施工安全教育心得体会范文

导语：如何才能写好一篇施工安全教育心得体会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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西关分社领导的组织下我们分社全体职工在二楼会议室观看了安全警示教育影片，我看到影片的银行工作人员利用自己的职务之便，谋取私利最终害人害己，从中我也领悟到了就很多教训，在无人监督的情况下要正确认识自己，把握自己，耐得住清贫，守得住寂寞，经得起诱惑，不要为利益，侵蚀自己的良心。只有对得起良心，才能做到对得起领导的信任。

银行事业的成长离不开合规经营，更离不开风险防范。所以我们在平常的工作中一定要坚决执行各项规章制度，从自身做起，增强规章制度的执行。在一个风险无时不在的行业中，没有规矩不成方圆。作为前台员工我会坚守规章制度，熟悉各项业务流程，做到防范风险，人人有责，合规操作，从我做起。金融业是一个高风险的行业，很多的规章制度看起来是在束缚着业务的发展，其实细想想，这么多的规章制度的建立，都是从许多的工作经验教训里来的。哪一起案件不是因为违规造成的？哪一次惨痛的教训不是因为不合规而形成的？

我认为作为银行服务窗口的员工应从我做起，一点一滴，合规操作。我会坚守规章制度，熟悉各项业务流程，做到防范风险，人人有责，合规操作，从我做起 。作为服务窗口的一名员工，我在认真做好每一件事，慎重对待每一笔业务的同时，也会牢记“客户至上”、“以客户为中心”的宗旨，严格按照规范化服务标准来接待每一位客户，比如在实际工作中，我们经常会遇到开户资料不全的客户要求开户，不能支取现金的客户想违规提现，票据要素不全的要办理结算等现象，但作为前台人员，我们要提供服务也要坚持原则，这就需要提高与客户沟通的技巧，在客户的要求不符合规章制度的时候，我们不能只是简单生硬地说“不”，而是要用良好的态度向客户解释不能办理的原因，在防范风险的同时依然提供了优质服务。

总之，我们银行的服务工作必须要要坚持执行各项规章制度，防范风险，保证资金安全。从自身做起，合规经营、合规操作、规范管理，优质服务，把我们各项工作做好 。

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【关键词】 建筑施工安全；建筑安全教育；建筑安全管理

1 建筑施工安全生产存在的问题

1.1 面对目前建筑市场的激烈竞争，工程投标时的下浮率越来越大，虽然建设主管部门发文强调，安全生产措施费在投标时不计入下浮。但工程一旦中标后，许多项目部为了追求项目的盈利或最大的利润率，就把安全生产措施费挪做他用，造成投入不足。建设主管部门不能有效的控制安全生产措施费的专款专用。

1.2 施工人员的安全生产意识不高

当前，农民工是建筑施工企业的主要力量。他们在发挥自己力量，为国家建设做贡献的同时，也存在着文化素质不高，缺乏安全生产意识，缺乏自我保护能力的问题。为此，国家做出规定，要求工人上岗前必须接受安全生产培训，接受安全生产教育。但很多施工企业的岗前安全生产教育并没有真正落到实处，往往流于形式，培训老师本身素质不高，能力不强，且培训的时间短，效果差；由于当前职工的流动性大，造成对职工的培训教育工作不能有效地开展，导致职工操作技能低下，安全意识淡薄，施工时往往存在麻痹思想和侥幸心理。参加培训的人员从思想上不重视，安全生产意识和安全生产知识没能得到有效的提高；培训结束后，对施工人员的安全生产意识和安全生产能力没有有效的评估和考核。

1.3 安全管理制度不健全、安全管理不到位

部分施工企业的安全生产规章制度还不健全，制定的内容不切实际或者不能有效执行。安全教育制度不健全，得不到落实，不能起到提高管理人员及工人的安全生产水平的作用。安全生产责任制没有得到真正落实，施工现场的安全管理是一种动态管理，通过安全生产监督管理，可以使施工现场中物的不安全因素降低，但人的不安全行为却很难得到有效的控制。工地上虽都配备一些专职安全员，人员素质参差不齐，责任心不强，不能真正履行职责。且企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，使得各项规章制度得不到有效执行。

