村庄存在问题整改措施范文

导语：如何才能写好一篇村庄存在问题整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、存在的问题：工作中只讲面子不讲里子，特别在接受检查时，不敢直面问题，总是把自己的工作吹得天花乱醉。

整改措施：平时的工作就要高质量，不能敷衍了事，开展工作时要经常回头望，找出遗漏的问题加以改正。正确对待检查提出问题，认真分析总结存在问题的原因，要敢于面对问题，不能总是遮遮掩掩，蒙混过关。

二、存在问题：自己不仅存在形式主义现象，对其抵制也不严、甚至有随波逐流的现象。

整改措施：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。无私才能无畏，对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪。

篇2

采用市场化运作模式，对全镇生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾全面进行分类集中处理，对全镇主要村道、自然村落、家河实施全面保洁，建立健全完善的卫生长效管理机制，不断加大卫生监督考核的力度，确保在全镇范围内没有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。

二、工作要求

农村垃圾集中处理和卫生长效管理是一项牵涉面广、工作量大、工作要求高的综合性工作，要做好此项工作，各相关部门必须加强协调，相互配合，明确各自的任务和要求，现将各有关部门在此项工作中的职责明确如下：

1、镇爱卫办工作职责

（1）全面负责全镇垃圾集中处理和农村卫生长效管理工作的实施。

（2）每年年初下达农村环境卫生管理和美化家园任务书。

（3）会同城管办提出生活垃圾、工业垃圾及建筑垃圾的处理办法。

（4）制订各村道、自然村落及家河的卫生保洁实施方案。

（5）制订卫生检查监督考核的相关制度，并组织人员按制度对各单位进行考核，做好考核记录，定期公布考核结果，及时反馈考核检查中发现的问题，落实整改措施，确保整改到位。

2、城管办工作职责

（1）按照省级卫生镇的标准和管理要求，进一步完善镇区长效管理机制，尽快探索实行集镇环卫管理市场化运作，加大科学考核的力度，确保镇区卫生的长治久洁。

（2）加快垃圾处理压缩站的建设，不断完善布局及设施，对各行政村送达的生活垃圾压缩后进行处理，严格要求和督促各村垃圾清运车做到文明卫生装运。

（3）对违反规定处理工业垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的单位或个人依法给予处罚。

（4）选择合理场所用于临时堆放建筑垃圾，并加强管理。组织专门人员联系有关单位将建筑垃圾用于道路建设和工程建设。对未按规定私装建筑垃圾的车辆会同交警部门依法处罚。

3、建设管理服务所工作职责

在各类建设项目办理报批过程中，要督促施工单位和建设单位，做到文明施工。装运建筑材料时，做到不抛洒滴漏，施工时不侵占交通道路，不得将建筑垃圾私自乱倒或处理，督促施工单位将建筑垃圾按规定妥善集中处理。

4、环保部门工作职责

要配合各行政村或企业主管部门，逐个指导帮助存在有毒有害特种工业垃圾的企业科学处理特种工业垃圾。

5、各行政村工作职责和要求

（1）全面负责抓好本行政区域内的大环境卫生管理工作。建立和健全爱卫组织网络，明确一名村级行政领导负责本村卫生管理工作，要划定区域，明确责任，按市场化运作的模式，对全村范围内的所有自然村庄、各条家河和主要村道实行保洁，对环卫保洁人员加强教育培训和考核。

（2）负责将本村范围内家庭和企事业单位的生活垃圾，在规定时间内清运至指定的垃圾中转站集中处理。要切实负起责任，教育清运人员在运输过程中加强管理，严禁抛、洒、滴、漏，严禁产生二次污染，一旦出现抛漏现象，要及时采取补救措施，及时进行清扫，保证沿途整洁。否则，镇管垃圾处理站有权拒收垃圾。

（3）对村属工业企业的工业垃圾，要认真进行调查摸底，分清垃圾种类和数量，会同爱卫办、城管办和环保部门等单位，提出各种类型工业垃圾的科学处理办法和意见，签订相关卫生管理有偿服务协议，根据垃圾类别、数量及处理难度商定应缴纳的卫生费，并督促企业按规定进行处理。按协议规定收取的卫生费，应作为本村卫生管理的专项经费。

（4）要根据村域范围和交通条件，按照实际需要，选择合适场所，堆放处理本村范围内产生的建筑垃圾，并加强管理，原则上各村的建筑垃圾由各村自行处理，如离镇区较近且确实缺乏堆放场所的，可与城管办联系统一处理。

（5）要以省级卫生村的标准抓好全村基础设施的配套和完善工作。加强对现有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化粪池等卫生设施的维护与保养。要根据实际情况和村域环境变化及时调整卫生基础设施的布局，有计划地逐步对现有不规范的、标准较低的卫生设施进行改造，不断提高标准，并按要求进行专人管理，确保其符合卫生要求。

（6）要结合本村实际，对村庄道路保洁、家河管理和垃圾清运等制订各项环境卫生管理制度和卫生检查考核制度，形成长效管理机制。将环卫人员和管理人员的报酬与考核实绩相挂钩，对不合格不称职的保洁人员和管理人员要及时更换，确保全村大环境的卫生整洁。

（7）要大力推进农民健康教育活动，制订村规民约，教育广大村民养成生活垃圾入箱和不乱倒乱抛垃圾杂物的良好卫生习惯，共同维护农村环境卫生质量。要求全体村民和企业单位、商店实行门前三包（包门前卫生垃圾入箱、包门前绿化、包杂物堆放整齐）。特别要加强对外来务工人员的卫生宣传。要通过定期开展文明卫生村、文明卫生户等评比活动，增强全体村民的卫生意识，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的良好风尚。

