乡镇固定资产投资工作总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇固定资产投资工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、常规工作

（一）项目审批

对符合国家产业政策，手续齐全的项目100%完成审批。截止目前，完成项目审批102个。

（二）全县经济运行分析

完成半年、全年经济运行分析。截止目前，正在研究年初以来国家、，！省、市、县今年经济工作的相关文件精神和政策措施，着手对相关课题进行调研，为下一步经济运行分析做好准备。

（三）固定资产投资目标

全年固定资产投资达到127亿元，同比增长21%，工业固定资产投资达到95亿元，同比增长26.7%。截止目前，完成固定资产投资1亿元，同比增长20.48%。其中，工业投资1亿元，同比增长20.48.

二、中心工作和重点工作

（一）“十二五”规划

完成“十二五”规划编制工作。截止目前，已经调度了相关部门的专项规划，正在着手专项课题的调研，并联系了省社科院专家研讨符合我县“十二五”的发展思路。

（二）抓好“百镇建设”工程的实施工作

根据省里要求，县“百镇建设工程”办公室正在搭建国有独资的投资公司作为投融资平台，和省投资公司对接，成立“__县龙腾城乡基础设施投资有限公司”，公司经营范围主要用于城乡基础设施建设项目投资、新农村建设项目投资、中小企业（产业类）项目投资、企业策划和非金融性生产项( ）目投资等，作为百镇建设投资衔接平台。

（三）抓好大项目建设

新建、续建投资3000万元以上项目77个，其中投资2亿元以上项目10个，投资5亿元以上项目5个。截止目前，我县计划开工的3000万元以上项目共有80个，其中2亿元以上项目21个，投资5亿元以上项目10个。

（四）泥草房安居工程

20__年我县泥草房改造任务为6755户，其中一般户3554户，困难户3201户。截止目前，泥草房领导小组办公室，正在将改造任务进行分解，近期将落实到各乡镇，各乡镇也在进行泥草房改造的前期准备工作。

三、创新工作

（一）搭建国有独资的投资公司作为投融资平台

成立了“__县龙腾城乡基础设施投资有限公司”，主要用于城乡基础设施建设项目投资、新农村建设项目投资、中小企业（产业类）项目投资、企业项目策划和非金融性生产项目投资等

（二）通过多媒体提高工作效率

截止目前，多次运用多媒体分析经济形势，论证项目前期，开展培训和学习。

四、争取上级项目资金

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一、指导思想

按照“项目谋划提速、项目引进提速、项目审批提速、政策兑现提速”的原则，以利用优势资源、盘活存量资产、壮大产业龙头、推进项目建设、发展总部经济为主攻方向，深入开展以百人专业招商、走访千户企业、结交千名朋友、引进百个项目为主要内容的“双百双千”工程，进一步扩大项目建设成果，开创招商引资工作新局面。

二、任务目标

1、引进建设固定资产投资500万元或年纳税超过50万元的生产加工项目，年纳税额20万元以上的总部经济项目及对尚志经济社会发展有重要促进作用的项目100个以上。其中，固定资产投资超千万元的项目20个，固定资产投资超亿元的项目6个。

2、任务指标分配办法：项目引进任务按乡镇、部门及市级领导双重分解的方式进行分配。每个乡镇引进项目3个，其中至少一个是规模加工项目，由乡镇党委、政府负责完成，包乡镇市级领导负责推进；每市直部门引进项目2个，其中至少一个是规模加工项目，由部门党政班子负责完成，市级主管领导负责推进；各战线市级主管领导同时承担上述招商任务。

三、工作重点

定向推进

1、以风力、水力资源利用为重点上新能源开发利用项目。一是以（）龙源风电30万千瓦风电项目为突破口，分期建设100万千瓦风电项目集群；二是完成亚布力水库规划设计，寻求合作伙伴争取年内正式开工建设；三是启动黑龙宫80万千瓦抽水蓄能电站的预可研编制，使之正式步入项目建设前期工作轨道；四是积极寻求合作伙伴，争取启动槽式太阳能发电项目；五是积极寻求合作伙伴，加速推进市区热电联供项目。

2、巩固壮大开发区内重点规模项目，积极推进现有规模项目的技改扩建。一是全面推进惠佳贝30万吨配方奶粉项目建设，争取年底前建成投产；二是建设完成国药百达3亿支抗生素粉针剂项目；三是启动5万吨辣椒碱生产项目；四是完成紫杉科技扩建和新上三条生产线建设任务；五是启动建设并完成哈工大格瑞锅炉产能翻番扩建项目；六是争取新上哈尔滨中远化工制药项目；七是推进36万吨石头造纸项目建成并投入生产；八是推进汉枫集团山特产品粮食加工项目建设。

3、寻求合作伙伴努力盘活现有重点存量资产新上项目。一是合作转产，巩固壮大帽儿山钢铁厂；二是出让或合作使“三梅”果酒这一传统优势品牌再现辉煌；三是合作或技改升级做强东方制药有限公司；四是寻求合作伙伴启动改造土产油脂厂。

4、因地制宜，努力加速建设重点产业化龙头项目。一是在开发区或元宝镇建设铅笔加工园区；二是在开发区或苇河镇建设木制品加工园区；三是争取在一面坡镇建设套娃加工园区或产业集团；四是争取引进建设食用菌精深加工龙头项目；五是争取引进建设地方浆果精深工龙头项目；六是争取引进建设环保建筑模板项目。

5、加速商贸物流产业发展，推进商贸物流中心配套项目。一是启动义乌·尚志小商品城三期工程农资农机批发大市场建设，力争年底前投入使用；二是借助“北大荒”这一知名品牌，加速打造义乌·尚志小商品城地产品包装加工项目建设；三是完成苇河黑木耳批发大市场三期工程建设；四是完成鹏远物流园续建项目；五是建设和利用好义乌·尚志小商品城在浙江义乌（）农贸市场的销售平台。

6、借助大冬会的后续影响进一步抓好重点旅游景区的配套项目。一是继续加大亚布力滑雪旅游度假区内的重点项目建设，进一步提升亚布力滑雪旅游度假区的品位和档次；二是高标准完善帽儿山旅游景区规划并启动建设一批重点配套项目；三是加速推进乌吉密滑雪旅游区改造升级项目；四是启动建设并部分完成石嘴山公园建设项目。

7、以东浦新区开发建设为切入点，加速城市基础设施和房地产开发小区建设。一是完成市区污水处理厂建设并正式投入使用；二是完成尚五路市区内段改造建设工程；三是启动尚志镇东浦新区等七个住宅小区建设；四是完成一面坡、亚布力、帽儿山、苇河等乡镇的小城镇重点建设项目。

8、继续加大总部经济项目的引进力度。一是重点引进永久性总部经济项目；二是筛选引进阶段性总部经济项目；三是攻关引进一次性总部经济项目。

定点推进

2010年，以广泛联系黑龙江籍企业界人士为突破口，以乡情建网络、引项目。在乡镇和部门继续定向跟踪原有或其他招商项目的基础上，组成由市领导牵头，招商战线部门负责人和乡镇、市直部门专职人员组成的专门队伍，分赴北京、大连、济南、深圳、哈尔滨，依托原有合作关系，积极争取各地黑龙江商会、黑龙年商会及友好合作单位的支持，宣传推介尚志，建立信息网络，跟踪拜访建立感情，广泛开展招商洽谈工作，争取引进合作项目。

四、推进实施

1、前期准备

一是组建尚志市大连招商引资委员会，选派干部组建常设的尚志市驻大连招商引资办公室，筛选汇总大连黑龙江籍企业家名单，梳理企业和企业家基本资料。二是组建市驻定点省市招商引资工作组，确定开展工作的依托单位，寻求与各商会对接协作切入点和能帮助我们开展工作的重点黑龙江乡友。

三是修改完善项目建设及总部经济项目引进优惠奖励（）政策，编写尚志市总部经济工作指南，制定大项目谋划可研编制计划和尚志市招商引资项目库使用说明。

2、培训动员

进行定点定向招商专项培训。培训内容主要包括：招商引资优惠（）政策解读、总部经济指南要点、我市对外招商引资项目库及其使用办法说明和近期重点招商引资项目推介模拟演示。

3、全面铺开

3月份启动“双百双千”工程，3至5月份为“双百双千”工程攻关月，集中安排市级领导和乡镇、部门工作人员赴定点地区开展工作。其中，3月份在大连分别召开尚志市与大连黑龙江商会联谊会，尚志市与大连浙江商会、河南商会、内蒙古商会、安徽商会、温州商会联谊会和尚志市与驻大连东北农大学校友联谊会，宣传尚志推介项目。其他各省市招商协调推进组力争在4月底之前召开同类会议，组建项目信息和乡友通信网络，结识一批黑龙江乡友，争取形成一批项目合作意向。6月末进行上半年工作总结和下半年工作再动员，集中力量洽谈已有和新出现合作意向的项目，加速已确定的合作项目启动开工建设。

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一、年工作总结

㈠主要经济指标

今年我局非税收入指标110万元(实际局30万元，动监所63万元)，截止至目前完成72万元，到年底我们有决心有信心保证完成任务。

㈡重点工作

⒈畜牧业工作

经过各乡镇及各部门的努力，畜牧工作取得了可喜的成果，畜牧业生产蓬勃发展，各项指标超额完成。

①按照县里目标要求新建牧业小区18个，我们完成了22个，超额完成任务指标。

②按照县里目标要求新建百头牛场18个，500头猪场18个。实际完成新建百头牛场18个，500头猪场20个，超额完成任务指标。

③按照县里目标要求继续抓好饲料改革工作，扩大牧草种植面积，新建青贮窖480个。经过一年的努力，完成牧草种植要求，新建青贮窖500个，超额完成目标要求。

⒉动物卫生监督管理工作

①动物免疫工作

年,春秋防免疫口蹄疫免疫17.5万头(春防9.4万头，秋防8.1万头),其中猪8.4万头(春防3.8万头、秋防4.6万头),牛6万头(春防4.1万头,秋防1.9万头),羊3.1万只(春防1.5万只,秋防1.6万只)；猪瘟免疫8.4万头(春防3.8万头,秋防4.6万头)；高致病性猪蓝耳病免疫8.1万头(春防3.79万头,秋防4.31万头)；高致病性禽流感免疫禽类230万只(春防112.7万只,秋防117.3万只)。四种疫病免疫密度都达到100％、免疫卡发放率100％、牲畜口蹄疫免疫耳标佩带率达100％。

②动物疫病监测情况

根据市下达的指标和监测方案，年共监测奶牛布病结核273头份、牛布病255头，羊布病2650只份、禽流感共监测蛋鸡325只份、肉鸡300只份，鹅150只份，新城疫蛋鸡275只份肉鸡200只份，传贫240匹份、猪瘟326头份，共为省市送样309份、监测的同时进行流行病学调查，共调查14个乡镇70个村畜禽散养户1387户，饲养场51户，均未发现有禽流感、新城疫、猪瘟、蓝耳病、口蹄疫等主要疫病的发生。

③动物检疫监督工作

我县全面完成了年的动物产地检疫工作，通过狠抓养殖大户和规模饲养场，有效的提高了产地检疫效率，产地检疫率达100%，屠宰检疫率达100%，检疫出证率达100%。

年产地检疫马属动物2745匹、牛17810头、羊3546只、猪43140头、鸡105万只；屠宰检疫牛14812头、羊260只、猪25434头、鸡21万只；检疫头、蹄、下货2588公斤。春秋两次消毒面积140万平方米，检疫病死畜禽肉319公斤。行政立案30起，罚款6.18万元。

