固定资产年度投资计划范文

导语：如何才能写好一篇固定资产年度投资计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、固定资产投资完成情况

1-9月，临港新城地区完成固定资产投资78.8亿元，占年度计划的54.3%。其中，临港集团投入最多，占总投入的42.9%，完成全年计划的81.2%；芦潮港镇完成4.4亿元，提前完成年度计划目标；万祥镇、同盛物流超额完成节点目标，分别完成年度计划的85.6%和76.3%。

综合各方面完成情况，临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点：

1、基础设施建设稳步推进

1-9月，基础设项目投资27.5亿元，占固定资产总投资的34.9%，完成年度计划的33.5%。主城区一期*工程基本竣工；深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标；两港大道延伸段、Y5道路等重大项目积极推进。

2、产业集聚高地雏形显现

1-9月，重点产业项目投资30.7亿元，占固定资产总投资的39.0%，完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标，临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，中国国际海运集装箱（集团）集装箱制造服务项目动工。

3、功能性开发加快推进

1-9月，社会事业及功能性项目投资7.8亿元，完成年度计划的94.8%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志建筑投入使用，嘴主题公园建成开园；海事大学建设加紧推进，部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装；中国航海博物馆完成桩基，正进行局部除水与土方开挖。

4、房产开发以安置房为主

1-9月,临港新城地区房地产开发完成投资14.9亿元，其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资13.5亿元，完成全年计划的40.9%。其中，万祥镇完成投资3.4亿元,占全年计划的50.7%;泥城镇完成投资5.8亿元,占全年计划的44.0%;芦潮港镇完成投资2.4亿元,占全年计划的26.1%;书院镇完成投资1.9亿元,占全年计划的47.3%。

二、存在的主要问题

第三季度固定资产投资完成18.7亿元，占第二季度完成额的53.4%，投资额度出现较大幅度回落。

1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足

1-9月，临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入58.2亿元，仅完成年度投资计划的43.6%,由此造成了固定资产投入不足,与全年145亿的目标有较大差距。

2、动迁建设进度仍需加快推进

1-9月，临港四镇动迁安置房投资13.5亿元，距离全年计划33.0亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题，各镇的三期房建设还未开工，不仅影响到临港地区全年固定资产投资完成情况，也影响到明年实现现房安置的总体目标。

三、确保完成全年任务的工作建议

1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度

对已开工的重点项目,项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，确保完成全年任务；对未开工的重点项目,做好跟踪、服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题,确保项目早开工，促进其发挥投资拉动作用。同时，加快推进项目的技术储备工作，把储备项目与实施项目放在同等重要位置，抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批，做好投融资等准备工作，以保证投资的连续性和稳定性。

篇2

2013年是“十二五”规划承上启下的重要年份，兵团党委继续坚持“稳中求进、进中求快、又好又快”的总体要求，在全兵团开展投资促进年活动。

为保持2013年固定资产投资持续快速增长，兵团按照规划引导、民生优先、“三化”同步和条件具备等原则，确定了十大建设领域58个重点推进项目，涉及民生、基础设施和产业发展等领域，都是基本完成项目前期工作，年内可以开（复）工建设的重大项目。

为此，兵团计划年度投资954亿元，占2013年全社会固定资产投资计划的76%。其中：民生类项目（含水利、交通、城镇和园区基础设施）13个，年度投资409亿元，占重点项目总投资的43%；产业发展类项目（含能源）45个，年度投资545亿元，占重点项目总投资的57%。

据统计，今年1月至9月，兵团十大建设领域重点项目顺利推进，58个重点推进项目中有55个项目开（复）工，开工率达94.8%；完成投资662.4亿元，完成年度计划的69.4%，占同期全社会固定资产投资总额的56.2%。

服务业完成年度投资计划的179.8%，超额完成投资计划。交通设施建设完成年度投资计划的92.5%，其中，公路建设项目完成投资52亿元，完成投资计划的98.2%。城镇及园区基础设施建设完成投资计划的91.2%。

水利基础设施建设项目已完成年度投资计划。

今年1月至9月，十大建设领域中的民生改善及保障性安居工程建设完成年度投资计划的78.6%。其中，保障性住房工程完成投资156亿元，完成投资计划的87%；新建14万户保障性住房开工率达到99.6%；6.8万户城镇棚户区改造工程全部开工。

轻工业建设完成年度投资计划的70.9%；能源基础设施建设完成年度投资计划的62.3%，其中，新疆天富合盛热电联产园区电站项目步入收尾阶段，完成投资6.1亿元，完成投资计划的98.8%。

点评

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关键词：固定资产 投资 审计监督

随着我国经济转轨、社会转型，审计的地位不断提升，审计全覆盖也被逐渐提上日程。固定资产投资审计作为国家审计业务内容的一个重要组成部分，应该精心组织、严格管理，不断改进固定资产审计方法、提高固定资产审计质量，不断改进审计方法。我认为，应当从以下几个方面统筹考虑，积极探索如何实现固定资产投资审计的全覆盖。

一、了解并分析固定资产投资审计全覆盖所面临的现状

一是固定资产投资审计监督的对象众多，面广量大，但审计机关审计力量有限，难以做到每年对所有监督对象都进行普审。每年除了必审项目，对列入年度审计计划的项目，审计机构一般都要进行多方面调查才能最终确定。

