公路保护条例范文

导语：如何才能写好一篇公路保护条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

句容警方随即对其中36名“撑场子”工人采取了5～10日不等的行政拘留，才使事态得以平息。据了解，这场严重冲突是在被拆迁方“丽人鹿业”未与当地政府达成征地拆迁协议的情况下突然发生的，这起暴力事件背后，暴露出严重的违法拆迁问题。

“事发突然，难以控制”

8月29日，记者来到位于句容市宝华镇的事发现场，还没有进入驯养场，耳边就传来了“隆隆”的挖掘机作业声。要是没有残破的驯养围栏和几十头伏倒在地上“饥肠辘辘”的梅花鹿，很难看出这里曾经是句容市的农业龙头企业所在地。

在鹿场西边的办公楼，所有窗户都已被砸烂，每个房间的地上、办公桌上和床上都散落着大大小小的玻璃碎片，房间内的物资、设备、衣物被翻动地凌乱不堪，严重变形的防盗门表面刀斧砍击的痕迹令人不禁联想起冲突当时的激烈场面。

而在室外，施工单位“中铁四局”的黄色小旗则围插在整个工地周围，沿着临时用推土机开挖出的道路向山谷里面走，紧贴着这条路的鹿场围栏很多处已经被破坏，好几处用于梅花鹿饮水的池子翻倒在地上，因为没有正常喂料，围栏内的一些树木的树皮已经被鹿群啃咬得精光。

“原来有近三百头，现在只有47头了，损失惨重!”鹿场场长徐达一脸愁容。

“当时警察都在场。”说起27日当天发生的事，徐达仍显得心有余悸，“看到他们一群工人持着棍棒向我们走来，我们的人都已经退后躲在房子里了，施工队的人突然攻击了我们，石块就像雨点一样砸过来。”

徐达说，“上个月开始，政府找了老板，但不知为何，我们还没有搬，施工队就强制进入了，冲突当天，法人代表崔荣志被宝华派出所带走，后就被拘留。而镇政府和施工队至今没有人找我们具体协调如何解决后事。”

政府自曝“三无拆迁”

那么，究竟是鹿业公司借国家重点工程拆迁“漫天要价”，成了“钉子户”?还是另有隐情呢?

崔荣志在事后承认，政府的确也找过他多次，但始终没有谈到具体的补偿细节。在他提供的7月18日沪宁城际铁路句容段建设工程指挥部发给丽人鹿业的通知函上，有这么一段文字：“沪宁城际铁路系江苏省重点工程，线路横穿贵公司鹿厂，且正盘山隧道进口也位于贵厂东侧，工期紧，任务重，现根据镇江市指挥部的统一部署，敬请收函后尽快拿出拆迁方案及评估费用的测算，并尽快做好搬迁工作让出红线内的土地交予施工单位。”

“这是我们收到的唯一一份拆迁通知，而且要我们自己拿出方案，政府没有提出过任何具体补偿的办法。”崔荣志说，

崔荣志的说法，句容市交通局该工程拆迁负责人华天镇并不否认：“他直到8月21日才提出要我们拿出拆迁主体、拆迁资质条件、及沪宁城际铁路开工建设的合法手续和文件，一开始并没有提出。”

华天镇解释，拆迁主体就是镇政府，所有的拆迁主体都是政府，“最终是和施工队、指挥部、城际铁路公司签协议”。宝华镇政府负责拆迁的副镇长严道顺却解释说，“拆迁主体是城际铁路，每次谈的时候政府都有人在场。”

这样自相矛盾的解释不免令人一头雾水。

华天镇还说，电话通了好多次，前后找了鹿场负责人崔荣志具体谈过四次，但每次约他，不是推托没有时间，就是推迟好几天才露面。

“每次谈到具体的拆迁补偿问题，他们就说‘先让了，保证不吃亏’。8月21日，我们书面向镇政府提出由合法的拆迁单位按照拆迁法规条例程序协商操作，第二天就遭遇了施工人员强制进场。”崔荣志在事后否认了华天镇的说法。

崔荣志还透露说，因为他买土地的土地出让金交了两年多，政府都不给他土地证，所以对镇政府的诚信度有所“戒备”，每次谈的过程他都进行了录音。基本上是只要他提出要对土地、房产、鹿场投入、及相关经济损失进行评估时，镇政府代表就岔开话题，只同意对固定资产进行补偿，对其他合理的诉求从来不予理睬。还没有谈过具体金额，并没有故意“抬高”补偿费用，更谈不上“漫天要价”。

实际上，据记者了解，句容段的征地拆迁工作实际上并没有按照沪宁城际铁路建设指挥部的要求和相关法律法规的规定公布拆迁许可，也没有公布拆迁补偿方案、和签订拆迁补偿协议，是彻头彻尾的“三无拆迁”。

警方处理有失公允

在双方的僵局背后，8月22日，施工队强制进场，27日，上百名施工人员对鹿业公司采取了暴力手段。

“没有政府的请求，得不到他们同意，我们肯定不会进场。”几位工地现场的施工人员对记者解释说，“现在是法制社会，我们怎么敢呢!”而在冲突爆发前，句容警方就全副武装进入工地，维持秩序，但并没有预先制止手持棍棒的中铁四局施工人员进场。

录像甚至显示，参与打砸的工人在实施“行动”前，与在现场的一名警察“简单示意。”

“显然得到了当地警方的默认”，崔荣志认为。

据附近的一位村民证实：“当时的确场面十分激烈，鹿场有四五十人，铁路施工队有一百多号人，房子是施工队拿石头和斧子砸的，警察来了三四十个，带走了鹿场的40多人，装了两车子”。