⒊全社会固定资产投资情况

县里下达的全社会固定资产投资任务是500万元，到目前已完成850万元，超额完成任务指标。

⒋政务公开、依法行政、市民投拆工作

①规范行政执法行为，加大政务公开力度。

建立健全了各项行政执法规章制度，并经常对行政执法人员执法情况进行检查，特制定7项制度来约束执法人员。建立健全各项规章制度来严格约束检疫员、监督员的执法行为，在执法过程中做到文明执法、礼貌待人。

②严格治理公路“三乱”公开执法

根据辽宁省人民政府办公室辽政办发[1999]29号文件《关于加强重大动物疫病防制工作的紧急通知》的精神要求，分别在平岗镇、安民镇设立了省界间动物防疫消毒检查站，对检查站的具体要求是：

a县监督所所长是检查站管理工作的第一责任人，检查站的行风建设实行责任追究制。

b检查站必须24小时上岗，带班人员必须是县监督所派出的业务骨干，每月3日前必须将本月带班人员、值班人员日程表及联系电话报县局，以便及时处理应急事件。

c要严格按照《辽宁省动物防疫监督检查站管理规定》、《辽宁省动物及动物产品消毒技术规范》的要求，做好对运载动物及其产品的过往车辆查证验物、消毒工作，并认真填写动物防疫监督检查站日监督记录、消毒记录和消毒液生产记录等，对监督检查结果要按时按照规定进行处理。

③市民投诉工作

县动监局在全局范围内开展了疑难案件“百日攻坚”专项治理行动。通过全局上下的共同努力，专项治理行动取得了可喜的成果，达到了县里要求的工作目标。为贯彻落实县政府办公室《县市民投诉工作网络单位目标管理考核办法》县动监局制定了《县动监局市民投诉工作目标管理考核办法》和《县动监局市民投诉工作制度》。共收到来信两件，投诉一件，上访一次，均以妥善处理。

⒌人大代表建议、政协提案办理工作及时办理人大代表建议、政协提案工作。

㈢招商引资工作

今年给我局下达招商引资任务是固定资产额1000万元，大项目一个。经工作，前期已引进沈阳的客商李先生投资与郜家店镇李华泰合作，在郜家店村建盛源种猪场，总投资1080万元，其中固定资产880万元。

㈣土特产品交易中心招商、进户、经营情况

我们土特产品交易中心招商任务800平方米，完成800平方米，五户全部入驻、经营，现运行良好。

㈤继续做好“举全市之力支持”各项政策的对接、落实工作

⒈以科学发展观为指导，以增加农民收入，保障畜产品供给安全为目标，以《现代畜牧业推进计划》为主线，抓龙头、建基地，统筹推进现代化畜产品加工企业与现代化养殖基地发展，加快构建现代畜牧业产业体系，带动县畜牧业又好又快发展。

⒉大力支持鹿业发展。省动监局制定的畜禽标准化养殖小区建设工程未把养鹿小区列入扶持对象，而我局根据县的特殊情况，积极向省动监局申请，将养鹿小区纳入我市畜禽标准化养殖小区建设工程，列为扶持对象。以鼓励扩大鹿业饲养规模，提高标准化饲养水平。

⒊建立优质肉牛优势区，优质肉牛出栏量要占全市的20%以上，同时积极向省动监局争取资金及政策扶持。

⒋积极发展肉鸡饲养业，扩大肉鸡的饲养规模，引进外资建大型肉鸡屠宰场，以龙头企业的方式带动本县及周边地区的经济发展。

⒌计划今后三年扶持新建畜禽标准化养殖小区77个，每个新建畜禽标准化养殖小区投入扶持资金20万元。其中年21个，扶持资金420万元；年28个，扶持资金560万元；2010年28个，扶持资金560万元

⒍支持畜牧业基础设施建设。

①对县9个区域所建设给予每个3万元的补助。

②对县冷链建设项目给予资金支持25万元。

二、年工作打算

㈠畜牧工作

年计划新畜牧小区28个，新建百头牛场10个，500头猪场10个，万只肉鸡场5个。力争引进一个5000万元的肉鸡屠宰加工企业。做好家友养殖场、复兴牧业两个规模养猪场粪污处理项目的实施工作，保证项目顺利完成。

㈡动物卫生监督管理工作

⒈加大动物疫病防控工作力度，全面搞好重大动物免疫工作，各项密度指标全部达100%，确保畜牧业健康发展。完成省、市下达的疫病监测工作任务，完成禽流感、猪瘟、蓝耳病、猪、牛、羊口蹄疫监测任务指标。搞好动物免疫补针工作，加大对新入栏动物的补免工作，确保动物常年处于免疫状态。加大外引动物的报批报验制度，防止外疫传入我县。

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一、取得的成绩

（一）工业经济平稳增长。1－6月，全县完成工业总产值34817万元，同比增长11.9%，完成年目标任务的34.82%。按规模类型分，限额以上完成14811万元，同比增长-0.4%，限额以下完成20005万元,同比增长23.1%。按轻重工业分，轻工业完成产值22964万元，同比增长11.3%，重工业完成产值11852万元，同比增长13%。按经济类型分，国有工业完成22850万元，同比增长16.2%，集体工业完成55.5万元，同比下降76.9%，股份制工业完成13948万元，同比增长0.5%，个体私营工业（不含私营控股）完成18334万元，同比增长21.9%。预计全部工业增加值完成6660万元，同比下降3.5%；工业税金完成1876.6万元，同比增长61.6%,完成年目标任务的48.1%。

（二）商贸市场流通项目建设快速推进，社会消费品零售总额较快增长。截止6月底，全县建成农资配送中心和日用消费品配送中心各1个，农资农家店35个，日用消费品农家店88个。云泰公司实施的“双百市场”工程冷链系统项目建成投入运行。恒源食品公司实施的××信立农产品交易配送中心完成投资3000万元，年内可完成中心交易区单体工程建设并投入使用。1-6月，全县完成社会消费品零售总额35351万元,同比增长23.7％，比上年同期提高4.5个百分点。

（三）外向型企业培植又有新进展，外贸自营出口增速同比呈现回落态势。截止目前，全县拥有外贸自营进出口经营权的企业有7户，其中云泰、达平、永明科技、金鑫4户实现出口业绩。1-6月，预计全县完成外贸自营出口总额450万美元，比上年同期的540万美元减少90万美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品为主的出口产品市场价格大幅下跌。

（四）工业固定资产投资平稳增长，重点工业项目建设取得实质性进展。1－6月，全县工业项目完成固定资产投资8311万元（不含电站），完成州下达目标任务的33.2%。富亿木业公司木材加工、双龙油脂公司桐油加工、60万吨粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等项目已建成投产或试产，启动建设了三鑫集团电解锰项目、乐利110千伏安变电站等重点项目。在建的华灿公司年产6000吨辣椒系列产品加工、牧旺公司年产10万吨饲料等8个项目建设进展顺利，部分项目有望年内建成投产。此外，引进台商投资建设的年产15万吨工业硅项目，县政府与项目业主签订了投资合作协议书，即将开展项目征地和开工建设。

（五）非公经济稳步发展，对全县经济社会发展的贡献带动能力持续增强。1－6月，全县非公经济上交税金2391.6万元，比去年同期的2070.4万元净增321.2万元,同比增长15.5%,完成州下达目标任务的41.3%,从业人员9297人，比年初增加829人，增长9.79%，占州政府下达目标任务的101%。非公经济(含私营控股)完成工业总产值31738万元，同比增长12.3%，非公经济完成社会消费品零售总额30748万元，同比增长17.5%。

（六）重点产业和龙头骨干企业培育成效明显。1-6月，全县发电量18209万千瓦时，同比增长17.2%，供电量17938万千瓦时，同比增长9.4%，电力工业完成产值3153万元，同比增长6.6%；规模以上农产品加工企业完成产值12561万元，同比增长2.6%；建筑建材（含石材）工业完成产值1244万元，同比增长45.3%。

（七）家电下乡工作顺利开展。家电下乡工作启动至6月30日止，共备案家电下乡销售网点53户，家电下乡产品拓展涉及彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、热水器、计算机、微波炉、电磁炉9大类，实现销售额109.4万元。其中：冰箱冰柜305台，销售额58.4万元；彩电168台，销售额21.7万元；手机5部，销售额0.2万元；洗衣机296台，销售额29.1万元，兑现家电下乡补贴24万元。

二、主要工作措施及做法

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升服务企业发展壮大的能力和水平。认真按照县委安排和部署，切实加强领导，统一思想，提高认识，按程序、按步骤做好深入学习实践科学发展观活动各阶段工作，提升全体领导干部职工政策理论水平和指导服务企业发展的水平。一是成立了领导小组及其办公室，实行领导小组成员联系挂钩各支部学习实践活动，制定了实施方案、学习计划，及时召开了学习动员会，定期不定期地开展集体学习培训，确保了学习实践活动有计划、按步骤地开展。二是认真组织开展专题调研工作。紧紧围绕县委确定的工作思路、工作重点和工作目标任务，组织了领导班子深入重点企业、重点项目施工现场开展专题调研，切实找准重点企业在生产经营中存在的困难和问题，针对困难、问题和如何促进企业生产运行正常形成了专题调研报告，提出了具体的工作措施。三是查摆问题，促进工作。按程序及时组织召开了领导班子民主生活会和全体干部职工组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找与落实科学发展观不相适应的思想工作作风，促进各项工作的科学开展；四是多形式开展主题实践活动。始终坚持“学习是基础、实践是根本、落实是关键”的原则，把学习与实践紧密结合起来，经常深入企业、深入基层帮助企业和基层群众解决实际困难，促进企业发展壮大和地方经济社会稳步发展。

（二）继续推行县级领导挂钩重点项目督办工作制度，加快推进重点项目建设。紧紧抓住项目实施这一经济发展的“生命线”，通过认真筛选和反复研究，把预建、在建的涉及电力、矿冶、农产品加工、建筑建材生产领域的12个重点工业项目挂钩到县级领导及相关部门和责任人，明确工作目标任务，积极化解重点项目建设遇到的各种困难和问题，督促抓好重点项目建设和加快建设进度，努力培育新的经济增长点，提升全县工业经济运行质量和效益。

（三）加大企业扶持力度，化解企业融资难题。针对我县中小企业融资难、贷款难和银行难贷款的突出问题，采取“企业点题、政府埋单”的现场办公，以及组织召开项目融资协调会、项目推介会、企业生产经营座谈会等方式，协调银行贷款向中小企业、工业企业倾斜扶持，从资金上保障企业生产正常进行。1-6月，全县金融部门向中小企业、非公企业新增贷款3000余万元，累计贷款6000余万元，有效化解了企业生产建设资金难题。同时，积极帮助企业做好项目规划论证工作，筛选重点产业项目向省、州申报争取中小企业、非公企业、乡镇企业发展专项资金扶持，激励企业迅速发展壮大。

（四）加强重点企业生产运行监测分析和经济运行的调节。建立了重点企业生产运行监测分析制度，积极加强与发改、统计等综合经济部门的沟通配合，经常深入企业做好统计、监测分析，随时掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并有针对性地开展重点企业生产经营管理和统计分析业务培训，提高企业业务人员整体素质和生产经营管理水平。同时，加强与电力、自来水等部门的协调沟通，保证企业生产用电、用水和加工原材料的正常供应。

（五）强化产品宣传，扩大产品知名度。组织了产品有特色、有市场的太阳魂酒业公司、云泰食品、达平食品3户企业的辣椒、葡萄酒、豆类、野生菜类80余个品种参加了“昆交会”参展，达平公司新开发生产的“生态人”系列产品、云泰公司新开发生产的“文山印象”系列新产品、太阳魂酒业公司的葡萄酒深受广大客商的青睐，企业参展期间实现现货销售7.3万余元，与外商签订了550万美元的产品出口合同和2300万元人民币的国内销售协议。同时，云泰公司与日本英特株式会社签订了500万美元的产品加工项目合作协议，为企业进一步开拓国内外产品市场、扩大产品市场份额发挥了积极作用。

