社区弱势群体帮扶方案范文

导语：如何才能写好一篇社区弱势群体帮扶方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】农村 弱势群体 教育 政策

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2014）11B-0125-02

农村弱势群体是指农村里由于种种原因处于社会边缘的群体，如农村留守妇女、孤寡老人以及残疾人，等等。对于农村来说，由于经济进一步转型，社会两极分化，弱势群体问题日逐渐凸显，在一定程度对社会稳定造成一些不利影响。农村弱势群体也引起了国家及社会的高度关注，解决弱势群体问题已上升到政策层面。本文结合国家及社会相关法律政策，探讨农村弱势群体的教育和帮扶方面问题。

一、从政策层面上提高认识

一是明确政府责任。帮扶弱势群体，政府是第一责任人。政府与社会对农村弱势群体的帮扶，往往拷问着政府与社会的良知。令人可喜的是，目前政府与社会已经关注到了这一点，从《中华人民共和国老年人权益保护法》《中华人民共和国未成年人保护法》到《特殊教育条例》等，都强调了政府的责任。毕竟作为政府，在注重教育公平的同时，更需要向这些弱势群体倾斜，用政策来解决事实上的不平等。为此，政府可以加大对弱势群体的政策倾斜、资金补助，乃至教育培训方面投入更多，让农村弱势群体感受到政府的温暖。

二是重视农村弱势群体，重新认识农村弱势群体。农村绝大多数弱势群体并不是一开始就处于弱势的，而是经济发展的一定产物，他们有着内在的自身原因与社会的客观原因，他们当中一部分为城市经济迅速发展做出了牺牲。因此，政府、社会、社区教育工作者需要认识到这一点，真正关心、尊重他们，为农村弱势群体教育创造一个良好的条件。当前，国家已经意识到农村弱势群体教育的薄弱，而重视弱势群体教育却是当前全面发展的基础工程。最近高考改革方案中，就针对农村学生进行定向招生专项计划，从2012年启动，到2014年扩大至22个省份832个贫困县的5万名学生，提升农村学生上重点大学的人数；同时，部属高校、省属重点高校都要安排一定比例的名额，专门招收边远、贫困、少数民族地区的农村学生，力争到2017年贫困地区农村学生上重点大学的人数明显增加。种种措施，表明政府在关注教育公平的同时，更是着力提高农村弱势群体教育的地位。

三是落实教育先行。过于由于地方政府特别是一些农村干部一味地重视经济，强调优先发展经济，从而对农村弱势群体存在着一定的忽视。对此，政府需要认识到，农村弱势群体关系到社会和谐稳定，更影响着中国梦的实现。这就需要政府贯彻落实“科教兴国”、“优先发展教育”的战略意图，关注农村弱势群体教育问题，尽力帮助农村弱势群体解决经济上的困难。例如，针对农村孤寡老人的经济补贴，以及各种社会优待；针对残疾人的教育、帮扶，等等。这些政策的推进可以进一步让农村弱势群体感受到政府的春风，感受到社会的温暖。

二、从技术教育上进行帮扶

国家扶助是一方面，而要让农村弱势群体变成“强势”，更需要的是让他们能够真正地自食其力，不再成为家庭以及亲属的负担。也就是说，应让他们真正能够通过劳动换取别人的尊重。因而国家与社会对农村弱势群体的帮扶，不能仅仅是经济上，应更多的是就业培训帮扶。而这一工作重点应放在残疾人以及农村留守妇女上。

一是残疾人就业。《江苏省残疾人保障条例》中曾专门列举一章节谈残疾人的就业保护措施。毕竟相比正常人而言，残疾人缺乏优势。比如第二十三条提到政府“开发或者购买适合残疾人就业的公益性岗位安排残疾人就业，帮助农村残疾劳动力向城镇和第二产业、第三产业转移就业”。第三十五条要求各级企事业单位“按照不低于本单位在职总人数百分之一点五的比例安排残疾人就业”。第三十七条要求政府与社会“兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业”。还有第三十九条提到“鼓励和支持社会组织、个人开展残疾人职业技能教育、培训”。种种措施，不仅从残疾人自身加强技术培训指导，提高他们就业能力；更重要的是从国家层面上进行扶持，让他们有事可以做，有业可就，这样就能多途径给残疾人一种关怀，从而让这些农村弱势群体真正变得“坚强”。

二是留守妇女就业。相对而言，留守妇女比较艰辛，不仅担负照顾家庭的重任，而且还由于缺少经济收入沦为“弱势群体”。因而对于她们的帮扶最恰当的办法就是让她们真正顶起“半边天”。关注留守妇女，解决她们生计，在一定程度上也维护了社会的稳定，促进了社会和谐发展。因而在政策层面上，要完善留守妇女小额贷款担保工作，促进她们再就业。这是其一。其二，全国妇联曾要求各级妇联把开展“农村留守妇女儿童关爱行动”作为农村妇女工作的重点，要求着力在留守妇女权益希望维护、生产农忙期待帮助、子女教育期盼指导、精神心理渴求抚慰、人身安全需要保护等方面进行帮扶，同时还积极筹建农村“妇女之家”，让她们真正成为留守妇女的“娘家”。而社区教育中心，则在一定程度上承接了这一功能，着重对留守妇女进行技术培训，做到与企业挂靠，着力给她们选企业，给企业选员工。这种桥梁、培训的作用在在一定程度上能够帮扶留守妇女走出困境，而且还能推动当地经济的发展。

三、从教育资助体系上尽快完善

一是建立教育资助科学体系。虽然从政府、社会已经意识到了农村弱势群体教育的重要性，但由于重重原因，目前我国对农村弱势群体教育帮扶还处于初级阶段。因而对于政府与社会来说，最根本的还是要完善、建立一套科学的、行之有效的教育资助体系。除了基本减免农村弱势群体教育费用外，还需要加大补贴，比如对农村老年大学的补贴、对留守妇女培训的补贴等。而且还需要把这一层补贴提到省一级，这样就能在资金上得到保障。同时，作为社区教育中心，可以积极筹备农村弱势群体教育基金会，负责筹集、管理和发放弱势群体教育补助资金。

二是解决弱势群体子女入学问题。弱势群体子女大多是留守儿童，他们缺少更多亲人的关爱。但由于种种原因，他们一直处于边缘地位。因而在帮扶弱势群体教育体系中，重要一环就是帮助他们的子女享受受教育权利。这除了需要在政府上倾斜外，更需要做到违法必究，让国家法律政策成为帮扶农村弱势群体实现自身发展的重要武器，从而在根本上解决这一问题。

