法治建设发言材料范文

导语：如何才能写好一篇法治建设发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按照安排，我就农业部门如何在新农村建设中发挥职能作用，谈以下几点意见。

2006年在社会主义新农村建设中，我们严格按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，围绕一个主题（建设社会主义新农村），突出一个中心（增加农民收入），提升优势产业水平（粮食、畜牧业、蔬菜和特色产业），建设体系，办好十件实事。围绕这一总体思路，做好以下几项工作。

一、加快农业结构调整，转变农业增长方式。生产要发展，产业结构调整是关键。2006年，我们将紧紧围绕建设社会主义新农村这一战略目标，以解决“三农”问题为突破点，下功夫抓好农业产业结构调整，促进农业增长方式转变。1、稳粮。全面贯彻落实中、省对种粮农户各项补贴政策，依靠政策充分调动农民种粮积极性，全力抓好小麦、玉米生产，主推高产优质品种。继续抓好玉米增收工程，大力推广地膜栽培技术。认真开展好百村万户玉米高产示范竞赛活动，当前重点抓好12.85万亩麦油田间管理，和14万亩地膜玉米备耕工作。原创：确保今年粮食总产达到9.5万吨。2、兴牧。把畜牧业生产作为建设社会主义新农村，调整优化农业内部结构的一件大事来抓，全力推进正大标准化养猪模式，实现养殖生产方式的转变，抓住我县被省上确定为秦川牛基地县、肉羊基地县、优质牧草基地县、果园养猪基地县的良好机遇，扎实开展“万人帮扶”活动，积极发展养殖小区、养殖大户、养殖大村，加快良种推广，组织畜牧技术人员经常深入圈舍，面对面指导农民科学饲养，节本增效，预防动物疫病，以“一瘟二疫五病”为重点，着力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大动物疫病防控工作，力争全年大家畜存栏达到5.87万头，猪10.23头，羊7万只，家禽产量达到75.4万只，肉类总产达到12800吨，禽蛋总产达到6330吨，农民人均纯收入达到1910元。3、上菜。薯类（马铃薯、红薯）不仅是重要的粮食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有粮菜双重性。去冬今春市场价格稳定中有升，已成为山区半山区农民收入的骨干产业，以淀粉加工为主的产业开发前景也十分广阔。我们要充分发挥地域、自然资源优势，大力发展大棚菜生产及薯类产品生产，宜菜则菜，宜薯则薯，加快规模化生产、集约化经营步伐，使之形成产业优势。4、增特。按照“一村一品”、“一乡一业”的发展模式，突出发展特色，挖掘资源潜力，发挥传统优势，依靠群众基础，大力发展药、菌、烟、花椒、辣椒等特色高效农业产业，集中连片发展，迅速促进，做大规模，促进农民增收。进一步加快产业结构优化升级，推进农业和农村经济快速发展。

二、抓好农业科技培训，不断提高农民素质。提高农民整体素质，培养有文化、懂技术，会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。因此2006年我们将围绕实施“绿色证书工程”、“阳光工程”，和按照农民科技培训“四个一”的要求，即（“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册，一张光盘），通过“三大板块”，着力抓好农民科技培训工作。一是大力实施“541”工程，开展农民科技培训工作。即新农村建设带头人队伍、农民技术员队伍、农民经纪人队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍等五支队伍。重点抓好“四个一”工程。即每村有1个农民培训学校，每户农民有1人获得绿色证书，每村有1个农民合作经济组织，每10户有1个小老板。力争2006年全县培训农民4万人（次）；二是深入实施科技入户工程，重点培养科技示范户。2006年我们将以胡家村省级科技示范点为核心，全面辐射周边农户、以户带村、以村带乡，以点带面，重点抓好10个县级科技入户示范村，200个科技入户示范户，并以畜牧、农技、种子、果业等单位的技术能手为主，积极组建四支农民科技服务队小分队，分赴各村，包户包人，一包到底，树立样板，真正使农业科技成果和实用技术能够尽快在农业生产中发挥作用。三是大力实施“”工程，加快开展农业信息化建设步伐。2006年我们以“”项目为重点，全力抓好两个农业信息服务示范乡镇、10个农业信息服务示范村建设，及时配置设备，为农民提供准确的市场信息、科技新成果和各项农业法规、政策和招商项目信息，为全县农业产业开发规划、投资决策提供依据，促进高新实用技术在农业生产中的大面积推广普及，增强群众的致富的能力。为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、发展户用沼气，改善农村生态环境。大力发展农村能源，对于满足农民生产生活用能需求、增加农民收入、繁荣农村经济、优化农村环境、提高农村文明程度都具有重要意义，是社会主义新农村建设的重要内容。2006年，我们继续抓好农村户用沼气续建项目，计划投资××多万元，原创：建成沼气池××口。积极与省市联系，争取2007年国家沼气建设投资项目，力争投资达到××多万元。通过沼气建设项目的实施，建设××个沼气示范村。同时，抓住世行贷款和英国政府赠款项目，在十一五期间，投资××万元，建成卫生厕所××座，重点推广双瓮漏斗式卫生厕所和无害化厕所。并围绕沼气建设项目，大力推广沼－畜－果模式，建设绿色无公害农产品生产基地，发展循环经济，建设绿色生态农业，进一步改善农村人居生活环境。

篇2

改革开放以来，我市高度重视社会主义民主法制建设工作，早在上世纪9o年代中期，就在依法治国方略指引下，以依法治市为总揽开始了地方法治化建设进程。200*年下半年，市委就已作出《法治××建设实施意见》。今年8月28日市委书记赵鹏在市第五次党代会报告中指出：“加强社会主义民主和法制建设，营造安定祥和的社会环境。”“积极实施‘五五’普法规划，全面推进政治、经济、文化和社会领域的法治化，通过五年努力，力争使全市所有县(市、区)建成法治合格县。”“努力构建和谐××。”从依法治市的提出、组织实施到如今法治××建设的启动，这告诉我们，我市地方法治化建设进程也进入了一个全面深入推进的新阶段。

当前，我市正处在全面建设小康社会的攻坚阶段。这一时期既是发展的战略机遇期，又是社会矛盾的凸现期。我们要进一步提高对建设法治××重大意义的认识。要充分认识到，只有切实加强法治××建设，才能为社会提供更明确的行为规则，使人民有章可循、有法可依，奠定社会和谐的法律基础；只有切实加强法治××建设，才能更好地促进严格执法，用法治手段有效地降低和减少社会矛盾与冲突；只有切实加强法治××建设，才能加强对权力行使的有效监督，确保用权为民、预防腐败；只有切实加强法治××建设，才能提高公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素养，形成人人知法守法、各方依法办事的良好社会环境，全面推进和谐社会建设。

一是各级党委和政府都要将贯彻市第五次党代会精神、落实市委《法治××建设实施意见》作为大事来抓。研究制订国民经济和社会发展“十一五”规划，推进和谐社会建设，必须将法治××建设纳入其中，既作为全市经济和社会发展的一个重要目标，又作为其重要保障。在五年规划的基础上，再进一步提出分年度的实施计划。无论规划、计划，都要深入研究，理清思路，确立重点、抓手、载体和突破口等事项，不断扩大参与度，提高实施效率，做到每年都有新思路、新举措、新特色、新成效，将法治××建设真正落到实处。