（8）要加大蚊蝇消杀力度，特别在每年4—10月中旬，要集中对化粪池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蝇孳生场所进行定期消杀，以降低四害密度。要建立完整的卫生管理台帐资料，使农村环境卫生长效管理有章可循、有据可查。

（9）要结合本村实际，有计划地开展美化环境绿化家园活动，要按自然村总数20—30%的比例创建环境优美的亮点，先易后难，争取在3—5年时间内全面完成美化环境绿化家园活动。

（10）自觉接受镇环境卫生考核人员的随机抽查考核评分，三次不足90分的村，对主管卫生人员作出处理，村主要行政领导要说明原因。

6、企事业单位工作责任

（1）各企事业单位应加强本单位的卫生工作，明确1名卫生专管员，单位内部应设置能满足实际需要的垃圾箱，产生的生活垃圾按隶属关系与所在区域的环卫人员联系清运，各村属企业与所在村联系，由村里负责运输到指定的垃圾中转站；镇区企业直接与城管办联系，由城管办负责清运，各单位要增强卫生意识和责任感，按规定承担一定的卫生费。

（2）有工业特种垃圾的企业，应将工业垃圾与生活垃圾分开堆放，并按科学办法妥善处理工业垃圾。镇城管办将会同有关村对垃圾申请清运不正常的企事业单位重点进行检查，如发现企业单位有私自乱倒垃圾现象，或将工业有害垃圾混入生活垃圾，一经查实，除责令进行整改外，将依法从严处罚，情节严重的还将给予新闻曝光。

（3）各企业要加强对本单位外来务工人员集中居住地的卫生管理，严格遵守谁用工、谁管理的原则。一方面要加强宣传教育，另一方面要配备专门保洁人员，制定卫生保洁制度，定期检查，彻底改变当前外来人员集中居住地存在的较为严重的脏乱差状况。

三、实施步骤

1、在原长寿辖区和辖区各选一个行政村进行试点。

2、在全镇范围内进行宣传发动推广，召开由村厂及有关单位主要负责人参加的现场会进行动员，形成共识，明确各级各单位的工作责任和要求。

3、各村组织实施。主要工作为建立领导机构，组建工作班子，摸清本村企业的垃圾类别和数量，完成市场化运作的招标工作，签订环卫保洁管理合同，聘请一名卫生专职考核员，制订长效管理的考核制度，清除卫生死角和散在暴露垃圾，及时移交相关保洁人员，并按制度规定正常运作。

4、对各村进行阶段性考核、验收和整改，巩固整治成果。

四、工作措施

为确保全镇垃圾集中处理和农村环境卫生长效管理工作的顺利进行，特提出如下工作措施：

1、加强组织领导，健全整治网络。各村要成立相应的领导机构，全面负责指挥和组织开展本单位垃圾集中处理和环境卫生长效管理市场运作的推进工作，制定相应的工作措施，落实专项经费和人员，健全管理网络。要改变农村农民多年的传统习惯和陈规陋习，要高质量地完成任务，特别是要做到长治久洁，任务十分艰巨，要充分认识到此项工作艰巨性和复杂性。各单位领导要高度重视，亲自发动和组织，分管卫生的领导要全力以赴、坐镇指挥，要集中精力、集中一段时间明确责任，突击开展此项工作，争取一次到位。各定村干部要负责指导和督促所定村的卫生整治工作，不能完成任务的定村干部要向镇主要领导说明原因。

2、加强舆论宣传，明确整治要求。要逐级召开党员干部和村民代表会议，进行广泛宣传。要充分利用镇有线台、宣传橱窗、报刊阅览点等设施进行卫生整治宣传活动，宣传卫生整治工作的意义、目的和要求。要让广大人民群众认识到提高农村环境卫生水平是为人民群众办的一件实事好事，直接关系到他们的身心健康，要让他们认识到关心环境卫生是全社会每一个公民的共同责任。党员干部要自觉带头，做卫生整治工作的模范和表率，从身边做起，从自身做起，形成人人参与卫生整治，人人了解卫生整治，人人监督卫生整治的良好氛围。要在中小学中进行宣传教育活动，号召广大学生从自己家庭做起，把搞好家庭卫生、形成良好卫生习惯作为学校德育教育、素质教育和健康教育的重要内容，对家庭评为文明卫生户的学生进行全校表扬，以此推动全镇整治活动向纵深推进。

篇3

为扎实推进投资环境年各项工作，按照县委县政府统一安排部署，结合乡党委政府“坚持一个目标（全力打造干果之乡），突出两个重点（城乡环境综合治理、加快新农村建设步伐），实现三个转变（思想观念转变、干部作风转变、乡村面貌转变）的总体工作思路”，坚持围绕中心、服务大局，重点突破、整体

推进，上下联动、齐抓共管，有效提升工作效能，打造最优投资发展环境的总体要求，根据市县有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“新型工业县、优秀旅游城”的中心工作，以创新机制和完善制度为抓手，以服务对象和群众满意为标准，重点解决影响经济社会发展的突出环境问题，促进机关、干部工作作风有新突破，服务水平有新提升，办事效率有新提高，打造“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的“六最”良好发展环境，切实推进我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作重点

（一）加强作风转变，提升机关服务水平。按照乡党委、政府的统一部署，继续加强作风效能建设工作和实践科学发展观活动，强化干部队伍教育、培训和建设。全乡各部门各单位要严格执行各级各项优惠政策，逗硬兑现出台的政策规定，确保政策执行公平、公正、公开，确保基层、企业和群众满意。