句容警方当天即对其中的36人实施了行政拘留处罚。句容市公安局法制科刘科长向记者介绍，鹿业公司于8月27日从南京劳务市场零时“纠集”了40多人到养鹿场“撑场子”，“南京话，意思是摆阵势，吓唬吓唬，不是真要打架”，其间中铁四局施工人员说有两名测绘技术人员失踪，双方发生冲突，施工人员动手砸门、砸玻璃，“但双方没有打起来，否则就出大事了”。

“施工队的暴行没有人得到追究，也没有人来给我们计算损失，”徐达说，当地政府处理这件事的态度与招商引资前大相径庭，令人难以理解。

背后可能隐藏利益关系

据了解，“丽人鹿业”是句容的招商引资项目，2006年5月成立后专门从事梅花鹿的养殖和科研，买了15亩地，协议土地使用权出让有效期为50年，还在租用了宝华村村委会近60亩山地，其间用于土地、建房、修路、养殖场所等固定投入达300多万元，其他经营性投资及科研投入近500多万元。2007年7月鹿场正式取得了国家林业局颁发的“国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证”，其“北鹿南养”的成功经验还曾经被央视七套作为代表企业予以重点报道。

但刚刚起步的企业成立不到两年，鹿场就因沪宁城际铁路建设需要，被纳入了红线图，且鹿场的主体部分正好位于句容宝华镇正盘山隧道的进口处。

“梅花鹿是野生动物，有其特殊性，短短一个多月就要求我们搬迂，显然不合情理。”徐达说。

为了核实沪宁城际铁路工程建设的实际情况，记者来到了江苏省铁路办公室进行了采访。

该办综合处冯煌飞介绍：2008年5月，按照江苏省政府的要求，建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责，要求于今年7月底以前完成征地拆迁主体工作，同时强调了“严格遵循法定程序”、“做到过程公开、程序合法”，且“补偿都有具体标准”。

“第一次听说有这种事发生!将尽快组成调查组下去调查。”冯煌飞对记者反映的问题显得十分诧异，“部署这项工作开始，就反复强调征地、拆迁要严格依法办事，特别是牵涉到老百姓切身利益，为此从省里、市里、到县区和乡镇都层层签订了征地拆迁责任书。”

从相关征地拆迁责任书上，可以了解到，镇江市沪宁城际铁路建设指挥部已经根据具体情况，暂定了共计5028.55万元的补偿费用，并予7月底前拨付了80％，8月底前付清所有费用，其中宝华镇红线内为3742万元。

资金都是国家的，为什么还会出现这么多矛盾呢?

虽然宝华镇和句容指挥部多次强调镇政府是拆迁主体，但华天镇却又反复表示，最终从他手上领取支票。其关系之混乱不免让人疑窦丛生，而华天镇真正的身份，却是句容市交通控股有限公司总经理。

篇2

为贯彻落实《XX省高速公路条例》，进一步加强区域内高速公路管理，整合各方力量，形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局，保障境内高速公路安全通畅运行，更好地服务经济社会发展，根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》，结合我街道实际，制定本方案。

一、加强领导

（一）建立机构

成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组，由办事处主任XX任组长，街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长，街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村（社区）等相关单位负责人为成员。

（二）主要职责

1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规，研究解决存在问题，制定应对措施，推动境内高速公路管理工作高效、规范。

2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署，研究制定工作方案和具体措施，并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度，指导监督相关单位贯彻落实。

3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点，提出解决方案并组织实施，保障高速公路安全通畅运行，保护人民群众生命财产安全。

4.协调解决涉及境内相关村（社区）高速公路管理的重点、难点问题，联合开展专项活动，促进管理相关单位、部门间的协作配合，建立长效工作机制，督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。

5.组织高速公路各管理单位联合行动，依法查处违法违规行为，维护高速公路管理秩序和运行安全。

6.完成上级交办的其他工作事项。

二、工作机制

（一）宣传教育机制。

各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动，不定期到辖区学校、村（社区）开展形式多样的宣传，共同做好道路交通安全宣传，引导教育群众爱护高速公路附属设施，禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等，保障高速公路及其附属设施完好、安全，引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生，禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路，切实保障境内高速公路运行安全畅通。

（二）隐患排查机制。

高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作，高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督，需要街道相关单位配合治理的，要主动协调，确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。

（三）应急处理机制。

积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制，完善高速公路突发事件应急预案，根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求，在必要情况下，相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作，尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等，严防次生灾害和事故灾难。

（四）建控区管理机制。

XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定，会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物（构筑物）等管理重点难点问题。

（五）安全保护区管理机制。

成员单位相关部门要切实加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

村（社区）要发挥统筹协调作用，各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合，推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。

（二）加强信息互通。

村（社区）要广开信息渠道，加强沟通联络，确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。

篇3

侵害公路行为五花八门。一是公路建筑控制区内违法修建建筑物、构筑物，尤其是以建房、搭棚现象最为严重。公路尚未建成交付使用，而公路沿线临路边上的一幢幢民宅楼房尤如雨后春笋般拔地而起。尤为让人揪心的是，许多民房建房多久，建筑材料就占道堆放多久；二是占道堆放柴草、打场晒谷、摆放农机具、搭建牛栅猪栏鸡舍等仍很普遍；三是马路市场比比皆是，占道经营司空见惯；四是随意私挖道口、横挖公路开沟放水进田、在路肩上种植农作物(原因是农民持有的土地林权证与公路控制区的划定不清，导致农民误认为公路控制区内的土地是他们的承包地)、河道非法取砂危及桥梁安全等；五是超载超重车辆对公路危害大；六是装载不规范抛洒污染路面，给车辆、行人安全造成隐患；七是未经许可在公路两边私设加水点，既污染损坏公路路面，又存在较大的安全隐患；八是非公路标志牌影响公路美观。

