社区服务活动报告范文

导语：如何才能写好一篇社区服务活动报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”劳动改造人。通过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自己。劳动中，我知道了许多自己的不足之处。

平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，而且我们都努力的去做了。我们做了将近半天的活，包括拖地、扫地、擦窗等。最后当事情全部完成的时候，我们松了一口气，嘴角露出一丝笑意。刚开始劳动是有点累，但很高兴，有种成就感。就像一群人坐在一起吃着你做的菜，心里会很幸福高兴。

我感触深的是万事都不是那么容易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。工作也一样 “一分耕耘，一分收获。”

只有自己体验了才会知道。自己付出了多少，就得到多少回报。只有认真做了，才能有所得。认真学习了，会有好成绩；认真工作了，会有成果。通过自己的努力付出，不管结果如何，那个过程自己肯定是受益的。这次劳动并不是很难，想想父母每天都要工作，辛苦挣钱供我们读书，而我们只要坐在教室里学习，没有负担，我们没有理由不认真学习。

我们应该珍惜眼前的生活，想到父母小时候连吃都吃不饱，更别说读书，比起父母来，我们幸福多了。或许赚钱这么辛苦，甚至比这样更辛苦。一想到父母，我真的觉得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下决心，以后一定要让父母过上幸福快乐的日子。让父母以我为骄傲。

从这次劳动中，我还明白了我们应该尊重和珍惜他人的劳动成果。这样的一次劳动对我的身心都起到了积极的作用，我想不管以后从事什么样的工作都得认真负责，以主人翁的态度来对待，这样所得到的和所收获的经验和价值是值得学习和珍藏一辈子的。

社区服务活动的报告

通过这次的社会实践，让我学会了很多东西，我深深地感受到一个人在工作岗位上的那份热情。正因为如此，我才渐渐地懂得了一个道理：要创造自己的事业，就必须付出加倍的努力，凭着一个人对工作的执着、坚定的信念会指引着他走向完美的事业之路。

在实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，这时才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。

想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。是这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给了我一次记忆深刻的经历。

在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事。社区实践活动提高了我们的社会实践能力。引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力。

在竞争如此激烈的今天，对于我们这些出生牛犊的学生们，独立的培养和社会的洗礼是多么的重要。在这个更新速度超快的今天，如何适应社会也是我们即将面临的困难。对于现在的我们，越早接触这个日新月异的社会，就意味着我们越能适应它。原本以为自己已经学会了一些基础的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。

篇2

一、社区志愿服务的组织

社区居民的广泛参与是一个直接决定社区管理民主化的本质问题。如何提高社区广大居民参与社区志愿服务的力度,实现“我为人人,人人为我”的新格局?利用各类培训教育、宣传社区意识;利用居民学校经常性进行社区方面的讲座,让学生和家长了解社区,增强社区意识;广泛开展志愿性自娱自乐活动,增强居民与社区的联络;通过文化广场活动,让居民经常进行信息与情感的交流和沟通;通过组建文体协会,确立社区的文化品牌等,都是其中的方法。

目前,油田社区志愿服务者还以青年为主,但也应该看到,老年志愿者亦是社区志愿服务中不可忽视的一支力量。因此,可以充分利用老党员、老干部们丰富的社会经验和强烈的社会责任感为社区服务,也可以利用社区内的“名人”资源,如请有名气、有学识的老人作为志愿者,为社区青少年举办教育讲座、报告。同时,也可以挖掘妇女在社区发展活动中的潜能,使广大妇女“走出小家,进入大家”,积极参与社区事业,更好履行社会责任。

积极引导社区志愿者参与社区公益活动。居住环境的美化、绿化属于社区公益活动,也是居民普遍关注的重要问题之一。可以引导居民自愿参与植树、种草、养花、护绿以及义务打扫居住区、工作区等活动,培养保护环境、美化环境的意识。定期捐款也是社区志愿者参与社区公益活动的一种方式,包括在区、街、居设置捐赠接受机构,开展经常性主题捐赠活动。

从一定意义上讲,如何更好地完善社区志愿服务,是关系到社区建设可持续发展的一个重大问题,这就要求在实践中不断开发社区志愿服务的新方法,如互利换工的互助服务,每个人把自己的需求和特长在居委会登记,需要时相互换取。这是居民们互相提供服务、提供方便的一种有效、便捷的方式,也会拓宽居民的交往圈。

二、社区志愿服务的激励

社区志愿服务正在蓬勃开展,需要采用一定机制来评估和激励这些服务,使他们提供的志愿服务具有更大的社会效益和效率。

增权机制。增权是社区发展和社区工作理论的重要概念,指在社区发展或助人过程中提高或增强服务对象解决问题的精力和决策能力的过程。这里,主要是指志愿者与受助者在社区志愿服务的提供与接受的过程中实现互惠双赢、共同提高。对于受助者而言,他所需要的有形服务 得到了满足并增强了对社区参与的认识,今后可作为志愿者积极地为他人服务;对于志愿者而言,通过参与,建设了社区,为他人创造了福利同时自己获得了满足感和归属感。

服务效益度量机制。对于社区志愿服务机构而言,要实现以收抵支,自负盈亏、自我积累、自我发展的运行机制,必须把握好福利服务和公共服务、民政对象服务和一般居民服务的尺度和标准。在公平与效率的原则下,福利服务和民政对象服务应坚持福利服务宗旨和社会效益为主,而公共服务和一般居民服务坚持便民利民宗旨和社会效益与经济效益并重。为了能够客观地评价社区服务的性质和效率,有必要进行服务项目成本核算。

志愿服务时间储蓄制度。社区采用这一制度将参与者参加公益活动的时间记录下来,建立起个人的“时间储蓄卡”,使公益活动成为“付出、积累、回报”的“爱心储蓄”,以吸引更多的人参与公益事业,这是社区志愿服务激励机制的创新。参与“爱心储蓄”者日后需要他人帮助时,就可以从“储蓄卡”中支取自己应得的那份服务。

篇3

为进一步加强和改进社区服务设施建设，全面落实市委次全会精神，按照（咸民发[]24号）和(咸民发[]139号)文件要求，结合我区社区服务基础设施的实际情况，确定建设街道办事处级社区服务中心1个，社区服务站19个，现就有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)拟建街道办事处级社区服务中心基本情况

古渡街道办事处地处市城区西部，总面积约13平方公里，总人口4.24万人，辖区7个行政村、6个社区居委会，由于辖区面积较大，人口居住密集，为了方便居民办事，形成“一站式”便捷、流畅的服务模式，按照《通知》要求,经过多方协商,现拟在古渡街道办事处西侧空地建设一个总面积600平方米的街道办事处级社区服务中心,总投资105万元，申请政府资助40万元。（附：关于筹建古渡街道办事处社区服务中心的可行性报告）

(二)拟建社区服务站基本情况

1、人民路街道办事处

(1)嘉惠社区居委会

该社区共有居民228户，840人，社区干部3人，现租用嘉惠商场内一间20平方米办公房，活动不便，办公不畅，长期制约社区基层，为社区工作开展带来诸多不便。为此，人民路街道办事处和该社区居委会已与嘉惠管委会商议，拟扩建办公用房280平方米,按照“一部四室三站一场”要求设置。计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

(2)天王一区社区居委会

该社区属单位型社区，共有居民2783户，共10779人，社区干部7人，办公用房面积小,距“一部四室三站一场”要求差距较远,拟扩建办公用房,计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

(3)中医学院社区居委会

该社区共有居民504户，共1576人，社区干部5人，办公用房面积小,服务群众不便,现计划扩建办公用房达到“一部四室三站一场”的要求。计划投资20万元，申请政府解决后续资金6.67万元。

2、西兰路街道办事处

(1)陕毛一厂社区居委会

该社区共有居民1775户，共5161人，社区干部7名,办公用房面积40平方米,但距“一部四室三站一场”要求差距较大，该社区居委会干部积极响应上级号召，经协调规划，拟扩建办260平方米办公用房，缺口资金6.67万元，申请上级给予资助。

(2)西北二棉社区居委会

居民6400户，共15060人，社区干部7人，办公用房60平方米，地处西北二棉福利区，为达到“一部四室三站一场”要求，通过与单位、物业多方联系，现已具备扩建条件，预计总投资20万元，申请上级资助6.67万元。

（3）陕科大社区居委会

居民1120户，共3400人，社区干部5人，办公用房80平方米，面积小，使社区办公受到直接影响。为了使工作不再延误，持续发展，拟扩建办公用房220平方米，计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

（4）滨河西路社区居委会

共有居民1158户，3041人，社区干部3名，办公地址在铁干院内，租用60平方米单元房，办公设施不完备，严重制约着各项工作的正常开展，为了进一步加强和改进社区服务工作，按照“一部四室三站一场”的要求配置，拟改建办公用房，总投资20万元，申请上级资助6.67万元。

（5）思源南路社区

该社区共有居民6800户，15800人，社区干部3人，在沈兴路种子站院内5楼租用一间30平方米的办公房，办公面积小，达不到“一部四室三站一场”的要求，现拟扩建办公用房，总投资20万元，申请政府资助6.67万元。

3、吴家堡街道办事处

(1)天王二区社区居委会

现有居民1134户，3890人，社区干部5名，属单位型社区，办公用房面积小。拟扩建220平方米，总投资20万元，按照“一部四室三站一场”的要求配置，申请上级资助6.67万元。

(2)金山社区居委会

该居委会共有居民1018户，共3111人，社区干部3人，办公面积60平方米，达不到“一部四室三站一场”要求，严重影响办公效率，现拟扩建办公用房240平方米，计划投资20万元，申请上级资助6.67万元

