防汛工作交流发言材料范文

导语：如何才能写好一篇防汛工作交流发言材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:硬件视频会议系统；高清视频会议；天气会商；系统建设；应用

中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)05-1154-03

Construction and Application of Video Conference System at City and County Meteorological Bureau

YANG Fang，LI Guo-hua

(Huanggang Meteorlogical Bureau of Hubei, Huanggang, 438000, China)

Abstract：According to the status quo and demand of the local video conferencing system, Huanggang Meteorlogical department has bulit the high definition video conferencing systems based on the existing meteorological network at city and county Meteorological Bureau.The weather forecaster (from the province , city and subordinate counties) can discuss the weather prediction timely and sufficiently by using the system; The system can also be used to expand the national、provincial、municipal remote consultation to the country-level weather bu? reau, and hold teleconference meeting and professional training etc. This paper describes the Huanggang meteorological video conference system from the following aspects：business requirements、system integration、functionality、features, and the application effect in weather consultation、video conferencing and other business.

Key words：hardware video conference system; high-definition video conference; weather forecast conferences; system construction; appli? cation

随着经济社会的快速发展，社会和公众对气象服务，特别是对气象为防灾减灾服务的要求越来越高，为满足我市公众气象服务和防灾、减灾决策服务对天气预报在服务范围、预报时效和准确率等方面的要求，依托气象业务宽带网建成市级气象视频会议系统。该系统实现了市-县气象部门实时业务交流；将国家局、省局、市局的业务远程会商扩展到县级；支持全国性的远程视频会议和技术培训的实施。对于发挥国家级和省级天气预报中心对市(州)气象部门、县级气象部门的指导作用，提高我省各级气象台站天气预报准确率，特别是在灾害性天气的联防和预警中发挥作用，更好地为全省各级政府决策、工农业生产、防汛抗旱提供及时、主动、准确、优质的气象服务具有十分重要的意义。

1气象视频会议系统现状和需求

1.1黄冈视频会议系统的现状

湖北省气象局已于2004年建成“省-市气象视频会议系统”，通过该系统可每天进行省市两级远程天气预报会商或远程视频会议，对于省级气象台对市级气象台的指导，发挥灾害性天气联防和预警作用，具有十分重要的意义；但市县两级气象部门视频会议系统一直处于空白状态，在一定程度上制约了市级气象台对县级气象站的指导作用，不利于市县天气预报联防和预警，不能满足气象现代化建设的发展要求。因此组建“市-县视频会议系统”是气象部门一项紧迫的任务。

1.2系统设计需求

为满足当前气象业务发展的需要，进一步提高预报准确性、提高行政办公效率、提高对突发事件的决策反映能力以及展开多媒体远程教育等，利用现有气象宽带通信网络和多媒体通信技术，建成以黄冈市局为中心，连接湖北省气象局和辖区内9个县(市)气象局的高清气象视频会议系统。市县高清气象视频会议系统既要完成异地预报员共同参加的天气预报会商，不仅实现多方交互式会议场景和预报分析材料的同时传输，各级分会场及发言人切换方便，同时要实现省、市、县级气象局甚至国家局的多级级联[1]，还有气象系统的远程视频工作会议、业务技术培训等。

2气象视频会议系统的组建

黄冈气象视频会议系统采用MCU（TANDBERG Codian 4505）多媒体会议控制单元作为主会场服务器，上行通过6M SDH线路 与省局的MCU级连，下行通过2M SDH与辖区内9个县(市)气象局高清终端连接，为保证与省级系统级联的兼容性，黄冈局主会场选用了TANDBERG C60编解码器，县级分会场选用了TANDBERG Quick Set C20高清视频终端。黄冈市县所有的视频终端通过市局MCU组成一个基于气象专用骨干网络的视频会议网络，见下图1。

图1黄冈市气象局视频会议系统基本结构图

该系统为基于H.323协议的硬件视频会议系统，其组网结构是星型二级结构，由市局MCU连接省局MCU和管理下级单位，辖区内各县(市)台站分会场采用的视频终端都由市局统一对网络资源和视频会议系统资源进行管理和配置，从而达到分布式资源和集中式管理的完美结合，所有视频会商设备均满足ITU-T关于视频会议的各项标准，整个系统在稳定性、可靠性以及使用的易用性等方面均能达到最优化的组合[2]。系统建设完成后，市局MCU既用于单独召开辖区内各县(市)台站的视频会商会议，视频影像画面随着发言者的切换而切换，语音信号则是由MCU来进行混音处理后再送往各点；又可通过与省局MCU的级联，使各县市台站能收听、收看中央-省、省市间的视频会商会议，实现了国家局，省局，市局，台站的可视化会商。

4视频会议系统主要功能及特点

4.1系统主要功能

4.1.1天气会商

预报会商是制作天气预报的重要环节。黄冈市县气象视频会议系统的建成实现了中国局、省局会商会议对市、县各台站的转播，使得各级各专业技术人员有了与高层次人才对话的机会，对提高基层技术人员的业务素质具有深远影响。各级气象台站同步会商、实时分析气象资料，信息能得到及时反馈[3]，特别是在有转折性或者复杂性天气过程期间，随时可以进行会商，一旦确定为灾害性天气，及时告知广大群众及有关领导，尽量减少灾害性天气所造成的损失，尽可能提高本地气象预报服务水平和防灾减灾服务的应急能力。