1.4 监督管理不到位

各级政府和施工企业对安全生产的监督管理还基本依靠安全生产大检查，缺乏日常性、平时性的监督管理，监管体系不够健全，监管力度也不够。往往是当地或公司发生了大的安全事故以后再要求工地停工，进行安全检查，为时已晚。施工单位把施工任务违法转包、分包给不具备施工条件、资质的施工单位或队伍的现象亦普遍存在。政府对这些现象的监管也不到位，有时为了一己私利甚至睁一只眼闭一只眼，任由违法违规现象发生。施工现场涉及到安全的物料升降机、塔吊等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力。同时对企业的违法违规处罚不到位，企业违法成本不高，往往铤而走险。

2 建筑施工安全问题对策探究

2.1 加强安全生产教育，提高工人的安全生产意识

提高工人的安全生产意识能有效减少事故的发生，而提高工人的安全生产意识，培育劳务公司是方向，加强安全生产教育是重点。政府应注重劳务公司的成长，扶持培育出一批合格的、规范的劳务公司，让劳务公司为施工企业提供劳务用工，劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议，让工人真正意识到自己的安全生产责任，责任的明确也有助于提高工人的安全生产意识。劳务公司也能成立专门的工人培训基地，所有的工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能上岗作业。

2.2 落实安全生产制度，严格遵守相应的安全检查标准

为了更好的保证从业人员的安全，建设部根据国家有关法律、法规和规定，结合全省建设工程实际的国家强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），以提高施工现场安全生产和文明施工的管理水平，预防事故的发生，实现安全工作的标准化、规范化、制度化。各企业也应注重落实安全生产责任制度，编制安全制度责任书，严格执行安全技术交底的审核、审批和签字制度，按作业环境、作业部位及工作内容，进行分部、分项交底。交底内容科学合理有针对性，并进行逐级交底，使每一个班组、每一个操作人员，都心系安全生产责任，把管理工作纵深到底，并严格检查执行情况。从负责人到各部门、各班组再到每一个操作人员都应有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程的要求作业，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。同时，企业和各级政府还应强化安全监督管理，丰富安全监督管理手段，建立安全生产良性运行机制，严格执行安全技术规范及安全施工方案、措施，不断完善施工现场的安全防护设施。发挥现场专职安全员的动态管理作用，及时发现施工现场的不安全因素，制止人的不安全行为。

2.3 加大施工安全生产管理的投入

企业必须加大施工安全生产的投入，将事故消灭在萌芽状态。建筑施工企业必须正确处理好安全生产和经济效益之间的关系，不能只顾眼前利益，忽略安全生产。要切实保证安全措施经费专款专用，保证配备足够的安全设施和安全器具并有效使用，严格控制安全防护用品、机械设备及有关配件的采购，并建立采购台帐及检验验收记录，所有产品必须“三证”齐全，杜绝伪劣产品流入施工现场。施工企业将安全生产工作做到位，不但可减少甚至不发生事故，安全成本反而会降低，能获得较好的经济效益；而忽视安全生产投入的施工企业，可能短期内侥幸未发生安全事故，能得到一定的经济效益，但长此以往，必然会出现安全事故，得不偿失。

3 结语

安全生产关系到广大人民群众的切身利益，关系到建筑企业的持续发展。各级政府和企业自身应加强安全监管，提到安全生产能力，建立、健全安全管理制度，使安全管理有法可依，有章可循，降低安全成本，增强施工企业竞争力，保证企业的持续发展。

参考文献

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关键词：政府安全；监督管理；建设性

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）06-0128-01

1 目前大连金洲新区建筑工程安全监督管理基本流程

目前，大连金州新区建筑工程安全监督管理的基本流程主要包括投标企业安全资格审查、中标通知书下达、安全监督受理书受理、施工许可证颁发、基坑开挖及支护、基础隐蔽前安全评价、主体隐蔽前安全评价、、装饰装修隐蔽前安全评价、施工安全生产验收备案几个主要的方面。