二是要突出抓好“依法行政、建设法治政府”这个核心和关键。坚持和促进依法行政，通过依法行政完善社会管理、促进社会有序运转，是法治××建设的重点。全市各级政府要进一步强化依法行政理念，变“政府权力本位”为“公民权力本位”，变“公民责任”为“政府责任”，牢固树立遵法守法的行政意识。要按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求，进一步深化行政体制改革，转变政府职能，理顺行政执法体制，完善行政监督制度，推进电子政务建设，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效。要加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，实行执法人员资格管理制度，不具备执法资格的一律不得上岗执法，执法人员循徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的要严格依法惩处。集中精力解决依法行政工作中存在的突出问题，将我市依法行政水平提高到一个新的高度，把建设法治政府的要求落到实处。

三是要切实维护司法公平与正义。各级司法机关都要按照中央统一部署，稳步推进法院改革，深化检察改革，推进监狱工作改革，及时总结各地好的做法和经验，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，在立法、执法、司法活动中维护社会公平正义，做到公开、公平、公正，维护群众权益，维护国家利益。加强对司法人事制度改革，完善法官、检察官遴选制度和评价体系，建立一支高素质的司法队伍。坚持实体公正与程序公正并重，保障公民、法人和其他组织的合法权益。严格规范司法审判行为，严格规范检察执法行为，建立健全刑事执法与行政执法相衔接的制度，防止和纠正以罚代刑。健全司法纠错机制，依法及时纠正司法过错行为，切实维护司法权威。

篇3

按照安排，我就农业部门如何在新农村建设中发挥职能作用，谈以下几点意见。

2006年在社会主义新农村建设中，我们严格按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针，围绕一个主题（建设社会主义新农村），突出一个中心（增加农民收入），提升优势产业水平（粮食、畜牧业、蔬菜和特色产业），建设体系，办好十件实事。围绕这一总体思路，做好以下几项工作。

一、加快农业结构调整，转变农业增长方式。生产要发展，产业结构调整是关键。2006年，我们将紧紧围绕建设社会主义新农村这一战略目标，以解决“三农”问题为突破点，下功夫抓好农业产业结构调整，促进农业增长方式转变。1、稳粮。全面贯彻落实中、省对种粮农户各项补贴政策，依靠政策充分调动农民种粮积极性，全力抓好小麦、玉米生产，主推高产优质品种。继续抓好玉米增收工程，大力推广地膜栽培技术。认真开展好百村万户玉米高产示范竞赛活动，当前重点抓好12.85万亩麦油田间管理，和14万亩地膜玉米备耕工作。确保今年粮食总产达到9.5万吨。2、兴牧。把畜牧业生产作为建设社会主义新农村，调整优化农业内部结构的一件大事来抓，全力推进正大标准化养猪模式，实现养殖生产方式的转变，抓住我县被省上确定为秦川牛基地县、肉羊基地县、优质牧草基地县、果园养猪基地县的良好机遇，扎实开展“万人帮扶”活动，积极发展养殖小区、养殖大户、养殖大村，加快良种推广，组织畜牧技术人员经常深入圈舍，面对面指导农民科学饲养，节本增效，预防动物疫病，以“一瘟二疫五病”为重点，着力抓好口蹄疫、高致性禽流感等重大动物疫病防控工作，力争全年大家畜存栏达到5.87万头，猪10.23头，羊7万只，家禽产量达到75.4万只，肉类总产达到12800吨，禽蛋总产达到6330吨，农民人均纯收入达到1910元。3、上菜。薯类（马铃薯、红薯）不仅是重要的粮食作物，而且是基本的蔬菜作物，具有粮菜双重性。去冬今春市场价格稳定中有升，已成为山区半山区农民收入的骨干产业，以淀粉加工为主的产业开发前景也十分广阔。我们要充分发挥地域、自然资源优势，大力发展大棚菜生产及薯类产品生产，宜菜则菜，宜薯则薯，加快规模化生产、集约化经营步伐，使之形成产业优势。4、增特。按照“一村一品”、“一乡一业”的发展模式，突出发展特色，挖掘资源潜力，发挥传统优势，依靠群众基础，大力发展药、菌、烟、花椒、辣椒等特色高效农业产业，集中连片发展，迅速促进，做大规模，促进农民增收。进一步加快产业结构优化升级，推进农业和农村经济快速发展。

二、抓好农业科技培训，不断提高农民素质。提高农民整体素质，培养有文化、懂技术，会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。因此2006年我们将围绕实施“绿色证书工程”、“阳光工程”，和按照农民科技培训“四个一”的要求，即（“一张培训卡、一张明白纸、一本技术手册，一张光盘），通过“三大板块”，着力抓好农民科技培训工作。一是大力实施“541”工程，开展农民科技培训工作。即新农村建设带头人队伍、农民技术员队伍、农民经纪人队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍等五支队伍。重点抓好“四个一”工程。即每村有1个农民培训学校，每户农民有1人获得绿色证书，每村有1个农民合作经济组织，每10户有1个小老板。力争2006年全县培训农民4万人（次）；二是深入实施科技入户工程，重点培养科技示范户。2006年我们将以胡家村省级科技示范点为核心，全面辐射周边农户、以户带村、以村带乡，以点带面，重点抓好10个县级科技入户示范村，200个科技入户示范户，并以畜牧、农技、种子、果业等单位的技术能手为主，积极组建四支农民科技服务队小分队，分赴各村，包户包人，一包到底，树立样板，真正使农业科技成果和实用技术能够尽快在农业生产中发挥作用。三是大力实施“”工程，加快开展农业信息化建设步伐。2006年我们以“”项目为重点，全力抓好两个农业信息服务示范乡镇、10个农业信息服务示范村建设，及时配置设备，为农民提供准确的市场信息、科技新成果和各项农业法规、政策和招商项目信息，为全县农业产业开发规划、投资决策提供依据，促进高新实用技术在农业生产中的大面积推广普及，增强群众的致富的能力。为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

三、发展户用沼气，改善农村生态环境。大力发展农村能源，对于满足农民生产生活用能需求、增加农民收入、繁荣农村经济、优化农村环境、提高农村文明程度都具有重要意义，是社会主义新农村建设的重要内容。2006年，我们继续抓好农村户用沼气续建项目，计划投资**多万元，建成沼气池**口。积极与省市联系，争取2007年国家沼气建设投资项目，力争投资达到**多万元。通过沼气建设项目的实施，建设**个沼气示范村。同时，抓住世行贷款和英国政府赠款项目，在十一五期间，投资**万元，建成卫生厕所**座，重点推广双瓮漏斗式卫生厕所和无害化厕所。并围绕沼气建设项目，大力推广沼－畜－果模式，建设绿色无公害农产品生产基地，发展循环经济，建设绿色生态农业，进一步改善农村人居生活环境。

篇4

今年以来，我局全力落实年《政府工作报告》提出的“推动‘法治’建设”目标任务，切实履行“法治”建设工作领导小组办公室职责，进一步加强对“法治”建设的谋划指导和组织协调，推动“法治”建设持续健康发展。现将具体情况汇报如下：

一、总结考核年“法治”建设集中推进年工作

按照《“法治”建设考核办法》和考核办的部署要求，牵头组织各协调指导组对各区县、市直各部门年“法治”建设集中推进年工作考核打分，并向市考核办报送了考核结果，纳入了全市目标管理考核。认真研究总结我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建设工作经验，并已形成书面经验材料报市委、市政府分管领导审定，拟在7月份召开的全省普法依法治理工作会议上做典型发言。