三是加大救助力度。对农村弱势群体来说，技术帮扶才是主要的，这也是弱势群体教育最根本的意义。毕竟相对而言，他们之所以弱势，除了年龄、身体残疾等外，更多的是缺少一技之长。而要真正对他们资助，最根本的还是通过社区教育加强职业技能培训。在这一方面，成人教育基本上还是一片空白。因此，政府与社会需要积极宣传社区教育的意义，加强对社区教育管理力度，积极开展针对农村弱势群体的教育帮扶工作。当然，最好的办法就是政府全额买单，用财政购买服务的形式或者依靠社区捐赠的形式积极加强社区教育中心服务工作，给农村弱势群体一些政策倾斜，给他们提供均等的受教育机会，让他们的受教育权真正得到关注与保护。

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深入贯彻党的十精神，根据中央、省、市平安创建工作整体部署，结合我乡实际，坚持以群众满意为标准，坚持以依法治理为保障，整合资源，协同配合，全面夯实基层基础，创新体制机制，强化科技信息化支撑，努力提高人民群众的安全感、满意度和幸福指数，建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安。

二、工作目标

通过广泛开展平安社区(村)、平安单位、平安医院、平安学校、平安小区等各种形式的平安创建活动，达到“三升三降”工作目标，即：群众安全感不断上升，破案率、率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对党政工作的满意度上升；重大刑事案件下降，重大下降，重大安全事故下降．

三、创建活动内容

创建活动由乡综治办统筹协调，按照“谁主管、谁负责”，各部门合作协调，合力推进。

(一)全面化解社会矛盾

1．健全完善社会稳定风险评估机制，推进源头维稳。

2．加强社会矛盾排查化解，推动排查化解工作日常化、规范化、长效化。

3．深入推动“领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化”，深入推进部门单位领导干部接访包案工作制度化，进一步畅通渠道。

4．规范社会矛盾纠纷调处中心运行，加强平台建设。

5．深入推进“交友、帮扶、调处、稳控”工作，创新重点人员管理。

6．坚持依法维稳，进一步规范秩序。

(二)全面维护社会平安

1．坚持依法严厉打击违法犯罪行为。

2．加强社会治安重点地区和社会治安突出问题的排查整治。

(三)全面创新社会管理

1．加强实有人口管理。

（1）加强出租房屋规范管理。

（2）加强宾馆、茶楼、酒店、中小旅馆日常与动态管理

（3）加强社区矫正、安置帮教、具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作。

（4）加强问题青少年、留守儿童、空巢老人等弱势群体的关一心关爱、管理与服务工作。

（5）加强社会弱势群体、特殊困难群体的救济帮扶工作。

2．加强校园管理。

3．加强互联网管理。

4．完善乡长热线和各部门单位群众服务电话工作机制，全面回应处理人民群众的诉求。

5．完善安全生产工作机制，严防公共安全事故发生。

6．加强应急管理，严防突发性、发生。

(四)全面维护公平正义

1．全面落实各项司法、执法便民利民措施，方便群众报案、办事、诉讼，依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

2．加强法制宣传教育，推动基层依法治理能力和全社会法治意识的提高，为公正司法创造良好的法制环境。

(五)全面夯实基层基础

1．加大投入，规范行为，完善机制。明确职责，加强村（社区）组织建设，强化基层在矛盾调处、治安防控、源头治理、服务群众等方面的职能。

2．加强基层派出所、司法所、办等基层单位建设，确保警力下沉基层一线

3．加强村级警务室建设。

4．将综治维稳中心、群众工作总站、政务服务中心、矛盾纠纷调处中心等职能合并，建立乡级社会管理服务中心，集社会管理、接待、维护稳定、服务群众等职能于一体。

5．加强无毒社区、无社区等基层创建工作。

四、工作安排

2013年创建活动具体时间为7月一11月，分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(7月10日一7月30日)

乡综治办制定平安创建方案，部署平安创建各项工作。

(二)活动实施阶段(8月1日一11月30日)

全乡各部门单位按照统一部署安排，结合创建工作标准和工作实际，制定方案，细化措施，召开动员会议，乡党委分别开展平安社区(村)、平安学校、平安医院、平安小区等创建工作，将创建任务和责任层层落实到位，确保创建工作切实有效。

(三)检查验收阶段(12月1日一12月15日)

五、工作要求

(一)加强领导。成立乡平安创建工作协调领导小组，由党委书记任组长，政法书记，派出所长任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设乡综治办。

(二)广泛宣传。各部门单位要运用多种载体广泛开展宣传，动员广大干部职工和人民群众关心、支持、参与创建活动，增强参与创建活动的责任感和自觉性。要注意宣传本单位平安创建工作中好的做法、好的经验、好的典型、好的事迹。努力营造人人关心平安创建、个个参与平安创建的良好氛围。

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xxx法律援助中心在市法援的指导下，在县局领导的重视下，2011年上半年全面履行法律援助职能，积极开展法律援助工作，努力为弱势群体提供高效法律服务，切实维护了弱势群体的合法权益，取得了一定的社会效果，现将上半年工作做以下总结：

。利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大法律援助宣传力度，营造良好氛围。局领导要求要深入基层，尤其是偏远山区，向那里的群众宣传法律援助，让更多的山区人知道法律援助是国家的民心惠民工程，由国家免费为经济困难群众提供法律服务的一项社会保障制度。为此，我中心在主管局长石英的带领下，多次与县老龄委、老干部局联系沟通，了解我县老人法律需求情况，今年4月份在我县老年大学举办了“法律援助服务老年人（尤其是空巢老人）”的法律援助宣讲活动，与老年人面对面倾听他们的法律需求，进行法律服务对接活动。为了让全县老年人都了解此项活动，将活动的开展在县电视台通过新闻媒体进行了播报。并且还制作了“xxx司法局法律服务联系卡”，公示了律师、法律援助工作人员、公证员个人及单位的电话号码，方便群众随时随地进行法律方面的咨询和了解，做到了不出门就能解决法律困惑，得到了老年人的赞许。根据今年新颁布实施的尤其是与民生相关的如醉驾、飙车等法律法规，我中心及时制作了法律宣传单，精心挑选了与百姓息息相关的《侵权责任法》、《刑法修正案八》中的法律规定，向社会公众发放，让百姓知法、守法。到奇克街道办事处、社区进行对全体社区干部、职工进行了《法律援助条例》通俗化的讲解，以案说法，提升法律援助制度的知晓率。