二是审计人才缺乏，制约了审计“全覆盖”。审计被视作国家的“经济卫士”、监督权力运行的“紧箍咒”，事关经济社会发展全局。固定资产投资审计是较为复杂的审计业务，无论在业务技能方面，还是沟通技巧方面，既要求全面的知识结构，基础是工程造价、工程审计，现在对相关法律、管理、计算机等业务水平要求也较高，也需要较高的能力结构。目前，我国地方审计队伍总体技术力量还显薄弱，缺乏一定数目的的中高端审计人才支撑，拖了实现审计“全覆盖”的后腿。对被审计对象实施审计，需要涉及相当多的单体工程以及财务数据，需要在如此多的数据中寻找疑点，大案要案线索的发现建立在对海量数据的分析利用上。通过对财务数据的挖掘，发现疑点，通过对拆迁资金等前期费用的审计，发现问题的能力还不强，无法提升审计的覆盖面和审计的真正效果。

二、正确认识、深刻理解“审计全覆盖”的涵义

概括地说，全覆盖就是对法定审计对象和范围的全面覆盖。在体会刘家义审计长要求的基础上，我认为投资审计工作应当从微观领域逐渐转向宏观层面，突出科学、分级、分类、分时段，应当分清轻重缓急，积极推进审计项目全覆盖。首先，要对审计对象进行梳理，分析在各重点领域，哪些已经审计覆盖，还有哪些遗漏。例如：在教育系统投资审计方面，分析是否将公共财政预算、教育附加费、国有资本、地方债务资金等全部政府性投资的资金，都纳入了审计监督范围；除了审计教育主管部门外，是否延伸审计至地方教育机构，在纵向上实现财政资金审计的全覆盖等。其次，对已经审计覆盖的审计对象，也要分析审计间隔的合理性，以及继续跟踪审计的必要性，做到实质性的审计全覆盖。例如：对于一条鞭校安工程建设项目，也需要根据当地发展规划的实施情况，考虑是否实施连续跟踪审计。最后，在梳理和分析审计对象的基础上，要围绕党委、政府的中心工作，制定中、短期相结合的滚动审计项目计划，保证不同年度审计项目计划的前后延续性，做到前后衔接，稳步推进审计全覆盖。在固定资产投资审计中，应紧跟市委、市政府的重点建设项目投资决策，对市级重点建设项目（政府融资项目）有步骤地实现审计全覆盖。

三、审计项目计划管理做到选准着力点、抓住关键点、紧扣风险点

根据我国审计工作所面临的现状，我认为固定资产投资审计全覆盖应做好“三个点”。

一是选准着力点。投资审计全覆盖最直观的表现即为年度审计项目计划的确定。投资审计项目计划的选择应结合该市审计力量和审计资源的实际，充分体现了审计全覆盖的宽度和深度，同时，还应注重将年度审计计划与中长期计划结合，根据被审计单位的复杂程度、审计项目的社会关注度等因素，将投资审计项目分类并分步安排，并分别制定审计方式，如投资概算超过1亿元的重大项目，审计机关应实施全过程跟踪审计，并在跟踪审计过程中，充分发挥社会中介机构的作用，与被审计单位聘请的中介咨询单位保持好沟通，对于项目实施中的区间造价结算、隐蔽过程的影像记录、过程中发生的较大变更等事项做到心中有数，从而为项目最终的竣工决算审计打好伏笔。

二是抓住关键点。面对投资审计人少事多责任重的窘境，审计部门应当采取抓住关键点的方法，用既定的审计力量完成审计目标，“事前预防”应重点关注项目前期立项、招投标合同签订等流程是否合规合法；“事中控制”应重点关注隐蔽工程的实施验收、工程款的中期支付、材料设备采购是否手续齐全等；“事后监督”则主要关注工程价款的结算、工程财务收支的整体情况分析，并最终出具审计报告。

三是紧扣风险点。投资领域为案件高发地，而投资审计更应紧扣风险点，严格遵守国家及各部门制定的廉政准则，做到廉洁从审。在工程造价审计过程中，一方面要保证审计过程清晰完整规范，另一方面应严格执行审计复核程序，保证审计质量。

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大家好!首先要感谢领导和同志们对我的信任，使我有机会在这里发表竞聘演讲，演讲题目是：爱岗敬业，争创业绩，努力争当一名优秀的资产投资主管。

这次我竞聘资产投资主管有三个原因：

一是我有较好的工作业绩。我现年岁，1996年8月年参加工作，一直从事财务和固定资产管理工作，熟悉财务和固定资产管理的业务工作，刻苦勤奋、认真努力工作，全面完成工作任务，取得较好工作业绩，在领导和群众中有良好的口碑。

二是我热爱固定资产管理工作，固定资产管理工作是公司的一项重要工作，对于公司资产保值增值起到积极重要作用，我细心耐心，工作严谨，原则性强，能够做好固定资产管理工作，在维护好公司固定资产的同时，做到保值增值。

三是我有吃苦耐劳、无私奉献、善于钻研的敬业精神和求真务实、雷厉风行、敢于碰硬的工作作风，不怕辛苦，不怕困难，保证出色完成任务，把公司固定资产管理好。

假如我这次竞聘资产投资主管职务成功，将主要做好三方面工作：

一、抓好自身建设。我要根据资产投资主管的岗位职责与工作任务，认真学习，努力实践，提高自己的业务工作技能，以新时期“政治强、业务精、善管理”的标准严格要求自己，做到爱岗敬业、履行职责，做一名优秀的资产投资主管。

二、全面做好工作。做好资产投资主管工作，关键是要全面做好工作，确保工作质量。我要按照公司生产发展需求，实施公司固定资产、周转材料投资的立项、询价、评审及编制年度投资计划；调研鉴定直属生产单位设备技改大修需求，对设备技改大修报告进行评审，审查审核好公司内部设备调配和报废设备处理；督促落实公司房产、土地资产的核查及资产出让等相关工作，监督检查物业公司对公司土地、房屋、门面资产的管理使用情况。

三、交出满意答卷。作为一名资产投资主管，我要做好公司年度投资统计管理工作，编制公司年度投资工作分析、总结报告，按时把设备、房产资料档案的归集整理好。在此基础上，切实保管好公司资产，做到不失少、不损坏，确保公司资产保值增值，向公司交出一份满意的答卷。

