电气设施保护条例范文

导语：如何才能写好一篇电气设施保护条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力设施；保护；现状；建议

中图分类号：F407文献标识码： A

引言：

电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是重要的社会公用设施。党和政府历来高度重视电力设施保护工作，相继颁布实施了《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》等一系列的法律、法规和规章，为电力设施保护提供有力的法律依据。近年来，由于经济社会的快速发展，各类工程、基础项目建设不断，城市框架拉大，农田变厂矿、变道路，平房成高楼，尤其是线路保护区内违章施工、作业，以及线房、线树、线路矛盾日益突出，盗窃电力线材及电能屡禁不止。因此，供电企业在当前形势下必须对危及电力设施安全的各类隐患进行全面、彻底的清理和整治，充分调动社会各方面积极因素，保证电力设施安全运行，杜绝人为外力破坏事故，依法规避法律风险，避免陷入事故纠纷，为经济发展提供安全、稳定、充足的能源和保障。

1、电力设施保护工作的现状

1.1高压输配电设施被盗现象严重

近年来，高压输配电线路设施被盗情况时有发生，盗窃电力设施犯罪呈现专业化趋势，被盗电力设施的等级和规模也在不断升级，从停运的不带电设施到运行的带电设施，从低压设施到高压设施，犯罪分子有一定的专业知识和使用专业工具的技能。同时,盗窃分子与收购、加工、冶炼摊点人员相勾结，实行盗窃销赃“一条龙”犯罪，给案件侦破工作带来很大难度。

1.2农电设施被盗情况日益突出

农网改造完成后，由于农网财产所有权的变更，一些不法分子便把电力设施看作国家赐给的一块“大肥肉”，肆意盗窃。他们盗窃城区街线、巷线和农村变压器，造成居民住宅楼和村庄停电，有时甚至造成多个村庄同时停电。

1.3输配电线路下违章现象屡禁不止

高压线下常常见到承包人种植的一些不符合电网安全运行规定的超高植物，特别是当前各地普遍推广种植的快速生长林。有的树木高度已经超过了导线，严重危及电网的安全稳定运行。

2、对电力设施保护工作现状的分析

长期以来，电力企业对上述危及电力设施安全的隐患不断地投入大量的人力、物力，力争依法预防和解决，但收效甚微，分析其原因主要有以下几方面。

2.1法制观念淡薄

部分群众对电力设施保护工作认识不够，不知道危害电力设施所带来的严重后果，受经济利益驱使，视电力设施为自己的“露天银行”，非法从事盗窃、破坏电力设施的活动，有法不依，使得此类案件不断发生。

2.2非法收购电力设施器材现象屡禁不止

《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收购电力设施器材”，但有些单位或个人受经济利益驱使，仍然非法收购电力设施器材，这使得犯罪分子偷盗的电力设施器材有“销路”，盗窃行为也因此得不到有效制止。

2.3行政执法不力

随着电力体制改革的不断深入，原电力部门行政职能移交给有关政府部门，不再拥有行政执法权，但电力企业作为电力设施保护的主体地位并没有改变，电力设施保护的主要工作仍然需要电力企业不做。由于没有行政执法权，增大了开展电力设施保护工作的难度。

2.4技术防范措施不足

目前，各供电企业采用防盗螺丝防止塔材被盗收到了一定的效果，但对导线特别是低压电线被盗仍然防不胜防，变压器的技防措施也不够先进。

3、新形势下做好电力设施保护工作的几点建议

根据《电力法》的规定：“在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品、危及电力设施安全的，由当地人民政府责令、砍伐或者清除。”《电力设施保护条例》的规定：“电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则”，“县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：……会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制；会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。”因此，笔者根据电力设施特点、破坏状况及社会形式，提出以下几点建议：

3.1提高认识、加大宣传力度、营造强大的舆论氛围

电力设施保护要以注重宣传、加大宣传，努力营造社会氛围为最基本的工作出发点，针对不同季节，不同时期特点，组织开展形式多样的宣传教育活动，营造保护电力设施人人有责的良好氛围。

3.1.1始终坚持把每年春季作为一次专项宣传时期

每年的二、三月份，是植树季节和农村施工建房的动工时期，要把严防保护区内出现新植树木、建房等可能危及线路安全的违章行为作为重点，充分利用电视、报纸等媒介宣传电力保护方面的法律、法规有关规定，以张贴政府行文《关于电力设施保护区内严禁植树的通告》等形式广泛宣传，营造社会氛围，提高社会大众对电力设施保护的意识。

3.1.2始终坚持结合“三电”设施安全保护及“三夏”用电安全宣传活动开展宣传

采取以流动播放《电力设施保护条例》和政府出台的《关于治理电力线路通道违章树木的通告》录音宣传为主，以在县城主干道悬挂条幅，在乡镇设立咨询台，发放宣传资料、宣传品为辅的活动形式，把宣传活动拓展到线路沿线村庄、乡镇和田间地头，严防收割机、拖拉机等机械危害电力设施。

3.1.3始终坚持结合“安全生产月”宣传活动，大力宣传电力法律、法规

这一时期是各类工程建设的，从源头杜绝和减少大型施工机械危害电力设施的现象发生。通过面对面的宣传和交谈，利用手机短信向工程车辆司机定期发送温馨提示语的方式，提高施工机械驾驶员的安全意识。

3.2充分运用政府职能、加大查处和打击盗窃、破坏电力设施违法行为的力度

在实际工作中，个别地方政府及有关部门对电力设施保护却疏于领导和重视。为此，要实现政府职能部门对电力设施保护工作的高度重视，电力企业必须注重加强与政府部门的沟通、汇报，为电力设施保护工作寻求政策支持和依法保护的法制环境。

（1）要坚持依靠当地政府，成立由政府负责人牵头的“电力设施保护领导组织”。采取多部门联动执法，在规划、审批、开工、施工、竣工、验收等各个环节严厉打击违反《电力法》和《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》的违法行为。

（2）坚持以人为本，取消以往以行政命令的方式向违章施工作业单位发送《安全隐患整改通知书》的做法。送达既能够制止违章、达到保护电力设施的目的，又能够起到提醒、关心违章作业人员生命安全的《电力设施安全保障告知书》，减少违章作业人员抵触情绪和逃避行为。对拒不在《电力设施保护告知书》上签收的现象，通过公证部门或邀请两名以上政府、公安（派出所）、街道（居委会）、法庭、司法等部门的人员进行现场办理“拒签收”手续，并保存现场音像资料。

（3）对违章施工、作业、建房的行为，以书面的形式将违章施工的详细情况及时报送当地电力设施保护领导组织办公室（发改委），将其尽快转入政府行政工作流程，由发改委按照法律、法规和政府文件规定进行发文处理。

3.3强化防范措施、实现对违章行为的在控、能控

为应对日益严重的违章施工、植树、建房等危及线路安全运行的违章行为，必须注重加强和提高自身队伍素质，发挥市、县、乡电力行业联动和农电工点多面广的护线优势，才能确保电力设施安全稳定运行。

3.3.1加强内部管理及防范措施

坚持开展供电企业设备管理单位人员的法律风险防范教育。一是要提高对电力线路安全保卫工作重要性的认识，积极主动地开展电力设施保护工作。二是不断充实专业管理人员，严格检查和执行岗位责任制及有关规章制度，专人专线，按周期巡视。对发案较多的地段和重点设施，要增加巡视次数，定期分析和汇报设备的安全情况。三是加强电力设施保护区内的违章清障工作，确保电力设施安全。

3.3.2加强电力设施巡视检查密度

采取设备管理单位进行专业人员巡视检查、各乡镇供电所落实属地化管理的巡视检查，以及护线员（农村电工）巡视检查相结合的巡视检查方式，保证及时发现违章作业行为，确保对违章作业行为及时采取措施，降低制止违章作业的难度，杜绝违章事件的发生。

3.3.3运用移动式远程视频监控技术、提高反应处理效率

为确保输电线路“零障碍”目标的实现，要针对重要输电线路附近有施工、作业迹象的地段和线路保护区内正在施工的地点架设视频监控，为远距离实时应急处置提供了技术上的保障。

4、结束语

打击是阶段性的，防范是长期性的。在当前形势下电力企业必须牢固树立起“宣传、防范、依法处置”的工作理念，同时建立起长效工作机制，深入持久地开展打击盗窃破坏电力设施等违法犯罪活动，并通过统一行动与不定期清理相结合、防治相结合等多种手段，来确保电力设施不受外力破坏，保证电网的安全可靠持续运行。

参考文献：

[1]中华人民共和国电力法[S].1996.