健全工作机构，积极加强与各分支机构的协调配合。为了更好的服务受援对象，与工会、妇联、残联、等法律援助分支机构的长效协调配合是至关重要的。为此，今年我中心，对这些部门又重新进行了人员信息的登记工作，了解他们各部门人事的变动，防止出现衔接断档情况。在与工会的联系过程中，了解到我县困难职工吴某，在其单位劳动过程中造成7级伤残，案件在劳动部门做了仲裁裁决，双方对裁决额度及项目发生争议。我中心多次接待了该职工和工会困难职工帮扶中心的领导，向他们讲解了法律有关工伤及赔偿的规定，提出了几项解决方案，与工会共同帮助该职工解决法律难题。为松树沟乡5级伤残军人辛某，提供法律援助，协助解决邻居占道影响生活、与其单位解除劳动无效及补偿问题，尤其是该受援对象，反应强烈要到省以上部门上访，我中心接待人员做疏导息访工作，使他感谢我中心能够耐心倾听，热情解答，激进的情绪得到了释然，放弃了上访的念头。为车陆乡17岁郭某致人死亡的中院一审抢劫案件提供法律援助，全面剖析未成年人犯罪的成因，晓之以理，动之以情的为被告人提供法律帮助，获得了中级法院法官的肯定。

加强法律援助工作站建设和信息管理系统建设。我县9个乡镇1个街道办事处，5个镇内社区，全部建立了法律援助工作站点。为了使他们的工作达到规范化，县局统一制作了法律援助公示板。根据服务对象、范围的扩大，将对部分法律援助工作站公示板重新制作，达到更加规范化。同时为了提高工作站工作人员的法律素质，局研究要求中心加强对各站点的业务指导，提高办案能力和水平，将制定各站点法律援助目标分解，和年终公务员考核挂钩，提高办案补贴发放，提升办案的积极性。我中心设立了专人保证法律援助信息管理系统的正常使用与维护。我中心三名工作人员，秉承法律工作者的职责，为弱势群体提供高效、便捷、满意的法律服务。上半年我中心共接待当事人200余人次，接待人32人次，协议、书25份，审查合同等法律文书87份，承办法律援助案件21件。下半年我中心要继续加强各法援工作站点、志愿者的办案水平的提升，并提高办案数量和质量。鼓励大家积极撰写理论文章，创新工作思路，积极服务民生、服务地方经济发展。

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徐光会永远也忘不了那一天，2014年5月16日，她踏进北京人民大会堂，与众多受表彰者一同得到了和总理的亲切接见，并一起合影留念。当天是第五次“全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰”大会，在她带领下试点的残疾人“量体裁衣”个性化服务，让清溪社区荣获全国“残疾人之家”荣誉称号。

处理寻常百姓的工作尚且繁琐，何况面对残疾人这一特殊群体。今年“全国助残日”来临前夕，让我们关注为残疾人作出贡献的基层干部――泸县玉蟾街道社事办主任徐光会。

俯首甘为“服务员”

2013年夏天，47岁的徐光会担起了社事办主任的重任。上任之初，她便与同事一起，不顾烈日暴晒、路途遥远，先后深入到辖区内的39个村（社区），对每一个低保家庭、重点优抚对象、散居五保户、留守老人的房屋、生活等情况进行全面了解，为帮扶救助收集资料。

在徐光会的工作时间表里，常常是“5+2”、“白+黑”。“天天面对弱势群体，我的工作就是为百姓解难，为大家服务。”作为一名基层民政干部，徐光会深知“及时解决困难”和“急切帮助群众”是多么重要。因此，她总是以热情、真诚的心去对待每一个人，对待每一件事。

炙热的夏日里，你会看见她向敬老院老人送上清凉用品的身影；萧瑟的秋风中，你会看见她为贫困大学生筹措学费的身影；寒冷的冬雨里，你还会看见她为困难群众递上慰问金的身影……她用自己的真情、贴心服务，让社区群众感受到党和政府的关怀。

“量体裁衣”建特殊台账

作为社事办主任，大大小小的事都需要徐光会操心，而让她倾注最多的还是对残疾人的关爱。“量体裁衣”式个性化服务工作是省残联为进一步关爱、服务、帮扶残疾人作出的一项惠及民生的重要举措。清溪社区作为该项工作的首批试点社区，给初涉这一新兴事务工作的徐光会及同事们，带来了不小的压力。

清溪社区面积1.8平方公里，拥有住户1955户，总人口8148人，有各类残疾人452名，其中重度残疾者112人。如何做好残疾人工作，是徐光会始终悬在心里的大石头。

“帮助残疾人光有爱心是不够的，需要我们付出更多的努力。”为此，徐光会与工作人员一起，深入到每一位残疾人家中，与残疾人及其家属交心谈心，全方位地了解残疾人的需求、愿望，做好详细记录。同时，社区还利用便民窗口咨询台、发放调查表、残疾人家庭状况监测、召开座谈会、开通网上信箱、残疾人QQ群等多种方式，及时了解和掌握残疾人的动态需求，确保“摸得清”、“量得准”。

有了准确的“量体”后，徐光会和工作人员围绕“残疾人需要什么，残疾人自己能做什么，我们能为残疾人做什么”的核心，研究出服务方案，并深入到残疾人家庭，征求他们的修改意见，最终修订成符合残疾人实际的个性化服务方案，确保“裁得实”。

最终，徐光会以社区网格为单位，建立了452名残疾人服务需求台账。针对残疾人社会保障等共性需求和临时救助等个性需求，制定了多达575项专项服务方案。

目前，社区已为163名残疾人申办了城镇居民最低生活保障和居民医疗保险；为128名残疾人申请发放19.5万元临时救助金；为46名精神病人提供免费药物；为5名自主创业残疾人申请了5万元小额担保贷款……

为残疾人撑起一片天

在徐光会的带领下，社区立足“先行示范，率先突破”的发展理念，通过深入一线摸清家底、多渠道整合项目资源、多方式提供个性化服务，为社区残疾人撑起了一片美丽的天空，玉蟾街道安置二小区的失地农民蒋家菊就是其中一个受惠者。

丈夫因病去世，留下了蒋家菊和正在读小学的女儿。生活的变故，让原本就患有间歇性精神病的她病情经常复发，生活一度陷入绝境。社区干部按照为其设计的服务方案，定期和不定期上门，对她进行心理抚慰，督促她按时吃药，减少发病率。当蒋家菊病情复发时，社区干部总是第一时间将她送去康复医院治疗。社区还为她及女儿申办了每月800元的救助金，母女俩每年的城镇居民医疗保险费都由政府补贴、社区代办，从根本上解决了母女俩的基本生活和医疗问题。

2013年11月，徐光会与社区干部上门探访时，发现她女儿的书桌、床、衣柜已破旧不堪，母女俩更是缺衣少物，徐光会立即动员爱心人士为蒋家菊母女俩捐赠了新床、书桌、衣柜、衣物等价值2000余元的物品。

在社区的关爱下，这对母女的生活又充满了阳光。蒋家菊的性格也逐渐开朗，时常主动到社区办公室与社区干部们拉家常。“这些社区干部对我家的关心和帮助胜过了亲人，最苦的日子熬过去了，以后的日子会更好。”蒋家菊对社区感激不尽，对未来的生活更是充满了希望。

