幼儿园督导报告范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园督导报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、幼儿园基本情况

保安镇杨寺庄小学附属幼儿园，占地面积860平方米，建筑面积150平方米，户外活动面积400平方米。现有教学班3，在园幼儿19人，教职工3人，教师学历达标率100%，专业合格率90%。

我园位于保安镇东南5公里，坐落在燕山湖湖畔，旅游胜地----豫晨庄园之处，依山傍水，山清水秀，环境优美。建园以来，以“爱每个孩子”为办园宗旨，以“给孩子健康快乐童年”为办园理念，以“濡润新苗，引领成长”为园训，不断改善办学条件，提高教师素质，提升保教质量和办园质量，初步实现了幼儿发展目标(身体健康、精神快乐、潜能发展、自由成长)和教师发展目标(坚守初心、阳光从教、善于研究、教学相长)。

二、办园情况

（一）办园条件

我园校园环境良好，布局规划科学合理。园舍无危房、无环境污染、无噪音，是独立建筑群体，符合国家相关安全要求。幼儿园室内外环境净化、美化、儿童化，充分利用了现有园舍扩大幼儿活动空间。活动室宽敞明亮，卫生间干净整洁。

我园注重文化育人，配备了适合教师、幼儿阅读的图书，让老师和孩子在书香中陶冶情操。

环境创设方面，坚持环境育人。小班、中班、大班区域确立了爱祖国、爱自然的主题。三个主题既有独立性，又有递进性，让孩子们把爱由小到大扩展开来。

在经费管理方面，我园遵照县级物价、教育、财政部门规定的收费标准，降低了保教费收费数目，照顾了乡村百姓。经费按规定范围合理开支，坚持专款专用，符合财务制度，遵守财经纪律。

（二）安全卫生工作

我园健全了安全卫生工作领导小组，层层签订了目标责任书，完善了《安全管理制度》《卫生保健制度》。安全和卫生保健专人负责，档案齐全，管理规范。

我们适时开展安全教育活动，利用班级微信群、家长会等不断加强对教职工、幼儿和幼儿家长各方面的教育。我们开展了多次防火、防震、防恐防暴应急疏散演练，从学期初的提前告知，慢慢过渡到不提前告知，即时开展。

健康检查方面，我们重点把了“两关”，一是严把幼儿入园关，新入园幼儿必须有正规医院出具的体检证明和预防接种证，患传染病的幼儿待痊愈后两周才可入园;二是严把教职工准入关，师德或身体必须符合条件。我园幼儿都建有健康档案，每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度测体重一次。教师及后勤人员每年体检一次，都有卫生保健部门颁发的健康查体证。

疾病预防方面，我们做到了每人一巾一杯、一床一被，并及时清洗、消毒，摆放合理，避免交叉感染。配备了流水洗手设备和随时冲洗的便池，配有84洗手液，保证了每位幼儿的个人卫生。

（三）保育教育工

我们认真学习《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》的基本精神并运用到教育实践中，鼓励引导老师们要怀一颗爱心，平等对待每一位幼儿，尊重和接纳每个孩子的个体差异，有效促进幼儿健康成长。我园对每位幼儿建立了成长，及时观察、记录分析幼儿的行为和发展水平，满足每位幼儿身心发展的不同需求。我园注重引导教师走教研之路，促进了教师队伍的专业成长。教研让老师获得成绩得到成长，老师的成长又促进了孩子们的发展。教学相长，在实际工作中得到最具体最真实的体现。

老师们注重与时俱进、开拓创新，营造了了良好的教育环境，具有教育性、参与性、互动性，并体现审美价值，能满足幼儿一日生活各方面的需要。班级创设的活动区域，数量充足，种类丰富，活动多样，能持续满足和支持幼儿主体活动和个性发展的需要。

我们根据幼儿年龄特点和心理特点，结合课程，科学合理地安排和组织一日活动，制定了《幼儿一日活动安排表》并严格执行，每天各班都能在规定时间开展适合幼儿特点的各项活动，确保幼儿每天不少于2小时的户外活动时间，增强了幼儿体质和抵抗力。

为取得家长对幼儿园工作的理解、支持和配合，我们每学期都召开家长会，不定期召开座谈会，了解家长对我们的意见和建议。和家长面对面推心置腹交流，得到了家长们的认可和支持。

四、教职工队伍

幼儿园发展的关键，是有一支稳定、团结有进取心的教职工队伍。我们在利用制度引领教师发展提高的同时，注重对老师们生活、工作方面的关心，尽可能让每位老师都舒心工作，快乐生活。孩子一天幸福不幸福，很大程度上取决于班级的老师。为此我们在促进教师专业成长的同时，注重师德师风方面的建设，在业务学习、教研活动中时时渗透师德教育，严禁堤防和变相体罚幼儿。另外，我们尽可能给老师们提供学习与提高的机会，通过专家引领、同伴互助与自我反思等举措，努力打造德艺双馨的教师队伍，促进幼儿园的良性发展和育人效果的不断提升。

我园目标明确，结合幼儿园的实际，制定了切实可行的长远规划和近期目标。规划和目标体现全面管理的指导思想，并突出保教有机结合的原则。各类计划、总结齐全，目标明确，执行过程清晰，成效明显。

（四）内部管理工作

我园注重制度建设，并逐步完善，每学期开学初都组织教职员工学习，确保每个人明确自己的职责。我园实现了制度规范人的行为，制度引领促进教师的成长和发展。我园实行过程性管理和终结性评价相结合的方式，定期或不定期检查，每项检查有计划，有记录，有反馈，有总结，有改进的措施，确保各项制度和工作落到实处。

财务管理科学规范，实行理财小组人人签字制度，园帐目分列，档案专人管理，专柜存放，材料分类、归档科学合理。有固定资产帐和明细帐，并实行年度清查制度。

三、存在问题及努力方向  

（一）、存在的问题:

因农村幼儿距家较近，有父母或其他长辈接送，学生安全得不到保障，有待于和家长交流。

（二）、努力的方向

1、不断提高教师素质，搞好“传、帮、带”和自我教育，走名师兴园、科研兴园之路。

2、不断提升办园条件。在活动区软化、绿化方面，还需要努力。

篇2

为充分发挥督学在督导学校中的检查、监督、评价和指导作用，认真履行责任督学工作职责，全面完成潘集区政府教育督导委员会和区教育局督导室下达的教育督导工作目标，特制定如下工作计划。

      一、加强学习 提升政治素质

      认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育督导条例》；加强教育法律法规和国家教育方针政策的学习，积极参与专业知识和业务能力的培训，努力使自身督导水平不断得到提高。认真履行责任督学工作职责，充分发挥教育督导的监督、评价和指导作用，推进依法督导、依法治教，为督促中小学校认真贯彻落实党的教育方针，规范办学行为，提高教育教学质量，办好人民满意的教育事业尽自己的一份力。

      二、加强自身建设 提升业务能力

       1、明确工作目标，落实工作职责，规范督导程序。

      2、强化学习培训。积极参加上级组织的督学外出学习和参加国家、省、市各级研修培训，转化运用学习成果，提高工作水平。

      3、加强检查考核。根据“一月一主题”强化履职意识，确保工作实效。

      4、总结提炼创新。积极撰写督导报告和创新案例，参加上级征集的评比活动，推介挂牌督导工作创新，交流总结经验。

      三、服从领导 认真开展督导工作

 1、认真完成教育督导室和第二责任区交办的各项工作任务。

2、 完善督导信息平台建设，熟悉平台应用，发挥信息平台作用。

3、认真做好疫情防控督导工作，把疫情防控做为常态化工作来抓。

 4、积极完善提升。规范督导、健全资料、工作创新、及时整改。

  5、发现问题，解决问题，不等不靠，为规范办学尽自己一份力。     

2021年1月5日

 

2021年个人督导工作行事历

 

 

 