（六）协调设立外贸出口产品检验分支机构，促进外贸出口平稳增长。以××县辣椒产业协会和农产品加工出口企业为依托，协调州商检部门在××组建成立了产品进出口检疫分支机构。该检疫分支机构于今年3月已正式成立运作，大大缩短了我县以辣椒为主的特色产品出口检疫时间和检疫成本，为扩大产品出口销售创造积极条件。

（七）扎实推进家电下乡工作，促进农村经济持续发展。认真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、财力抓好家电下乡各项工作措施的落实，促进全县家电下乡工作顺利启动开展。一是制定了《××县推广家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡领导小组，为家电下乡工作的顺利开展提供了强有力的思想组织保障。二是采取电视、墙体广告、广播、发放宣传单，商店、横幅、站牌等多种宣传形式，全面对家电下乡进行宣传推广。三是积极组织做好销售网点的设立、审核、登记备案工作进行部署，对备案的销售网点人员进行了家电下乡信息管理系统的操作培训，加强对承担家电下乡任务的销售网点的监督和管理。四是加强部门协调配合，认真做好家电下乡补贴申报的审核、兑现和产品检查等工作，确保家电下乡工作顺利开展。

三、存在的主要困难和问题

（一）项目前期工作滞后，规划储备项目不足。由于受项目前期工作经费困难、人力不足和专业技术人才缺乏等条件的制约，对我县规划实施的高岭土开发和辣椒、红豆杉等精深加工资源优势项目，没有及时组织人力进行可行性论证、储备等，项目储备严重不足，捕捉市场商机及根据市场发展趋势做项目、选项目的能力有待提高。

（二）服务企业发展壮大的能力和水平有待提高。目前，经济商务局作为全县的经济综合部门，但真正懂经济、会管理的综合经济管理人才仍然十分缺乏，加之日常各种事务较为繁杂，深入企业、基层调查研究不够，对企业管理、国家产业政策特别是限制类产业发展政策研究得不够，对服务企业发展壮大的工作意识不够强，措施不力，目标不明确，指导、服务工业经济、非公经济发展的工作力度有待加大。

（三）企业业主驾驭市场经济的能力不强，企业管理水平亟待提高，管理方式有待转变。目前，我县大部分企业特别是农产品加工企业业主整体素质较低，等、靠、要思想和小农意识较为突出，缺乏必要的投资风险意识和创业开拓精神，驾驭企业发展壮大和市场经济的能力较弱，对广大企业管理人才的培养培训有待加强。

（四）节能减排任务与经济增长的结构性矛盾日益突出。目前，我县轻工业占整个工业的比重在65%左右，重工业比重较小，大宗工业用电少，能耗相对较低，工业生产对全县财政收入和gdp的贡献不是十分明显。目前我县正在加大矿产资源整合力度，规划发展电解锰、工业硅、铜矿采选等冶炼项目，这些项目建成投产后，将给我县节能减排工作带来较大压力。

（五）电力基础设施仍然薄弱。目前，××县电网拥有110kv变电站一座、主变一台、110kv线路4条、35kv线路16条、10kv线路2400.133公里、低压配电变压器1638台。接入××电网运行小水电站8座，其中红旗电站、坝达电站为坝后式电站，其余均属于泾流式小水电站，装机容量为82.1mw。从马鞍山变电站并网的水电站有3座、从小高炉变电站并网的水电站有5座。虽然110kv乐利变电站正在建设之中，但随着普炭路、电解锰厂等一些重点项目的实施，云桂铁路、火车站点、工业硅、物流中心等一批重点用电项目有望相继实施，当前的电力装机容量还难予满足全县经济社会发展的需求。

（六）商务行政执法力量薄弱。目前，我县商务方面的业务工作极大部分由我局商务股的3个人来承担，各自承担的日常业务工作量较大，对生猪私屠滥宰、食品安全、再生资源回收、零星出售成品油等违反行政法规的行为难以查处和有效整治，全县生猪定点屠宰、成品油销售、食品卫生安全等执法监管力度有待加大。

（七）推进国有企业改革步伐缓慢。由于我县尚未改制的国有集体企业大多数属“老、大、难”企业，遗留问题较多，改制成本筹集困难大，加之受六独铜矿一些不可预见因素的影响，致使今年上半年国有集体企业改革改制工作进度相对缓慢。

四、2009年工作目标展望和下半年工作措施及打算

（一）目标展望

1．工业经济

（1）工业总产值：年计划10亿元，上半年完成万元，任务缺口%，但随着60万吨水泥粉磨站、富亿木业公司、猴爬岩电站第二台发电机组等项目的建成投产，要完成此项指标任务困难不是很大。

（2）工业税金：年计划3900万元，上半年1876.6万元，同比增长61.6%，超进度11.6个百分点，此指标一定能圆满完成。

（3）全部工业增加值：年计划2.5亿元，上半年完成任务数的26.64%，任务缺口23.36%,主要原因是以辣椒为主的加工系列产品市场价格大幅下跌和电力企业上网电价下调，重点企业生产运行效益普遍下降。

（4）限额以上工业主要经济指标：计划完成工业总产值4.9亿元，上半年仅完成任务数的30.2%，任务缺口19.8%。限额以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等州考核指标目前还没有统计出来，但据初步估算，这些指标均呈下降趋势。下降的主要原因有：一是3户电力企业电价下调；二是太阳魂酒业公司属季节性生产，上半年工业产值仅完成年计划的14.5%，下半年能赶上；三是辣椒、畜牧、桐油等产品价格大幅下跌，企业开工不足，生产效益下滑。如果不采取积极的应对措施，要完成年目标任务困难很大。

（5）工业固定资产投资：州考核目标25000万元，上半年完成任务数的33.2%，任务缺口16.8%。但随着电解锰项目、牧旺公司年产10万吨饲料、华灿公司年产6000吨辣椒加工等一批重点项目建设力度的不断加大，要完成此目标困难不是很大。

2．商贸市场流通业

（1）外贸自营出口：州考核目标1145万美元，上半年完成任务数的39.3%，任务缺口10.7个百分点。从目前出口销售形势看，这一目标任务通过努力有望完成。

（2）社会消费品零售总额：年目标任务7.5亿元，上半年完成35351万元，完成目标任务的47.1%，此指标能顺利完成。

3．非公经济

（1）非公经济增加值：州考核目标任务是81589万元，因该指标是到年终一次性统计核算，目前没有具体的完成数据，但根据非公经济发展的整体态势，要完成此目标任务没有任何困难。

（2）非公经济税金：州考核目标任务5793万元，上半年完成2391.6万元，占任务数的41.3%，任务缺口8.7个百分点，根据往年税收征收分析，此指标通过努力也可圆满完成。

（3）非公经济从业人员：6月底止，全县非公经济从业人员9297人，比初增加829人，增长9.79%，完成州下达目标任务的101%，此指标已提前完成。

4．节能减排：虽然此指标目前还没有统计核算出来，预计上半年全县万元地区生产总值能耗下降0.5%，与目标相比相差3个百分点，但我县不是能耗大县，此指标通过努力要完成目标任务困难不是很大。

（二）下半年工作打算及对策措施

通过以上目标展望分析，2009年在我局承担的所有经济指标中，部分指标可圆满完成，部分指标通过努力有望完成。为了上述目标任务的顺利完成，在下半年的工作中，将重点抓好以下几方面的工作：

——抓好重点企业的监测协调服务工作。一是认真抓好重点企业生产经营监测工作机制的落实，经常深入企业指导做好生产统计分析工作，随时掌握限额以上企业主要经济指标完成进度，对照下达的各个经济指标任务，指导企业在增收节支、产品市场促销等方面下功夫，减少产品库存压力，促进产品生产与销售的有效衔接，促进限额以上企业生产销售运转正常。同时，加大对限额以上企业财务、统计人员的培训指导力度，提升企业业务人员整体素质，依托企业共同做好年、月、季的统计分析工作，做到应统尽统，挖掘企业内部增长潜力，确保限额以上工业各个指标的顺利完成。

——进一步强化职能作用，抓好企业生产要素协调供应。抓住国家实施扩大内需及采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，认真落实政、银、企会商工作机制，进一步推进政银企合作，积极协调银行贷款向工业企业、非公企业、中小企业倾斜，尽力帮助企业缓解生产流动资金紧缺的问题，促进重点企业生产运行正常。抓煤、电、油、运的调节保障工作，千方百计保障有原料、有资金和产品有市场的企业开足马力满负荷生产，最大限度地释放产能，提升企业生产运行效益，力保工业总产值、增加值等主要经济指标的圆满完成，同时拉动其他经济指标的顺利完成。

——抓好重点项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。一方面是认真抓好在建项目管理、指导、服务工作，重点加大对今年能建成投产项目的协调服务和跟踪问效力度，适时组织人力做好投资协议的清理工作，督促业主加大项目建设资金整合力度，加快项目建设进度，确保今年能建成投产的项目有产值、有效益，在确保工业固定资产投资指标顺利完成的基础上，拉动工业产值、增加值等指标的完成。另一方面，全力抓好年产15万吨工业硅项目启动建设的协调服务工作，加强与项目业主的沟通联系，尽快使该项目落户××和启动项目征地以及开工建设，为工业固定资产指标的完成提供支撑力量。

——抓好节能减排各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好县水泥有限公司等重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能.积极做好节能产品的宣传推广工作,增强广大人民群众节能意识,努力提高全县节能产品的使用率,力保全年万元地区生产总值能耗下降3.5%目标任务的完成。

——持续抓好产品外销企业的产销服务工作,促进外贸出口平稳增长。针对当前以辣椒制品为主的出口产品市场价格同比大幅下跌、库存增加、销售困难的实际问题，进一步强化产品营销指导服务工作，指导企业转变产品销售方式，积极开拓产品销售市场，加快出口产品市场销售力度，努力完成1145万美元的外贸出口目标。

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也是镇实现跨越式发展的重要之年。年初以来，年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年。全镇上下认真学习党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，坚持以“加快发展、富民强镇”为主题，以“扩大开放、解放思想、转变观念、强化服务”为先导，抢抓机遇，开拓创新，积极务实地开展各项工作，全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。

综合经济实力有所增强，1经济保持增长态势。16月份共完成国内生产总值1.2亿元，同比增长3.8％，完成固定资产投资220万元，农业生产稳步发展，实现农业总产值3350万元，牧业总产值840万元，渔业总产值450万元，出栏生猪5920头，家禽14.5万只，水产品1040吨。

严格操作，2精心组织。全面完成了村支“两委”换届选举工作，选举成功率100％。

镇成立了以主要领导为组长的招商引资工作小分队，3招商引资工作。确定了驻点招商引资地区，并利用国际徽商大会，积极参与招商引资活动，寻求机遇，力争实现新的突破，已引进企业发展势头良好，宏运建材公司全面投产，铜鑫选煤厂也部分恢复生产。

按照“围绕一个目标，4计划生育工作稳步推进。实现双向考核，突出三个重点，强化四项措施，抓好十项工作”要求，狠抓落实，现计划生育“基层基础工作活动年”活动正在有序的开展。

瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建设进展顺利，5高质量地完成了双庙、汤王、大桥等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%

6胡岗、前瓦两社会主义新农村建设示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。

并投入使用，7双庙整村推进项目小李郢电站及杨公村刘岗电站技改项目工程已完工。镇内水毁工程及渠道清淤全面完工，水电费征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展开。

