高质量发展发言材料汇报范文

导语：如何才能写好一篇高质量发展发言材料汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：财务分析 医院 运营管理 应用

一、背景情况

医疗专家治院是我国公立医院管理的基本模式。医疗专业型专家管理医院有着精通医疗、熟知医院业务等多方面的强大优势。但在财务管理乃至经济运行方面需要得到相应的支持、协助。Y市人民医院自1999年1月起，坚持开展财务分析活动至今已走过17个年头。从清仓查库、核实资产，摸清“家底”，学习政策，调查研究，建章立制，开展分析活动，查找问题，提出改进意见、措施，落实整改，促进发展，做了大量的探索和实践工作；分析的形式和内容从最初简单的表格分析到综合性分析，从小范围讨论会到经济工作研讨会不断丰富和提升；汇报的人员从当初的财务负责人到现在的财务科工作人员、医务科、人力资源科、院办公室、医学工程科、药学部、后勤管理科负责人等，参与分析汇报的部门、人员越来越多；阅读分析报告和听取分析汇报的人员从最早的部分院领导到后来的党政班子全体成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心管理人员80多人；17年的历练与沉淀，笔者所在医院财务分析工作走过了不断完善、自成体系、逐渐成熟、进步的过程，从单纯的财务分析发展到全院性经济分析的更高阶段。分析活动的深度、广度以及对医院发展建设的贡献等方面得到了与会专家、同事的认可和积极参与；得到了历任院领导的高度重视和肯定；得到了市卫生局、市财政局领导和国内知名医院管理专家的高度评价和认可；取到了助力医院价值创造能力持续提升的积极作用，发挥了参谋助手职能。

二、基本做法

1.笔者所在医院财务分析活动起步早，在实践中不断探索实践，补充完善，把财务分析工作提升为开展经济分析工作，并形成相应的制度

笔者所在医院于1999年起坚持开展财务分析活动，从每月开展简单的财务分析、编制《主要财务指标完成情况表》向院领导汇报基本情况指标情况开始，逐步增加分析内容，召开小范围财务分析会，开展财务分析活动，于2003年制定了《医院财务分析制度》；经过不断的探索和实践，以2006年正式召开首次经济工作会为标志，开展财务分析逐步发展到了开展经济分析。在此基础上，经过多年的努力探索和不断完善、创新，先后于2012年、2016年再次修订完善《财务分析制度》。

2.紧跟医院改革发展及管理需要，持续完善经济分析的指标体系和内容，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破

以财务分析指标体系为基础，结合“医院管理年”、“等级医院评审”、“大型医院巡查”、“公立医院改革”等医院管理及改革发展的需要，不断调整丰富经济分析的指标体系，补充增加分析的重点内容，但不局限于制度规范的指标分析。目前，分析的指标及内容涵盖医院资产负债情况、业务收支情况、预算执行情况、成本管理情况、医疗服务数量与质量变动情况、医保管理情况、卫生材料使用管理、职工收入及纳税情况、“药占比”、“耗占比”、“检占比”完成情况以及患者费用水平等内容，形成了“以财务为基础、以经济管理为主要内容”的经济分析指标体系，实现了从财务管理走向经济管理、促进业务管理的重大突破。

3.定期开展财务分析，并持续改进完善，使财务分析形成常态化

笔者所在医院第一份财务分析表――《主要财务指标完成情况表》编制于1999年1月。17年以来，共计编制月度、季度或年度分析表205份。分析的指标不断增加和细化，从最初的18个指标增加到现在的151个，分析的内容从不断拓展、丰富，针对性逐年增强，从简单的与上年同期做比较分析，增加了执行预算、同行业对比、国家相关政策等分析。通过常态化的财务分析活动及时为院领导及各科室管理者提供大量详实、可靠的财务信息，使财务部门由核算、反映、监督的职能逐步转变为主动的参与医院经济业务管理活动，发挥管理会计职能作用。

4.以科室成本核算数据为基础，深入科室调研、分析，指导科室日常经营管理，做到“算管结合、算为管用”

财务的本质是以货币作为标尺测量业务，客观反映业务事实。笔者所在医院财务科逐步转变观念，从成本核算入手、总结分析大量的财务数据，更是以财务分析指标体系为晴雨表，对业务数据突出或异常的科室追踪深入分析，走出办公室，到临床医技科室调研学习，或以医院行政查房机会，加强科室交流沟通，紧密联系临床业务，掌握科室层面的经济管理第一手资料，使财务分析与实际业务相辅相成，推动科室管理，如神内一二科、普外一科、重症医学科等科室在与财务科互动交流后科室运营管理趋于良好，甚至科主任被邀请至全院做科室管理经验分享。所谓众人拾柴火焰高，以临床各科室管理的进步来推动全院经济运营管理水平的提升。

5.充分调研、精心准备，召开高规格、高质量的经济工作研讨会，汇集决策层、管理层、执行层的专家、管理骨干的智慧和力量共商医院改革发展大计，把财务、经济分析活动引向深入

从2006年召开首届经济工作会至今整十年，笔者所在医院的基本做法具体如下。

（1）会前充分调研学习，精心策划准备。首先由总会计师在大约三周前根据当前的形势、医院的目标任务及中心工作、管理难点要点等拟写分析活动计划，提请院长审核同意后召开财务及相关职能部门负责人会议，组织学习相关政策文件，讨论分析议题、材料获取途径、统计口径等，安排布置任务，做到分工明确，目标任务清晰。大约一周后，召开第二次讨论会，听取所有材料准备人员的情况汇报，进一步细化要求，明确需要补充或核实的内容指标等，安排制作PPT等汇报材料。第二周后要求材料准备人员提交PPT等汇报材料，逐一进行审核、协调统一，查缺补漏，避免相互矛盾、抵触，甚至违背医院管理要求、政策法规的观点和内容出现。第三周后按计划召开经济工作研讨会。会前，由总会计师将材料准备情况、分析会上可能提出的焦点问题、敏感问题等向院长做重点汇报，确定分析的深度或策略、引导的方向、注意事项等。

（2）采取循序渐进的方式和策略开好分析汇报会和讨论会。会议的前半段为分析汇报会，首先要组织学习相关政策、法规或内部规章，了解形势、统一思想认识，集中智慧和精力；从宏观分析入手，以国家、省、市的相关要求或落实情况汇报为铺垫，以财务分析为基础，再具体分析汇报本次分析会安排的重点内容、计划解决的突出问题。做到由浅入深、从面到点，客观揭示存在问题或困难，提出改进意见、措施供与会专家、骨干讨论。后半段为与会人员交流发言讨论会，动员大家针对分析汇报中提出的问题或讨论提纲充分发言、献计献策，为解决问题、促进发展贡献智慧。注重听取不同的意见建议，为达到凝集力量，统一认识，统一行动做好基础准备。

（3）由院长（主要领导）总结布置工作，安排整改落实。由记录人员把与会人员较为成熟的发言意见及院长安排布置的工作整理交总会计师审核，提出整改任务分解建议，由院长批示执行。

（4）向全院干部职工传达经济分析会的主要内容，动员大家当家理财，提高医院运营管理水平。由财务负责人及其他汇报人员把经济分析会的主要内容在中层干部会议上进行汇报，同时，公布全院各科室的成本核算、业务指标完成情况等信息，汇报材料上传OA系统，供全院干部职工查阅、学习。通过中层干部向职工传达医院的管理要求及改进举措，动员干部职工关心医院发展建设，共同当家理财，齐心协力完成改革任务，共享改革发展成果。

三、主要成效及亮点

1.院领导重视程度高，中层干部参与性强

不论是常规财务分析还是综合性的经济分析活动，都得到院党政领导班子高度重视。特别是每年召开两次的经济分析会，每一次分析会院长、书记及其他党政领导班子全过程认真听取汇报和与会人员的发言，特别关注不同意见建议，站在医院发展战略的高度及时总结与会人员意见建议，引导与会人员以主任翁的姿态参与医院经济管理，为提升医院运营效率做出贡献，并及时做出下一步工作安排布置；中层干部积极性也很高，主任们都很珍惜参加经济分析会的机会，并以此为荣。

2.定期财务分析报告及时高效，经济工作会规格、质量高

坚持17年的定期财务分析为院领导提供及时有效的财务管理信息，为医院经济决策提供翔实的信息支撑。参加经济分析会的人员是院长书记及全体班子成员、工会干部、预算委员会成员、职能部门负责人、临床医技中层干部代表等核心人员，分析讨论的内容事关医院发展建设、准备的材料丰富、翔实，可见会议的规格质量之高。

3.财务经济分析不断深入人心，当家理财意识不断增强，营造了积极的财务工作氛围

17年的财务、经济分析活动，既宣传了国家有关财经方针政策，及时汇报沟通了医院的财务、经济工作状况，使院领导和干部职工了解财务工作，知晓国家财经法规，从而支持财务工作、重视经济管理，确立了财务工作在医院管理中的地位和作用。增强了共同理财当家意识，营造积极的财务工作氛围。全院职工有了诸如成本效益、资产管理、科室经营管理等意识，科主任及护士长在科室经营管理中时刻向财务科咨询，或主动邀请财务人员下科室进行调研交流，做到了以财务促进科室管理，以科室管理促进医院的共同发展。