改变命运的“金钥匙”

“帮扶只是一时，关键是打开他们的眼界与社会接轨。”徐光会始终坚信，改变残疾人生活和命运的“金钥匙”并不仅仅是给他们物质上的救济。为此，社区坚持“授人以渔”的理念，在保证残疾人基本生活的基础上，将个性化服务工作由救助帮扶逐渐向发展帮扶转变，通过帮助他们提高素质，激发潜能，实现自身价值。

当你走进清溪社区二小区，就会看到一位与众不同的人摆着缝纫摊为人们缝补衣服，她便是身残志坚的文义群。腿脚有残疾，她就用双手改变生活。“以前她一直都很自卑，觉得拖累了我和儿子。有时她想帮我分担家务，但因身体的原因反而帮了倒忙。”文义群丈夫付文远无奈又怜惜地说。

在徐光会及社区干部的帮助下，文义群参加了县残联组织的缝纫培训班，并开设了缝纫摊点。由于文义群的勤奋、刻苦，她的缝纫技术学得既快又好，加之服务态度好，价格又合理，生意越做越红火！如今，文义群在小区是很有名气的缝纫好手，缝纫摊点每月能挣1000多元。

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同志们：

今天是调整后的市预防青少年违法犯罪工作领导小组第一次全体会议，会议内容十分重要。刚才，市公安局、市检察院和市民政局结合自身职能，就2006年预防青少年违法犯罪工作进行了述职。xx同道代表领导小组就预防青少年违法犯罪工作进行了工作回顾和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四点意见。

一、认清形势，同一思想，进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感

青少年是祖国的未来，民族的希看。党中心历来十分重视维护青少年正当权益和预防青少年违法犯罪工作。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以贯彻落实未成年人保护法为抓手，果断扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，着力优化青少年景长环境。”“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪题目。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪题目得到明显好转”。在今年召开的湖北省青年工作会议上俞正声同道指出：“要大力维护下岗失业青年、进城务工青年、残疾青少年、辍学流浪青少年等特殊群体的正当权益，努力为青少年弱势群体解决实际困难，让他们感受到社会的关爱。”市委书记黄关春同道多次在市委常委会上提出明确要求，各级、各部分要齐抓共管，以关爱、帮扶为重点，采取多种措施，为农村“留守儿童”解决生活、学习和心理上的实际困难。这些重要指示精神，充分体现了党委、政府、社会各界对青少年的关爱，体现了对维护青少年正当权益和预防青少年违法犯罪工作的高度关注。

2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的领导下，按照领导小组的同一部署，狠抓落实，预防工作取得积极成效。但是，我们必须清醒地看到预防青少年违法犯罪工作形势依然严重。在今年全省综治委全会上通报的全省地市州的群众安全感暗访调查中，未成年人违法犯罪危机感普遍排在十个突出题目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案职员中14—17岁未成年人分别占全部犯罪人数的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分别占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年轻少年违法犯罪又呈上升趋势，特别是青少年违法犯罪在团伙(-范.文库天天更新的免费)化、智能化、低龄化以及暴力性、盲目性、模仿性、冲动性、偶发性的基础上，又呈现出了新的特点：一是闲散青少年等群体违法犯罪凸显。闲散青少年占青少年犯罪人数的54.2%，成为青少年犯罪的主体。今年3月，发生在xx的系列胁迫在校学生卖***案，龙某等五名主要犯罪嫌疑人均为社会闲散青少年。二是14至17岁青少年犯罪状况日益突出。今年6月17日发生在xx县王店镇某中学致2名初中生被刺伤的校园暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年仅14岁的7年级学生。三是侵犯财产犯罪严重。城区进室盗窃、偷盗机动车等以侵财为目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法网吧、等不良因素导致的青少年违法犯罪上升。五是家庭题目和失学辍学题目对青少年违法犯罪的影响明显。在当前和今后一个时期，青少年违法犯罪仍将呈高发态势，诱发滋生青少年违法犯罪的因素大量存在。因此，我们必须从国家和民族未来的高度，从构建和谐xx的高度，从控制和消除“引发青少年违法犯罪的因素”进手，加夸大查研究、协调配合、区域联动，进步对预防青少年违法犯罪

工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，多措并举，进一步加强预防青少年违法犯罪工作的针对性和有效性

学校和社区是青少年学习、生活、娱乐和就业的重要场所，也是预防青少年违法犯罪和维护青少年正当权益的重要阵地。学校、社区的主管单位和有关部分要从领导、组织、机构、措施等方

要充分发挥学校预防青少年违法犯罪功能。一是进一步加强学校教育功能，引导青少年形成良好的道德风尚。青少年思想活跃、思维灵敏，善于接受新事物新观念，也最易受不良因素的影响和腐蚀。教育部分和学校要发挥主渠道作用，认真贯彻落实未成年人思想道德建设的各项任务，大力宣传以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要以丰富多彩的实践教育和体验教育活动，认真开展中华民族优秀传统文化、孝文化的宣传，帮助青少年进步辨别是非善恶妍媸的能力，树立为人处事的基本道德和明礼取信的基本准则。二是进一步加强学校与司法机关的联系，进步青少年法律意识和自护能力。全市中小学、农村中心小学以上学校法制副校长（法制辅导员）配备率要达到100%，推进法制教育计划、教材、师资和课时“四落实”。学校要配合司法部分广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使广大青少年主动学法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加强青少年警示教育，教育青少年阔别犯罪。联合公安等部分围绕治安防范、心理健康、习惯养成等主题，宣传自护知识，进步青少年自我防范的意识和能力。三是进一步加强学校对边沿学生的帮扶，避免其过早流进社会形成闲散职员。学校要指定教师对边沿学生开展“一对一”帮扶，在学习、生活、心理上进行关爱。要进行耐心细致地教导，端正其品行，激发其学习热情，消除其自卑心理，促进他们迅速转化。

要严格落实规范中小学校开除、劝退学生的相关措施，对处分条件及审批程序做出严格规定，防止和减少辍学、失学人数的上升。避免未成年人过早踏进社会，对社会治安造成潜伏影响。四是进一步加强学校同家长的联系，填补监管空缺和盲点。学校要加强对进城务工青年未成年子女、农村留守儿童、服刑职员未成年子女等弱势群体的关爱。要经常将学生在校的表现情况通报家长，并通过“家长学校”对子女的教育方式、方法给予指导。