积极筹措资金，8研究制定了杨公镇创建工作管理办法》进一步加大了精神文明和卫生创建力度。多方协调，桃元村建立了垃圾处理点，文明村镇创建活动积极开展。

发放城乡低保资金515810元、大病救助资金39500元、优抚资金141112元，9新型合作医疗工作的补资及参合率均达到85%以上。共发放涉农资金538万元，广大人民群众的根本利益得到确保。

做好稳定和人民调解等基础性工作正有序开展。10以创建模范平安乡镇为目标的加强社会治安和平安创建力度。

进一步加强廉政工作力度，加强组织建设和机关自身建设，改变机关工作作风，提高工作人员为民办事的效率和能力。目前，推进年活动第一阶段工作已全面结束，第二阶段工作正在进行,11结合反腐倡廉制度建设推进年活动。已清理出各项制度性文件27份，立、改、废”方案已初步拟定。

二、下半年工作计划

镇经济社会发展的主要目标是实现年初确定的各项指标，年下半年。即完成国内生产总值1.85亿元，实现工业总值8000万元，完成固定资产投资600万元，实现全年农业总值2800万元，农民的纯收入3980元，粮食总产量38000吨，以及社会各项事业全面进步，为实现此目标，将进一步贯彻落实十七大及区委八届四次全委会议有关精神，按照围绕中心，突出重点，强化措施，加快发展的思路，进一步扎实做好各项工作

发挥财政调控功能，1加强财政管理。采取有效增收节支措施，严格控制一般性支出，压缩非生产性开支，深入推进公共财政支出改革，拓宽增收渠道，完成财政预算内总收入400万元，同比增长14.3%确保收支平衡的基础上，加大对农业、计生、综合治理、民政、安全生产、社会保障方面的投入。

建设社会主义新农村。下半年，2以科学发展观统揽全局。镇将按照“二十字”总体要求，以胡岗和前瓦两个村作为我镇社会主义新农村建设试点示范村。首先，发展培育特色经济和现代农业，进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进“一村一品”实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。其次，加强基础设施建设，改善生产条件，合理布局村镇路网；推广人畜安全饮用水，建立农业综合服务平台，兴办农业生产资料、日用消费品连锁店，建立村镇安全放心店，满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动，营造村容整洁良好氛围。

增强镇域经济实力。要适应新形势，3加大招商引资力度。采用全方位引进，多元化利用的政策，重视资本引进的同时，重点抓好引进企业的规范工作。抓住发达地区和合淮同城化以及大城市产业升级转换的机遇，通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式，进行资本和生产领域的融合。外出人员集中地建立劳务输出基地，关心和支持外出务工、经商人员，使之安心工作，努力学习，鼓励他回乡创业，政策上给予倾斜，资金上给予扶持，鼓励他引介外地资本投入我镇。

转变经济增长方式。今年下半年，4加快经济结构调整步伐。镇将继续在农业上做文章，工业上谋发展，生态上创品牌，积极推进农村产业结构调整，努力实现粮食增产，农民增收，农村稳定。以农业产业化和标准化为基础，打造杨公牌大米和优质弱筋麦；以杨公小城镇开发为基础，发展工业企业；以“两小湖”为基地，发展水产品精养和水产品深加工；以赵嘴岛为载体，发展生态旅游。坚持以市场为导向，以科技为动力，以提高效益，增加农民收入为核心，逐步建立起以优质粮、油、棉为基础，以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱，水产品、经果林以及特色产品共同发展的具有江淮区域特色的农业产业体系。

实施城镇化战略。坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位，5加强基础设施建设。继续抓好“把水留住”工程，重点做好蓄水、引水、提水小型基本农田水利建设，抓好双庙整村推进项目建设，高质量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，继续配合有关部门搞好瓦埠湖防汛撤退路工程建设。加强防汛抗旱工作协调指挥，周密组织，科学安排，抓住时机，抢浇抢灌，为全年农业丰收打好基础。开展朱集市场的专项治理工作，推介杨公农贸市场开发项目。积极引导群众到集镇发展个私企业，进一步扶持明霞服装厂发展。

加强人口控制和环境保护。继续贯彻执行人口与计划生育政策，6实施可持续发展战略。稳定低生育水平，促进优生优育。继续落实“三为主”实行“三结合”实现“两个转变”强抓“月积分”考核，进一步充实计划生育奖惩办法，实行领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度，狠抓“两检”和“四项手术”位率，以及社会抚养费的征收，确保人口出生率控制在10%以内，政策符合率85%以上，进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。

努力构建和谐杨公。认真贯彻公民道德建设实施纲要，7加强精神文明建设。全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义精神，提倡自力更生，艰苦创业精神，引导广大干群树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。全镇范围内开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强科普教育，倡导科学、文明、向上的生活方式。加快推进村民自我管理、自我教育进程，完善“村规民约”加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防范网络，杜绝，关爱生命，确保无毒乡镇。继续抓好优抚救助工作，加大对敬老院的投入，加快殡葬改革步伐，提高遗体火化率。强化基层正规化建设，狠抓民兵工作“三落实”

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一、主要经济指标预计完成情况

1-10月预计全镇可完成gdp23694万元，增长20%；工业增加值7252万元，增长76%；固定资产投资3860万元，增长172%；财政收入457万元，占任务的84.1%，年底有望圆满完成县下达指标，财政化解债务120万元；社会商品零售总额14432万元，增长32%；农民人均纯收入4437元，增收440元。

二、主要工作措施及亮点

（一）全力招商引资“提速”。我们坚持把招商引资作为政府主要领导抓经济工作的第一要务，作为经济发展的第一动力，作为锻炼干部的第一战场，作为年度目标考核的第一内容，力争出新经验、创新成果。一是总结经验，兑现奖惩。年初隆重召开招商引资工作总结表彰大会，对20__年完成任务的单位和个人进行重奖（奖励资金共计10余万元）；对未完成的予以全镇通报，并给予相应经济处罚。二是加强项目的包装和论证。充分利用竹木基地、粮食基地等优势资源，筛选农产品加工、畜禽养殖、纸业和酒类等一批符合我镇产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进行科研论证，并精心打造、包装成册开展推介。三是及早谋划，开展蹲点招商。由政府主要领导和分管领导分别带队，赴重庆、遵义等地蹲点招商，再辅之以委托招商（在永川聘请一位资深人士为招商引资顾问）。目前为止，已新引进大小项目16个，计划总投资33000万元，已到位资金10300万元，占任务84%，年底有望圆满完成。

（二）聚焦小区建设“见效”。我们以“工业强镇”为第一战略，把工业集中区视为镇域经济发展新的增长极和动力源，在全县乡镇中率先启动实施镇级工业集中小区建设，投入数百万元实施完成50亩的小区土地预征及道路建设等工作，现已入驻企业3家。正在逐步拓展中的徐家祠纸业发展集中小区（该小区平场工程实施方案即将敲定，正在进一步完善中）、月台酒业发展集中小区（于5月破土动工，已打酒窑30余口）和文化物流发展集中小区（已入驻运输、煤炭等物流企业3家，产生税收近百万元），堪称九支全镇上下聚力、开明开放、创新创业和富民强镇的见证所在，正成为九支人的瞩目之点，内外客商的汇聚之地。

（三）做强做优城市 “升位”。一是扎实推进滨河大道建设和完成场镇近2公里过境路改造工程，进一步完善了交通功能；二是全面铺开川黔边贸城、安居花园小区等精品工程，进一步改善了城镇人居环境；三是重抓以旅游服务业为主的第三产业。进一步规范和完善农资批发、畜牧产品交易等专业市场，引资建设集住宿、餐饮、休闲为一体的星级宾馆，有效刺激和拉动了第三产业的提质增效。全年新开业宾旅馆3家，其中投资达1100万元的罗曼假日酒店，有床位150余间，国庆前正式投入营运。

三、存在问题和不足

经济发展上，一是经济总量小，人均水平低；二是结构性矛盾突出，工业比重小；三是产业支撑乏力，缺乏名企名品。思想观念上，一是盲目乐观，缺乏危机意识；二是惧改怕变，缺乏创新意识。干部队伍素质上，一是攻坚破难的勇气不够，不敢“下深水”，担心“惹麻烦”；二是驾驭市场经济的能力不够，缺乏主动学习、创新学习和终生学习的自觉性；三是扑下身子抓落实的精神不够。少数干部重号召、重安排，轻检查、轻落实。

四、20__年工作思路

20__年，我们将通过重新审视镇情，理性认识困难和不足，以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和各级关于经济工作会议精神为动力，围绕“承接赤水辐射，凸显区位优势，统筹城乡发展，实现边贸新镇崛起”的发展定位和“经济增量、财税增长、农民增收”的发展目标，强化工作举措，狠抓工作落实，促进经济社会又好又快发展。为此，我们打算重点抓好以下四项工作。

（一）做特农村经济。以市级新农村建设试点村——徐家祠村和镇级新农村建设精品村——月台村为依托，继续有序推进以“富民惠民”为宗旨的新农村建设工程，进一步加快推进农业 综合开发项目、水利工程、农村路网等项目建设，年内确保完成锁口自饮水利工程投入使用，不断改善农村生产生活条件。遵循“注重长（工业）短（物流）结合，注重量质平衡” 的原则，树立“农业产业化推动工业化，以工业化提升农业产业现代化”的发展理念，加大资源培育力度，立足资源优势，突出精深加工，发展壮大竹木产品、农产品加工等重点产业，不断做大工农业总量。一是重点抓好巨神酒业、祥生泰和德亿纸业等项目建设，力促尽快建成达效。二是实施“345”工程，着力培育龙头企业，提高财税贡献率。年内力争成功培育缴纳税收100万元以上的企业3个，50万元以上的4个，20万元以上的5个。

（二）做优城市经济。以城市建设为重要引擎，积极发展城市经济。一是做强城市。大力度改造老城区，大手笔推进新城区，全面铺开安溪大街延伸、新城阳光及滨河路下段的护坡建设等标志性建设项目。同时，强化城市管理，加大环卫、夜景、绿化的管理力度，提升城市观赏度和美观度。二是做旺旅游。依托毗邻赤水的红色旅游、生态旅游市场，启动实施占地一万平米的周祠旅游休闲广场建设，加快多元化开发步伐，整合其周边土地，进一步拉动城市产业链和提升城市人气。三是搞活三产。扶持运输企业做大做强，增强竞争实力；实施完成二级屠宰场建设工程；确保石灰溪建筑建材专业市场年内投入运营；面向赤水实施错位发展，高标准建设完成石灰溪干鲜批发市场。

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一、指导思想和主要目标

指导思想：严格按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的发展原则，以改革创新、合力推进、加大扶持、自我积累、科学发展为重点，加快推进产业集聚区科学、快速发展，大力实施招商引资、投资倍增、基础配套、科学规划、升级竞赛五大行动计划，切实落实电价、财税、土地、环保、资金、扩权六项支持政策，努力完善管理体制、服务平台、督查奖惩、人员培训四项保障措施，形成基础设施和产业项目建设新，实现产业集聚区跨跃式发展。

发展目标：2010年，17家产业集聚区完成固定资产投资600亿元，同比增长40%以上，其中基础设施投资150亿元，同比增长50%以上（其中，水电气路等基本设施完成投资80亿元）；实现企业总收入2700亿元，同比增长20%以上，其中主营业务收入2200亿元以上；形成1个主营业务收入超500亿元、2个300—500亿元、4个100—300亿元、4个50—100亿元的优势产业集聚区。