4.财务经济分析有深度、有广度，改进措施能落实，起到了持续提升医院运营效益的助推作用

（1）不论是常规的财务分析还是综合经济分析会议都紧密结合医院业务发展、质量与安全、精细化管理发展战略、所处外部环境及政策要求进行专项专题分析汇报，横向、纵向对比分析，并结合数据深挖实际业务活动，找管理差距及优势，并提出管理建议。分析活动针对性强，重点突出，敢于揭示问题、面对困难，能提出解决问题的措施办法，对于医院运营管理中被掩盖的问题，经过分析对数据与业务的深挖，揭示出其亏损的事实，便于管理者及时调整管理措施。

（2）财务经济分析活动涉及医院的方方面面，分析内容广，参与面广。涉及临床经济业务、医保、物价、卫生材料、设备、药品管理、成本管控、绩效管理、预算、资产管理等多方面内容。随财务分析范围及内容的扩展，汇报人员不再局限于财务科，各行政职能科室主任、药学部主任、临床科室管理突出的主任均积极参与汇报，以各领域专业人员进行专题分析汇报，使财务分析活动更专业、全面，更贴合各领域的实际情况。

（3）分析活动提出的改进意见措施能落在实处。每次年度及半年度的财务分析会后提交详细的意见分解方案，从院级层面下发整改任务分解方案，指定牵头院领导及责任科室并限期整改，整改落实情况在下一次分析会上进行通报，使财务分析活动中发现的各项问题能逐一落实解决，真正起到助力医院价值创造能力持续提升的作用。

5.锻炼了财务队伍，培养了年轻的经济管理人才

每一次分析活动使财务人员都有新提高、新认识，也为财务人员提供了发挥专业技能、创造管理价值的平台。如此高标准的财务经济分析活动锻炼了财会队伍，培养了一批爱学习、会思考、善分析、懂管理的年轻骨干。

四、下一步的思路及打算

从医院的实际情况出发，下一步打算从以下两方面进一步开展工作。

第一，进一步加强能力培养，打造具有专业水平、胸中有大局、眼中有目标、手中有工具的复合型人才，财务人员的能力建设要从“会计核算”、“财务管理”向医院的“风险控制”和“价值创造”转变，才能不断适应新医改的要求。

第二，借助信息系统提高财务分析效率。2016年医院引进综合运营管理信息系统（HERP），逐步实现财务业务一体化的模式，并将十多年财务分析思路植入系统，财务分析有了综合管理信息系统的支持，数据联动性更强，分析效率更高。

（李双云为本文通讯作者）

参考文献：

[1]赵晨羽.基于价值链的财务分析模式构建探讨[J].中国商论，2016（22）.

[2]叶燕红.论财务分析在公司经营决策中的作用[J].当代会计，2016（7）.

[3]徐祖华.财务分析在公司经营决策中的作用分析[J].科技经济导刊，2016（18）.

[4]吴春梅.企业财务管理中财务分析的作用探讨[J].现代经济信息，2016（15）.

[5]冯晓云.基于价值链管理的财务分析研究[J].经营管理者，2016（24）.

[6]杜曼，李翔.基于城市公立医院改革背景下的财务分析改进研究[J].中国卫生经济，2016，（8）：94-96.

[7]骆水娣.基于信息化平台的财务分析与评价模式[J].中国总会计师，2015，（2）：40-43.

[8]孙国珍.大型公立医院财务分析影响研究――基于医院会计制度改革视角[J].财会通讯，2015，（23）：78-80.

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这一阶段的主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。按照中央和省委关于加强领导班子思想政治建设的要求，按照《成都有机化学公司“四好”领导班子创建活动实施方案》的要求，紧密联系领导班子自身建设实际和公司的发展实际，充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论成果，认真组织开好专题民主生活会，形成高质量的领导班子分析检查报告，明确努力方向和改进措施，为学习实践活动整改落实阶段制定整改方案、解决突出问题打下坚实基础。本阶段的重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成高质量领导班子分析检查报告两个关键环节。

二、主要工作安排

本阶段从2009年5月中旬至6月下旬，安排40天左右时间。

（一）精心准备召开领导班子专题民主生活会

开好领导班子专题民主生活会，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展具有重要的意义。按照省委和分院党组的要求，结合公司实际，领导班子专题民主生活会，要突出深入贯彻落实科学发展观，进一步推进公司加快发展、科学发展、又好又快发展，着重分析问题、总结经验、明确方向。

1、充分做好会前准备

（1）继续广泛征求意见，查找突出问题。在第一阶段各项工作基础上，进一步采取多种方式，继续广泛征求公司党员、职工、离退休老同志、学生等对领导班子及成员的意见。对征求到的意见建议进行认真汇总、系统梳理，分类整理，找准抓住突出问题。对领导班子及成员的意见和建议，如实反馈给领导班子和领导干部个人。

（2）开展谈心交心活动。领导班子成员之间要坦诚开展谈心交心，沟通思想，交换看法，解开疙瘩，增进理解，相互帮助，加强团结。公司主要负责同志要带头谈，与班子每个成员至少谈心一次。

（3）认真撰写发言材料。领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，对照科学发展观和中央、省委、分院党组的部署要求，联系公司工作实际和班子及个人思想作风实际，结合收集的意见建议，进行自我检查，认真撰写班子和个人发言材料，重点查摆突出问题，深刻分析原因，明确努力方向和整改措施。领导班子发言材料党委主要负责同志要直接参与组织。

2、重点开展“四对照四查找”

在充分做好准备工作的基础上，召开好专题民主生活会。领导班子及成员要紧扣主题，紧密联系公司的发展实际和领导班子作风建设实际，班子成员要根据各自分工，从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，按照中央、省委和院党组关于加强领导班子思想政治建设的要求，按照《成都有机化学公司“四好”领导班子创建活动实施方案》的要求，认真开展“四对照四查找”。一是对照科学发展观和“四破除四树立”要求，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题；二是对照“创新跨越，持续发展”和“两个加快”要求，深入查找影响制约科学发展的突出问题；三是对照加强党性修养、践行“四个特别”要求，深入查找党性党风党纪方面的突出问题；四是对照中央、省委和院党组、分院党组决策部署，深入查找在推进“创新跨越，持续发展，建设和谐奋进研究所（企业）”和灾后恢复重建中的突出问题。以思想建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，努力把公司领导班子建设成为政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好的坚强领导集体。

3、认真开展批评与自我批评

专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，公司党委和行政主要负责同志要勇于自我批评，带头开展批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围，确保民主生活会质量。

这次专题民主生活会与公司党委2009年度民主生活会合并召开，时间定在6月上旬，届时，将邀请分院党组成员及相关人员列席参加。

（二）形成高质量的分析检查报告

分析检查报告是前段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学习实践活动的核心成果。在开好民主生活会的基础上，公司领导班子要写出分析检查报告。分析检查报告要以科学发展观为指导，紧密联系实际，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施。要高质量地完成分析检查报告，使之成为体现科学发展观要求、贯彻上级党组决策部署、反映群众新期待、指导推动公司创新发展的纲领性文件。切实做到“三个下功夫三个写清楚”：

一要在深刻领会中央、省委和科学院党组、分院党组精神上下功夫，写清楚贯彻落实科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，深化对科学发展观的认识，更加准确地把握中央、省委和科学院党组、分院党组的精神，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观、省委“两个加快”和院创新跨越重大部署对公司提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。

二要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来公司贯彻落实科学发展观、推动改革发展稳定实践情况，简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重按照科学发展观要求深入查找、系统梳理并写清楚影响制约加快发展、科学发展、又好又快发展的突出问题，深入分析并写清楚存在问题的主客观原因，特别是主观原因。

三要在科学制定对策上下功夫，写清楚公司推动加快发展的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题，紧密结合公司的实际和特点，切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和中央、省委及中科院决策部署的切入点和突破口，进一步明确并写清楚推进加快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，提出应对当前形势、加快重建加快创新发展、落实“保增长、保民生、保稳定”任务的思路和举措。:

公司党政主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议进行讨论。对参会人员提出的意见和建议进行汇总、梳理，对比较集中和突出的问题进行专题研究，并体现到分析检查报告中。同时要通过适当方式听取各方面的意见，反复修改完善，使之成为公司科学发展的指导性文件。

公司领导班子的分析检查报告形成后，报成都分院学习实践活动领导小组备案。

(三)组织开展好群众评议

对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个重要环节。公司要按照上级组织的要求，着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展，根据实际情况，采取适当有效的方式组织进行评议，既要调动群众参与的积极性，又要保护好干部发展的积极性。具体工作中要注意把握好三点：

1、明确评议内容。评议内容要同领导班子分析检查报告的主要内容相统一，着重评议四个方面：一是对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和省直工委、成都分院党组决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。

2、合理确定参评人员。评议要有公司的党员代表、职工代表、离退休职工代表、学生代表、派和无党派人士代表参加，保证参评人员具有一定的代表性。参加评议的人员应熟悉情况、关心公司的发展、有较强的政治责任感和议事能力、能提出建设性意见。