一月

1、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

2、做好责任区2020年督导工作总结谋划2021年督导工作计划。

3、开展挂牌学校“2020-2021学年度寒假校园及周边安全、学生交通安全”常规性督导及第一轮“规范办园行为督导评估”中未评估幼儿园及已评估园的整改落实工作专项督导。

4、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

5、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

二月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展中小学及幼儿园“招生、收费及择校”情况常规督查。

4、开展“2021年春季开学工作”专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

 

三月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展责任区学校“食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况”常规督查。

4、开展责任区有证幼儿园“教职工队伍建设”及“安全卫生管理” 情况专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

四月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展责任区中小学及幼儿园“学生学习、体育锻炼和课业负担”情况常规督查。

4、开展责任区有证幼儿园“科学保育保教”情况专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

 

五月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展责任区中小学、幼儿园“教师师德和专业发展”常规督导。

4、开展责任区学校“功能室使管理和使用”情况专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

六月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展中小学及幼儿园“食堂、食品、饮水及宿舍卫生、”情况常规督查和“防溺水安全工作”专项督导。

4、做好个人上半年工作总结和下半年工作计划。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

七月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展“暑假学生交通、防溺水安全情况”的专项督导。

4、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

5、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

八月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展“学校做好开学准备工作”专项督导。

4、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

5、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

九月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展责任区中小学及幼儿园“招生、收费、择校情况”常规督查。

4、做好“秋季学期开学工作”专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成上级安排的其他工作任务。

 

 

十月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展中小学及幼儿园“课程开设、课堂教育情况”常规督查；

4、开展中小学及幼儿园“门卫安全管理”情况专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成市区安排的其他工作任务。

 

 

十一月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、开展中小学及幼儿园“校风、教风、学风建设”情况常规督查；

4、开展中小学及幼儿园“消防安全管理”情况专项督导。

5、及时上报督导工作信息，上交督导材料。

6、完成市区安排的其他工作任务。

 

 

十二月

1、做好个人上月工作总结及本月工作安排。

2、参加责任区专兼职督学政治学习和业务学习。

3、做好责任区2021年度督导工作总结，拟定2022年督导工作计划；

4、开展责任区中小学及幼儿园“校务管理及制度执行情况”常规督导。

5、开展责任区中小学及幼儿园“学校冬季安全工作”情况专项督导。 

6、及时上报督导工作信息，上交督导材料。。

7、完成市区安排的其他工作任务。

 

 

 

 

篇3

（一）教师社会地位与工资水平相对较低

当前，英国幼儿教师在一定程度上仍被视为“无足轻重”甚至“低人一等”，其工资水平也仅略高于全国最低线，远低于其他欧洲国家。以2011年为例，全日制普通幼儿教师平均时薪为6.60英镑，仅高出全国最低线0.52英镑；［4］平均年薪13300英镑，仅为英国小学教师的40%，德国普通幼师的69%。［5］社会地位和工资水平较低的窘境，降低了幼儿教师的自我价值感和职业吸引力，抑制了教师队伍整体素质的提升。自20世纪70年代以来，英国学前教育生师比始终严格遵照0-1岁，3∶1；2岁，4∶1；3-5岁，8∶1（或13∶1）；儿童保育0-5岁，3∶1的规定。［6］该规定仅反映当时的通行惯例，而非源自利于儿童安全和学习发展的确凿证据，沿用至今几无变革，成为导致教师工资水平相对较低的主要原因。

（二）职业资格证书无序增长，趋于泛滥

20世纪70年代以来，英国幼儿教师职业资格证书数量呈指数级增长，截至目前全国已有400余种不同类型的资格证书，其中仅有半数达到2012年修订版《早期奠基阶段教育纲要》（EarlyYearsFoundationStage，以下简称《纲要》）提出的法定要求。［7］证出多门、种类繁杂，权威性难以保障，令教育机构在招聘教师时眼花缭乱，难以甄别，亦造成幼儿家长对学前教育质量的质疑。例如，家长们普遍希望幼教机构帮助其子女在关键的奠基阶段学习基本的语言和运算，但大多数资格证书均未对教师的读写算能力提出明确规定，这对家长给予学前教育的高度信任和儿童的健康发展产生着破坏性的影响。

（三）教育督导权责不明，程序繁冗

督导评估是判断教育质量状况的基本手段。自2001年9月起，国家教育标准办公室开始对学前教育机构实施督导，为其提供全国公认的质量基准，对教育质量和儿童发展起着重要的监督和改善作用，但也存在一些问题。首先，国家教育标准办公室与地方教育当局在督导权责和督查程序方面存在大量重复或矛盾之处，令学前教育机构深感迷惑，耗时费财。其次，针对每所教育机构的督导工作每3-4年开展一次，每次时长仅3-4小时，其间隔时间之长和检查用时之短，令社会对其究竟在多大程度上促进质量提升产生质疑。［8］第三，对于已经接受定期督导的学校，如果增设0-3岁早期教育，则需在国家教育标准办公室另行注册并接受额外督导，教育督导未与学校督导有机结合，为督导双方带来大量行政冗余。

（四）优质资源有限，制约家长选择

近年来，纵使英国学前教育学额，特别是全日托学额有所增加，但与政府制定的将2岁幼儿免费学额增至40%的目标仍有较大距离，需要进一步扩大优质教育资源，用以应对人口变化，支持家长尤其是母亲重返职场。受英国学前教育“照料”与“教育”双轨传统的影响，许多家长尤其青睐基于家庭提供“照料”服务的保育员，希望在家庭保育和幼儿园教育之间随意选择。然而，由于大多数保育员独立存在于学前教育机构之外，虽然其中部分对此适应良好，但仍有大部分疲于应对繁琐的自我管理事务，难以保证保育质量，注册保育员数量锐减，人才流失严重。截至目前，全国注册保育员已从20年前的100000余人锐减至当前的57000人，［9］其保育质量也始终落后于其他类型学前教育。上述双重原因制约了家长的选择。

（五）全国教育质量参差不齐，差距显著

在英国，学前教育质量存在显著的区域差距。在学前教育发展最好的地区，未达到国家教育标准办公室良好标准的教育机构仅为8%；而在伦敦某区，该比例高达45%。贫困地区学前教育质量普遍较差，学前教育机构优秀达标率仅为10%，未及良好或优秀标准的保育员比例为39%，高出富裕地区16%。［10］

二、英国学前教育改革的具体措施

为了有效应对上述挑战，推动学前教育健康发展，英国政府有针对性地采取了以下改革措施：

（一）提高任职标准，加强教师培训

教师素质对于学前教育的质量起着至关重要的作用。资格证书鱼目混珠的问题迫使教育机构将新教师上岗培训作为必行工作。教学署（TeachingAgency）于2013年夏季颁布了更为严格的幼儿教师任职资格标准，相关证书颁发机构也随之着手制定更高质量要求的任职资格条件，计划于2014年9月起正式采用。与之相应的培训计划也已陆续展开。1《.早期教育职业证书培训》计划研究发现，成年人工作业绩最佳与最差，以及生活富裕与较不富裕人群之间的教育成就差距，早在学前教育阶段便已确立，而研究生水平的高素质教师是助力学前教育质量提升的关键因素。为了吸纳更多优秀的研究生加入幼儿教师队伍，前布朗政府于2007年启动《早期教育职业证书培训》（EarlyYearsProfessionalStatus）计划，为儿童中心和日托机构培训研究生水平的专业人才，负责引领和推动新的《纲要》在全国贯彻执行。迄今为止，该计划已为英国学前教育培养了约11000名领军人才，［11］促进了教育质量的提升和儿童的健康发展。2《.幼儿教师》计划为了进一步提高教师队伍整体素质，结合近年来全国大力关注0-2岁婴幼儿教育的政策趋势，卡梅伦政府在上述计划的基础上，借势而行，于2013年9月启动《幼儿教师》（EarlyYearsTeachers）计划，为0-2岁婴幼儿保教培训优秀教师。该计划将幼儿教师入职标准提高至接近学校课堂教师标准，规定受训者英语、数学和科学成绩必须达到普通中等教育证书（GeneralCertificateofSecondaryEducation，简称GCSE）考试C及以上等级，并从2014年9月起接受与课堂实习教师同等的技能测试，通过者方可获得任职资格。3《.幼儿教育专家》计划《幼儿教育专家》（EarlyYearsEducators）是针对任职资格达3级及以上水平教师开展的一项更高层次的资格培训计划。培训课程强化实践育人，加大教育实践比例，为受训者提供进入良好或优秀等级学前教育机构的实习机会。自2013年9月起，受训者中GCSE考试英语和数学达C及以上等级的优秀学员将获得教育部颁发的奖学金，成为该计划的首批毕业生，致力于引领学前教育结构化小组学习的开发与推广。