要进一步清理、完善和组织实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、职位制等效能建设的有关制度，并在本单位显著位置予以公示。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）、乡属各单位。

（二）优化办事流程，提高机关工作效率。牢固树立以人为本的服务理念，优化办事流程，建立高效便民服务机制，强化有错必改、违法必究的责任意识，切实解决程序繁琐、推诿扯皮、效率低下等问题。深入推进乡便民服务中心标准化、规范化建设，按全县统一标准动态管理，不断提高现场办结率、按时办结率、群众满意率。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡便民服务中心、乡各涉及部门。

（三）规范收费行为，改善行政执法环境。全面开展过期、过时的文件、规定的清理工作，及时废止行政事业性收费项目，严格执行收费项目公示制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

牵头单位：乡纪委；

责任单位：乡机关各办公室、乡属各单位。

（四）深化城乡环境综合治理，打造优美人居环境。开展环境治理“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭），彻底整治“五乱”现象（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）。积极探索和推行农村生活垃圾无害化、资源化处理的新机制，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化和农田水利基本建设，加快农村改房、改院、改水、改圈、改厕、改厨步伐，大力实施以发展沼气为主要内容的生态工程。

牵头单位：乡城乡环境综合整治办；

责任单位：乡村建所、各村（社区）。

（五）强化干果建设，加快产业结构调整。以特色乡镇建设为契机，加强九叶青花椒和优质簿壳核桃种植和管护工作，加大深加工业主的引进力度，逐步建立产、销一条龙产业体系。逐步推广绿色、生态养殖业以及优质粮油作物种植，加大产业结构调整步伐。

牵头单位：乡农业服务中心；

责任单位：各村（社区）。

（六）完善制度建设，建立效能长效机制

1、完善效能监察制度。定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。

2、完善效能投诉处理制度。对县、乡效能办所交办投诉事项，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期未办结的，进行催办、并让其说明原因、视其情况追究其责任。对造成严重影响的，务必从快、从重、从严处理，并公开和通报处理结果。要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉。

3、完善效能评价机制。建立效能监察跟踪问效制度。对乡党委、政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。建立工作报告制度。各牵头单位每季度向乡党委报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。建立行政效能评价体系，制定量化的考评指标及奖惩标准，加大对各单位的行政效率、服务质量、服务态度的考核力度。

4、完善招投标监管体系。进一步完善招投标监管体系，加强国家投资工程建设项目招投标活动的监督和管理，规范招投标行为，从源头预防和治理腐败。

5、完善绩效管理办法。进一步完善绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，增加领导和公众评价权重，加大绩效管理成果运用力度。

 

6、完善效能工作联席会议制度。定期召开效能建设领导小组成员单位联系会议，通报效能建设工作情况，研究部署效能建设

工作。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）。

（七）加大宣传力度，营造活动开展浓厚氛围。多渠道多形式加强投资环境年建设的目的意义的宣传，及时报道活动中的先进典型，大胆曝光反面事例，营造浓厚的舆论氛围。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室，各村（社区），属乡事业单位。

三、工作步骤

（一）宣传发动。2012年3月下旬，召开全乡“投资环境年”活动动员大会，制定实施方案，全面启动“投资环境年”各项工作。组织各村（社区）、各单位开展“解放思想，提高效能，改善投资环境”的大讨论活动，统一思想，提高认识。

（二）查摆问题。2012年3月底前，各村（社区）、各单位组织开展自查活动，通过座谈会、问卷调查表、上门咨询、电话咨询等形式广泛收集社会各界对本单位工作和服务存在问题的意见，认真查找问题，制定切实可行的整改措施。6月30日，各村（社区）、各单位针对查摆出的问题切实加以整改、建章立制，整改结果和各项规章制度向社会公示。

（四）检查督促。2012年7月1日至10月31日，乡成立督查组对各部门“投资环境年”活动各环节进行检查，对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的部门、单位责令督促整改，并按照有关规定进行处理。四、工作措施

（一）建立领导机制。成立由乡党委书记任组长，乡长、相关领导为副组长的投资环境年工作领导小组，负责对全乡投资环境年”工作的组织、协调、指导。领导小组办公室设在乡党政办。

（二）建立责任机制。投资环境年工作领导小组下设工作组，分别由分管领导任组长，牵头部门负责人为主要责任人，相关部门负责人为责任人，分别负责机关作风建设、便民服务中心建设、绩效管理、效能监察、投资环境年工作涉及的活动宣传、行政收费行为规范、社会治安管理、城乡环境治理等工作的组织、领导、协调和督查等工作。

（三）建立奖惩机制。投资环境年工作纳入全乡目标管理范畴，效能绩效评估结果作为干部、职工提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。

1、对投资环境造成重大影响的，对其责任人按照《××乡机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》、《××乡加强机关行政效能建设九条禁令》处理，责任单位予以通报批评，并扣减年度目标管理分1分/次。

2、对未按要求完成“投资环境年”规定的各项具体工作任务的，每项扣有关责任单位年度目标管理分0.5分。4、机关工作人员被群众有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀；被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职；连续两年被评为不称职的予以辞退。在评议活动中，对评为投资环境“不满意”的单位，予以通报批评，并扣减年度目标考核分1分（涉及直管单位，通报抄送其上级主管部门）。