二、工作任务

（一）大力实施五大行动计划

1.招商引资行动计划。抓住我省被确定为承接服装产业转移实验区、我市被确定为中西部加工贸易重点承接地和首批省级国际服务外包基地等机遇，积极承接国内外产业转移，结合“新企业、新园区、新基地”建设，全面深化与国内外大型企业的战略合作，努力提高产业集聚区招商引资成效。2010年，每个产业集聚区要引进10个千万元以上生产经营性项目（其中，至少3个亿元以上项目）；每个专业园区要引进5个千万元以上项目（其中，至少2个5000万元以上项目）；争取年内实际利用省外资金超过150亿元；每月至少有一位市领导带队外出招商，县（市、区）每月至少两次集中外出招商，全年在外的招商小分队始终不少于30个；利用牡丹花会、豫商大会等契机，全年举办产业集聚区专题推介、招商活动不少于4次。

市商务局牵头，市工信局负责指导，各县（市、区）政府、产业集聚区负责实施。

2.投资倍增行动计划。联合运用联审联批、项目例会、首席服务官、周报月报等推进机制，进一步加大项目前期工作推进力度，优化项目建设环境，千方百计加快项目建设进度，促使项目早落地、早开工、早投产。2010年，产业集聚区要完成固定资产投资600亿元以上，争取达到800亿元；每个产业集聚区投资增速要达到50%以上，部分产业集聚区力争实现投资倍增翻番，确保完成2010年各项主要目标（见附件）。

市发改委牵头，市工信局负责指导，各县（市、区）政府、产业集聚区负责实施。

3.基础设施配套行动计划。要把产业集聚区起步区和近期发展区作为优先开发区域，集中完成路网、电网、供水、排水、供热供气、通讯、污水处理和垃圾处理等基本设施建设，实现与区外设施的互通对接，加紧建设商务办公、公共食堂、经济适用房、廉租房等公共服务设施和技术研发、信息网络、检验检测、交易市场、职业培训等生产性配套设施，突出抓好市场化运作、连片开发的标准化厂房建设，促使产业集聚区尽快成规模、出形象。全市产业集聚区要确保完成基础设施投资150亿元以上，其中完成基本设施投资80亿元，将产业集聚区基础设施投资列入县（市、区）年度目标考核，督促各单位加大投入力度。

市发改委牵头，市住房和建设委员会、公用事业局、交通运输局、服务业局等单位负责指导，各县（市、区）政府、产业集聚区负责实施。

4.科学规划行动计划。市发改、规划、国土部门要协同搞好规划管理，在“三规”合一、精准衔接的基础上，严格规划实施。集聚区的开发建设，必须严格按照批准的规划分步实施，有序开发，严禁随意变更规划或用途，切实维护规划的权威性和严肃性。要把产业集聚区规划与交通、水利、能源、通讯、生态环保等专业规划相结合，实现城市建成区与产业集聚区的共享衔接，产业功能与城市功能相互支持。要进一步深化专项规划，优先抓好产业集聚区控制性规划和近期开发功能区详细规划，争取5月份前完成近期开发的生产区、生活区、商务区等专项空间设计，上半年完成综合交通、市政基础设施、公共服务设施、绿地及景观系统等专项规划。

市城乡规划局、发改委、国土资源局分别牵头，各县（市、区）政府、产业集聚区负责实施。

5.升级竞赛行动计划。要加强激励奖惩，实现“比、学、赶、超”竞相发展的大好局面，促使我市集聚区（专业园区）在全省排位全面前移。对产业集聚区晋升为省示范区、专业园区晋升为产业集聚区，或考核进入全省中心城市区集聚区前10名、县域集聚区前30名，以及进入我市市区集聚区前3名、县域集聚区前6名的，除和绩效考核、干部使用相挂钩外，还要在我市产业集聚区发展资金中安排专项资金进行奖励。确保2010年3个产业集聚区进入全省中心城市区集聚区前10名、6个产业集聚区进入县域集聚区前30名中；力争2家产业集聚区晋级成为示范区，2家专业园区晋级成为产业集聚区。

市产业集聚区发展领导小组办公室牵头，市绩效办、财政局配合。

（二）切实落实六项配套政策。围绕扶持产业集聚区建立自我积累、自我发展的良性机制，切实落实省、市各项产业集聚区支持政策。有关部门要在省政策正式后15天内根据各自职能，制订我市各项配套政策，并督促各县(市、区)政府落实。

1.电价政策。按照省要求，实行同网同价，对县域省级产业集聚区内符合国家产业政策的大工业项目生产用电，执行省网直供电价。

市发改委负责落实。

2.财税政策。一是实行异地投资、税收分享。对于政府主导的规模以上异地投资企业直接缴纳的主要税种（增值税、营业税、企业所得税省以下部分）收入，自项目投产之日起，投资（招商引资）主体所在地政府与项目入驻地政府可以按双方协商一致的税种、比例和期限共同分享；二是财税扶持政策。实行“核定基数、超收返还、一定三年"的办法，省分成“三税"收入比核定基数超收部分，全额返还产业集聚区。2010—2012年，从产业集聚区集中的增值税、营业税和企业所得税收入返还产业集聚区，主要用于集聚区基础设施和公共服务体系建设、征地拆迁等工作。

市财政局、国税局、地税局负责落实。

3.土地政策。年度土地利用计划指标重点保障集聚区用地需求；集聚区工业项目新征土地可按分批次用地方式单独组卷报批；制定城乡建设用地增减挂钩试点政策实施方案，在国家、省下达的挂钩周转指标范围内，优先在产业集聚区内安排城乡建设用地增减挂钩试点。

市国土资源局负责落实。

4.环保政策。对完成规划环评的产业集聚区，所有无重要污染因子或污染因子单一且有成熟治理技术的项目环评，由原审批机关委托下一级审批；符合主导产业和环境容量要求的具体项目，可简化项目环评内容，重点加强施工期现场监管和“三同时”验收；优先为符合环境准入条件的入驻项目配置环境总量指标；积极探索并实施区内排污权交易制度，实现环境总量指标的高效利用。

市环保局负责落实。

5.资金政策。市政府和各县（市、区）政府集中一定比例的土地出让金收入，用于集聚区基础设施建设；积极争取国家、省专项资金，支持产业集聚区基础设施和产业项目建设；市招商引资奖励专项资金、工业结构调整资金、高新技术产业化资金等产业优化资金都要向集聚区倾斜，重点支持集聚区发展；设立产业集聚区发展专项资金，市产业集聚区发展专项资金不低于7000万元，县（市、区）专项资金不低于1000万元，主要用于支持集聚区招商引资、基础设施和标准化厂房建设等。

市产业优化资金领导小组、市发改委、财政局负责落实。

6.扩权政策。减少办事环节、提高工作效率，积极探索扩大县域集聚区在发改、规划、国土、环保、工商、统计等领域的经济管理权限，使其能够行使县级主管部门的行政审批许可和处罚权。开通“集聚区与市级管理机构的直通车”，未涉及县级主管部门负责审批的事项由集聚区管理机构直接办理，需上报市级管理部门审批的事项由集聚区管理机构直接报送，同时抄送县级主管部门备案。

市产业集聚区发展领导小组办公室牵头，市发改委、城乡规划局、国土资源局、环保局、工商局、统计局负责落实。

（三）努力完善四项保障措施

1.管理体制保障。加快建立高效的产业集聚区管理机制，一是进一步发挥市、县产业集聚区发展领导小组和联席会议制度的作用，加强对集聚区发展问题的研究，统筹协调全市集聚区发展，形成齐抓共管、联合推进、统筹发展的良好局面；二是要进一步规范集聚区管理机构，市编制办会同组织部门、人事部门，进一步规范集聚区管委会内部机构设置和职能职责，增加编制人员，提高其管理服务能力；三是要采取委托管理和必要的行政区划调整方式，妥善解决集聚区与所在乡镇政府的职能交叉问题。

市产业集聚区发展领导小组办公室、市编办、人力资源和社会保障局负责落实。

2.服务平台保障。加快完善公共服务平台建设，探索有效的运作机制，进一步提高产业集聚区公共服务能力。一是提高投融资平台运作能力，积极探索融资方式，提高集聚区自我“造血”能力；二是建立完善中小企业担保平台，每个产业集聚区都要建立中小企业担保公司，为中小企业融资服务。市金融办、财政局、工信局等部门要加强对各产业集聚区的指导，力争年内每个产业集聚区的融资平台资产规模超过1亿元，融资规模超过3亿元，所有集聚区融资平台与金融机构签订授信协议；三是每个产业集聚区都要建立土地开发整理中心，解决项目建设用地问题。

市金融办、财政局、工信局、国土资源局、服务业局负责落实。

3.督查奖惩机制保障。要结合省集聚区监测、考核办法，建立我市集聚区发展监测机制，进一步修订我市考核办法，建立完善的集聚区和专业园区统计和考核体系，从经济总量、税收就业、发展质量、建设进度和技术创新等方面进行考核评价，对排序靠前的集聚区给予奖励，对工作落后的集聚区给予一定的惩罚，引导和推进集聚区科学发展。督查奖惩按照每月召开例会听取工作进展，每季度巡回观摩、讲评，每半年工作总结、通报，年度考核、奖惩的程序进行。

市产业集聚区发展领导小组办公室、市统计局、绩效办负责落实。

4.人员培训机制保障。产业集聚区建设是一项新工作，部分负责产业集聚区工作的同志对产业集聚区如何发展的认识还不够清晰，集聚区管理机构的工作人员业务能力还亟待提高。市产业集聚区领导小组要会同市委党校，分批次对集聚区干部进行集中培训、参观交流和学习观摩，市发改、国土、规划、环保、财政、金融办等产业集聚区发展领导小组成员单位要按照职责分工，对集聚区干部进行有针对性的专业培训，深化其对集聚区建设工作的认识，提高集聚区规划管理、项目组织、招商引资、服务协调和创新发展的能力。

市产业集聚区发展领导小组各成员单位、市委党校负责落实。

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 2019年，新马乡在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的鼎力支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，践行“五大发展理念”，认真贯彻落实市委、市政府“奋力谱写文明、幸福、魅力新东港崭新篇章”的战略部署，通过“产业转型升级”和“特色满乡建设”双轮驱动，稳步推进了经济社会各项事业发展，。现将工作总结如下：

一、2019年工作总结

（一）主动适应新常态，经济平稳运行

面对复杂的国内外环境和经济下行压力，乡党委政府始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，确保实现稳增长。截止三季度，全乡社会总产值实现26685万元，完成全年计划的75%；。公共财政收入完成537万元，完成全年计划的95.2%；招商引资完成2000万元，完成全年计划的100%；固定资产投资完成11090万元，完成全年计划的84.7%；企业收入、工业营业收入、工业增加值、工业总产值等指标均完成全年计划的78%左右；限上企业社零额完成1880万元，完成全年计划的86.3%；预计年末，各项经济指标均能圆满完成。

（二）服务农业新高度，夯实发展基础

乡政府坚持以市场为导向，不断加大服务力度，鼓励农民加大科技投入，因地制宜发展特色产业。年内，协调供电公司为4个村增设变压器，保证大棚用电。举办农技培训班32次，培训学员2200人次。推广水旱田机播种、机收割、机深松、深施肥、草莓育苗出芽等农业新技术5项，培育发展农业科技示范户65户、发展农产品质量安全示范户200户、纳入人才培养数据库管理的实用人才200多人。实施农产品质量安全检测1200余个样品，为农业发展保驾护航。在政策和技术扶持下，全乡农业特色产业得到较快发展，2019年全乡发展保护地洋菇娘2000余亩、蓝莓3100亩、树莓620亩、草莓2200亩，特色产业成为合隆农民增收的主渠道，农民人均可支配收入预计可实现10%左右的增长。同时，以“迟家草莓”、寒富苹果合作社等为代表的乡村采摘、互联网销售也成为农业增收，农民增效的有效途径。据不完全统计，年内，全乡采摘收入可达500万元左右，互联网销售额可达700万元左右。