3、灵活评议方式。根据公司的实际情况，以及参评人员的特点，主要采取召开座谈会、评议会等简便易行的方式进行集中评议。

对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，并体现到分析检查报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要采取适当方式在一定范围内公布。努力使群众评议成为集思广益、凝聚共识、汇集力量、共克时艰、奋力推进“创新跨越，持续发展”和“两个加快”的过程。

(四)组织开好党员专题组织生活会

在开好领导班子专题民主生活会的同时，各支部要创新方式方法，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观，重点做好“四个一”即做一次汇报，每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻上级党组决策部署的认识和体会；搞一次自查，每个党员都要联系自身思想工作实际，按照科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因、明确努力方向和改进措施；提一个建议，着眼于进一步推进公司加快发展、科学发展、又好又快发展，立足于搞好本职工作，每个党员提出至少一个合理化建议；作一项承诺，按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众特别是为困难群众做好事实事作出承诺，并落到实处。专题组织生活会要认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议，各支部在认真梳理汇总后报公司党委。

三、需要注意把握的几点要求

各支部要高度重视分析检查阶段工作，准确把握本阶段的主要任务和特点，紧密联系各自实际，充分运用学习调研阶段的成功做法和经验，突出重点，抓住关键，进一步加强领导，落实责任，创新方法，狠抓落实，努力把上级党组的部署要求体现到各项工作中去，务求取得实实在在的成效。在实施中要把握好以下要求：

(一)把学习提高贯穿始终，着力强化理论武装。

在前段学习的基础上，继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，深入学习领会中央和省委的一系列决策部署要求，进一步把解放思想讨论引向深入，形成解放思想讨论具体成果和有推动工作价值的调研成果，使之转化为促进科技创新、“两个加快”、推动公司工作科学发展、加强领导班子和干部队伍建设的决策、措施。切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的坚定性和实际能力，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

(二)把突出实践特色贯穿始终，着力推进当前工作。

坚持统筹兼顾，把学习实践活动与促进当前工作、解决实际问题相结合，做到两手抓、两不误、两促进，用实际行动落实科学发展观，以科学发展观指导具体行动。围绕公司动态监管工作，提出推动公司加快发展、科学发展、又好又快发展，实现和谐稳定的办法和措施。

(三)把加强作风建设贯穿始终，树立党员干部新形象。

教育和引导党员干部特别是领导干部准确把握科学发展观的内涵和要求，深入查找和解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，弘扬亲民爱民、密切联系群众，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭办事，清正廉洁、甘于奉献的优良作风，切实加强党性修养。要把改进作风同“人民群众得实惠”有机结合起来，认真解决事关群众切身利益的现实问题，办几件群众普遍期待的实事好事，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、党员干部的新形象。

(四)把强化分类指导贯穿始终，着力增强活动实效性。

充分考虑公司及活动主体的不同情况，提出针对性要求，采取灵活多样的活动方式。继续突出公司领导班子、中高层党员领导干部这个重点，下功夫抓好公司领导班子专题民主生活会和形成高质量的分析检查报告，同时组织党员开好专题组织生活会，特别是要根据实际情况，采取适当方式组织进行群众评议。

(五)把正面教育、抓点带面贯穿始终，发挥先进典型的示范引领作用。

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一、认真部署，精心组织

分析检查阶段是把学习实践科学发展暨作风建设年活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，局党支部高度重视，以更加务实的作风和更大的工作力度，推动活动扎实深入开展。

（一）及时转段动员。我局及时召开学习实践暨作风建设年活动分析检查阶段转段会议后，总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。

（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照旗委《鄂托克旗深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的要求，结合我局实际，及时制定了《商务局深入学习实践科学发展观暨作风建设年活动分析检查阶段实施方案》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体的安排，为活动取得实效提供了制度保证。

（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，局领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，局全体党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，活动全面启动。:

（四）坚持舆论宣传。为把学习实践暨作风建设年活动引向深入，在鄂托克旗商务之窗及时报道活动的开展情况，并发了十期科学发展及作风建设的商务信息。

二、抓好三个环节，扎实开展各项工作

分析检查阶段的三个环节中，重点是要抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。

（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取干部员工的意见和建议。其中，发放征求意见表60份，共收集各类问题、意见和建议15条，梳理出重点意见6条，并将意见反馈到每个班子成员。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。

（二）开展谈心活动。局领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展多层次的谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。

（三）认真撰写发言提纲。各级领导班子成员对于征求的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会的主题，结合分管的工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。同时，各党支部召开了党员组织生活会，广大党员按照科学发展观的要求，分析查找问题，明确努力方向。领导班子成员参加了党员组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。

（四）开好领导班子专题民主生活会和党员干部专题组织生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，要坚持“五项重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。并且，局领导班子成员参加了全体党员干部的组织生活会。我局领导班子于6月8日召开了以“转变思想观念，推动科学发展，在新起点上开创商务工作新局面”为主题的学习实践科学发展观暨作风建设年活动专题民主生活会，会议由局学习实践科学发展观活动领导小组组长、党支部书记、局长王新平同志主持，检查指导组成员及各办公室主要负责人参加了会议。班子成员逐一发言，大家以严肃认真的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到了解剖自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛。对个人存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。

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根据《关于报送月度工作总结与计划的通知》（XX政办秘〔2017〕X号）要求，现将市经信局2020年9月份工作总结及10月份工作计划报告如下：

一、9月份工作开展情况

（一）主要指标任务完成情况

1.规模以上工业增加值：1-8月份，全市964户规上工业企业累计实现增加值占全省比重7.0%，总量居全省第6位；同比增长2.1%，较1-2月提高24.6个百分点，增幅居全省第11位，较1-2月前移5个位次。

2.新增规上企业数：1-8月，全市拥有规模以上工业企业964户。新增规上工业企业79户，其中，2019年底小升规40户，2020年项目入规39户、为去年全年项目入规数2.4倍，居全省第3位。

3.规模以下工业：1-8月，全市182户规下样本企业实现营业收入16.91亿元，同比增长31.0%；规上小微企业实现营业收入939.8亿元，同比下降4.5%。

4.工业及技改投资：1-8月，全市工业投资同比增长3.9%，高于全省平均13.6个百分点，居全省第2位；技术改造投资同比下降4.6%，高于全省平均5.4个百分点，居全省第7位。

5.工业税收。1-8月，全市入库工业税收85.0亿元、全省第5，同比增长4.1%、全省第2。“十强三十佳”工业企业入库税收75.7亿元，同比增长5.8%；其中，十强企业入库税收72.3亿元，同比增长6.8%（烟厂入库税收66.8亿元、增长10.9%。

6.工业电量和工业用天然气。1-8月，全市工业电量30.6亿千瓦时，同比增长1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工业用电4.8亿千瓦时，同比增长35.1%，居全省第7位。全市工业用天然气1.3亿立方米，同比增长22.3%。

（二）其他开展重点工作

1.项目调度。坚持重点工业项目调度机制，实行“周分析调度、月督查推进”，向省经信厅报送2020年省亿元以上技改项目调度表。印发《XX市2020年1-8月份工业投资和重点工业项目建设情况通报》，向各县区通报全市工业投资、技术改造投资和重点项目建设情况。

2.退市进园。赴淮上区开展退市进园项目现场调度，并印发督办函，督促相关部门和县区加快解决企业反映问题。印发《关于落实国家重点工业行业综合检查第五督查组关于危险化学品生产企业搬迁改造工作要求的通知》，将国家和省有关要求反馈至相关部门、县区和企业，并提出工作要求。

3.资金兑现。牵头做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作。完成市、县两级项目审核管理账号授权工作。督促各县区指导企业根据细则要求准备相关材料，及时上传报审，全市共有210个项目开展网上申报。联合市财政局召开项目会审会，确定我市推荐项目，并行文上报。召开制造强市政策修订布置会，启动制造强市等政策修订工作。

4.项目监管。推进审计整改工作。按照市审计局对于2019年制造强市等政策的审计意见，配合市财政局对2019年部分项目进行复核，联合市财政局形成审计整改报告报市审计局。

5.重点提案办理。参加市委书记领衔督办市政协重点提案办理协商会，并根据会议精神进一步完善提案的答复材料，起草市委书记在进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案专题协商会上的发言材料（背景提纲材料）和局领导《关于市委书记领衔的进一步完善政策措施大力推进我市民营经济高质量发展提案办理情况的报告》

6.推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市经济和信息化局牵头，市卫健委、市场监管局等部门配合，在我市高碘地区开展专项督查工作，抽查三县一区8个水源性高碘村（居）未加碘食盐供应、食用率及坚持食用未加碘食盐宣传情况，9月17日，召开全市地方病防治专项三年攻坚行动终期评估工作，对各县区碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，进行现场审核；9月21-22日，参加全省地方病防治专项三年攻坚行动终期评估资料复评会，我市推进碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作顺利通过终期评估。

7.组织参加全市2020年食品安全宣传周活动。为进一步普及食品安全知识，推行文明节约用餐良好风尚，9月23日起，开展为期一周的食品安全宣传。我局积极开展相关宣传活动，通过展板展示、发放宣传单册、组织企业参加诚信体系建设培训等，重点宣传新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》《XX省食品安全条例》等法律法规，推广公筷公勺和分餐制、制止餐饮浪费行为，发动社会各界共同参与食品安全治理，提振消费信心，共享美好生活。