2 目前大连金洲新区建筑工程施工安全评价的流程

大连金州新区建筑工程安全评价的流程主要涉及到基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、竣工阶段四个方面。

基础阶段，需要提交的申请材料主要包括了《基槽隐蔽前安全评价申请书》、《基槽隐蔽前安全评价申请书》、基坑验收合格意见（含专家验收）。而安全监督站出具证明文件则主要以《基槽隐蔽前安全评价合格意见书》为主。

主体阶段，提交申请材料主要包括《主体隐蔽前安全评价申请书》，安全监督站出具证明文件主要以《主体隐蔽前安全评价合格意见书》为主。

在装饰装修阶段，《外墙保温或幕墙龙骨隐蔽前安全评价申请书》是主要的提申材料，而《外墙保温或幕墙龙骨隐蔽前安全评价合格意见书》则是安全监督站所需要出具的证明文件。

在竣工阶段，《大连市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产验收备案表》、《安全状况综合分析报告》、《安全生产验收报告》、竣工照片2张是需要提供的相应材料。而《大连市房屋建筑和市政基础设施工程安全生产验收备案表》则是安全监督所需要出具的证明文件。

3 针对目前的管理安全监督管理流程和安全评价流程，结合本人从事安全管理方面的心得体会，建议如下

3.1 加强市场准入的安全监督

（1）企业方面：包括企业的安全生产许可证审核、外阜企业的安全备案、特种设备企业的安全认证等；不具备安全资格的企业不允许进入招投标环节；（2）人员方面：注册安全工程师的继续教育、三类人员的审核和教育、农民工三级教育的监督检查等；在项目招投标环节不合格的三类人员不允许承揽相关工程，同时在现场监督检查中与项目办理安全监督受理环节的人员进行核对；（3）设备材料方面：安全防护设施设备材料的监督备案，逐步建立设备材料的专业租赁分级管理机制，通过专业的管理企业来消除设备材料的安全隐患，同时逐步建立区内安全设备材料检测机构，定期对进入现场的设备材料进行安全检测；（4）必须严格安全准入，加强风险分级管控，夯实安全生产基础，努力创造良好稳定的安全生产环境。

3.2 强化安全监督管理机制

（1）建议定期组织区内所有在建项目的各主要参与方（建设单位、监理单位、施工单位等）召开一次关于落实五方责任主体的说明会，强调企业责任主体的法律要求，通过此次会议可以建议各责任主体配备专兼职安全管理人员，充实安全管理队伍建设，多一个人在现场把关就多一分安全保障；（2）严格执法，发现存在严重安全隐患的现场必须重罚并坚决停工处理。（3）陆续解决挂靠现象，将施工现场的检查情况与该公司的年审和安全生产许可证办理挂钩，并经常约谈安全部达标企业的负责人；（4）严格安全防护材料和施工机械采购、验收工作，可以采取现场抽取安全W、配电箱、脚手管等材料设备进行检测，不合格的要严肃处理；（5）联合特检所定期对施工现场的大型设备进行检测；（6）联合街道定期对现场文明施工及生活区消防进行监督检查。

3.3 完善安全验收环节

（1）可以抽调专家小组逐步对列入存在重大危险源和被要求整改的现场进行安全验收，安全验收不通过的不允许进行下道工序或者进行竣工验收；（2）可以联合特检所、设备厂家及租赁单位等部门和机构对区内现场的大型设备进行验收，验收合格后允许使用；（3）严格进行现场安全评价，定期组织专家或抽调企业安全监督管理人员进行施工现场安全检查和评价；（4）将现场安全评价成绩与安措费的严格挂钩，评价不合格的不予通过安措费的申领。

3.4 加强安全宣传、教育、培训及应急管理工作

（1）要求区内建筑施工企业建立健全安全生产组织机构，组建安全生产管理机构，制定年度安全管理目标并进行考核；（2）要求各在施项目做好开复工、停工前及雨季、冬季、台风，节假日前后等特殊时间和季节的安全生产宣传教育工作，并加大在特殊时间和季节前后的安全大检查；（3）每年定期组织三级安全管理人员进行安全生产培训、考核，要求各施工企业强化三级安全教育培训工作；（4）要求建筑施工企业及在施项目的做好安全生产应急预案（包括但不限于消防应急预案、安全生产事故应急预案、重大疫情应急救援预案）的编制、审核工作，且定期组织预案的演练和评审。