(三)加强培育新产业，支撑有效提升

一是狠抓项目谋划。结合区位和资源特点，谋划包装了适合本地生长的小浆果产业基地、养老产业和满族特色村寨等5个项目，为下一步引进项目奠定基础。二是狠抓项目推进。成功引进了华增食品、圣强银杏叶加工等项目，并实现落地生产。尤其是集基地建设、生产加工和对外出口于一体的华增食品项目，实现当年招商、当年落地、当年达产、当年见效，有效拉伸了全乡小浆果产业的发展链条。三是狠抓创新驱动。积极推进农村淘宝新型产业模式，全乡已有5个村设立村级服务站，5月15日，农村淘宝开业的现场会在乡旗舰店举行，新华网、辽宁电视台等多家媒体参与报道。目前，全乡村淘销售额已达359万元，极大地方便了辖区群众，使山里的百姓也能享受到互联网的快捷。

（四）推进项目新进展，景区雏形显现

为了确保重点项目龙山国家体育旅游公园能够按计划推进，乡党委政府将其纳入重点工作，并提出“举全乡之力推进”的工作要求。目前，已经完成立项（东发改备字〔2019〕13号），确认一期工程投资100693万元。除了2015年投资9000万元之外，今年已完成投资4500万元。栽植苗木30余万株；对1000余亩山林进行绿化管理；建设100亩苗木花卉研发培育基地；征用土地62亩，计划建设集动迁安置与居民住宅为一体的满族特色小区；完成7公里景区道路底层拓宽，15公里水毁道路维修，2.9公里进山公路硬化工程；完成人工湖勘探和部分河道治理，形成小型瀑布；修建荷花池人工景点；沿景区道路种植4.2万平方米的薰衣草等花卉；移栽映山红50亩。完成了2019年的投资计划。        

（五）创新管理新思路，环境不断美化

通过镇区环卫工作城市化管理、村组环卫工作社会化管理的模式，建立了环境卫生管理工作的长效机制。一是配齐垃圾收集设施。共投放水泥垃圾池140座，铁制垃圾池60个，铁制垃圾箱120个，垃圾运输车1台，设置固定垃圾堆放点1处，临时堆放点3处。二是组建环卫清洁队伍。镇区组建了乡市政管理处，配备了1名管理人员、3名垃圾清运人员和5名兼职清扫工，负责镇区全天保洁。村级环境卫生管理和清运承包给社会力量负责。三是落实监督管理措施。镇区实行垃圾定点拉运，环卫人员随时清扫，做到集镇无垃圾堆积、无白色污染。村级环卫纳入乡村双重考核，各村负责日常监管，保证垃圾及时清运，发现问题及时上报。乡政府每月会同村干部进行定期检查，按考核打分情况支付清理费用。目前，农村垃圾收集处理体系基本健全，全乡整体环境得到明显改善。

(六)助推民生新举措，面貌持续改善

一是围绕建设“特色小镇”目标，加大民族特色改造力度。投资170万元，新建了满族文化大舞台、文化长廊和八旗广场，对广场大墙和小学大墙进行了彩绘和浮雕改造，对小学到助剂厂1200延长米进行仿满墙体改造；投资50万元，对镇区205块牌匾实行了满汉双语改造；投资60万元，在镇区安装了140盏满族特色路灯。二是加大基础设施建设力度，群众出行更加便捷。筹集资金150万元，对黄龙线进行中修，投资300万元，对22公里屯堡路进行了硬化改造。三是加大农田水利工程建设力度，保障农民生产。争取资金15万元，完成范家山渠道清淤加固和张家堡塘坝输水洞维修养护工程；争取资金900万元，实施灌区高效节水灌溉工程；争取资金359万元，实施齐家堡村沥青道路、合隆村渠道衬砌和翟家堡村农道桥工程；争取资金20万元，实施黄家岗水库水毁修复工程。四是加大民生扶持投入力度，群众幸福指数得到提高。免费发放安装无害化卫生厕所200座，改造农村危房27户、其中维修3户，有效改善群众的居住环境。

（七）社会管理新成效，满乡和谐稳定

一是加大教育投入力度。投入资金130万元，对中心小学操场进行塑胶改造，对范家堡小学院墙进行重建;投资60万元，对犸木林、城山等三座村小重新安装变压器。二是丰富群众文体生活。投入资金5万元，购置了满族服装、扇子等文体用品；开展了建党95周年大型文艺演出；自编自演满族舞蹈，参加了东港市农村文艺调演和“船老大”杯广场舞大赛，并获得一致好评；举办了“邮政杯”少数民族广场舞大赛，彰显了合隆民族特色。三是实施公共医疗服务。继续推行农村合作医疗，覆盖面达到98%。四是抓好矛盾纠纷调解。发挥维稳队伍作用，不断完善大调解体系。全年共受理矛盾纠纷案件36宗，答复36宗，满意率95%。五是加强安全隐患整治。投资40万元，移出广场高压线路，整合联通、有线、电信管网集中从空中入地。深入推进各类安全隐患排查整治，加强了产品质量和食品药品安全监管，全年无发生重特大食品药品违法案件及安全生产事故。六是加大对妇女等群体创业扶持力度，免费争取无息贷款67笔，491万元。七是严格发放补助资金，扎实完善社会保障。2019年已累计发放粮食直补447.5万元，玉米补贴313.3万元，独生子女父母奖励费15万元；发放最低生活保障、医疗救济186万元；发放残疾人津贴等社会保障资金24万元。落实优抚政策，共发放各类优抚补助金122万元。

(八)作风建设新要求，干部履职尽责

圆满完成村“两委”换届选举工作，选齐配强村班子，认真办好民生实事。以“两学一做”学习教育为契机，不断加强机关作风建设，努力树好政府自身形象。积极开展“两个轮子连民心”、“双联双送”、“领导干部联系企业”等载体活动，真正沉下身子，踏踏实实地为群众服好务。加强软环境建设，乡公共行政服务中心全年共接受群众业务咨询5080人次，受理各类申办件3125件，办结3085件，办结率为98.7%，已办结事项群众满意率达100%。积极支持乡人大、政协围绕民情民生和中心工作，依法履行视察、评议、监督等职能，认真做好人大代表、政协委员的议案、提案办理，全年累计办理11件，满意率100%。   

二、存在的问题

虽然过去一年的工作，取得了一定的成绩，但是距离市委、市政府的要求还有一定的差距，主要表现在：一是农村发展、农民增收、农业增效的渠道还需要进一步拓宽；二是水电路等基础设施建设力度还需要进一步加强；三是少数民族乡镇特色还需进一步凸显；四是由于缺乏生产性的项目，财政收支平衡压力依然较大等等。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

三、2019年工作计划

2019年，是“十三五”发展的关键之年，也是全乡经济和各项社会事业蓬勃发展的重要时期。我乡将按照中央牢牢把握“稳中求进”主基调，突出结构调整、环境改善、以人为本、自身建设四大任务，继续通过“产业转型升级”和“特色满乡建设”双轮驱动，向着全面建成小康社会宏伟目标继续前进。2019年经济社会发展的预期目标是：全乡社会总产值增长7%，公共财政收入增长5%，农民人均可支配收入增长7%。为完成上述目标，将重点做好以下几项工作：

（一）突出结构调整，全力推动三次产业转型发展

结合区位和资源特点，不断完善“三二一”现代产业体系。一是大力发展现代服务业，促进发展提速、比重提高、质量提升。重点实施龙山国家体育旅游公园项目，计划完成规划审批、道路硬化、主题绿化景点、清式状元府建设、水系整体打造等项目，勾勒步行甬道，达到初步接待游客规模。优先发展乡村采摘，叫响合隆蓝莓、树莓、大洋菇娘等特色农产品品牌。谋划落地满族村寨项目，挖掘满族传统民居文化、民俗文化、饮食文化、游艺文化等，形成独具韵味的满族风情村落。加快推进镇区四处住宅楼和供销社地块的开发建设，为小城镇建设添上浓墨重彩的一笔。二是稳步壮大工业产业，狠抓有效投资、广泛招商、补上短板。加大服务力度，推进向阳机械、三冠防水等现有企业不断加强技术革新，扩大企业规模。通过委托招商、专业招商、网络招商、亲情招商等方式积极推介本地的丰富资源，吸引更多的人投资兴业。三是加快发展现代农业，带动农村发展、农民增收，农业增效。进一步拓展“公司+农户+基地”的产业模式，发挥华增食品富民、增收的牵动作用，扩大生产经营品种，使本地树莓、蓝莓、草莓和大洋菇娘等多种小浆果融入项目产业链，使更多农民享受土地租金和打工工资“双薪”。继续加大农业发展服务力度，引进科研院所在合隆建立成果转化和培训基地，为特色农业发展提供强大的技术支撑。

（二）突出环境改善，全力建设宜居宜业美丽家园

围绕改善居住环境，努力让全乡人民享有更高品质的生活环境。一是加快生态文明建设。继续加大乡村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、水环境综合治理和垃圾集中处理工作，落实环境整治长效管理机制。进一步完善每月村级环境卫生考评机制，推进环境卫生整治管理工作标准化、规范化和精细化。进一步加大秸秆禁烧防控工作力度，积极探索秸秆综合利用新途径。进一步严守环保门槛，坚决不上高污染高能耗项目，有效整治现有养殖业的污染现象。二是加快美丽乡村建设。坚持以点带面、稳步推进，深入推进齐家堡村、龙源堡村美丽乡村建设，加快项目推进，坚持在原有村庄形态上增加现代生活必要元素，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快农村道路提档升级步伐，改建30里农村道路；对黑鱼泡村西大院等4条渠道、何家岗村黄家岗等3条排水沟进行清淤整治，对黄家岗提水站进行维修，保证通畅。三是加快特色小镇建设。对镇区现有建筑实行满族风格改造，使街面民族韵味更加浓厚；新建统一民族风格的四栋住宅楼，有效融入满族元素；对镇区6公里道路进行水泥硬化；对满族文化广场进行整体硬化，并修建灯光球场。四是按照休闲景观河标准对齐家堡河、西大沟河进行河道整治，再现青山绿水，为群众和游客提供更多的运动休闲场所。

   （三）突出以人为本，全力营造和谐稳定社会局面

坚持以民生为本，不断提升群众幸福感和满意度。一是不断加大民生保障力度。努力扩大新型农村合作医疗保险和农村社会养老保险适龄参保覆盖面，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，努力使群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。二是统筹推进各项社会事业。积极争取资金，新建乡村少年宫和1000平方米的幼儿园宿舍楼。认真落实国家计生政策，着力提高出生人口素质，扎实推进免费孕前优生健康检查的幸福家庭建设工程。着力提高文化体育工作水平，建设镇级灯光篮球场，组织开展一系列健身活动。做好第三次农业普查收尾工作，确保各项普查数据详实准确。三是有效提升社会管理水平。强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善大调解工作组织结构，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。大力推进法治政府、服务型政府建设，不断拓展村务、政务、事务公开范围，不断提高乡村各级组织的人民满意度。

（四）突出自身建设，全力提高政府履职尽责能力

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一、上半年工作开展情况

（一）认真安排部署年度工作。

及时召开全州国土资源工作会议，对本年度的工作做了安排部署。将**年度国土资源目标责任制、**州**年经济社会发展主要目标责任制、**年省委省政府重点督查督办事项、**年全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作目标任务分解下达到各县国土资源局和本局各科室，明确了具体责任人，成立了督查办公室，对各项任务的落实情况进行跟踪督促。