路政执法力量严重不足。目前，我局路政执法管理人员仅有4人，且年龄偏大，却要承担着艰巨的农村公路路政管理工作任务。可想而知，路政管理资源(人力、物力)投入与管辖公路里程不成比例，鞭长莫及，不堪负重。面对这种现状，只能确保县道公路路政管理，而且还处于“管一时好一时、打击一时好一时”的被动局面，乡村级公路的路政管理就难兼顾得上了，最终造成路政执法管理职能得不到充分体现。

路政法律法规宣传教育力度不够。乡村公路沿线群众对《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》及《公路路政管理条例》缺乏了解、认识，绝大部分群众不了解公路两侧建筑控制区规定，也认识不到占用公路路产造成的后果，更谈不上办理路政许可手续，个别村组干部连村镇公路建筑控制区概念都不清。路政管理法律法规宣传尚未深入人心，宣传力度、广度均不到位，乡村公路永久公路宣传标语、宣传牌偏少，宣传氛围不浓厚，影响力不大。

侵害公路案件查处率低。我县农村公路线长面广，来自各方面的人为挖掘、损坏公路及破坏公路设施现象极为严重，屡见不鲜。但苦于路政执法力量薄弱，路政执法管理跟不上，加上社会监管缺失，损坏公路路产行为不能及时处理，案件多，情况复杂，查处难度大，给道路交通带来安全隐患。

如何主动适应经济发展新常态，努力构筑安全畅通的农村公路环境。笔者认为应从以下几方面来解决当前我县农村公路路政执法管理工作存在的上述问题。

路政宣传教育必须引向深入。依法治路，最根本问题就是如何提高民众法制意识，自觉遵守法律法规。为此，必须大力宣传《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等法律法规。我县农民群众居住分散，地处偏远，文化层次参差不齐。路政执法宣传教育工作一定要因地制宜、因人而异，找准切入点，通过各种方式宣传路政执法，利用宣传车、电视广播、深入乡村发放传单、制作宣传牌等，候车亭制作路政宣传画，使路政执法法律法规“家喻户晓、人人皆知”，让广大群众养成学法、知法、守法习惯，形成人人爱路、护路的良好氛围。

合理配置路政管理人员。在路政管理人员的配置上，应该按照我县目前所管养的农村公路里程比例来合理配置路政管理人员，建议每100公里配备一名路政管理人员。同时，在目前人员编制严重不足的情况下，要使农村公路管理步入正常化管理轨道，还要不断地创新管理工作新方法新机制。农村公路养护责任主体下放后，乡镇应设立兼职的交通专干，确保每个乡镇有2名兼职路政协管员，村有一名村干部兼职路政协管联络员。只有这样，才能发挥农村公路路政管理效果。

形成全社会齐抓共管合力。农村路政管理工作是社会系统工程，单靠路政队几个人的力量是管不了也管不好农村公路的。因此，必须依靠全社会力量，群策群力，人人参与，来促成这项工作。《公路安全保护条例》第四条规定“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工，依法开展公路保护的相关工作。”公路路政执法管理涉及方方面面，既有共性管理责任，也有行业管理职责。因此，政府必须组织协调相关职能部门，充分发挥部门的管理职能，形成全社会齐抓共管合力。

落实必要的经费保障。经费是保障路政施政的很必要条件之一。乡镇交通专干、协管员及联络员日常工作所需的办公、装备(巡查车辆、治超工具、电脑、相机)、执法服装等经费要有一定的保障，以确保路政管理工作的正常运转。

建立和完善

篇4

 

全体人员：

为了保证高速公路的通行畅通，更好的保护公路路产路权，营造良好的社会氛围，巩固治超长效机制建设年的工作成果，提高全体人员综合业务素质，现将全年自学计划安排如下：

一、自学时间与内容：

时间

自学内容

一月

《中华人民共和国公路法》

《陕西省超限超载运输管理办法》

二月

《公路安全保护条例》

三月

陕西省治理公路超限运输办法（陕西省人民政府138号令）

陕西省交通运输厅关于贯彻《陕西省治理公路超限运输办法》的实施意见

四月

《超限运输车辆行驶公路管理规定》

四月

《治超员岗位职责》

五月

《收费公路管理条例》

六月

车型、车种的分类及其收费业务

“绿色通道”相关政策

七月

货车全计重收费费率及政策

假币的识别

八月

文明服务的规范及文明用语的延伸

“两转身、两点头”收费服务礼仪

收费人员微笑服务标准

九月

收费站突发事件处理方式方法

应急管理预案

十月

超限运输的危害及治理

十一月

常见的逃费方法及治理

三、自学要求

1.各收费员须认真对待。严肃学习纪律，合理安排自学时间。

2.每月不定期对每位员工的学习笔记进行检查，如若发现笔记未完成者，全年累计两次以上者，年终优秀评选不得参与。

3.每季度定期对员工进行相关内容的考核，并把考核结果纳入年终考核中。

 