4、渭西办街道办事处

（1）中华社区居委会

总人口2628户，共9172人，社区干部3人，现有办公用房面积达200平方米，虽办公影响不大，但还不能满足“一部四室三站一场”的要求，不能提供全面服务，通过协商相关部门事宜和积极争取，现拟扩建办公用房100平方米，计划投资20万元，申请上级资助6.67万元。

(2)彩虹社区居委会

共有居民7561户，共22000人，社区干部7人，现130平方米办公用房，活动不便，办公不畅，长期制约社区基层，经与单位协调，现拟扩建办公用房，计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

(3)秦宝社区居委会

该社区居民3094户，共9294人，社区干部3人，办公用房30平方米，基础设施不完备，服务工作不顺畅，现拟在原服务站基础上扩建，总投资20万元，申请上级资助6.67万元。

(4)中附院社区居委会

居民621户，2173人，社区干部5人，办公用房80平方米，为了更好的提供社区服务，达到“一部四室三站一场”的标准，现拟在原址上扩建220平方米，计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

（5）西电社区居委会

该社区有居民1352户，4060人，社区干部3人，社区位于西电三公司家属区内，面积55平方米，办公受限，现与西电三公司领导达成协议，拟扩建社区办公用房245平方米，总投资20万元，申请政府资助6.67万元。

5、古渡街道办事处

（1）玉珠社区居委会

辖区3015户，共8810人，社区干部3人，因办公用房面积小，办公受限，服务阻塞，按“一部四室三站一场”要求，拟扩建办公用房，计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

（2）玉泉社区居委会

属板块型社区，居民1696户，共5329人，社区干部3人，社区地处地运司家属院，办公用房面积100平方米，不能达到“一部四室三站一场”要求，配套设施不完备，拟扩建办公用房并配齐配套设施，计划总投资20万元，申请政府资助6.67万元。

（3）毕阳社区居委会

该社区有居民2399户，6280人，社区干部3人，办公面积40平方米，面积小，办公不便，与“一部四室三站一场”要求相距甚远，为方便群众办事，现拟扩建办公用房，总投资20万元，申请政府资助6.67万元。

6、马泉街道办事处

（1）陕广社区居委会

该社区共有居民2181户，7493人，社区干部5人，社区在陕广家属区内，为形成“一部四室三站一场”服务站规模，现拟扩建办公用房，计划投资20万元，申请政府资助6.67万元。

二、项目建设的必要性

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，做好社区基础设施建设，改善社区办公条件，做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要的作用。这些项目的建设可以加快完善城市社区服务体系，提高基层社会管理和公共服务水平，可以进一步加快我区城市社区基础设施建设步伐，强化社区服务功能，拓展社区服务方式，提高社区服务质量，全面推进社区建设工作持续健康发展，为打造“三力”，创建和谐社区、构建和谐社会发挥重要的作用。

三、项目建设的可行性

在全市社区建设工作会议结束后，市民政局下发了《关于做好年城市社区服务体系项目建设工作的通知》，区民政局及时向区委常委会、区政府常务会分别进行了专题汇报，区上及时成立了城市建设工作调研组，做出了《关于贯彻十七大精神加强城市和谐社区建设的决定》等关于区社区建设工作有关决定性文件，为我区社区建设工作的发展提供强有力的组织保障。目前，1个办事处级社区服务中心及19个社区服务站，已制定了规划，与辖区单位、开发商、物业公司、业主委员会谈妥了规划和建设地址，做出了工程建设预算。

四、项目建设的规模和功能

（一）街道办事处级社区服务中心

古渡办社区服务中心选址确定在古渡街道办事处西侧空地。总建筑面积计划为600平方米，总投资105万元，申请政府资助40万元。

（二）社区服务站

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一、明确综合实践活动的目标与内容

普通高中综合实践活动是普通高中新课程的学习领域之一，它由研究性学习活动、社区服务和社会实践三个部分构成，各部分内容既有共同的教育目标要求，又各有侧重。

（一）研究性学习活动

研究性学习活动是学生从自然、社会和生活中选择和确定专题进行研究，并在研究过程中主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习活动。

研究性学习活动的主要目标是引导学生关注社会、经济、科技和生活中的问题；通过自主探究、亲身实践的过程，提高收集与处理信息的能力和综合运用知识解决问题的能力；培养学生的人文精神和科学素养。

研究性学习活动的主要内容包括：以认识和解决某一问题为主要目的的调查研究、实验研究、文献研究等课题研究类活动；以解决一个比较复杂的操作问题为主要目的的社会性活动的设计和科技类项目的设计等设计类活动。

（二）社区服务

社区服务是学生在实际社会生活中依托社区开展的公益性义务服务。

社区服务的主要目标是引导学生主动参与社区公益活动，提高沟通能力，培养社会交往能力；养成公民意识、参与意识、培养志愿服务意识、社会责任意识和主人翁精神；学以致用、服务社会，形成乐于助人、甘于奉献精神和情操。

社区服务的主要内容包括：参加义务工作、志愿服务活动等公益活动；参加法规宣传、环保知识宣传、科普宣传等宣传教育活动；参加社区特殊人群扶贫帮困、敬老助残等帮扶活动。

（三）社会实践

社会实践是学生直接参与社会生产、生活实际的经历与体验。

社会实践的主要目标是培养学生人际交往、组织协调、实践操作等基本能力；学会交流、分享，养成合作意识和团队精神；形成社会责任感和积极的人生态度。

社会实践的主要内容包括：参加传统节日、重要纪念日活动，班（团队）主题教育活动，学生社团活动等校内活动；参观各类教育基地，开展各种专项调查，进行社区环境考察等考察活动；军训，学工，学农，学商，勤工俭学等体验活动。

二、认真组织开展综合实践活动

学校要积极组织和指导综合实践活动，严格按照规定开足学时，开好课程。学校可根据自身的条件和传统以及当地课程资源情况，对研究性学习活动、社区服务、社会实践进行整合与规划，开发有特色的综合实践活动课程。

（一）研究性学习活动

1.研究性学习活动学时要求。研究性学习共270学时，每周3学时。学生在三年期间至少完成3个专题研究。学校可采用弹性学时管理办法，根据实际情况采取集中与分散相结合的方式灵活安排。研究性学习活动可以与某学科教学或专题教育结合进行。学校根据学生的研究过程、研究记录、研究成果等情况对学生研究性学习活动予以认定。

2.研究性学习活动的组织形式。研究性学习活动一般有个人独立研究、小组合作研究、个人研究与全班集体研究学习相结合等三种组织形式。一般以小组合作研究为主，小组成员应有三人以上。

3.研究性学习活动实施的一般程序。研究性学习的实施一般可分三个阶段：准备阶段、体验阶段和总结表达阶段。在学习进行的过程中这三个阶段并不是截然分开的，而是相互交叉和交互推进的。

（1）准备阶段。本阶段在师生共同参与下，一般可以通过讲座、网站、板报、访问等多种形式对学生进行动员，做好背景知识的铺垫，启发学生探究的动机，在此基础上确定研究范围或研究题目。

在教师指导下，学生可以建立研究小组，共同讨论和确定具体的研究方案，包括确定合适的研究方法和研究步骤，如何收集相关信息，准备必要的物质条件等。在此过程中，学生要反思所确定的研究问题是否合适，是否需要改变等。

（2）体验阶段。在确定需要研究解决的问题以后，学生要进入具体解决问题的过程，通过实践、体验，形成一定的观念、态度，掌握一定的方法。

实践、体验的内容包括：①搜集、整理、分析信息资料。学生应了解和学习收集资料的方法，掌握访谈、上网、查阅书刊杂志、问卷等获取资料的方式，并选择有效方式获取所需要的信息资料；要学会判断信息资料的真伪、优劣，识别对本课题研究具有重要关联的有价值的资料；学会有条理、有逻辑地整理与归纳资料；最后综合整理信息进行判断，得出相应的结论。这时要反思所得结论是否充分地回答了要研究的问题，是否有必要采取其他方法获取证据以支持所得结论。②调查研究。学生应根据个人或小组集体设计的研究方案，按照确定的研究方法，开展调查，获取调查结果。在这一过程中，学生应如实记载调查中所获得的基本信息，并用文字、音像、制作等多种形式记录实践过程。③初步的交流。学生通过收集资料、调查研究得到的初步研究成果在小组内或学生个人之间进行充分交流。在交流、研讨中，学会认识客观事物，认真对待他人意见和建议，正确地认识自我，并逐步丰富个人的研究成果，培养科学精神与科学态度。

（3）总结表达阶段。学生要对自己在研究性学习活动中的感受、体验和获取的其他相关情况进行归纳、整理、总结、提炼，形成书面研究成果。研究性学习活动成果除通过研究论文、实验报告、调查报告形式呈现外，也可采用召开辩论会、答辩会、研讨会，以及出展板、墙报，编刊物（包括电子刊物）等方式呈现。研究性学习活动成果应通过口头宣讲等方式在全班展示。

（二）社区服务和社会实践

学生每学年必须参加1周的社会实践，三年中学生必须参加不少于10个工作日的社区服务。社区服务、社会实践既可由学校、年级、教学班统一安排，也可根据学校要求由学生自主安排。社区服务和社会实践有集体活动、小组活动和个人活动三种组织形式，主要通过集体活动和小组活动进行。