[2]《中华人民共和国电力设施保护条例》及其实施细则[S].1998.

[3]国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知[Z].(2006)10号.

[4]国家能源局关于加强施工安全管理保护电力设施安全的通知[Z].国能局电力(2009)13号.

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一、咀嚼特点，探悉纠纷成因

（一）供电可靠性要求高

现在养殖户为追求水产养殖的高利润，基本采取的是高密度养殖方法，因此对养殖用水增氧要求甚高，需要增氧泵不停工作，以保证鱼虾有足够的氧气存活，据当地农民经验，在鱼虾成熟季节，有1－2小时不增氧，鱼虾就会开始出现死亡。也就意味着鱼虾塘用电对供电可靠性提出了较高的要求，停电时间不能超过1－2小时，否则就会出现鱼虾塘泛塘，带来巨大的经济损失，从而引发养殖户与供电公司之间的供用电纠纷。

（二）用电高峰集中在夏季

鱼虾塘用电的季节性较强，往往集中在夏季电网高峰时期，其用电主要设备增氧泵功率较高，养殖户往往出于利益驱动，投入使用的增氧泵数量较多，经常超过与供电公司的约定容量，而一台配变接纳的养殖户往往不止一户，如此一来，就造成用电负荷远远超出配变供应能力，导致用电电压降低，影响用户正常用电，严重还会导致用电设备无法工作甚至烧毁，从而引发供用电纠纷。

（三）用电人安全意识淡薄

养殖户由于自身对鱼虾塘管理能力的局限，平时不注重用电安全，用电线路经常是乱拉乱接，且用电设备均是在水中工作，极易发生漏电，导致剩余电流动作器频繁动作，有的养殖户会因此而不用剩余电流动作器，以铜丝代替保险丝，强行抵死动作器，直接留下触电、火灾事故的隐患，同时易导致整台配变的剩余电流动作器动作，影响供电连续性，导致供用电纠纷。在农村，许多鱼虾塘都在高压线附近，养殖户缺少必要的管理措施和安全意识，有钓鱼爱好者喜欢在鱼塘边钓鱼，不注意就会把鱼线甩到高压线上，造成触电事故。在供电系统中，钓鱼触电案件已经成为一个不容忽视的类别。据不完全统计，大部分触电诉讼案件，是由于钓鱼引起的。

二、针对特点，法律补位

（一）有针对签定供用电合同

供用电合同是供电企业和用户在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订的合同，除了按照《电力供应与使用条例》中供用电合同相关规定外，在平等自愿的基础上约定鱼虾塘养殖户应有停电后采取应急措施的设备并且在停电后开展积极自救工作，明确约定对方停电后的义务，降低乃至避免停电给其带来的经济损失。根据鱼虾塘养殖特点，鱼虾增氧不能停隔，因此可以通过自发电提供电力或者使用抽水机抽水等非电措施为鱼虾增氧，避免损失。通过合同方式约定对用电人增加约束力，也是细致深入的做好用电服务。

（二）加强鱼虾塘用电管理和指导

针对鱼虾塘用电，其易在用电高峰季节发生超容、转供等违约用电行为，供电公司应加强对其指导，根据《消费者权益保护法》第十八条，经营者对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法，因此在用电人用电时，供电公司作为电这一特殊商品的经营者需要明确告知其在用电过程中应采取规范措施和应遵循法律法规的规定：

1.不得发生超容、转供电等违约用电行为。

2.用电客户应安装符合国家标准的剩余电流动作保护器，并负责可靠运行与维护，以确保人身和财产的安全。

3.水产养殖业用电客户已安装或需要安装自备保安电源的，应向当地供电所登记或申请。自发电的电气主接线，必须经当地供电所审核同意、检查合格并签订协议后方准投运发电。自发电机组的中性线要单独接地，禁止利用供电部门线路上的接地装置接地。农村自发电用户宜装设灵敏可靠的剩余电流动作保护器。

4.用电客户在受电装置上作业的电工，必须持有电监会颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。

5.加强平时用电过程中的检查，及时发现查处其用电过程中不规范、不合法的行为，避免因不规范行为导致的较大经济损失，并做好工作记录。

（三）养殖户承担起保护电力设施和维护生产安全的义务

根据《电力设施保护条例》第三条，电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。第四条，电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。因此，水产养殖户应有义务对在其水产养殖范围内的电力设施进行保护，防止人为故意或过失破坏电力设施影响安全供用电，引起供电纠纷。特别是近年来出现较多钓鱼触电案件，在高压线下水产养殖的养殖户，有义务禁止在自己经营场所发生高压线下垂钓这一危险行为的发生。根据《电力设施保护条例》第十四条，钓鱼触电包含有向导线抛掷物体的行为，这是明令禁止的行为，根据《安全生产法》第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。因此有必要督促鱼虾塘主承担起防止钓鱼触电的义务，在其生产经营范围内确保安全，这也有助于减少钓鱼触电案件的发生，避免不必要的事故伤亡。

（四）严格执行国家规定的停电程序

鉴于停电有可能会造成鱼虾塘养殖户较大经济损失，因此公司在因故停电时必须按照国家规定的程序实施停电，以免因停电程序上的瑕疵给公司带来法律纠纷。

1.因供电设施计划检修需要停电时，应当提前7天通知用户或者进行公告；因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前24小时通知重要用户或者进行公告；发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应当按照确定的限电序位进行停电或限电。但限电序位应事先公告用户。

2.对于构成用户欠费、无法正常抄表、用电危及电网安全、违约用电等行为的，按照下列程序办理停电手续：

（1）在停电前3至7天内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应将停电通知书报送同级电力管理部门;

（2）在停电前30分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。

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一、指导思想

深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，以人为本，多措并举，全方位开展农村用电安全宣传教育，努力夯实农村用电安全基础，根本改善农村用电安全状况，构建和谐的农村供用电环境。

二、总体要求

坚持服务“三农”为宗旨，以实现农村用电居民“用放心电，用平安电”为目标，各村（居）要结合农村生产生活用电的特点，精心策划，周密制定工作方案和计划，加大农村用电安全知识的宣传力度，仔细排查并彻底解决农村用电不安全隐患，切实提高农村安全用电意识和使用水平，确保安全供用电。

三、切实重视农村用电安全工作，认真落实责任制

农村用电安全工作是各村（居）、镇直各单位的重要职责，特别是每年6月至10月是农村用电高峰期和高温雷雨季节，也是农村触电事故易发季节，各村（居）、单位务必高度重视农村用电安全工作，认真落实农村用电安全的各项组织措施和技术措施，逐级建立农村用电安全工作责任制，一级抓一级，层层落实责任。各村（居）、单位主要负责人要经常深入农户和田间场头进行检查、指导、帮助农民解决用电安全的实际问题，切实把农村用电安全工作抓紧抓好。

四、广泛开展宣传教育、普及安全用电常识

各村（居）、单位要充分利用电视、广播、报刊、标语等舆论作用，广泛开展农村安全用电常识的宣传教育，增强村民及中小学生的安全用电常识的宣传教育，增强村民及中小学生的安全用电知识和防范事故意识。加强企校共建，丰富校园用电安全教育内容

以镇中心小学为宣传平台，在镇中心小学内广泛开展用电安全教育，镇中心小学要成为“农村校园电力安全教育基地”，并要聘请一名“农村校园电力安全教师”。供电所每学期要到中心小学开展一次用电安全教育，增强全校师生用电安全知识和意识。