篇5

以《省公路条例》颁布实施一周年为契机，加强对公路路政管理相关政策与法律法规的宣传，营造良好的公路路政管理环境，增强沿线群众爱路、护路的意识。

二、组织领导

为保障相关工作的顺利开展，确保宣传月活动取得实效。分局成立宣传月活动工作领导小组。

三、宣传内容

《中华人民共和国公路法》

《公路安全保护条例》

《省公路条例》

《中华人民共和国行政强制法》

《中华人民共和国行政处罚法》

其他相关的法律、法规。

四、宣传方式

（一）利用分局办公大楼LED屏进行滚动宣传、标牌等进行宣传，进一步宣传公路路政管理的意义、政策。

（二）结合平安公路创建活动，加强与沿线乡镇政府、村组的联系，取得他们对路政工作的支持，加大对沿线村镇群众的宣传力度，宣传公路路政管理的相关政策及法规。

（三）走访沿线乡（镇）、街道、村委等各级相关部门，利用乡（镇）、街道、村委宣传窗宣传。

（四）走访砂石厂、水泥厂、混凝土搅拌站等源头，组织宣传超限超载相关政策和法规。

（五）为增强宣传月氛围，在国、省、县道公路沿线悬挂宣传横幅，利用路政巡查车在沿线开展流动广播宣传。

（六）送法下乡镇，一是要利用公路沿线较为集中的场所，开展公路路政管理的咨询和宣传活动，重点宣传以建筑控制区、公路用地管理为主要内容的公路法律法规。二是利用当地村委广播宣传公路管理的相关法律法规。

五、活动要求

（一）高度重视，加强组织。创新形式，注重实效。结合工作实际和宣传对象的需求，有针对性地开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。

篇6

关键词：公路 超限超载 成因 危害 对策 分析研究

公路作为国民经济建设的基础，具有公共性和公益性，是促进国民经济建设，全面建设小康社会的重要保证。货车超限运输对公路的危害最大，设计在2O年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路安全保护条例》都严禁车辆超限，但由于车辆运输经营业主和部分生产厂家在利益的驱动下，制造、改装重型、大吨位超限运输车辆，使公路设施遭到严重损害，已经形成影响我国公路完好、安全、畅通的突出问题。本文主要研究公路超限超载现象成因，分析公路超限超载的危害，探讨公路超限超载对策，为我国在公路超限超载现象治理方面的进一步开展提供借鉴。

一、公路超限超载现象成因

我国公路管理部门在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验，但是在实际的公路超限超载现象治理过程中，很多问题仍然存在。总体来讲，公路超限超载现象成因主要体现在以下几个方面：第一，社会运力过剩，运输单价普遍偏低。一般来讲，每个地区的运输业是与当地的产业发展密切相关的，产业发展比较繁荣，运输业也就比较发达，产业发展比较凋零，运输业也就比较落后。产业的发展在很大程度上拉动着运输业的进步。举例来讲，某地原先装运的主要是砂石、半成品、加工成品等，而随着当地经济的发展以及产业结构的调整，当地矿业发展较为迅速，直接导致当公路货车急剧增加，公路货车如雨后春笋般多了起来。甚至当地的待业人员大多数加入了运输的行业当中。第二，规避运输风险，超限车辆绕道行驶。有些地区为了进一步发展道路交通运输业，撤消了二级公路二级收费站，这样既增加了运输户的运输道路选择的能动性，有降低了车辆的运输成本。但是，一些运输户为了进一步节约成本，规避运输风险，可以的绕过一些超限检查站或者收费站，这样就直接导致一些运输户出现公路超限超载现象。第三，社会利益驱使，车主追求最大利润。追求最大利润是运输户运输的重要目的，目前普通的两轴货车早已经失去了竞争力，为了多拉货物，追求最大经济效益，多轴货车等节油性能好、载重量大的车辆逐渐被运用。这使得运输车辆发生质的变化，车辆重量从最少的30吨到最多的100吨。车辆重量增加直接导致公路超限超载现象增多，公路超限超载现象治理难度加大。第四，公路运输市场的过度竞争。自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放。大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本，公路运输市场的过度竞争。

二、公路超限超载的危害分析

通过上面对公路超限超载现象成因进行了深入的分析之后，下面我们再来研究公路超限超载的危害。对于公路超限超载的危害，我们也是分三个方面进行入手：一，造成桥路早期破坏。每一条公路都是有着自己的承载能力的，如果超载超限车辆远远超过国家标准，直接的结果便是造成桥路早期破坏。桥路早期破坏往往是以公路裂缝出现最多，公路损害直接影响着运输车辆安全运输，影响着过往群众的生命财产安全。为了修复公路，国家需要投资百万、千万甚至上亿元，对公路进行修复，浪费了大量的人力物力财力。二，经常酿成交通事故。公路超限超载，酿成交通事故也是最常见的交通事故之一。公路超限超载，一方面货物质量大，车辆制动以及惯性也大，降低了车辆的稳定性，另一方面车辆长期处于带病状态，各种性能大大降低，这也是车辆诱发交通事故的重要因素之一，直接给运输户以及人们生命财产带来巨大的损害。三，扰乱市场秩序。近几年来，伴随着我国交通运输事业的不断发展以及进步，运输市场的门槛越来越低，越来越多的人加入到运输市场当中，市场本来就有限，运输户过多，使得市场出现僧多肉少的现象，为了争取货源，很多的运输户之间相互压价，在一定程度上使得公路超限超载现象越来越严重。慢慢的，市场上就出现这样的现象，谁的货装的多，谁的运价低，谁的货源多，谁就可以在市场中生存。这就在很大程度上扰乱市场秩序，公路超限超载现象也就慢慢成了一种恶性循环。