4.1.2视频会议

市县气象视频会议系统的建立，使得本地辖区内的各县(市)台站的参与人员能坐在各自的会议室就可以看到、听到国家局-省局、省局-市局的会议实况，使会议内容和精神及时、准确传达给相关人员；同时对于市局召开的各项县市重大业务会议，需要进行会商的每个会场均实现了双流，电子文稿和视频影像可以同时同步传输；该系统的建立，有效克服了空间、时间等限制，大大节约了会议成本，提高了工作效率，为本地各部门、各县市气象局联合开展天气预报服务、人影指挥作业、灾情监测以及业务指导、设备维护等提供了有利的支撑[4]。

4.1.3业务技术远程视频培训

为进一步提升气象为经济社会发展的服务能力，气象部门的新增业务及业务调整也随之增多，为满足现代气象业务发展的需要，组织业务、技术人员进行相关的学习和培训必不可少。利用该系统，可方便市县气象部门开展技术交流、学术讲座、专题报告、新技术培训等，为提高全市气象部门职工综合素质创造了基础条件，为进一步提高业务素质、业务技能奠定了基础。

4.2系统特点

4.2.1高清视频会议系统

高清是一种高质量的图像分辨率，具备高清能力的终端视频垂直分辨率达到或超过1280×720(720p)或者1920×1080(1080i)，达到832kbp～4Mb的速率接入会议，视频的宽纵比为16：9。高清视频会议系统是双向、互动的过程，在网络中实时、双向地传输音频和视频数据。为实现高清视频技术，会议中所有的终端都必须是高清兼容设备[5]。该系统市局端使用TANDBERG MCU 4505和C60编解码器以及中央控制矩阵、大屏幕背投显示系统和电视墙组成；县(市)局端使用TANDBERG Quick Set C20高清视频终端，显示系统用高清电视机。TANDBERG Codian MCU 4500系列是业内领先的全高清多媒体会议桥，采用易于使用的多功能管理界面，在视频和音频方面的表现十分卓越。TANDBERG C60编解码器是新一代1080p高清视频协作引擎，它具有出色的集成特性，支持客户将 高清视频和协作机制灵活地融入到更多的团队应用中；县(市)视频终端设备选用TANDBERG Quick Set C20，它通过一个部署简单、管理方便、易于使用的系统实现全高清1080p视频[6]。

该系统所配置的设备从摄像机、编解码器到MCU等均为高清产品，与传统标清视频会议系统相比，它可以提供更高的视频分辨率，更清晰的图像和更流畅的画面，从而提升会议协作的应用效果，能够为用户带来更好的会议体验。

4.2.2面向业务需求的桌面延伸

在一些专家无法到达会议会场时，可通过远程WEB方式观看会议过程，还可直接加入会议，这就由于硬件视频会议系统具有向桌面扩展的能力，通过流媒体组播技术,局域网内的普通电脑在允许的情况下均可观看到会议的实况直播。

4.2.3集中管理模式

在市县气象视频会议系统中，市局MCU作为核心，可通过WEB方式进行登陆和管理，控制辖区内县(市)会商会议的有序进行。它可同时控制多个视频终端参与会议，实现召集与会者而无需各分会场主动呼入的功能，并能够制定任何一个视频终端为会议主持人，也能够设置成为争用主持人模式等[7]。任一会场都可以作为发言会场，通过市局MCU的管理和调度使得所有会场都可以收看发言会场，同时还允许其他会场提问或回答发言会场的问题，所有会场都可以收听到问答的声音，提问会场也可以转换为发言会场。市局管理员可在会议进行或者开启会议的时候锁定会议室，不允许其他人随意进入会议。管理员也可以让与会者立刻离开当前会议室。会议主持人可以控制其他与会者视频会议的界面保持一致、只有通过了会议室管理员的允许才能够发言等[8]。

5系统应用效果

黄冈市县视频会议系统自投入试运行以来，多次进行省局、市局、县局视频会商及会议，系统运行稳定，操作方便。面向辖区内县(市)气象局实时转发国家局-省局、省局-市局的会商及会议时，县局终端声音效果好，传输活动图像延迟小，双流技术可用，会商专用计算机所调用的气象资料清晰，如地面高空等值线条，云图和雷达图的层次等[9]；市-县进行会商或会议时，声音和双流效果均良好，图像清晰，声音流畅，画面无马赛克及拖尾等现象；该系统的建成，为提高县级气象台站业务人员的预报水平和业务能力提供了良好的条件；满足了本地实际业务对可视化会商会议系统的需求。

6结束语

利用气象业务专用网络建立的市县气象视频会议系统，为气象部门之间的业务沟通和交流提供了平台，它不仅改善了市县气象部门之间的信息交流机制，同时提高了本地气象部门办公会议效率，在天气预报会商和远程业务技术培训等方面发挥了很好的效果，在灾害性天气的预报、防御中发挥了重要作用。该系统的建成，实现了本地县(市)与省市会商会议系统的对接，推动了市县两级气象事业信息化的发展，提高了县级天气预报的能力，也从总体上提高了本地气象现代化服务的总体水平。

参考文献:

[1]蒋慧琴,秦荣茂.业务视频会商及会议系统的设计与构建[J].电脑知识与技术：学术交流,2008,(4):148-150.

[2]王光辉.远程视频会商系统建设[J].网管员世界,2010,(15):48-49.

[3]杨挺.新疆气象局视频会商系统建设及应用[J].沙漠与绿洲气象,2009,3(B08): 67-69.

[4]李春艳.谈视频会议系统在气象部门的应用及其发展[J].科技资讯,2010,(12): 23-24.