5、在评议活动中，被评为投资环境“满意”的单位，予以表彰奖励，并加年度目标考核分0.5分（涉及直管单位，通报抄送其管理单位）。

6、对提交组织处理的人员，由组织部门根据相关规定给予组织处理。

篇4

1866元。近年来，在省市以工代赈办的大力支持下，我县立足县情，抢抓机遇，积极实施农村基础设施、易地扶贫搬迁、新农村示范片建设等以工代赈项目。目前，已完成项目262个，累计投资 3亿多元，其中以工代赈资金近1亿元，县级整合资金 2亿多元，项目区基础设施大幅改善，群众生产生活水平显著提高，示范带动作用明显，有力推动了全县农业农村发展和现代农业产业化进程。20__年，全县实现生产总值55.8亿元，增长17%；完成农业总产值21.7亿元；农民人均纯收入3512元。我县主要采取了以下做法。

一、政府主导，科学规划引领发展

自以工代赈项目实施以来，我县将以工代赈工作作为推动农村经济稳步增长的重要抓手，作为一项事关群众增收致富的民生工程、惠民工程、长远工程来抓。

（一）明确一个总体目标。将以工代赈项目纳入全县经济社会发展全局统一规划，全面统筹，大力推进。建立县级以工代赈项目储备库，在“十一五”规划中统筹部署，在历年政府工作报告中全面安排。

（二）搭建一个组织平台。成立专门的领导机构和工作机构，确保项目建设有一套强有力的班子，有主要领导亲自抓，有分管领导具体抓，有良好的工作机制，有良好的工作条件。明确要求县领导责任用30%以上的精力、部门和乡镇主要领导用70%以上的精力，具体负责任人用100%的精力抓以工代赈项目建设。

（三）形成一套工作机制。将以工代赈项目建设分解落实到每一个县领导，建立了一个项目一名县领导，一名部门或乡镇领导，一个专门队伍的“包保责任制度”。责任县领导每周至少深入项目现场1次，掌握情况，解决问题。责任落实人蹲点专抓，每日跟进。相关部门实行跟班服务，排忧解难。统筹调配要素资源，对项目建设用地、用电、用水等要素优先保障。优化服务环境，减少行政审批程序，对项目涉及国土、建设、环保、发改等部门的审批事项，采取并联审批、一站式服务等方式限时办结，为项目实施开辟绿色通道，确保项目所需。

二、创新机制，发挥资源叠加效应

为高标准推进以工代赈项目，我县认真分析项目建设中存在的问题，结合实际，探索建立了以工代赈项目推进四大机制。

一是以最大的范围整合资源。为解决以工代赈新农村示范片建设过程中资金制约问题，我们推行资金整合“1+3”模式，即采取“项目资金+部门整合、群众自筹、投工投劳”的组合式投入机制，充分整合农业、水务、交通等部门项目资金，集中成片对项目区村落村庄、基础设施、公共服务等进行盆景式打造，努力扩大建设力度和项目效益，最大限度地提升示范片整体形象和效益。大寨以工代赈新农村示范片建设计划投资6556.9万元，实际完成投资7372.2万元，其中以工代赈资金500万元，整合部门投入资金3870.6万元，县烟草部门项目资金1681.37万元，农民自筹901.6万元，群众投工投劳折资2100万元，整合县国土部门“金土地”项目工程，成片集中整理土地20__余亩。

二是以最高的效率解决问题。建立责任单位-以工代赈办-责任县领导-主要县领导的层级限时解决问题机制，对以工代赈项目建设中存在的问题，依照责任单位、以工代赈办、责任县领导、县主要领导的层级解决，责任单位及时解决项目建设中出现的问题，不能解决的及时报告，以工代赈办当日协调，责任县领导3日内研究，主要领导半月集中研究。层级限时解决机制的建立，为以工代赈项目建设开辟了最快捷的问题解决通道，确保项目有序推进。

三是以最强的力度推进项目。推行“白加黑”、“1变2”等超常规举措，建立定期分析交账制，每周报告制。每周通报、半月分析、每月考核，及时、全面、准确掌握项目建设动态。每月定时召开一次项目建设推进会，总结工作成果，分析存在问题，落实整改措施。创新督查督导制，整合部门力量联合督查，采取重点督查、过程督查、效果督查等措施，全方位、立体化开展督查督办工作。将以工代赈项目建设成效与目标管理、经费安排相挂钩，建立项目建设考核奖惩办法，全面实行绩效考核，逗硬较真，重奖重惩。为加快推进，我们将以工代赈新农村示范片建设列为全县重大民生工程、将易地扶贫搬迁列入全县重点项目实施管理，定期召开县长办公会和现场推进会，为项目建设创造良好的外部环境。

四是以最严的问责确保进度。实施“红、黄、绿”三色警示，对项目实施情况进行挂牌督办。根据每月考核结果，用三色卡向各责任单位提示项目推进情况，任务完成好的项目发奖杯、作交流、奖励工作经费；基本完成的项目实行黄卡提示，未完成的项目实行红卡警示。对当月未完成的项目，次月由政府督办室实行挂牌督办。对项目滞后连续两个月被挂牌督办的，给予红牌警告，红牌警告后未见明显成效的项目扣责任单位目标管理分，并由

县委、政府对项目责任人启用问责制度。

三、建管并重，彰显项目示范带动作用

为确保工程质量，最大化发挥工程效益，我县始终坚持建管并重，全程跟踪管理，切实克服项目建设中“重争取、轻建设、弱管理”的问题。

一抓前期准备。在项目实施中，严格审核施工单位，选择信誉好的施工队伍。对投资规模较大、技术复杂的项目实行项目招投标。项目主管单位、建设单位与施工单位层层签定施工合同，保质保量如期完成项目建设任务。