三、公路超限超载治理对策

1、宣教治超

公路超限超载治理宣传工作是与公路法律法规相联系在一起的，任何的宣传活动都必须要有相应的法律做支撑。尽管为了进一步加强公路超限超载治理，国家有关部门制定了《公路法》、《公路安全保护条例》《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》以及《治理货物运输车辆超限超载办法》等有关法律，这些法律在公路超限超载治理方面确实起到了重大的作用，但是很多的公路超限超载现象还是存在的。做好公路宣教治超，可以从以下几个方面进行入手：第一，将运输专业户、货配部、矿山、货场、驾驶员、工厂作为公路宣教治超的宣传对象，大力宣传《公路法》、《超限超载运输车辆行驶公路管理规定》，提高他们对于公路超限超载的危害以及处罚。其次，有关部门还可以在人、口流动量比较大的地区，通过创办图片展以及咨询台的方式，使得广大人民群众认识到公路超限超载对于公路的危害，从而赢得群众对于公路超限超载治理的支持。

2、源头治超

治理超限超载运输应做到长期坚守、标本兼顾。首先要加强货源地的管理，内蒙古乌海市作为货源地，主要生产煤炭、化工产品，运送这些货物通过与工厂、企业、矿山等货物输出单位、个人签订相关治超协议，使其自觉自愿做到输出货物车辆不超限超载。同时，对检查出有超限超载行为车辆的单位或个人，除依照《公路法》规定对车辆作出处罚后，还要按《公路安全保护条例》《治理货物运输车辆超限超载办法》对单位和个人施以相应处罚。其次，与运输企业或单位签订诚信协议，使其教育司机自觉遵守《公路法》《公路安全保护条例》《治理货物运输车辆超限超载办法》等法律法规，抵制超限超载行为。

3、联手治超

有句话说得好，叫做孤掌难鸣，公路超限超载治理是一个系统的工作，需要各个部门以及各个单位所有人员的共同参与。路超限超载治理是一个牵一发而动全身的工作，有关单位务必要将交警、交通、质检、政府、汽车制造厂家、公路等部门联合起来，划定每一部门的责任以及职责，对于各自的分工以及职责范围，需要根据实际情况制定出各自的责任管理范围。对违规允许超限超载车辆上路的，实行责任追究。交警、车管部门把好车辆年检关，质监部门把好制造标准关，运政部门把好汽车改装准入关，路政部门把好上路治超关。只要严防死守，关关把牢，超限车辆就不会乘隙而入。

总结

综上所述，公路超限超载运输治理是极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。尽管我国在公路超限超载现象治理方面积累了丰富的经验，取得了重大的进展，但是在实际的公路超限超载现象治理过程中，很多问题仍然存在，影响着我国公路使用寿命以及行人生命安全。为此，深入研究公路超限超载问题，创新公路超限超载现象治理策略，是今后我国公路管理部门公路超限超载现象治理的重要方向。

参考文献：

[1]张海峰. 高速公路超限超载运输治理对策研究[J].长安大学，2012（08）

篇7

一、指导思想

以《省公路路政管理条例》颁布实施五周年为契机，加强对公路路政管理相关政策与法律法规的宣传，营造良好的公路路政管理环境，增强沿线群众爱路、护路的意识。

二、宣传重点

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《省公路路政管理条列》、《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》及其他相关法律、法规。

三、活动内容

（一）悬挂宣传横幅。完成时间：4月30日前。

（二）刷新标语。完成时间：5月10日前。

（三）走村串户，联系村委会等向村民发放宣传资料，选取重点行政村，与村委会签订护路爱路公约，建立有奖举报制度，对违法建房、肇事车辆逃逸提供线索并查实的予以重奖。时间安排：5月1日～5月10日。

（四）到沿线学校进行宣传，采取知识讲座授课、图片展等方式进行宣传。时间安排：5月11日～5月13日。

（五）走访沿线大中型企业、运输大户、宣传公路法规，以“抛、洒、漏、滴”、搭接公路为宣传重点。时间安排：5月14日～5月24日。

（六）走访相关单位进行宣传，以水沟外20米范围内，违法建筑、跨越管线为主，争取部门支持理解。时间安排：5月25日～5月28日。

（七）开展集中整治。主要是对国道沿线的“抛、洒、漏”、搭接公路、设置非公路标志标牌等侵害行为，联合有关部门依法查处和治理，对非法建筑和非公路标牌进行。时间安排：5月29日～6月9日。

（八）活动总结。及时收集宣传活动的开展情况，由李美南负责将宣传活动情况汇总并形成书面报告（含图片等），在6月10日前上报市局路政科。

四、工作要求

（一）分局要成立宣传月活动领导小组，并加强宣传月活动的组织领导，确保活动取得实效。

（二）各科室、各道班要积极配合做好路政宣传月活动。

（三）路政科作为职能科室，要高度重视路政管理宣传工作，切实负起宣传责任，认真组织实施好宣传月活动。

篇8

一、领导重视，目标明确

分局成立由局长担任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的分局依法行政知识集中学习活动领导小组。并根据《通知》要求结合分局实际，确定专人负责，制定具体实施计划，有针对性地开展学习培训。要求做到精心组织，形成竞争，比出干劲，赛出水平，形成“比执法业务、比管理技巧、比综合素质”的热潮。并以此次集中学习活动为契机，在分局掀起学法、用法的，全面提高分局干部职工对公路法律法规的熟悉程度，提高依法行政能力，促进公路管理工作整体水平的进一步提高。