[5]朱敏,叶田,李坤,刘剑晖.高清视频会议系统在淄博气象中的应用[J].山东气象,2011,31(2): 42-45.

[6] TANDBERG官方网页[OL].省略.

[7]何拥凤,袁正国,刘小钢，等.江西省气象局省市县三级可视会商系统建设方案[J].科技广场,2009,(1): 169-170.

篇2

***公司安全管理工作经验介绍材料

各位领导、各位专家：

你们好！新春伊始之即，我有幸与大家一起参加本次学习活动，并根据学习安排，我代表***处***公司，就车辆运输安全管理工作与各位做一交流，希望在座的各位领导、专家、同行对我们的安全管理工作给予指导，并多提宝贵意见。

一、公司简介：

******公司，主要承担着第二采油厂、***所辖区域新井投产、井具搬迁、原由拉运、生活物质转运、生产指挥交通配属等任务。公司下设八个车辆中队，一个保养**，现有职工491人，其中管理干部29人，有驾驶执照人员359人，从事驾驶岗位人员344人。全公司现有各类型车辆392台，其中客车50台，工程车27台，小卡71台，中卡13台，大卡31台，各型罐车33台，各型特种车102台，各类生产指挥车（小车）65台，各类修理设备40多台。是一个集车辆生产和车辆修理为一体的综合性车管单位。

2001年，***公司在安全管理方面面临诸多的困难，首先是车辆生产生产分布华池、庆阳、环县等地，点多线长面广，车辆分布区域广，统一管理、政令一致的难度相当大，其次是去年内退，买断在我们始终以安全管理工作为重点，坚持“当安全与生产发生矛盾时，生产给安全让路；当安全与效益发生矛盾时，牺牲效益保安全；当安全与速度发生矛盾时，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落实和安全制度的创新为切入点，紧密结合公司生产经营实际，组织开展了一系列的安全活动，职工安全意识明显提高，安全生产形势良性发展，实现了无重伤、无死亡的“两无”目标，确保了安全、平稳的生产形势。

二、围绕安全生产，我们的做法是：

思想是行动的指南，***公司领导班子深知安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们清楚的认识到安全工作不仅从以前的注重生命安全性转向到健康安全性，而且安全工作已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的工作指导思想，视安全工作为我们一切工作的头等大事，重中之重，加强了各个方面的安全管理，进行了多次的安全检查，采取了一系列的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与进度、安全与质量等方面的关系，逐步在***公司建立起安全生产、稳定发展的良好局面。

1、有计划、有安排、有重点、有落实，抓好日常的安全教育、安全检查、安全管理等工作。

车辆单位，安全工作无处不在，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年来，我们始终坚持以执行运输车辆交通安全管理“十八法”为最基本的安全管理办法和安全监控手段。同时坚持每季度召开一次的由公司领导班子及基层队领导组成的安委会，群策群力，分析各基层队上报的工作难点和重点控制人员，制定相应对策，采取相应措施，为下一季度的安全工作指明方向。在生产组织中，我们按照“十八法”的要求，针对人员、车辆、思想状况、外部环境的不同，选派相应类别的驾驶员执行任务。对长途车辆，坚持履行长途手续，执行检验、安全部门、公司主管领导、调度四级把关审核制度。每逢节假日到来之时，公司提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，要求请假人员必须在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司方可办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作是我们安全工作的主要内容，公司每天下午的生产会必讲安全，中队每日早晨的安全讲话上再三叮咛安全，这些工作都能够及时结合国家及局、处安全形势、公司安全状况、特殊生产任务等不同情况，提出在不同时期、不同阶段、不同任务条件下安全工作的具体要求和应注意的事项。今年以来，我们在安全教育中，抓住职工队伍中仍然存在的“安全工作听天由命，安全工作是增加负担，安全工作越讲事故越多”的错误认识，开展安全理性教育，激发了安全工作中人的主观能动性作用，提高了职工的安全意识。

2、根据季节特点和工作实际，组织生产时先安排好安全工作。

地处黄土高原的车辆运输单位，在生产组织中，受季节影响较大。由于环境恶劣、山路崎岖、坡陡弯急，给原本复杂的安全管理工作带来了更多的困难。为此，我们结合季节特点和工作实际。在不同条件下采取了不同的安全措施，在夏季，天气高温、瀑雨不断，防洪防汛工作自然成为我们安全工作的重点，及时制定下发了《关于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人员、车辆抢险小分队。对一些防洪项目，如车场排水渠、工房地基下陷、围墙外水道不畅等问题进行了认真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的准备工作。三季度季节换季之季，人员不适应状况明显，加之生产任务紧，导致安全工作不利因素较多的现状，7月份气温一再升高，酷暑难当我们下发了公司《三季度安全管理特别措施》，公司及时制定下发了《关于进一步加强夏季安全生产管理规定的通知》，对夏季如何做好安全工作、预防事故发生提出了11个方面的要求，着重就工段修理过程中防火、防爆、防中毒和司助人员的防暑、降温等方面做了特别的规定。加大了安全检查及回场检查力度，消减物的不安全因素。并专门规定，对重点工作和5台车以上的长途任务，由中队干部带队，对10台车以上的作业任务，由公司领导带队，负责安全工作。二一年，我们对执行的几次大型任务，如钻井二处西安搬家、建安公司两次往安塞搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。对一些安全风险性大的工作，如在大卡车背通井机时，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。我们为了进一步强化安全管理工作，汲取每月十五日“车场日”对设备检查的经验，规定每月28日为公司“安全日”，并制订实施办法，重点检查人的不安全行为。这一天到来之时由公司领导带队对各配属区块驻外车辆进行检查，对驻外人员进行教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。去年以来，公司领导共带队检查12次，查处各类隐患78条，当场督促整改70条，责令回队整改8条。这个举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。在冬季到来，天寒地冻、路滑路况差，我们及时制定下发了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行车注意事项》，并选聘有驾驶经验的驾驶员，组织开展了实地冬季安全行车操作教育。同时还对车辆安全设施进行了系统检查，逐台车配备了防滑堰木、防滑链条和警示标志。从而，极大程度的提高了安全系数。