（二）努力保障重点工程建设用地，服务地方经济发展。

全面贯彻落实十七届三中全会、《国土资源部关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》及省有关配套文件精神，认真做好资源保障服务和保护工作。认真研究、结合实际制定了我州贯彻落实的政策措施并要求三县严格执行。将新增中央投资计划项目和省重点建设项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障；主动服务，积极做好新增中央投资计划项目、省重点项目和州级重点项目用地前期工作，按要求和时限完成土地利用总体规划局部修改衔接工作和建设用地预审工作。按照省、州的要求，积极组织完成中央投资重大项目投资建设项目的预审工作，目前我州的十一个中央新增投资项目已全部通过省国土资源厅的预审，土地利用总体规划调整工作也已完成。具体项目是：小中甸水利枢纽工程、德贡公路、武警**支队直属大队、德钦县城整治和拓展工程、香格里拉县垃圾处理场、维西县市政二期基础设施建设、维福公路、香格里拉县城环境建设、维西县永春乡政府搬迁、去学河水电站、维西县生活垃圾处理工程。总用地规模1678.54公顷，占用耕地295.73公顷。协助国土资源厅建设用地事务中心完成了丽香铁路的土地利用总体规划的调整和预审工作。

(三)第二次全国土地调查工作进展顺利。

上半年完成了全州的第二次全国土地调查农村部分的外业验收工作，通过了省级专家验收，三县二调农村部分外业工作都已验收合格，已转入内业工作。三县（城镇部分）的地籍调查工作正在有序开展，预计可在规定的时间内完成。

（四）积极开展土地开发整理工作。

今年上半年，全州范围内开展的土地开发整理和州内的耕地占补平衡项目有16个。其中去年已动工的2个，今年动工建设的6个，正在开展前期工作已经落实建设资金的3个，开展前期工作的5个。以上土地开发整理项目和占补平衡项目中已落实的11个项目总建设规模达1073.5公顷，预计新增耕地385.91公顷，总投资为3559.84万元。

结合中低产田改造工作，着手制定全州国土资源系统内的中低产田改造方案，编制改造项目计划，积极为争取资金作准备。

认真开展2008年度耕地目标责任制履行工作和“双保行动”。根据省政府的通知精神和省国土资源厅的相关要求，开展了全州2008年度耕地保护责任目标履行的检查和自查工作，针对我州扩大内需项目用地情况正在开展保增长保红线的“双保行动”工作。

严格执行《云南省州市人民政府耕地保护责任目标考核办法》，认真落实耕地保护目标责任制，严格保护基本农田，确保基本农田落实到地块、落实到农户，面积不减少、质量不降低、用途不改变，保护工作责任到人。按时完成省政府下达的中低产田改造（土地开发整理复垦）任务；严格执行建设占用耕地先补后占规定，确保做到补充耕地数量相等、质量相当。

（五）切实做好我州地质灾害防治工作。

根据《地质灾害防治条例》的规定，三县一区在汛期前编制了**年度《地质灾害防灾减灾方案》，州政府印发了《**州**年地质灾害防灾减灾方案》，明确了重点防治区及点，落实了相应的防治措施。根据迪督字[**]8号《督促检查事项办理通知书》的督办要求，要求三县一区国土资源局加大对地质灾害隐患巡查、排查力度。现已进入汛期，为了使居住在地质灾害易发区内的广大人民群众更全面的了解和掌握防灾减灾常识，下发三县一区国土资源局防灾宣传画900张，《地质灾害防灾避险》宣传折页500份。德钦县城地质灾害治理工程上半年已投入资金1800万元。

（六）加强规划工作。

按照省国土资源厅的工作部署，进一步督促专业队伍推进第二轮土地利用总体规划和矿产资源开发规划进度，两个规划的大纲和专题报告已经通过了省厅的审查；编制了我州土地利用总体规划修编参考指标和土地利用年度计划分解方案上报州政府审批下达。

（七）加强矿政管理和矿产资源整合工作。

积极为矿山企业服务，做好矿业权的年检工作，积极配合省厅处理好探矿权的遗留问题。按照省厅和州政府的要求，制定我州的矿业权整合方案上报州政府审定。按照省厅的要求，积极开展矿业权实地核查工作，目前已经成立了领导小组，编制了实施方案上报省厅审批。

受经济危机影响，今年矿产品价格还处于低迷状态，我州大多数矿山企业已经停产，探矿工作也收到了极大影响，今年1至6月份矿业固定资产投入才有1.4536亿元，仅达到去年同期的三分之一。

（八）积极开展宣传调研工作。

针对今年工作任务重，难度大的特点，上半年重点对全国第二次土地调查，双保行动两项工作开展了广泛的宣传；在第十九个“6.25全国土地日”的宣传活动中，香格里拉县和德钦县除了在县城开展宣传活动外，还结合香格里拉县金江镇国土所和德钦县奔子栏镇国土所办公设施的建成挂牌活动开展了宣传活动。6月26日参加了由州纪委监察局等五部门举办的政风行风热线节目，通过广播电台宣传了目前国土资源管理的重点工作。

结合今年开展的学习实践科学发展观活动，领导班子深入开展调研活动，5月份局党组马成伟书记到三县及开发区就深化基层国土所体制改革，加强州局对县级以下国土部门的人事管理方面开展了调研；6月份王建国局长与杜云胜副局长带领耕保科长、矿管科长等相关业务人员对德钦县的土地开发整理项目的实施情况、矿山生产情况、地质灾害点的防治情况等工作进行了全面的检查。检查组认真的到德钦县的每个土地开发整理项目、矿山、地质灾害点作了实地核查，对各项工作作出了具体安排。7月份计划到香格里拉县和维西县检查。

二、存在的问题和困难

（一）国土资源管理队伍急需得到加强。

国土资源部门既要保护好有限的土地和矿产资源，又要保障地方经济建设的需求，是全社会都十分关注的部门。要履行好我们的职责、行使好我们的权力，必需要有一支强有力的队伍作为保障。而我州国土资源系统现有的人员数量已满足不了工作需要，人手紧缺的情况时有发生，部分工作难以及时完成。各县国土资源局人员也较少，大部分人员参加二调工作而影响到局机关日常业务的开展。另外，目前大部分国土所只有一名工作人员，需要进一步加强。

（二）城市建设用地供需矛盾突出，储备土地紧缺。

我州的土地收购储备交易中心已成立多年，由于缺少必要的收购资金，目前基本上没有储备土地可供使用，是导致私下交易土地行为屡禁不止的主要原因。由于土地使用者直接向农民卖地，一方面导致城市规划难于实施，另一方面造成城区地价普遍上涨，致使我们的统征土地难度增大，执法任务加重；同时也导致土地使用权招标拍卖挂牌出让深度、广度不够。

（三）地质灾害频发，而专项治理资金紧缺，防灾减灾任务艰巨。

我州属于地质灾害多发区，地质环境极度脆弱，特别是德钦、维西两个县城都时刻处于泥石流和滑坡的威胁之中，需要尽快地到治理；另外我州大部分乡镇都不同程度的受到地质灾害的威胁，需要及时治理，但我州正处于经济发展阶段，建设任务重，资金不足，难以挤出较多经费用于地质灾害防治，需要我们多方筹集资金用于地质灾害防治。

（四）业务经费严重不足。

由于我州社会经济发展较慢，地方财政难以满足国土资源各项业务工作经费，而目前开展的二调、土地利用总体规划修编、第二轮矿产资源规划等工作需要资金保障，目前各项工作已全面展开，但资金缺口仍然很大。

三、下半年工作重点

（一）继续深入开发“双保行动”，服务地方经济发展。

紧紧围绕州委、州政府中心工作，积极服务**州重点工程建设，加强协调，加大力度，切实保障经济发展用地需求。加强建设项目用地预审，统筹安排各类建设用地，优先考虑全州19项重大建设项目40项重要建设项目9项重点前期工作20项重点督查工作项目用地。全面开展土地利用总体规划修编工作，进一步摸清存量土地家底，努力在盘活存量上下功夫，走建设用地内部挖潜之路。按照“双保行动”实施方案的要求，严格落实耕地保护目标责任制，认真实施中低产田地改造和土地开发整理项目，确保全州耕地总量不减少。

（二）深入整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设。

结合矿业权实地核查工作，按照我州实施方案确定的整顿规范的内容、要求以及工作安排，精心组织，狠抓落实，强力推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作。对各类违法开采矿产资源行为进行全面排查，对勘查项目全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为坚决查办，全面完成整治任务。全面推进探矿权、采矿权招拍挂出让制度，严格程序、规范操作，着力提高经济效益。年底争取完成矿产资源有偿使用费和矿产资源补偿费征收任务以及州政府下达的矿业固定资产投资任务。

（三）进一步加强地质灾害防治和地质环境保护工作。

认真落实《地质灾害治理条例》和《地质灾害防治规划》，进一步明确地质灾害防治责任，建立和完善监测防治体系，掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强矿山地质环境调查，进一步落实矿山地质环境评价制度和建设用地地灾危险性评估制度，减少人为地质灾害发生。

（四）加强土地市场建设与规范，积极为城市建设提供支持。

努力将土地矿业开发整理储备交易中心的全部职能发挥出来，多方筹集资金，加大土地收购储备力度，严格执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面的法律、法规和规章。进一步扩大土地有偿使用范围，继续搞好我州闲置土地的清理整顿工作，以查处重大典型案件为突破口，坚决遏制土地违法上升的势头，禁止单位或个人私下向农民集体购买土地，制止乱占滥用土地的行为，为我州土地市场的健康发展提供保障。

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今天召开的度全县工作总结表彰大会，是春节后第一个重要会议，既是一次总结表彰会、鼓劲加压会，也是一次节后收心会、工作动员会。刚才，洪海县长全面分析和总结了度全县综合目标管理考核工作，对第一季度工作进行了安排，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。会议还通报了考核结果，表彰了考核工作先进集体，8个乡镇、部门做了很好的表态发言，讲得都很具体、很实际，思路很清晰、措施很明确、目标任务很具体，希望大家互相学习、取长补短，共同做好2012年的工作。下面，我就做好2012年全县工作讲三点意见：

一、肯定成绩，增强发展信心

在区、市党委、政府的正确领导下，县委、政府团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，解放思想、转变观念，凝心聚力、攻坚克难，抢抓机遇、真抓实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展良好开局，成效显著，主要体现在以下几个方面：最可贵的变化是经济社会发展的思路更加明晰。一年来，全县上下进一步深化对县情的认识，审时度势、科学决策，在县十二次党代会上提出了“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路和建设和谐幸福新的奋斗目标，在县委十二届三次全体（扩大）会议上做出了开展民风建设活动的决定，在县“两会”上对2012年的各项工作进行了全面的安排部署，进一步统一了思想、理清了思路、明确了发展方向，这与自治区党委、政府提出的发展思路和决策部署是完全一致的。这充分证明，县委、政府确定的发展定位、奋斗目标，完全符合科学发展观的要求，符合实际，体现了广大群众的意愿，已经成为全县人民解放思想的结晶、激发热情的源泉、埋头苦干的动力、共同奋斗的追求，必将产生巨大的思想基础和物质力量，推动经济社会又好又快发展。最突出的变化是县域经济发展的基础更加牢固。一年来，全县上下同德、迎难而上，负重拼搏、埋头苦干，全县主要经济指标均创出了历史最好水平，地区生产总值达到31.5亿元，增长10.1%；全社会固定资产投资达到28.2亿元，增长53.8%，增速位列全市第一；地方财政收入达到3.3亿元，增长90.3%，其中地方财政一般预算收入首次突破亿元大关；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入也都实现两位数增长，这些充分说明全县综合实力迈上了新台阶，进一步奠定了后发赶超、跨越发展的基础。最可喜的变化是推动发展的合力更加强大。一年来，全县上下面对发展中的难题和严峻形势，没有因为困难而放慢发展速度，更没有因为困难而徘徊不前，而是紧紧围绕县委、政府确定的发展思路和奋斗目标，危中求机、危中见机，逆势而上、顺势而为，合力攻坚、推动发展，抓住了中央和区、市党委、政府的一系列政策机遇，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，全县经济发展良好，民族团结和顺，社会和谐稳定。我县先后获得“全区土地管理模范县”、“农民增收先进集体”、“全区粮食生产先进县”、“整村推进扶贫开发先进县”、自治区农田水利基本建设“黄河杯”二等奖、“全区森林防火工作先进单位”等省厅级奖28个，地市级以上单项奖112个；“圆枣”荣获中国驰名商标，德海、生海绒业有限公司跻身“全区轻纺工业10强企业”。特别是部分单位的个别单项工作还在全市、全区、全国受到表彰，有的甚至树为样板。最难得的变化是广大干部的作风更加扎实。一年来，全县上下众志成城、齐心协力，坚定信心、振奋精神，共同创造了一个干事创业、敢打敢拼的生动局面，争着干、比着干的劲头更足了，抓大事、干大事的热情更高了，激情创业、推动发展的意识更浓了，形成了千帆竞发、百舸争流的发展热潮和创先争优的良好氛围，用心想事、用心谋事、用心干事、用心抓落实已成为一种自然状态，培养、锻炼了一大批想干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍，这是我们今后发展最宝贵、最雄厚的基础力量。