分局法制科负责此次活动的组织、资料收集和记录。

二、精心组织，形式多样

分局全体机关人员参与了此次集中学习和竞赛活动。活动通过大家业余自学、利用每周一学习会集中学习和组织依法行政知识考试等多种方式进行。

三、明确重点，强化培训

按照《通知》要求，分局以《在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《公路安全保护条例》、《省治理货物运输车辆超限超载条例》为学习重点，同时侧重《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公路法》等法律法规的学习掌握。

篇9

关键词：萍河采砂规划

Abstract: Sand mining from the river channel is mine on the riverbed surface. To keep the balance of the river bed, the sand mining quantity of the river channel must be controlled. Establishment of sand mining planning is the need of the reasonable sand resources mining, which plays a positive role in channel flood control and the river stability. Only the scientific planning of sand mining can make the integration of sand mining and channel management, and necessary shore reinforcement processing can ensure the safety of the channel flood and the stability of river.

Key words: Pinghe River; sand mining; planning

中图分类号：G322.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

萍河位于河北省保定市东北部，发源于定兴县西南的南幸村，流经定兴、徐水、容城、安新，在徐水北营村有鸡爪河汇入，经黑龙口东南注入安新县藻杂淀。萍河总流域面积443km2 ，干流总长30km。由于近年来建筑市场活跃，受经济利益驱使，萍河容城县境内开始出现盗采活动，形成的部分砂坑靠近桥梁和村庄，采坑深10m以上，无稳定边坡，行洪时对桥梁和村庄的安全构成了严重的威胁，同时也是河势变化的不稳定因素。依据《河北省河道采砂管理规定》【河北省人民政府令（2008）第3号】等相关要求，对该河段进行采砂规划是必要的。在采砂报告的编制过程中，我认为有以下3个方面需要注意：

1．河道水利规划与河道采砂规划的关系

水利规划体系分为国家规划、流域规划和区域规划三级，基本框架结构为综合规划和专业规划。按其规划内容可分为防洪规划、治涝规划、灌溉规划、航运规划和供水规划等。在小流域河流规划中经常遇到的为防洪规划，更有甚者部分河流没有任何规划，这就给我们采砂规划工作带来一些问题。如果采砂规划河段内已经完成防洪规划并经行业主管部门审批认可，在进行采砂规划时应参照防洪规划的标准和要求进行，相应指标的选取如治导线位置、河道整治断面型式、河道两侧边坡坡比、设计洪水水面线等均应作为采砂规划中重要参考数据，采砂规划不得与防洪规划相冲突。采砂规划内任一可采区的采砂控制高程不应低于防洪规划给出的相应河段的设计河底高程。如果采砂规划河段内无防洪规划，应参照河道整治进行分析论证后确定规划指标。如河道的防洪标准可根据其下游主河道的防洪标准及河道两岸的经济发展状况适当确定，水文资料可参考相近水文站的径流（或暴雨）、泥沙资料分析确定。如果该规划区域内无水文站或雨量站，可参考附近下垫面因素相近区域的资料进行类比确定，可采区的采砂控制高程等数据可参考河道整治的要求确定，然后将确定好的不同河道断面与现状对应河道断面相比较即可确定采砂规划的各项指标，这里需要注意的是在距离堤防，护岸和涉水构筑物较远的可采区内，采砂控制高程可适当降低，但以不影响河势稳定和河道行洪安全为前提条件。

2．关于河道采砂对河道演变的影响分析

河道演变系指河道在自然情况下或受人工建筑物干扰时所产生的变化，这种变化是水流和河床相互作用的结果。天然河道按其外形和演变规律的不同可以分为顺直型、蜿蜒型、分汊型和游荡型四种类型。萍河容城段河道属于平原河道，根据其平面型式和演变过程，该段河道属于顺直型河道。在采砂规划过程中，应分析不同断面处洪水水面和流速的变化情况，也应注意排沥河道河势变化的特点。排沥河道采砂影响分析应更侧重于河道内刚开始行洪时水流对砂坑冲刷引起的河道纵断面的变化。当洪水进入砂坑时，由于砂坑与上游禁采区河底连接纵坡大于该段河道天然纵坡，水流对该段坡形成淘刷，进而形成拉沟。当拉沟继续发展到一定程度后，沟岸发生坍塌，拉沟继续向上游发展，即形成溯源冲刷。溯源冲刷阶段完成后，砂坑对河道纵坡的影响减弱，但采砂坑的坡降仍然陡于河道的天然坡降，河道通过冲淤平衡调整使该河段上下游形成趋向于大体一致的纵坡，河道纵坡趋于稳定。针对排沥河道，在分析采砂对河道演变和河势稳定的过程中，应充分考虑以上因素的影响。