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1、考核对象

（1）重点对象。15个乡镇、3个街道、BB**经济开发区、**工业集中区和14个市直部门（同2007年）组成20个作战单位，下达工作指标见（2008年**市招商引资暨工业固投指标分解表）。

（2）其他对象。其他市直部门及垂直管理部门不下达具体考核指标，以招商引资500万元为奖励起始指标。

2、考核范围

（1）落户**经济开发区的固定资产（土地、厂房、设备等，下同）投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于2000万元的项目。

（2）落户**工业集中区的固定资产投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于1500万元的项目。

（3）进入两区孵化器的固定资产投资额达到200万元以上（含200万元）的项目。

（4）落户各乡镇固定资产投资500万元以上的资产盘活及新建工业项目。

（5）落户各乡镇固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目及旅游开发类项目。

（6）续建项目固投5000万元以下的跨1个年度考核；5000万元至1亿元的跨2个年度考核；1亿元以上的跨3个年度考核。

（7）当年固定资产投资超1000万元的其它项目（不包括房地产开发项目）。

（8）已交土地款，尚未摘牌，未开工的项目不考核。

3、计分标准

重点对象计分标准：

（1）基础分：完成市里下达指标数的得基础分100分；完成指标数在60%-100%的按百分比得基础分；完成指标数低于60%的不得基础分。

（2）成果分：符合考核范围要求的项目，固定资产每到位100万元得1分，上不封顶。

（3）各项加分：

①新建大项目加分：新建1个固投3000－5000（含3000）万元的项目，另加25分；新建1个当年固投到位5000万－1亿（含5000万元）的项目，另加50分；新建1个当年固投到位1亿元以上的项目，另加100分。每到位1000万元另加50分，以此类推，上不封顶；

②续建大项目加分：续建项目当年固定资产投资到位3000万元以上的项目，另加20分，在此基础上，每增加1000万元另加10分，以此类推，上不封顶；

③外资项目加分：外资项目固定资产到位资金经换算后按同比增加20%计；

④规模以上工业加分：新增1户规模以上工业企业（以统计局认定为准）加5分，上不封顶。

其它对象计分标准：

完成招商引资500万元奖励起始指标的基础分为10分，其余各项计分标准比照重点对象计分标准计算。

二、考核方式

考核工作采取现场实际踏查与查验相关证明材料相结合的方式进行，主要看新增固定资产投资完成情况。各相关部门要对所考核项目出具以下相关证明材料：

（1）土地出让缴款凭证（租赁协议）。

（2）基本建设完税凭证。

（3）设备购置发票、生产性车辆购置发票及行车证。

（4）考核组要求提供的其它证明材料。

（5）联合引进项目双方单位出具的分成比例协议书。

没有上述凭证的固定资产投资，以考核组现场认定或经有资质的中介部门评估为准。

三、结果运用

1、2008年市财政列支250万元作为招商引资和大项目奖金，按分计奖，分值为：总奖金×全市平均完成率÷全市总得分。如果奖金节余，滚入下年。

2、设立特大项目奖，当年完成固定资产投资1亿元（含1亿元）至2亿元的项目，每一个项目另奖2.5万元，当年完成固定资产投资2亿元（含2亿元）以上的项目，每一个项目另奖5万元。

3、重点考核对象实行一票否决制，被一票否决的单位，其它各项目工作不得分，不排序，不能评为各类先进，并给予通报批评。

附件2：

2008年民营经济工作考核方案

根据我市促进民营经济三年腾飞计划和实施“小老板”创业工程目标，制定我市2008年民营经济工作考核方案：

一、考核范围

全市15个乡镇、3个街道及包保部门。

二、考核内容

1、年度任务完成情况（任务分配原则：①以户籍人口数为基数；②全市18个乡镇、街道按经济发展水平分三类，按10：8：6的比例确定任务）。

2、向省、市微机统计系统准确上报民营经济指标完成情况。

三、考核标准（基础分100分）

完成年度任务数得80分，准确上报民营经济7项指标得20分。

1、任务完成低于60%不得分，完成任务得基础分80分，每超1户加5分。

2、准确上报民营经济7项指标得20分，按月、季、年完成情况记分，未完成任务不得分。

四、考核条件

1、2008年度在工商管理部门注册登记建档的各类民营企业（重新登记注册的除外）。

2、当年固定资产投资50万元以上，当年竣工、投产、见效的企业。

3、安置下岗就业人员8人以上。

4、已纳入牧业小区考核的企业除外。

五、考核办法

由市考核组按照考核内容、考核条件逐户考核验收。

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资金监管

（一）筹资,当企业拟实施下列筹资行为时，应分别报特派员、监管机构同意或备案：

1、采取吸收合并等筹资方式，导致改变企业股本结构肘，事前须经监管部门同意，然后提交股东大会批准。

2、接受非货币资金投资，须由资产评估机构进行评估，并经监管部门会同同级国资部门确认。

3、用资产抵押方式向外举债筹资，全资企业无论数额大小，应报监管部门同意；上市公司绝对额超过净资产5%，非上市公司超过净资产2%的，在提交股东大会批准之前，先征得监管部门批复同意；上市公司在净资产5％以下，非上市公司在净资产2%以下的资产抵押贷款，由企业董事会决定，并报监管部门备案。

（二）资本金,未经企业股东大会批准，企业不得随意变更股本结构。企业资本金的增减变动，筹资及法定重估中资本公积金的增减变动，弥补亏损引起盈余公积金的变动等。经监管部门同意后，提交股东大会批准。