社区服务和社会实践实施步骤主要包括活动准备、活动实施、交流反思三个阶段。在活动准备阶段要分析学校或家庭所在地的资源及需求，制定活动方案，开展安全知识培训、社会生活常识教育、活动记录方法培训等。活动实施阶段主要包括开展活动、记录活动事项、总结活动经验等。交流反思阶段主要包括展示活动成果、交流活动心得、进行活动评价等。

三、做好综合实践活动学分认定

（一）学分认定原则

学分认定是综合实践活动实施的重要环节。根据综合实践活动的性质和特征，综合实践活动学分认定中应注重学生亲身参与和学生全员参与，强调课程计划规定的学时和参与态度的考核，同时重视学生的自我评价。要特别关注学生参与活动的过程和实践体验，重视对过程的评价和在过程中进行评价，对学生的评价与对学生的指导要紧密结合起来。鼓励学生发挥自己的个性特长，施展自己的才能，激励学生积极进取，勤于实践，勇于创新，不断促进自身的发展。

（二）学分认定办法

综合实践活动学分认定在对学生参加活动情况进行评价的基础上进行。学生每完成一项研究性学习活动课题（项目）、每参加一次社区服务和社会实践，都应将有关情况及时记入《四川省普通高中学生综合实践活动记录表》（见附件）。教师要及时对学生完成的研究性活动进行评价。学校要对学生三年中参与的研究性学习活动、社区服务和社会实践的情况进行总结性评价。总结性评价合格的，才能获得规定学分。

综合实践活动学分认定的程序按照《四川省教育厅关于印发<四川省普通高中学分管理办法（试行）>的通知》（川教〔2010〕128号）的有关要求执行。

（三）学分认定条件

学生认真参加研究性学习活动，三年内研究性学习活动时间达到规定学时要求，完成至少3个专题（项目）研究，总结性评价合格，可获得15学分。学生热心参与社区服务，三年内参加社区服务的时间在10个工作日以上，总结性评价合格，可获得2学分。学生积极参加社会实践，每学年参加社会实践的时间必须达到1周，总结性评价合格，可获得6学分。三年内，凡符合综合实践活动学分认定条件的，总计可获得23学分。

四、加强综合实践活动课程管理

（一）加强组织领导。各级教育行政部门要加强对综合实践活动实施工作的领导，为学校实施综合实践提供政策、师资、经费、设备设施和场地等方面的支持，帮助学校解决在课程实施过程中遇到的困难和问题。普通高中学校要制订切实可行的综合实践活动实施方案，保障综合实践活动课程的有效实施。

（二）加强教师队伍建设。各地要整体规划普通高中教师专业结构，协调并督促所属学校根据需要逐步配齐配足综合实践活动教师。学校要立足实际，整合现有教师资源，逐步建设一支由专任教师与兼职指导教师组成的较为稳定的教师队伍。要研究制定综合实践活动教师的工作量核算、职称评定办法及标准。大力建设兼职教师队伍，充分发挥确有特长教师的作用，鼓励他们向专职教师发展。充分利用目前高、中等教育教师队伍资源，积极创造条件吸纳社区、各行各业的优秀人员帮助学校开展综合实践活动。新晨

（三）加强课程资源建设。各地要通过统筹规划、政策引导、争取社会支持等多种方式，开发和利用校外图书馆、博物馆、职业学校、大专院校、企业、社区、农村、部队、爱国主义教育基地等社会资源，为综合实践活动课程的顺利开展提供保障条件。学校要深入广泛地开展宣传活动，主动争取社会、家长的积极配合，探索建立学校、家庭、社区参与综合实践活动的有效机制。

（四）加强课程研究。各地和学校要按照课程实施的要求对综合实践活动进行管理，积极组织和开展综合实践活动研讨活动。通过开展教学观摩、优质课评选、专题讲座、成果展览、经验交流等活动，探索综合实践活动课程实施及其指导的规律。学校要大力开展综合实践活动课程校本研修工作，不断提高教师教学指导水平和学校课程实施质量。教育科研部门要指导学校积极开展项目研究，不断提高综合实践活动课程实施水平。

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【关键词】高校，社区化，管理与服务

十报告中明确提出要“完善公共文化服务体系，提高服务效能。”高校作为公共文化服务提供者，其管理机构要对校园公众也就是教师和大学生进行有效的管理和提供便捷的服务，新形势下，高校校园的社区化管理与服务改革是高等教育改革发展的必然要求，且有助于高校实现“管理育人”、“服务育人”目标，因此，高校社区管理与服务应运、应需而生。

社区服务是指能够满足社区人们生活、生存与发展的某种直接需要，并且能够让社区人们受益或享受的服务。高校校园是一个完整的、相对独立并具有鲜明风格特点的社会社区，如何将高校进行社区化的管理与服务是摆在教育管理工作者面前的一项重大课题，亟需得到重视。

一、高校社区化管理与服务的现状

由于高校对校园社区服务关注的缺失，国内高校发展高校社区化管理与服务的状况并不乐观，主要表现在：

（1）由于高校社区化管理与服务的概念和理念尚未形成，高校领导者对学生的管理与服务需求缺乏统筹思考和顶层设计，对高校进行社区化管理与服务的意识未能形成。

（2）高校社区管理与服务设计缺乏整体的、系统的设计概念、方法和原则等，师生对校园社区服务设计的理解一直还停留在设计设施的建设、公共环境的改善等小范围的概念之上。

（3）高校中层和基层的管理干部、教师、员工没有社区化管理与服务的意识和氛围，各系（院）、部门对其在校园社区化管理与服务中所充当的角色、承担的任务不明确，。

（4）国内整体环境的不成熟直接影响了校园社区服务系统建设者，使他们缺乏社区服务的意识。

二、高校社区化管理与服务体系构建的基本原则和总体思路。

1、校园社区管理与服务体系构建的基本原则

（1）系统性原则。高校社区服务体系的组成元素应为一整体，各元素之间相互作用、相互联系、不可分割，形成一个比较完整的保障系统。

（2）发展性原则。通过构建校园社区服务体系，将有助于推动高校可持续发展，同时还要以发展的眼光开放性看待高校校园社区服务体系构建。

（3）实际性原则。高校校园社区服务体系构建应充分考虑高校的实际情况，走出一条具有自己特色的高校校园公共服务体系建设道路。

（4）职能延伸性原则。高校校园社区服务体系构建要置于高校教学、管理、服务的总体架构下，不能将其业务独立于高校相关公共部门，更不能使其业务与学校总体架构下的公共部门职能产生混淆和冲突。

2、校园社区管理与服务体系构建的总体思路

广东轻工职业技术学院（下称“广东轻工职院”）以落实学校文化管理为高度进行协同创新，在广州市城市管理委员会的指导下，学校、企业、政府三方联动，共同建设“社区管理与服务（高校模式）”协同创新项目。该项目由“大学生社区服务中心”“与“感知轻院”物联网及其软件系统两个子项目构成，通过“管理创新、服务创新、技术创新”探索和构建新型的、符合社区管理与服务以及高校管理发展方向的社区管理（高校模式），为学生提供“一站式”的管理与服务平台（含物理平台、网络平台和智能通讯终端平台），融入社区垃圾分类解决方案设计基于“云管理”、“云服务”理念的高校感知管理与服务体系，构建适合学校乃至高职院校大学生社区管理与服务的基于物联网的“感知轻院”的智慧校园，尝试推进具有国内先进水平并与国际接轨的社区管理与服务（高校）模式的形成。

三、广东轻工职业技术学院“社区管理与服务（高校模式）”协同创新项目的建设内容

“社区管理与服务（高校模式）”协同新项目主要由“大学生社区服务中心”“与“感知轻院”物联网及其软件系统两个子项目构成，大学生社区服务中心在项目中是一个综合性的前置物理管理与服务平台，“感知轻院”物联网及其软件系统是大学生社区服务中心的后台支撑系统，两者在“社区管理与服务（高校模式）”协同创新项目中互为支持和密不可分。

1、大学生社区服务中心

大学生社区服务中心的核心设计就是通过一个体系设计，融合政校企多方力量，变革学校传统管理流程，构建基于信息技术和计算机技术为载体的综合信息化管理平台，提供面向学生一线的一站式服务，真正落实以学生为本的管理理念，将学校的后台管理与面向学生的管理进行有效剥离，形成有序规范便捷的管理流程。

广东轻工职院分为广州校区和南海校区，根据区域分为广州校区和南海校区大学生社区服务中心，其建设内容主要是场地和设备设施等的硬件的建设。两校区大学生服务中心建筑面积分别为300和500平方米，分别拥有各类服务窗口9个和18个，为学生提供面对面的人工服务；两校区同时设自助服务区域，分别放置自助电脑、网络缴费终端、一卡通圈存机、银行服务终端，通讯运营商服务终端等各类自助设备15套和30套，为学生提供全方位自助服务。

2、“感知轻院”物联网及其软件系统

“感知轻院”物联网及其软件系统是基于物联网技术构建的、涵盖校园面向大学生的各方面管理与服务信息收集、存储，然后通过计算机软件和网络技术实现大学生管理与服务信息利用的系统，系统设置大学生社区服务网上业务大厅，开发智能通讯终端应用，又称“智慧校园”物联网系统，其主要由以下子系统组成：①“智慧公寓”子系统；②“智慧教室”子系统；③“智慧门禁”子系统；④“智慧后勤”子系统；⑤垃圾分类与收集管理子系统。