五、开展安全用电检查、落实各项防范措施

各村（居）单位要在农村用电高峰到来之前对供电设施、漏电保护装置进行一次全面检查，发现危及安全的应立即修复或更换。要在镇党委政府的统一领导下，配合公安、农机等部门、重点对场头、田头的供电装置和照明设施进行检查，及时做好“三夏”和“双秋”期间电气火灾事故的预防工作，农事季节各村（居）和供电所要加强电力设备的巡视、确保用电安全。

六、进一步做好农村电网建设与改造工程中的安全工作

供电所要认真贯彻上级供电公司关于加强农村电网建设与改造工程安全工作的通知，结合本镇实际，制定具体的实施办法，认真加以落实。大力宣传保护电力设施，禁止在电力设施保护范围内堆放柴草、设河捕鱼、盖房、挖土、植树等违章行为、确保电网正常运行和公共安全。供电所要加强对农电员工进行安全培训教育，使他们掌握必要的安全常识和防范用电事故及触电急救的技能。

七、高度重视新建或改建房的用电安全

各村（居）和供电所要迅速组织人员对所属范围内的自建或商品房进行一次全面检查，必须对每一幢建筑，每一条线路的水平或垂直距离进行实测，保证有足够的安全距离。对新建房或商品房在用电之前必须先进行绝缘检测，符合要求方可装表接电，不得留有后患。凡在旧建筑物需要拆除时，首先及时先将电源切除，妥协处理。

八、重视农村电网建设与规划

各村（居）要加强与土管、城建部门联系。对规划的建筑物必须符合《架空配电线路设计技术规定》，居民集中区需临时用电者，应按临时用电要求办理手续，安装符合规程规定，到期拆除。各村（居）要依照《电力线路防护规程》和《电力设施保护条例》严格把好电力设施的安全关，明确任务，责任到人。

九、开展农业生产临时用电及家用电器的绝缘检测示范活动

夏季高温高湿季节是农业生产、农民生活和临时用电高峰期，也正是各类农村人身触电事故、农用电器事故的多发期，因此开展农业生产临时用电及家用电的绝缘检测示范活动具有较强的现实意义，各村（居）要以指导农村用户规范用电设施为重点，配合供电所专业人员在使用现场开展宣传和测试活动。检测示范活动要坚持重在教育农户如何正确使用、检测家用电器、农业生产电动机具，如何避免触电事故发生，如何正确进行触电施救等。

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关键词：电力法律法规；教学内容；教学方法

作者简介：刘文静（1986-），女，河北张家口人，华南理工大学广州学院电气工程学院，助教；沈娜（1984-），女，湖北武汉人，华南理工大学广州学院电气工程学院，讲师。（广东 广州 510800）

基金项目：本文系结合广东经济对电力工程与管理专业的探索与实践（项目编号：JY130301）的研究成果。

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）06-0044-02

随着电力行业的不断发展以及电力企业改革的不断深入，与电力相关的矛盾纠纷也日益增多，电力行业需要既懂电力相关知识，又熟知电力相关法律法规的复合型人才。“电力法律法规”是一门讲授电力相关的法律法规的课程，同时也是电力相关专业课程体系中一门重要的基础课。该课程以“思想品德与法律基础、电力工程基础”为先修课程，究其原因之一是对于电力相关纠纷的处理，往往涉及多个法律条文，对于一个案例，需要将电力法律法规与其他法律法规相互协调、补充才能够处理。因此，在学习电力相关条例法规的同时，也要掌握其他相关的法律法规；其次，学习该门课程需要具备一定的电力专业知识，对电力相关企业的生产、运营、管理以及后期维护等方面有细致的了解，能够理解学习中所遇到的专业词汇，因此，电力工程基础作为先行课必不可少，可帮助学生能够更好理解法规与分析案例。作为一门理解性及记忆性为主的课程，为了让学生在有限的学时中能够尽快掌握，在理论分析与实践应用两个方面的能力都有所提高，笔者从课程内容体系安排和教学方式等方面进行了一定的探索和研究。

一、课程教学内容安排

本课程所选用教材是由高汝武主编，由中国水利水电出版社出版的电气类精品规划教材，[1]主要内容包括法律基础知识与基本法律、电力法律法规和电力法律法规案例分析两部分。本课程共安排48个学时，其中法律基础部分所占比重较小，共12个课时，电力法律法规与案例分析是本课程的重点部分，共36个课时。基础法律主要包括法律基础知识回顾、电力法律基本知识、中华人民共和国民法、合同法、劳动法、民事诉讼法；电力法律法规包括中华人民共和国电力法、电力监管条例、电网调度管理条例、电力供应与使用条例、电力设施保护条例（及细则）、供用电监督管理办法、供电营业区划分及管理办法、用电检查管理办法、电力工业环境保护管理办法、供电营业规则、居民用户家用电器损坏处理办法。教材中某些条例对于现今的电力市场情况显得有些滞后，如电力监督委员会已经撤销，并入能源局，讲解时则根据实际情况进行改正、补充。

案例则融入到电力相关法规条例中进行分析讲解，课本中所涉及的案例包括窃电、偷盗贩卖电力设备、拖欠电费、违章用电、计量装置失准引起的纠纷、供电质量不合格导致顾客损失、触电造成人身伤害等常见的电力纠纷案件，对于这些案件，如涉案较轻，可视为一般的民事案件进行处理，可将电力法规结合基础法律进行分析；如涉案较重，例如窃电达到一定的数额，则按照相关规定，结合刑法进行分析。通过学习法规，分析案例，使得学生认识到今后从事此行业所要面对的问题，能够运用所学知识应对突发事件，维护合法权益。

二、教学方法

1.传统教学模式弊端分析

传统老师讲授，学生接受的教学模式，致使大多数学生逐渐养成不主动思考问题的坏习惯，成为被动接受知识的读书机器，这种教学方法不仅束缚了学生的思维发展，也使学生渐渐丧失学习的主动性，从而限制了学生的想象能力和创新精神。对工科生来说，电力法律法规是偏文的课程，认为国家制定的法律没有必要思考为何这样制定，如何使用，只要背诵即可。并且对于此类课程，没有复杂的公式推导和计算，学生往往并不担心看不懂，只要在考前突击，就可以通过。如果按照常规方法机械教条地教授，学生容易出现懈怠、注意力不集中，甚至缺勤或者溜号现象。所以，如何提高学生的学习积极性，活跃课堂气氛，让学生主动学习，成为教学中至关重要的一环。

2.新教学方法

为提高学生学习的积极性，激发学生学习热情，也为了更好地帮助学生理解相关法律条例的内涵，从而能够学以致用。在教学方式上摒弃照本宣科，死记硬背，采用案例分析、提问兼自由讨论、现场模拟等方式，让学生在讨论与实践过程中掌握所学知识。

（1）案例分析法。首先在案例选取时，要精心挑选，因为过于简单的案例难以提起学生的学习兴趣，而一些稍难或是电力企业实际发生的事情，学生往往会很注意听。[2]

其次，案例选取应贴切实际，并具有一定的专业性，适当地循序渐进地提问可以更好地调动学生的积极性。比如针对抄表收费时遇到铅封开启或者电表反转情况，假设你是抄表员，该如何处理？学生的回答通常都是报告上级或者报警。此时，可以继续提问：在上级或者警察到来之前，可能会出现什么情况？引导学生主动思考。如此反复，课堂气氛较好，学生积极性也有所提高，对于所学知识印象也较深刻。

（2）提问兼自由讨论法。选取具有争议性的案例，启发学生进行思考和讨论，拓宽学生的想象力。当讲到《电力法》中第一章第三条规定电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。引出山东首富张士平的山东魏桥创业集团自建发电厂的案例，[3]让学生分析该事件的利弊。将学生分组，进行自由讨论，并且派代表上讲台陈述观点，其他同学可以就其观点进行提问，同组同学可以协助回答。每个同学都是课堂的主角，场面十分激烈，课堂气氛十分轻松，活跃。讨论结束，教师可以进行总结，让学生认识到目前我国电力体制的弊端，改革之路势在必行，引导同学们进行更加深入的思考。