（二）调整生师比，优化教师资源配置

生师比的确定应以确保教育质量、有效满足儿童发展需求为原则。英国政府自2013年9月起，允许满足下列要求的优质学前教育机构调整生师比，优化教师资源配置：1）至少70%的教师持有3级及以上水平资格证书；2）所有教师英语和数学GCSE考试达到C及以上等级；3）在第一条基础上，至少有1名一线教师具有研究生学历。1.教育机构生师比英国政府认为，虽然现行3∶1的生师比对于需要大量关注的0-2岁婴幼儿而言比较合理，但事实证明，经验丰富的高素质教师有能力在此基础上多照顾一位儿童。因此，政府允许雇用有此类教师的非全日托机构将生师比调整为4∶1；在教师素质整体较高、开展结构化小组教学的机构里，可进一步将生师比调整至大多数欧洲国家的法定比例6∶1，但不可陡增至法国的8∶1。对于3-5岁儿童而言，如果其所在班级至少有1位教师具有研究生学历，则可将生师比调整至13∶1。［12］2.保育员生师比随着保育员职业专业化的提高，其生师比也将具有更多灵活性。英国政府自2013年9月起，将0-5岁生师比调整为4∶1，并规定在4名儿童中应包含2名不足周岁的婴儿。该比例与法国持平，但尚未达到爱尔兰、德国、瑞典的标准。此外，教育部还将在《纲要》中进一步明确保育员生师比的灵活性，例如，允许保育员在照管4名儿童的同时，附加照管1位因父母迟到而滞留的儿童，从而提供更为人性化的服务。［13］

（三）完善督导制度，明确职责权限

为了强化督导职能，引导教育机构和教师更多关注保教质量和儿童的学习与发展，国家教育标准办公室自2012年9月起重点督导以下内容：1）教育机构满足儿童需求的程度；2）教育机构为儿童健康发展所作的贡献；3）教育机构的领导与管理。1.借力皇家督学提高督导权威为了强化对学前教育质量的督导力度，国家教育标准办公室于2013年9月起，吸纳更多皇家督学（HerMajesty’sInspectors）参与学前教育督导。通过分析调查数据的趋势和实例，在评优评先的同时，查找问题、改进工作；以中间人身份为薄弱学校与优质学校、儿童中心与幼儿园之间建立联系；定期督导评估新成立的保育员机构。2.定向督导薄弱学校国家教育标准办公室还将与教育部合作，制定新的以薄弱学校为重点的督导计划，加大督导力度。这意味着办公室将一改以往4年一轮的督导间隔，代以突击视察的形式，更为频繁和密切地督导薄弱学校，为其改造提供有力保障。3.明确督导权责国家教育标准办公室做出的质量评级是评判教育机构是否有资格接受政府为学前儿童发放的幼儿教育补助金的唯一依据。办公室负责向学前教育机构阐明其与地方教育当局在质量监控事务上的不同权责，确保其质量仲裁角色的唯一性。地方教育当局也将从原有促进质量提升的任务中解放出来，集中精力致力于为发展不利儿童提供优质教育资源的任务上来。

（四）多渠道扩大教育资源，给予家长更多选择

为了进一步满足儿童及家长多样化的教育需求，英国政府借力国外经验，多渠道扩大教育资源。1.创建保育员机构针对保育员流失的问题，教育部将创建集专业培训、就业引介和质量改进于一体的保育员机构，将保育员从安排培训和寻找客户等管理事务中解放出来，集中精力开展优质保育。家长也不再需要像以往那样耗时费心地亲自甄别保育员资格，而只需要联系机构，由其就近为家长匹配合适人选。机构受国家教育标准办公室督导，为家长提供质量保证。接下来，教育部将一方面提请议会审议，通过立法确定机构工作职责：1）提供定期培训和质量保证；2）供需匹对，成为保育员与家长之间的纽带，解决投诉等问题；3）承担注册、保险等管理工作；4）接受国家教育标准办公室的督导。另一方面通过借鉴国内现有保育员网络与组织以及法国、荷兰保育员机构的相关经验，确立机构运作模式，并于2014年起正式运行。2.鼓励更多学校提供学前教育服务借鉴法国的经验，英国教育部鼓励学校利用师资优势和校舍条件，提供学前教育，途径有二：1）开办保育员机构，将基于家庭的儿童保育扩大至学校团组保育，为儿童提供及早接触学校的机会；2）开办附属幼儿园或儿童中心，直接提供学前教育，目前已有约50%的儿童中心为学校所设，保教业绩令人满意。同时，教育部将取消当前学校增设3岁以下学前教育须在国家教育标准办公室另行注册的繁冗规定，鼓励更多学校提供学前教育服务。

（五）引导优质资源帮扶薄弱地区，缩小教育差距

鉴于各地学前教育发展不平衡、优质资源较为集中的现状，政府鼓励有良好或优秀学前教育业绩的机构将教育业务拓展至教育水平较低的薄弱地区，优化教育资源配置，缩小教育差距。一直以来，大量力图扩展服务领域的教育机构终因复杂多变的地方质量标准和不同的开办资金要求而不得不放弃发展。对此，政府将明确资金要求，统一国家标准，简化行政流程，鼓励教育机构建立自己的质量保证机制，借此带动薄弱地区教育水平的提升，推进优质教育均衡化发展。

三、启示

未来十年，英国政府将继续致力于为儿童及家长提供更多优质的学前教育。为了实现承诺，政府直面挑战，锐意改革，成效已逐步显现。近年来，我国学前教育在取得长足进步的同时，也面临着教育资源不足、教师队伍不健全、区域发展不平衡、体制机制不完善等挑战，在一定程度上与英国相似。英国政府的改革措施，对我国学前教育事业发展具有一定的参考和借鉴意义。

第一，多途径加强教师队伍建设。党的十要求“办好”学前教育，“着力提高教育质量”。提高教育质量，关键是提高教师质量。英国学前教育改革以教师队伍素质为突破口，提高入职标准，重视教师培训。我国亦应进一步贯彻落实《幼儿园教师专业标准》，提高各级各类培养计划的针对性和实效性，健全幼儿教师资格准入制度和人事分配制度，制定考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，吸纳优秀人才，引领教师发展，全面提升师德水平和业务能力。

第二，扩大普惠性优质教育资源。为了提供更多优质学额，英国借鉴多国经验，优化资源配置，鼓励学校举办学前教育，提供灵活多样的教育服务。对此，我国也应在大力发展公办幼儿园的同时，鼓励引导社会力量多种形式举办幼儿园；科学处理资源扩大与质量提升的关系，加强学前教育的多样性，提高社会“学有所教”水平，满足人民群众对多样优质学前教育的需求。需要特别关注的是，英国重视发展0-2岁婴幼儿保教的成功经验为我国0-3岁婴幼儿早期教育试点工作提供了参考经验。

第三，完善标准，加强督导。标准是衡量质量的依据。为了提高教育质量，英国政府提升标准，加大督导力度。我国亦应加强学前教育质量标准建设，建立幼儿园保教质量监管体系。落实《教育督导条例》，加强督学队伍建设，以薄弱园所改造为突破口，针对学前教育发展暴露的重点问题，开展专项督导，并定期将监测结果和督导报告向社会公开，接受社会监督，推动学前教育可持续发展。

