩刹车，最终放弃了在各大城市部署无线网状网、成为有线DSL服务替代方案的宏伟目标后，上述模式遭到了严重打击。这样一来，像费城这些项目只好弄清楚下一步该怎么走。科珀斯科里斯蒂市曾把独立开发的无线网络卖给了EarthLink，如今签署了赎回的协议。该市将把这个网络作为全市有线企业网络的扩展部分来拥有及运营，用于提供市政服务。

俄勒冈州波特兰市的无线网络之所以停滞不前，是因为负责运行网络的新创办提供商MetroFi表示需要资金注入，如今希望市政当局重新洽谈合同条款，以保证自己每年至少能获得起码的收入。到目前为止，市政当局不肯答应，坚持认为MetroFi负有合同规定的义务来设法完成网络兴建―如今每个月约有1.5万个用户在使用该网络。

亚利桑利州坦佩市拥有900个节点的无线网状网在不到3年时间里至少经过了3个所有者的转手。2007年底，现在所有者Globility与供应商陷入僵局，于是撤走了这个网络的验证服务器，结果网络实际上关闭了，居民用户无法使用。

技术难题

无论过去还是现在，各种各样的技术难题导致城市无线网的网络性能在许多情况下的表现乏善可陈。不过使用更多无线节点，也许有望改善性能。

Fleishman说: “厂商过分吹嘘了，产品的实际性能与宣传的相差甚远，倒不是因为硬件供应商有意在误导顾客，而是在城市环境下构建无线网络要比大家之前想象的复杂。”

明尼阿波利斯市很早就遇到了其中这样一些难题。与大多数此类项目一样，该市原计划让网络运营商USI Wireless把网状网无线节点挂在归市政当局所有的电线杆上。明尼阿波利斯市首席信息官Lynn Willenbring说: “我们发现，不是所有电线杆都承受得了这种无线节点的重量。”认识到光电电池自动系统只能在黄昏时为安装在电线杆上的街灯和无线电装置提供电力，这同样让人失望。办法是有，但成本高昂―输电到电线杆，供无线电装置使用。

由于没有构建大规模网络方面的经验，无线网状网供应商们最初建议每平方英里使用20到25个无线节点。但许多城市项目（如费城项目）后来发现: 为了获得足够广的覆盖范围，只能把节点数量增加一倍，投资也要增加一倍。后来又发现，就算扩大了覆盖范围，进入到大楼的无线电信号也很弱，常常需要在用户家里或者公司安装接入点或者中继器。由于灰泥是人们经常使用的一种室外材料，而灰泥下面的有线网状网严重阻碍了信号，所以这个问题显得特别棘手。

另一方面，城市无线网的建设触动到了老牌有线网络服务提供商们。它们的第一个反应就是游说州立法部门，阻止或者阻挠城市无线基础设施，此举收到了一定成效。不过很快换成了一种更有效的办法: 扩建无线宽带服务、降低价格。

Fleishman说: “EarthLink、MetroFi以及加州的隆波克等城市没有预料到老牌宽带提供商反应会这么快。”老牌提供商们大幅降低了DSL及其他服务的价格，并且开始铺设更多光纤，“大大增强了有线宽带的服务能力”。

汲取教训

要客观地看待过去三年的困难，不妨把它看成是规模庞大、耗资巨大的公共试验项目，以提供高速网络接入服务。

许多市政当局认为免执照频谱与4.9GHz公共安全执照波段是扩展城市企业网络的一个办法。这些网络局限于或者主要用于市政雇员: 建筑检查员、市政工程队、抄表员、警察局和消防站，有时结合Wi-Fi或者其他无线桥接器来淘汰T1租用线。有些网络还支持热点（hotspot）或者热区（hotzone）里面的无线连接。热点或热区是指特定的位置或地方，比如市中心的主要商业区。

马萨诸塞州莫尔登是波士顿的郊区，占地不到5平方英里，它就采用了这个方法。项目的启动资金来自联邦国土安全基金，旨在使用固定和便携摄像头来组建一个有限的无线视频监视网络。莫尔顿市IT主管Anthony Rodrigues说: “我们的网络拓扑有着良好的视距，信号传输不受阻碍，所以对我们来说部署这个网络比其他一些网络要容易。”

莫尔登市耗资约10万美元，主要动用了联邦国土安全基金，构建了所谓的“浮萍”（lily-pad）连接模式: 利用Proxim公司的“准WiMAX”60Mbps Tsunami无线电基站组建了骨干网状网，使用免执照的5GHz波段，另外使用了相关的用户设备及联网摄像头; 有些地方还安装了无线接入点，用来把建筑物互连起来，覆盖有选择的地方，比如城市广场和主要街道的走廊。