（3）现场模拟法。该方法的应用要提前布置，需要学生提前复习、预习相关知识，做足充分的准备，才可以实施。如讲解电力法中常见的窃电及处罚案例时，将课堂设置为临时法庭，按照实际庭审程序进行模拟审判，参与庭审的学生需复习基础法律中民事诉讼的审判、执行程序，对自己所扮演角色（审判长、审判员、书记员、原告、被告等）的职责熟记于心，根据相关法律条例，分析处理窃电问题，要能判定属于哪种类型的窃电并且能够根据窃电数额进行判决。老师则在庭审中出现卡壳时给予一定的提示，剩余学生则作为旁听人员，在庭审结束时候，为各个参与者打分，并提出一些建议或意见。

把法庭审判搬到课堂上来，这种教学方式比较新颖，学生非常喜欢，课堂气氛轻松活跃。庭审过程也比较顺利，说明学生在课下做了充分准备，提高了自主学习的积极性。但是该方法的使用一学期1～2次为宜，次数太多学生会反感。适当应用此法可有效提高教学质量，激发学生学习热情。

三、教学效果

1.课堂氛围

传统的教学方式，课堂氛围较为沉闷，采用案例分析、提问兼自由讨论和现场模拟方法，课堂氛围变得轻松活跃。合适的案例可以集中学生注意力；适当的提问，可以进一步引导学生思考；一定的激励措施，如主动发言加平时分，学生的积极性会更高，积极发言，锻炼了他们的语言组织能力与表达能力，巩固了所学法律知识。

2.作业反馈

该课程所布置的作业，主要是一些现实生活中常见案例，让学生结合课上所学知识进行分析。从学生的作业中可以看出，抄袭现象较少，大部分学生都是通过自己思考，从理性角度运用所学法律条例，对所给的案例进行分析，并且分析较为全面，处理问题的能力有很大提高。

3.考试成绩

考试是对学生所学知识和技能的掌握情况，以及运用知识分析与解决问题的综合运用能力的检验，而不是课堂教学内容的简单重复。所以考试题目以理解分析为主，记忆性题目为辅，难度适中。在期末考试中，通过率100%，并且有一半人在80分及以上，总体考试成绩良好。

参考文献：

[1]高汝武，李光.电力法律法规与案例分析[M].北京：中国水利水电出版社，2005.

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关键词：低压配电线路；故障问题；防护措施

中图分类号：F407文献标识码： A

低压配电线路由低压配电设备与低压电缆构成，能够实现电能的分配与传输，满足生产照明、动力设备、办公设备、生活照明、家用电器等低压设备的使用需要。配电线路是我国电力系统中不可缺少的组成部分，是电力输送的终端。在其运行当中，经常会因为复杂环境和内部因素而产生故障，这些故障一旦出现，极容易产生供电中断,使得供电成本加大，甚至会对人们造成经济损失以及威胁到生命财产。因此，做好低压线路故障维护和维修至关重要，是保障社会经济飞速发展的关键。

一、低压配电线路故障产生分析

（一）树木危害

导致低压配电线路断线。在早期建设的低压配电线路中，由于没有充分地考虑到树木的因素。随着时间的推移，树木不断地长高，最终导致线路与树木之间的保护距离较短，甚至出现相互交错的现象，当出现大风天气的时候，树干很容易被风吹断，甚至树干也可能被吹倒，落在线路上，很容易造成线路的折断，例如2013年，某县治安大队接到报警，说某村一条线路由于树木长得太高碰触了电线，导致附近几个村庄断电三天。

（二）雷击

雷击是输电线路正常运作和安全运行的致命伤，除去风力影响之外，国内因雷击所引发的输电线路故障一直居高不下，尤其是在夏季，雷雨天气频繁出现，我国大部分地区都会因为雷击发生的随意性而遭受输电线路故障，最终造成输电线路供电中断，无法正常运行的结果。

（三）电气设备本身导致的漏电

电气设备本身导致的漏电包括：连续使用的电动机运行中出现的过负载、短路等原因而导致绝缘损坏出现漏电；敷设在管内或者巷道的电缆，因为受到环境因素方面的影响，导致设备回潮或绝缘的老化，出现绝缘电阻下降而导致电网的漏电。

（四）管理失误导致的漏电

包括：管理松懈，没有根据相关的安全操作规程安装与验收电气设备、敷设电气线路，导致线路由于接触不好、绝缘不良或接错而漏电。对已长时间未用而遭水淹或受潮的电气设备，没有经过严格的干燥处理和对地绝缘电阻耐压进行试验，投入运行后极容易导致漏电，甚至会引起其他电气的故障。电气设备或线路平时未有定时进行检查，未有进行必要的维护维修，很容易导致短路、断线、过负荷而出现漏电现象。选用伪劣假冒等未合规格的电气产品，其绝缘容易破损也会产生漏电现象。

二、漏电造成的危害性分析

（一）人身触电

当电气设备由于绝缘破损使金属外壳带电时，人一旦接触到金属外壳极容易引起人身触电事故的发生，此时此刻入地电流的一部分将要从人体中流过，电流数值大到一定程度的时候必会导致人身伤亡事故的出现。在正常的作业环境之下，流过人体的安全电流是30mA/s。

（二）漏电产生火花

在易燃易爆的环境下容易发生爆炸。当电网设备发生单相碰壳或出现单线接地之时，在接地点会有电火花的产生，若该时电火花的能量足够的话，就有可能引燃周边的易燃物，如烟花爆竹、汽油等，会发生触目惊心的爆炸。

（三）发生短路

当电网出现设备发生单相碰壳或单相接地之时，如果不及时进行排除的话，再有一相接地就会形成了两相接地短路，会严重威胁到电力系统的安全运行。

三、低压配电线路故障防护的措施

（一）装置漏电保护器

在现行的低压配电系统中，保护接零的设置与过流保护装置等措施不能完全有效地预防漏电火灾的出现，所以，在建筑物电源总进线之处宜设置专用于防火的漏电保护器。96年施行的国际《低压配电设计规范》对此也作出了比较明确的要求，得以防止大面积的停电。在用户开关箱与电源总配电箱中需分别设置漏电保护器，其额定动作时间与额定动作电流宜合理进行配合，使之具有分级的保护功能。

（二）不断强化电力运行和维护的措施

从电力运行角度来讲，运行人员应当依据运行规程要求，做好线路检修计划，并且如期实施线路检修，如期巡查设备，及时准确指出设备缺陷，为下一步检修试验创造充分依据，若发现故障隐患，应当及时采取整改措施，努力做到防患于未然，有效降低配电线路故障率。此外，还应该不断加大电力设施保护条例与电力法的宣传力度，积极倡导群众实行护线，对偷盗电能或者电力设施等犯罪行为给予严厉打击和惩处。要加强对用户的设备检查，对用户设备的管理不能放松。

（三）做好保护配电线路的宣传工作

向广大群众，尤其是对于农村部分的人员宣传保护线路的重要性，告知私自偷取电力设备和破坏线路的法律责任，通过张帖标语、用村中的广播宣讲等形式，对广大群众进行教育。特别是针对一些常见的问题，如在伐树、拆除建筑物时要注意这些防护措施：禁止在电力线路附近及其上空放风筝，禁止在线路下方堆放柴草、易燃易爆物品等。

（四）对线路故障设备进行判断

接地、短路故障指示器是常用在配电线路中用来指示电路故障的一种装置，通过在变电所的出口处；长线路上、中、下段；分支线与主干线的连接点；电缆与架空线的连接处；用户配电变压器高压进线处等容易发生接地、短路故障的地点安装接地、短路故障指示器，当出现线路故障的时候，能够及时、准确地发出警报，相关的维修人员能够根据警报显示的具置，迅速的确定故障地段并找出故障点，及时地解决具体的问题。