充分发挥社区预防青少年违法犯罪功能。一是加强“四无”社区创建，不断优化青少年景长社区环境。往年，团市委联合公安、教育、民政、卫生等10家单位开展“四无”社区创建活动，全市第一批8个省级创建社区取得了一定成效。今年，还将有4个社区要纳进创建行列，希看有关单位积极配合，认真开展“百岗百区千千结维权行动”，加强青少年维权岗同社区、题目青少年结对，实现维权岗的预警和预防作用，落实关爱、帮扶措施。二是加强社区教育，进步青少年的综合素质。按照“五五”普法规划的要求，在社区中进一步加强青少年思想道德教育、法制教育、纪律教育和心理健康教育。学校的教育资源要向社区延伸，通过开放教育阵地，为社区学校提供师资等方式，服务青少年的成长成才需求。三是加强社区青少年事务治理，促进青少年健康成长。建立社区青少年治理档案。加强对特殊青少年群体的治理。做到社区殊青少年群体的生活有人问，思想工作有人做，发生题目有人管，碰到困难有人帮。对残疾、下岗以及因父母服刑、吸毒而无法获得正常家庭监护的困难青少年，要开展“一助一”、“多助一”结对帮)困服务，解决他们在学习、工作和生活中的实际困难；对有不良行为或严重不良行为的青少年要制定社区综合帮教措施，安排专人开展结对帮教，矫治其不良行为。四是完善社区服务内容，满足青少年景长的基本需求。加强社区青少年教育培训。要联合劳动、教育、工商等部分开展职业培训、职业先容、信息咨询等服务；帮助辍学、失学和学习有困难的青少年完成学业。

通过在学校和社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络，建设专兼职相结合的青少年工作队伍，健全预防青少年违法犯罪的工作机制，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，促进青少年健康成长。

三、履行职责，形成协力，进一步进步预

防青少年违法犯罪工作的参与性和广泛性

各成员单位要结合各自职能和工作实际，研究新情况，解决新题目，预防和打击相结合，部分联动和社会参与相结合。

加强对涉及青少年案件的协调。公检法司部分要坚持联席会议和通报制度，在侦查、、审判、交付执行过程中加强合作，一方面加大对青少年正当权益的维护，另一方面积极拯救违法犯罪的青少年。公安部分要加强对侵害青少年正当权益案件的侦查和打击力度。运用青少年维权岗做好对被处非监禁刑、刑释解教和有稍微违法行为青少年的帮教工作。加强禁毒工作力度，结合“6、26”国际禁毒日，通过培训班、志愿者服务队等形式开展禁毒知识宣传。加强对重点娱乐场所的监管力度，切实构筑青少年反的社会防线。检察部分要贯彻“教育、感化、拯救”方针、“教育为主、惩罚为辅”和“宽严相济”原则，探索审查批捕、未成年人犯罪的特殊办法，依法保障其诉讼权利。协助做好对依法不捕、不诉未成年人的帮教转化。人民法院要严格执行《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》，不断健全完善少年法庭，抓好庭前、庭审、庭后教育，推进青少年违法犯罪的预防和审判工作。司法部分要加强对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的宣传，贯彻监狱和劳教工作方针，进步对违法犯罪青少年的教育改造质量。

加强对青少年弱势群体救助。民政部分要加强社会救助工作，加大困难青少年低保覆盖面。推进流浪未成年人救助保护中心的建设和治理，逐步构建起“政府主导、民政主管、部分配合、社会参与”的流浪未成年人救助保护的机制。采用孤残儿童家庭寄养模式，关爱孤残儿童。

加强对青少年就学就业帮扶。教育部分要认真开展“春雨工程”。加强督促县市区、乡镇基层落实留守儿童生活、学习、心理关爱措施。督促“两免一补”政策落实，保障留守儿童受教育权。共青团、妇联要深进实施“希看工程”、“春蕾计划”，帮扶救助青少年就学。建设、劳动保障部分要加强对进城务工青年劳动保护法律规宣传和就业指导。针对当前进城务工青年正当权益受侵害的现象，采取切实有效的措施予以解决。

加强对学校及周边治安秩序和文化市场整治。教育、公安、工商、文化部分要深进实施中小学校“校园净化工程”，开展“平安校园”创建活动，进一步优化校园及周边环境；文化、工商部分要继续开展“扫黄打非行动”，大力整顿文化市场。特别是要依法严厉打击非法网吧，下半年将组织相关部分对网吧经营情况进行一次彻底整治，要进一步加强对网吧等互联网上网服务营业场所的治理，

通过开展“零点行动”、聘请网吧义务监视员等措施，从技术和监视层面解决违规接纳未成年人上网等突出题目。

加强预防工作社会化参与。要结合预防工作实际，将工作机构向基层延伸，加强进城务工青年法律援助中心、未成年人维权中心、青少年维权岗同基层的联系。加强预防工作队伍建设，调动广大青年志愿者、社区离退休老同道等社会气力参与。

加强预防工作宣传。充分利用电视、广播、网络等各类新闻媒体的气力，广泛深进宣传各地、各部分预防青少年违法犯罪工作的好作法、好经验、好典型。特别是通过优秀青少年维权岗、杰出（优秀）青年卫士等评选活动，在社会上积极推广维护青少年正当权益、预防青少年违法犯罪的先进典型，以点带面，强化示范引导，形玉成社会都积极关心青少年健康成长的良好氛围。

四、加强领导，转变作风，促进预防青少年违法犯罪工作任务全面落实

各地、各部分必须树立预防青少年违法()犯罪工作的大局和全局意识，切实转变作风，推动预防和维权各项工作任务落到实处。

1、加强领导，强化保障。各地、各部分主抓预防青少年违法犯罪工作的同道，一定要秉持对国家前途、民族命运高度负责的正确态度，胸怀关爱子女和兄弟姐妹般的真挚感情，来高度重视、认真落实预防青少年违法犯罪工作，要定期听取工作汇报，及时把握工作动态，帮助解决工作中的困难和题目。要进一步加强预防青少年犯罪工作的领导机构和工作机构建设，充实气力，切实发挥作用。要进一步加大对预防工作经费的保障力度，将预防工作经费纳进财政预算并拨付到位。

2、开展调研，积极创新。各地、各部分要深进基层，对新时期新形势下的留守儿童关爱、青少年维权岗创建等预防青少年违法犯罪的专题开展调研。要坚持在实践中创新工作方式和方法，加快12355服务热线向12355服务台的过渡，通过电话、网络等通讯手段、社区服务等实践手段，促进预防工作开展。

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构建“和谐社区”是自觉践行科学发展观、贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、市委十一届四次全会及上级有关会议精神的重要任务，也是力促地方经济发展，构建“五型社区”的首要职责。按照创建“和谐社区”的要求，必须始终坚持贯彻落实上级指示精神，解放思想、创新实践；必须始终坚持结合社区特点，创造性地开展工作；必须始终坚持抓住重点、突破难点，切实提高“和谐社区”创建水准。必须进一步坚定了“践行科学发展观、打造‘和谐社区’”的信念及“有为有位”的信心和决心。必须树立“四种意识”，构建“和谐社区”。