（三）消费资金,控股企业各项消费资金的使用，应编制项目预算和开支计划，由董事会审批并报监管部门备案；全资企业项目预算和开支计划，应报监管部门审批。

（四）运营资金,各企业要按照生产经营、固定资产投资、对外投资、生活福利等，分类按季编制资金运营预算，企业重大资金使用计划，应报监管部门备案。

（五）其他,监管机构在对企业财务行为进行监管时，为确保出资人和企业的利益，为个业发展创造良好的环境，任何部门和单位对企业的收费、罚款和摊派，必须经特派员复核、签批，凡无合法依据、标准的收费、罚款和摊派，企业一律不得支付；为确保企业资金的安全，对无效合同，无合法凭证、无合规手续的会计事项，有权要求企业不能对外支付现金（包括支票、汇票等）。

资产监督

（一）损失的核销、坏账准备金的提取比例、存货计价办法、固定资产折旧方法、年限等重要会计政策。

企业损失的核销方法、外帐准备金的提取比例、存货计价办法、固定资产折旧方法、年限等重要会计政策须经特派员审批；财务管理制度的变更，必须在年度终止前提出变更申清，说明变更的原因和理由，经监管部门同意，报本级政府批准。

（二）担保,企业一般不得对外提供借贷款担保，确需提供担保的，应根据《担保法》要求相关企业提供反担保。对外担保金额，全资企业无论数额大小，应报监管机构批准；上市公司担保额超过净资产5％时，非上市公司超过净资产2％时，在提交股东大会批准之前，应先征得监管机构同意；上市公司在净资产5％以下，非上市公司在净资产2％以下时，由企业董事会决定并报监管机构备案。

（三）对外投资,全资企业所有对外投资和项目投资，应报监管机构批准；上市公司绝对额超过净资产5％，非上市公司绝对额超过净资产2％的对外投资和项目投资，应在召开股东大会之前，征得监管机构同意；上市公司在净资产5％以下，非上市公司在净资产2％以下对外投资和项目投资，由企业董事会决定并报监管机构备案。控股企业非生产性固定资产单项投资超过100万元的必须事先征得监管机构同意。

各企业对外投资必须按年度分项目编制投资损益明细表，反映企业各项对外投资取得的收益或发生的损失。

（四）损失及固定资产处理,企业生产经营过程中发生的固定资产、流动资产的盘亏、毁损、报废等净损失，应区别不同情况依据盘存记录、技术单位的品质鉴定或社会中介机构审计报告，经部门负责人审核、财务部门审查提出意见，报企业法定代表人和特派员审批处理，计入当期损益；全资企业还需由主管财政机关在决算批复时一并审批。

成本费用的监管

（一）业务招待费,监督企业建立业务招待费预决算制度和财务审核制度，在财务制度规定的控制比例内据实列支。企业制定的有关业务招待费开支办法和标准应报监管机构备案。

（二）递延资产,监督企业按国家规定的项目列示递延资产，分期处理。对确需转入递延资产的有关费用支出，必须将新增项目的名称、金额、摊销计划报市监管机构同意，全资企业还需报主管财政机关审批，否则，不得列入递延资产。

（三）固定资产竣工入账,监督企业及时办理固定资产竣工决算手续。已经交付使用但没有办理竣工验收的已完工项目，应按暂估伙计入固定资产价值，并按规定提取折旧。已经整体交付使用的固定资产，无论是否办理竣工决算手续，一律按生产经营用固定资产管理核算，其借款利息和汇兑损益，必须按规定计入财务费用，不得计入在建工程成本，也不得列入待摊费用和递延资产。

（四）待摊和预提费用,企业根据具体情况确定的预提费用项目及标准，需报特派员审批，并报监管部门备案。预提数额与实际数额发生差异时，应及时调整提取标准，多提数额应在年终冲减成本费用，需要保留余额的应在年度财务报告中予以说明。

收入、利润及其分配的监管被监管企业应严格按《公司法》、《企业财务通则》、企业章程和其他有关规定合理界定收入，准确核算利润，按规定程序实施利润分配。

监管机构对企业收入、利润实现的真实性和税后利润分配的合理性进行监督管理。

财务报告的监管

企业应按月、季和年度向监管机构报送财务决算报表和有关财务报告，年度财务决算报表还应同时报送注册会计师的审计报告。

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(二)项目投资完成情况 元至十月份，全市共实施投资额在200万元以上的工业项目164个，总投资111亿元，已完成投资25.5亿元，占年计划34亿元的75%,同比增长40.14%。其中，市直共实施18个(已完工9个)，已完成投资15.5亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的81.58%,同比增长23.54%；乡镇共实施146个(已完工50个)，已完成投资9.97亿元，占年计划5亿元的199.4%,同比增长76.99%。 预计到年底，全市工业企业可完成投资29亿元，占年计划34亿元的85.29%，其中市直企业可完成19亿元，占年计划19亿元(不含沁北电厂二期)的100%，乡镇企业可完成10亿元，占年计划5亿元的200%。

二、xx年工业经济发展形势分析

xx年，我市工业经济面临的形势不容乐观，经济增长的幅度会有所下降，综合分析，主要有以下几方面的不利因素： (二)工业固定资产投资减少，年度内缺乏能够形成经济增长点的大项目 从近年我市工业经济发展情况来看，工业项目投资的快速增长是拉动工业经济快速增长的主要因素。xx年全市完成工业项目投资12.7亿元，同比增长234.2%，xx年完成工业项目投资23.5亿元，同比增长85%，xx年预计完成工业项目投资29亿元，同比增长23.4%，这些投资极大地拉动了我市的工业增长。xx年，全市计划实施投资额在200万元以上的工业项目56个，总投资39.4亿元，年度计划投资13.8亿元，近年来首次出现下降。xx年全市工业固定资产投资有以下特点：一是投资额度少，计划总投资比xx年少75.6亿元，年度投资比xx年少20.3亿元；二是项目规模小，在55个工业项目中，年度投资超亿元的工业项目只有4个，而xx年年度投资在亿元以上的项目达到9个；三是高新技术项目比重低，在37个新开工项目中，只有中原特钢的模具扁钢锻坯生产线技改工程列入先进制造业项目。由于xx年工业固定资产投资项目的减少，同时年度内又缺乏能够形成经济增长点的大项目，对全市工业经济增长造成了较大的影响。 值41.13亿元，销售收入38.76亿元，利润19680万元，税金25050万元。