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关键词：暗挖；工程；事故

一、某地铁暗挖隧道工程事故经过

2016年7月，某市地铁暗挖区间隧道开挖过程中发生拱顶沉降较大险情，此隧道左线上台阶部分由2015年10月施工完成，下台阶未进行施工，施工单位采取喷混封面处理，2016年6月29日恢复施工，7月3日险情发生，掌子面塌方，拱顶下沉约1.2米，伴随着大量渗水，发生险情位置正上方有两条污水管线，一条热力管线，以及一条燃气管线。

二、事故处理

施工单位发现该出拱顶沉降较大后及时组织人力物力对该处进行回填堆载，对土体进行喷射混凝土处理，对该处至掌子面进行回填。场地内有燃气管线距离该处结构外边缘约9m、雨污水管线在场地围挡外侧。对该处地表进行24小时不间断监测，监测频率为1次/30分钟。隧道内除沉降量较大位置其他部位均未发生异常，地表未发生异常。同时在地表相对应位置进行挖探，经过现场挖探发现Ф600mm热力管线一条，热力管线下方有水流渗出。经过查看，未发现水流具体渗出位置。为了保证隧道内变形不再有继续变化的危险，对隧道拱顶沉降较大相应地表位置进行隧道内及地表同步注浆回填措施。

三、事故原因分析

隧道土体经过开挖对土体有一定的扰动因素外，加之此部施工并非一次性、连续性进行土方开挖、初期支护作业施工是本次险情出现的客观因素。发生拱顶沉降量较大位置正处于全断面位置，经过对比断面分界里程和拱顶沉降量较大区段，均与断面分界点里程相似度极高。由此可以确定施工单位在隧道初期支护断面转换处施工质量较为薄弱。但隧道拱部并没有出现明显开裂及变形等现象发生，减小了本次险情的损失及严重程度。隧道拱部沉降量较大位置上部发现Ф600mm热力管线一条，热力管线下方有水流渗出且水量较为明显。隧道上方土体经过有泄漏的水流长时间浸泡，极大的影响了土体的稳定性，直接对下方隧道拱部出现沉降量较大起到了决定性因素。

四、地铁暗挖隧道施工事故预防措施及对策

（一）加强安全管理

人的不安全行为往往是事故的直接原因。虽然在本次事故中人的不安全行为因素没有被强调，但暗挖隧道工程事故中往往伴随着人的不安全行为，具体行为有：操作错误、送料过快、行车过快（暗挖出土使用的三轮车）、使用不安全设备、用手代替工具操作、未使用防护用品、不安全着装、工作时说笑打闹等。

物（设备）的不安全状态，也是突发事故的直接原因之一。对于地铁工程来说，施工过程中涉及的设备、材料、半成品、燃料、机具、施工机械、设施等等均有可能出现各类不安全状态，对本次事故来说，在2015年完成上台阶施工之后进行的封闭处理时，没有充分考虑到半成品的保护工作，对施工作业面的封闭仅仅是网喷处理，显示了施工单位重视程度不足，为后续事故发生埋下隐患。

管理欠缺是发生事故的重要因素，有时甚至是直接因素，人的不安全行为和物的不安全状态都是事故发生的直接原因，但都与管理有着直接关系。因此，管理不善是造成安全事故的间接原因，人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、推行文明施工和安全_标活动、建立完善的设备保养制度等活动予以控制。对现场加强安全检查就可以发现并制止人的不安全行为，扭转物的不安全状态，从而避免事故的发生。