回顾过去一年的工作，我们在困难较大、矛盾较多的情况下，取得了近年来较好的发展成绩，办成了一些影响发展全局的重大事项，巩固了奋发向上、积极进取的良好局面。这些成绩的取得，是区市党委、政府正确领导和区市各厅局、驻同各单位倾心帮助的结果，是县委、政府科学决策、强力推动的结果，也是各乡镇、各部门高度重视、狠抓综合目标管理工作任务落实的结果，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和智慧。今天受到表彰的先进集体就是全县各乡镇、各部门中的杰出代表，他们虽然履行的职能不同，但有一点是共同的，就是他们都以自身艰苦的努力和显著的业绩，赢得了荣誉。他们的业绩充分说明，只要我们解放思想、敢闯敢试、真抓实干、大干快上，就一定能突破发展困境，开创发展新路。在此，我代表县委、人大、政府、政协向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！向过去一年为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！

同志们，今天的会议为的工作划上了圆满的句号，我们一定要倍加珍惜来之不易的发展成果和良好的发展局面，迅速投入到2012年的各项工作中，收年气、聚人心、增活力，积极应对工作中的各种困难和挑战，以抢抓机遇的大干劲创造县域经济发展的大成就，以攻坚克难的大气魄谱写县域经济发展的新篇章，为的发展拓宽空间、争取政策、赢得支持，在更高层次、更宽领域上推动全县各项事业科学发展、跨越发展、创新发展。

二、攻坚克难，再创辉煌业绩

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是喜迎党的十和自治区第十一次党代会胜利召开的一年。年前，县委十二届三次全体（扩大）会议和县“两会”围绕全县经济社会发展的要求，确定了今年的目标任务和工作重点。应该说，每一个目标都具有挑战性，每一项工作都具有艰巨性，需要全县上下付出艰辛的努力。各乡镇、各部门一定要把握重点、统筹推进，确保圆满完成全年的各项目标任务。

（一）抓好工业经济。工业经济发展仍然是制约我县提速增效的瓶颈问题，全县工业增加值仅增长5%，位列全区倒数第一，这说明我们的工业基础差，建成投产的项目少。我们要增强忧患意识和责任意识，始终坚持把项目建设作为赶超发展的第一抓手。举行今年重点工程和项目集中开工仪式，龙源、大唐、嘉泽、中广核等风电和光伏发电项目、天洁1500万只铅酸蓄电池项目和太阳山新型干法水泥等重点工业项目要提早开工建设，韦二煤矿、阳光联生等工业项目要尽快投产达效。争取窑山煤矿要开工建设，洗煤厂要投产。最近，市上确定我县今年“两大任务”，必须完成上争资金22亿元，招商引资落地投资50亿元的任务。可以说今年发展的方向、目标、任务都清楚，关键在干。要细化分解招商引资和上争项目任务，各部门要进一步完善招商手段，转变作风优化发展环境，积极对接洽谈，促成一批投资开发项目签约并落地建设，形成储备一批、在谈一批、开工一批的良好格局，保证我县重大项目有序接替、源源不断。要把同德慈善工业园区建设作为今年工业经济的重中之重，抢抓前所未有的历史机遇，加快园区的规划建设和基础设施完善，加大招商引资力度，力争使更多的项目落地到园区，着力打造工业经济发展平台，切实提高园区项目承载能力，努力使其成为我县县域经济发展的重要载体。

（二）抓好农业生产。2月4日是“立春”，标志着进入了春耕季节，我们要充分把握近期有效降水的大好形势，扎实做好今年的农业生产工作。一要做好春耕备耕工作。各乡镇、各部门要早谋划、早准备、早着手，全力做好春耕备耕工作。农业部门要深入生产第一线，及时掌握市场动态，与质监部门配合，做好种子、化肥、农机具的调运和储备工作，保证春耕生产的需要；科技部门要积极组织技术指导和培训，大力推广优良品种和地膜覆盖等节水增效技术，组织发动供销社、农业合作组织等及时帮助农民解决农业生产中的困难和问题；水务部门要加强水资源管理和调配，保证春耕生产用水；金融部门要加大信贷支持力度，解决农民春耕生产资金困难问题，确保农业丰收、农民增收。二要加快产业结构调整。要以发展优质高效现代农业为目标，抓紧制定全县产业结构调整方案，既提倡“一乡一业、一村一品”，又要整体规划、做大做强。对计划新建的20个养殖专业村，要加大投入力度，抓好补栏、饲草储备和标准化养殖圈棚建设，力争形成规模；对2万亩圆枣和3万亩枸杞种植基地，要及早落实种植苗木、供水设施、供水条件和实施单位等，做好各项前期工作；各乡镇、农林水各部门都要高度重视，加快发展农业经济合作组织，扶持、培育一批农民经纪人和营销大户，充分发挥经济合作组织联结市场和农户，带领农民创市场的重要作用，推动特色产业向规模化、标准化发展。三要抓好春季绿化造林。要制定春季绿化和植树造林详细规划，做好苗木订购等前期准备工作，对计划引进公司种植的绿化项目和产业基地，要抓紧完成招投标工作，确保按期全面完成春季绿化造林任务。

（三）抓好生态移民工程。今年要全面建设完善“十一五”生态移民项目基础设施，完成河西旱天岭、台项目区和2543户县外移民对象的搬迁入住任务，建设完成窑山合合山等生态移民工程。今年一定要全面完成“十一五”生态移民任务，同时要尽早把“十二五”生态移民县外移民的部分任务完成好，对“十二五”县内移民工程项目要全面开工。我们面临的压力非常大、时间非常紧、任务非常重，各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，把生态移民作为各项工作的重中之重，严格按照县委、政府的统一部署和要求，精心组织、强力推进，全力打好攻坚战，扎实做好生态移民各项工程实施和搬迁入住工作。

（四）抓好基础设施建设。一要继续抓好新区开发建设。要全面完成新区10公里道路延伸工程，抓好行政中心、星级宾馆、集中供热中心等项目后续建设，确保年内投入使用。开工建设卫生监督中心等6个公建项目，加快皓月星都、锦成家园等住宅小区和普通商品房、保障房建设进度，使新区城市今年形成规模、聚集人气。二要改造提升老城区。要立足旧城现状和特点，改造、完成豫海南街等4公里城市道路和县城20公里背街小巷硬化亮化工程，进一步改善县城居民出行条件和生活环境。三要加强农村基础设施建设。要把下马关作为我县的次中心城市，做好规划设计，加快建设步伐。同时，要做好韦州、王团、预旺、河西老镇区改造提升，不断完善基础设施，增强镇区产业聚集功能和人口承载力。要抓紧实施好西部饮水安全供水等水利工程。要认真做好今年农村公路改造项目报批和实施工作。

（五）抓好民风建设。要把民风建设和进一步营造风清气正发展环境活动紧密结合起来，整体推进。民风建设“六大工程”工作组和进一步营造风清气正发展环境活动“七个环境”工作组，要按照县委、政府的统一部署和要求，抓紧制定今年各项工作方案，认真抓好各个阶段工作任务的落实，确保取得实效。在这里我强调一下会风的问题，县委、政府要切实精简会议，可开可不开的坚决不开，非得开的要开短会、讲短话、讲实话、讲管用的话，能合并开得要合并开。各乡镇、各部门都要减少会议，要以行动落实会议，杜绝以会议落实会议，把更多的时间用在跑项目上，用在争资金上，用在抓落实上，用在促发展上。

三、完善机制，推动工作落实

机制就是动力，建立责任明确、考核有据、奖惩分明、科学有效的体制机制，是抓好工作落实的重要保证。总的看，这次综合目标管理考核工作组织有力、评审严谨，考核结果比较客观准确地反映了各乡镇、各部门的工作情况。但是，目标管理考核体系也不可能尽善尽美，不可能百分之百准确，不可能绝对的科学。有的单位干得不错，但因为各方面因素没有评上好等次，觉得委屈，可以理解。从干事创业的角度讲，只要尽心尽力、苦干实干、干出成绩，即便没有拿奖，也可以问心无愧、坦然面对，县委、政府也一样给予肯定。总之，要“胜不骄、败不馁”，成绩代表过去，更主要的是要在今年的工作中取得更大的成绩、更辉煌的业绩。在今后的工作中，我们要进一步完善工作机制和考核机制，推动各项工作的落实。

一要建立县级领导包抓重点工作责任机制。我们要把今年的重点工作和重点项目任务分解落实到各县级领导和责任单位上，严格实行县级领导包抓重点工作责任制和限时办结制。各县级领导要在认真抓好分管工作的同时，倾注精力、强化责任，以身作则、率先垂范，切实把包抓工作和项目抓紧、抓实、抓出成效；各牵头单位和责任单位要思想重视、行动迅速，不谈条件、不讲困难，抢时间、争速度、赶进度，能提前一天完成的决不拖延，能在年内完成的决不留尾巴，确保重点工作和重点项目保质保量地按时完成。

二要严格考核奖惩机制。要进一步完善目标责任管理考核办法，切实做到年初建账、年中查账、年底算账，特别是对平时的考核，要突出重点工作和重大项目的考核，突出“两大任务”争资金、争项目的考核，突出创新和亮点工作的考核，加大力度、管理到位，力求使考核结果更公平、更公正、更合理，要重奖严罚、不留情面。要强化科级领导干部绩效考核结果的运用，把干部提拔使用与绩效考核结果紧密结合起来，让想干事、能干事、干成事的有机会、有舞台、有位置；对落实不力、失职渎职、群众意见大、造成严重后果的坚决追究责任，决不姑息迁就，确保各项工作高标准、高质量、高效率落实。

三要完善督查机制。各项工作任务落实到什么程度，取得什么效果，关键在抓好督查。县委督查室、政府效能办、考核办要建立“重点工作一月一督查一通报，亮点工作半年一观摩一总结，绩效考核一年一排名一兑现”的跟踪督查和问责机制。跟踪考评要看进度、看质量、看干劲，年终考评要看增长、看位次、看成效。各乡镇、各部门要进一步强化创新意识，善于把上级的政策和实际紧密结合起来，勇于冲破各种思想禁锢，高点站位、大胆尝试。特别是要想尽一切办法，着力打造一批有规模、上档次的亮点工程，切实达到示范引导、典型引路，以点带面、整体推进的效果。