为实现“构建大学生社区管理与服务信息集散体系，打造‘一站式’大学生社区服务平台”的最终目标，落实“云管理、云服务”理念，建设以下网络软件和开发与其相对应的基于安卓系统的智能通讯终端程序，具体细分有12种系统，分别为服务中心网络服务大厅、后勤服务与报修网络系统、网络服务与报修网络系统、学生诉求服务网络系统、心理咨询网络服务网络系统、一卡通圈存网络服务系统、垃圾分类网络服务系统、拜登公益电子商城、团工作、学生活动服务网络系统、学生工作与服务网络系统、教务工作与服务网络系统、食堂服务与评价系统。

3、“社区管理与服务”项目的业务开展形式与提供方式

（1）业务开展形式

项目以“一站式”服务为基本要求，以实现“云管理、云服务”为目标，以下列形式为学生提供服务：

①物理窗口：在校园学生集散的中心区域建设大学生社区服务中心实体场所，并在其中设置各类业务窗口为学生提供面对面的服务。

②自助服务：在服务中心实体场所中建立各类自助服务席位或建设设置自助服务区，放置各类自助服务设备，为学生提供网络软件系统能够受理或处理的服务业务。

③网络服务：设立大学生社区服务网络大厅，开发面向学生服务的各类网络软件系统并整合进网络大厅，为学生提供在网络上就能受理或处理的服务。

④智能通讯终端服务：开发对接于网络服务软件系统的智能通讯终端程序，实现“云管理”，为学生提供“云服务”，学生利用手机、PAD等移动终端就可随时随地得到服务中心的服务。

（2）业务提供的方式

根据职能延伸性原则，业务的提供方式置于学校教学、管理、服务的总体架构下，在相关职能部门职责任不变的情况下利用服务中心提供的场所和各类平台，将本部门面对一线的学生服务事务进行有效剥离，以下列方式向学生提供服务：

①直接派驻：业务量较大或专业性很较强的业务，由职能部门在服务中心设置的专门窗口并派出本部门人员到窗口办公为师生提供服务。

②委托代办：服务中心专门设有综合服务窗口和负责服务窗口工作的人员，相关行政事务和部门面对的学生的零散业务，学校相关职能部门职责不变，由职能部门委托服务中心的综合服务窗口受理或收发受理及其受理结果文件。

③学生社团窗口：促进学生自我管理、自我服务，开设专门学生社团窗口，由学生向学生提供管理与服务。

④机动窗口：服务大厅另独立设有机动窗口，并提供一定的室内和室外空间，为各职能部门、系（院）、校外机构的阶段、间歇及开展各类如咨询、宣传、教育、展示和业务等活动提供场地支持。

4、“社区管理与服务”项目的业务架构和管理架构

（1）业务架构

（2）管理架构

（3）项目的业务设置

具体的业务设置可细分为16类，分别为行政服务、后勤服务、网络服务、邮政服务（南海校区）、财务服务、诉求服务、学生管理服务、教学管理服务、团工作与学生活动、心理咨询服务、校区管理信息服务（南海）、金融通讯服务终端（南海）、物联网信息利用研究、垃圾分类支撑业务、教学督导服务、安全管理服务。

其中，具体业务整合由各相关职能部门主导，全面统计和分析本部门面对学生一线的服务与管理业务，在本部门业务分管校领导的领导和指导下，出具具体可行的对接方案和进度计划，积极与社区服务中心逐步进行业务对接，成熟一项对接一项。

广东轻工职院“社区管理与服务（高校模式）”协同创新项目以探索和构建新型的、符合社区管理与服务以及高校管理发展方向的社区管理（高校）模式为目标，为学生提供“一站式”的管理与服务平台（含物理平台、网络平台和智能通讯终端平台），设计适合我校乃至高职院校大学生社区管理与服务的基于物联网的“感知系统”方案，形成基于“云管理”、“云服务”理念的高校感知管理与服务体系，并尝试推进具有国内先进水平并与国际接轨的社区管理（高校）模式的形成。

参考文献：

[1]时长江.胡韵玲.陈乐敏.与时俱进构建高校学生社区管理新模式[J].高等教育研究学报.2004（03）.

[2]林细.罗怡.浅谈高校学生社区化管理模式[J].辽宁行政学院学报.2006（09）.

篇6

社区服务 适老型住宅 价值链

据《中国财政政策报告2010/2011》显示，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家，到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，社会将进入深度老龄化阶段。就我国现阶段的养老机构来说，无论是从数量还是服务质量上都不能满足老年人增长的需求。在这样严峻的形势下，建造适合老年人身体机能以及心理需求的住宅刻不容缓。

一、社区养老服务的优势

我国进入社会化养老的时间并不长，很多人受传统观念的影响，不能接受这样的养老方式，认为养老机构是为孤寡老人及被子女遗弃老人设置的，这在很大程度上阻碍了我国养老机构的发展。

社区养老是为老人提供生活保障为主要内容的社会化服务，是以传统观念为支撑，以社区专业化服务为依靠，解决老人生存问题。社区服务相对于养老院，甚至是专门的养老公寓来说更具优势。在现今社会老龄化背景下，发展社区服务已经成为养老事业必不可少的一部分。社区内不但有专业设计的住宅，更有专门为老年人设置了医护、家务、社会交流以及文娱体育活动等设施，确保老年人能够身心健康的生活。这种社区服务元素，既可以说是家庭养老的一种变形，也可以说是社会养老的一种变通。

二、适老型住宅价值链模型

（一）“价值链”理论综述

1985年，美国著名的战略管理专家迈克尔・波特对价值的增值环节和价值创造的过程进行了恰当的描述，从而得出“价值链”理论。

每条价值链的形成和变化都是以顾客为核心，强调发挥各环节的独特优势，用以满足不同顾客的需求，并且根据各个环节的重要因素挖掘出更多与顾客需求相关联的产品，从而使资源发挥更大的作用，创造出更高的价值。价值链体现的是顾客在使用产品时需要其他相关产品的支持进而产生新的需求，这个过程就是价值创造的过程。

老年人属于特殊群体，在传统观念以及顾客的损失效应之下，对于养老方式的选择更为谨慎，最终导致我国养老住宅的发展不能满足社会发展的需要。因此，在理解老年人心理的基础上，将各类资源整合起来，加入社区服务元素，确立适老型住宅价值链初始模型。

（二） 价值链初始模型

价值链模型的构建过程中，除了加入社区服务和社会支持等因素，在确定价值活动主体时必须对构成适老型住宅价值链的价值活动进行分析，通过价值活动主体与社区的联系，构建以社区服务为支撑的适老型住宅价值链模型。因此，本文构建适用于社区服务的适老型住宅价值链初始模型，如图1所示：

（三）构建以顾客为导向的价值链模型

1.适老型住宅价值活动分析

（1）主价值活动。主价值活动是整个价值链的核心，共分为五个阶段：确认服务人群――划分服务人群――与服务人流――提供有针对性的服务――提升服务人群忠诚度。

作为适老型住宅价值链的核心，主价值活动首先要确定住宅的目标客户群体，并且按照统一的标准对目标客户进行划分。本文中主价值链的目标客户是老年人群，主价值活动的分析过程需要以老年人的不同需求为依据，做出相应的服务调整对策，最终形成一个整合的互动流程，制定出有针对性的服务方案。通过合理的引导和激励，使其从被动接受变为主动配合。

（2）辅助价值活动。辅助价值活动的重要内容是社区业务的重组。社区服务的内容涉及各个方面，业务流程首先应立足现实，社区业务不仅要提供解决供养、医疗等问题的经济保障，更需要提供日常生活照料和帮助，在充分考虑愿望与效果统一的前提下进行。

（3）支撑价值活动。支撑价值活动主要体现在网络的发展和相关软件的开发方面。通过运用网络平台，建立社区客户数据库，可以即时有效的对客户进行有针对性的服务，降低成本，推动了养老住宅的发展。

2.价值因素确定

老年人群的服务价值主要体现在老年人的感知上。影响人感知的因素分为感知利得因素和感知利失因素，老年人的价值感知利得因素主要包括：信息价值、服务价值、人员价值、基础设施价值以及政策因素，而与之对应的利失因素主要包括：资金成本、时间成本、精神成本和风险。

3.价值计算方法

价值链模型的结果是以顾客价值来决定，而顾客价值则用感知价值作为媒介来体现的。将每个因素的评价值与其对应的权重相乘可以得出顾客的感知价值。可表示为：

顾客感知利得值=∑感知利得因素权重×评价值

顾客感知利失值=∑感知利失因素权重×评价值

本文中的顾客价值是指适老型住宅为老年人所提供的价值，其感知价值的核心是对感知利得与感知利失之间的权衡。用计算公式可以简单表示为：

老年人的感知利得主要有五个因素，感知利失有四个因素。因此，数学形式表达为：

其中αi为感知利得因素xi的权重，xi为顾客对感知利得因素Xi的评价值；βj为感知利失因素yj的权重，yj为顾客对感知利得因素Yj的评价值。

4.确定各因素权重

本文各因素的权重用里克特量表非正面评价的加权平均法来确定。该方法的原理为：顾客对某个影响因子进行了非正面的里克特选择（例如/非常重要/重要/无所谓/不重要/非常不重要），其评价越低，相应得分越低。根据顾客对各因素的评价分值相对于整体平均分值的降低幅度，可以得到该因子的重要程度影响权重。

5.顾客价值定位

顾客价值是感知利得与感知利失的比值，如果顾客价值大于1，则表示产品的效益大于成本，产品是有价值的，反之，则表示，产品要进行优化才能获得效益。本文用平面图的方法对顾客价值进行定位，顾客价值为以感知利失为横坐标，感知利得为纵坐标的点与原点所在直线的斜率，如图2所示：