篇4

推进教育管办评分离。推动教育从省级向市县政府、向学校放权，构建政府、学校、社会新型关系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的多元化治理格局。建立健全基于规划的省级统筹机制，加强各部门政策配套和职能整合协同，优化省、市、县（市、区）三级政府教育管理职责。加强在粤高校共建共管，建立部省共建在粤部委属高校的协商平台。推进经费拨款、学费标准、院校设置、招生计划、专业设置、教材审用、教师评聘、学位授权点审核等重点领域改革。推进政校分开，依法明确和保障各级各类学校办学自，推动建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的教育评价制度。强化政府服务，重点加强教学指导服务、教师培训服务、校园安全纠纷协调服务、基建保障服务、信息服务、质量监测评估诊断、教育教学基本资源服务等。

促进民办教育规范特色优质发展。实施民办学校分类管理，加强民办学校党的建设，加大对非营利性民办学校的扶持力度，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，扩大社会资本参与教育基础设施建设，提高民办教育质量，提升民办教育社会声誉。鼓励采取股份制、合作制、合伙制设立民办学校，探索举办混合所有制学校。鼓励公办学校、民办学校开展资源共享、人才交流和深度合作。规范独立学院发展。完善民办学校法人治理结构，健全民办学校收费制度，健全资产管理和财务会计制度，建立教育质量监测评估和风险防控机制。健全民办学校退出机制。

专栏13 实施民办教育规范特色发展计划

修订《广东省实施办法》，出台我省民办教育分类管理的系列配套政策，确保民办学校平稳过渡。建立完善各级政府支持民办教育发展工作机制，制定非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策，加大对非营利性民办学校的支持力度。实施民办教育规范特色发展计划，建立健全民办学校治理机制和监督机制，建立民办学校信息公示和信用档案制度，规范民办学校财务与资产管理，加强民办学校教师队伍建设，推动民办学校提高办学水平和人才培养质量。到2020年，培育和建成一大批办学规范、质量优良、特色鲜明、社会声誉好的高水平民办学校，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展、相互促进的格局。

完善教育督导制度。健全督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系。省、市、县人民政府应明确负责教育督导的机构和人员，加强督导能力建设。完善教育督导报告制度，加大教育督导公开和问责力度。加强对各级政府和教育部门履行教育职责的督导。加强中小学督导责任区建设，提升责任督学挂牌督导工作水平。建立教育督导部门归口管理的评估监测制度，健全各级各类教育质量监测指标体系，全面开展教育质量监测。建立健全教育督导评估信息系统，推进教育质量监测数据和结果的有效使用。

深化考试招生制度改革。完善基础教育入学制度，合理设置义务教育阶段学区和学校，全面行按学区免试就近入学办法。完善初中学业水平考试。积极推进高中学校考试招生制度改革。探索实验操作考核纳入中考考试内容。健全普通高中学业水平考试制度，建立健全综合素质评价制度，将综合素质评价纳入高中、高校招生录取体系。实行中等职业学校春秋两季招生，学生根据自身学业水平、兴趣爱好及发展意愿报读中等职业学校，实行注册入学。加快推进高等职业院校分类招考改革，推行“文化素质+职业技能”考试招生方法，逐步提高高等职业院校面向中等职业学校招生比例，完善职业教育“中高职衔接”和“五年一贯制”招生办法，使分类招考成为高职院校招生主渠道。试点应用型本科高校面向中等职业学校招生，建立应用型本科高校面向高职院校选拔培养机制。积极推进高考综合改革。建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。积极探索部分科目多次考试办法。完善重点大学招收贫困地区学生的倾斜政策，继续实施重点高校招收农村学生专项计划，扩大招生规模，提高农村学生比例。不断完善异地务工人员随迁子女在粤参加中考、高考政策措施。改革完善志愿填报和投档录取办法，深入实施招生“阳光工程”，加强特殊类型考试招生工作管理，努力维护公平公正。形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。深化研究生考试制度改革，逐步建立研究生教育招生规模、结构、布局与经济社会发展相适应的动态调整机制，通过增量安排和存量调整，优化招生结构。

加强新型教育智库建设。统筹推进教育科研院所、教学研究室、教育发展研究中心、高校协同发展，重点支持打造一批水平高、影响力强的新型教育智库，充分发挥教育智库支持决策、创新理论、指导实践、引导舆论、服务社会等功能，为深化教育领域综合改革、推动教育科学发展，提升教育现代化水平提供重要智力支持。鼓励和支持高校建设一批以服务党和政府教育科学民主决策为宗旨、以教育战略问题和公共政策为主要研究对象的新型特色智库。通过政府采购、委托、课题合作等方式，引导相关教育智库开展教育战略研究、政策研究、理论研究、实践研究和教育决策评估、政策解读等工作。创新教育智库组织和管理方式，建设一支德才兼备、理论水平高、政策意识强、富有创新精神的教育研究和决策咨询队伍，形成一套治理高效、充满活力、监管有力的智库管理机制与运行机制。构筑高水平教育科研及教学研究交流与合作平台，推进教育研究方法和技术手段创新，形成一批在全国知名度高的教育研究品牌。建立教育智库成果报告制度，注重教育科研及教学研究成果宣传出版，扩宽成果应用转化渠道，提高研究效益。完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法。

第二节 调整优化教育空间布局

适应新型城镇化发展需要。根据全省新型城镇化和人口发展需要，有序扩充城镇学前教育、义务教育资源，加强学前教育规划建设，稳步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位资源。科学设置新型城镇化背景下的义务教育学校布局，进一步提高城镇学校学位供给能力。落实新建住宅小区配套建设，促进公建配套学校建设与住宅建设“三同步”。

加快推进粤东西北地区教育发展。适应振兴粤东西北战略，加强教育统筹发展，加大粤东西北地区教育转移支付力度。加强教育基础设施建设，缩小教育装备区域间差距，扩大粤东西北地区优质教育资源覆盖面。建立教师资源在城乡及校际之间的双向流动机制， 加强珠三角与粤东西北地区教师对口帮扶工作， 建设粤东西北地区省级教师发展中心，建立健全粤东西北地区教师培训机制和交流学习机制，完善教师发展支持体系。加快提升粤东西北地区义务教育均衡优质标准化发展水平。

专栏14 推进粤东西北基础教育现代化

以创建推进教育现代化先进县（市、区）、先进市为抓手，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育协调发展。推进幼儿园规范化建设，扩大公益性和普惠性学前教育资源覆盖面。巩固已经通过督导评估认定的县（市、区）县域义务教育基本均衡发展建设成果，加快推进义务教育学校现代化建设，缩小义务教育城乡差距，提升义务教育均衡优质标准化水平。推动普通高中多样化有特色发展、中等职业学校内涵优质发展。配齐配足紧缺学科专业教师，建设高水平校长、教师队伍，提升教师队伍整体素质。加强和改进教育教学管理，切实提高教育质量和办学水平。继续推进实施“全面改薄”工作，改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，补齐教育发展的短板。稳步推进“世行贷款”项目。深化珠三角地区对口帮扶粤东西北地区教育工作。继续实施“乡村教师支持计划”。继续实施“地方专项计划”，确保“地方专项计划”真正惠及农村和贫困地区的考生，进一步提高粤东西北地区农村学生上重点高校人数。到2018年，粤东西北地区推进教育现代化先进县（市、区）覆盖率达到75%以上。到2020年，粤东西北地区实现推进教育现代化先进县（市、区）全覆盖。

统筹城乡义务教育一体化发展。科学规划城乡教育设施，实现教育设施建设办学效益、规模效益、社会效益一体化。推进农村教育资源配置达标，优化农村义务教育学校布局，鼓励城市优质教育资源通过学校联盟、集团化办学、对口帮扶、学区化管理等办法，带动农村学校共同发展。推进教育资源向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，打通城乡之间义务教育要素流动各个关卡，促进义务教育资源在城乡之间的科学调配，开展城乡义务教育一体化进程试点，加快建成一批示范区，切实缩小区域差距、城乡差距、校际差距，加快实现基本公共服务均等化。