一是树立“争先创优”意识，构建“活力”社区。坚持将上级的要求、社区的追求、群众的需求作为和谐社区创建工作的突破口，社区领导班子必须高度统一思想，深化创建理念，立足社区实际，狠抓措施落实。主要是着眼长远、立足当前，制定好我们短、中、长期“和谐社区”创建目标，在规划制定、创建方案、实施措施等方面，统筹兼顾，注重实效。既考虑实现目标及创建过程的统一，又考虑有针对性、可行性、可操作性。特别是要坚持以人为本抓创建的新理念，树立社区与驻区单位共创共建的新举措。如，深化“社区与共建单位联抓联创制”、“楼院与居民联户共建制”、“骨干与群众联手共促制”等等。通过优化社区综合管理手段，营造“千家万户抓创建”氛围，夯实“共创共建”基础，激活“和谐社区”创建活力，彰显“和谐社区”特色。

二是树立“有为有位”意识，构建“五型”社区。坚持将“和谐社区”的创建，与当前创建“全国生态市”活动有机地结合起来，与创建“平安型社区”活动有机地结合起来，与创建“绿色社区”活动有机地结合起来，与创建“省级和谐社区”活动有机地结合起来。要在社区党建、社区环境、社区平安、社区民生、社区管理、社区文明等方面出新招、亮实招、促实效。特别是，要根据社区各项工作增多、外来人口比较密集，管理难度相对增加等特点，在巩固提高的基础上，加大“人性化管理”的力度。

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根据《__区总工会标准化建设达标创优活动方案》的具体要求，街道工会认真组织落实文件精神，以“创优”为目标，以“组织起来、切实维权”为工作方针，紧紧把握“围绕中心、服务大局、把握主题、发挥作用、坚持道路、落实方针、履行职责、服务职工”的工作重点，立足于“建设三个体系”，即加强工会组织体系、维权体系和困难职工帮扶体系建设，进一步完善“创优”工会工作，增强工会组织的凝聚力，为职工投身__区建设施展才华搭建平台，团结动员全地区职工为实现__区的各项目标任务再立新功、再创佳绩。

自“创优”工作开展以来，在街道党工委的正确领导下，深入基层，调查研究，理清思路，超前工作。先后制定了三大工作实施方案，有力地促进了“创优”工作的开展。

一、坚持“内外兼修”，夯实工会组织体系

一是完善工会干部人员技能，创建一流干部队伍。年初，街道开展了“读好书，创建学习性组织、争做学习型干部”的评选活动，做到了工会干部深入学习党的工运方针、熟悉工运理论，每人撰写读书笔记4千余字，大大提高了工会干部政治、经济、法律水平，为创造性地完成上级布置的工作任务、切实维护职工群众的合法权益垫定了良好的基础。

二是应对形势、结合实际，认真履行工会职责。

第一、街道党、政领导高度重视工会工作，确保完成区总工会下达的责任目标。专门召开了各层面及相关科室会议，要求各科室协助开展建会工作，到驻街新建企业中大力宣传《工会法》、《中国工会章程》和《劳动法》，在走访中利用城管科和经济治理科对驻街企业比较了解情况的优势，按属地治理开展组建工会工作。半年来，在社区工会组织的努力下，新建工会96个，新增会员576人。非公有制建企业建会率90以上，全员职工入会率80。通过大力宣传、积极发展，私企建会工作已逐渐形成趋势，并且越来越走向规模化、规范化。

第二，实行了工会和会员实名制网络化治理。街道和社区工会克服了没有微机、上网难和人员散、人员信息收集不全的困难，建立了街道、社区、企业三级信息网络平台，层层落实责任，全面完成了会员实名制治理。

第三，建立了劳动法律监督、劳动争议处理等关系职工切身利益的各项机制。街道工会针对地域内企业用工较多的特点，为了更好地维护职工合法权益，于5月15日经领导研究决定成立了街道劳动法律监督站、社区劳动法律监督组。街道劳动法律监督站由党委副书记任站长、街道工会主席任副站长、各社区副主任为成员，法律监督站下设5个劳动法律监督小组，组长由社区书记担任。

第四，职工思想政治工作和职业道德建设有实效。街道工会结合实际大力开展“八荣八耻”、“文明出行”等宣传教育活动，大力弘扬劳模精神，展时代先锋、树时代楷模，不断提高职工队伍建设。运用多样的文化娱乐形式，不断丰富职工业余文化生活。如组织了职工参加__区工会举办的羽毛球比赛，做到了男女各项目比赛都进入了前5名。

二、坚持调查研究，不断开拓维权工作新局面

街道工会关注弱势群体维权，针对地域内流动人员多、农民工多的实际情况，提出重点关注农民工、切实做好农民工维权工作的工作方向。

为进一步做好农民工维权工作，街道工会从5月份起经过1个月细致的走访，对辖区内农民工用工情况进行了199份的问卷调查。统计结果表明，目前农民工存在“五难”问题。一是组织入会难。94.4的农民工没有参加任何组织。二是维护权益难。63.3农民工没有签订劳动合同。三是教育培训难。81.4农民工没有经过岗前技术培训。四是社会地位提升难。70.4的农民工在工作中受到过老板的人格欺侮。五是解决实际问题难。

鉴于以上“五难”问题，街道工会提出了“五抓”举措：

一是抓组建，最大限度地把农民工组织到工会中来。坚持以党建带工建，以非公有制经济单位为重点，创新工会组建方式，依托各类商会、行业协会建立行业工会(联合会)，以及楼宇工会、项目工会、市场工会、社区工会等适应农民工就业多样化的新型组织形式。

二是抓帮扶，叫响“农民工有困难找工会”的口号。八经街道工会积极组织驻街企业开展“三送”活动，即在夏季即将来临之际，为农民工送清凉、送健康、送安全，帮助农民工“清凉度夏”。街道工会注重农民工的切身利益，监督驻街单位切实做好农民工的饮食卫生、防疫等工作，缩短工作时间、避免超时工作。位于十一纬路40号的海洁灌汤包不但为农民工发放了半斤降温茶、两条毛巾，还每日为农民工发放西瓜、雪糕、绿豆冰糖水等防暑降温食品。街道工会劳动法律监督站积极组织社区劳动法律监督小组成员对438家驻街企业进行了安全拉网式专项检查，监督企业严格按规定配备安全设施，保证农民工安全度夏。