3、关于禁采区的规划问题

采砂规划的重要任务之一是制定禁采区和可采区的范围，必要时可设置保留区。禁采区是为了保护采砂规划河段防洪工程和重要设施的安全，影响河势稳定的河段及珍稀动植物栖息地、饮用水水源地均为禁采区。就涉河工程而言，近年来，随着国家经济的快速发展，交通等行业发展迅速，公路网、铁路网纵横交错，为了有效的保护涉河构筑物的安全，国家相继出台了一些法规，如《中华人民共和国公路安全保护条例》、《铁路运输安全保护条例》、《电力设施保护条例》等，对不同行业涉河构筑物的上、下游保护范围给出了规定，为我们进行规划工作提供了依据。在具体不同河道规划时，由于河道的重要性及行洪流量的差距，对于同一级别构筑物采用同一标准应值得商榷，尤其在一些砂石资源供需矛盾较突出的地区，经分析论证可以缩短保护范围（或采取相应补偿加固措施后可以缩短保护范围），以便优化砂石资源配置。本次规划河段内有某高速正交穿过，以公路桥型式与河道相交，桥柱位于河道内。由于萍河设计行洪流量较小（5年一遇排洪流量为174m3/s），平均流速为0.56 m/s，且桥体下部结构采用灌注桩基础，两端桥台采用灌注桩基础。规划设计将桥体下游保护范围缩短1公里，并在禁采区下游陡坡段采用铅丝笼防护，以降低溯源冲刷的可能性，但前提应征得涉河构筑物主管部门的同意。

以上为我对河道采砂规划工作的一些认识，河道采砂规划关系河道两岸群众及涉河构筑物安全，是河道砂石资源优化配置的关键，只有针对不同河道自身的特点进行分析规划，才能在保证河道安全的前提下优化配置资源。

参考资料

篇10

一、加强电力设施和电能保护工作的指导思想和总体要求

(一)指导思想。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以保障全县经济持续、较快发展为目标，以保障人民生活稳定为出发点，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的保护原则，实现保护电力设施和电能与保障人民生活稳定相统一，保护电力设施和电能与构建和谐社会相协调。

(二)总体要求。各乡镇人民政府要加强电力设施保护工作的组织领导，成立由乡镇分管领导任组长，相关职能部门以及电力企业参加的电力设施和电能保护工作领导小组，明确责任，落实分工，建立健全电力设施和电能保护工作的长效机制。建立和完善县、乡(镇)两级公安等部门和电力企业紧密合作的政企长效机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。加强统筹协调和工作指导，建立和完善联合执法机制，提高行政执法水平和执法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保护措施组成的内部安全防范网络，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术和新成果，提高整体防控水平。将电力设施和电能保护工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，在全县构建起政府统一领导、部门齐抓共管、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施和电能保护工作新格局。

二、负责电力设施和电能保护机构及部门的工作职责

(三)县电力设施和电能保护工作领导小组工作职责。

在县委、县政府的领导下，认真贯彻执行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、国务院办公厅《关于加强电力设施保护工作的通知》和《省电力设施和电能保护条例》等有关法律、法规，研究部署全县电力设施和电能保护工作，加强督查与指导，协调解决电力设施和电能保护工作中的重大问题，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰和奖励。

(四)县电力设施和电能保护工作领导小组办公室工作职责。

在领导小组的领导下，负责起草年度工作计划，定期编发工作简报以及电力设施和电能保护工作动态；加强与成员单位的联系与协调，参与领导小组工作调研和督查；负责处理各类危害电力设施和盗窃电能案件；完成领导小组交办的工作。

(五)相关部门职责。

⒈电力行政主管部门。负责《条例》和电力法律、法规、规章的宣传贯彻和电力行政执法工作，指导乡镇开展电力设施和电能保护工作，加强部门间工作协调与沟通，会同有关部门对电力设施和电能保护工作先进单位和个人提出表彰奖励意见，负责电力设施和电能保护工作领导小组办公室日常工作。

⒉社会管理综合治理部门。负责将电力设施和电能保护工作纳入社会管理综合治理责任目标和基层平安创建活动内容，进一步细化考核机制，加强督导检查，严格兑现奖惩。

⒊人民法院。负责对进入司法程序的盗窃、破坏电力设施和电能案件，及时进行审理；针对涉电案件中出现的新情况、新问题，开展调查研究，提出适用法律指导意见；根据政府相关职能部门的申请，依法采取强制执行措施。

⒋人民检察院。负责对盗窃、破坏电力设施和电能违法犯罪嫌疑人员的批捕和工作；监督公安机关涉电案件的立案工作，适时介入公安机关的侦查活动。

⒌公安部门。负责依法严厉打击盗窃、破坏电力设施和电能的违法犯罪行为；查处、打击销赃行为；健全警企联防工作长效机制，依法协调查处各类涉电案件，化解矛盾纠纷，保障电力建设、电力设施和电能保护工作顺利开展。

⒍国土资源部门。负责将电力设施建设与改造规划纳入土地利用总体规划，在审批可能危及电力设施安全的土地利用项目用地时，应符合电力设施保护有关要求；对非法侵占电力设施保护区土地的行为，应依法查处。

⒎建设、规划部门。负责将电力设施建设与改造纳入城乡规划，预留出电力设施保护区和输电线路通道。

⒏交通运输部门。负责在审批道路及配套附属设施(绿化、路灯等)建设项目时，应符合电力设施保护有关要求，征求电力设施产权单位意见；在审批跨越道路电力设施建设项目时，应及时办理相关手续；配合协调处理已建或在建公路与电力设施相互妨碍的问题，协助对相关危及电力设施安全的隐患进行排查整治。

⒐水利部门。负责在报建水利工程及配套附属设施时，对可能危及电力设施安全的新建、改建和扩建项目应符合电力设施保护有关规定；在项目实施阶段，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可开工建设；协助电力设施和电力安全保护主管部门协调处理水利工程与电力设施相互妨碍的处理和危及电力设施安全隐患的整治工作。

⒑林业部门。负责将电力设施保护区内林木种植纳入林业规划和林业行政执法及管理检查范围，指导监督全民义务植树造林绿化符合电力设施保护要求；对危及电力设施安全的林木清障工作应及时办理相关手续。