三、xx年工业经济工作的指导思想和发展目标 指导思想：认真贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统揽工业经济发展全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以提高工业经济整体素质为目标，坚持不懈地实施项目带动和开放带动战略，加快现有企业的技术改造步伐，拉长产业产品链条，大力发展循环经济和清洁生产，推进资源节约和综合利用，深化企业股权结构改革，创新企业管理机制，不断促进我市工业经济健康、协调、持续发展。

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一、经济发展总体上仍处在又好又快运行轨道

初步核算，前三季度全市GDP实现1*9.43亿元，增长10.4%，其中，第一产业15.73亿元，增长0.1%；第二产业554.32亿元，增长6.0%；第三产业519.38亿元，增长15.1%，三次产业结构比例为1.4∶50.9∶47.7。较上年同期相比，三次产业表现出不平衡发展态势，主要表现为一产、二产减速，三产加速发展，在第一产业减速2.4个百分、第二产业增速放缓15.3个百分点，而第三产业增速加快2.5个百分点的情况下，全市经济依然保持了平稳发展势头。第三产业加速发展，对全市GDP增长的贡献率比上年同期提高32.2个百分点，达到72.6%，成为*经济增长的强有力支柱。

1、工农业经济持续发展

今年以来，我市积极落实各项支农惠农政策，进一步加大对“三农”的支持力度，农村经济全面发展。前三季度，农林牧渔业产值30.18亿元，各业构成分别为：农业65.24%，牧业27.14%，林业3.74%，服务业3.28%，渔业0.6%；农林牧渔业产值同比增长2.5%，其中牧业3.4%，渔业3.3%，林业2.6%，农业2.1%。畜牧业保持较快发展,产品产量持续增加,肉类325万吨，增长3.9%；禽蛋2.76万吨，增长5.5%；牛奶7.09万吨，增长5.8%。

前3季度，全市实现规模以上工业增加值449.91亿元，比上年同期增长7.1%，对经济增长的贡献为25.5%，拉动GDP增长2.7个百分点。重工业是我市工业经济发展的支柱，占全市规模以上工业增加值的93.62%，实现增加值421.22亿元，比上年同期增长6.7%。

2、投资出口较快增长

前三季度，我市全社会固定资产投资完成398.84亿元，同比增长22.7%，增幅比上年同期快14.8个百分点。城镇固定资产投资完成378.79亿元，同比增长21.8%，增幅比上年同期快13.2个百分点。分产业看，一二三产业投资分别为：0.33亿元、225.94亿元、152.52亿元，占城镇固定资产投资的比例分别为：0.09%、59.64%、40.27%。三次产业中，涉农投资下降26.3%，二、三产业投资增加，特别是第三产业投资建设加快，增幅达39.2%。

出口贸易是促进经济发展的重要支撑，前三季度，地区外贸进出口总额为76.36亿美元，比上年同期增长26.6%，其中：出口48.45亿美元，增长53.0%。

3、财政金融形势平稳

今年以来，我市利税特别是流转税和所得税大幅增加，为财政收入快速增长提供了有力保障。前三季度，全市财政总收入完成263.7亿元，比上年同期增长40.9%，一般预算收入完成100.65亿元，比上年同期增长40.0%。在财政收入增长旺盛前提下，全市财政支出总额增加，结构优化，支农资金和社会保障投入明显加快。前三季度，全市一般预算支出95.82亿元，同比增长50.8%，其中，农林水务支出同比增长62.8%，教育支出增长35.8%，社会保障和就业支出增长63.0%，教育、科技和其他事关民生的社会支出也大比例提高。

金融业继续保持平稳运行，截止9月末，全市金融机构各项存款余额为4321.07亿元，比年初增长20.6%。其中：城镇居民储蓄存款1519.23亿元，增长24.7%；农村居民储蓄存款112.22亿元，增长25.7%。人民币各项贷款余额2820.77亿元，增长10.9%。前9个月，金融机构存贷差呈扩大趋势，较上年同期扩大7.1个百分点。

4、居民收支同步增加

前三季度，城镇居民人均可支配收入11110元，同比增长13.6%，农民人均现金收入5353元，同比增长15.8%。同期，城镇居民人均消费支出8129元，与上年持平；农村居民消费支出3516元，同比增长14.4%。

在城乡居民收入提高、支出增加的推动下，全市消费品市场持续活跃，消费规模进一步扩大。前三季度，全市实现社会消费品零售总额450.90亿元，同比增长20.2%，增幅快于上年同期4个百分点。其中，城市零售额实现432.48亿元，增长20.4%，占全市社会消费品零售总额零售额的95.9%；县城零售额8.68亿元，增长41.0%；县以下零售额9.74亿元，同比增长2.4%。

5、物价走势日益趋好

今年1-9月，居民消费价格同比上涨幅度依次为：8.1%、11.9%、11.2%、11.0%、9.3%、9.2%、7.2%、6.8%、7.0%，年初前两个月，全市CPI延续了2007年下半年持续上涨的势头高位运行，但从三月份开始，在各项宏观调控政策措施的共同作用下，全市物价逐步步入回落态势，前三季度平均上涨9.1%。今年前3季度CPI上涨幅度过高，主要原因依然是食品类价格大幅上涨所带动，随着食品、消费品价格上涨势头趋缓，工业品价格上涨也得到相当控制，前三季度的物价走势出现积极变化并呈现出好转态势。