（五）接地故障及保护

在低压配电线路中，导线遭到外力损伤或者自身绝缘降低后，导线相应的部位对地的绝缘能力就会下降，随着对地泄露电流的增加，导线就出现了接地故障。单相导线接地的故障称为单相接地故障，对地泄露电流包括了正常的泄露电流和接地故障电流两部分，其中主要是接地故障电流，当发生金属性接地故障时，由于导线金属与接地导体金属已经直接连接，所以其接触电阻可以忽略，这种情况下就会产生正常电流数倍的故障电流，故障电流会作用于主回路中的熔断器、脱扣器、过载保护器等动作从而切断故障电路；当发生非金属性接地故障时，由于导线故障点与接地金属之间并没有彻底连接在一起，这就造成两者之间不断产生电弧放电现象，放电点的温度会在短时间之内达到几千度，这会将故障点周围的可燃物引燃，从而发生火灾，这种电弧性接地短路故障发生的概率远远高于金属性接地故障。通常采用剩余电流动作保护器（漏电保护器）来保护低压配电线路的接地故障，漏电保护器能够瞬时动作，将接地的低压配电线路断开，从而避免接地电弧的产生。低压配电线路在采用漏电保护器进行接地保护时，通常根据配电线路对地泄露电流的数值同时考虑防治人体触电、避免发生火灾等因素，将配电线路按照电源总进线、主干线、分支线等不同的等级进行分级保护，根据不同等级下限制泄露电流的规定，选择合适的漏电保护器。同时，漏电保护器的选择应该与低压配电线路的保护接地形式配套，以保证漏电保护器能够可靠的动作从而成功切断接地线路。

（六）漏电报警系统的安装

在低压电气线路中装置漏电报警系统是一种相当有效的预防措施。通过漏电发出报警信号，可以准确无误地对电气线路的故障与异常状态进行监控，对漏电的隐患提早预警发现，及时报警提醒消除存在的隐患，漏电引起的火灾消灭在萌芽状态，避免漏电给国家经济与人民生命财产造成重大损失。

（七）及时查找故障点，并且消除故障

保护电器的作用就是在规定的时间内及时切断接地故障电流，而且切断消除故障线路。当供配电线路发生接地故障后，运行维护部门必须立即组织人员巡视线路，检查故障原因，并且根据故障现象，查找故障点。在查找过程中，可以采取分段与分片以及分设备的排除法，再结合绝缘电阻测量与登杆检查等办法，进行综合分析，尽快找到故障点。根据查找的故障点，安排专业人员对故障进行现场分析，根据不同的故障原因采取不同的措施消除故障，保证及时的消除故障并且尽快恢复供配电线路的正常运行。

结束语

在当前我国电力行业发展建设的过程中，对其低压配电线路的常见故障处理有着十分重要的意义，它不仅能有效的对人们日常生活的质量进行保障，同时对社会经济的发展是很有利的。不过就当前我国配电线路管理的实际情况来看，人们在对配电线路网络进行管理的过程中，其技术水平严重的不足，频繁发生线路安全事故，因此我们就要采用相关的技术手段，来避免出现这样的现象，对其低压配电线路网络系统的管理进行改进，从而使得线路输电的可靠性和稳定性得到进一步的提高，促进我国电力行业的发展。

参考文献：

[1]翟进乾.配电线路在线故障识别与诊断方法研究[D].重庆大学,2012.

[2]陈成峰,张欢乐,陈晓剑.低压配电线路接地故障的巡视及其维修[J].电源技术应用,2012,12.

篇6

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，XX古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对XX古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将XX古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将XX古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，XX古城旅游业项目和XX县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：XX古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；XX古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；XX中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对XX发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对XX这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时XX历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，XX古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的XX古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2004年，XX古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

XX县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《XX古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为XX县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《XX古城保护条例》，经山西省政府批准，XX先后出台了《XX县县城总体规划》和《XX县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《XX古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，XX县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，XX县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，XX县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。XX古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，XX县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于XX古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约XX古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，XX县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《XX古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对XX县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，XX县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《XX古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为XX县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

XX古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，XX县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建XX古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。XX县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；XX古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。2004年12月份，XX县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产XX古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，XX古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，XX县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅2003年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

XX古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，XX县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以XX中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。五是旅游厕所建设取得突破。XX古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，XX县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，XX县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了XX古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，XX县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到XX古城的旅游环境。三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。四是旅游要素市场还不完善。尽管XX县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，XX古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护XX古城不仅仅是XX人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护XX古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到XX投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使XX尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，XX在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在XX城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持XX实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对XX旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助XX对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对XX县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助XX完成这些企业的搬迁改造；交通部门对XX城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是对XX县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持XX300万元的绿化项目资金，以加快XX古城及新城绿化建设步伐，尽快改善XX生态环境；电力部门对XX古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助XX在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

篇7

关键词：输变电线路  运行  维护

        0 引言

        输变线路是电网的重要组成部分，它不仅是输送和分配电能的载体，还能将几个电网连接起来，形成电力系统。输变线路故障是电网故障的诱因，一旦电力线路的某一部位发生问题，则会产生连锁反应，影响整个电网系统的运行，所以输变电线路的安全运行是电网安全运行的保障，输变电线路的运行和保护是电力设施保护的重点工作之一。

        1 当前输变电线路运行中存在的问题

        随着社会 经济 的 发展 ，城乡一体化的脚步加快，我国电网的规模也在迅速扩大，500kv电网的建设得到了快速发展。输变线路置身于大 自然 中，其运行环境复杂，容易受气候、环境、人为等因素的影响，在当前的线路维护中主要存在以下问题：

        1.1 雷击 雷电是一种很严重的自然灾害，雷电会引起巨大的热效应、电效应和机械力，从而具有极大的破坏力。雷击是造成输电线路闪络的主要原因之一，在我国跳闸率较高的地区，高压线路运行的总跳闸次数中由雷击引起的次数约占40%~70%，在多雷、土壤电阻率高、地形复杂的地区，雷击输电线路而引起的事故率则更高[1]。输变电线路遭受雷击后，会产生雷电过电压，使设备的介电强度下降，甚至会损坏敏感设备中的 电子 器件，而且沿输电线传入的侵入波会威胁着变电站的电气设备安全，因此加强输变电线路的防雷是保证电力系统稳定运行的重要环境。

        1.2 覆冰 在低温雨雪天气里，天气寒冷时，由于湿度高，大量水气凝聚在导线表面造成覆冰，容易造成电力系统的冰冻灾害。覆冰时保杆两侧的张力不平衡，会出现导线断落冲击荷载造成倒杆；结冰的电线遇冷会收缩，风吹引起震荡，电线有时会因不胜重荷而断裂，即使不断舞动时间过长，也会使导线、塔杆、绝缘子和金具等受到不平衡冲击而疲劳损伤[2]。由覆冰、舞动引起的输电线路倒杆(塔)、断线及跳闸事故会给电力系统的输变电线路造成重大的损害，更会威胁到电网的安全稳定运行和供电系统运行的可靠性。

        1.3 外力破坏 外力破坏电力线路引起的故障越来越多，情况也较复杂，分布面广。在山区，开山炸石很容易炸伤绝缘子、炸断导线；在线路经过的下方燃烧农作物，火焰和浓烟易导致线路跳闸；在线路保护区内施工的大型吊车、挖掘机有时会碰断导线，撞坏塔杆等；还有些不发分子受到经济利益的驱使盗窃塔材、拉线等电力设施；以及在输变电线路下钓鱼、违章施工等。

        2 输变电线路运行的维护

        2.1 雷电是不可抗拒的自然外力，因此需要结合实际情况，从完善输变电线路手段入手，提高线路的防雷水平，还需因地制宜，提出不同区域线段的防雷措施。从线路地理环境来看，部分地区土壤电阻率高，塔杆接地电阻偏大，容易引起跳闸；山区的线路因为存在山坡倾角使导线暴露的弧面增大，从而易遭受雷电绕击[3]。输电线路的防雷措施有很多，包括安装避雷线、安装线路避雷器、提高线路绝缘水平、架设耦合地线、同塔多回线路的不平衡绝缘以及改善杆塔接地装置冲击特性等。对于已500kv的高压输变电线路，最有效的防雷措施是安装线路避雷器，线路避雷器与绝缘子连接，雷击时，一部分雷电流通过避雷器流入相导线，导致相导线的电位升高从而使绝缘子两端的电位降低，避免闪络[4]。