二、进一步加强对“法治”建设工作的组织领导

根据市领导和市直各部门领导变动情况，及时调整了“法治”建设工作领导小组成员。积极向市委、市人大、市政府汇报“法治”建设工作，得到高度重视和大力支持。市人大常委会将“法治”建设和有关法律法规贯彻实施情况列为年重点执法检查和视察活动，市政府将“法治”建设列为重点督查项目。5月份以来，市人大常委会开展了为期一个多月的“法治”建设视察活动，市人大常委会第一副主任侯法生等领导亲自带队到区县和市直部门视察，对“法治”建设起到重要的影响和推动。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏，市委副书记、市长周清利，市委副书记陈家金分别对视察活动作出重要批示，予以充分肯定。

三、加强对“法治”建设工作的谋划指导

围绕全市中心任务特别是推进社会管理创新重点工作，加强对“法治”建设和“六五”普法、“五五”依法治市规划的研究，按月份排出“法治”建设工作领导小组办公室年的重点工作，增强工作的计划性。经报请市委、市政府同意，将年的法治建设主题确定为“法治”建设整体推进年，市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“法治”建设整体推进年工作的意见》，确定了“法治”建设整体推进年工作的指导思想和“抓好领导干部学法用法工作”等30项重点工作，继续实行工作项目化，项目责任化。

四、加大“法治”建设宣传力度

五、积极开展司法行政服务“法治”建设活动

制定《关于开展司法行政服务“法治”建设活动的意见》，在系统内确定了18项法治建设重点项目，要求各级司法行政机关加强组织领导，加强典型培养，确保项目落实。特别是，为做好全市村“两委”换届工作的相关法律服务和保障，市司法局、市依法治市办公室专门制定下发了《关于做好全市村“两委”换届选举法制宣传教育工作的意见》，组织指导全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务职能作用，组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务人员深入农村开展法制宣传和法律服务活动，教育引导广大基层党员和群众进一步增强民主法制观念，正确行使民主权利，促进了全市村“两委”换届工作依法顺利完成。认真落实市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见，对局机关行政执法岗位职责及执法责任进行梳理和完善，研究制定市司法局《行政执法责任制规定》、《行政执法程序制度》等6项制度，进一步加强了司法行政执法制度化、规范化建设。

六、下一步工作打算

一是召开“法治”建设工作领导小组会议。通报第七次全国法制宣传教育工作会议精神和前段“法治”建设工作开展情况，部署今后法治建设工作任务。

二是做好“六五”普法规划和“五五”依法治市规划的论证出台工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验，结合《“法治”建设纲要》、《市经济社会发展“十二五”规划》，做好“六五”普法依法治理规划的研究、起草、论证，使规划与“法治”建设第二阶段的行动进程和目标任务相适应，与区域经济社会发展需求相适应。

三是高标准启动“六五”普法依法治理工作。认真做好“六五”普法依法治理工作先进集体和先进个人的评选工作，召开新一轮普法依法治理工作动员大会，总结经验，表彰先进，部署“六五”普法依法治理工作。

四是开展“法治”建设大培训。举办“法治”建设骨干培训班，从司法部、江苏、浙江、省厅或高等院校聘请法治建设专家，为市直各部门、各区县司法局分管领导和业务科长授课，提高对法治建设的思想认识和业务水平。继续举办“法治建设大讲堂”，协调各协调指导组牵头单位，邀请知名专家学者莅淄讲授有关法治知识。

篇5

“七五”普法期间，我市检察机关认真贯彻落实省、市“七五”普法规划，坚持把普法宣传贯穿检察工作全过程，不断探索法制教育的新机制、新载体、新手段，积极营造尊重法治、崇尚法治、厉行法治的浓厚社会氛围。

一是紧密结合预防犯罪开展普法宣传。

把开展职务犯罪预防作为普法工作的重要载体，通过预防调查、以案释法、法治宣讲和警示教育，着力营造风清气正的政务环境。近年来，深入市直机关单位举办法制讲座X多场次，组织国家工作人员和基层村居干部到全国检察机关“百家优秀教育基地”——市预防职务犯罪警示教育基地参观教育X批X万多人次，举办“法治与责任”等大型普法图片展览X场次，开展重点工程建设项目专项预防X个，组织参加“粤港澳青少年反腐倡廉动漫创作比赛”“全省廉洁微电影比赛”等大型赛事X场。我们还分别开展服务保障村（社区）“两委”换届选举和市、县（区）、镇换届选举专项预防，通过选前法制宣传、选中介入监督、选后廉政教育，为选举工作提供有力司法保障。

二是紧密结合执法办案开展普法宣传。

落实“谁执法谁普法”工作责任制，要求干警通过询问、公诉出庭等执法办案工作，认真释法说理，促使被告人认罪服法，让旁听群众深受教育启发。建立健全申诉案件公开审查听证、检察文书说理等制度，使办案的过程成为普法的过程；健全完善法律顾问制度，聘请了X名法学专家、知名律师担任民事行政检察工作咨询员，定期邀请他们对一些缠诉缠访案件进行审查监督和普法宣传；坚持教育、感化、挽救的方针，制定出台讯问未成年犯罪嫌疑人工作机制等制度规定，注重在办案过程中加强对未成年犯罪嫌疑人的法制教育，全市检察机关有X个单位被命名为“优秀青少年维权岗”。

三是紧密结合“阳光检务”开展普法宣传。

建设“一站式”检务公开大厅、网上便民服务大厅，全面推进案件程序性信息、重要案件信息、终结性法律文书网上公开，在保障群众对检察工作的知情权、参与权、监督权的同时，有效提高群众的法律素养。建立完善“检察开放日”制度，每年都集中时间统一开展检务公开活动，让社会各界参与法治实践，感受法治力量，增强法治观念。适应“互联网+”新形势，全市两级院均开通官方微博、微信和手机客户端，率先在全市实现系统内“两微一端”全覆盖，构建起检察新媒体普法宣传网阵。充分运用各种媒体资源，认真组织开展“聚焦司法公正”、“公正司法为人民”等集中宣传活动，进一步增强普法教育的广度和深度。

四是紧密结合专项工作开展普法宣传。

篇6

各位领导：

按照会议安排，我就XX镇开展基层治理、推进平安XX建设作如下发言。

近年来，XX镇主动适应新形势，用XX模式抓社会治安，基层基础不断强化。目前，全镇共创平安村(社区)3个，平安小组36个，平安企业11个，平安校园2个。我们的做法是：

一、治安防控创新抓，筑起平安防线

强化基层组织的实战功能、组织群众开展联动互助、群策群力抓治安防范是党委、政府的最高目标。

一是明确一个主体。将村两委作为抓农村基层社会治安综合治理的责任主体，与村民小组签订社会治安防控工作目标责任书，村民小组再与联动互助片的治安员签订责任书。村两委负责制定治安防控工作计划并组织实施，定期不定期开展治安巡防，每季度组织群众进行治安防范宣传教育，普及治安防范的常识。

二是形成一个网络。以农户聚居点为基础划分成为联动互助片。以自然形成的聚居点为1个治安防控联动互助片，1个村民小组由若干个联动互助片组成，形成一个纵向到底、横向到边、由“村、组、片、户”组成的四级治安防控网络。每个联动互助片选择1名在家时间较多的村民治安积极分子作为户长，具体负责联动互助片内各农户的组织、互助、信息上报等工作。同时，各村对家中无人、防范能力弱的农户进行了排查梳理，全镇共建立治安帮扶对象户500余户，由村综治工作站指导组长、联动互助片片长重点进行防范帮扶，成效较好。