（二）环境因素

不良环境对人的行为和物的状态产生负面影响，客观情况对人和物的影响也是十分巨大的，在事故过程当中，照明光线过暗或过强；作业场所狭窄、杂乱；地面积水、淤泥；作业面周围的水管线有泄漏等。本次事故中，环境因素起到了非常关键的作用，在施工作业面上方有着众多管线，其中的供热管线和污水管线均有渗漏现象，但是在施工进行之前并未发现，导致拱顶被长期浸泡，最终发生掉拱塌方事故。环境方面的各类因素除了通过上述安全管理措施解决之外，还需要施工各方通力合作，施工单位在进行施工的过程当中如果发觉地下水丰富程度和地质勘查报告有所不同，应当及时向建设单位反馈情况，提请增加地质勘查工作，确认周围的环境安全情况，进一步增加施工安全措施，从而降低环境风险对工程安全的影响。

（三）应急抢险

应急抢险措施是指事故发生之后为抢救遇险工人、消除现场危险源所采取的一系列措施，包括现场指挥、配备抢救物资、组织应急救援队等工作。这一阶段要达到应急救援目的，对工程可能出现的危险做出详细分析，按照事先制定的安全生产事故应急抢险预案随时做好处理各类事故的准备，这不仅有利于减少安全事故的发生，还有利于减少施工项目财产损失，使经济损失降到最低。工程项目部要制定整体应急预案，针对生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合工程的实际情况，进行风险分析和安全评价工作，完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置。应根据实际情况建立相应的预测与预警系统，在事故发生时，根据事故类型启动相应应急方式。

五、结语

通过分析所管理的工程标段发生的一起暗挖隧道工程掉拱塌方的安全事故，为大家讲解一些地铁暗挖隧道工程中如何预防事故发生以及事故发生后如何抢险的心得体会，希望今后类似工程的施工能够从事故中吸取教训，为下一步安全工作的开展总结了宝贵的经验。

参考文献：

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关键词： 现场施工管理 创新 后期施工．

1 工程现场安全管理原则

1．1 安全的思想观念

“安全第一, 预防为主”的方针坚持“安全第一, 预防为主”的思想观念, 能不断增强施工过程、全方位、全员的防范意识。这是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理工作者、建造师、作业人员要认真学习关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示, 以高度的责任感, 充分认识作好施工安全队企业、项目、个人的重要性。只有坚持“安全第一, 预防为主”、“安全生产、人人有责”的思想观念, 以建造师责任制为基础, 现场标准化管理为重点,提高施工现场安全的防范意识, 才能从根本上确保施工安全生产。

1．2重视安全

安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程：意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

1．3做好预防工作，事前控制为主

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。

1．4安全意识

安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本”、“安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。很多生产经营单位只顾生产经营不顾安全的现象还很严重。有的企业新进职工不经培训就安排上岗，不懂安全操作规程、安全意识谈薄而引发的事故率不断上升。

1．5安全管理

安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设。有些企业建立施工管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，既不重视制度建设，也不重视制度的贯彻落实，没有管理和责任落实可言。

1．6加强管理体制

宏观安全管理有待进一步加强，必须完善安全生产监督管理体系，健全和优化安全生产监督管理机制。尽管政府已经建立了安全生产监督管理机构，但是人员、手段和机制尚未完全到位，监督管理还不能满足经济发展的需要。安全监管部门的主要工作还停留在“两查一证”，即事故调查、安全检查和发许可证。工作方法还停留在开会、发文件的层面上。

1.7预案实施的不足

应对突发事故的预案和预案的实施明显不足，还需通过宏观和微观的施工管理提高社会安全意识，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制。

2．抓好施工管理的对策和建议

2．1企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任。

在企业整个生产流程中，每个环节 每个岗位都要高度重视做好安全生产工作。小企业是施工管理的薄弱环节，在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的同时，必须切实加强对个体、私营企业安全牛产的监督管理，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

2．2安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。

为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任．并按责任和要求追究责任。认真落实生产经营单位主要负责人的安全生产责任，是搞好生产经营单位安全生产的重要前提。生产经营单位不仅要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