        2.2 防止输变电线路覆冰灾害的重要方法是在设计阶段采取有效措施，尽量避免横跨垭口、风道、湖泊和水库这些容易覆冰的地段，翻越山岭时应避免大高差、大档距，转角点架不要设在开阔的山脊上，以减少覆冰的的概率和覆冰的程度[5]；同时在覆冰季节前应对线路做全面检查，消除设备缺陷，做好防备工作；覆冰季节中，要加强巡视和观测，特别是对覆冰地段塔杆的运行状况要严格检查，对耐张杆各侧的拉线进行调整，确保杆身受力均匀；还可以通过一些 现代 的技术加速除冰，如短路融冰技术、热力融冰技术和过电流融冰技术等来除冰，以降低覆冰对电路的危害。

        2.3 外力破坏电力线路引起的故障越来越多，一方面，需要政府执法部门的密切配合，加大处罚力度，依法保护电力设施的安全，严惩蓄意破坏分子；另一方面，增强宣传力度，向沿线居民宣传《电力法》和《电力设施保护条例》，使农民自觉维护电力线路器材。对于在线路附近有施工基建时，运行人员应及时予以制止吊车等大型施工机械在保护内违章施工作业，向施工人员和户主宣传电力法规和有关电力安全知识，并提出安全要求，告知通过线路下边的允许高度，一般不超过4米[6]；对于杆塔和拉线基础距行车道路较近时，就在附近埋设护桩；春季加强巡视，制止在线路两侧300米之内放风筝；燃烧农作物秸秆季节应提前对沿线种植户进行摸排，向沿线居民进行线下禁止焚烧的安全 教育 ，张贴散发宣传单，告知其危害性；对于线路跨越有鱼塘的地方，立警示牌，告之电力线路下，禁止钓鱼；对于在偷盗严重区域杆塔9米以下螺栓及拉线ut线夹采取有效的防盗措施，防止他人盗取杆塔构件而造成事故[7]。

        2.4 加强输电线路日常维护工作。线路巡线员在巡视高压输电线路时仔细观察电力线路可能存在的问题：如拉线位置，钢线卡螺栓的松紧，拉线的检查，导线绝缘子的完好，线路通道内树木的生长高度等，这样也可以及时地发现问题，对所发现的问题进行及时的处理，避免倒塔、倒杆及断线事故的发生。

        3 结束语

        随着社会 经济 的 发展 ，500kv的输变电线路建设规模的扩大，其覆盖面也会更广，长期暴露在旷野中，设计电线路的优化和维护方案，提高线路抗 自然 灾害的能力非常重要，我们要加强分析，积极探索，多方位、全时段地保护好输变电线路，及时地发现隐患，解决出现的问题，维护输电线路的畅通，确保电力系统安全稳定运行。

参考 文献 ：

[1]500kv高压线路防雷设计中的几个问题[r].武汉:武汉高压研究所,1982.

[2]胡毅.输电线路大范围病害事故分析及对策[j].高电压技术，2005，31(4).

篇8

摘要：介绍中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察法规体系现状，存在问题的分析，完善立法的探讨。

1、法规体系现状

锅炉、压力容器、压力管道作为承压的特种设备，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、中毒等灾难性事故；电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆作为载人的特种设备，一旦运转失灵，往往会造成人身伤害事故；防爆电气是在具有爆炸危险场所中使用的特种设备，一旦失控，往往造成场所爆炸等破坏性事故。

由于锅炉压力容器等特种设备具有发生爆炸或泄漏、造成人身伤害事故的危险性，世界上各主要工业发达国家一般都制定有专门的法律、建立了完善的法规体系进行规范和管理。

中国目前还没有特种设备的专门法律。

对于锅炉压力容器等承压特种设备的安全法制，我国目前主要是依据1982年2月6日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》）。

《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度确立了依据。为贯彻落实《暂行条例》的实施，锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条授权规定，制订了《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），由原劳动人事部于1982年8月7日颁发。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。此外省、自治区、直辖市人大先后颁布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度，形成了“法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”三个层次的法规体系结构：

第一层次：法规及法规性文件

(1)行政法规：国务院颁布的条例

《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。

(2)法规性文件：《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（注：关于《实施细则》的归类属性，笔者认为，应属于国务院条例授权颁发的法规性文件）

(3)地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例

根据宪法，省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，目前已有27个省、自治区、直辖市制定了劳动保护条例、劳动保护监察条例、劳动安全监察条例等，其中21个条例中有与锅炉压力容器等特种设备相关的规定。

第二层次：部门规章及规范性文件

这部分内容是监察制度的主要内涵。

(1)部门规章：以部门首长签署命令予以公布的并经过一定方式向社会公告的“办法”、“规定”，目前以“令”形式的承压特种设备类“部门规章”已有三个，即《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）。

(2)规范性文件：以部门文件形式发出的“监督管理规定”、“安全技术监察规程”、“技术检验规则”等，目前已有38个，其中监督管理规定、办法类24个；安全监察规程类8个；技术检验规则类6个，（详见下列目录）。

①监督管理规定、办法类：

----进出口锅炉压力容器监督管理办法

----进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法

----锅炉压力容器安全监察钢印管理规则

----锅炉压力容器检验所章程

----锅炉压力容器检验机构资格认可规则

----锅炉压力容器检验单位监督考核办法

----锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则

----锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则

----锅炉压力容器焊接人员资格考核规则

----锅炉司炉工人安全技术考核管理办法

----锅炉使用登记办法

----锅炉房安全管理规则

----锅炉水处理监督管理规则

----压力容器使用登记管理规则

----压力容器设计资格管理与监督规则

----压力容器制造资格认可与管理规则

----医用氧舱安全管理规定

----压力管道安全管理与监察规定

----压力管道设计单位资格认证与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审机构资格认可与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审人员考核注册与管理办法

----压力管道元件型式试验机构资格认可与管理办法

----压力管道安装单位资格认可实施细则

②安全监察规程类：

----蒸汽锅炉安全技术监察规程

----热水锅炉安全技术监察规程

----有机热载体炉安全技术监察规程

----压力容器安全技术监察规程

----超高压容器安全技术监察规程

----气瓶安全监察规程

----溶解乙炔气瓶安全监察规程

----液化气体汽车罐车安全监察规程

③技术检验规则类：

----锅炉产品安全质量监督检验规则

----锅炉定期检验规则

----锅炉化学清洗规则

----在用压力容器检验规程

----压力容器产品安全质量监督检验规则

----气瓶产品安全质量监督检验规则

第三层次：相关标准及技术规定、要求

(1)相关标准：是指一系列与锅炉压力容器有关的国家及行业标准。择其主要的相关标准，列有：

----GB150－1998《钢制压力容器》

----GB1576－1996《低压锅炉水质》

----GB12241－89《安全阀一般要求》

----GB9222－88《水管锅炉受压元件强度计算》

----GB/T16508－1996《锅壳式锅炉受压元件强度计算》

----GB3323《钢熔化焊对接接头射线照相和质量分级》

----GB11345《钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级》

----JB1152《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》

----JB4730《压力容器无损探伤》

----JB1609《锅炉锅筒制造技术条件》

----JB1613《锅炉受压元件焊接技术条件》

----DL612－1996《 电力工业锅炉压力容器监察规程》

----JBJ27－96《工业锅炉安装工程施工及验收规范》

----GB5306《特种作业人员安全技术考核管理规则》

……

(2)相关技术规定、要求，是指有关部门及锅炉压力容器安全监察局为贯彻落实法规的

实施，提出了一些具体的技术规定、条件和要求，主要有：

----《锅炉压力容器检验员考核大纲》（劳锅局字〔1989〕14号）

----《锅炉压力容器检验机构〈检验工作质量保证手册〉编写导则》(劳锅局字[1989]46号)

----《电力工业锅炉压力容器安全监察规定》（电安生〔1994〕257号）

----《关于公布〈锅炉制造许可证条件〉的通知》（劳安锅局字〔1995〕52号）

----《关于公布〈A、B级锅炉制造许可证审查要点〉的通知》(劳安锅局[1995]68号)

----《关于在用锅炉压力容器安全阀校验的若干意见》（劳办锅字〔1992〕18号）

----《工业锅炉T型接头对接焊缝超声波探伤规定》（质技监锅字〔1998〕10号）

----《关于进一步做好锅炉安装质量监督检验的通知》(质技监局锅发[1999]162号)