三是搭建一个平台。充分发挥技防作用，创新“村企联动、村企互助”机制，充分发挥园区、企事业单位内保力量。今年，我镇投入资金近10万元在每户农户家中安装报警装置，搭建起一个连接联动互助片内的农户和村警务室、派出所以及附近的园区、企事业单位的报警平台。一旦发生紧急情况，按下报警按钮，联动互助片内各户、派出所、企事业单位立即接到报警信息，即可实现联防、互助。警务室和派出所可辨识警情区域迅速出警处置，大大缩短接出警时间。目前，该网络已覆盖123户，500余人。20XX年，全镇刑事发案数较上年下降33.3%。

二、基层基础突出抓，打牢平安根基

一是全面实施网格化服务管理。建立了由村社干部、党员、公益性岗位人员等组成的网格化管理信息员队伍，全天候、全方位收集、掌握社会治安形势状况，确保农村基层发生突发案事件时能够在第一时间掌握相关信息，为高效处置、侦查破案、纠纷调处等提供信息支撑。目前全镇共有网格信息员1200余人。

二是大力开展矛盾纠纷排调。工作中，我们变被动调解为主动调解，及时掌控矛盾纠纷，建立台账，积极化解。去年以来，我镇共排查出各类矛盾纠纷56起，其中群体性苗头事件7起，均已得到有效化解。

三是不断壮大三支队伍。全镇建立了一支10人组成的专业农村治安巡逻队，义务巡逻队32支(180人)。成立了20人组成的应急处置小分队，280余人的“红袖标”队伍。在村综治工作站的具体指导下针对不同的时间节点和地域加强治安巡防，对农村多发的侵财内违法犯罪行为形成有力的震慑，广大群众安全感不断提升。

四扎实开展“法律七进”活动。开展经常性的、形式多样的法治宣传教育活动，利用学校教育、农村举办红白喜事、村社群众会议、文艺小分队等多种场所和形式大力开展平安建设的宣教，努力提高农村基层群众的法治意识。

五是加快农村基础设施建设。加大对道路、水利设施、环境整治、路灯照明等方面的投入，目前全镇已硬化的各类道路120多公里。在街村、奎丰场、走马新村、安民场、魏园村等人员相对集中的地方安装了夜间照明路灯，增强了群众安全感。

三、要素保障有力抓，激发平安活力

一是加大经费投入。镇党委、政府加大了对社会治安综合治理的保障力度，出资聘请三名协警人员，招聘四名交通协管员，极大地缓解了基层警力不足的问题。此外，镇政府还对每个村(社区)组织开展治安巡逻每月补助经费1000元，每年给予3万元经费，确保警务室维护农村基层社会治安的职能得到充分发挥。每年镇财政在社会治安综合治理方面投入达到50万元以上。

二是加强人员配备。将村警务室与村综治工作站、治保会、调委会、巡逻队等机构充分整合，配齐办公设施、电脑、器械等硬件设施。每个警务室配备1名干警、2名协警，确保警务室24小时有人值守、有人处理突发事件。同时，警务室的民警兼任综治工作站、治保会、调委会、巡逻队负责人，定期不定期走院入户，对村民开展日常性的治安防防宣传和指导，提升群众治安防范意识和能力。

三是加强能力提升。邀请专家和法律工作者举办专题讲座，对镇、村干部进行法律、法规的培训和学习。应急处置小分队每年进行两次以上演练，侧重与农村基层联动互助力量的联动，增强对突发性的较大治安案事件的应对处置能力。

篇7

（一）认识经济法课程的性质和特点

1.经济管理系的财经类专业需要经济法基础知识和技能

懂经济、懂法律是财经类专业大学生具备较高综合素质的体现。当今社会是法治社会，市场经济是法治经济，依法办事是现代社会人基本的行为规则，我们生活中处处都离不开法律。我们每个人都应该学习法律、遵守法律，提高我们自身的综合素质，以应对复杂多变的社会环境。尤其作为财经类专业的学生，更应该深入学习经济法，以此提高财经类专业人员的专业素质，体现出高素质的大学生应有的综合技能，为今后走向工作岗位打下坚实的基础。

2.经济法是一门实践性很强的课程

经济法是一门实践性很强的课程。为了使经济法课程中抽象的理论具体化，增强学生的法律应用能力，就需要注重培养学生分析问题和解决问题的能力，特别是对于高职院校的学生来说，应用技能的培养显得更加重要。而运用模块化案例教学法无疑是比较恰当的教学方法。与传统的课堂讲授相结合，采用模块化案例讨论法不仅能提高学生的学习兴趣，使学生掌握所学知识，更能使学生掌握分析问题、解决问题的方法。

（二）认识我们学生的特点和我们的培养目标

1.高职学生基础薄弱，过多理论讲解会消化不良，导致厌学

高职院校的学生底子薄，文化基础差是不争的事实。在中小学没有养成良好的学习习惯，缺乏良好的学习氛围，大都是不会学习，也不爱学习。因此，高职学生学习缺乏主动性，学习积极性不高，没有良好的学习风气。另外，高职学生注意力易分散，兴趣容易转移，对学习以外的东西接受能力较强，接受程度高，但是钻研深度不够。

2.S-ESE培养模式下的课程改革要实现岗课对接，注重能力培养

安顺职业技术学院以创新的S-ESE人才培养模式作为深化教学改革和加强内涵建设的突破口，强化专业建设与课程建设。在课程建设方面，始终以提高学生综合素质、培养职业能力为核心，以岗位技能训练为重点，既强调职业通用知识与技能，又重视培养特定岗位所必备的知识和技能。以学生职业能力和职业素质培养为主线，进行课程开发和课程体系设计，将培养目标分解落实到课程建设中，建立相应的理论课程体系、实践课程体系、素质课程体系，从而形成三者相互渗透、密切结合的统一的教学体系。

二、找对方法，循序渐进

（一）整合教学内容，强调实用、够用

高职经济法的教学内容不能不分轻重，面面俱到，而是要遵循高职高专教育“以岗位为基础，以能力为本位”、“理论以必需、够用为度”的原则和培养应用型、技能型人才这一目标，按照教学过程的实际要求进行概括和总结，对经济法教学内容的进行取舍和整合。我将经济法课程内容分为三个方面：法律基础理论、经济实体法律、经济程序法律。

（二）议案学法，模块化推进

我将经济法教学任务的68个课时，分为四个教学模块，以模拟诉讼的方式逐个推进：第一模块：民法案例诉讼16课时，包含民事行为能力和民事权利能力；合同和担保；诉讼时效等。第二模块：公司法案例诉讼20课时，包括公司设立条件；公司章程的章程制定；公司的经营过程等。第三模块：劳动合同法案例诉讼16课时，包括劳动合同的拟定和劳动仲裁等。第四模块：知识产权法案例诉讼，16课时，包括商标权、专利权和著作权等。

（三）突出能力培养，实现岗课对接

1.培养学生法律思维能力

培养学生的法律思维能力是一个系统工程。首先，应创新现有的法律教育理念。传统教育模式没有把培养学生具有较强的法律思维能力作为培养的目标，这一理念直接影响整个教学体系。因此须首先转变教育理念，树立全面的以养成学生法律思维能力为目标的教育理念。其次，应完善法学教学课程体系。全面的法律思维应兼具学理性和实践性的思维能力，其中更为重要的是以法律思维培养作为导向，进行多元化实践性教学模式的探索。模块化案例教学法将学生置身具体案例之中，引导学生以事实为依据、以法律为准绳，对案例中的人和事进行判断和推理。