二、四季度经济运行将受多重因素挑战和制约

我市经济社会发展正处于复杂多变的国内外环境中，四季度经济运行将关系到全年经济发展目标的实现。目前，影响我市经济发展的内外部不确定因素增多，潜在矛盾和问题日益凸显，应引起高度关注。

1、经济增长减速明显

前3季度，我市地区生产总值增速比上年同期回落5.9个百分点。通过分析前三季度生产总值增长速度变化情况可以发现，我市国民经济表现为增速快速回落又逐步趋稳的态势。2007年12月，我市生产总值增长16.4%，到20*年一季度增长速度下降为12.0%，二季度增速又下降为10.5%，第三季度增速则基本稳定，达到10.4%。与全国、全省经济发展趋势相同，我市今年以来的经济增长也表现出明显减速，这是对当前国际国内经济形势的印证，但对我市四季度乃至全年经济保持稳定增长具有很大影响，必须采取有效措施确保四季度经济能够以10%以上的速度稳定发展，从而确保全年经济发展目标的实现。

2、规模以上工业增速放缓

进入20*年，我市工业经济不同程度地步入减速发展通道，对GDP增长的贡献率由上年同期的61.6%下降为25.5%，工业增加值累计增长速度由年初1、2月的14.5%、15.2%，逐步下降为9月的7.1%，比上年同期30.4%的增速回落23.3个百分点，各工业经济主体增速明显减缓，其中：在全市规模以上工业中占54.9%的省属企业增加值增速回落42.6个百分点，占93.6%的重工业增加值增幅回落25.2个百分点，占87.3%的股份制企业增加值增幅回落25.7个百分点。这些经济主体增长能力下降，是影响我市工业经济乃至全市经济发展的关键，如何有效抑制这几大经济主体增速的回落势头，是四季度已经面临和必须解决的一大难题。

3、固定资产投资完成进度较为缓慢

虽然从整体上看，我市固定资产投资项目有所增加，投资额度增速有所加快，但从季度进展和全年投资任务的目标要求看，全社会固定资产投资完成进度情况不够理想。1-9月，我市全社会固定资产投资额398.84亿元，增长22.7%，但仅完成全年目标任务的57.6%,应该说是慢于年度进展的，而其他经济指标的完成比例都在75%左右。我市要在四季度完成剩余的固定资产投资计划，投资任务十分繁重。因此，要确保全年全社会固定资产投资额全面完成，四季度必须加快投资进程和项目建设进度。

4、企业生产经营困难

前3季度，我市工业品出厂价格上涨23.1%，而原材料燃料动力购进价格则上涨了28.3%，购销价差达到5个百分点，在生产所需原材料燃料价格连续快速上涨的推动下，企业生产成本迅速增长，盈利空间逐渐缩小，盈利增长水平受到限制并出现下滑，生产经营面临严重困难。前3季度，企业实现利税183.88亿元，增长39.7%，减缓18.1个百分点，利润总额86.26亿元，增长28.3%，减速67.5个百分点。在企业利润减少、增幅下降的情况下，亏损企业及亏损额却也在同时增加，全市规模以上工业企业前3季度的亏损面将近四分之一，达到24.2%，亏损额增长138.1%，达到12.89亿元。如果这种状况得不到控制，我市资源环境约束的矛盾就会更加突出，结构不协调的问题也会更加严重，又好又快发展态势必然要受到影响。

三、年初制定的经济发展目标基本上能够顺利实现

从前3季度各主要经济指标的完成情况看，我市经济保持了略快于或持平于年度进展的发展速度，经济运行正朝着年初制定的发展目标较为顺利地进行着。完成进度快于年度进展的经济指标有：外贸进出口总额已完成年度计划的84.1%，出口总额更是完成了年度计划的98.5%；财政总收入完成年度计划的95.4%，而一般预算收入则完成了年度计划的99%。发展水平与年度进展基本同步的经济指标有：地区生产总值完成年度计划的75.9%，规模以上工业增加值完成年度计划的77.6%，社会消费品零售总额完成年度计划的76.0%，城镇居民人均可支配收入达到年度计划的72.8%，全社会固定资产投资完成年度计划的57.6%，经过第四季度的努力和奋战，全年经济社会发展目标一定能够按时完成。

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㈠主要经济指标向好。一是有5项指标提前实现年度目标。分别是全社会固定资产投资、城镇以上固定资产投资、财政分成总收入、地方级财政收入和实际利用外资（验资口径）。二是有7项指标增幅位居全市前两位。分别是：实际利用外资（验资口径）、合同外资、地方级财政收入增幅位居全市第1位，全社会固定资产投资、城镇以上固定资产投资、财政分成总收入、社会消费品零售总额等4个指标增幅位居第2位。

㈡重大项目加快建设。1-10月，全社会固定资产投资89.4亿元，增长81.6%，占年度计划的104%，总量位居全市第4位，增幅位居全市第2位，这主要得益于重大项目的投资拉动。1-10月，14个投资10亿元以上项目完成投资61.9亿元，占全社会固定资产投资的69.2%。碧湖万达广场、明发商业广场、海峡农产品物流城、融信-希尔顿酒店、康师傅饮品等8个重大项目提前超额完成全年投资计划。特别是碧湖万达广场，完成投资27.9亿元，占全社会固定资产投资的的31.2%。