二抓过程管理。在项目建设中，每类项目均配置一至二名技术人员，负责项目的技术指导。主管部门定期、不定期对项目建设工期、质量、资金使用情况进行监督指导，全面掌握项目建设动态，协调解决困难和问题。建立县、乡镇、村三级联动监管和质量全程跟踪管理制，成立由群众选举产生的项目质量、资金管理监督小组，对项目资金、质量全过程跟踪监督，确保项目进展顺利。

三抓项目验收。对建成的项目，由项目验收组实地查看，查阅资料，听取群众意见，再出具项目初验意见书，确保争取一个项目，建成一个项目。

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在此基础上，充分吸收前一阶段学习交流、开展“问计求智大调研”活动等取得的成果，并广泛征求党员干部和社会各界的意见建议，形成了领导班子关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观情况

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委领导班子带领建设系统广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市、实现“两提前、一率先”的奋斗目标，坚持以人为本，统筹兼顾，协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞好城市管理工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。

（一）坚持以人为本，加快城市基础设施建设，完善城市功能。按照科学发展观以人为本的要求，大力实施基础设施建设，进一步完善城市服务功能，提升城市形象。一是完成了新城区总长度*3公里的道路建设及*座桥梁建设等多项工程，中心城区对张南路、昌国路等多条道路进行了建设改造，改善了城区交通环境。二是建成了昌国路立交桥、辛曹大型垃圾焚烧电厂等大型公共服务设施，实施了运动员公寓建设，进一步提升了城市形象。三是投资2亿多元对中心城区排水管网进行了改造，实施雨污分流，大大提高了城区汛期排水能力。四是实施污水处理厂建设与改造，建成城市污水处理厂*座，完成8处污水处理厂改造，日处理能力达到*万吨。五是大力实施城市园林绿化建设，从*年起绿地增量每年都超过300公顷，先后完成了**人民公园、高新区火炬公园、桓台少海公园、沂源沂河源公园等一批精品园建设与改造，成功创建了国家园林城市。六是实施了中心城区河道整治工程，对猪龙河河道进行全面整治，其中一期工程*5公里，年底将竣工，完成投资*亿元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景观质量。七是实施旧居住区综合整治，中心城区对河滨片区等三个旧小区实施整治，改造完善基础设施，提升生态景观质量。

（二）坚持民生为重，扎实开展城乡环境综合整治活动，城乡面貌显著提升。*年以来，紧紧抓住群众普遍关注的“脏乱差”问题，全面深入地开展了城乡环境综合整治活动，先后开展了小街巷、广告牌匾、旧住宅小区、白色污染等多项专项整治活动，共整治小街巷*条，粉刷沿路建筑*万平方米，取缔占路摊点*万人次，整治广告牌匾*万块，清理乱贴乱画*万余处，整治旧住宅小区*余个，城市主干道、出入口、风景名胜区等窗口部位焕然一新，形成了一批亮点区域，大大改善了城乡环境面貌。

（三）坚持城乡统筹，加快村镇建设步伐，社会主义新农村建设初见成效。*年以来，全市用于村镇建设的投资达*余亿元，农村城镇化水平显著提高，建制镇和中心村及*人以上村庄的规划调整完善率分别达到了*和*,建制镇驻地控制性详细规划编制率达到*。完成了*个建制镇的垃圾中转站、*个村庄的*个封闭式或半封闭式垃圾池建设及*个建制镇的垃圾处理体系建设。

开展了科技、规划、设计等“三下乡”和为农民建房、修路、改水、改厕、改善人居环境等“五方面”服务活动。

（四）坚持科学引导，不断加强建设行业管理，努力做大做强建设产业。*年以来，全市建筑业产值累计完成1230亿元，增加值*5亿元，利税*56亿元，外出施工产值累计达396亿元，建筑业从业人数始终保持在*万左右，每年从事建筑业获得的收入达*多亿元，建筑业综合实力位居全省领先水平。房地产开发累计完成投资*亿元，带动相关产业增加值*亿元，累计完成商品房施工面积*0*万平方米，建设了世纪花园、中润华侨城、黄金国际等一批生态和谐宜居社区。

（五）坚持科技创新，积极推广建筑节能新技术和新型墙体材料，大力发展循环经济。*年至今，我市新建新型墙材生产企业*家，年设计生产能力21亿块标砖，实际生产15亿块标砖，累计生产新型墙材约63亿块标砖，利用工业废渣*余万吨，节标煤约*万吨，节地近1000*亩，减少二氧化碳、二氧化硫等有害物质的排放量约*余万吨，直接经济效益达13亿元，取得了显著的经济和社会效益。同时，积极推广应用“四新”技术和产品，全市采用各种土壤源、浅层水源、污水源、地热等热泵技术供热制冷的建筑面积达*多万平方米，销售安装太阳能达*余台。

二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

十六大以来城市建设各项事业虽然取得很大发展，但是通过广泛征求社会各界的意见建议，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐步深入，也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。

（一）发展理念、发展思路方面。一是在运用科学发展观指导工作实践中思想不够解放，工作思路不够开阔，开拓创新意识不强，主要表现为在城市建设和管理上一定程度存在着小富即安、固步自封和盲目自满的思想，眼光不远，境界不高，工作标准低，起点定位低，设计、建设的精品工程少；二是专业人才缺乏，表现为高层次城建专业人才缺乏，远远不能满足城建事业又好又快发展的需求；三是城市规划、设计、建设项目中体现地域文化特色不集中、不鲜明、不系统，表现为城市建设缺乏足够的文化含量、缺乏浓厚的人文底蕴，体现不出**文化特色；四是与先进城市、地区相比，城市建设投资形式单一，综合运作城市资源经营城市的路子不宽不活。