2.培养学生法律语言的表达能力

模块化案例教学法从学生的兴趣出发，采取任务驱动、行动导向的设计模式，以活动设计、角色参与为手段，帮助学生提高语言表达能力。模块化案例教学过程由理论到实践、由简单到复杂的关系，符合学生的认知特点及交际场合的普遍律。在每个模块中都安排了精选的案例、活动设计和测试内容，让学生用法言法语来表达的所思所想，使得学生的学习过程就是一种法律语言表达与沟通的实践过程。

3.培养学生法律文书的写作能力

法律文书是公检法机关和律师、仲裁、公证机关在诉讼活动和非诉讼活动中制作和使用的各种文书。每个法律人都离不开法律文书的制作，法官要制作判决书，检察官要制作书，律师要写辩护意见等。因此法律文书的写作非常重要。法律文书既要反映实体法规定，体现对案件处理的实体决定；也要反映程序法的规定，体现对案件处理的程序规定。模块化案例教学法由学生自己撰写状、答辩状和判决书等，为其提高法律文书的写作能力提供锻炼机会。

三、付诸实践，不断探索

下面以第一模块为例，对整个模块化案例教学法的步骤和方法进行说明。第一，确定班长为本次模拟法庭的总导演，再把班级同学分成3组，各组选出组长1名。明确导演职责：监督、检查各组任务完成，观察各组成员对案件讨论和材料准备的参与情况；负责各组之间联络和协调，注意各组任务的衔接和配合。明确组长职责：组织组员讨论案件，收集、总结组员观点，负责庭审材料和道具的准备；负责对本组同学的参与积极性和具体贡献进行评价。明确各组成员职责：立足本组角色定位，每个成员积极思考、发言；梳理发言内容，形成完整、严谨的观点材料。第二，给出案例和问题，各组研究案例、思考问题、总结观点、相互点评。精心选取案例，要求精确、恰当，带有目的性和针对性。教学案例的针对性，能强化经济法教学的目的性。提供案例：甲、乙、丙、丁是朋友关系。2000年3月1日，四人同桌喝酒。席间，甲、乙签书面合同，乙向甲借款一万元，借期一年。丙签字愿做保证人，丁签字愿以自有房屋做抵押。2000年3月5日，甲将一万元现金交付于乙。此后无话。2003年3月3日，甲要求乙偿还一万元借款并支付三年的利息，乙声称已过诉讼时效，不愿还款。甲遂要求丙、丁承担责任，也遭拒。2003年3月10日，甲将乙、丙、丁人告上法院。提出问题：（1）如何认定甲、乙、丙、丁的主体资格？醉酒状态是否影响一个人的民事行为能力？为什么？（2）甲、乙之间的合同是否成立？是否生效？乙是否要还本付息？为什么？（3）乙声称已过诉讼时效是否有法律依据？为什么？（4）甲、丙之间的保证合同是否成立，丙是否要承担保证责任？为什么？（5）甲、丁之间的抵押合同是否成立，丁是否要承担质押责任？为什么？（6）法官该如何判决此案？第三，抽签决定三组的角色分配：原告组、被告组、法官组。实行组长负责制，各组内部再分工，准备庭审材料：状、答辩状、判决书等，指导老师在各组准备过程中，对其分别辅导。步骤如下：①各组立足本组角色背景，再次研究案例和问题；②各组寻找出对己方有利的法律依据和证据；③原告组根据案例写出状一式三份，自己一份，法官、被告各一份；④被告组根据状写出答辩状一式三份，自己一份，法官、原告各一份；⑤法官组根据状、答辩状写出判决书一式三份，自己一份，宣判后发原、被告各一份；⑥各组写出发言稿，准备证据材料、标牌、法槌等；⑦导演组织排演，各组就排演中出现的问题讨论修改。指导老师老师参与讨论，适时引导。第四，组织庭审。各组推举表现优秀者代表本组参与庭审，分饰原、被告及其诉讼人和法官、书记员、法警。将教室布置成法庭，严格按照庭审程序进行。第五，导演点评，根据表现情况给组长打出参与此次模拟法庭的得分。组长给组员打分。第六，老师点评学生表现，指出成绩与不足，将相关法律知识和技能再进一步系统化阐述。①点评合同成立与否等实体法律问题；②点评庭审过程中的法律程序问题；③点评法律文书的写作问题。

四、结语

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但是，我国的电视法治新闻，本身也存在一些操作和观念上的问题，并且直接影响了其长久的价值追求。

电视法治新闻缺少第一现场。电视新闻以追求第一现场为目标，拍摄到了第一现场的图像，就抓到了关键，抓住了“活鱼”。生动形象的画面，抓人眼球的事实，快速便捷的传播，就成了电视法治新闻制胜的法宝。可是观众在电视上看到的电视法治新闻，拍摄到第一现场的精彩新闻却不多。

对于已发新闻和预发新闻，都失去了拍摄第一现场的时机；对于可能预测到的新闻，多是些会议类的，没有多少精彩的镜头。对于突发的新闻，由于记者的反映问题，也很难抓到正在进行中的第一现场。导致关键的精彩的镜头缺失，没有现场只好用解说词、空画面来凑合。

电视法治新闻的法治含“金”量低。电视法治新闻记者的职责在于宣传法律知识，增强观众的法律意识。法理的深浅，决定着法治节目“含金量”的高低，谈案是为了说法，析案是为了明理。但是有时观众会发现一些电视法治新闻缺少法治色彩，如法治栏目关于“高考热的冷思考”报道的内容针对的都是一些普通社会现象。有的电视法治新闻甚至用人情代替法理，用道德批判取代法律规范，没有突出电视法治新闻的特色和优势。

电视法治新闻产生负面影响。比如，在一则法治新闻中，出现了受害人在胎儿未出世之前就已经知道是个男婴的细节，而且还对B超的检验单进行了特写，但是胎儿的性别鉴定在我国是明令禁止的。

国家人口与计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局联合的《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，明确未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。

类似问题还有一些，对于法治类节目出现这类偏差实在是不应该。

电视法治新闻缺少平民视角。同志曾经提出，“电视镜头要更多地对准群众，电视报道要更多地反映广大群众的意愿”。以平民视角、平等的眼光、平和的意识观察和拍摄平民生活，是新闻工作者必须具备的素质。

电视法治新闻在内容选材上大多贴近百姓生活、服务百姓生活。记者的摄像机也降低了姿态，将焦点对准了普通人的日常生活，关注他们的心灵世界、展现他们的寻常悲欢。但有一些电视法治新闻，只从有关部门的角度出发，做从上向下式的宣传和，没有从百姓的立场进行解读。

电视法治新闻除了要克服以上问题和缺点外，为了长远目标和增强观众的忠诚度，还应该在采访拍摄、编排方式和新闻理念上有更高层次的追求。

电视法治新闻对新闻故事化的追求。美国名牌电视新闻栏目《60分钟》的节目执行主编席弗勒在回答“什么样的选题能进入《60分钟》”时说：“我们最基本的选题思路是，寻找一个小故事，但这个故事要在一个大的主题之下。”