⒒工商部门。负责取缔无照经营，配合有关部门查处违法收购电力设施废旧器材的行为，构成犯罪的要及时移交公安机关依法处理。

⒓质量技术监督部门。负责管理电力计量工作，规范和监督电力计量行为；将电力设施保护相关规定纳入特种设备操作人员培训考核内容。

⒔安全生产监管部门。负责监督有关部门履行安全生产职责，将电力设施安全工作纳入综合监督管理范围；对电力设施保护区内重大安全隐患进行督办。

⒕政府法制工作部门。负责政府及政府部门有关规范性文件的备案审查；承担协调部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题的有关工作；会同电力行政主管部门，负责电力设施和电能保护行政执法人员资格认证工作；负责承办政府的有关行政复议和行政应诉事项。

⒖城市管理综合执法部门。依法查处城市规划区、乡镇规划区内，未取得工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，且影响电力设施安全的行为。

⒗电力企业。负责电力设施和电能保护的运行和管理，保障全县经济社会发展对电力的需求；在县电力行政主管部门的指导下，开展经常性的电力设施和电能保护宣传教育工作；建立信息通报制度，定期向电力设施和电能保护工作领导小组报告电力设施和电能保护重大事项。

其他相关部门按照电力法律、法规和规章的有关规定，认真履行各自职责，依法做好电力设施和电能保护工作。

三、电力设施和电能保护的范围与内容

(六)电力设施的保护范围。按照国务院《电力设施保护条例》等国家有关规定确定保护区。架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离：10千伏为5米；35至110千伏为10米；220千伏为15米；500千伏为20米；800千伏和1000千伏为30米；电力电缆线路为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；江河电缆一般不小于线路两侧各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的两平行线内的水域。

(七)任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

(八)任何单位和个人不得在距35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域和110千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

(九)在电力设施周围500米的区域内进行爆破作业的，应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定，经市公安机关批准后实施。

(十)任何单位和个人不得在电力设施保护区内兴建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物；种植可能危及电力设施安全的植物；堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物等可能危及电力设施安全的物品。

(十一)公路、水利、电信、城市道路、桥梁、涵洞、管线等设施后于电力设施建设(包括改建、扩建)的，不得危及电力设施安全。确需迁移电力设施或者采取必要保护措施的，建设单位应当与电力产权单位达成协议，所需费用由建设单位承担。

(十二)根据城市绿化的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木的，园林部门在征得电力行政主管部门同意后，可种植低矮树种，并使树木生长高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。

(十三)遇自然灾害或者重大突发性紧急情况严重危及电力设施安全时，电力企业或者其他电力设施所有人、管理人可以先行采取必要的应急措施，防止和减少电力事故危害，在24小时内告知有关利害关系人，并依法补办有关手续。

(十四)禁止在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；绕越电能计量装置用电；使用未经检定的电能计量装置；伪造、开启法定或者经授权的计量检定机构加封的电能计量装置封印用电；故意损坏电能计量装置用电；故意使电能计量装置失准或者失效用电；故意不计量或者少计量用电的其他行为。

任何单位和个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。

(十五)供电企业应当依法配备查电人员，对用电安全情况进行检查。用电检查人员对用电安全检查中发现的窃电行为，有权制止和保护现场；对现场的窃电装置及相关事实，可以录像、拍照，并立即向供电企业报告，由供电企业及时提请电力行政主管部门调查处理或者向公安机关报案。

(十六)电力用户应自觉遵守供用电秩序，维护供用电安全。不得擅自超过合同约定的容量用电；擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

四、加强电力设施和电能保护的主要措施

(十七)严厉打击盗窃破坏电力设施和窃电违法活动。开展打击盗窃、破坏电力设施及涉电违法活动专项整治工作，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。加强对废旧物资收购站(点)的检查、清理和整顿，对违法收购电力器材、设备的废旧物品站(点)要坚决依法查处，情节严重的吊销营业执照，从源头上堵塞违法分子的销赃渠道。

(十八)建立办理窃电和破坏电力设施违法犯罪案件协作机制。人民法院、检察院、公安和电力行政管理等部门定期召开联席会议；督促指导大案要案的查处，对进入司法程序的盗窃破坏电力设施和电能的重大或疑难案件，依法进行指导、督办；研究适用法律问题，提出适用法律指导意见，制定有关规范性文件；及时通报信息资料；加强对重大刑事案件查处情况的宣传工作，组织多种形式的培训活动，提高办案水平。

(十九)有关部门要高度重视电力线路安全保护工作，着力解决好违章建房、植树、侵占电力线路廊道施工等影响电网安全的突出问题，对长期存在影响电力线路安全隐患的违章建房和树障，相关部门密切配合予以清理。

在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业；未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失；危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，并处五万元以下的罚款。

(二十)提高电力设施和电能保护的自防能力。电力企业要不断加大电力设施保护的人防、物防、技防和资金投入，增强电力设施抵御外来侵害的能力。加强输电线路设备巡视、检查和维护，制订和完善事故应急预案，定期组织演练，避免大面积停电事故和造成人员伤亡，确保电力安全和可靠供应。对危及电力设施安全的用户业扩工程依法不予办理报装用电。

(二十一)建立电力设施和电能保护奖励制度。对在电力设施和电能保护工作中做出突出成绩的先进单位和个人由电力设施和电能保护工作领导小组办公室提出奖励意见，报电力设施和电能保护工作领导小组审批并给予奖励。