8.5G发展。1、持续跟踪推进5G基站建设相关问题处理工作，通报全市5G基站建设情况；2、持续推进5G通信基础设施规划建设，已提请自然资源规划局规委会审议，持续跟踪5G生态产业园规划建设进度。

9.规上工业运行监测。高度关注发展不平衡县区运行情况，督促增加值增速波动较大的县区，进一步采取有效措施，尽快扭转不利局面，确保规上工业增加值增速企稳回升。1-8月份全市有7个县区增加值增速较1-7月份明显加快。

10.关注企业运行。组织全市456户2019年产值亿元以上重点工业企业报送月度产品产销存、经济效益指标，及时掌握相关行业重点企业生产经营情况。遴选10户重点规模效益大、带动作用强重点龙头企业，作为全国重点监测调度工业企业，纳入工信部运行监测系统调进行动态监测，强化沟通协调，积极帮助企业解决生产经营面临问题。

11.“十四五”工业经济发展规划编制。做好市“十四五”工业经济发展规划编制有关工作，会同赛迪智库，起草制定了XX市“十四五”产业发展规划调研方案，办理XX市“十四五”工业经济发展规划编制政府采购项目资金支出。

12.工业设计大赛筹备。对接省经信厅，做好XX省第七届工业设计大赛准备工作，完成XX省第七届工业设计大赛预算等编制及向政府汇报稿起草工作，并专题向郑市长、吴市长汇报。与XX经济报社专题面商确定合作事项内容及费用事宜。提请市政府召开XX省第七届工业设计大赛筹备事宜专题会。启动XX省第七届工业设计大赛展览展示、颁奖仪式及大赛服务承办技术服务项目招标，组织企业参评中国工业设计奖。

13.争创玻璃新材料国家制造业创新中心。对接XX玻璃设计院推进玻璃新材料创新中心创建，赴省经信厅、工信部就创建方案进行专题汇报，企业法人参股单位扩大至11家，企业参股方案已获中建材集团同意，目前正在落实企业注册相关工作。

14.落实、完善“首台套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”：我市2户企业的2款软件获得省首版次软件认定，做好制造强省政策中首版次软件涉及两项奖补政策的申报及审核推荐工作。“首台套”：已落实省首台套16台。“首批次”：我市中建材XX玻璃工业设计研究院有限公司玻璃熔窑用红外高辐射节能涂料等4户企业的4款新材料获省首批次新材料认定，积极指导企业做好制造强省政策申报工作。

15.加快禹会、龙子湖、XX山等工业集聚区建设。按照省经济和信息化厅《关于开展2020年支持制造强省建设若干项目申报工作的通知》（皖经信财务函〔2020〕611号）要求，印发《关于组织做好2020年支持制造强省建设若干政策项目申报工作的通知》，通过召开政策宣讲会、入企走访宣传等方式，提高集聚区企业政策知晓度，指导符合条件的企业积极申报政策支持。

16.推进农村信息基础设施建设。进一步摸排农村光纤接入情况，梳理原因，对账销号，确保完成光纤到户国家标准，保障农村地区网络正常稳定使用。

17.民营企业家培训。组织我市50余名优秀企业家学员赴深圳参加《员工价值管理——如何激发内在驱动力和活力》的课程学习；参访华大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市优秀企业家培训工作方案。

18.提高民营经济对GDP贡献率。1.组织我市龙子湖区森林一生、中创电子、祥源科技、碳化新材料、大汉机器人、高美福电子等6个项目参加2020年“创客中国”XX省中小企业创新创业大赛决赛，均获得奖项，创历年最好成绩；2.积极筹备，并于9月21日召开市委书记领衔督办市政协重点提案（关于进一步完善政策措施，大力推进我市民营企业高质量发展的提案）办理协商会。

19.城区老工业企业搬迁改造。赴龙子湖区、淮上区调研企业退市进园工作，强化项目调度，强化资金、土地等要素保障，推进富博化工与雪郎生物合作等老工业企业搬迁改造项目建设。指导退市进园企业做好政策申报工作。

20.招商引资。牵头做好局招商引资“百日攻坚”工作。做好合肥泰禾光电公司、XX公司来XX考察接待工作。完成8月份招商工作总结及报送。赴南京、合肥等地考察招商。

二、2020年10月份工作计划

（一）主要指标安排

预计全市规上工业增加值增长16%左右，全年力争实现规上工业增加值7.5%。

（二）其他开展重点工作

1.强调度、稳增长。紧盯全年规上工业增加值增长9%、工业投资增长12%、技改投资增长10%等目标任务，强化工作举措，抓紧补缺补差。进一步加强精准调度，督促各县区咬紧年度目标，坚持逐月攻坚，加快缩小与全省差距，力争实现进位。积极会同市统计局，加强监测分析和业务指导，强化向上衔接汇报，积极争取省统计局更多理解和认可。

2.抓项目、增动能。持续加强招商引资力度，积极会同县区服务企业签约落地。坚持高频高效调度，对在建工业项目实施全方位全过程管理，及时协调解决各类问题，加快项目建设进度。尽快开工建设中粮生化燃料乙醇及热电厂二期项目，推进八一化工新厂区、凯盛新型显示产业园等重点项目建设。推动丰原福泰来聚乳酸、XX众新科技、宝莱德智能科技等重点项目尽快达产入规。

3.优服务、促升级。充分发挥市降低企业成本领导小组办公室牵头协调作用，加快推动各类减税降费政策落地见效。积极会同各部门、各县区密切监测重点企业，主动靠前服务，高效利用四送一服、产业联盟等平台，及时帮助企业解决各类问题和困难。同时，认真组织开展制造强省专项资金申报工作，支持我市企业争取更多政策资金，助力企业降本增效。深入开展产业联盟系列活动，依托我市聚乳酸新材料产业联盟，谋划成立淮河生态经济带聚乳酸新材料产业联盟，加快推动我市聚乳酸产业发展壮大。

4.工业投资和技改投资协调。各县区做好1-9月工业投资和技改投资上报工作，印发工业投资和重点工业项目建设情况通报。

5.退市进园。开展重点生物化工企业退市进园项目现场调度，帮助企业协调解决问题。

6.优秀企业家培训。启动2020年度全市优秀企业家培训工作，制定培训工作方案。

7.做好中小企业公共服务示范平台和XX省小微企业创业创新示范基地培育工作。

8.持续跟踪有关县区推进美丽乡村建设管道费用问题限期解决，对接住建局协调推进将弱电改造费用纳入老旧小区综合改造项目预算。

9.5G发展。做好省支持5G政策项目申报准备工作，谋划出台市级5G政策的实施细则；3、跟踪做好《XX市5G通信基础设施专项规划》上规委会审议有关工作；4、持续推动全市5G基站建设情况通报有关问题的协调解决；

10.申报信息消费示范城市。持续推动申报信息消费示范城市，做好合同签订等后续工作，及时通过省厅上报我市方案。做好省、市“十四五”发展规划编制有关工作，积极对接赛迪智库，做好规划调研、座谈等资料梳理，形成“十四五”工业经济发展规划初步编制思路。

11.招商引资。做好局招商引资“百日攻坚”工作，牵头做好军民融合产业招商工作。

篇5

【关键词】学生评价；相互评价；自我评价

初学打篮球的人，投球以后，如果偏离了篮筐，则往往从身体的姿态上作出某种矫正动作。看来球已离手，这种矫正是毫无意义的。可是从投球不准到屡屡命中，实际上就是靠这些表面上毫无意义的矫正动作学会，这就是学习的反馈作用。

――冷冉

近年来新课改、素质教育、个性化教育都呼唤教育要面向全体。小班化的教学理念，更容易体现出个别教学、合作学习、精致化教育的教育理念。因此小班化教学开始成为当代教育改革发展的必然趋势。我校正在积极践行小班化理念，针对如何提升课堂教学实效，提出了关注个体、教会学生自主学习的思考。

一直以来，学生习惯于接受老师评价的教育方式，老师成了评价的权威、“主宰”，课堂上缺乏了学生的积极参与，也就缺乏了生气和乐趣，缺乏对智慧的挑战和好奇心的刺激。因此在教学中可以从指导学生进行及时有效地评价和反馈入手，教会学生自主学习，帮助学生改变被动的学习观，实现自我教育、自我进步、认识自我、建立自信。真正确立学生在学习中的主体地位。

一、以“教师评价”为镜，学生初试评价

开始的时候，学生不知道怎么评价，教师的引导以及专门的指导非常重要。例如在我开展的课前五分钟展示活动中，初始我先对学生的仪容仪表、音量音色、流利程度、准备情况、挖掘材料的意义、对材料的理解、感悟、启迪等方面及时作出准确、公正、肯定的“教师评价”，逐渐让学生尝试评价，学生通过模仿学会评价他人、评价自己、修正自己。这样能够唤醒学生的参与热情，激发学生的自信心，满足学生的成就感，也是形成学生评价能力的的一条基本途径。