近几年来，国内电视法治新闻故事化的趋势亦越发明显，选题故事化、人物个性化、叙事情感化已成为我国电视人共同追求的目标。很多法治新闻具有相当大的冲突性和悬疑性，强烈地吸引着观众。编导和记者们悉心搜集各种材料，精心编排，使得每一个故事一波三折、扑朔迷离，让一个严肃的栏目具备了可看性，成为吸引观众的又一利器。

通常，在法治报道中，坏人一定要受到应有的惩罚，要有一个圆满的结局；如果没有坏人受到惩罚的结局，就会使观众在看完节目之后，难以得到心理的平衡。

电视法治新闻对法理的追求。法治类节目的精髓在于说法，要明辨，精于阐释法理。

这就要求电视法治新闻的记者、主持人抓住案件最本质的东西和观众最想了解的东西，从法律的角度考虑问题、观察问题、分析问题。

要为观众提供信息，还要对信息进行深度解读，告诉观众这些信息意味着什么，与他们的日常生活有什么关系。很多电视法治新闻，不仅介绍案件，而且介绍它的背景，对相关的法律进行了“网络式”的链接、形式上的犀利深刻和内容上的丰富深广，让观众不仅知其然，而且也知其所以然。比如，在《街头叫卖诉讼书》的报道中，生动的新闻画面和演播室中法律专家详细的点评相结合，挖掘出了法律案件背后的丰富内涵。

电视法治新闻对感动的追求。好看的东西不一定让人感动，而让人感动的东西一定好看。

很多电视法治新闻的主人公来自社会底层，他们奔波忙碌，却担负着远超自身承受力的巨大压力；他们向往幸福生活，却要在两难中作出艰难抉择；他们像泥土一样朴实，他们的善良、勇敢、坚强与执著让我们眼前一亮，令我们感动不已。

以河南电视台法制频道的报道《真爱无边》为例：信阳农村的一个三口之家，原来日子清贫，却夫妻恩爱。然而世事无常，急于脱贫的丈夫走上了抢劫的道路。随着时间的推移，终日惶恐不安、饱受良心谴责之苦的妻子终于下定决心，亲手将丈夫送入监牢。

后来，在监狱服刑的丈夫终于理解了妻子的良苦用心，当画面出现一家三口相拥而泣的场景时，全片达到了。此情此景，让人为之动容。

因此，关注情感、关注心灵、关注人的内心世界那块最柔软的地方，理应成为电视媒体永远的追求。

电视法治新闻对“人文关怀”精神的追求。在报道法治类题材时，不应该局限于刑事案件的报道，而要更多关注人的命运，去解读与人民群众日常生活密切相关的民事、经济、行政等有新闻价值的典型个案；挖掘我们身边自觉学法、守法的典型；关注民警、检察官、法官、律师等人群的生活，以培育电视的“人文关怀”精神。

李东生副部长曾说过：“电视法治节目，重在‘普’，根在‘法’，淡于‘奇’，贵在‘引’。”法治节目自身具有较强的政治性、严肃性，但同时法治节目也是民众意愿的代表，有着深厚的群众基础。所以，要把节目的法治内容、百姓角度、人文精神完美地结合起来。

更为可喜的是，越来越多的电视法治新闻开始注重“人文关怀”精神，更多地关注个人的命运，从人的角度来报道新闻。同时，大多数电视法治新闻栏目还开通了观众热线和短信平台，观众不再是旁观者，而是“参与者”，栏目与当事人共同面对困惑与烦恼，用人文的关怀精神为观众解决问题，给予了观众充分的参与权和发言权。

著名主持人白岩松曾经说过，我们生活在一个平民化的时代，主持人只有认识到和观众的这个“同一性”，具有一个平视的目光，站在公众的立场上作出感情判断，目中有人，心中有情，才能得到更多的观众认可。

主持人要摆脱传统法治新闻栏目主持人严肃的面孔，主动介入，用有个性的温馨的语言拉近与观众的距离，带领观众走入法律事件中。提高栏目的亲和力和贴近性，体现栏目对观众细致入微的人文关怀。

人文主义是一种对观众博大深远的普遍关怀，也是电视法治新闻发展的必由之路。

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一、律师刑事责任概述

律师的刑事责任，是指律师在执业活动中因触犯刑事法律规范而应承担之责任。刑事责任是律师承担的责任中最为严重的一种，所以世界上大多数国家对律师的刑事责任的归责都采用普通规范而非特殊规范的形式。

我国是个例外，《刑法》第306条“辩护人、诉讼人毁灭证据、伪造证据、妨害作证罪”是专门针对律师职业犯罪的特殊条款，这在其他国家的立法例中极为少见。其规定，“在刑事诉讼中，辩护人、诉讼人毁灭、伪造证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑……”该条成为追究律师刑事责任的重中之重，大部分涉及律师的被抓捕和追究刑责都与该条的援用有关。

从刑法的立法体系看，分则的350个条文还没有对某一职业有如此明确的涉嫌犯罪的针对性规定；特别是第307条“妨害作证罪”，已单独规定了对一般主体的类似行为的处罚，在立法目的上进行如此之设计，即将律师作为特殊主体来处罚，立法者似乎存在明显的偏见和误解。“伪证罪”、“包庇罪”之条款与306条也有冲突、重叠之处，容易导致律师“一种行为多种罪名”。

从306条的罪状叙述看，客观上涵盖性也过于宽泛。将此罪名分解后会发现，其实际上规定了三个子罪名：毁灭证据罪、伪造证据罪和妨害证据罪。作为客观方面的行为又可分为四个方面：其一，毁灭、伪造证据；其二，帮助当事人毁灭、伪造证据；其三，威胁、引诱证人违背事实改变证言；其四，威胁、引诱证人作伪证。不难看出，该条所描述的行为几乎囊括了刑诉过程中的每一环节与任一阶段的各个细节。

再从立法的措辞上看，该条规定的所谓律师“引诱”证人改变证言、“帮助”当事人毁灭、伪造证据，其中“引诱”、“帮助”等词难以清楚界定。检察机关对于律师向法庭出示的与原证据不一致的证据材料，往往以强制力向证人复核证据，导致证人把伪证罪推给律师；甚至有把律师工作上的错误或失误或违纪行为认定为犯罪。律师伪证罪使得律师参与刑事诉讼活动稍有不慎，就有可能入罪。所以，刑法第306条被业内人士看作是“恶法之治”。

结合李庄案可以发现，该罪名的认定几乎已经形成了一个基本模式：犯罪嫌疑人、被告人口供认罪――律师介入――犯罪嫌疑人、被告人翻供――律师妨害作证(或伪造证据)。其他的刑事责任之罪名，如妨害作证罪、包庇罪、诈骗罪、诬告陷害罪、泄露国家秘密罪等刑法罪名往往轻易地落到律师头上。尤其当律师本身合法执业时，司法机关出于职业报复进行的刑事追诉，使律师执业权益被肆意侵害的窘境暴露无遗，这无疑凸显了一个国家司法、法治的严重困境与问题。

二、律师刑事责任的国外立法例

律师刑事责任的本质应是律师对其责任的违反。随着社会的发展，国家有节制的理性治理逐渐开辟了一个相对独立的公共空间，律师逐渐由国家的司法人员转变为自由职业者，律师职业的公职性逐渐为律师职业的社会性甚至商品性所取代。律师与诉讼当事人之间是和被的关系，律师主要为当事人提供法律服务，必须忠实于当事人的合法利益。因此，律师刑事责任的确定应限制在律师对当事人强制性义务的严重违反上。