消防站、学校和市政建筑物如今都用无线网络连接起来，不需要T1租用线，每年可以为该市节省约2万美元。

居民可以通过Wi-Fi来宾账户（guest account）接入网络，每个账户被分配了相应带宽，但只能访问提供该市信息和服务的本地网络门户。

热区红火起来

Fleishman说: “热区再度受宠。由于用户越来越多，运营商们对覆盖全市20个街道的网络重新产生了兴趣，以便获得有限的免费无线服务，方便人们的生活并用于商家促销。”

有些项目结合了城市移动服务（其另一个目的是为社区居民提供另一种无线宽带接入服务）与“数字融入”（digital inclusion）计划。数字融入计划通常得到政府拨款及捐款的资助，旨在为低收入家庭配备电脑、安装应用软件，并且提供培训和支持服务。

其中一些项目规定了批发网络运营商，然后该运营商将把网络租给众多无线服务提供商。可以预言，无线服务提供商会纷纷使用该网络，因为它们不需要自己花钱来构建。

公私合营

从最终用户方面来看，基于社区无线网络或者归非政府组织所有的网络这种模式比费城项目所采用的公司特许模式“能更及时地响应当地社区的需要”，Meinrath如是说。

他认为，关键在于，真正的市政网络需要市政当局负起责任来或者掌控大权，而衡量网络成功的标准不是追求股东价值最大化，而是追求经济和社会公正具有的政治价值最大化。但Settles提醒不要忽视了“经济现实”。他说: “如果市政当局要控制项目的前途，就得认真处理好提供商们的盈利问题。总得有人为网络接入埋单。”

据Meinrath声称，实现上述目标的一个途径就是，把基于社区的项目（如WiFiDog、Austin Wireless和CUWiN）与市政当局的资助及支持结合起来。已经开展的这三个项目都与市政当局进行了合作，它们分别是魁北克省的蒙特利尔、得克萨斯州的奥斯丁和伊利诺斯州的厄巴纳。社区项目与市政当局共同拥有相互兼容的设备。Meinrath说: “这些网络绝对是草根项目的典范，不过它们也由于市政当局的协作与合作得到了加强。”

病毒式网络

严格说来，社区网络项目根本不需要市政当局的参与。它们是自行组织、自行筹资的地方项目，使用各种技术―包括开源和经过修改的商用产品，来共享现有的宽带服务，如DSL连接。它们还使用免执照无线电波段提供无线接入。

一个典例是波特兰市的个人电信项目（PTP，Personal Telco Project），该市试图完成MetroFi未竟的目标: 用无线网络覆盖全市。但这是完全重新构建的网络: 借助了自愿者用WiFiDog软件更新的Linksys或者类似的无线路由器以及共享的DSL或者光纤宽带连接。

PTP为愿意安装及托管其无线接入点的用户提供了ISP列表，这些ISP明确允许共享宽带连接; PTP还提醒用户应与自己的ISP联系，确保没有违反服务合同条款。

提供托管服务的通常是面朝或者俯瞰广场或其他公共场所的公司。这是一项普通的服务: 通过共享的DSL或者其他有线宽带连接，连接到互联网的开放无线链路，没有流量过滤或者服务质量保证。

与Meinrath一样，PTP总裁Weinberg也认为社区的努力与市政当局的政策目标能形成自然的协同效应。他说: “我希望看到波特兰市政当局充分发挥这个项目的群体基础。市里有成千上万路宽带连接。如果有足够多的人参与进来，明天就能用无线网络把整个波特兰市连起来。”

明天也许要走很远一段路才能到来。目前，PTP的活动节点只有100多个。它也不知道多少个人或者用户同时在网络上，这一方面是由于不保留任何日志，“因为保留日志会引来棘手的法律问题。”Weinberg说。

PTP向来对城市无线网项目颇有微词。Weinberg说: “这些项目如何开展工作，我们不是很在乎。我对项目指望通过市政当局取得进展不抱很大的希望，除非当局出钱，把项目作为公共服务来对待。”

Meraki的微型网状网

一种更有系统性的项目就是基于加州芒廷维尤Meraki公司所提供设备的无线网状网，它结合了病毒式接入模式与后端服务。旧金山正在构建这样一个Meraki网络，该网络起源于在1平方英里的范围内试用Meraki技术的项目，而该技术基于麻省理工学院（MIT）的RoofNet项目。Meraki的首席执行官兼创办人Sanjit Biswas表示，目前，该网络覆盖面积约占2平方英里，提供速率为1Mbps的无线连接。