二、教给学生评价的方法

1.围绕目标要求评价

比如说给学生布置“探究鸟的体形适行的特点”任务，任务单上明确要求小组汇报探究方法、过程和得出结论的要求。学生汇报后，教师指导学生进行个别评价，学生作出：“汇报的非常好。”等比较笼统的评价时，教师就应指导学生围绕刚才提出的要求进行评价：“说没说出用了哪种探究方法？过程演示是否具有科学性，得出了什么结论？什么地方汇报的好？什么地方不好，觉得怎么汇报更好”等等，而不能任凭学生说空话，随意评价、拔高评价、笼统评价。要始终紧扣提出的“目标要求”进行评价。学生学会围绕目标评价之后，自己在汇报的时候也就有了方向，这就是反馈的价值。

2.围绕过程进行评价

如在小组活动的评价过程中可以由学生自行设计评价量规的项目和指标，评价学生的表现，有利于促进学生多方面的发展。 这样可以引导学生关注、评价教学过程中智能发展的过程性结果，如解决现实问题的能力等，及时地对自己的学习质量水平做出判断，肯定成绩，找出问题。

3.围绕结果进行评价

学习结束后，学生可以通过采用测验、图画、漫画、专题小报等不同方式展现学习成果。比如学生们把假期中精心研究的研究性学习成果呈献给全校师生。会后教师要千方百计让学生从感受、体验成功和收获的乐趣方面进行自我评价。在交流中学生纷纷表示感受到了成功的快乐，在主动探索，亲身体验的情境中得到锻炼，提高能力，提升自我。同时这一评价也发挥更大的激励作用。其他同学纷纷表示暑假时一定好好琢磨琢磨，也要把自己的研究成果汇报给大家。

三、评价时注意的问题

1.渗透评价的目的功能

评价的目的功能不仅是为了考察学生达到学习目标的程度，更是可以检验和改进教师教学，激发学生学习兴趣，所以要积极鼓励学生大胆发言，大胆表现，而不是只找“阴暗面”，在我的课堂上常会出现有的学生由于紧张，在汇报或回答问题的时候词不达意，其他学生哄堂大笑，这样的情况下我先是找出这个学生的优点进行评价，给他提示，再给他一次机会表达出自己的想法和意见。这样就不会让表现者成为“众矢之的”，挫伤学生的积极性。所以指导学生进行评价时，就应从“优点”、“不足”两方面进行全面评价，促进学生的个性发展。

2.评价的任务量

一次评价的任务可视学生的年龄特点，知识能力水平而定。比如小组长汇报探究方案的设计。这个评价任务量很大，要一个学生评价全面就不符合学生的实际，教师就应分解任务，让多人从不同的实验设计原则比如从实验设计的科学性、可操作性、严谨性、简便性等方面来做出评价。这样可以降低坡度，让评价更细化、有实效。

3.评价时的态度和语言表述

学生进行评价时应指导他们注意评价的态度应是礼貌、谦和、真诚的，最好是面朝被评价对象。而不是“痛斥型”和“嘲笑型”的。语言表述可以用第二人称“你”进行，提出不足时要委婉一些，比如：“我建议”、“我认为”、“我希望”等等。

四、促进学生自我评价，开展同学之间的相互评价

评价的主体形式要多元化，结构要立体化，在课堂教学中，只有学生自己最了解自己的一些想法和感受。他们通过自我反思、自我认识以及和同伴的比较，从而对自己作出评价。这样的评价是比较真实的。还可以利用同桌互评或小组互评等形式开展同学间的互相评价，它比起自我评价来更为客观一些。充分给予学生他评、互评的机会，这样能激发学生你追我赶的上进心，促进学生的自我发展和自我完善，同时也形成了自我评价能力。对于一些性格内向，不愿意参与评价的学生要多为其制造评价机会。还可以利用优等生的影响力，激发一些后进生的评价意识，帮助学生认识自我，树立自信。

五、学会反思，培养良好的自我评价习惯

在指导学生自我评价的过程中，可以采取建立学生成长记录的方法，成长记录的材料让学生自己选择，并与教师共同确定。让学生参与建立成长记录的整个过程，这样可以跟踪学生学习的进步历程，增加学生的学习信心，获取成功的体验。而且还为学生的成长过程提供一个良好的形成性评价，有助于培养学生对自己的学习进行监控的能力和负责的态度，也确立学生在学习中的主体地位。

实践证明，教会学生评价很实用，经过我们这一个学期来的尝试，学生在课堂上成为了主人，人人有机会参与评价，都可以畅所欲言，自由说出自己的看法和想法，学会了自我修正，积极主动参与学习活动，拥有积极健康的心态。总之教学的落脚点就是教会学生学习，同时享受学习的无限乐趣。我们共同营造了一个健康激励的评价氛围，促进了学生平衡全面的发展。这就是冷冉先生提出的“情・知教学”理论倡导学习达到的最高质量。教师的独角戏时代已经过去，现在该是把学习的主动性还给学生时候了。

参考文献：

[1]李明霞.发展性学生评价的实施与探索.现代教育科学，2003，5：32-34

[2]张学忠.浅谈学生评价的3个关键词. 《科学咨询（教育科研）》，2005，03：14

[3]赵希斌. 通过评价促进学生发展――读《有效的学生评价》有感. 《人民教育》，2003，19：45

篇6

5月20日上午，市国土资源局按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总体安排，召开了局领导班子专题民主生活会。市局党组书记、局长许玉恒主持了会议，市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民一行三人自始自终参加了会议，并做了重要讲话。

会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展，提高国土资源服务保障水平”实践活动主题，采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式，深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围，是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点：

一、会议准备充分，主题鲜明突出

为开好这次局领导班子成员专题民主生活会，7名党组成员进行了认真地准备，紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。

（一） 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神，市局领导高度重视征求意见工作，紧密联系工作实际，采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展，深入基层、深入群众，广泛征求各方面意见和建议，排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题，带着问题写剖析材料，带着问题召开这次专题民主生活会。

（二）认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求，对个人的分析材料多次修改完善，认真撰写剖析材料，并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会，在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。

（三）会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上，针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题，会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题，为开好会议明确了主线、把握了脉络。

二、剖析问题深刻，查找问题准确

会上，许玉恒局长带头自我剖析，带头开展批评，从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面，进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求，按照实事求是的原则，从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时，既坚持原则，又从团结的愿望出发，做到心胸开阔听批评，真心诚意提意见，敢揭自己之短，敢言他人之过，大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐，听到了许多平时听不到、注意不到的问题，思想深处受到触动。

通过批评和自我批评、领导班子集体剖析，找准了存在的突出问题，概括起来讲，主要有三个方面：

（一）思想求稳，怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位，但缺乏勇争第一、敢为人先的勇气和魄力，不敢冲破条条框框，对政策明显鼓励的研究得比较透，对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。

（二）缺乏创新，办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上，创造性、灵活性不够，严管措施多、激励办法少。

（三）作风欠实，服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强，有些工作还处于被动状态。

市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析，进一步查找存在问题的思想根源：

一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下，总感到良好的土地管理环境刚形成，怕管理一松就出乱子，求稳怕乱，不敢放开手脚；在开辟保障发展用地的新思路上，往往研究一些边缘政策多，改革的步子不大，对上级没有明令禁止和明文规定的领域，不敢突破，不敢勇为人先，往往是发达地区搞了，我们才跟着走，但又常常出现“起步迟、刹车快”；在工作方法上，常常陷于传统的思维定势，怕犯错误，怕担责任，上级没有指示的不敢为，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，有时会错失良机。

二是盲目自满。近几年，我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展，在保障全市经济社会发展，确保项目用地上争取的指标多，服务质量优，上上下下反映好，特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱，大会小会经常表扬。面对这些成绩，我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想，在工作中，看不到自身与发达地区在发展上的差距，常常拿自己的长处与人家的短处比，沾沾自喜，缺少自加压力的动力，没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。

三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上，特别是近年来，国土资源部门的地位不断提升，职能不断强化，一些同志不自觉地产生优越感，不肯放权，不敢放权。服务创新上常常谨小慎微，对重点工作重视，对一般工作抓得不紧不实；对市领导交办的工作抓得主动，对常规工作不够认真细致，对难点工作左顾右盼，缺乏应急机制。

三、思想认识统一，整改方向明确

边学边改、边查边改，是市国土资源局对学习实 践活动的一贯要求，活动中针对精神状态、改革创新、工作作风、队伍建设等方面查摆出的问题，市局党组组织机关干部职工认真进行讨论剖析，从建立长效机制和措施入手，出台硬规定，架设高压线。

篇7

关键词: 小组合作学习 职业中学英语教学 尝试 实践效果

在英语教学中,学习者的知识并不是通过教师传授得到的,而是学习者在一定的环境,借助必要的学习资料,通过教师和学习伙伴的帮助而获得的。合作学习中组内分工是根据各学生的实际能力进行的,学生经过努力可以完成,能满足学生自我实现的愿望,从而使他们产生更强烈的愿望去完成所学内容的知识建构。在这种小组合作氛围下的课堂教学,教与学不仅存在于教师与学生之间,而且存在于学生个体与学生群体之间等多层的网状关系中,师生进行平等多向交流。生动活泼的课堂气氛,使学生自主学习、互相协作、共同研究、体验成功,提高他们的学习能力和全面素质。