2．3各地区、各部门要以强化安全监管为手段，推动《安全生产法》的贯彻落实。

一是健全安全生产监管机构。各级地方政府要按照《安全生产法》的要求，建立健全安全生产监管机构，充实必要的人员；二是加强超前防范。各级安全生产监督监察人员，不仅要深入调查分析事故原因，认真查处追究事故责任，更重要的是及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；三是要特别加强对小企业的安全监管。小企业点多面广，数量众多，情况复杂，安全监管难度大，是安全监管工作的薄弱环节。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的监管办法。

2．4施工管理工作需要常抓不懈。

为此，企业要抓好了以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全执法检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。

总之，施工管理工作意义重大、任重道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理和每一个环节。

3．建筑施工管理的几个问题

3．1施工现场管理问题

现场施工管理是建筑施工管理中的基本问题．一般来说，对于现场施工管理，需要从以下几方面做好工作．

(1)从技术上做好管理工作．一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要．首先，应该熟悉施工图纸，甚至每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划．除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺．技术储备包括技术管理人员，技术工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底等工作．确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成．

(2)做好材料管理工作．材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行．

(3)做好人员管理工作．施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用．施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力．同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行．

(4)做好施工安全工作．安全工作的重点要放在预防阶段，从建立安全教育制度，制定安全技术措施，制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督，安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理．

3．2项目施工管理的创新问题

工程项目的施工管理也需要在实践中不断创新，才能适应市场经济的需要和生产力发展．施工管理创新需要从观念、技术以及组织机构等几方面进行创新．所谓观念创新，就是要根据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式．观念创新是施工管理创新的关键所在．技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值．工程项目的施工是由建筑企业承担的，因此，建筑企业的组织机构对于项目的施工管理具有重要影响．目前一些建筑施工企业的组织机构仍然沿袭了旧的做法，即在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理．项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结．项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；建筑施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题．建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法．

3．3后期施工管理问题

建筑工程后期管理对于整个工程项目的管理具有重要影响．一般来说，后期施工管理面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题．因此，做好后期施工管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题．为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施．建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施．在管理措施方面，则是要求项目管理者统一思想，并且各参与方的管理目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和机械设备的供应，及时检查工序质量，搞好工序交接检查，进行成品保护，处理好交叉施工的安全防护以及文明施工问题等等都须统筹安排．

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关键词：宁夏中南部；城乡饮水安全；水资源；优化配置

中图分类号：TV211文献标识码： A

一、案例分析

宁夏中南部城乡饮水安全水源工程是由宁夏水务投资集团有限公司承建的一项民生饮水工程，工程对解决我区中南部地区群众喝水问题、维护区域发展稳定和民族团结和谐大局具有十分重要的意义和作用。工程将六盘山东麓水量相对丰沛的泾河水，向北输送到中南部缺水地区，解决干旱缺水的中南部地区固原市原州区、彭阳县、西吉县和中卫海原县共计44个乡镇，现状110.8万人城乡饮水安全问题。工程设计流量3.75m3/s，多年平均引水量3982万m3。工程由截引、输水和调蓄水库等工程组成。输水线路总长75.29公里（其中隧洞11座，总长35.57公里，输水管道及其它工程39.72公里）；共设截引点7处，截引支线总长度17.55公里；新建秦家沟水库（总库容560万m3）、中庄水库（总库容2564万m3）；加固改造龙潭水库；新建加压泵站3座；主管线布置隧洞等各类建筑物190座。水源工程概算总投资17.7亿元。

二、饮水安全工程的特点

（一）建设地点分散

饮水安全工程随村而建,随人而建,哪里有人就需在哪里建工程。宁夏中南部山区、丘陵区面积占80%以上,人口分散,100多万农村人口分散在多个自然村,给实施饮水安全工程建设带来很大困难,有的自然村离城100多km,山高沟深,交通不便,前期工程勘测设计、工程建设都非常困难。

（二）建设形式复杂

饮水不安全类型和成因的复杂性决定了工程建设的复杂性,特别是饮水安全工程既涉及到区域的水文地质条件类型,还涉及到当地的经济条件、工程地质条件；既有先天不足的水量、水质不安全,还有后天人类不科学活动造成的水源地破坏、水环境恶化等新问题；在解决措施方面,涉及到水质处理设备等机械、机电、化工、建筑材料等,不仅要求设计人员有广泛的知识面,有不断创新和学习的劲头,而且对施工方面的要求也比较复杂。