3．根据我公司安全生产中的实际情况，制定对策，探索新的管理办法，保持安全生产的良好局面。

安全战略是我公司的首要战略，也是我公司工作的难点之所在，今年，公司在安全生产方面面临的主要问题有：一是收编二处各单位总计150余台车辆和人员以及二处车辆系统两次重组整合带来的负面影响；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是设备老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，公司领导班子高度重视，积极探索，在征得职工意见后分步实施了“住外片长负责制”、“重点人员领导承包制”和“车辆安全风险奖金考核制”等多项管理制度。经过一年的实施运作证明，确实起到了强化安全工作的目的。

①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；坚持生产组织中以“十八法”为基本办法，来合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态；坚持投资硬件建设，对移交的25台工程车投资15万元进行整修，消除物的不安全隐患。这些办法的实施解决了今年以来我公司因车辆整合和新招聘人员问题而带来的不安全因素。

②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为。我公司现有各种机动车辆327台，交通安全管理的难度相当大，公司领导班子决定用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。去年，我们严肃处理了3月25日和4月1日两起工作中喝酒的事件和个人，执行了交通安全管理的“四个一”处罚规定，有效刹住了喝酒风。处理了4月14日机械事故的有关责任人，防止了类似安全隐患的发生。去年1—12月份，我们坚持上路检查91次，检查车辆1356台,查处各类违章车辆27台次，处理4人次。实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。

③、探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作。今年公司每月召开一次全体职工参加的安全大会，集体上安全课，增加安全讲话的效果，每季由召开一次安委会，探讨下一步的安全工作，制定安全措施。这些方法一方面解决了安全工作中的难点，一方面起到了加强职工安全意识的作用。我们探讨用经济的手段来管安全的办法，实行了车辆安全风险奖金考核制度，在全公司建立起了一种安全生产上的风险共担、荣辱与共的管理机制。针对人员分散、驻外片点安全管理松懈的问题，制定了片长负责制，给予片长相应的管理权力和报酬，一定程度上解决了驻外人员疏于管理的问题。对招聘的100多名人员，一人不漏地制定帮教措施，帮助其提高技术素质和驾驶技能，并坚持先考核，后上岗的原则，避免了一些技术素质差的人员上岗。这些办法的实施，为我公司创造安全生产的良好环境打下了基础。

④、在实际工作中，我们溶入了“付出一万的努力，防止万一的发生”的企业安全理念。我们车辆整体状况差，新度系数仅为0.6，为防止因机械故障引发交通事故，根据公司设备管理制度，将15日的“车场日”检查工作与季度设备大检查工作结合起来，机动部门以检查车辆的传动、制动、转向等影响安全行车的关键部位为重点。安全部门检查车辆灭火机完好配备状况、特车压力容器使用情况等方面。一年来，共开展设备检查工作12次，共检查车辆3866台次，查出问题238个，整改率达到100%。极大程度上降低了物的不安全因素。

4．加强健康、安全与环境的认知教育，逐步建立HSE管理体系。版权所有

根据公司《关于开展“加快HSE体系建设争创三无一达标”竞赛活动的通知》精神，今年我们加快了HSE管理体系建立步伐，对9个基层单位安全管理网络进行了调整和完善，配备兼职HSE监督员28人，专职HSE监督员4人，建立了以监督管理为核心的部门分工协作，监督管理并行，上下级负责，全员参与管理的安全环保管理新机制。坚持实行HSE管理，制订了“两书一表”，尤其是在执行重点任务和外出创市场时，注重严格按HSE作业计划书工作，提高了公司整体运行能力。在进行有关HSE知识宣传教育的同时，公司下发HSE知识宣传手册50本，组织全体职工进行HSE考试一次，选派各中队管理干部学习HSE知识26人次，有效地推动了公司HSE工作。通过对HSE知识内涵的学习，使我们安全工作的外延更广，我们认识到，在生产组织过程中，首先要考虑职工和其他人员的健康，同时对环境保护工作要给予充分的考虑。在炎夏时节，为了确保安全，保护职工的健康，我们要求司助人员在外执行长途任务时要午休，公司从经营政策上给予相应的经济补助，下发了午休费。针对各型罐车有时在外放水、排污油的现象，根据HSE标准要求，指定了排污点。并教育大家不准随处泄污油、污水，要自觉地做好环境保护工作。坚持“先软件、后硬件的原则，在HSE软件建设的基础上，我们克服资金紧张的现状，投资10万元在车场设立了HSE宣传教育牌6块，制作宣传灯箱50个，对车场地坪及围墙进行翻新。为了进一步推广和普及HSE管理知识，公司于去年9月3日举办了“安全在我心中暨HSE知识演讲大赛”活动，这次比赛，准备充分，组织严密，不同身份的选手从不同的层次阐述了安全工作的重要性，整个竞赛过程中始终洋溢着一种进取的风气，全体司助人员、职工家属、子女扶老携幼都来参加演讲大赛，表现了强烈的参与意识，大家用行动表明了安全工作需要人人参与才能搞好这一深刻的认识。通过活动，有效地促进了公司和职工个人的健康、安全与环境行为。