一、开展小组合作学习的尝试

(一)合理划分合作小组

把性别不同、能力不同、学习成绩不同的学生组织在一起、取长补短。在具体划分时,要遵循以下原则:1.人人参与原则。要求每个学生都参加小组合作学习活动;2.就近组合原则。以4人小组为宜,由前后两排学生组成,合作开展小组活动;3.优势互补原则。在分组时,要考虑到学生个性特点、学生态度、学习能力等因素,充分发挥他们各自的优势,形成组内互补。各小组整体力量要力求均衡,以便更好地开展组际竞赛;4.分工合作、各尽所能原则。教师在开始阶段协助各组长有针对性地进行具体分工―明确任务―相互合作―各尽所能。

(二)合作学习的分组指导

学习小组一旦确定以后,就要确定每个成员的分工,采取轮换制,如组长、记录员、资料员、报告员、评判员等由每个成员轮流担任。各成员各司其职,组长负责组织管理,资料员负责学习资料的搜集,报告员负责写学习报告并代表小组进行成员汇报,评判员负责评判各小组的汇报结果等。

(三)有效开展课堂教学活动

1.组织预习及讨论活动。

有效的预习是提高教学质量的保证。教师要求学生在课前各自划出新课的重难点,然后由各小组进行讨论。对解决不了的难点,在课堂上由教师讲解或听其他组解释。如果各小组预习时对课文的理解没有困难,教师或就难点提问,或通过组际间互相提问,有时也可以就新课相关的内容拓宽教材,各小组按自己的兴趣寻找资料,准备在上课时发言。

例如,进行“Gettysburg Address”(中职《英语》第四册Unit Seven)一课教学时,老师可先布置任务“Talk Something about the United States”。各小组讨论确定主题后分工合作,寻找有关资料进行阅读、整理。小组成员重组语言材料后,内化所获信息,再进行口头汇报或书面报告。在课堂上,各小组分别介绍美国的“情人节”、发明家爱迪生、著名的黑人总统林肯等,不同小组通过不同途径、不同方式进入同样的学习内容,并从多方面对教学内容进行拓展,从而获得对同一事物多方面的认识和了解。这样,学习者群体的智慧被整个群体所共享,大家共同完成所学知识的建构。

2.积极创设情境,共享学习成果。

教师要在教学过程中设立情景,让学生在交际中发展思维、活学活用。一方面通过不同观点的交锋与补充,加深每个学生对当前问题的理解,另一方面学生对原有的知识加工重组,在不知不觉中建构、完善原有知识,轻松自如地使新旧知识有机融合,并在广度和深度上有相应的拓展。

3.关注每位学生的发展。

在教学过程中,教师要关注个体差异,在问题设置、作业布置等方面尽量满足不同层次学生的需要,激发学生的学习积极性,使每个学生得到充分发展。在板书时,可用号来区别相关内容的不同层次要求。

4.注重学习内容的及时强化。

在教学中要遵循“为用而学,在用中学,学了就用”的原则。教学需根据教学内容,让学生在交往中学会交际,在交际中习得语言,不断完善知识体系,及时强化所学知识。

(四)小组合作学习的实例

在教完“Career Planning”(中职《英语》第三册Unit Four)后,教师可这样进行复习课:

1.课前准备。

①布置复习内容;②集体复习,准备小组竞赛;③出一份试卷。

2.课堂实施。

①小组竞赛。A.由老师把单词或词组等相关知识点写在黑板上。B.各小组自由举手派代表上来,面向全班(不能看黑板)。C.各小组根据板书内容,用准确的解释进行提示,用英语设法使该代表猜出板书内容,猜出答案者以小组为单位积分;②小组完成测验。将各小组事先准备好的试卷交叉发放,各小组在课堂内讨论后:A.小组派代表对该试卷作出评价,汇报答题情况,提出疑难问题;B.学生归纳重难点后由教师点拨;C.把试卷交给教师审阅,下节课宣布出题优胜组和答题优胜组。

3.课后巩固与评价。

这样,让学生在游戏、合作中快乐学习,复习所学内容并提高学习能力。

二、小组合作学习的实践效果

(一)英语学习兴趣、态度方面

小组合作学习,使学生之间平等、协作、交流、讨论,每个学生都有发言、表现、成功的机会,都力争为自己的小组作一份贡献以体现自身的价值。宽松民主的学习氛围,极大地保护和增强了学生英语学习的兴趣。

实践证明,小组竞赛比个人之间的竞争更能激发全体学生产生健康、积极向上的心理,更能保持和提高学生学习英语的兴趣。

(二)主体意识方面

1.充分自主的学习活动,增强了学生的主体地位。

小组合作学习,避免了以往英语教学中由老师安排好的、形式单一、大多数是教师本人操作的弊端,体现了课堂活动以学生为中心和学生学习的主动性和自主性,使学生真正成为教学的主体,从而增强其主体意识。

2.有效的生生交往,为学生主体性的发挥创造了良好条件。

小组合作学习,使学生之间相互作用、相互影响,而民主愉悦的教学氛围,使学生有“安全感”,产生最佳学习心态。通过这种高质量的交往,大家互相学习,共同分享,相互交流,取长补短。学生学会合作、学会学习,认识自我、发现自我、完善自我,从而提高学生的主体意识。

(三)英语能力方面

1.小组合作学习培养了学生英语交流合作的能力。

交流与合作是一种使学习主体充分表达自己思想、认识、情感的方式,是学生个性化的体现。对于培养学生互助合作的精神,形成班级良好的学习氛围,提高表达交往能力,促进英语学习活动的开展,培养学生英语交流合作的能力具有积极意义。

2.小组合作学习培养了学生的英语思维能力。

在小组合作学习中,教师通过引导学生探索,帮助学生寻找探索的途径,对学生探索结果进行加工处理(如教师点评),从而有效地促进学生英语认知结构的发展,培养学生的英语思维能力。

3.小组合作学习有利于提高学生英语问题解决的能力。

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关键词 高等院校 环境教育 通识课 环境素养

中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.12.058

Abstract The general course of environmental education is an important and effective carrier to improve the environmental literacy of college students in Colleges and universities， but the current effect of implementation is not optimistic， it is urgent to improve. In this paper， the specific optimization strategies are put forward from five aspects， which are standard curriculum setting， accurate positioning of the curriculum objectives， reasonable selection and configuration of the course content， selection of teaching methods and means， and strengthening of the process evaluation methods. In order to further improve the implementation effect of the general class of environmental education.

Keywords college； environmental education； general course； environmental literacy

课程是学校环境教育最基本、最有效的形式，科学、规范、高质量的环境教育通识课是确保大学生整体环境素养提升的前提和关键。《全国环境宣传教育行动纲要》（2016―2020年）中指出：“提高高校环境课程教学水平，鼓励高校开设环境保护选修课，建设或选用环境保护在线开放课程，积极支持大学生开展环保社会实践活动。”基于此，高等院校如何有效开展环境教育通识课的建设问题应引起各界的高度重视。本文着重从影响环境教育通R课实施效果的五个关键环节入手，提出具体的优化策略。

1 规范环境教育通识课的课程设置

当前多数高等院校还没有把培养与提升大学生的环境素养列入培养目标，也没有把环境教育课程列为全校的通识必修课，只有少数高等院校将其确定为通识必修课（如北京教育学院、江西理工大学）或通识限选课（如广州大学），致使环境教育通识课的开设缺乏规范性和约束力，实施效果存在诸多的不确定因素，与当代社会需要具备环境素养的高素质人才相去甚远，亟待改善。

发达国家环境教育起步早、发展快，在重视高等院校的环境教育通识课方面为我们树立了典范。例如美国、加拿大、澳大利亚等国家，开设的环境教育通识课程门数繁多，并将其作为大学生必须接受的素质教育之一，规定学生修满一定的学分方可毕业。依据现实情况，可先将环境教育通识课设置为全校大学生的限选课，使环境教育通识课由任选课向限选课，进而向必修课循序渐进的过渡，此种设置更为可行，既是提升大学生整体环境素养的必然之需，也是适应高等院校课程改革应然之需。

2 准确定位环境教育通识课的课程目标

环境教育的终极目标是提升学生的综合环境素养，而环境素养涉及环境认知、 环境情意、环境行为三个层面，环境行为是环境素养最直观的体现。①相应地，环境教育通识课的课程目标定位也必须三者兼顾，并适当突显情意目标和行为目标。

基于此，高等院校环境教育通识课的课程目标定位应是：提高大学生的综合环境素养，引导具有不同专业背景的学生共同参与到现实环境问题的解决和实践中去，具体涉及认知、情意、行为三个目标维度。其中，认知目标在三维目标中处于基础地位，高等院校环境教育通识课可围绕：环境问题与可持续发展、人与环境的相互依存关系、自然价值与权利、保护与改善环境的举措等知识来确立具体的认知目标；情意目标是认知目标与行为目标的沟通中介，高等院校环境教育通识课可围绕：欣赏自然的美、尊重顺应自然、环境价值观、环境责任感、可持续发展观等来确立具体的情意目标；行为目标是认知目标和情意目标达成情况的最终检验，高等院校环境教育通识课可围绕：开展环保宣传活动、选择环保的生活和消费方式、参与环境污染和生态破坏问题的调查与研究等来确立具体的行为目标。