（三）管理使用要求高

现代的饮水安全工程,特别是远距离集中供水工程、水质处理工程、自动化控制设备等对管理运行人员提出了较高的要求,但缺乏培训和综合素质不高的管理人员往往无法适应这些要求,先进的设备得不到应有的维护和充分的应用,造成投资浪费和效益得不到充分发挥。

三、宁夏农村饮水安全现状

（一）解决农村饮水安全的任务依然很艰巨

截至目前为止,宁夏仍然有139.12万人饮用不安全的水(其中包括生态移民引起的27.21万人饮水不安全),自治区党委政府提出了要在2012年之前基本解决原规划中剩余不安全人口的饮水安全问题,同时,提出在“十二五”期间要解决中南部地区7.9万户共34.6万生态移民户的生活生产用水问题,解决我区原规划剩余的和规划以外饮水不安全人口的饮水问题,所以饮水安全工程建设任务非常艰巨和繁重。图1为“十二五”规划不安全人口分布图。

图1“十二五”规划不安全人口分布示意图

根据国家发改委、水利部开展关于2010-2013年农村饮水安全规划编制的相关要求,各市县依据2004年开展的农村饮水安全调查评估成果,对2005-2010年已经建成的和批复项目认真地进行了梳理,对新增的不安全人口进行了深入的调查,自治区发改委、水利厅、教育厅、卫生厅、农牧厅等单位通力协作,认真复核了各市县上报的成果,并且对新增的不安全人口进行了现场抽查和评估。2014年4月22日～29日，邀请专业咨询机构组织11名专家针对水利工程项目法人安全标准化达标评审进行咨询，最终形成了《工程建设管理咨询报告》（初稿）及《项目法人安全生产达标评审咨询表》，非常具体和明确的指出安全达标中的不足。集团公司分别于2014年4月29日和5月9日，召开专门会议，针对安全生产达标咨询反馈情况，进行下一步整改计划和任务部署。

（二）原规划外的饮水不安全人口(巩固提高人口)数量多

自从2004年核定了全区饮水不安全人口以后,近几年来农村的社会经济发展以及供水情况发生了较大的变化,经过调查核实,全区在原规划内人口的基础上,规划外新增饮水不安全人口数为68.58万(按照水利部核定,将29.22万剩余的不安全人口算到规划外饮水不安全人口中,核定原规划外饮水不安全人口数为97.8万人)。按照饮水不安全类型划分,属于饮用水水质不达标的有48.07万人,属于生活用水量不足的有24.84万人,属于水源保证率不达标的有14.21万人,属于用水方便程度不达标问题的有10.67万人。原规划外人口不安全类型划分见图2。

（三）宁夏近年来干旱加剧,更加难找到稳定可靠的水源,加大了彻底解决宁夏中南部饮水安全难度

多年来大规模的农村饮水安全工程建设中,在“十一五”期间,有一些水源条件相对较好、人口居住集中、建设难度相对较小的地区饮水问题基本得到了解决,剩余部分大多都是因为人口居住分散、水源难找、建设难度大等原因。特别是中南部地区是集中联片特殊困难地区,经济落后、生态脆弱、贫困程度深,是最难解决饮水问题的区域。在中部干旱带,大部分地区几乎是没有水源的,个别地区即使是有水也是不能饮用的苦咸水；在北部引黄灌区,水量充足但是水质普遍都较差,存在氟砷超标、水污染和苦咸水等情况；在南部山区,大部分地区水量少或者水质差,也属于严重缺水区。找到稳定可靠的水源来解决农村饮水安全问题更加困难。