篇3

这次全省农村水利工作会议，是在全省上下深入学习“5·31”重要讲话精神，贯彻落实新《水法》，加速推进水利现代化建设，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开的新形势下召开的。这次会议，既是一年来农村水利工作的总结交流会，又是下一年工作任务的部署动员会。会议期间，南京、淮安、扬州、常州以及张家港市水利（水务）局等单位作了重点交流发言；与会代表还参观了张家港市河道疏浚和长效管理现场，普遍感到很受启发。张家港市是全国“双文明”建设先进单位，经济建设和社会发展突飞猛进，精神文明建设树起了一面旗帜，对农村水利建设也高度重视，成效显著。我们这次会议放在张家港市召开，一方面是要学习和弘扬张家港精神，树立“敢于争先”的锐气，“自加压力”的勇气，“负重奋进”的志气，“团结拼搏”的士气；另一方面是要认真学习他们新时期加强农村水利工作的经验，促进全省水利事业持续健康发展。总之，这次会议安排十分紧凑，内容丰富，很有成效。关于*3年农村水利工作任务，陶长生同志已经作了全面部署，我都同意。下面，我就进一步做好明年以及今后一段时期农村水利工作，再强调三点意见。

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，切实增强做好新时期农村水利工作的责任感和紧迫感

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，在水利部的关心支持下，全省水利系统紧紧围绕厅党组年初提出的争取“六个创新突破”，突出“三个重点”，具体做好“八项工作”，努力做出“四个方面贡献”的总体目标要求，以改革创新为动力，全面加快水利事业发展，各项水利工作态势良好。防汛抗旱取得了全面胜利。累计抽引江水63亿立方米，保证淮北地区抗旱水源需要。积极做好迎战长江洪峰的准备工作，保证长江上游来水安然过境。水利工程建设进展顺利。今年，我省水利重点工程投资34亿元。截止8月底，完成投资21亿元，占全年计划的62%。淮河入海水道主体工程、长江堤防达标工程、治太工程可望在年内基本完成。治淮工程、重点水源工程等按计划加快实施。根据国家计委、水利部的统一部署，南水北调东线*段三阳河、潼河、宝应站工程开工前的各项准备工作正在抓紧进行。根据省政府关于加快城市防洪工程建设的要求，各地加快前期工作进程，总体初设已全面完成，正在抓紧组织实施。水利信息化建设步伐加快。省以上报汛遥测率达到83%，90%以上的县水利局与省水利骨干网联网，开始建设6个全省水利基础数据库。同时，实施了江水北调水资源监控调度系统、防汛指挥决策支持系统、办公自动化系统等应用系统。水利改革深入开展。水资源管理体制改革取得了新的突破，基本理顺了职能，逐步实现地表水与地下水、城市水与农村水、水量与水质的统一管理。水务一体化管理逐步推开。目前，全省已有3个地级市、32个县（市、区）成立了水务局。供水体制和水价改革有了新的进展，逐步建立健全供水管理机构，第四步水价改革方案已基本落实。水利工程管理体制改革探索了新的经验。积极组织试点，推行管养分离，不断深化内部人事、劳动、分配制度改革。农村水利改革取得了新的成绩。小型工程产权制度改革基本完成，灌区改革取得了新的进展，乡镇水利站改革深入开展。投融资改革探索和拓宽了新的渠道。城市水利建设逐步建立以政府主导、社会筹资、市场运作、企业化开发的新机制；农村水利工程建设，在以财政投入为主的前提下，进一步探索多元化、多渠道的投入机制。干部人事制度改革进一步深化。水资源管理工作得到了强化。苏锡常地区封井工作进展顺利。截止8月底，已完成683眼封井任务，地下水开采量也按限采计划执行。苏北地区强化地下水管理，按计划开采使用地下水。加强水功能区划管理及纳污总量控制。制定全省利用水利工程改善水环境调度方案，尽量增加水环境容量，改善水环境。另外，各地依法行政，切实提高管理服务水平；强化措施，积极开展创建文明行业工作等等，均取得了较好的成绩。

农村水利工作作为全省水利工作的重要组织成分，近年来，各地针对税费改革的新形势，积极探索，勇于实践，深化改革，开拓创新，保持了强劲的发展势头。一是农村水利建设取得了新的进展。*2年，全省累计完成土石方7.4亿方，新建小沟以上建筑物5.2万座，新建防渗渠道5300公里，改造中低产田201万亩，投入各类资金16.2亿元，完成劳动积累工2.5亿个，全省农田水利建设持续发展。已经有15个项目列入国家大型灌区续建配套节水改造，35个项目列入国家节水示范，59个项目列入省级节水示范，全省节水工程灌溉面积达到1500万亩；共治理水土流失面积276平方公里，发展水保林6万亩，经济林7万多亩；新建、改建、扩建乡镇供水工程146处，改善了430个村近40万人饮用水条件。二是农村水利改革取得了新的突破。小型水利工程产权制度改革已经完成94.5%。灌区管理体制改革进入了实质性运作阶段。基层水利服务体系日趋完善，各乡镇都保留了水利站，其中以条为主管理的占86%。三是为农业发展提供优质服务。各地通过强化措施，科学调度，保障了农业生产的抗旱水源，为夺取今年的农业丰收作出了贡献。