三是抓重点，认真解决侵犯农民工合法权益的突出问题。认真解决了拖欠克扣工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯农民工人身权利等突出问题。督促用人单位落实最低工资保障制度，督促企业加强和改进安全生产治理。年初，驻街一个民营企业——金日吉商贸有限公司开业了，地区工会主席会同社区工会主席前去祝贺，同时认真了解企业员工是否签订了劳动合同。并得知，该公司经理张佩岩原是一位电力设计院下岗职工，她对下岗的滋味有着切身的体验。所以他在自己开办的企业中，招聘的56名员工几乎都是下岗职工，但该企业没有签订劳动合同。街道工会切实发挥劳动法律监督站的作用，积极向该企业经理宣传《劳动法》、《工会法》，经过努力，张经理与员工签订了劳动合同，做到了“三个一”：第一，绝不拖欠员工一分钱工资，有时因物价波动，企业亏损，张经理做到向亲属、朋友借钱，保证按期如数开资。第二，每年组织员工一次3—5天的海滨旅游，以加强与员工之间的感情交流和沟通。第三，员工的婚丧、病，她都有一分关爱。如26岁的男员工张强，没有父亲，母亲又体弱多病，张经理就像母亲一样关爱他，帮助介绍对象，并带着全体员工参加了他的婚礼。张强为此流下了激动的眼泪，表示要给经理当一辈子业务员。我们对此进行了大张旗鼓的宣传，让这一经理爱员工，员工爱企业的典型事迹在每个企业都能得以弘扬。

三、搭建“三助”平台，健全困难职工帮扶体系

一是搭建扶贫助学平台，维护社区居民的受教育权。八经街道党工委启动驻街单位，大力开展“11”结对子互助活动，建立扶贫助学走访制度。今年6月份在北四经街15号活动中心建立扶贫超市1处，扶贫物资总价值2000余元。

二是搭建帮困助医平台，维护社区居民的身体健康权。

地区摸底资料显示20左右的居民有不同程度的疾病，60左右的居民是亚健康的。针对这一情况，街道组织医务专家、志愿者开展健康教育讲座，联系市公安医院为弱势群体争取到每年享受两次免费送医、送药上门的待遇。

三是搭建再就业平台，维护社区居民的生存权、劳动权。

街道下岗、失业人员占低保户总数的50，做好下岗失业人员再就业就是从源头做好维权工作。八经街道建立了再就业基地，从典型抓起开展维权工作，设立了由社区、院长、组长组成的再就业工作网络，并相应建立了岗位责任制、目标责任制、服务承诺制及公示制。上半年，共安置下岗失业人员900人次，树立再就业典型2人。

总结上半年工作初步具备了“创优”的主要标准，切实贯彻了建一流干部队伍，抓好了“一组三动”、完善了“三个体系”，向“两个一流”迈进。下半年“创优”工作主要围绕以下几点展开：

一是进一步健全工会组织体系。继续抓好工会建会工作，力争驻街企业达到“全覆盖”;继续开展职工技术创新活动，积极组织职工参加计算机大赛，进一步提高职工的办公效率;进一步开展多样文体活动，组织职工参加乒乓球比赛。

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3月5日是第52个学习雷锋纪念日，为了传承雷锋精神，积极引导我院大学生踊跃参与志愿服务活动，发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，学院团委决定在全院组织开展学雷锋志愿服务月活动，活动方案如下：

一、活动主题

传承雷锋精神 深化志愿服务

二、活动时间

活动起止时间为3月3日3月23日

三、活动内容

(一)新时期雷锋精神传承行动

通过各级团组织、青年志愿者组织动员我院大学生，开展学习雷锋精神座谈会、研讨会、主题班会等，组织作文竞赛、辩论赛、演讲比赛，在现实生活中和网络虚拟社会传递志愿者精神，探讨雷锋精神和志愿者精神的一脉传承性和无私奉献性。

(二)开展各类帮扶活动

组织学生志愿者在校内、我院志愿服务基地以及社区、养老院、福利院、盲聋哑学校等场所，有针对性地为有困难的未成年人、老年人、残疾人等弱势群体提供学业辅导、爱心陪护、亲情沟通、信息咨询、心理疏导、文体娱乐等志愿服务。

(三)关爱农民工子女志愿服务

以学业辅导、爱心捐赠、亲情陪伴、感受城市、自护教育等为主要内容，开展关爱农民工子女活动，在活动中建立长期稳固的结对加接力帮扶模式，巩固青年志愿服务的长效工作机制。

(四)倡导节能环保宣传活动

组织青年志愿者倡导保护环境，低碳生活。养成节约、节俭、节能的做法和习惯，监督奢侈浪费、乱扔垃圾等不文明行为，发放倡议书，开展公益墙报、板报、知识竞赛等宣传活动。

(五)开展服务校园活动

组织青年志愿者立足校内，美化校园环境，重点清理校园绿化带等处的垃圾杂物，清理墙壁、电线杆、海报栏及地面上的牛皮癣广告，为大家提供一个良好的学习和生活环境。

(六)开展文明交通，我先行志愿服务

组织志愿者在城区主要交通路段、站点和街口，重点开展文明交通宣传教育、疏导劝阻、示范引导和协勤管理等活动，促进城市交通秩序的改善和文明交通的形成。

(七)开展网络文明志愿行动

充分认识网络宣传的重要性，组建青年志愿者队伍加强网络宣传，利用网络媒体弘扬主旋律，传播正能量，积极正确引导广大学生争当中国的好网民，倡导文明上网，绿色上网。

(八)自由开展

各系也可根据自身实际情况合理开展。

四、有关要求

(一)提高重视，确保安全。各系团总支要以 学雷锋纪念日为契机开展志愿服务月活动，在全院倡导树文明、立新风、深化创新志愿服务活动，并精心准备，制定相应安全预案，确保活动安全，保证活动效果。

(二)精心组织，务求实效。各系团总支要结合自身实际，突出主题，把志愿者服务内容与学生工作的具体活动、特色活动结合起来，丰富和充实活动内容;精心策划，制定符合实际、针对性和操作性强的实施方案。

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1、加强理论和业务学习.