实施教育“精准扶贫”战略。扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。全面改善义务教育学校办学条件，健全农村留守儿童教育服务体系，为贫困地区适龄儿童少年接受义务教育提供良好环境。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，鼓励有条件的地级以上市稳步扩大免费范围。探索率先建立面向特殊群体的职业培训和继续教育工作统筹机制。完善学生资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。健全幼儿园和高中教育家庭经济困难学生资助机制，完善从幼儿园到高等教育的资助体系，加强以W籍为基础的学生资助信息系统建设，实现与人口、低保、扶贫、残联等部门信息系统的对接，精准识别资助对象，确保应助尽助。落实资助标准动态调整机制，各地应严格落实应由本级财政负担的家庭经济困难学生资助经费。加强寄宿制学校建设，改善学习生活条件，创新寄宿制学生关爱和教育形式。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，改善农村义务教育学生营养状况。

第三节 完善高校创新体系建设

优化高校科研组织管理模式。深化高校科技计划管理改革，完善高校科研项目和资金管理配套制度，努力形成创新链条完整、资金链条匹配、监管链条健全的科研项目管理体系。破除高校内部各部门、院系、学科之间的壁垒，综合应用管理技术、资源配置方式、信息技术等手段，以问题为导向打造跨院系、跨学科的大平台、大团队，提升承接大项目、产出大成果的能力。鼓励高校强化统筹协调，制定具体管理办法明确相关平台、团队的责权利关系和绩效考核机制，为相关平台、团队的公开、公平、高效运作创造条件。

完善协同创新体制机制。深化协同机制改革创新，加大国家级协同创新中心的培育建设力度。推动高校与地方政府共建联合研究院、工业技术研究院等校地合作的新型研发机构。鼓励高校主动对接省内重大创新平台、高新区、专业镇等创新载体，推动新兴产业集群发展。建立健全科研创新供需对接机制，搭建高校科研创新信息对接平台，促进科研创新供需双方紧密对接。深化高校科研开放合作，支持有条件的高校将所属重点实验室等创新平台向市场和企业开放，完善开放共享管理制度，吸纳校外科研人员进入创新平台开展创新研究。鼓励和支持高校以项目研究、人才派出和引进、平台基地建设为载体，充分利用国际国内创新资源，深度参与国家重大科研项目和国际科研交流与合作。

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关键词 教育评价；学校评价；绩效问责评估制度；“力争上游”计划；“波多里奇国家质量奖”；蓝带学校；发展性督导评价

中图分类号 G63

文献标识码 B

文章编号 1002-2384（2017）03-0051-03

开展学校评价的目的是为了对教育实践产生影响。对学校评价应用的探索，可以使评价不只高悬在学术研究层面。更能下沉到学校教育实践层面。从而更好地发挥评价的作用和价值。

一、学校评价应用现状：实际工作者了解和参与度较低。实际效用不足

学校评价的基本流程主要包括三个阶段：评价准备实施阶段、评价结果处理阶段和评价反馈应用阶段。评价应用作为其中一个必不可少的环节，主要任务是向学校和教师反馈评价结果、撰写评价报告、指导学校改进、跟踪学校变化等。一项学校评价研究。只有评价结果在教育管理和实践中被充分运用。才说明它是有意义的，否则就只是停留在理论建构和学术讨论层面。

纵观学校评价的整个流程，对基于研究视角的学校评价指标、评价标准、结果分析等方面的探讨比较深入，但对教育管理者和实践工作者而言。如何应用学校评价结果更为重要。从现实情况来看。教育管理者和实践工作者对学校评价应用的参与度较低。对于如何应用学校评价结果不甚了解。因此需要明_学校评价应用的基本方向和方法，从而提高学校评价的实际效用。

二、学校评价应用形式：奖励、问责、改进

从现有研究来看，世界各主要国家对学校评价的应用主要有三个方向：奖励、问责及改进。

1.奖励：对表现优异的学校提供激励

奖励是指评价主体通过对学校评价信息的采集、分析、解读，确定发展水平优异或进步幅度较快的学校。并给予相应的激励。奖励的前提是将学校分出层次，如将优质学校与一般甚至较弱的学校区分开来，因此评价结果多以等级型呈现。

目前在各国各地区开展的学校评价中，将评价结果用于选优奖励是一种比较常见的做法，如美国的“波多里奇国家质量奖”和“蓝带学校”计划就比较典型。“波多里奇国家质量奖”在美国政府级别的奖项中规格最高，需国会通过，由总统亲自颁奖。1999年，教育领域被纳入该奖的评奖范畴。每年评选一次，获奖单位可以公开宣传他们的获奖情况。并被要求与其他学校分享其优秀文化和成功经验。“波多里奇国家质量奖”的评价标准是《绩效优异教育标准》，该标准既是学校外部评价标准，作为评选优秀学校的主要依据：也可用于学校自评。作为提升自身绩效和管理水平的基本参照。

“蓝带学校”计划是由美国联邦教育部于1982年设立的一个奖项。“蓝带学校”（Blue Ribbon Schools）是美国中小学能获得的最高荣誉。每年由教育部授予。受到社会的广泛认可。为确保“蓝带学校”水平及资料的可信度，获奖学校均需接受实地访视。

除美国外。新加坡的“卓越学校”评价奖励制度也主要用于分层优选，其评价奖励内容如下（见表1）。

伴随评奖的办法。相关部门或机构会对学校进行相应的奖励。包括物质和非物质两方面。一是物质奖励。如美国主要是通过“刺激性财政拨款”对获得奖项的学校给予资金奖励，这是美国保障基础教育质量的重要机制。2009年，美国政府在基础教育领域启动了“力争上游（Race to the Top）”计划，至2015年相继投入43.5亿美元。是美国历史上投入经费最多的竞争性教育改革资助项目。各州政府为了获得联邦教育经费。必须提升本州的基础教育质量。二是非物质奖励。如美国纽约市的基础教育学校如果同时获得“进步成绩单”的“A”等级和教育质量监测的“发展较好”等级，就会被列为纽约市教育示范学校，可以开展学校展示宣传活动。并为其他学校提供支持。

2.问责：对表现落后的学校进行帮扶或干预

问责是指评价主体通过对学校评价结果的分析解释，确定发展程度低或持续退步甚至出现严重问题的学校，进而进行相应的帮扶或干预。问责的前提与奖励相同。也是通过结果分析将学校分出层次，最低层次的学校可能会被追究一定责任。

例如：美国部分州依据学生的考试成绩和进步幅度等，评估学校达到州政府绩效标准的程度，以此建立州级绩效问责评估制度。美国俄亥俄州的绩效问责制度将学校评价标准划分为“非常优秀”“优秀”“有效”“持续进步”“留待观察”“高危状态”六个等级，当学校的评价等级是“留待观察”或“高危状态”时，政府就会采取相应的支持或帮助措施。

应用问责这种学校评价形式。其后续的延伸工作主要体现为帮扶和干预机制。

第一，帮扶。帮扶措施主要包括资金支持、专业支持、社会支持。一是资金支持，即在分析学校确因资金不足或运转不利而出现办学困难时，可给予一定的经费支持。二是专业支持。即由专家组通过入校跟踪等方式对学校的问题提出改进方案。指导督促学校改进。检查改进效果。三是举办宣传活动，即帮助家长、社区公众了解学校的办学理念及发展状况。获得相关人士的支持。