……

2存在问题分析

尽管上述法规体系、制度的建立，对改善我国锅炉压力容器压力管道等特种设备安全状况起到了决定性作用，但仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容。

2.1监察制度缺少专门法律的支撑

与国际上情况相比，我国的锅炉压力容器等特种设备法规体系中在法律层次上存在差距。

鉴于锅炉压力容器等特种设备具有危险性的特点，国际上一些发达的国家对特种设备的管理有专门的法律。而我国的特种设备法规体系中目前还没有专门的法律文本或明确的法律条款。

根据国务院三定方案，对于特种设备的监察管理，增加了压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等方面的内容，而对这些设备安全监察制度的建立，则缺少法律、法规的支撑。由于监察内容发生了变化，有必要制定一部专门的法律进行规范和调整。

2.2现行的《暂行条例》已不适应新的管理体制和经济环境

《暂行条例》是1982年颁发的，至今已实施了18年，《暂行条例》颁发后已经历了四次机构调整，主体关系已发生了变化；有必要通过立法，明确各方面的法律责任。

由于目前经济环境发生了巨大的变化，《暂行条例》有些内容已不适应新的经济体制，对于特种设备事故的处理、处罚措施缺少明确的规定。

2.3部门规章不健全

作为法规体系重要组成部分的“部门规章”内容不健全，目前，除了《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）以外，其他承压与特种设备监察管理规定、办法，都不是以“部门规章”形式由部门首长签署命令予以公布，而是以“部门文件”形式发出的。

2.4标准体系不完整

与国际标准和国外先进国家的标准相比，我国的锅炉压力容器标准体系尚不完整，目前还没有将锅炉和压力容器纳入同一标准体系，因此存在锅炉相关标准和压力容器相关标准（如相关的材料标准、焊接工艺评定标准及无损检测标准）不统一、不协调的问题。

2.5亟待明确规章及规范性文件的主体关系

现行的规章及规范性文件多数是在1998年政府机构改革前制定的，这些文件的执行主体大多是劳动行政部门，机构改革、职能调整后，主体关系发生了变化，应对这些规章及规范性文件进行修改，明确各方面的主体关系。

3立法探讨

在锅炉压力容器等特种设备立法方面，完善的法规体系结构层次应该是：“法律----行政法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”四个层次的法规体系结构。

3.1立法的可能性

关于法律的确立。在今年三月份召开的九届人大三次会议上，有近200名人大代表提出了6项关于制定《特种设备安全法》的议案。由于锅炉压力容器等特种设备具有发生事故、造成社会生产和国民经济遭受破坏人民生命财产蒙受损失的危险，人大代表们提议制定《中华人民共和国特种设备安全法》，以便强化政府对特种设备的监察和管理，确定安全监察机构的监督职能，规范锅炉压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节的行为，明确各方面的责任，明确违法处罚原则，从而遏制恶性事故的发生、达到降低事故率的目的，有效地保护国家和人民的财产和生命安全，更好地体现社会主义的优越性。

人大代表能够提出关于特种设备立法的议案，说明对这类设备安全监察工作的重要性得到认可，也说明社会各界对特种设备安全法制的要求日益增强，渴望尽快有一部专门法律进行规范和调整。特种设备的立法能够取得社会各方面的支持。相信这一点将会引起有关部门的重视。

《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器安全监察制度确立了依据，《暂行条例》的执行对改善我国锅炉压力容器安全状况起到了决定性作用。为特种设备的立法打下了良好的基础。

特种设备的立法，具有广泛的国际基础和较好的立法环境，有可借鉴的成功经验和基本内容；另一方面，完善立法，建立法规制度，是加入WTO的要求，使特种设备的质量监督和安全监察工作与国际接轨，符合国际惯例。

因此，应该继续努力争取设立《特种设备安全法》。

3.2修订《暂行条例》

应该尽快对《暂行条例》内容进行全面修订，使之符合市场经济体制的要求；按照机构改革三定方案，明确的执法主体关系及各方面的责任；增加压力管道、小型锅炉和常压锅炉的监察内容；增加进出口的有关内容；增加有关罚则。

3.3制定《特种设备质量监督与安全监察条例》

根据国务院三定方案确定的职能，全面宣传贯彻《特种设备质量监督与安全监察规定》，加强对电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等的监督管理，俟条件成熟，制定《特种设备质量监督与安全监察条例》，并完善配套的行政规章、技术规程和国家标准。

3.4进一步完善依法行政的规章制度

按照《立法法》第七十一条、第七十五条、第七十六条、第七十七条有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理 职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章应当经部务会议或局务会议决定并由部门首长签署命令予以公布。部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在公报上刊登的文本为标准文本。

按照《行政处罚法》第十二条规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。

根据上述规定，应进一步完善依法行政的规章制度，凡涉及行政执法、行政处罚以及行政管理性内容较突出的锅炉压力容器等特种设备安全监察规定、办法，均应以“部门规章”的形式予以公布。而对于目前已经有的、以“部门文件”形式下发的监察规定、办法，应尽快予以修订和完善，并进行分类，属于“部门规章”的规定、办法，应按《立法法》的规定予以公布。

此外，在法规体系的“部门规章及规范性文件”层次中拟增加有关的内容，诸如：《安全监察行政执法若干规定》、《安全监察人员管理办法》、《检验机构管理办法》、《锅炉制造资格管理办法》、《锅炉安装监督管理规定》、《压力管道使用登记管理办法》、《液化气体铁路罐车安全监察规程》、《压力管道安全监察规程》、《压力管道安装监督检验规则》、《在用压力管道检验规程》、《锅炉压力容器压力管道安全阀校验规则》等等。

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关键词：10kV配网；故障；防范措施

中图分类号： TM307 文献标识码： A

一、 常见故障发生的原因

1 雷害事故。

10KV配电系统网络覆盖面较大,遭受雷击的概率相对增多,不仅直击雷造成危害,而且由于防雷设施不够完善,绝缘水平和耐雷水平较低,地闪、云闪形成的感应过电压也能造成相当大的危害,导致设备损坏,危及电网安全。

2 污闪故障。

10KV配电网络中因绝缘子污秽闪络,使线路多点接地的故障也经常发生。据对10kV配电线路的检查发现,因表面积污而放电烧伤的绝缘子不少。绝缘子污秽放电,是造成线路单相接地和引起跳闸的主要原因。

3 铁磁谐振过电压。

10kV系统属于中性点不接地系统,随着其规模的扩大,网络对地电容越来越大,在该网络中电磁式电压互感器和空载变压器的非线性电感相对较大,感抗比容抗大得多,而且电磁式电压互感器一次线圈中性点直接接地,受雷击、单相地和倒闸操作等的激发,往往能形成铁磁谐振,谐振产生的过电压最高约达线电压的3倍,能引起绝缘闪络、避雷器爆炸,甚至电器设备烧毁。

4 弧光接地过电压。

配电网络是属于中性点绝缘系统,当发生单相接地时,健全相电压将升高到线电压,但是如果发生单相间歇性的对地闪络、线路下的树木在大风作用下间歇性地对导线形成放电,接地点电弧间歇性地熄灭与重燃,引起电网运行状态的瞬息变化,导致电磁能的强烈振荡,并在健全相和故障相产生暂态过电压,健全相的最大过电压为线电压的3.5倍,故障相的最大过电压为2倍。如果网络中存在绝缘弱点,热必会引起击穿、短路或危及电气设备,形成严重事故。

5 由单相接地引起的相间短路事故。

对6~10kV系统,由于变压器大多是三角形接线,没有中性点引出,也没有装消弧线圈。随着电网的发展,特别是电缆线路增多,网络对地电容越来越大,当发生单相瞬间接地时,电弧不能自行熄灭,容易形成相间短路,使断路器跳闸。

6 线路的质量及其他原因

(1)线路的安装质量不高,布局不合理。有的线路没有按规范安装架设,交跨越距离不够;有的线路绝缘子安装前未逐片摇测绝缘和抽样进行交流耐压试验,绝缘爬距不够。(2)运行维护不当。配电线路未能定期轮换检修,以致线路存在很大缺陷,网络带病运行。(3)薄绝缘设备。在配电网络中有的设备绝缘水平低下,有些安装工艺不符合要求。(4)线路通道树木的影响。不加强通道维护,不定期裁剪树木,常引起线路接地或短路。