所以，各国关于律师作为特殊主体的犯罪主要为严重的不当、出卖委托人利益的行为以及泄露执业过程中知悉的当事人秘密的行为。如《德国刑法典》第356条规定，对于“律师或其他诉讼人，在同一案件中违反义务，同时为双方当事人提供建议或者服务”及“律师或其他诉讼人与对方当事人合谋，意图不利于自己当事人的”行为，应被判处剥夺一定期限的自由刑。《日本刑法典》中只规定了律师及其他诉讼人泄露执业秘密的刑事责任。如第134条：“医师、药剂师、医药品贩卖业者、律师、辩护人、公证人或者曾经从事此类职业的人，无正当理由，泄露由于处理业务而知悉的他人秘密的，处三个月以下惩役或者十万元以下罚金。”《意大利刑法》中所规定的也都是一些严重违背律师作为法律服务工作者应具备的重要操守的行为。

并且，许多国家对律师刑事责任豁免权都有明确规定，即律师在刑事诉讼中所享有的、其提交的证据以及在法庭上的辩护发言不受法律追究的权利。如英国规定：律师在执行职务时，对第三者不负诽谤的责任出庭律师在处理诉讼案件时，有不负疏忽责任的权利。法国有一项不成文的法律：不能在律师住所逮捕罪犯或被告人；警察局和检察院虽然可以在律师住所寻找有罪行的文件，但不能寻找委托人罪行和过失的线索。此外，波兰等其他国家也有相关的立法原则。卢森堡刑法典第452条规定：“在法庭上的发言或向法庭提交的诉讼文书，只要与诉讼或诉讼当事人有关，就不能对它提出任何刑事诉讼。”美国、德国等也有类似的规定。

另外，1990年联合国第八届预防犯罪和罪犯待遇大会通过了《关于律师作用的基本原则》的国际性法律文件，我国政府亦签署了该文件。《原则》第2条规定：“律师对于其书面或口头辩护时发表的有关言论或作为职责任务出现于某一法院、法庭或其他法律或行政当局之前发表的有关言论，应当享有民事和刑事豁免权。”由此可见，律师的刑事责任豁免权不仅得到普遍承认，而且也得到国际社会的普遍保护。

三、确立律师刑事责任豁免权

李庄案从到最终判决，进展之神速国内罕见，不可否认该过程具有明显的公权力干涉因素存在。在各国大都确立辩护律师刑事责任豁免权、我国新律师法已确定该权利的大背景下，该案判决无疑违背了我国司法改革的趋势，进一步削弱了原本并不牢固的权利保障体系。虽为个例，但消极影响方面仍不可忽视。新律师法力图构建的控辩双方平等对抗局面又陷入搁置状态，显示出新律师法及其维护的律师刑事责任豁免权在和刑法306条背后的公权力机关博弈的落败。

显然，我国刑法中以律师为主体的立法规定与国外立法迥异，没有反映律师刑事责任的实质。曾被律师视为成名摇篮的刑事辩护，如今已被律师视之若畏途，避之若雷区。刑事辩护的最大风险当属像李庄这样在刑事辩护中沦为被告、锒铛入狱的情况。这

不仅使律师对刑事辩护乃至整个刑事诉讼信心不足，导致法律赋予当事人的合法辩护权变成一纸空文，从而影响司法公正。因此，我国有必要借鉴世界上大多数国家的做法，赋予律师刑事责任豁免权。

(一)关于律师豁免权的法律规定

修订后的《律师法》第37第2款规定：“律师在法庭上发表的、辩护意见不受法律追究。但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。”其只规定了律师的言论豁免权，而没有涉及律师的行为豁免权。笔者认为，律师在行使辩护权时，其辩护言论是一体的，要彻底割裂律师的辩护言论与辩护行为显然勉为其难。虽然新律师法赋予律师职业豁免权，但我国实际上尚未建立完备的律师职业豁免权制度。对此，有学者认为：律师豁免权不仅应免除刑事责任还应免除民事责任；有学者认为：律师责任的豁免权只限于刑事责任，而不包括律师在刑事程序中因刑事辩护应承担的民事责任、行政责任。笔者同意后一种看法，目前我国应尽快确立的是律师刑事责任豁免权。

此项权利已被世界上许多国家承认，成为律师在刑事辩护过程中为维护当事人的利益和降低自身执业风险的有力保障，也是保护处于劣势的嫌疑人、被告人人权的需要。正如有学者指出：刑事辩护豁免权不是律师的特权，而是与律师的辩护职责相应的权利。因为无论是国家利益还是个人利益，在刑事诉讼活动结束前，都无法被认定为具有理性和正当性。因此，赋予律师刑事辩护豁免权具有非常重要的意义。

(二)律师刑事责任豁免权的必要性

1　有利于促进律师制度的顺利发展。美国著名律师德肖微茨说：“一个国家是否有真正的自由，试金石之一是它对那些为有罪之人、为世人不齿之徒辩护的态度。”可见一个有着良好法治的国家，律师的身影应该是非常活跃的，缺乏律师积极参与刑事辩护的律师行业，是难以健康发展的。在我国确立律师豁免权无疑将会极大地调动律师参与刑事辩护的积极性，消除律师在行使辩护权时的后顾之忧。

2　有利于实现刑事诉讼的目的和任务。现代刑事诉讼的宗旨是保证诉讼民主和保障人权，其基本要求是控辩双方都有接受法院审判的平等权利，以及对抗的平等力量。律师运用其法律知识和实践经验履行辩护职能，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，使其在诉讼中获得了平等的可能。在刑事诉讼中确立刑事辩护豁免权，使律师能够大胆地履行自己的职责，使控辩双方真正地做到充分而平等的对抗。

3　有利于保护当事人的诉讼权利和促进法制建设。在我国，检察机关享有批捕权，律师与代表国家行使公权力的检察机关之间存在着地位上的不对等。这使律师在刑事辩护中不能放开手脚，不敢大胆地进行辩论，甚至不愿承办案件。这不仅损害了当事人的诉讼权利，最终也必将对我国的法制建设造成不可低估的负面影响。只有完善辩护制度，才能使辩方拥有与控方相抗衡的力量，切实保障当事人的诉讼权利，从而促进我国的法制建设。

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一、__年度阶段性档案工作小结半年工作回顾。

在县委、县政府的正确领导下，在省、市档案局的关心指导下，县档案局按照“依法治档、科技兴档、强化服务、发挥效益”的工作思路，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和工作重心，深入践行科学发展观，以资源建设为根本，以服务民生为主线，以安全管理为保障，以队伍建设为动力，以奋力跨越为关键，加力提速全县档案事业发展步伐，积极为建设开放富裕文明幸福的美丽遂昌服务，全县档案工作取得了新的成绩。

（一）档案馆新馆建设项目。档案局配合古院开发建设指挥部做好了档案馆新馆建设项目前期工作，特别是在如何优化内部布局等方面提出了许多修改意见，力争馆藏面积占比最大化。目前，新馆设计的建筑面积达6070平方米，其中档案库房2500平方米。11月12日，档案馆新馆与“遂昌县城市文化综合体”项目之一进行招投标，预计年内可以开工建设。