第二，干预。干预措施主要包括警告、降级、重组队伍、允许转学、剥夺管理权、关停等。一是警告。即将不合格学校列入警告名单。如美国阿拉巴马州的警告分为三个等级。二是降级。如美国的做法是暂时终止或取消学校的州认可合格地位。中国江苏省普通高中星级评估的做法是降低相应学校的星级。学校若要再获得相应级别需重新申请认定。三是重组队伍。如在区域或学校范围内重新调整师资配置及人员结构。四是允许学生转学。如美国有六个州允许那些评估结果进入最低等级的学校中的学生转学，并对接收这些学生的其他学校给予经费补助。五是剥夺管理权。对于依靠专业支持也无法改善的学校，美国州政府会对学校进行重组或改制。美国科罗拉多州的差学校如果两年内办学没有得到有效改善，学校性质将会被政府由公立改为私立。六是关停。有些地区的差校如果长时间没有实质性改进。最终可能会被勒令关停。如美国纽约市在“进步成绩单”中得到“D”和“F”等级的学校会在教育局督促下进行整改。但如果第二年的教育质量监测结果依然不理想。则

可能会被关停，或校长被解聘。

3.改进：基于评价结果的分析改善学校办学

改进是指评价主体通过对学校评价结果的分析和解释。明确学校各项工作目标的达成情况，总结经验并提出下一步发展目标和跟进措施。为了实现学校改进这一目的。人们必须将评价结果所蕴藏的深层含义挖掘出来。而不能只停留于一般的表象描述。因此，经过分析后的评价结果可以不用分敌突虻燃缎统氏郑而用文字直接描述。此外，与奖励和问责的最大不同之处在于。伴随改进没有任何奖赏或惩戒等后续措施。

以改进为核心目的的学校评价。通常把评价结果的分析、解释同学校今后的改善结合起来，在结果解释的基础上制订学校改进计划和发展规划。如日本2007年公布的修订后的《学校教育法》第42条规定，“幼儿园、小学、初中、高中、中等教育学校以及特别支援学校。……实行学校教育活动和其他学校管理状况的评价。……探索改进和完善学校管理的措施。以努力提高教育水准”。

英国发展性督导评价的应用主要体现在对一般学校、失败学校，以及不发达地区教育的改善上。其一。对一般学校的改善。督学和学校评估人员将对学校评价结果的分析解释和对学校发展的明确判断反映在督导报告中。并反馈给学校，内容包括学校的优势和不足，以及针对不足提出的改进意见等。学校在接到督导报告后的规定时间内（40个工作日），向督导部门和学生家长提交一份关于学校存在问题的改善计划，即行动计划（Action Plan）。其二，对失败学校（failing school）的改善。如从1993年9月开始，英国督学开始在督导报告中指出。“不能向学生提供满足其需求的教育”的“特殊措施学校（school Under SpecialMeasures）”，需要依据督导报告所指出的“行动关键点（key issues for action）”，向教育大臣提交一份行动计划，经认可后，由皇家督学监督行动计划的落实情况，并向教育大臣汇报学校的改进结果。其三，对教育质量低下的区域的改善。如英国设立教育行动区（Education Action Zone）和新社区学校（NewCommunity Schools），旨在运用区域合作的方法解决区域整体教育质量偏低的问题。

此外，香港的学校质素保证机制以学校自评和校外评核共同协作的机制，审视学校的发展现状，检视尚可改善的地方，设计未来发展计划。北京市的学校评价研究，其结果使用也只针对学校的自我审视和改进，而不涉及任何高利害的奖励或问责。

三、学校评价应用的几个关键问题

为切实发挥学校评价对学校发展的促进作用。需要特别注意以下几个问题。

1.保证学校评价信息的真实性

评价作为一种督导机制。无论是将评价结果应用于奖励还是问责，学校都希望取得较高级别的结果，而不是因为表现太差被惩罚。但学校切不可为了获得奖励或避免问责填报“虚假”内容。造成评价结果的失真。

2.减少评价给学校带来的额外负担

学校评价是个系统工程，需要学校投入较多精力加以研究。由于奖励问责制度的高利害性。学校一般都会高度重视。因而有可能会增加其工作负担。学校要避免因此而影响正常的教育教学秩序。

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百年大计，教育为本。

长期以来，“大班额”、 教育资源分配不均、“乡村弱”“城镇挤”、因贫辍学等教育问题一直不同程度地存在。还有，如何提高教师的职业获得感、职业吸引力，让“世界那么大，我想去看看”的辞职事件不再出现，让教师安守教坛、用心培育学子，努力让人们共享更好更公平的教育……

近日，教育部关于印发《教育部2017年工作要点》的通知，强调要大力促进教育公平，切实缩小城乡、区域、校际、群体差距；促进入学机会公平，制订以居住证为主要依据的随迁子女义务教育就学政策，落实和完善进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策，加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。而日前召开的国务院常务会议上也通过了国家教育事业发展“十三五”规划，提出“十三五”时期要继续把教育摆在优先发展的战略地位。正所谓，教育兴则国兴，教育强则国强。

如何办好人民满意的教育，让每个学子都有人生出彩的机会，让百姓拥有更多的教育获得感。这些民生热点问题，亟待解决。

因材施教，有效控制大班额

2月13日，一直在山西做生意的唐晓晓，把儿子送回了婆家河南省西华县的一所重点小学。当她进到儿子的班级时，看到七八十个学生人头攒动，这让唐晓晓颇为震惊和担忧：“一个班这么多的孩子，他们的学习是否受影响？老师能兼顾过来吗？”

众所周知，大班额一直是困扰教学质量和安全的重要因素，教育部门对此很重视。教育部2月15日的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告》（以下简称《报告》）提出， 2018年全国义务教育阶段将基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。《报告》显示，自2014年以来，全国城区大班额得到有效控制。2015年全国义务教育阶段有66人以上的超大班额17.3万个，比2013年减少3.57万个，减幅17%。

尽管如此，目前，我国部分地区大班额问题仍比较突出。《报告》显示，全国义务教育阶段学校56人以上大班额约40万个，占总班数的比例约为14%，3/4的大班额集中在中西部县镇，一些地区大班额比例超过20%。对此，教育部要求各地结合本地实际明确消除大班额工作任务和时间表、路线图。

目前，我国义务教育阶段的基本教学条件已有所改善。《报告》显示，全国共新建、改扩建校舍面积1.23亿平方米、室外运动场地1.12亿平方米，购置学生课桌椅2284万套、图书3.38亿册，农村学校教学条件整体提升，学生自带桌椅、D级危房上课等现象在绝大部分地区已消除。

对此，教育部明确提出，将确保2019年所有义务教育学校办学条件都能达到“20条底线”要求，其中就包括消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求，以及学生一人一桌一椅（凳）。

对于大班额问题，各界都很关注，提出了不少好的意见和建议。

“听到《报告》中提到，到2018年基本消除中小学大班额问题，我心里别提有多高兴了。”在山东省济宁市兖州区文化路小学教学23个年头的朱艳玲说。在她的记忆里，以前教的人数最多的班级能有80人。人一多，教学上有时候难免会心有余而力不足。朱艳玲举例说，有时候批改作业要两节课的时间，甚至在有限的时间里还改不完，“每想到有时候因为人多，课堂上每个学生的互动也会相应减少，心里就会十分愧疚。”

近年来，济宁市加大了对城镇中小学大班额的解决力度，朱艳玲所在的班级人数也是逐年减少，由此带来的教学上的变化朱艳秋感同身受。她感慨说，班里人一少，作业批改起来轻松了不少。她有了更多的时间去照顾到每个孩子，课堂上与孩子的互动也更多了。“毫无疑问，老师的教学质量、学生的学习兴趣都大大提升了。”

未来，她希望大班额问题能尽快解决，她相信，很快城镇中小学的班级就能达到标准的人数。朱艳玲表示，她本人作为一名一线的老教，在今后的岗位上会继续发挥自己的价值，用心对待每一个学生，全面了解每个学生的特点，因材施教，和同事们一起共同努力，把孩子们培养成才。