二、 关于10kV配网故障的防范措施

1 .针对天气因素采取的反事故措施

（l）提高绝缘子的耐雷水平，特别是针式绝缘子的耐雷水平。根据近几年来的运行经验，悬式绝缘子在雷击时极少发生闪络故障，故障发生点集中在针式绝缘子上，进一步提高绝缘子的耐雷水平有助于提高线路的防雷能力。

（2）安装线路避雷器则是一个经济、简单、有效的措施。变电所 10kv出线端装设金属氧化物避雷器、在线路较长易受雷击的线路上装设金属氧化物避雷器或防雷金具，以及在变压器高低压侧装设相应电压等级的避雷器。

（3）穿刺型防弧金具安装方便，密封性能好，金具高压电极与绝缘导线紧密接触，多次耐受电弧烧灼，运行安全可靠，值得推广应用。

（4）定期检测接地网，确保接地网的接地阻值合格。

（5）加强气象部门的联系，积累资料，达到预警预报条件的气象灾害时，提前采取防范措施，最大限度地避免和减少气象灾害所造成的损失。

2. 针对外破采取的反事故措施

（l）为杜绝或减少车辆碰撞杆塔事故，可以在交通道路的杆塔上涂上醒目的反光漆，在拉线上加套反光标志管，以引起车辆驾驶员的注意，对遭受过碰撞的杆塔，可设置防撞混凝土墩，并刷上反光漆。 （2）通过散发宣传单、张贴宣传画、粉刷标语等形式，宣传《电力法》、《电力设施保护条例》 ，对广大群众进行护线宣传和电力知识教育。在宣传教育的基础上，通过执法系统加大外力破坏特别是盗窃者的打击力度。

（3）健全线路杆塔、埋地电缆警告牌、标志牌等。

（4）加强对配电线路的巡视，做好线路的清障工作。保证线路通道符合规程要求，及时清理整顿防护区内危及线路安全运行的树木。针对违章建筑进行解释、劝阻、下发隐患通知书，并抄送市政府安全部门备案，以明确责任。

（5）与城建、规划部门加强联系，配合做好安全生产中的规划、设计、施工等工作，不留电力事故隐患。

3 加强配电线路的维护、运行管理工作

（1） 对配电变压器、配电线路上的绝缘子、避雷器等设备（包括配网使用的各类金具的设计及镀锌质量），定期进行试验、检查，及时处理设备缺陷，提高运行水平。对于柱上油开关、高耗能配变等早期投运的老旧设备，逐步淘汰。

（2） 配电线路上加装柱上真空开关，缩小故障范围，减少停电面积和停电时间，有利于快速查找故障。

（3） 加大配网建设改造力度，使配网结构、变电站布置趋于合理，严把设计与施工质量，提高线路的绝缘化水平，实现“手拉手”环网供电，提高配网运行方式的灵活性。

（4） 有计划性地对线路、设备进行巡视，定期开展负荷监测。特别是负荷高峰期，密切注意馈线、配变的负荷情况，及时调整负荷平衡，避免接头、连接线夹等因过载发热烧毁。

（5） 制定并完善事故应急预案，开展经常性的反事故演习活动，是出色完成事故抢修工作的重要保证。

（6） 加强业务培训，提高综合素质。建立激励机制，使运行人员思想到位、巡线到位、处理故障到位。

（7） 加强线路的运行管理工作。签订管理责任书，做到故障原因未查到不放过，故障不彻底排除不放过，把线路跳闸次数、跳闸停电时间与责任单位、责任人的经济效益相挂钩考核。

（8） 制定线路现场运行规程和各种管理制度，建立技术档案。如杆塔明细表、交叉跨越、配网结线图等，并备有各种运行记录，如巡视检查记录、缺陷处理记录等。

（9） 加强用户设备管理工作。对用户设备的管理不能放松。对重大设备缺陷要及时下发通知书，阐述设备故障对自身带来的危害，改善用户电力设备的运行水平，并报送政府安全部门。

参考文献：

[1]曲长富，雷击与污闪对输配电线路的影响及措施[J] ，电子科学，2010，（01）：39

[2]杨庆，郑哲人等，避雷器对具有混沌效应铁磁谐振过电压的影响 [J] ，高电压技术，2011，37（1）：40

篇10

[关键词]停电预案 安全措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0384-01

一、编制的原则

（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强供电安全管理，突出对突发事故的预防和控制，加强危机管理，定期进行安全检查，及时排查和消除供电系统缺陷，提高供电系统运行的可靠程度，有效防止重特大供电安全产事故发生，提高重特大突发事故处理、应急抢险以及快速恢复供电系统运行正常的能力。

（2）统一指挥。对供电系统突发事故，坚持“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在领导机构的统一指挥和协调下，积极有效的开展对突发事故处理、事故抢险、系统恢复、应急救援、维护稳定、恢复供电等各项应急工作。

（3）快速反应。在应急处理各类突发事故时，应在保证安全的前提下坚持一个“快”字。做到反应快、报告快、处理快、恢复快。

（4）保证重点。在突发事故的处理过程中，遵循“统一调度、保证保安用电”的原则，将保安用电安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突发事故范围扩大。在供电系统恢复中，优先恢复保安用电、重要区域、重要输变电设备，努力提高整个系统的恢复速度和效率。

二、安全预防措施

（1）加强对主供电系统安全运行的监控和研究，及时排查主供电薄弱环节和存在问题，并及时加以完善和处理。依靠管理，努力确保主供电运行安全。

（2）加强配电设备的运行、维护、消缺、检修工作，保证配电设备的健康、安全运行。

（3）加强特殊季节、特殊地区、特殊装备、特殊气候条件等特殊情况下主供电系统的检查维护，落实包机责任制，实现隐患闭环管理，及时排查消除安全隐患。

（4）保证电网调度命令的正确、迅速执行。在紧急、事故状态下，为保证主供电系统安全稳定运行，为保证保安负荷、重要区域的供电，供电值班员有权决定采取必要手段，控制事态进一步发展和扩大。各运行值班员必须服从值班调度员调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事故处理。

（5）电力设施的保护。为确保供电系统的安全运行，维护公共安全，根据《电力法》和《电力设施保护条例》，电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。

三、专项停电应急预案

（1）全矿双回路同时停电应急预案。当发生矿井双回路全部停电事故时，地面变电站（所）值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快弄清停电原因，待采取安全措施排除故障后，按操作规程进行送电，注意观察继电保护情况和仪器仪表显示情况。先恢复主通风机和井下主排水水泵等Ⅰ类负荷供电，再恢复其他生产系统供电和生活系统供电。

（2）矿井单回路停电应急预案。当正在运行的供电回路受到雷电、刮风、下雨等外部因素或其他原因造成矿井停电事故时，地面变电站（所）值班人员立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因。地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快查明事故原因，倒换备用回路恢复供电。

（3）矿井主通风机停电应急预案。主通风机因双回路停电停运时：主通风机值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，抓紧排除故障，尽快恢复主通风机运转。当主通风机停运10min以上仍无法运行时，应采取以下应急措施：1）煤矿主要负责人（或煤矿值班领导）启动井下撤人警报系统，及时通知井下人员停止工作，电气设备全部停电，所有人员全部撤出升井；2）由主通风机司机负责打开风井防爆门，采用自然通风。当主通风机恢复供电，运转正常后：在煤矿主要负责人、技术负责人的指挥下，根据井下各地点瓦斯的检测情况，采取排放瓦斯措施，合理调整井下通风系统，按《煤矿安全规程》规定，依此送电，恢复正常生产。

（4）井下主排水泵停电应急预案。当井下主排水泵因双回路停电不能排水时：主水泵房工作人员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，密切注意水仓水位情况，作好来电前开泵的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明事故原因。当主排水泵双回路同时出现故障时，应集中力量抢修一路，抓紧排除故障，在最短时间内恢复主排水泵供电。