四、安全生产管理状况

（一）建立完善安全生产管理制度

安全生产管理制度是将安全管理从经验化向行为标准化转化的保障。安全管理制度是安全管理的办事规程和行动准则。安全管理要实现良好的效果，就需依靠逻辑严谨、权责清晰、符合企业实际的安全管理制度。为此，组织人员对现有的安全生产管理制度的内容、符合性以及效果等进行评估修订，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。集团公司自2014年4月份开始，在中南部城乡饮水安全水源工程开展安全标准化评审达标工作，并聘请北京海策咨询公司作为咨询单位全过程对安全标准化评审达标工作进行指导，通过标准化评审达标工作，使各参建单位的安全管理体系得到了进一步完善，目前标准化评审工作已进入申报阶段。

（二）积极开展安全教育

管理层为提高安全生产管理水平，重视安全生产实践，集团内部积极开展安全生产学习，传达上级主管部门安全生产管理文件及安全生产管理规范，要求与会人员做好学习笔记，提交学习心得体会。

（三）扎实开展“安全生产月”活动

在落实好主体责任年活动方案的同时，公司以“安全生产月”活动为抓手，有力推动方案落实，为确保“安全生产月”活动各项工作能落到实处，能有实效；公司安委会高度重视，早安排、早部署，在制订方案时就突出活动方案的可行性，同时还根据活动方案分解责任，进一步从开展时间、执行部门、执行人、检查人等方面进行明确，确保活动方案能逐项落实，先后顺利开展了安全知识巡回宣讲、安全专项检查、主动参加安监局主体责任年培训、安全征文、驾乘人员安全讲座、编印了“安全月”专刊等活动，各单位按照集团整体方案要求，均制定了各自的活动方案。

（四）坚持安全通报制度

为将检查结果及时反馈给各参建单位，在月度安全大检查结束后第二个工作日，由各组检查人员将检查中出现安全隐患上报建设分公司质量安全部汇总，由质量安全部对所上报的安全隐患统计分析，以安全通报形式下发各参建单位。参建单位将安全通报中提出的安全隐患，整改完成后，以整改回复单的形式报监理单位复查，由监理单位报建设分公司质量安全部备案，质量安全部可对整改结果进行抽查验证，对没有彻底整改的单位，按照合同约定对其进行处罚。

（五）)科学规划，因地制宜，分类实施

尽快实现农村饮水安全从单一的以解决群众吃上水为重点到对水质水量水环境统筹考虑的转变，按照”先急后缓、先重后轻、因地制宜、分类指导“的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质安全问题。把安全饮水与当地高效产业开发相结合，提高供水效益，对交通不便的高山、梁峁地区居住分散的群众，主要采取建水窖，分片打井，提引结合的形式；对地下水埋藏较浅、水质水量有保证的川、沟道和残塬区，采取机井、土井的办法；在水源有保证，人口相对集中的地方，打破乡、村、组界限，发展集中连片，适度规模的供水工程；对可以利用山泉、库坝供水的地方，采取渠道、管道自流引水的方式。

（六）作业安全

设计单位对项目重点部位和关键环节提出防范指导意见，实际查看现场，对其适用性进行符合。集团公司编制了保证安全生产的措施方案，并报安全主管部门备案。督促检查各参建单位编制施工组织设计、施工方案、施工安全措施以及危险性较大的项目编制实施，并就落实情况进行考核。建立安全度汛工作责任制,督促参建单位成立安全度汛队伍，储备救灾物资。监督检查参建单位作业准备、施工工程以及验收阶段的作业环境和作业条件，整治安全管理漏洞。此项应得分值为230分，合理缺项13分，此项实得分200分，得分率为92.17%，满足一级评审项目不低于70%的要求。

结束语

实施农村安全饮水，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用，但是受农村自然、地理条件、特殊居住环境以及现在建成的饮水工程，由于使用年限、新农村建设、移民搬迁以及水源变化等因素，都有可能出现新的返困。因此，农村安全饮水必须作为一项长期的工作任务，尽快建立资金投入、工程建设、运行管理等一整套完善的长效机制，常抓不懈，才能保证让广大农民群众喝上干净水、卫生水、放心水。

参考文献：

[1]张拴来.农村饮水安全工程标准化建设管理思路浅析[J].陕西水利,2011,03:164-165.

[2]张琴.宁夏农村饮水安全水质净化工艺选择及技术研究[D].宁夏大学,2014.