作为河南百富兰溪旅游服务有限公司的负责人，王慧最关心的问题，除了康养产业，就是农村教育问题。在谈到学前教育时，王慧说：“发展普惠性的学前教育，是一件造福老百姓的大好事。”她认为，在学前教育领域，私立幼儿园较多，但收费不一，有些偏高，而且有些私立园在管理方面也与公办园存在一定差距。王慧建议，发展普惠性的学前教育，应逐步扩大公办幼儿园的办学规模，“应加强对私立园的业务指导和监管，并制定相应的收费标准”。

此外，《报告》中提到的加大农村学校投入、2018年消除城镇中小学大班额等，这些教育“关键词”让王慧也感到很欣慰。她说，现在教育方面城乡差距还是存在的，应加大对农村学校的投入，进一步提升农村学校教师队伍的素质，提高农村学校的教学质量，逐渐缩小城乡教育差距，让乡村学生也能接受到更加满意的教育。

补齐短板，大力促进教育公平

推进教育公平，还要精准扶助困难群体，做到保障贫困群体的孩子们有受教育的权利。

由于我国幅员辽阔、地区差距和城乡差距等问题，使得教育资源配置严重不均衡，造成了教育不公平现象。对此，想要进一步推进教育公平，就要补齐短板。教育部副部长李晓红表示，首先，要补区域不平衡的短板，通过新增资源重点补齐中西部、贫困地区、革命老区、少数民族和边远地区这些短板，建设一些标准化的学校，缩小差距；其次，要补齐农村地区的教育短板，通过加大对农村地区的投入，实施乡村教师支持计划，解决乡村教师“留不住”等问题；最后，还要补齐教育体系当中的短板，特别是针对高中阶段教育尚未普及，学前教育入学率偏低的问题，还需采取措施加快发展。

李晓红还进一步指出，推进教育公平还需要精准扶助困难群体，做到保障贫困群体的孩子们有受教育的权利，且还要面向残疾儿童办好特殊教育。

“经过多年的努力，尤其在财政上的投入使得许多农村地区教育硬件设施已经相对完善，许多村级小学都具备了网络、触摸屏等设施设备。可以说，目前偏远贫困地区的教育公平问题仍在于师资力量上。”公益组织支教中国2.0创始人顾思毅表示。

为了缓解教育资源分配不均、教育不公平等问题，支教成为了一种助推手段。然而，参与支教的志愿者常常需要告别家人，长期留在支教地。支教中国2.0作为一个公益项目，运用互联网技术，将身处于各地的精英志愿者与偏远地区受助儿童间的距离从万水千山缩减到“一屏之隔”，对于“留住”师资起到了很大作用。

“将优秀资源取代钱或物更加高效地送到贫困地区，对当前进一步解决教育公平问题来说可谓更加实际。不过，政策从提出到落实，仍需要一段时间，且目前大部分贫困地区学校还没有将远程教室作为其工作中的一部分。建议公益组织者在保障远程教师教学质量、志愿者管理等工作上做出更多探索和努力，为相关教育部门提供解决教育公平问题更好的借鉴。”顾思毅谈道。

与时俱进，促进优质资源共享

互联网时代下，要利用大数据、云计算等信息技术，推动“互联网+教育”发展，促进优质教育资源共建共享。

民办教育作为公办教育的有益补充，为社会和学生提供了多样化的选择，为促进教育水平、提升教育水平提供了前提。有学者认为，对民办教育实行“分类管理，差别化扶持”，更有利于满足教育的公益性属性和多样化需求。要构建非营利性和营利性民办学校分类管理、差别化扶持的政策体系，在财政、税收、土地等方面突出对非营利性民办学校支持的导向，引导民办学校为社会提供更多优质的公益性教育产品和服务。

同时，随着我国不断发展与改革开放，教育国际化也成为了大势所趋。数据显示，截至2016年11月，我国共有中外合作办学的机构2400多个，比2010年翻了一番。2010年我国的国际学校招生人数约10万，有机构预测，到今年我国的国际学校招生的人数将会达到25万。由此可见，在教育国际化的趋势下，“十三五”时期教育事业发展有必要顺应潮流，扩大教育开放合作。如何提高国际交流合作水平、达到共赢，也成为了下一步需要深入思考的问题。

此外，伴随着全球信息化的浪潮，教育信息化也将会越来越深刻地影响着教育的发展。“互联网+教育”迅速崛起，且在高新技术的支持下迅猛发展，在培养人才的同时，对于促进优质教育资源共建共享也起到了良好作用。

“在信息技术的影响下，包括高等教育在内的所有教育形态都将发生深刻变革，在教师角色、课程模式、机构组织、管理方式等多方面都有较大改变。这使全球各地不同人群共享优质教育资源成为可能，也使得大规模个性化的学习成为可能。”北京大学教育学院副院长尚俊杰表示，利用不断发展的信息技术，“互联网+教育”将给更多人带来优质的共享资源。

破局突围，提升教师职业吸引力

教师是立教之本、兴教之源。

从总体上说，农村教师职业目前还缺少吸引力。吸引优秀人才去农村当老师，需要增强乡村教师的职业吸引力量（工资待遇、发展空间等）、职业保健力量（编制、医疗保险、周转房等）和社会促动力量。

探索有利于优秀人才“进得来”的激励机制。适当提高农村教师的工资水平，并依据农村学校的边远艰苦程度实行阶梯式生活补助政策。调查发现，城乡教师最在意的就是工资水平。而日本、尼泊尔的经验也表明，对偏远地区教师增加补贴是激励教师的有效办法。建议对全国农村地区按边远和艰苦程度进行等级划分，实行阶梯式生活补助政策，即越是在边远艰苦等高的地区工作的教师，生活补助标准越高。

创造有利于农村教师“留得住”的机会结构。完善尊重与认可农村教师的制度，建立农村教师子女中考或高考加分机制，给予城乡教师公平的职称评定机会。首先，要完善尊重和认可农村教师的制度。建议国家设立专门针对农村教师的国家奖励计划，每隔两年评选一次，以体现党和国家对农村教师的关心。其次，探索建立农村教师子女中考或高考加分机制。探索建立一种把在农村连续从教年限与子女中考或高考加分联系起来的机制，激发优秀教师长期在农村从教。最后，给予城乡教师公平的职称评定机会。

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一、坚持“三个认真”，高度重视行风建设工作

一是认真总结经验。近年来，教育局在行风建设的内容和形式等方面，积累了许多成功的经验，如去年开展的“扬师风，铸师魂”依法施教活动，对教育行风建设起到了积极的影响。又如把行风建设融入学校日常教育教学管理过程中，成为学校管理的重要组成部分，成为校长的自觉行动等。通过对这些成功经验的总结，为新一轮行风建设奠定了坚实的基础。

二是认真展开调研。3月份，我们组织开展了以“办好人民满意的教育”为主题的调研实践活动，针对如何解决人民群众反映比较强烈的师德师风和教育乱收费问题，通过深入到有关学校，采取听、查、看、访、问等形式进行调研，掌握第一手材料，提出“开展办好人民满意教育系列活动”的教育行风建设新对策。

三是认真制定工作方案。在认真学习上级相关文件，特别是《__区20__年民主评议行风工作实施方案》的基础上，我们结合自身情况制定并下发了《__区教育局20__年行风建设工作方案》，把行风建设内容列入重要议事日程，重点规范教育收费、干部从政和教师从教行为，着力解决当前教育工作政风、教风、校风中存在的突出问题。

二、落实“三个到位”，为行风建设提供保障

一是责任到位。今年年初，为加强对行风建设工作的领导，强化责任，明确目标，教育局进一步建立健全了行风建设工作机构，与基层单位签定了招生、收费、等相关方面的责任状，坚持“谁主管、谁负责”，落实了行风建设责任制，将行风建设目标分解到学校和幼儿园、落实到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级负责层层抓的局面。

二是制度到位。教育局对几年来行风建设实践中形成的行之有效的各种制度进行了规范，进一步深化健全了行风建设责任制度、规范收费与管理制度、公开公示制度等一系列规章制度并辑印成册，涉及x个方面，包括x项制度，共计x万多字，形成了以制度管人管事的局面，逐步探索出了一套规范、有效的行风建设工作运行机制。