㈢规模工业趋势向好。全区现有规模工业企业223家，1-10月完成规模工业产值134.6亿元，增长14.3%；完成规模工业税收3.01亿元，增长38.5%，占全区工业税收的84.8%。亿元企业支撑作用显著，全区现有亿元企业30家，实现亿元企业产值85.3亿元，占规模工业产值的63.4%。其中，青蛙王子产值突破10亿元，大闽食品、金鑫辉包装产值超5亿元。企业上市步伐加快，青蛙王子在香港上市后，全区重新筛选16家企业进入市百家上市后备企业，目前有5家被列为省重点上市后备企业，7家被列为市重点跟踪上市后备企业，万佳陶瓷计划年内在香港上市，大闽食品上市申请已被港交所受理。

㈣出口保持较快增长。认真落实企业出口信用保险政策，目前已有14家企业签订投保合同，投保额达6330万美元，有力地促进外贸出口的持续增长。全区实现出口3.1亿美元，增长27.2%，占年度计划的78%。其中25家重点出口企业实现出口2.2亿美元，增长29.1%，占全区出口比重的71.9%。特别是矢琦汽配累计出口4281万美元，增长79.1%，在全区出口企业中排名第一。

㈤消费需求稳步增长。1-10月，实现社会消费品零售总额28.4亿元，增长18.3%，增幅位居全市第二。房地产市场持续旺盛，完成房地产开发投资55.2亿元，增长146.8%，投资总额位居全市第一；完成商品房销售面积71.7万平方米，增长101.1%;完成商品房销售额49.4亿元，增长201.6%。汽车市场形势良好，全区现有限额以上汽车销售企业25家，1-10月累计销售汽车1.7万辆，增长20%；实现零售额20.1亿元，增长22.5%，占全区社会消费品零售总额的70.8%。

㈥“三维”招商有效拓展。全区新批外资企业5家，增资4家，股权变更1家，完成合同外资6550.1万美元，增长1619.2%；实际到资（验资口径）6031.3万美元，增长127%。“三维”招商全面推进，全区共签约项目12个，总投资37.9亿元，注册外资1.35亿美元，总投资20亿元的东风汽车项目10月8日签约。目前，全区还有在谈意向项目44个，总投资264亿元，主要是总投资6亿元的中南光伏幕墙、总投资6亿元的铁路物流等项目。

㈦财政收入高位增长。1-10月，完成财政分成总收入6.29亿元，增长47.7%；其中地方级收入4.34亿元，增长49.1%。财政总收入和地方级收入中工商税收比重分别为93.9%和91.2%，比去年同期分别提高9.2个百分点和13.6个百分点；总收入和地方级收入中税性收入比重分别是96.8%和95.4%，比去年同期分别提高7.1个百分点和10.4个百分点，工商税收比重和税性收入比重均创五年来新高。

二、存在的主要问题

㈠部分指标影响战役考核。有部分指标完成情况不够理想，如规模工业产值、规模工业增加值、工业投资、外贸出口、限额以上消费品零售额等指标，在全市排名相对靠后，影响到“战役”考核得分。特别是新开工5亿元、10亿元以上项目和征地2个方面，是“战役”考核附加分的主要指标，也是我们的薄弱环节，附加得分差距非常大。

㈡工业发展面临较多的困难。一是企业融资困难。今年来，央行连续多次上调存款准备金率，银行持续收紧贷款规模，企业融资困难问题突出，融资成本增加，企业流动性周转困难加剧，1-10月全区规模工业有60家出现不同程度的减产。二是企业出口困难。受人民币持续升值、用工和原材料成本上升等要素影响，企业生产成本不断提高，加上欧债危机的影响，出口企业普遍存在订单不足或者缺乏长单、大单的现象。另外，工业用地较为紧张，今年全区新批工业用地仅有358亩。

㈢投资结构不合理。三次产业的投资结构不合理，房地产投资比例偏高，1-10月房地产投资占全社会固定资产投资的80%多。受房地产调控趋紧的影响，从9月份开始投资额、销售额环比均出现回落，10月份房地产开发投资5.3亿元，比1-9月平均投资5.5亿元回落3.6个百分点；10月份房地产销售2.8亿元，比1-9月平均销售5.2亿元回落46.2个百分点。

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引言

 

随着市场经济的快速发展及经济改革的不断深入，电力企业内部投资计划经济管理工作只有顺应时展，不断创新和与时俱进，才能强化企业改革，从而增强企业的市场竞争力，实现长久发展。世界各国已高度关注电力行业的发展，于是企业内部管理已成为电力企业发展中亟待深入研究的问题。 目前，电力企业内部投资计划与管理工作中受多种因素影响，出现诸多问题，如果这些问题得不到有效解决和改善，将会进一步制约企业的稳定发展，对企业经济发展与全面管理构成严重威胁。因此，加强对投资计划与管理中的问题及改善措施研究具有十分重要的现实意义。

 

一、电力企业内部投资计划概述

 

投资计划是由公司的股东会或者股东大会决定的通过将现有收入变换为某种资产并持有的投资计划，旨在为公司取得更多的效益，对公司的发展具有决定性影响。投资计划中包括预计的风险投资数额;风险企业未来的筹资资本结构如何安排;获取风险投资的抵押、担保条件;投资收益和在投资的安排;风险投资者投资后双方股权的比例安排;投资资金的收支安排及财务报告编制;投资者介入公司经营管理的程度等等。

 

二 电力企业项目资产投资管理存在的问题

 

1.计划编制不合理

 

电力企业的项目一般较为复杂，开工前没有对固定资产的详细配置作系的计划编报，如项目所在国家的经济社会状况、机具水平、采购成本、运输成本等。对大型机具要对直接国外采购、国外租赁、国内运输的成本分析不足，导致项目开工的工期与执行进度不能得到有效保证。开工前未仔细查询一些关键设备的国内外标准是否一致，使得开工后系统不匹配，拖延工期。一些易损耗构件的备货考虑不足，使得常常为了少许部件而耽搁整体工期进度。

