紧急采购方案范文
时间：2024-02-27 17:51:50
导语：如何才能写好一篇紧急采购方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】金融机构 财务费用 管理问题 优化方案
金融机构发展的基础主要在于财务费用的管理，怎样更好地对财务费用进行有效的管理，掌握其中财务平衡的关键是促进金融机构发展的重要因素。但是随着经济多元化的影响，金融机构中的财务管理以及费用管理，存在很多需要完善的地方，其中主要包含经济发展的压力以及市场变化下的各种挑战，在这样的发展现状下，需要进行不断的优化与完善，积极寻找出更加适合金融机构财务费用的管理模式，更好地促进金融机构的发展与进步，提升金融机构在市场经济发展下的竞争力。
一、财务费用管理在金融机构中的重要意义
对于金融机构来讲，是集风险与收益并存的一种经营服务方式，其主要特点在于风险与收益共同存在。特别是在金融危机发生之后，金融经济在表面上处于风平浪静的状态，但其实质还存在很多波动，其中的风险更是不可抗拒。作为金融机构发展的基础，财务费用管理的有效改善与创新，不仅能够帮助金融机构更好地进行风险的规避，同时还能为金融机构进行成本的合理规划，稳定金融机构在市场竞争中的地位，提高金融机构的发展优势，帮助金融机构降低费用上的损失，更好地促进金融机构的发展。当然在金融机构不断发展的同时，财务费用管理也存在很多需要完善与优化的方面，需要在市场经济发展的基础上，对财务费用管理进行更好的改善，这样才能适应经济快速发展的步伐，促进金融机构的成熟。
二、财务费用管理现状
（一）财务费用管理意识不足
很多金融机构的财物费用管理问题都存在管理意识不足的现象。对于金融机构来讲管理意识非常重要，同时管理意识也是影响金融机构发展以及财务运行的重要因素之一。管理意识不仅对管理制度的完善具有重要的作用，同时是管理水平的提升的重要推动。对于管理意识而言，不仅需要根据市场的变化进行不断的改善，同时还需要与金融机构的发展相协调，以防出现严重的财务费用管理问题，导致金融机构财务瘫痪，或是出现更严重的问题。但是在实际的财务费用管理过程中，大部分的财务管理人员在财务管理的认识上不够高，管理理念不够强，不能全面的掌握财务信息的变化以及市场的发展，导致在财务管理上经常出现各种各样的问题影响金融机构的发展与进步。因此需要在现有的金融机构财务费用管理基础上，进行不断的创新优化与完善，更新财务费用整体管理理念，实现金融机构的发展与强大。
（二）财务费用规划不合理
在财务费用管理的过程中经常出现严重超支的现象，对于金融机构来讲财务超支原属正常现象，金融机构主要经营业务包含对于财务的运筹，但如果不能进行更加科学合理的规划与安排，财务超支现象会严重阻碍金融机构的发展与进步。在实际的经济管理运行中，财务严重超支，已经属于金融机构发展的通病。其中造成财物严重超值的原因有很多，不仅包含财务费用管理过程中资金的筹集、金融机构的经营运行、各种税负以及各项费用等支出，还包含各种金融业务运行费用。金融机构业务种类繁多，因此在管理上难度非常大[1]。特别是各种金融业务宣传的花费等已经严重超出了金融费用的承受能力，加之各种员工的薪资酬劳，导致很多金融机构难以筹划。各种支出费用原因堆积在一起，引发金融机构无法正常运行出现经济危机。
（三）务费用信息不准确
在金融机构的财务运行过程中，因为金融机构业务种类比较多，因此在很多时候存在手续代办或是业务代办的现象。其次，因为金融机构部门比较多，并且在类型上无法统一，很多时候都是采用合同工的形式进行业务的办理。但是因为在管理制度上以及各种能力上存在一定的缺陷，因此，经常出现资金储集过于随便，甚至出现严重的违规操作行为，导致财务信息不清晰，不合理[2]。并且在金融机构财务运行中，基本都是根据已完成的金融业务为依据进行核算，这样的核算方式经常会引起金融机构固定资产与无形资产等方面的核算不真实，或者账务的分期摊销等方面出现推迟，很多方面集中起来最近融机构的发展会造成非常严重的影响，不仅在账务处理上不够真实，还会导致金融机构财务成本受到威胁，因此需要根据实际的财务机构发展状况进行及时的改善与优化。