在充分肯定农村水利工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村水利工作离经济和社会的发展要求还有一定的差距，新时期的农村水利工作任重而道远。但是，由于当前农村水利工作面临着一些新的情况、新的问题，对于要不要继续加大农田水利建设力度，新时期如何保持农村水利的持续发展，在少数地方出现了一些动摇和困惑。因此，做好新时期农村水利工作，关键在于思想重视，认识到位，措施有效，保障有力。总书记在“5·31”讲话中强调指出，贯彻好“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。农村水利工作与农民群众的根本利益休戚相关，贯彻落实“三个代表”重要思想，就是要加快农村水利事业的快速发展，为“农业增效，农民增收，农村稳定”创造条件和搞好服务。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，从解决“三农”问题的大局出发，不断增强做好新时期农村水利工作的责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，以农村水利事业的快速发展，促进农村经济和农业产业的大发展。

（一）做好新时期农村水利工作是推进农村现代化建设的迫切需要。农村水利工程是抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境，保障农村经济和社会发展的基础设施。农村水利的现代化是农村和农业现代化的重要保障，没有农村水利现代化作支撑，就不可能有农村和农业的现代化。同时，农村水利现代化又是农村和农业现代化的一个重要组成部分，没有农村水利现代化，就不会有农村和农业的现代化。农村水利现代化是一个动态过程，需要在实践中不断丰富、不断完善。这一丰富、完善的过程，需要以做好各个时期农村水利工作为前提。省第十次党代会提出，要率先基本实现现代化。要实现这一宏伟的战略目标，农村现代化建设是重要组成部分，只有加快农村现代化建设步伐，才能保障全省现代化建设的顺利进行。这是新时期赋予农村水利工作的一项重要内容。各地要根据农业产业结构调整、农村城镇化、农业集约化等新要求，进一步巩固、提高、完善现有灌溉、排水、供水设施标准，加强水环境整治和农村生态环境建设，确保农村可持续发展。同时，要用现代新技术、新设备、新材料，促进农村水利工程的建设和管理，加快农村水利现代化的建设步伐，为实现全省农村和农业的现代化作出积极的贡献。

（二）做好新时期农村水利工作是提高农业综合竞争力的迫切需要。入世以后，我国农业发展的市场环境、政策环境和体制环境发生了重大而深刻的变化。我省农业要在国内争先进位，并在国际市场占有一席之地，必须实现由过去重视提高农业综合生产能力转向重视提高农业综合竞争能力，以农产品优质廉价立足于市场。优质的水源和科学的灌溉方式是提高农产品品质的一个重要方面。目前，我省水环境恶化的问题越来越严重，全省河道有近3/4的水质劣于三类，这样的水环境，很难保证农产品的质量。同时，我省农业用水量大，损耗多，增加了农业的成本价格。农产品的品质不高，成本过高，都直接影响到农业的综合竞争力。因此，做好新时期的农村水利工作，要把改善水环境摆上重要议事日程。必须加快县乡河道疏浚力度，恢复引排标准，切实整治农业生产的水环境，为优质农业、高效农业、无公害农业、绿色农产品的发展打下基础，为全面提高农产品质量创造基础条件。同时，要大力发展节水灌溉，降低生产成本，达到增产增效的目的。要通过优质的水利服务，全面提高我省农业生产的综合竞争能力。

（三）做好新时期农村水利工作是保障农民增收的迫切需要。省第十次党代会明确提出要把富民作为我省今后一个时期的首要奋斗目标。富民，最关键的是要不断提高广大农民的收入。我省有近60%的人生活在乡村，农民收入很大一部分来自农业。*1年统计资料表明，农村社会总产值中农林牧渔业占12.6%，农民人均收入3787元中，来自农林牧渔业收入有近1000元。在苏北地区，农业收入所占比重更大，涟水县、淮阴区等相对贫困地区农民人均收入中，农业收入达到1/3以上。农业增效、农村经济繁荣是保证农民增收的关键所在。目前，我省部分地区农村水利基础比较薄弱，标准不高；大部分地区工程老化失修，更新改造任务较重；农业灌溉水的利用率、农村自来水到户率都不高，等等，已经成为影响农村经济和农业发展、制约农民增收的一个重要因素。做好新时期的农村水利工作，切实解决广大人民群众在饮水安全、防洪安全、粮食生产用水、经济发展用水和生态环境用水等方面的问题，促进农业增产，繁荣农村经济，已成为增加农民收入的迫切需要。

二、与时俱进，开拓创新，全面推动农村水利事业快速发展

随着经济社会的不断发展，水利现代化建设进程的整体推进，对农村水??临着新的形势和变化：一是农村全面推行税费改革，使农村水利建设在投入方式、组织形式等方面发生了新的变化，对新时期农村水利事业如何保持持续发展提出了新的挑战；二是农业产业结构的调整以及农产品综合竞争形势日趋激烈，在农村水利工程布局、建设标准等方面提出了新的要求。在农田灌排降标准、农业用水水质及供用水管理等方面都需要进一步提高；三是随着城镇化进程的不断加快，使农村水利的服务对象、服务内容等方面得到了新的拓展。农村水利建设从传统的农田水利扩大到在小城镇建设中的防洪、供排水和水生态环境保护等等。我省农村水利工作在全国一直处于领先的位置。面对新的形势、新的要求、新的挑战，我们必须始终保持与时俱进的精神状态，在实践中不断开创新时期农村水利工作的新局面。