（二）在涉及民生方面。一是与基层群众沟通的渠道还不够畅通，群众意见不能及时有效纳入城市建设决策层面，特别是群众反映比较强烈的一些问题往往不能得到及时有效地解决；二是在解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面缺乏扎实有效的措施和长效管理机制，年年在综合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效却不能得到有效巩固；三是在城市棚户区、老工矿区改造方面力度不够、措施不够有力，牵头部门作用发挥不够；四是在当前扩内需、促发展的形势下，出台扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施相对较少。

（三）在党性、党风、党纪方面。对重点岗位人员的教育和监督力度还不够大，表现为个别党员身上还存在着与认真、专业、务实要求不相适应的现象，有的党员干部责任意识不强，工作作风漂浮，工作精力不集中，缺乏强烈的事业心和责任感。

三、贯彻落实科学发展观中存在问题的原因分析

认真分析查找整理出的三个方面的问题，既有工作上的又有思想作风上的，这些问题集中反映出我们党员干部在职责定位的认识上有差距，在工作作风上有差距，在发展理念、发展思路上有差距，这些差距表现在具体工作上，根子在思想上观念上。通过开展学习实践活动，我们进一步认识到这实质上是对科学发展观学习领会不深，精神实质把握不准，因而导致工作上的差距。

一是对科学发展观的学习认识不深不透。对科学发展观学习不够系统深入，对其内涵和精神实质把握不准，导致在理论联系实际、运用科学发展观指导我市城市建设实际工作中存在差距，特别是在发展速度和建设规模上缺乏积极有为的紧迫感和责任感，在与一些建设速度较快的城市相比时，往往过多强调客观原因而安于现状或自我满足，而没有上升到科学发展观的高度来认识这一问题，没有认识到只有适应经济和社会事业发展要求的城建事业，才是科学发展的城建事业。

二是思想解放不够，创新意识不强。面对新的形势和任务，有的领导干部解放思想的自觉性、主动性不强，视野不够开阔，有时还存在经验主义、按部就班、因循守旧的惰性思想，不善于吸纳先进城市、地区在城市建设方面的新思路、新理念，强调城市结构特殊多，结合实际的改革创新少，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气，缺乏忧患意识、争先意识和机遇意识，奋起直追和赶超的动力不足、魄力不大。

三是工作境界标准不高。对城市建设本身的认识还停留在传统的认识和习惯的思维定势层面上，无论是设计、建设还是管理都存在境界不高、标准不高的问题，在工作上习惯于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出**看**，不善于把城市建设工作和担负的职责放到全市经济社会事业发展的大局中去权衡去把握，看得不够远、定位不够准；在工作标准上没有真正将城市建设当做一门艺术、一门学问来研究、来对待，工作标准不够高，要求不严，因而整体水平不高。

四是体制不顺、机制不活。城建事业既是关系经济社会事业的基础性行业，又是与人民群众生产生活息息相关的行业，涉及面广，工作关联性强，需要职责分明地实施管理，而目前的管理体制不顺，同一件事情多家管理，应是内在有机统一的事情，因分属不同部门，必须政府协调才能推进，严重影响工作效率，也影响政府形象。系统、单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。

五是工作作风不够扎实。有的党员干部在工作中仍存在着浮躁情绪，学习不认真，工作不认真；专业知识不精，刻苦钻研不够，工作不努力，不扎实，满足于以会议、文件的方式部署落实工作。领导干部深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，帮助基层、群众及服务对象解决困难的积极性和力度不够。

四、深入学习实践科学发展观形成的共识

通过开展学习实践科学发展观活动及总结近年来城市建设的经验，初步达成了四个方面的共识。

一是对城市建设的地位和作用有了新的认识。城市建设事业作为全市经济社会事业发展的基础性行业，能否实现科学发展、又好又快发展，直接决定和影响着全市经济社会发展的速度和质量，尤其在当前面临工业化、城市化加速推进的大趋势下，在中央和省、市接连出台一系列扩大内需、促进发展政策措施的大形势下，城市建设担当的责任更为重大，我们必须进一步强化责任意识，解放思想、顺应趋势、乘势而上，紧紧抓住新一轮难得的发展机遇，既要加快发展又要科学发展，为推动全市经济社会又好又快发展充分发挥应有的作用，做出应有的贡献。

二是对城市建设的内涵和定位有了新的认识。城市建设不仅仅是一般的修路建桥盖楼房的技术，更是一门内涵极为丰富的综合性的学问是一门艺术。城市建设者的眼界高低、对城建工作认识的深浅决定了城市建设水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建设出精品、有亮点，就必须坚持高点定位，切实将城市建设作为一门艺术、一门学问来对待、来研究；就必须逐步从浮躁自满、闭门造车、固步自封的情绪和状态中解放出来，从全国、全省发展大势和全市经济社会发展大局去考量，确定更高的目标参照系，始终与强的比，和快的赛，向高的攀；就必须按照刘慧晏书记对城建工作提出的“四大原则”、“八个意识”的具体要求，放眼长远，精益求精，打造特色，多出精品。只有准确把握城市建设的内涵，坚持高起点定位，才能真正使我们的城市美起来、靓起来、鲜活生动起来。

三是对城市管理及建设行业管理工作有了新的认识。城市管理及建设行业管理工作要真正上水平、全面体现以人为本，就必须树立高标准、创一流的理念，无论是建筑市场管理、房地产市场管理、勘探设计市场管理，还是市容市貌、城乡环境综合整治，都要坚持高标准、严要求，规范化，现代化。城市管理是一项系统工程，要实现科学高效管理，必须借助于先进的信息、智能化手段，在科学管理、精细管理上做文章，才能实现一流管理目标。