坚持中心组理论学习，重点学习党的方针政策，办事流程;积极开展比学赶帮超活动，组织工作人员集中参加街道各科室组织的业务培训,通过不断地学习和培训,提高班子成员的服务理念和办事能力。

2、坚持实行民主集中。

    每周一次例会制度，重大事宜集体讨论,日常工作明确分工,重点工作、重大活动集体完成，做到社区工作分工不分家，使社区班子凝聚力、战斗力进一步增强,团结合作精神进一步提高。 

二、抓队伍建设，夯实社区工作基础。

1、建立志愿者管理机制，对志愿者进行细化分类管理。

社区以六大委员会为首分别发展志愿者队伍，制定服务计划和管理机制。目前社区共有志愿服务队伍3只，共有志愿者200余人，其中70岁以下网上注册的150人，这些队伍在各委员会的带领下，积极参加各类志愿服务活动，为社区各项工作的顺利完成，起着重要的作用。

2、不断协调社会力量，使社区资源共享。

社区党委深入了解社区非公企业情况，及时更新非公台账，4月走访了5家非公企业。

三、完成街道工委、办事处安排的各项工作

（一）在司法工作中，上半年我社区共举办各种法律宣传10余次，为居民提供法律咨询服务50余次，共为居民调解各种矛盾纠纷，调解成功率达到了95%以上。

（二）在综合治理工作中，安排元旦、春节、两会、一带一路高峰论坛期间志愿者值守及工时记录；配合派出所在东庄地区清理非正常访人员，对社区内的群租房进行摸排、治理，对二巷及五号楼进行多次清理，每月对辖区内民警进行评测工作。

（二）在安全生产工作中，落实责任，与社区各门店签定安全责任书达到100％；利用社区黑板报、宣传栏，大力开展安全知识宣传，每月都有新的宣传主题，同时帮助居民提升食品安全意识，保障自己和家人的健康；积极开展各项安全工作的检查，在辖区内开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动等检查，全面排查食品安全隐患、消防安全隐患与安全生产隐患，营造良好的安全生产环境。

四、主动作为、解决居民疑难问题。

（一、）做好辖区内弱势群体的帮扶及慰问。

在保障性住房工作中，上半年社区居民登记公租房申请19户。申请廉租房补贴3户。

社区办理60岁老年证7张，发放65岁老年优待卡共计140张，为15人办理80岁居家养老补贴，新申请90岁老年津贴共计10人。做好低保及低收入家庭的管理。我社区现有低保家庭40户计80人，低收入家庭3户计6人半年我们对27户低保家庭进行供暖费补贴工作。为40户低保人员办理“一卡通”信息采集补充工作。对困难群体实施医疗救助4人次。

四月的“春风送暖”为主题的捐赠活动中，我社区收到捐款1300元,接收捐赠衣物39件。

（二）做好计划生育统计工作，对迁入迁出的户籍人口、流动人口及时变更。进行2016年度的特扶家庭年审评议工作。原有7户符合条件继续享受，新增入特别扶助家庭4户，减少1户。春节期间，对5户特扶家庭进行慰问。加大流动人口的管理，发放流动人口服务卡20余份。避孕药具管理规范，做好育龄妇女避孕节育工作，对新婚、孕产期、哺乳期的及重点管理对象妇女做到及时随访。

（三）积极组织居民参加各类群众文化活动，共组织新春联欢会、读书节等活动9次。

（四）制定了环境卫生工作实施方案与活动计划。召开了社区单位、工作站点、物业、产权单位参加的工作会议，号召广大居民、社区党员、志愿者对楼门院进行维护，随时清理堆物、堆料、清除小广告和卫生死角。加大宣传力度，利用板报向居民进行宣传，做到家喻户晓，形成人人关爱公共环境的良好氛围。上半年共出板报20余块、宣传品500余张。清除社区的卫生死角60余处、清理小广告500余张、垃圾20车。

动员社区单位、沿街商户、外地来京人员清理和维护门前及周边环境卫生。做好辖区门店门前三包工作，并新增签订了责任书5份。

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为推动城乡社区建设良性互动，促进城乡政治、经济、文化社会事业的协调发展，构建社会主义和谐社会，根据吉社建办发[**]1号文件精神，经研究，决定在我县开展城乡社区结对共建活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐社区总体目标，强化城乡社区的组织建设、文化建设、服务建设，逐步实现城乡社区建设良性互动、资源共享、和谐发展。

二、工作原则

1、因地制宜、分类指导、量力而为、选优择强的原则；

2、就近结对、合理搭配、互惠互利、共同提高的原则；

3、坚持党委领导、政府引导、民政牵头、部门配合的原则。

三、共建对象

城市社区和农村社区采取“1+1”的方式进行结对共建。芙蓉镇城中社区与芙蓉镇农村社区、五丰镇农村社区结对共建，芙蓉镇城南社区与高陂镇农村社区结对共建，芙蓉镇城北社区与百嘉镇农村社区结对共建。

四、共建内容

1、抓“组织互动”。按照相互适用的原则，举行城乡社区党支部书记座谈会，就城乡社区在经济发展、社会事业、基层党建等多领域工作开展中的重点、难点、热点和社区群众急需解决的问题等方面进行探讨研究，明确共建工作思路，提出解决问题的办法和措施。充分发挥党员为民服务的表率作用，整合社会服务资源，引导社会力量参与。建立社区志愿者互动机制。加强城乡社区志愿者之间的沟通联系，积极开展互动活动。

2、促“文化共建”。发挥城市社区文化资源优势，帮助农村社区建立图书室，按期组织社区志愿者、文艺积极分子进驻村落社区开展喜闻乐见、健康有益、形式多样的群众性文体活动和联谊活动，丰富居民的文化生活，形成健康向上的生活方式。

3、建“信息互通”。整合城乡信息资源，建立城乡互动的信息网络，加强城乡间项目、技术、市场信息的交流。帮助农村建立信息门户网站，推动村民特别是创业致富带头人学习网上看信息，网上找市场，捕捉增收成才致富机会。积极引导农民树立市场意识，及时了解城市需求，以市场为导向，主动调整种养结构，发展特色农业，做大农副产品的城市市场份额。

4、推“服务联手”。整合城乡服务资源，发挥指挥协调、供需对接、信息支撑三大系统优势，将城市社区便民服务与农村社区惠民服务有机结合，搭建互动平台，探索建立城乡互动服务新机制，大力发展居村各类中介服务、家政服务、生产服务等低偿、有偿服务项目，积极拓宽居村便民惠民服务领域。积极开展科技、文化、法律、卫生“四进社区、四下乡”等系列主题互动服务活动。

5、倡“爱心互助”。打破地域观念，在结对社区中大力倡导并开展以“爱心传递”为主题的“爱心超市”、“爱心储蓄”、“爱心五助”三大爱心行动。针对困难家庭、失学儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体，由结对社区集中组织两地居民联合开展系列帮扶活动，在城乡居民贫富互助、爱心对接的过程中，探索建立“关心、关爱、关怀”的爱心互助机制，营造友爱、和谐的良好氛围。

五、几点要求

1、加强领导，提高认识。县城社区建设工作领导小组负责城乡社区结对共建活动的组织、协调工作。有关乡镇党委要充分认识城乡社区结对共建活动的重要性，把此项工作摆上重要议事日程。要坚持党委领导、政府引导、民政牵头、相关部门配合、社区主办、党员群众共同参与的原则，成立城乡社区结对共建活动领导小组，负责结对共建活动的指导、调度和协调工作。