其中，使用数字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ……Ⅷ表示顾客价值的八个方向，Ⅱ-Ⅵ所在的直线斜率为1，作为价值分界线，Ⅱ-Ⅵ直线以上的部分表示顾客的价值大于1，直线以下的部分表示顾客的价值小于1。直线L表示为顾客价值的在价值平面图的位置。

6.以顾客为导向的价值链模型

建立适老型住宅的立足点必须是以老年人的感知为核心的顾客价值。构建社区服务适老型住宅价值链是以顾客价值为导向，与社会多种资源相互配合，将价值主体和价值活动按照逻辑关系连接成链。基于此，本文在适老型住宅价值链初始模型的基础上，以老年人的顾客价值为导向对价值链模型重新构建，并通过老年人价值感知的变化来调整和优化价值链结构。

（四） 实证检验

1.调查方法

西安市现有60岁以上老龄人口达125.68万，占全市人口的14.99%，其中80岁以上高龄老人已达14.77万人，占老年人口总数的11.38%。

本文采取对老年人进行访问的调查方法，制定调查问卷，针对九种不同的价值因素设置九道里克特选择题，选取西安市城东7个小区的127位60岁以上的老年人进行直接访问。

2.数据采集

调查结果显示，目前，老年人对服务的需求并不能得到很好地满足。在利得因素中，老年人对于“服务价值”这一因素最为看重，关心能否得到满意的服务，例如精神慰藉、文体娱乐以及医疗条件等；在利失因素中，由于部分老人顾及隐私，所以调查结果中“资金成本”的看重程度相对较低。

对调查问卷进行数据统计，得出价值因素评价值，如表1所示，并且用里克特量表法确定各价值因素的权重，如表2所示：

3.模型结果分析

将调查数据代入公式得：

结果显示，顾客价值为7.761，处于顾客价值定位图分界线的左上方，且顾客价值所在直线的斜率较大，表示利得因素所带来的效益高于利失因素付出的成本，由此说明社区服务适老型住宅效益的增长幅度大于成本的增长幅度。

三、价值创造分析

（一）价值链参与方

价值链的参与方共由6部分组成，分别是：

顾客：是价值链的核心，整个服务价值的创造的出发点。本文中是老年人顾客。

社区组织机构：在这里组织机构是社区服务的组织者和协调者，是整合资源以及服务最佳的传递者。

服务内容：根据不同的顾客定位，找出针对性的服务，使适老型住宅所提供的服务有别于普通养老院。

信息分析：搜集顾客对于各项服务的感知，并且根据搜集的信息进行分析，对服务质量进行不断地改善。

支持服务机构：社区内相关服务的提供者，例如，在社区内设置的医院，老年活动中心等等。

社会支持：社会支持是养老事业发展不可缺少的有力因素，主要是国家政策、家庭支持以及街道办事处居委会等的支持。

（二）价值创造过程

从最初老年人对于适老型住宅的选择到老年人享用服务的整个过程，是适老型住宅价值实现的过程，同时也是适老型住宅价值链价值创造的过程。

如图3所示：

其中：

（1）社区服务组织向社会提供相关服务信息；（2）顾客了解适老型住宅的性能以及服务内容，并进行选择；（3）使顾客在适老型住宅中享受服务；（4）顾客意见反馈；（5）通过顾客的意见反馈信息，制定改革方案；（6）顾客对改革方案提出意见反馈（7）服务机构对社区组织机构提供支持；（8）服务机构对顾客提供服务；（9）社会合作机构配合支持社区组织机构；（10）社区组织机构对社会合作机构进行建议反馈；（11）社会支持是社会环境、政治环境、法律环境等因素的支持，确保适老型住宅的健康发展。

由此看出，适老型住宅价值创造的过程体现在价值链的各个价值活动中，并且离不开社会的支持和社区组织的努力。

四、结论

养老机构的功能定位是满足老人需要的养老服务产品，不仅要有适合老人需要的养老服务产品，更要从养老机构反向到老人构成服务传递。

本文运用价值链理论对适老型住宅所能带来的价值做出了分析，并以老人的感知价值为导向，加入政策、信息、社会支持等因素以及直接参与方的各类支持，构建了社区服务型适老型住宅的价值链模型，对价值创造过程做了简要分析。分析结果得出，社区服务型适老型住宅能够满足老人多元化的养老需求，能很好的适应现代社会发展的需要，但不能否认的是，社区养老服务和适老型住宅尚处于成长时期，需要理论与实践不断的丰富和完善。

参考文献：

[1]王辅贤.社区养老助老服务的取向、问题与对策研究.社会科学研究[J].2004，（6）：110-112.

[2]迈克尔・波特.竞争优势[M].北京：华夏出版社，1997.128-147.

篇7

关键词：社区卫生服务中心；传染病；预防控制；问题；研究

【中图分类号】R183 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）04-0687-01

近年来，人们的生活质量越来越高，人们的养生意识也得到了明显增强，在社区当中，社区卫生服务中心是主要的传染病预防控制机构，也是保障群众人身健康安全的主要机构?传染病患者和其他疾病患者不同，不像在医院住院治疗的患者一样有控制范围，传染病患者的日常活动是比较自由的，虽然大多数患者病情比较轻，但传染性是比较强的，传染范围也是比较大的，由于这个特性，要想进行消毒和隔离是比较难的?

1?当前社区卫生服务中心在传染病预防控制工作中存在的问题

1.1 社区防保人员自身问题 随着我国社区住户的不断增多，社区服务对象的数量也不断增加，城市当中的很多老社区被改造，城市交通也在不断改善，大量城市局面搬到了城郊，另外还有很多外来人员居住在城郊地区，因此，传染病预防范围也在不断扩大，但随着社区传染病传播范围的不断扩大和服务对象人数的不断增加，社区防保人员数量却在不断减少，导致社区传染病预防和控制工作无法及时有效落实[1]?另外有一部分社区防保人员由于长期脱离医院，很多医学知识都遗忘了，医疗技术也大大退化，导致社区传染病预防治疗能力大大下降，无法获取传染病患者和家属的信任?

1.2 传染病医学报告卡问题 目前很多传染病临床医师的责任感都是比较低的，很多医疗人员都觉得自己没有为患者制作传染病医学报告卡的义务，只顾着做好基本开药看病等工作，还有很多临床医师为了省事，不认真填写患者的传染病医学报告卡，导致患者医学报告卡内容不完整，报告卡上面的很多信息都缺失，相关数据也不准确?另外，防保科相关报告人员的责任感都是比较低的，接收患者病情报告卡的积极性不高，导致实际患者病情报告卡内容和网络系统内容严重不符，也不认真做好报卡审查工作，有的甚至看到网络系统错误信息也不及时修改，常常出现患者实际地址和网络系统当中地址严重不符的情况，导致传染病预防控制工作被耽误?

1.3 患者管理问题 在对外来人口进行控制管理的过程中，出现的问题是比较多的，外来住户的卫生设备不充足，容易患上传染病?外来住户的文化水平是比较低的，支付不起治疗费用?外来人口的流动性是比较大的?外来人口的住址变化较快等都是主要问题[2]?

2?对策

2.1 提高社区医护人员的综合素质 要想做好社区卫生服务中心传染病预防控制工作，首先必须提高医护人员的综合素质，要让医护人员掌握传染病预防和病情控制相关方法，明确报告流程，要增强社区医护人员的责任感，保证患者相关信息真实性和准确性，对于那些地址不清晰的患者，要主动联系患者，确定真实的地址信息?社区卫生服务中心也要加大对医护人员的培训和制度管理，要实现岗位制度和绩效制度的有效结合?

2.2 加大传染病预防控制相关知识宣传力度 要想提高社区传染病预防控制效率，还要加大相关知识的宣传力度，要让社区住户充分了解各项传染病的传播途径，让社区住户掌握基本病情预防和保健知识，让社区住户了解疾病预防和控制工作的重要性[3]?另外，传染病是一种突发病症，因此通过社区传染病相关知识宣传，可以让住户都了解传染病的发病机理以及病毒传播途径，还要使得住户掌握传染病预防方法和控制措施?这样才利于后期传染源控制工作的正常开展，提高社区居民的配合度?在社区健康知识教育工作上，卫生服务中心要根据居民的受教育情况进行，采取多种宣传方式，还可以通过图片?视频等让年老住户了解相关知识?在宣传知识的同时，还要动员居民加强自身保健，多参加一些活动和锻炼，养成良好的生活习惯?

2.3 控制传染源和传播途径

引发传染疾病出现的根源就是传染源的存在，因此必须加大传染源控制力度?社区卫生服务中心要加大传染病检测力度，一旦发现传染源要立即上报，并进行追踪调查?要在最短时间内了解传染源相关信息，通过专业的传染源研究和分析确定传染源，一旦确认，就要及时采取有效的隔离对策?要完善传染源检测网络化系统，保证传染源相关信息准确性?在这个工作当中，加强对全科医生的技能培训是十分重要的?另外在控制传染源的同时还要切断传播途径，社区卫生服务人员要加强传染病传播途径管理，与社区居民共同配合，从改善生活习惯?加强锻炼?保护日常卫生做起，改善社区居住环境，还要及时清理社区垃圾?

2.4 加强疫情管理 社区卫生服务中心要根据社区传染病预防和控制情况，制定有效的疫情监测方案，要完善疫情信息交流网络体系，及时疫情控制信息，使得社区居民及时了解疫情变化情况，掌握疫情检测方法，增强社区居民的安全意识[4]?社区卫生服务人员还要加强与居民之间的交流，加大人口监控力度，如果有外来人员进入社区，要及时落实传染病检测工作，增强社区居民统一化管理?