做好新时期的农村水利工作，要有时不我待的紧迫感和率先发展的责任感，以思想的大解放和观念的更新，推动农村水利的大发展。要不断增强“四种”意识：一是要进一步强化发展是第一要务意识。总书记“5·31”讲话强调指出，要把发展作为我们党执政兴国的第一要务。发展犹如逆水行舟，不进则退。贯彻党的农村工作方针，切实减轻农民负担，我们水利部门就要在农村水利工作中，坚持把发展作为第一要务，通过加大农村水利投入，保证农村水利事业发展，促进农村经济繁荣和农业增效，不断增加农民收入，为解决“三农”问题作出贡献。二是要进一步强化改革创新意识。农村水利工作在基层，服务在农村，如果不注意解放思想、改革创新，不注意深入基层调查研究，不注意了解群众的创造性实践，农村水利工作就会丧失基础，丧失发展的动力。必须不断适应形势发展，坚持科学的态度，革故鼎新，大胆超越，进一步深化完善小型水利工程产权制度改革、灌区改革，积极探索农村水利投融资体制改革以及水价改革，促进农村水利事业持续发展。三是要进一步强化抢抓机遇意识。当前，我省农村水利正面临着难得的发展机遇：首先是中央和省对农业农村工作高度重视，采取了一系列的扶持政策，为农村水利事业发展创造了条件；其次是入世以后，可以充分利用世界贸易组织允许的“绿箱”政策等，为农村水利事业发展提供了良好的环境；第三是农村实行税费改革，明确三年内将逐步取消“两工”；第四是市场机制逐步建立和发展，给农村水利注入了新的活力。机不可失，时不再来。能否紧紧抓住这些机遇，关系到我们的工作能否开创新的局面，关系到农村水利工作能否持之以恒，稳定发展，关系到农村水利现代化能否顺利实现。四是要进一步强化为农服务意识。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是利益问题，利益问题的核心是增加农民收入问题。加快农村水利事业发展，为发展农村经济、增加农民收入、富裕农民群众、维护农村社会稳定，切切实实做好服务工作，是农村水利工作实践“三个代表”重要思想的实际行动，是我们的第一位任务，是一切工作的出发点和落脚点。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从保障“农业增效、农民增收、农村稳定”的需要出发，大胆探索，勇于创新，加快农村水利事业的发展。

（一）要进一步加大农村水利建设力度，加快农村水利现代化建设进程。今后一个时期，农村水利建设的主要目标是：争取经过5-8年的努力，农村骨干引排河道要达到10年一遇以上，城镇防洪标准要达到15年一遇以上；建设各类防渗渠道4万公里，发展喷滴灌60万亩，渠系利用系数达到0.58以上，农田水利灌溉用水每年至少下降1个百分点；灌溉保证率提高10个百分点，丘陵山区亩均蓄水库容达到300方以上；乡镇供水到村普及率提高到95％；城镇生活用水水源水质全面达标，城乡河道水质普遍提高1个等级，县级主要河道水体水质达到或接近三类标准，水土流失治理面积达到80％以上。各级水利部门要围绕今后一个时期农村水利建设的目标任务，结合各地实际，认真做好农村水利建设的规划工作，研究提出今年农村水利建设计划，大力开展以河道疏浚、节水灌溉、骨干工程建设、水土保持等为重点的农村水利建设，以保证区域工程、地方工程综合效益的整体发挥。农村水利现代化是整个水利现代化的一个重要组成部分，在全面推进*水利现代化的进程中，农村水利建设必须以水利现代化总揽全局，苏南要全面推进农村水利现代化建设，苏中要抓好示范县、示范乡镇建设，苏北要抓好示范乡镇和示范片建设，抓好典型，逐步推进。用先进技术改造农村水利，用先进设备装备农村水利，用科学的经营管理方法管理农村水利，用现代的思路观点指导农村水利，加快由传统农村水利向现代农村水利的转变。

（二）要大力推进节水灌溉，强化水资源节约和保护。各地要将普及推广节水灌溉技术、建设节水农业作为农村水利工作的一项重要内容，将节水灌溉作为一项革命性措施来抓。以科技创新为动力，以改善农村生态环境为出发点，坚持开源节流相结合，工程措施与非工程措施相统一，全面规划，突出重点，注重实效，努力把节水灌溉工作提高到一个新水平。一是要大力推进工程性节水措施。在淮北、沿海、高沙土等水量型缺水地区，重点推广防渗渠道，在苏南经济发达地区重点推广管道输水，在丘陵山区及高效经济作物区要重点推广喷滴灌技术；二是要大力推进技术性节水措施。重点推广水稻浅湿控制灌溉技术。三是要推进管理性节水措施。各地在优化灌溉制度和方式的基础上，注重节水管理信息化技术的推广应用，逐步建设可靠实用的计量设施，不断改进农业用水计量办法，促进农业节约用水。四是要研究节水灌溉的政策性措施，多渠道增加节水投入，调动农民节水的积极性。要通过强化节水管理，减少农业用水量，降低农业成本，给农民带来实惠、带来效益，使节水成为农民的自觉行动。