四是在创新发展思路上有了新的认识。要破解当前城市建设面临的难题，就必须解放思想，勇于探索，充分学习借鉴济南、青岛等先进城市的经验做法，树立运营城市的理念，走市场化运作的路子，开辟多元融资渠道，破解城市建设资金的瓶颈制约，特别是城市旧城区改造、棚户区改造上尤其需要创新工作思路，才能有效推进。在建设管理中要坚持创新提高建设管理水平，只有坚持创新，在设计上才能“出精品”，在建设上才能“创优质”，在管理上才能“精细化”，坚持创新才能打造一批精品工程和标志性工程，塑造品牌形象，彰显城市个性。

五、进一步推进城市建设科学发展的主要思路和措施

根据查找出的问题及剖析情况，结合学习实践活动达成的城市建设科学发展的共识，经领导班子认真研究，进一步统一了思想。城市建设要科学发展，就必须紧紧围绕“建设生态和谐宜居城市”的实践载体，立足于组团式城市特点，按照“中心凸出、十字展开、组团发展、以城带乡”的要求，通盘谋划，合理布局，把发展的速度、结构、质量、效益统一起来，在发展理念上进一步突出以人为本，切实从城市建设应有的地位和作用出发，树立民本意识和精品意识，切实将民生情怀融入城市品格。在城市建设和管理工作中创新理念，提高标准，强化措施，力求全市城市建设管理水平有新的飞跃。

(一)加强学习，提高领导科学发展的能力。继续按照市委的统一部署要求，扎实搞好学习实践科学发展观活动，进一步加强领导，强化责任，精心谋划、精心部署、精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，要继续突出活动实践特色，把解决突出问题贯穿于学习实践活动始终，科学制定整改落实方案，抓好协调督导，保证学习实践活动不走过场、不出偏差，取得实效。当前要紧紧抓住中央扩大内需实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的重大机遇，在全市城建工作务虚会的基础上，进一步解放思想，积极谋划城建项目，力争有更多的项目列入省、市的“大盘子”和重点项目；要突出抓好群众反映强烈、要求迫切的城建基础设施完善和旧城区改造等民心工程；要切实抓好建设系统安全生产工作和农民工工资清欠工作，统筹协调，处理好因城市建设、旧城改造、征地拆迁引发的各类矛盾和问题，在协调发展的实践中努力提高领导科学发展的能力。

（二）以人为本，加快城乡基础设施建设步伐。在城市基础设施建设方面确定实施五项工程，进一步提升城市承载能力和服务功能。一是加强河道治理。实施猪龙河综合整治二期工程,继续对猪龙河人民路南两段*07公里的河段实施综合整治，提高河道行洪能力,实施高标准景观绿化改造；对玉龙河*5公里河段进行绿化、亮化提升改造，同时对世纪路进行路面升级、绿化提升。二是实施中心城区路网改造提升工程,重点对中心城区华光路、共青团路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路进行改造。三是加强城市污水处理。对西四路等道路进行雨污水管道建设，配套完善各区县雨污水管网，完成污水处理厂升级改造及再生水回用工程。四是继续实施城乡一体化垃圾处理体系工程。按照城乡一体化要求，在全市各乡镇建立起完整的生活垃圾收集、转运设施，配套运输车辆，实现城乡生活垃圾集中无害化处理。五是完成数字化城市管理工作。积极借助科学、先进的信息化、智能化手段，在张店区数字化城市管理系统的基础上，建立和完善全市数字化城市管理系统网络，保障城市安全有序运行。

（三）注重民生，大力实施惠民便民工程。要在全力抓好已经确定的为民所办实事的基础上，结合实际谋划一批新工程。一是实施局片区改造,采取市场化运作方式对局片区进行整体开发、改造。二是实施抓好工矿区、“城中村”和老旧居住区改造工程,对张店区潘庄、西寨、新镇、西张、王舍*个片区及高新区魏家村片区进行改造。三是实施中心城区重要节点和道路绿化工程,重点对西八路、世纪路与济青高速路口、张店青年公园、联通路、市政府三宿舍西侧绿地等进行建设改造，同时，继续实施便民游园建设，全市将建设和平小区游园、张北路齿轮厂游园、张辛路游园、西六路游园等*余处街头便民游园，进一步完善*米服务半径绿地系统，使城区居民享受到更多的绿色。四是定期召开座谈会，请人大代表、政协委员、行风监督员、专家学者及服务对象等对城市建设工作提出意见建议、献计献策，畅通接纳民意、倾听民声、改进工作的渠道。

（四）科学监管，积极引导建设产业健康发展。一是积极引导房地产业发展。加强舆论引导，积极落实国家近期出台的有关金融、税收等支持政策，调动消费者购房积极性，帮助开发企业坚定信心，努力协调调整政府规费的收费标准、收费方式，压缩办事时限，同时通过调整优化住房供应结构，提高中小户型供应比例，增加中低价位、中小套型普通商品房供应，保持市场供求基本平衡、结构基本合理。二是切实加强对建筑业的管理。打破现行管理体制，规范管理程序，加强对村镇工程、工业园区工程监管，实现对建设工程的闭合管理。按照封闭式管理、属地管理和“谁管理、谁负责”的原则，进一步明确市及区县责任范围，确保管理到位。强化对招标投标、造价审核、工程监理等行为的监督管理。大力实施企业龙头带动和“走出去”战略，做大做强做优建筑业，提高企业的市场竞争力。三是要深入研究在当前扩大内需、促进发展的形势下，如何贯彻落实中央和省、市一系列政策，制定出台一系列扶持设计、建设、房地产开发企业发展的政策措施，帮助企业树立信心，渡过难关。