3?小结

综上所述，社区卫生服务中心传染病预防控制工作是社区卫生服务和管理的主要内容之一，但在当前的传染病预防控制工作当中仍然存在一系列问题?相信通过加大政府支持力度，建立健全传染病三级预防网络制度，在各级相关人员的共同努力下，一定可以采取有效对策解决这些问题，促进社区传染病预防控制工作的正常有序进行?

参考文献

[1] 王海捷.社区卫生服务机构传染病预防控制有关问题研究[J].大家健康（下旬版），2014，8（4）：306.

[2] 丁信宏.社区卫生服务机构传染病预防控制有关问题研究[J].中国民康医学，2013，25（19）：93-94.

[3] 利民，李丽娟.社区卫生服务中心传染病预防控制有关问题探讨[J].中国卫生产业，2013，21（16）：36，38.

[4] 张宇林，毕嘉`，李静等.北京市德胜社区卫生服务中心收治住院患者的疾病病种分析[J].中国全科医学，2010，13（4）：364-366.

摘要：随着人们生活水平的不断提高，社区服务中心发挥的作用越来越大，而在社区服务内容当中，卫生服务和传染病预防控制工作是主要内容，只有做好卫生服务工作，才能保障群众的身体健康，才能预防传染病?因此，社区相关人员必须做好卫生服务工作和预防传染病的工作，加大人们的卫生保健力度?要加强社区传染病预防管理，切断传染病传播途径，要根据社区传染病预防的相关要求，解决传染病预防控制相关问题?

关键词：社区卫生服务中心；传染病；预防控制；问题；研究

【中图分类号】R183 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）04-0687-01

近年来，人们的生活质量越来越高，人们的养生意识也得到了明显增强，在社区当中，社区卫生服务中心是主要的传染病预防控制机构，也是保障群众人身健康安全的主要机构?传染病患者和其他疾病患者不同，不像在医院住院治疗的患者一样有控制范围，传染病患者的日常活动是比较自由的，虽然大多数患者病情比较轻，但传染性是比较强的，传染范围也是比较大的，由于这个特性，要想进行消毒和隔离是比较难的?

1?当前社区卫生服务中心在传染病预防控制工作中存在的问题

1.1 社区防保人员自身问题 随着我国社区住户的不断增多，社区服务对象的数量也不断增加，城市当中的很多老社区被改造，城市交通也在不断改善，大量城市局面搬到了城郊，另外还有很多外来人员居住在城郊地区，因此，传染病预防范围也在不断扩大，但随着社区传染病传播范围的不断扩大和服务对象人数的不断增加，社区防保人员数量却在不断减少，导致社区传染病预防和控制工作无法及时有效落实[1]?另外有一部分社区防保人员由于长期脱离医院，很多医学知识都遗忘了，医疗技术也大大退化，导致社区传染病预防治疗能力大大下降，无法获取传染病患者和家属的信任?

1.2 传染病医学报告卡问题 目前很多传染病临床医师的责任感都是比较低的，很多医疗人员都觉得自己没有为患者制作传染病医学报告卡的义务，只顾着做好基本开药看病等工作，还有很多临床医师为了省事，不认真填写患者的传染病医学报告卡，导致患者医学报告卡内容不完整，报告卡上面的很多信息都缺失，相关数据也不准确?另外，防保科相关报告人员的责任感都是比较低的，接收患者病情报告卡的积极性不高，导致实际患者病情报告卡内容和网络系统内容严重不符，也不认真做好报卡审查工作，有的甚至看到网络系统错误信息也不及时修改，常常出现患者实际地址和网络系统当中地址严重不符的情况，导致传染病预防控制工作被耽误?

1.3 患者管理问题 在对外来人口进行控制管理的过程中，出现的问题是比较多的，外来住户的卫生设备不充足，容易患上传染病?外来住户的文化水平是比较低的，支付不起治疗费用?外来人口的流动性是比较大的?外来人口的住址变化较快等都是主要问题[2]?

2?对策

2.1 提高社区医护人员的综合素质 要想做好社区卫生服务中心传染病预防控制工作，首先必须提高医护人员的综合素质，要让医护人员掌握传染病预防和病情控制相关方法，明确报告流程，要增强社区医护人员的责任感，保证患者相关信息真实性和准确性，对于那些地址不清晰的患者，要主动联系患者，确定真实的地址信息?社区卫生服务中心也要加大对医护人员的培训和制度管理，要实现岗位制度和绩效制度的有效结合?

2.2 加大传染病预防控制相关知识宣传力度 要想提高社区传染病预防控制效率，还要加大相关知识的宣传力度，要让社区住户充分了解各项传染病的传播途径，让社区住户掌握基本病情预防和保健知识，让社区住户了解疾病预防和控制工作的重要性[3]?另外，传染病是一种突发病症，因此通过社区传染病相关知识宣传，可以让住户都了解传染病的发病机理以及病毒传播途径，还要使得住户掌握传染病预防方法和控制措施?这样才利于后期传染源控制工作的正常开展，提高社区居民的配合度?在社区健康知识教育工作上，卫生服务中心要根据居民的受教育情况进行，采取多种宣传方式，还可以通过图片?视频等让年老住户了解相关知识?在宣传知识的同时，还要动员居民加强自身保健，多参加一些活动和锻炼，养成良好的生活习惯?

2.3 控制传染源和传播途径

引发传染疾病出现的根源就是传染源的存在，因此必须加大传染源控制力度?社区卫生服务中心要加大传染病检测力度，一旦发现传染源要立即上报，并进行追踪调查?要在最短时间内了解传染源相关信息，通过专业的传染源研究和分析确定传染源，一旦确认，就要及时采取有效的隔离对策?要完善传染源检测网络化系统，保证传染源相关信息准确性?在这个工作当中，加强对全科医生的技能培训是十分重要的?另外在控制传染源的同时还要切断传播途径，社区卫生服务人员要加强传染病传播途径管理，与社区居民共同配合，从改善生活习惯?加强锻炼?保护日常卫生做起，改善社区居住环境，还要及时清理社区垃圾?

2.4 加强疫情管理 社区卫生服务中心要根据社区传染病预防和控制情况，制定有效的疫情监测方案，要完善疫情信息交流网络体系，及时疫情控制信息，使得社区居民及时了解疫情变化情况，掌握疫情检测方法，增强社区居民的安全意识[4]?社区卫生服务人员还要加强与居民之间的交流，加大人口监控力度，如果有外来人员进入社区，要及时落实传染病检测工作，增强社区居民统一化管理?

3?小结

综上所述，社区卫生服务中心传染病预防控制工作是社区卫生服务和管理的主要内容之一，但在当前的传染病预防控制工作当中仍然存在一系列问题?相信通过加大政府支持力度，建立健全传染病三级预防网络制度，在各级相关人员的共同努力下，一定可以采取有效对策解决这些问题，促进社区传染病预防控制工作的正常有序进行?

参考文献

[1] 王海捷.社区卫生服务机构传染病预防控制有关问题研究[J].大家健康（下旬版），2014，8（4）：306.

[2] 丁信宏.社区卫生服务机构传染病预防控制有关问题研究[J].中国民康医学，2013，25（19）：93-94.

篇8

根据新课程改革要求，为促进学生走向社会、接触社会、了解社会、学会做人、学会做事，增强社会责任感，培养并提高学生社会交往、组织管理、分析思考、实践创新能力，结合我校实际，校德育处、团委每学年、美学期开展学生社区服务活动，拓展学校素质教育领域。

通过社区服务活动，整合了社会各方力量，配合学校做好学生的教育管理工作，使学校对学生的教育管理进一步得到延伸，进一步完善了学校的常规管理监督网络机制。通过自主探究和实践，培养了同学们的科学素养和人文精神、交流合作能力、社会适应能力、社会参与意识、公民责任感。

二、活动主题：

深入社会、了解社会、增强社会责任感，尽情展示“东林学子”、“女中学子”的风采。

三、活动主体：

全体高中学生。

四、活动形式和要求：

1、各年级以班级为单位分成若干活动小组，选出组长，走进社区，开展社区服务活动。活动时间量为1小时/周/人，或1工作日/月/人。

各活动小组的组长带领组员密切合作，自主开展社区服务活动。主动联系活动单位，简要制定了活动计划，在活动中同学们有意识地锻炼了各方面的能力。

2、以学生社团（义工团等）为单位，由学生干部自主参加社会公益活动，进一步培养和提高了学生的“自我管理、自我教育、自我服务”能力。

五、活动时间：

双休日、“五一”长假、“十一”长假、寒暑假。

六、活动内容：

1、参与社区管理，参加义工等活动。协助村、居委会出墙报，开展协助社区管理的各项工作，参加力所能及的社区劳动，开展植绿护绿、清洁楼道、拾捡垃圾等活动。

2、开展绿色环保活动。在社区开展节约用水、保护水资源的宣传活动；开展本地区水资源状况的调查及提出改善的建议；对本地区水环境污染的调查、分析和建议等。

3、发扬助人精神，在敬老院、福利院等地开展敬老爱幼活动，深入社区开展“送温暖，重晚情”活动。

4、开展读书学习互助活动，主要是同学间的相互帮助和指导社区内的中小学生开展读书学习。

5、开展社会调查活动。

6、普法宣传。宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，宣传《劳动法》，宣传与工人农民和生产生活密切相关的法律、法规和政策知识等。