（二）实施档案信息化建设。一是抓好了数字档案室建设工作。该工作是市档案局今年主抓的一项重要工作，并且作为考核任务要求各县做好20家单位5万条目录的数字化归档工作。目前，遂昌县已完成46家单位9万条目录数字化归档。二是启动了馆藏档案的数字化加工工作。档案局今年将利用率较高的婚姻登记档案作为今年扫描的重点，预计可以完成15万页左右的档案扫描成果。此项工作可以极大的提高档案利用效率。三是做好了数字档案的备份工作。针对档案数字化过程中可能带来的档案信息泄露、删除、篡改和档案原件丢失、污染、破损等安全问题，为保证电子业务数据的安全性，档案局对50家单位的电子公文和民生业务数据进行了数据备份。

（三）档案事业“十二五”规划中期评估工作。档案局对照评估的内容和标准，进行了认真的梳理，并对其中可能的扣分之处进行了查漏补缺，为保证顺利通过省、市档案部门的评估打下基础。

（四）做好了“平安浙江”（档案部分）考核工作。档案工作作为“平安浙江”考核内容之一再次列入其中，为此，档案局通过平时与省局积极沟通，目前，“平安浙江”（档案部分）考核无大碍。

（五）切实加强档案业务监督指导。继续推行一线工作法，深入乡镇、街道、部门、企事业单位开展档案业务指导。一是创新方式，将业务指导与被指导单位各类会议相结合，如在组织部的夜学上由档案局业务科长李红送上档案知识讲解，既让组织部的干部了解了档案知识，又能在日常工作中将档案工作融入其中。 又如在供销总社的全体干部职工会议上送上针对基层供销社档案整理方案，为供销总社整理基层供销社的档案奠定基础。二是拓展档案工作新领域。重点加强涉及民生问题领域的各行各业的档案业务监督指导工作，今年共深入县人力社保局、县财政地税局、人民银行等30余家单位开展档案业务指导，指导整理文书档案8510件、业务档案650盒8000余卷，科技档案80盒340件。三是对县重点建设项目、重大活动档案工作进行了研究安排，提出了相关档案业务指导的初步意见。四是完成了住房公积金档案目标管理省二级认定前期工作，五是开展了银泰房产、五联通信等破产企业的档案整理工作。

（六）积极做好各类目标管理创建工作。一是积极做好省行政村示范（规范）档案室创建工作，年初定好创建计划和目标，年中由分管领导带领业务人员积极下乡镇和行政村进行实地检查指导，做到指导一个行政村就规范一个行政村，以点带面有序提高乡镇村档案管理规范性和科学性，也为社会主义新农村村级行政事务管理提供了有效服务。今年共创建上报两个省级行政村示范档案室和两个省级行政村规范档案室。二是积极做好示范（规范）化数字档案创建工作，在结合市1+9+N数字档案室的基础上，将机关乡镇信息化工作做得好的档案室上报示范（规范）化数字档案室，共上报2家示范数字档案室和21家规范数字档案室。

（七）一如既往地开展编研工作。一是利用“中国遂昌”政府门户网站编辑印发《今日要事集萃》（第6辑）,该资料共47万余字，收集重要新闻844篇，图片1255张。将__年“中国遂昌”政府门户网站的重大新闻、事件、民俗、文化等要事的电子档案转化为纸质档案，便于 查阅利用和保存。二是配合遂昌县史志办公室做好《遂昌年鉴（20__、__）》——档案工作部分内容的编纂工作，共3859字。三是继续贯彻市《丽水第一》档案系列丛书编研发行会精神，动员各个单位积极上报“丽水第一”材料，争进《丽水第一》。截止10月底我局（馆）已将征集到6个“丽水第一”材料上报至市档案局。今年《丽水第一》第五辑已发放给副县以上领导、各部门、乡镇、企业和社区。

（八）是稳步推进了国家重点档案的抢救和保护工作。在省局的重视下，今年档案局要完成国家重点档案---民国遂昌县司法的抢救和保护工作，为此我局在先期制定的抢救方案下，稳步推进了该档案所涉的1648卷档案的抢救和保护工作。预计年内可以完成。

（九）加强馆内基础业务。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《遂昌县档案局（馆）消防安全管理制度》做好馆藏档案的日常安全保管工作，馆藏档案处于安全完好状态。二是积极做好提供利用。负责提供利用的人员在具体工作中态度更加热情周到，服务更加规范。目前，共接待查阅利用人员1168人次，提供利用档案3512卷次，复印2770页；档案提供利用工作为领导决策、补办养老保险、解决土地纠纷、补办土地证、土地调查、县志续编、补办结婚证、校对工龄等提供了翔实可靠的依据。

（十）努力增强社会档案意识。一是借助各种途径，强化档案宣传。充分利用报道、广播、电视等新闻媒介，积极传递档案信息，普及档案知识，宣传档案法律法规，扩大档案宣传辐射面，提高档案宣传社会效果，努力提高社会公众对档案工作内容和档案社会作用的认识，增强社会公众遵守档案法律法规的自觉性与主动性，积极营造全民知档、用档、建档、护档的社会氛围。上半年向市政协提交《将村级档案管理经费纳入新农村资金预算的建议》与《建立食品安全诚信档案盒监管档案的建议》两个提案。二是借助党校课堂，宣讲档案知识。4月份在县第十四期县管后备干部培训班安排了档案知识专题讲座，档案工作纳入县委党校教学课程。三是借助重大节日，宣传档案知识。6月9日是“国际档案日”，为增强社会档案意识，架设档案部门与公众交流的桥梁，促进档案资源的开发利用以及拓展档案工作服务的空间和领域，遂昌县档案局高度重视，按照国家、省、市档案部门的有关要求，科学制定方案，认真组织策划，围绕“档案在你身边”这一主题，积极开展内容丰富、形式多样的“国际档案日”宣传活动。利用手机短信平台向各级领导、市民发送宣传短信。在抓好档案业务工作的同时，注重档案宣传工作，积极报送档案工作信息。半年来，按要求分别向县委办、县政府办及有关单位报送工作信息，及时反映当前档案工作最新动态。上年共报送档案工作信息17条。四是借助珍贵馆藏档案，做好现有馆藏发掘、利用工作。遂昌县档案局根据现有馆藏资料中发掘的民国菜谱，精心发掘了《500道民国菜谱》一书，为我县农家乐发展，提供了新的卖点。县主要领导都对这一菜谱的发掘作出了重要批示。县委书记杜兴林在县政协八届二次会议大会发言办理表上批示：“此议题很好，深挖餐饮文化，有利于提升旅游档次。县档案局有民国时期遂昌500道菜的菜谱，请文联与之联系挖掘；请宣传部组织开展传统菜谱烧制比赛，故为今用。”县长何卫宁在县政协八届二次会议大会发言办理表上批示：“__年《舌尖上的中国》是对遂昌优质农产品和食材一次绝好的宣传。请宣传部牵头，旅游、文化、农业等部门配合，根据该发言的建议对策结合我县丰富的节庆活动，抓紧挖掘研究餐饮和餐饮文化，改变我县有好食材没有好餐饮，有好文化没有好故事的现状，打造吃在遂昌的品牌。”五是借助信息平台，抓好政府信息公开工作。坚持和完善政务公开、党务公开和公用事业单位办事公开制度，通过宣传栏、简报、网站等形式多渠道做好公开工作，努力提高公开的效果。3月1日，在全县综治工作会议上，档案局荣获县平安创建工作先进单位。

（十一）做好联系镇、村、学校各项相关阶段性工作

根据县委、县政府工作安排，帮助、指导联系镇、村、学校做好基层基础工作，为推进遂昌县“洁净乡村”、“红提节”等各项阶段性工作增加助推力。