在此基础上，不同类型高等院校应根据学校性质与特点有针对性地对环境教育通识课的课程目标作出适当的微调，比如，师范院校应突出“师范性”，即高师院校在环境教育通识课的课程目标定位上需要适当强化“环境教育的技能与方法”目标，使师范生能更好地适应在基础教育中有效开展环境教育的需求；理工院校应适当强化“分析和解决环境问题的技能”目标，使未来的工程师具备较高的环境敏感度和解决环境问题的能力。

3 合理选择与配置环境教育通识课的课程内容

环境教育涉及的内容众多，如何在有限的学时内有效达成预设的目标，课程内容的选择与配置就显得尤为重要。美国教育家塔巴（H.Taba）认为，课程内容选择应符合以下标准：（1）内容的有效性和重要性；（2）与社会现实的一致性；（3）广度与深度的平衡；（4）适用广泛的学习目标；（5）考虑学习的可能性和适应性；（6）适应学生的需要和兴趣。②根据上述理论，并遵循大学生身心特点的基础上，高等院校环境教育通识课的课程内容应着重关注以下几方面的内容：

3.1 环境保护基础知识

对大学生进行相关环境保护知识教育，是环境教育通识课程内容中最基础的组成部分，是形成正确和稳固的环境价值观的基础。可涉及：环境科学的基础知识，如环境、环境问题、环境保护；生态学基础知识，如生态平衡、生物多样性、生态危机；人与环境的依存关系、可持续发展的基础知识等。上述相关知识的选取，应着重关注广度与深度的平衡，适应学生的需要与兴趣。

3.2 环境伦理与环境价值观

伦理道德是软约束，主要靠社会舆论、传统习俗和内心信念来维系和发挥作用。环境教育的终极目标是培养具有环境伦理信念的人，其具湔确的环境态度和价值观，并能做出理想的环境行为。③环境伦理信念与价值观是环境教育的核心和关键，可与生态文明的理念有机融合，结合典型环境案例开展切实有效的教学。可涉及：自然价值和自然权利、环境伦理原则、环境道德规范等内容。

围绕上述课程内容，高等院校环境教育通识课的课程内容选择应注重与大学生生活的密切关联，可以专题领域的形式展开，来探讨其中关涉的环境保护与可持续发展问题。

4 精选环境教育通识课的教学方法与手段

高等院校环境教育通识课要提高实效性，必须在教学方法的选择与应用上下功夫。在教学过程中，应力图使启发式、互动式、探究式、跨学科式、实践式的教育教学理念得以贯彻落实，强化师生之间的良性互动，进一步发挥与突显学生的主体地位，给学生创造开展户外实践活动的机会，亲身体验现实生活中的环境问题。笔者在教学实践中，注重多样化教学方法的选用与结合，将本校教师的课堂讲授、校外教师及企事业单位人员的专题讲座、课内的动手创意竞赛、户外参观考察调查、学生小组项目研讨、专题汇报等形式有机结合，注重学生环境价值观、能力与行动力的培养。具体来说：（1）课堂讲授：主要由本校各相关学院的教师来承担，教师要注重现代化的教学理念在课程教学中的落实，注重最新学术成果、教学素材资料的引入；（2）专题讲座：邀请校外教师、相关的企事业单位人员为学生做专题讲座；（3）小组讨论：在各小组分工明确的基础上开展讨论，既有课堂教学中的小组讨论，也有户外实践的小组研讨；（4）课内的动手创意竞赛：以小组为单位，结合教学内容的专题，开展课堂上的诸如利用废弃物品的环保时装秀竞赛等活动；（5）户外参观考察、调查：活动以小组为单位，由相关教师带领选课学生进入预设的实践场所进行参观、考察、调查等活动；（6）专题汇报发言：由各小组推选代表对各自小组的研究成果进行汇报、总结、交流。

在上述的教学方式方法中，学生较为偏爱课内的动手创意竞赛和户外的参观考察调查。众多的研究成果均表明，户外教学法是实施环境教育效果良好的教学方法，教师应有计划、有目的地引导学生直接从环境中得到真实的、实际的体验，以便发展学生保护与改善环境的意愿，形成正确的环境态度与价值观，④进而付诸对环境友好的行动。《全国环境宣传教育行动纲要》（2016―2020年）中明确指出：“积极支持大学生开展环保社会实践活动”，在环境教育通识课的教学中应做到积极引导与落实，可通过建立相对稳定的环境教育实践基地来进行强化。

在教学手段的选用上，应注重现代教育技术和手段的使用，积极开展环境教育通识课的网络课程建设，充分利用学校网络教学平台中设置的相关栏目，如“教学材料”、“课程通知”、“教学邮箱”、“课程作业”、“答疑讨论”、“研究型教学”、“课程问卷”，有助于加强师生、生生之间的交流和活动，调动学生学习课程的积极性、主动性。

5 强化环境教育通识课中过程性评价方法的选用

美国学者泰勒（R. W. Tyler）指出：“评价乃是测定学生行为改变，究竟实际发生到什么程度的一种历程。”⑤选择恰当的评价方法必将催生出“优质教学”。评价方法的选用应与课程目标定位、课程内容和教学方法的选择相适应，并符合诊断学生的学习质量和促进学生发展的基本目的。对于高等院校环境教育通识课的学习评价，考试等结果性评价方法远远不够，且效果不佳，应将过程性评价方法与结果性评价方法有机结合，强化并突出过程性评价方法，进而能在学习评价过程中获取充足可靠的信息。

在学习评价过程中，观察法、活动类作业法等是环境教育通识课评价学生环境教育成效较好的评价方法。观察法是用来评价学生环境情感和环境行为的重要方法之一，它的适用情境广泛，既适用于课堂上观察学生的言行，也适用于课外实践活动中观察学生的环境行为表现。活动类作业法中的“作业”主要是指活动类的书面材料或作品，如课堂实践活动的作品、环保影视作品的观后感、调查与汇报材料等，对于这类活动性文本材料宜采用好、中、差或A、B、C三个等级的质性评定方式。

概而言之，当前高等院校的环境教育通识课应在规范课程设置、准确定位课程目标、课程内容的选择与配置、教学与评价方式方法的选用等环节做到进一步优化。此外，师资队伍的建设、学校对课程的重视程度、经费投入、激励机制等也是影响环境教育通识课实施效果的重要因素，也应予以重视与改进。高等院校环境教育通识课如能在上述环节中做出相应的调整和改进，其实效性必定会有一个很大的提升。

注释

① 曾昭鹏.环境素养的理论与测评研究 以高师学生环境素养测评为例[D].南京：南京师范大学，2004.

② H.Taba.Curriculum Development： Theory and Practice. New York： Harcourt， Brace &World， Inc，1962：267-289.

③ 杨冠政.环境伦理――环境教育的终极目标[J].环境教育，2004（3）.

篇9

（一）对市委全委会、市委常委会、市政府常委会，市委、市政府主要领导召开的议事协调会和其他重要会议，市委、市府下发的重要文件中所作出的安排布署、决定事项，市委、市政府主要领导、分管领导交办事项，市委、市政府督办事项，上级旅游部门的工作布置，交办、督办事项，由局党组书记、局长或者委派局领导在3个工作日内组织召开相关会议进行学习传达贯彻。

（二）局党组、局务会作出的安排布置，决定事项，由分管领导在3个工作日内负责落实。

（三）分管局领导或由局长指定的局领导参加的市委、市政府或市委市政府分管领导以及上级旅游部门召开的会议，参加会议的局领导负责向局党组报告会议精神，由局党组或局长作出相关决定后，分管局领导负责向相关科（室、队）传达布置有关工作，并负责在规定的时限内办结工作。

（四）各科（室、队）制定的年度工作计划纳入年终目标考核，包括领导交办工作，完成情况按月公布。

（五）凡未按规定要求和时限办结的，必须书面报告。因无正当理由未按规定和时限办结的；因工作不落实，对局党组决策不执行或执行不力，并造成严重后果或重大损失的，对直接责任人、分管领导和科（室、队）负责人按照《市强化执行力加强督查督办工作责任追究实施办法（试行）》进行责任追究，相关领导按照《市领导干部管理过错责任追究实施办法（试行）》进行责任追究。

二、严明纪律，转变作风（责任领导：）

（六）严格上班纪律及请销假制度。除实行上下班签到制度外，上班期间请假2小时之内由科（室、队）负责人批准；请假半天的，经科（室、队）负责人同意后写出请假条由分管副局长批准；半天以上的，经科（室、队）负责人和分管副局长同意后，写出请假条由局长批准,并严格按照批准的时间执行。请假条交办公室留存。

（七）严格纪律监督。办公室负责每周开展不低于2次的上下班情况纪律督察，督察情况以书面形式每月进行通报。

（八）严格下乡（企业）登记制度。说明下乡镇、企业事由、人数、所需时间的长短、事后需及时向分管领导报告所办事项的结果。

（九）严格会议纪律。局内召开的各种会议，与会者必须准时参加，不得无故缺席和中途离会。会议期间，与会人员不得随意讨论和会议内容无关的事。作好笔记，手机关闭或设置为振动方式。需要发言的应在会议开始前作好发言材料准备。科（室、队）召开的会议（培训）由各科（室、队）负责会务、会场布置及会场清洁卫生。