7、积极参加“感动无锡”、“活力无锡”寻访实践活动，并有学生活动小组获奖。

8、参加“文明使者在行动”交通协勤活动。

9、参加学校学生假期安全值班工作。

10、参加爱心义卖活动。

七、活动效果：

（一）、服务社区

通过服务社区的活动，使学生熟悉社区在地理环境、人文景观、物产特色、民间风俗等方面的特点，继而萌生亲切感、自豪感，并懂得爱惜、保护它们；使学生经常留意社区中人们关注、谈论的问题，并能学会综合而灵活地运用自己的知识加以解决，从而掌握基本的服务社区的本领，形成建立良好生活环境的情感和态度；使学生在服务的过程中学会交往、合作，懂得理解和尊重，形成团队意识和归属感，增强服务意识和责任感。

（二）、走进社会

通过进入社会情境，接触社会现实，参与各种社会活动等途径，使学生理解社会基本运作方式、人类生活的基本活动，积累社会生活经验；理解社会规范的意义，并能自觉遵守、维护社会规范与公德；在社会实践活动中形成并增进法制观念、民主意识；在实践中发展社会参与能力，形成参与意识和较强的公民意识。通过观察、考察和探究，懂得科学技术与日常生活、社会发展的关系，形成正确的科学观。通过接触不同国家、不同民族、不同地区的文化，懂得理解、尊重文化的多样性。

（三）、珍惜环境

通过和自然的接触，领悟自然的神奇与博大，懂得欣赏自然的美，对自然充满热爱之情。通过观察、考察身边的环境，领悟到自己的生活与环境息息相关，加深珍惜环境的情感。通过保护环境的活动，懂得人们的生产、生活对环境的各种影响，熟悉环境保护的常识，掌握基本的技能，并能综合运用所学的知识解决环保中的一些问题，自觉地从身边小事开始，关注周围、社区、国家乃至世界性的环境问题，并养成随时随地保护环境的意识和习惯。

（四）、关爱他人

通过和他人的接触、交流，学会理解他人的生活习惯、个性特点、职业情况，懂得尊重人、体谅人。通过体验个人与群体的互动关系，懂得他人和社会群体在个人生存与发展方面的重要性，体验关怀的温暖，对他人的帮助心存感激。通过与人交往、合作，形成团结、合作的精神。经常留意身边需要帮助的人，自觉而乐意地为他们服务，掌握志愿服务的有关知识和技能，对他人富有爱心，使学生在与那些由于他们的帮助而从中获益的人的接触中，获得深刻体验、感受和满足。

（五）、善待自己

通过各种活动感悟生命的奥秘、意义与价值。发现自己的优点与弱点，知道如何发挥优势、弥补短处。能够了解自己的情绪，并学会用适当的方法控制和调节自己的情绪，进一步适应各种社会角色，正确理解个人价值。通过各种锻炼活动，掌握安全生活的常识，能够在危难中自救与求救，养成对自己生命高度负责的态度。懂得自己的权利与义务，能够学会用法律保护自己。在生活中养成良好的生活习惯、健康乐观的生活态度，愿意为创造更美好的生活而不懈努力。

八、活动小结：

篇9

姜 莉 三师四十一团地处喀什地区喀什市、疏勒县、疏附县和克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县两地州三县一市中心位置，是兵团建团最早的团场之一。

2008年，作为兵团试点团场，四十一团启动了小城镇建设，开始改善基础设施。2009年，四十一团被兵团、三师、图木舒克市列为广东省东莞市的重点援建示范团场，迈开了大建设的步伐。

四十一团从规划做起，从深圳设计院聘请专家参与小城镇的规划设计，高起点规划，规划中将最深层次的内容体现出来，主基调很明显，使江南的特色和军垦文化的特点及城市功能相配套。

在建设喀什经济开发区兵团分区的大环境下，四十一团确定了城镇体系空间结构为“一带三区”模式，即横穿团域的省道作为城镇化发展的主轴，小草湖片区、大草湖片区、红柳戈壁片区，分别作为团场中心城镇建设重点区、现代农业示范区、团场物流及新型工业发展区，“一带三区”纳入“大喀什”半小时经济生活圈，融入到当地大建设、大发展中。

如今，该团拥有7个现代化住宅小区2100套安居房，“三纵四横”的城镇道路，绿化率达85%以上，美化、亮化同步推进，供暖、供水、污水处理全面提升。新建了一所可接纳5300人的“双语”中学。医疗、金融、通讯等社会职能机构齐全，小城镇面貌发生了翻天覆地的变化。

四十一团党委副书记、团长马良谈到，要把四十一团打造成南疆军垦精品新镇，建设成喀什市以及周边地区休闲、旅游度假的“后花园”。确定建镇目标后，四十一团立即抽调人员，完成与周边县市的确权勘界。

今年3月底，图木舒克市收到了喀什地区行署和克州以及周边三个县、五个乡一级政府、人大、政协和民宗委等有关部门关于同意图木舒克市在四十一团76平方公里区域内设立建制镇的回函。同时对拟设镇周边区域示意图、行政区划示意图、镇总体规划文本、总体规划说明书、总体规划图集、镇地质条件可行性分析评估报告、水文条件可行性分析评估报告等7个支撑附件逐个进行了修编、定位。建镇所需的审批资料已经报到自治区民政部门，等待批复。

如今，一个崭新的城镇呼之欲出。

（作者单位：三师四十一团）

不让城镇管理“掉队”

姜 莉

6月11日，三师四十一团幸福小区居民李孝欣家里的水表出了问题，她打电话向社区求助。只用了一个小时，问题就得到了解决。这种城镇化的管理模式，让李孝欣感受到了社区工作的高效率。这一切都是该团优化社区服务工作取得的成果。作为该团社区党支部副书记、主任，张海燕既是亲历者，也是改革的执行人。

张海燕谈到，随着兵团“三化”建设的不断推进，师党委对团场城镇建设要求的不断提升，四十一团又面临建设建制镇的大好机遇，但也承载了巨大的管理压力。一方面全团职工在两三年内大量聚集团部小城镇，服务对象从不足1000人增长为5000多人。另一方面由职工变为城镇居民，需求是全方位、多层面、多领域的，这要求社区提供的服务也相应地在项目、内容、深度、广度上都要达到更高层次。

如今，四十一团社区形成了社区居委会、物业管理所、辖区单位、社区志愿者四个层面的社区服务平台，社区居民对服务的要求越来越高。

“现在社区工作人员近百人，今年要做的服务项目就有五六个，各个服务站点分散各处。社区居民一个小问题，找人都找半天。这不符合城镇化对社区服务的要求，更不要说达到建制镇的社区服务标准。”张海燕说。

为了贴近现代城镇化的管理模式，四十一团党委确定了以提高居民文明素质和生活质量为目标，把创建和谐示范社区建设工作作为社区建设的重中之重，以“一站式”服务作为服务的主要形式，满足居民城镇化的服务要求。

“目前，我们团已经计划将原来处于城镇中心位置的旧锅炉房搬迁，在原有基础上改建社区服务中心，到今年‘十一’，新的社区服务中心建成投入使用后，团场将全面正式实行包括民政、计生服务、社会保障、综合治理、环境卫生等于一体的‘一站式’服务。到那个时候，住在团部的职工群众，就能真正感受到什么是现代化的城镇社区管理，真正感受到办事的快捷。”张海燕对未来满怀憧憬。

（作者单位：三师四十一团）

日子过得美得很

姜 莉

6月12日傍晚，广东省援建三师四十一团的东江花园小区（二期）花红柳绿、各种风景树彩色的枝条随风招展，假山、长廊、亭子点缀在一栋栋楼房间，三三两两的职工在平整的水泥路面上散步，五六个老职工提着鞋子在各种纹饰的碎石子路上来回走动，按摩脚底。一幅悠闲生活的画面在这里展开……

随着兵团城镇化建设的不断推进，四十一团8000多名职工群众不断受益。现在，在连队工作，在团部休闲、享受生活是四十一团大多数职工真实的生活写照，周钉粉就是其中之一。

“以前在连队，田管时节工作不忙，我就会和邻居、老乡聊聊天，打打牌。看电视上的人在漂亮的小区里散步跳舞，自己的生活单调乏味，我也从没想过会过上这种生活。”周钉粉说，“过去夏天住在连队，一干活一身汗，不仅不方便天天洗澡，一年到头也不会给自己放松，不懂休闲，不会享受生活，我的孩子都抱怨说，我们家的生活和现代生活脱节了。”

2008年3月15日，作为兵团试点单位，四十一团小城镇建设正式开工。

2010年，兵团党委提出加快城镇化发展的要求。依托国家廉租房和援建政策，四十一团城镇化进程迅速加快。团场新建2000多套安居房，新建、改建城镇道路12公里；还新建了占地338亩的双语高中，新建医院住院部、民兵训练基地、双语幼儿园等民生设施。城镇绿化、硬化、美化、亮化等基础设施建设同步跟进。

“小区和电视上演的一样，也是红花绿草、晚上灯光明亮，孩子也不再抱怨生活脱节了，日子过得美得很！”周钉粉对现在的生活感到很满足。

2013年，四十一团进一步加快团场职工聚居团部小城镇的步伐，团场又建设了2100套安居房。

如今，像周钉粉这样过上现代生活的职工越来越多。

（作者单位：三师四十一团）

期盼

四十一团退休职工 孙玉德：作为退休的老同志，我希望团场能提升公共医疗服务，给我们老年人提供更便捷的服务。同时，我也期盼建一座多功能的老年活动中心，这样我们这些退休的老同志们有个既能聚一聚，又能锻炼的活动场所。