Meraki网络由太阳能供电的室外网状网节点（节点通常安装在屋顶、阳台和窗户上）和用来把高质量信号传送到室内的中继器选件组成。一组接入点共享连接到Meraki数据中心的有线链路，而数据中心负责处理服务质量、信用卡交易、连接至后端服务提供商网络、网络监控、优化、故障排除等事务。

在旧金山，在任何一个时间段都有几千个用户，目前用户共有72000多个。大多数使用无线连接用于收发电子邮件和上网冲浪。Biswas说: “如果用户仅仅进行普通的上网浏览，那没什么。但如果还想传输流式IP电视或者高清内容，那这不是合适的选择，网络提供商现提供速率为6Mbps到7Mpbs的有线服务。”

Meraki现正在资助旧金山部署项目，以此证明这项技术具有的功能。该公司通常向全球各地的小公司和服务提供商出售接入点。

与波特兰市的PTP一样，该项目也不牵涉任何政治或者规划问题。Biswas说: “用户只要在合适的地方添加Meraki中继器，就能自然有序地构建网络，而不是竞相与市政当局签订协议以争夺市政资产，因为这往往需要漫长的谈判过程。”Meraki的覆盖分布图上显示，网络现扩建到了某些地方，然后沿着街道向外延伸，各个孤岛得以连接起来。

ABI研究公司的Schatt表示，从某种程度上来说，更多的城市在采用类似方案。他说: “我们看到许多市政当局先覆盖重要地区，然后分阶段开发城市网络，从关键的城市地区开始，比如犯罪率很高的地段，它们享有公共安全基金和拨款。之后，随着服务提供商提出切实可行的商业模式，它们会扩建网络。”比如达拉斯和芝加哥正在某些地方部署大型无线视频监视网络。他预测，全球光是这一市场就有望从如今的160亿美元增加到8年后的450亿美元。

结合才能发挥最大效益

一个新出现的潮流就是改而结合有线与无线技术，除了光纤、3G及最终的4G蜂窝网络外，还包括802.11n、固定与移动WiMAX、使用执照和免执照波段的专有高速率无线电技术。

不管怎样，无线城市网远未消亡，面对市场力量，技术进步和政府决策一直在灵活应变。Meinrath称这股蓬勃发展的势头为“积极的破坏”，并表示政府要拿出灵活的体系来不断调研及反馈，高速网络接入才能存活并发展起来。（沈建苗 编译）

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无线城市谁来掌控？

明尼阿波利斯市设法避免了政治纷争―有些无线项目伤就伤在这个因素上。一些观察人士表示，因为这个无线网络原先就是属于该市IT部门的一个项目，因而得以避开政治纷争。

让人惊奇的是，明尼阿波利斯市的网络还没有完全部署到居民，甚至没有完全部署到警察和消防员―覆盖范围约占全市的85%。

据称，网络的惟一所有者及运营者USI Wireless已与大约8000个用户签约―主要来自约17.5万户家庭（总人数为38.5万人）。该提供商已答应在全市构建许多免费接入的站点和地带，比如图书馆，并且把一部分利润捐给由非营利性组织明尼阿波利斯基金会管理的数字融入基金，负责监督这个网络的正是该基金会。

USI Wireless是居民和公司用户的互联网提供商，而市政当局是网络的主要租户，提供了几百万美元的先期投资。该市CIOWillenbring 说: “这对提供商来说是财务上切实可行的办法。我们市政当局不想拥有及运营这个网络，因为我们缺少必要的能力和资金。”

Willenbring的一番话与活动积极人士的共识截然相反，后者认为市政当局“要对参与宽带网络的构建承担起更多而不是更少的责任和控制权。”Sascha Meinrath是华盛顿特区一家公共政策组织新美国基金会无线未来计划的调研主任，他说。

Meinrath认为，事实表明，对关键基础设施采取自由市场的方法很失败。他认为，政府向来充当关键基础设施构建者及维护者的角色。市政当局应当致力于控制或者拥有、可能利用诸多有线与无线网络技术的宽带网络这一更重大问题上，而不是仅仅把目光局限于无线网络上。

他说: “我们需要回过头去，考虑当初构建这些网络的真正原因。我个人不倾向于任何一种特定的商业模式。我只关注这些模式如何满足其服务对象即社区的社会和经济需要。”