 

2. 计划组织协调不够

 

对于需从当地直接购买或租赁的固定资产很少存在运输调度组织问题，但需从国内运输的情况就要做好相关执行方案。电力企业的海外项目从国内集装箱运输的固定资产较多，但一些企业不能根据项目的进度急需要求及时组织进场，为节省费用少用集装箱，导致急需的构件及器具不能到位，而相对不急需的资产则过早占用仓库。另外，国内备货及企业内部拖沓的程序导致货物集港较慢，不能及时抢占货位，使得货运时间滞后。对设备的报关手续、进口国的相关政策研读等不明晰，常使得清关时遇到不必要的麻烦。

 

3 进度考核缺失

 

一些电力企业在境外的项目没有形成一套完整的赏罚考核体系，或是建立了考核标准但未严格执行，使得项目管理人员到施工队伍均产生严重的拖拉现象。另外，在施工现场，一个关键工序未完成的追责机制也不够健全，可能会涉及到多部门，经常法不责众，不能确定责任部门及责任人。

 

4 投资计划体系不完善

 

集团公司对固定资产投资计划归口往往模糊不清，主要包括没有明晰的投资计划管理规定、标准体系建设不完善，且没有组织编制、审核、下达固定资产投资计划，事前指导、事中监督和事后检查的全过程流程也处于混乱。投资计划不能按照项目的进展情况统计报表，没有形成定期的现场询查计划执行情况的机制。

 

5 管理理念和水平不足

 

有能力“走出去”的电力企业一般为大型集团企业，在同一地区或是国家的项目可能有多个，但各自项目间各自为战，与集团总部也无法形成信息共享，使得项目间的联动性较差。项目开工期有先后，各项目部间可以利用时间差实行一些固定资产的联动共享，但现实情况却是各项目部为随时取用方便和固定资产归口管理，固定资产在各项目部间的联动不够，这样计划上的失误可能延误工程进度。

 

三、案例分析

 

某电力集团企业承建南美国家一条32 km的10 kV高压电线敷设及变电站建设，工程工期为8个月，采用国际一流设备品牌。公司由于以往承接南美国家业务较少，项目受制因素较多，风险较大，不确定性相对较高。为确保其准确预估，大大提高执行完成率，该公司通过采取如下一系列措施控制子公司的项目进度计划。

 

①编制固定资产投资计划。公司将项目逐层分解，按进度需求，考虑采购、运输等因素，编制项目固定资产投资计划，经公司领导审核后下达固定资产投资计划。

 

②建立保证投资计划实施措施。技术交底后项目部与各施工班组签订确保分部分项按期完工合同，在综合考虑成本、工期、安全等因素后，物资采购部按照物资需求与相关厂家签订按时供货协议。

 

③施工过程中及时排查投资情况。施工过程中，以旬报的方式将固定资产的投资完成及需求计划反馈至物资采购部，同时项目部也将不定期的巡查，其他部门负责审核本专业固定资产年度投资计划，指导、监督和检查投资计划实施、投资完成情况。

 

④严格执行投资计划考核。列入固定资产年度投资计划项目，应严格执行项目年度进度控制计划，各专业职能部门应按有关管理规定，加强项目实施过程的监督、协调、指导，并定期考核，按进度提前或滞后进行赏罚，做到公平公正公开。

 

四、企业内部投资计划与管理的改善措施

 

结合以上对企业内部投资计划与管理中出现的问题分析，以下从提高整体控制能力、建立健全管理制度和改变管理观念三方面提出改善措施。

 

1提高整体控制能力

 

企业管理者必须正确认识投资计划与管理和企业经济发展之间的密切联系，提高对投资计划与管理的重视程度，增强对整体控制的力度，提高整体控制能力。制定切实可行的工作责任制度，明确企业监督部门及管理部门的工作职责，督促监督部门及管理部门的工作人员必须以极强的工作责任心投入到日常监督与管理中。面对越权审批、多方管理等严重现象应及时上报给部门主管，并由部门主管根据事件严重性上报给企业管理层，加强对相关事件责任人的教育与批评，从根本上减少越权审批及多方管理事件的发生，快速、稳定的提高企业经济效益。

 

2建立健全管理制度

 

企业必须结合内部投资的实际情况，建立健全管理制度，并保证管理制度的可执行性，将管理制度落实到日常生产及日常管理中真正实现管理工作有章可循，企业全面性、系统性及合理性管理。管理制度中应当明确预算行为及结算行为的相关制度，并按照相关制度对所有投资建设项目进行全面控制。

 

3、改变管理观念

 

作为电力企业投资计划与管理的核心人物，管理人员必须高度认识到自身岗位的必要性及对企业经济发展的重要性，不断掌握较为先进的管理形式、管理观念及管理手段，结合投资计划与管理的实际情况，改变管理观念，运用较为先进的管理形式和管理手段实现现代化投资计划管理，以此顺应市场改革的发展及深入，增强企业在市场中的综合竞争力。

 

结束语

 

投资计划管理是企业日常管理中十分重要的组成部分。加强对企业内部投资的计划与管理对实现企业长期稳定发展具有积极意义。在电力企业日常管理活动中，计划是一项基础职能，对实现投资目标具有极大意义。投资额、收益额、项目周期长短、投资风险等因素对投资活动造成的影响较大，增大企业的投资风险，加大投资行为的难度。因此，加强对投资行为的计划与管理具有十分重要的作用，对降低投资风险、降低投资难度具有积极意义。企业必须重视对投资行为的计划与管理，增强管理意识，从根本上提高投资行为安全性，推动企业长期稳定发展，并为企业实现长期战略目标、可持续发展提供可能。