四十一团政工办科员 陈世军：我对团场建镇后有两点期盼：一是希望建镇后团场各项政府职能迅速组建并且发挥应有的作用，促进各项社会事业的健全和发展。二是期盼能够提高待遇，让我能尽快买辆车，节假日可以全家出游。

篇10

社区经济特点

社区经济具有规模小，见效快，转型快，社区特色浓，容纳性大，对资金的依赖性小，对技术的要求不高，市场适应能力强，等等。

过去我们对发展社区经济不够重视，忽视了社区经济在社会发展中的功能。其实西方发达国家很重视社区经济的发展，特别是德国等西欧发达国家均制定了鼓励和促进社区经济发展的优惠政策。就城镇社区服务业来说，目前发达国家的社区就业份额为20％―30％，而我国只有3．9％。所以社区经济的发展有很大的空间，对我国正在进行的再就业工程也必然具有很大的作用。

社区经济作用

第一，对下岗工人有吸纳作用。随着我国经济体制改革的不断深入，企业改革的深化、科学技术的进步、经济结构的调整和社会主义市场经济体制的不断完善，失业率也在不断升高，一部分工人原有的岗位消失了，但对于新的科技含量较高的岗位又难以适应，因而不得不下岗，职工再就业问题便显得很突出。这些下岗职工再就业往往很困难，尤其是年龄大、无技能专长、素质相对较低的下岗职工更难就业。而社区经济中的岗位一般对技术要求不高，下岗工人稍加培训即可上岗，有的岗位甚至无须培训即可上岗，所以对下岗工人再就业具有强劲的吸纳作用。

第二，对劳动力的供求具有蓄水池作用。众所周知，无论是资本主义国家还是社会主义国家，市场经济的发展都带有不同程度的周期性。由于这种周期性的存在，劳动力的供求便呈现出波动性，社区经济由于规模小、转型快等特点，对劳动力的供求能起到蓄水池的调节作用。当经济发展处于低潮时，许多大中型企业纷纷裁员，社区经济便可吸纳部分大中企业裁减人员，当经济发展处于时，企业需要招聘大量员工，社区经济可以向大中企业提供合格的员工。社区经济能够充分发挥吞吐社会劳动力的“蓄水池”作用。

第三，对下岗工人的培训作用。社区经济由于规模小、转型快，对市场适应能力较强，虽然技术要求不是很高，但却能锻炼工人，能使一部分工人从原来只具有单一技能，迅速转变为集多种技能于一身，从而起到“训练营”的作用。此外，社区经济中有些企业实体，其本身就是从事技能培训服务的，这种社区经济的发展对于下岗工人迅速转行适应新的岗位具有不可忽略的作用。

第四，对正规就业的补充作用。在社区经济活动中就业，有相当部分属于非正规就业。非正规就业，也被称为“灵活就业”，是指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等几方面(至少是一方面)不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。包括临时工、劳务工、小时工、派遣工及律师、作家、自由撰稿入、翻译工作者、中介服务工作者等。但这种对正规就业的补充作用却不可忽视。有的钟点工一天可能仅仅工作两三个小时，只要时间可以错开，一个人就可以兼几份工作，几份工作合在一起也能相当于一份正式工作，有的甚至比正式工作收入还要高。

第五，对下岗工人起心理平衡作用。一个人如果下岗无事可干，不仅经济收入没有来源，同时闲极无聊，会增加心理压力，人会变得烦躁不安。这就是心理学家马斯洛在需要层次论中提到社会交往的需要。社区经济的发展使这些人有事可做，亦可满足人们交往的需要，尽管收入不一定有多高，但有一份事干可以起到心理平衡作用。社会心理学认为人们在群体中通过交往会产生相互感知和理解，会发生模仿、暗示、感染、沟通(互通信息)、冲突等各种社会心理现象。下岗工人也是社区成员，社区经济的发展就在下岗工人的身边，这种模仿、暗示、感染的效应也可以在一定程度上缓解下岗工人的心理压力。同时社区经济的发展，使下岗工人看到下岗是个重新择业的好机会，“拐弯的地方是太阳”，这样反而会转忧为喜。

第六，对政府推行的再就业工程起辅助作用。曾在十六大报告中指出，“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。”总书记和总理也十分重视再就业工程。我国几年前就推行了再就业工程，如果我们大力发展社区经济，使社区服务就业份额达到西方发达国家的水平，那么对政府推行的再就业工程会起到相当大的辅助作用。

第七，转换观念作用。人们往往有从众心理，当只有少数人从事社区服务工作，可能一时还觉得难为情，当社区经济得到发展，有很多人在从事社区服务时，人们便不再觉得这项工作有什么难堪了。目前，相当一部分人还持有对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定的工作的思维定式。社区经济的发展使下岗工人看到择业的天地很宽，无论在国有企业、集体企业、乡镇企业，还是在三资企业、个体和私营企业，抑或在社区服务企业，都可能找到发挥自己才能的工作，从而转变劳动者的择业、就业观念，树立自主就业观念，在困难面前不灰心丧气，不怨天尤人，不等不靠，自强自立，积极主动寻找就业机会。

第八，创业示范效应。发展社区经济，兴办各类社区服务性就业实体和劳动组织，不仅为国有企业实施减员增效、下岗分流创造了就业岗位，而且在经济效益上也取得了显著成效。社区经济主要是发展小商业、小手工业、小饮食业、小储蓄业、小幼教业、小医疗康复业以及物业管理、环卫保洁、文化娱乐、搬家运输、配送、看楼护院、学生接送、家政服务、中介服务等，其中一些下岗职工在社区经济的发展中已取得了较好的成效，为其他下岗职工起了示范作用。下岗职工个人或组织起来从事社区服务业，促进了第三产业的发展，优化了产业结构。不仅培育了大量的非正规劳动组织、公益性劳动组织，而且成为私营、个体等新经济组织、小企业发展的孵化器，促进了新经济组织的发展。同时，非正规就业的发展壮大，私营、个体等新经济组织的发展，又为政府扩大了税源。

发展社区经济　全面实现小康社令的奋斗目标

一是要制定政策。各级党委和政府要

制定发展社区经济的优惠政策。①税收上优惠。对社区发展中固定资产投资项目可按较低的税率限额计征，对社区内各企事业单位分离的三产企业、为安置就业而兴办的企业以及在社区内从事社区服务的各类经济实体，从企业注册登记之日起，前几年可全额免收所得税，后几年可减半征收。对社区内各类市场建成后进入市场经营的下岗职工，在市场开业起两年内，增值税低税起步，三年内免征个人所得税。为安置下岗职工而兴办的社区生产自救组织和社区便民服务性项目，吸纳下岗职工人数超过一定数量的，以及下岗职工通过某劳动组织载体从事非正规就业的，实行一定期限免征营业税、所得税。对安置下岗失业人员的社区服务企业，在原有优惠政策的基础上，可享受营业税先征后返的优惠政策。②收费上优惠。工商行政管理费、卫生费可在一定时期内免收。对社区服务业的城市建设规划费、国有资产评估费、工程承包签证费和工商注册登记费只收工本费，其他各项收费给予适当减免。③贷款上优惠。对下岗失业人员自谋职业和合伙就业的各种社区经济实体给予贴息、低息贷款，简化服务手续。

二是要积极扶持。①组织上扶持。各级政府，要从资金筹集、场地安排、组织领导上积极扶持。街道作为最基层的政府派出机构，也要从转变工作职能入手，把社区服务工作当作“小政府、大服务”的一件大事来抓。社区服务工作实行目标考核责任制，各级政府层层分解目标任务，实行定指标、定领导、定任务、定进展、定责任的“五定”工作制度，做到层层有责，人人参与。②资金上扶持。对于创办社区企业开办资金确有困难的，可由当地再就业资金给予1-2年的贴息贷款，两年期满后，到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照；安置下岗、失业职工达到一定数量的社区经济实体，可享受劳服企业的税收支持政策。③管理上扶持。社区企业在经济管理上往往不太规范，企业领导者缺乏必要的管理技能。政府有关部门应牵头组织专家顾问团给予必要的咨询，特别要为自力更生兴办社区服务实体的下岗失业人员提供咨询。

三是正确引导。①规范化引导。有关部门要引导社区服务规范化、专业化，重点抓好专业服务队伍的建立工作。规范化、专业化的服务，用户使用放心，下岗职工就业安心。②诚信引导。有关部门要指导社区企业，根据下岗职工的就业意向，分门别类进行登记，建立用工资源库，有针对性地开展专业培训，结合用户需求进行介绍和选派，并采取与用户建立信息反馈的办法，及时了解用户的意见，确保服务质量，提高服务信誉。③特色引导。引导社区企业建设特色街、特色巷，将分散的小饮食、小商业和修补门点等相对集中，形成特色集市。④舆论上引导。要大造舆论，宣传社区经济发展中涌现出来的先进集体和个人，将社区经济引导到文明健康的轨道上来。

四是要搞好协调。发展社区服务业为主的社区经济，需要社会方方面面的参与和支持，只有全社会通力合作，营造良好社会氛围，才能推动社区服务业为主的社区经济的全面发展。各级党委和政府要协调方方面面的关系，齐心协力地支持社区经济的发展。①协调各部门之间对社区经济的支持。各部门之间由于站的角度不同，有时会出现政出多门现象，为使社区经济发展具有统一计划，政府需要出面协调。②协调社区企业之间的利益关系。社区企业之间由于各自的利益不同，有时会发生冲突，也需要有关部门或有关组织出面进行协调。③协调社区与社区之间的关系。社区与社区之间由于多方面原因，有时也会产生矛盾，也需要政府进行协调。