（三）要多渠道增加农村水利投入，促进农村水利建设的持续发展。我省农村税费改革以后，逐步取消“两工”，农村水利投入每年减少10亿元左右。农村水利是直接为农服务的公益性基础设施，按照世贸组织规则，农村基础设施建设补助应纳入财政部门预算。省里已经设立了农村水利、水土保持和小型公益设施建设补助资金，各市县均要按照财政厅的要求，尽快建立相应的补助资金。在增加财政投入的基础上，要积极探索引进市场机制，建立多渠道、多元化的投入机制，拓宽农村水利投入渠道，保证农村水利投资的稳定增长。要规范使用好小型水利工程产权制度改革的回收资金，确保全部用于农村水利基础设施建设。要抓住近两年“两工”使用的过渡时期，按照地方政府批准的使用额度，重点解决乡以上骨干引排土方工程建设。要积极参与村组的“一事一议”，探索新的投入方式。在加强水费征收工作的基础上，可以逐步安排一定的水费用于农田水利建设。今年我省农村水利工作，将县乡河道疏浚作为重点，厅党组对此十分重视，正想方设法筹措资金，各地也要千方百计挤出资金，支持这项工作。在保证农村水利投入的前提下，要围绕河道疏浚、节水灌溉等工作重点，本着“有所为、有所不为”的原则，研究农村水利的投入方式，确保农村水利重点工作顺利开展。要强化对农村水利建设资金的监督管理，努力提高资金的使用效果。

（四）要进一步深化农村水利改革，建立逐步适应社会主义市场经济的农村水利建设与管理体制。农村水利改革要围绕落实管理主体、明确管理责任、提高管理效益的总体目标要求，大胆探索，开拓创新。一是小型农村水利工程管理体制改革，要按照公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的要求，进一步深化完善改制工作，在今年年底确保全面完成改制任务。对已经完成改制工作的地方，要进一步加强指导，做好服务，保持良性运行。二是灌区管理体制改革，要按照供水管理机构+用水者协会+用水户的模式，逐步推开。大中型灌区管理体制改革*3年要确保全面完成。要坚持“先改革、后改造”的原则，实行竞标立项，对没有改革方案、不进行管理体制改革的灌区不得列入国家灌区改造项目。三是农业用水水价改革，要根据转型需要，明确收费主体，大力推行水费自收，坚决杜绝多头收费或搭车收费现象发生。要将“面积、水量、水费”三公开，接受民主监督，规范征收行为。四是要加强乡镇水利服务体系建设，加大对水利站工作的指导，逐步推进事企分开，优化人员结构，更好地为农业增效、农民增收服务。

（五）要进一步改进工作方式和工作作风，提高为农服务水平。今年是作风转变年、调查研究年。省厅就做好新时期水利工作，已经开展了调查研究工作。做好新时期农村水利工作，要注重调查，认真研究解决影响农村水利发展的关键问题。农村水利工作主要是为广大农民服务的，特别是乡镇水利站，直接面向农民，服务农民。因此，在日常工作中，要强化服务意识，提高服务水平，优化服务质量，在加强工程运行管理、指导工程维修养护，开展适用技术培训等方面提供良好的服务。要坚持走群众路线，倾听农民的呼声，关心农民的疾苦，反映农民的意愿，在与农民的交往中加深与农民的感情。要了解农民和基层对水利工作的意见和要求，找准农村水利发展中存在的关键性制约因素，提出切实可行的合理化建议。要大力发扬实事求是的工作作风，坚持从实际出发，坚决反对形式主义、做表面文章，以良好的作风，扎实的工作，推进农村水利事业健康发展。

三、加强领导，狠抓落实，全面掀起秋冬农田水利基本建设

大力开展农田水利基本建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动，是代表最广大人民群众根本利益的具体体现。各级水利部门要从贯彻落实“三个代表”的高度，提高认识，加强领导，强化措施，精心组织，迅速掀起秋冬农田水利基本建设。

（一）切实加强对农田水利基本建设的组织领导。进一步加强农田水利基本建设，关键在于加强组织领导。各级水利部门要将秋冬农田水利基本建设作为一件大事来抓，摆到重要的议事日程，建立健全组织机构，及早部署工作任务，层层落实目标责任，切实加强检查督促，确保秋冬农田水利基本建设任务的顺利完成。各单位??点水利工程建设那样重视农田水利基本建设，坚持大中小工程并举，城市水利与农村水利统筹，亲自过问、亲临检查督促。要充分发挥水利部门的职能作用，当好党委、政府的参谋和助手，将今年农村水利工作目标任务及时向党委、政府汇报。要积极争取计划、财政等有关部门的大力支持，从计划安排、资金投入等各方面支持农田水利基本建设。要深入实地，及时研究解决有关问题，切实组织好农田水利基本建设的规划、设计和施工等各项工作。要加强考核检查工作，及时通报工程建设进度，如实反映工程建设情况，促进秋冬农田水利基本建设积极有效地开展。

（二）力求秋冬农田水利基本建设取得实质性效果。农田水利基本建设涉及广大人民群众根本利益。既要大干、苦干，更要讲究科学，提高质量，注重实效。一是要统筹规划，科学安排。要根据当地经济社会发展需要，围绕农业产业结构调整，统筹编制农村水利发展规划。要想群众所想，急群众所急，办群众所盼，在中长期规划的指导下，对年度实施计划作出科学安排；二是要因地制宜，突出重点。农村水利建设要按照经济社会发展水平，根据当地农业生产需要，因地制宜，突出重点，科学制订建设内容和建设标准；三是要严格管理，保证质量。对今年实施的河道疏浚、节水灌溉、水土保持等重点工作，要认真做好前期工作，优化设计、精心组织、加强管理、严格验收。要珍惜民力，爱惜民财，力戒形式主义。对每一项工程的实施，都要精心安排，力争干一段成一段，做到当年工程当年发挥效益，以调动广大农民群众大干农田水利基本建设的积极性。