（十）建立办公用品统一采购制度。各科（室、队）所需办公用品（包括电脑耗材、电脑维修等）应填写《办公用品采购申请单》，经分管领导签字同意后由办公室统一采购（维修），金额较大的由局长审核同意后采购（维修），按规定应进行政府集中采购的按程序办理。物资发放，由科（室、队）负责人签收，严格管理使用，若因使用不当造成损失的，由科（室、队）自行承担经济损失。

（十一）严格国有资产管理。所有资产均应进行登记造册，建立资产台账，明确资产去向。资产管理或使用人应妥善保管使用。

（十二）严格财经纪律。财务人员要严把审核关，对不符合财经制度的票据，要予以退回；经办人员要本着厉行节约的原则办事，严禁一切浪费的行为，切实维护财经纪律的严肃性。

（十三）严格车辆管理。机关所有车辆按《市旅游局公务车辆管理办法》进行管理。各科（室、队）需要用车应提前1天向办公室提出申请，由办公室统一协调安排。严格车辆维修报批手续。修理费超过1000元的，统一转帐结算。用车时，必须由专职驾驶员驾驶，如遇特殊情况，需要办事人员驾驶需请示局长同意，违规驾驶造成损失由当事人负全部责任。

三、规范管理，提高质量（责任领导：）

（十四）严格文件签发。经旅游局或党组名义发文，由局长负责签发，办公室负责文件的起草、审核和校对；以局办公室（协会）名义发文，由分管领导签发，或由局长和分管领导共同签发，支部、科（室、队）负责文件的起草、审核和校对。

（十五）加强数据、信息上报和管理。数据和信息的上报必须经科（室、队）负责人和分管领导签字同意后方可上报。

四、提高效能，优化环境（责任领导：）

（十六）对违反上述规定的，直接责任人按照《市严明纪律转变作风责任追究实施办法（试行）》进行责任追究；领导干部按照《市领导干部管理过错责任追究实施办法（试行）》进行责任追究。

（十七）按照广委发[]7号文件要求，正确处理好执法与服务的关系，公开所有政务事项。

（十八）坚持对企业检查处罚登记备案制度。对企业进行执法检查，要事先向分管领导汇报，案件处理需报党组研究。执法大队要充分利用局内召开的各种会议和培训会宣传法律法规。

（十九）严禁对管理和服务对象以任何理由“吃、拿、卡、要、报”。严禁对企业进行无故检查，随意处罚。严禁乱摊派，乱收费。严禁向企业索要和收受钱物。严禁“门难进、脸难看、事难办”等行为。不准不作为、慢作为、乱作为。不准态度冷漠、生硬、作风蛮横、粗暴等现象。

（二十）对违反上述规定的，直接负责人按照《市加强效能建设优化发展环境责任追究实施办法（试行）》进行责任追究；领导干部按照《市领导干部管理过错责任追究实施办法（试行）》进行责任追究。

五、落实责任，严格管理（责任领导：）

（二十一）局内各科（室、队）负责人要加强对分管科（室、队）的管理，该管不管或管理不到位，造成重大社会影响和经济损失的，对管辖范围内的科（室、队）及其工作人员违纪违法行为不制止或隐瞒不报的，参照《市领导干部管理过错责任追究实施办法（试行）》进行责任追究。

（二十二）对相关人员责任的追究，除按照市委、市政府关于加强作风效能建设提高执行力的意见的规定执行外，经局党组研究决定，给予违反上述规定一次，年终绩效考核扣10分并写出书面检查；违反上述规定二次，年终绩效考核扣30分并进行诫免谈话；违反上述规定三次扣全年绩效奖金，取消当年评优资格、考核等次为不称职或不合格的处罚。代他人签到也视为违反上述规定，处罚同上。

篇10

按照省局学习实践科学发展观活动实施方案要求，经省局学习实践科学发展观活动领导小组办公室批准，我局学习实践科学发展观活动正式由分析检查阶段转入整改落实阶段。这次会议的主要任务是：回顾总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段的工作进行动员和部署。

一、分析检查阶段工作回顾

根据*省水文水资源局开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排，*水文局学习实践活动分析检查阶段从20*年12月12日开始，至2009年1月中旬结束。分析检查阶段主要突出“用科学发展观统领*水文工作”这一主题，坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告，圆满完成了本阶段的工作任务。

20*年12月16日，*水文局召开转段动员会，在总结学习调研阶段工作的基础上，对全体党员进行思想再发动，对本单位分析检查阶段工作进行具体部署。根据省局分析检查阶段工作安排，研究制定了我局学习实践活动分析检查阶段工作计划。

在召开党支部民主生活会前，局党支部成员通过“群众提、互相找、自己查、上级点”等途径，广泛征求意见和建议，对照科学发展观的新要求，认真查找*水文工作在解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照其它省市水文部门的先进做法和经验，认真查找*水文在体制机制方面存在的问题和不足；对照以人为本的要求，认真查找在构建和谐水文方面存在的问题和不足，并把在“三新”大讨论活动中查摆出的问题纳入到这次活动中来，一并剖析。

在广泛征求意见的基础上，党支部将意见和建议进行分门别类、归纳筛选，分析论证、刨根溯源，分析主观方面的原因。领导班子成员之间普遍谈心，交换看法，总结经验教训。领导班子成员认真自查自纠，并撰写民主生活会发言材料，为开好民主生活会做好了发言准备。

20*年12月30日上午，我局党支部召开了深入学习实践科学发展观活动领导班子民主生活会。局机关中层干部列席了会议。会议议题是：按照科学发展观的要求，查摆领导干部和领导班子存在的问题，提出初步整改意见。

我局班子5名成员分别汇报了自己在深入学习实践科学发展观学习调研阶段参加活动情况及思想上的收获，谈了对科学发展观的认识和学习体会。同时，结合征求的意见和建议，对照科学发展观的要求，认真查找单位在科学发展、促进和谐、体制机制等方面存在的问题；查找个人在理论学习、宗旨意识、工作作风、廉洁自律、解放思想、改革创新等方面存在的问题和不足；对照以人为本的要求，认真查找民生建设方面存在的问题和不足，并对单位和自身存在的问题进行了认真剖析，找出了存在问题的根源，提出了初步整改意见。

根据党支部民主生活会找出的问题，我局及时形成了分析检查报告。分析检查报告充分反映了*局广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映了党的十六大以来*局贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述了取得的成效，系统全面梳理出存在的问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映了*局科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出了在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出了解决问题的新举措；充分反映出本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

分析检查报告初稿形成后，我局及时将党支部分析检查报告在*水文信息网学习活动专栏公布，组织机关和测站职工对领导班子分析检查报告进行评议，听取了大家的意见，经过充分讨论，反复修改，终成定稿。分析检查报告和评议结果在*水文信息网学习实践活动专栏公开。

我局及时对分析检查阶段各个环节的工作进行回顾检查，对没有做到位的地方进行整改，认真总结分析检查阶段的工作，提出转段申请，等待接受省局的检查验收。在分析检查阶段，我局共出简报2期。通过分析检查，*局党支部找准了单位和个人存在的不足及原因，理清了工作思路，明确了前进方向，进一步破解了*水文发展难题，提高了运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，为*水文事业的发展打下坚实基础。

二、全面做好整改落实阶段各项工作

按照实施方案的要求，从今天起，我局学习实践活动进入整改落实阶段。时间安排是从现在开始至2009年2月底结束。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，也是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段。扎实做好整改落实阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研、分析检查阶段成果，确保整个学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，把学习、查摆、整改紧密结合起来，立足实际，有的放矢，狠抓措施落实，狠抓整改提高，切实做好第三阶段的各项工作。

（一）重点抓好三个环节的工作：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到整改落实内容、时限、目标、措施、责任人明确，并建立整改落实台账制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2、集中解决突出问题。对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。侧重解决涉及基层群众切身利益的问题。解决问题要做到对群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对涉及多个部门和单位的问题，可采取现场办公会、协调会等形式解决，对重点问题成立专项小组，由主要负责同志牵头，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式。

3、完善体制机制。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采用科学方法，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

（二）几点要求：

1、强化责任，加强领导。我们要继续保持前两个阶段的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把本单位的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调查研究，及时发现和解决问题。

2、把握进度，统筹兼顾。按照省局学习实践活动实施方案，目前仅剩下一个多月的时间了，还有春节、元宵节等节假日，时间短、任务重。要确保整个活动取得实效，必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，高标准、高质量地完成各项任务。我们一定要抓紧工作，掌握进度，把每个阶段、每个环节的工作做好。要统筹抓好学习实践活动和其它各项水文工作，以学习实践活动推动当前水文工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

3、抓住关键，务求实效。解决问题是学习实践活动的关键，也是一项全局性、根本性、总体性和长期性的工作。在解决问题过程中，我们要大力弘扬求真务实之风，加强沟通协调，注重调查研究，摸清实际情况，实现上下联动，以期更好地解决问题，解决更多问题。要牢固树立群众观点，贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、务求实效的活动。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。在深入整改问题的同时，要根据工作性质和特点，努力做到既解决自身存在的突出问题，更带动全局工作发展，让一些全局性的问题能够得到有效的解决。