三是监管到位。我们经常组织计财科、教育科、督导室等相关科室人员，结合平时业务工作，及时对学校行风建设情况进行了解，并加以纠正和指导。下半年，对全区各级各类学校进行了两次治理教育乱收费专项检查，针对重点突出问题，如各种形式的办班补课、收费及公示不规范等问题进行严肃处理，决不姑息迁就。从目前情况看，乱收费、乱办班、乱补课、乱征订现象，在很大程度上得到了遏制。

三、狠抓“三个重点”，力争行风建设取得实效

一是师德师风建设。师德师风建设是教育行风建设的中心环节，是教师队伍建设的重要内容，我们始终把它摆在行风建设的重要位置来抓,广开思路，多渠道、分层次的开展师德宣传教育活动。通过演讲、评比、表彰等活动，树立典型，增强教师教书育人的光荣感和责任感，营造争做学习型、专业型、创新型教师的良好风气，组织中小学教师参加“礼仪教育培训”，通过礼仪知识的学习，提高教师的自身修养。坚持从严治教、强化管理，建立、健全规章制度，不断提高管理水平，各级各类学校始终围绕教书育人、管理育人、服务育人开展工作，认真贯彻落实上级规定，坚决制止体罚、侮辱学生，整顿师德师风存在的突出问题，把教师师德评价纳入年度考核的重要内容，在晋级、晋职、评先、聘用等方面实行一票否决。深入开展“扬师风，铸师魂”依法施教活动，要求教师以德育人，以诚待人，树立全心全意为学生发展服务的思想，通过“四评”、“三比”（即：学生评议教师，家长评议教师，教师之间相互评议，教师评议学校领导；比工作好，比奉献大，比业绩突出。）活动，每年教师节都评出一批优秀教师和优秀教育工作者。今年，区委、区政府对__x名优秀教师和__名优秀教育工作者进行了表彰。

二是规范办学行为。首先是规范招生行为。从今年秋季新学年开始，省级示范性普通高中择校生招生比例最高限额由原定的40 一律下调为30，一般高中择校生招生比例不变，最高限额仍为30。区教育局要求各高中学校严格按照招生计划、招生范围，公开、公平、公正地开展招生工作，组织部分中小学多次参加市纪检部门、市教育局和区纪委举办的“大街接访”和招生宣传活动，向群众发放宣传材料____x余份，解答群众咨询__x多人次。从对招生工作的检查情况看，各校能够认真落实“三限”政策，国有民助学校严格执行上级政策，没有出现"校中校"、"一校两制"等违规现象，招生秩序良好，采取不正当手段竞争生源的现象得到了有效遏制。其次是规范收费管理。严格执行教育收费“收支两条线”，进一步完善了教育支付分中心管理，全区所有中小学及教育局机关的财务全部纳入分中心管理，建立起了学校-核算中心-教育局“三位一体”的财务监督体系，有效提高了资金的科学合理调度和使用效益，杜绝了不合理支出和各种违规违纪支出；全面实施“阳光收费”工程，严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，进一步理清、规范改制学校，加大对名校办学收费的治理力度，坚决制止与招生录取挂钩各种形式的乱收费；切实做好校务公开和收费公示工作，每学期收费结束后，各校都能把收费情况及时公开，把收费政策交给群众，接受社会和舆论监督。

三是机关效能建设。首先是提高依法行政水平。区教育局以提高教育行政执法水平为重点，利用政治学习、业务学习的时间，采取做试卷、看录像、学文件、办培训班等形式，不断加大对机关人员的法制培训力度，一方面加强《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育专业法律法规的学习，另一方面，组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法规，用行政法规规范行政执法行为，努力培养高素质的教育行政执法队伍。其次是推行政务公开。在局机关开展了“双提三效”活动，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的标准，全力推行行政权力公开透明运行工作，按上级要求建立《行政职权目录》并配合制作了__项流程图，办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果以及各科室电话和举报电话，全部向社会公开，同时设立举报箱，聘请__名由社会各界人士参加的行风建设监督员，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，完善运行程序，提高行政效能，提速工作过程，提高工作质量，进一步提高了机关工作效率和透明度。

四、打造“三个亮点”，带动行风建设走向深入

一是全面实施素质教育，打造行风建设亮点。以“热爱学生、教书育人”为核心，切实为广大青少年的健康成长办实事、办好事。根据学生的年龄特点，学校严格控制学生在校作息时间、活动时间和作业总量，保证学生每天1小时的体育活动，取消了小学、初中各种奥赛、奥班，高中奥赛学生自愿报名，禁止举办奥班。严禁利用节假日乱补课、乱办班。为了全面提高学生综合素质，各中小学积极倡导和组织学生参加生产劳动和社会实践活动，以科技创新竞赛活动为契机，开展了丰富多彩的科技创新活动，在校学生参与率达到__以上；按照教育部文件要求，将综合实践活动课程列入正常教学计划，建立健全了管理实施机制，__以上的城区学校建成自主探究实验室；开展“四个一”工程和“快乐健身园地”建设，推动校级群众性体育活动的开展，参与人数达到__以上。全面落实校园安全稳定各项工作责任制度，抓好目标考核落实，确保师生生命、财产的安全。

二是切实推进教育公平，打造行风建设亮点。认真贯彻《义务教育法》，公平公正均衡发展义务教育。教育局把义务教育均衡发展作为一项战略任务来抓，列入重要议事日程，集中财力人力，大幅提升义务教育阶段整体办学水平，缩小学校间办学差距。在农村，20__年全面实施农村中小学现代远程教育工程，为全部农村中小学配置卫星教学收视点、多媒体教室；20__年将投入近百万元更新部分农村中小学的计算机教室。在城区，坚决取消义务教育阶段“重点学校”和“重点班”，取消一切用于择优选拔初中新生的小学升初中考试，加大学籍管理力度，抑制和防止学生以择校为目的的非正常流动。特别关注社会弱势群体接受义务教育情况，积极为流动人口子女提供平等接受义务教育的条件，接纳外来人口子女入学人数达____余名；为家庭经济困难的适龄儿童、少年提供免费教科书和免除杂费，共计__x人，减免金额__万元。为适龄残疾儿童、少年接受义务教育提供必要条件，借企校分离之机，20__年，在__中学新增全区特教学校培智班，并从师资、装备等方面重点投入，规范管理，目前全区视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率达__以上，基本满足残疾儿童少年就近接受特殊教育的需要。将义务教育均衡发展状况列入教育督导的内容之中，对全区义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，同时向社会监测和督导报告，接受社会监督。

三是实施“名师名校工程”，打造行风建设亮 点。建设高素质的教师队伍，是办好学校、培养好学生的关键，我们积极推进“名师工程”，以骨干教师培训为龙头，精心组织优质课评比活动，充分发挥名师的辐射带动作用，全面提升教师业务水平。今年全年教育局组织教师参加国家级培训__人次，省级培训__x人次，市、区级培训全员参加，特别是暑期组织的由各校校长、中层干部、骨干教师__x余人参加的“学习__名校经验，提高我区教学质量”培训会等都收到了良好效果。在优质课评比活动中，我区有x名教师获省级一等奖（其中x人同时获国家级二等奖），x名教师制作的两组教具分别获国家级一、二等奖，x名教师制作的课件均获省级一等奖。名师的迅速成长极大的激发了广大教师努力学习、不断进取的积极性，带动了广大教师教育观念的转变，同时也促进了名校的建设。义务教育阶段学校争创特色，涌现出了__小学、__小学等一大批社会声誉很高的小学；普通高中办学水平大副提高，__中成为省级重点高中，__中、__中、__中成为市级重点高中；职业教育发展喜人，__中被认定为省级重点职业学校。从整体上看，全区优质教育资源得到了全面提升。

五、树立“四个形象”，办人民满意的教育