（五）城乡统筹，加大城乡环境综合整治力度。一是统筹城乡基础设施建设，加快城市基础设施向农村延伸，着力建设统筹城乡的水网、电网、路网、气网、信息通讯网、生态环保网等，逐步形成城乡一体的基础设施共建共享网络。二是开展环境综合整治。重点加大对城乡结合部、城中村、城市出入口及城市公共场所的环境整治，突出抓好以垃圾处理为重点的环境治理，实行户集、村收、镇运、区县集中处理，将镇村管理纳入城市管理体系。三是加强镇村生态建设。积极推进生态乡镇、生态村建设，实施以生态环境建设为重点的环境综合整治“双百示范工程”。四是协同其他部门做好合村并居工作，特别要以规划为龙头，高效节约利用好村镇土地。五是积极研究制定解决城乡结合部、城中村、旧居住区存在脏乱差方面的有效措施和长效管理机制，积极借助科学、先进的信息化、智能化手段，提升城乡环境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界标准。要进一步破除固步自封、浅尝辄止的思想情绪，放眼全国同行业，盯紧兄弟城市，增强危机感，增强责任意识，始终保持清醒头脑，树立更高的目标要求，在设计上立足高品位、高标准，凸显城市个性，释放城市魅力；在建设上着力建精品、出亮点，洋溢特色风貌和气息；在管理上坚持全区域、全时段、无缝隙、全覆盖，用科学、规范、精细的管理营造优美宜居的环境；在城市建设运营上坚持“拿来主义”，积极主动地学习借鉴先进城市成功经验，放开城市基础设施建设和经营市场，将城市基础设施部分或全部资产通过产权转让、入股拍卖、使用权出让、经营权转让、bot、tot等方式，吸纳社会资金进行资产运营，实现城市资产保值、增值、效益最大化，开辟多种融资渠道，有效解决城市投入不足的难题。

(七)多措并举，造就“认真、专业、务实”的城建人才队伍。要按照刘慧晏书记“以专业化的眼光，把城市建设好、管理好”的要求，不断加大城建人才队伍建设力度。一是加快各类人才的培养和引进。根据建设行业特点和人才成长规律，继续与同济大学等高校进行合作举办培训班，着力培养和提高城建干部职工的学习能力、实践能力和创新能力，努力提高专业化水平。坚持科学引进人才，通过公开招考、公开选拔、竞争上岗等形式，着重引进高层次人才和城市建设发展中急需的紧缺人才。二是要完善人才工作机制。进一步深化改革，打破岗位、专业界限，不唯学历，不唯职称，不唯资历，破除部门和单位壁垒，根据工作需要进行灵活整合，做到人尽其才。三是注重在实践中发现、锻炼、培养人才，要注重在生产管理一线识别人才，要选派有潜力的年轻干部到城建一线，在实践中磨炼、提高成才。四是健全激励机制。进一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激励人才争先创优，倡导优者上、平者让、庸者下，让优秀人才脱颖而出，担当重任。

（八）深化改革，健全完善城市科学发展的体制机制。一是进一步理顺城市建设管理体制。按照城市建设管理的内在规律，理顺现行的管理体制，力求权责分明地实施管理。加大简政放权力度，本着更有利于城市建设科学发展的原则，在对五区事权下放的基础上，进一步完善管理办法，逐步从体制上解决好市区管理职责问题。二是根据这次开展学习实践活动将要形成的科学发展工作机制，结合前段深化作风效能建设形成的机制，完善为指导科学发展，促进作风效能建设的长效机制。三是进一步健全完善干部管理的激励机制。按照有关要求和规定，认真研究制定干部考核评价体系，按绩论功，失职必罚，渎职必办，鼓励保护、提拔重用那些脚踏实地、埋头苦干的干部，警惕和坚决调整那些巧言令色、敷衍塞责的干部，真正形成干部能上能下、能进能出的局面，激励干部一门心思谋发展，全心全意干事业。

六、进一步加强领导班子自身建设的具体措施

按照认真、专业、务实的要求，抓班子、带队伍，采取积极有效的措施，进一步抓好领导班子自身建设，努力做到“六个好”，即组织领导好、谋划发展思路好、破解难题措施好、为民办实事成效好、干部作风转变好、体制机制创新好，切实发挥好领导班子在城市建设科学发展中的示范带动作用，努力争创“学习实践科学发展观好班子”。

（一）继续坚持领导班子理论学习制度。采取集中学习与自学相结合的方式，突出重点，狠抓落实，在学习自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。在继续坚持党委中心组学习制度的同时，坚持做到“四有”、“五个一”，即有学习计划、有必读书目、有学习笔记、有考勤登记；每日坚持学习，每两周集中学习一次，每季度进行一次集中总结，每半年邀请专家、学者开设一次辅导讲座或形势报告，每年举办一次理论研讨会，确保学习教育的经常性和实效性。

（二）认真贯彻落实民主集中制原则。健全理顺各种会议制度，定期召开党委会议、主任办公会议、中层干部会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。在领导班子成员之间定期开展谈心交心活动，加强班子成员之间的交流沟通，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。

（三）进一步改进工作作风。继续发扬在学习实践活动中善于调查研究、体察民情的优良作风，坚持并落实领导干部服务基层联系点制度，深入基层调查研究，虚心听取基层和群众的意见，研究群众关心的热点、难点问题，及时掌握第一手资料，做到工作决策反映民意、体现民意，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题，多为群众着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部群众办好事、办实事。