（四）财务费用管理能力不成熟
很多金融机构在进行财务费用管理的过程中，经常因为管理能力不足导致在管理上出现问题，严重阻碍金融机构的发展步伐。对于金融机构中财务费用管理能力不足现象主要包含以下几点：首先是在管理制度上不够完善，尤其是在财务费用管理的内部控制上，因为很多规定缺少一定的依据，与市场发展不协调，经常背离经济发展的要求，这样的现象不仅会导致财务费用管理不够完善，还会出现管理过于随意的现象发生；其次是在管理人员上能力与素质不高，对于财务费用知识掌握的比较少，缺少一定专业的培训，在专业素质上比较差，不能很好的进行财务管理；最后是在管理工具以及管理系统上存在很多不完善的地方，对于财务费用中的成本核算方式不够恰当，严重影响金融机构的发展与进步。
三、金融机构财务费用优化改善措施
（一）提高管理意识与管理制度
在变化多样的经济发展中，需要针对金融机构本身财务费用管理的需要，不断进行管理意识上与管理制度上的完善与提升，更好的促进我国金融机构的发展与壮大。在创新的基础上，需要结合自身的发展需要，积极参考优秀的财务费用管理案例进行不断的优化与完善，与此同时，还需要加强对财务管理认识上的提升，强调管理意识的重要性，制定适当的管理方案，进行合理科学的管理。在原有的管理活动基础上，不断完善各种财务运行活动，将管理制度的完善进一步实现[3]。在不断改善的过程中，还需要注意管理部门与管理人员上的优化，制定详细的管理制度与责任制度，明确管理人员在管理上的各种职责。完善预算编制上的规定以及各种标准，清晰明了的掌握各种财务费用中的专项费用管理以及额外费用的控制，明确经济责任，推动财务费用管理的优化。对于各种财务费用的使用项目以及流程进行管理，明确财务项目规范上的规定，优化各种财务项目的处理方式，将其中的各种活动、财务事项等使用的费用进行具体详细的审批，对其中的权限进行详细的控制，即使进行账务的上报以及登记，更加科学合理的运行每一项财务管理内容，保证财务费用管理的完善。规划详细的财务费用管理人员的专业培训以及严谨的制度考核，保证在优化管理意识的基础上，全方面的进行财务费用管理创新，提升在金融项目上的保证，更好的促进财务费用管理上的完善以及金融机构的发展。
（二）加强内部管理提升财务控制
在金融机构的发展运行中，财务费用的管理一直处于核心地位，其中财务费用管理的内部控制，更是对金融机构的发展具有非常重要的作用。在这样的发展基础要求下，需要更好的加强内部管理，提升对财务运行的控制，这样才能更好的保证金融活动正常开展以及顺利运行。因此，我国的金融机构需要在自我优化的基础上，结合市场发展的方向以及自身的需要更好地完善金融机构财务费用管理的内部控制。在进行改善的过程中，首先需要金融机构熟悉的掌握自身财务费用管理的各种财务事项，其次需要根据实际的财务管理需要设置科学合理的财务岗位，尤其是针对一些比较正规的金融机构，可以结合自身的实际发展，借鉴一些国外优秀的管理经验，积极实施财务费用的综合性管理。其中主要包含对计划以及各种财务资产等管理活动的集中，将各种经济事项进行统一调配，利用这样的方式逐渐实现对金融机构的经济运行全面监督审查，同时根据实际的经济业务进行更加科学合理的管理与协调。当然在进行不断优化的过程中，还需要注意在岗位上你及各种植物上的相互分离，因为在岗位上的不同导致在经济费用管理上存在不同的职责，需要更好的，更加清晰的规划岗位职责，及时掌握管理人员在不同管理职责上的各种财务权利，在不断行使管理权利的基础上，需要明确自身的义务以及责任。这样的管理方式在财务费用管理内部的关键岗位上，以及各种控制上更是非常需要。根据不同的金融岗位以及金融机构财务管理内部的设置，需要建立相应的审查中心，以及监督核算部门，利用不同部门之间的相互协调，制定更加科学合理的发展趋势，相互之间彼此制约与促进，形成一种平稳的发展局面。只有不断的优化内部运行以及财务控制，才能逐渐实现对财务费用的管理，更好地激发出财务费用管理部门对金融机构发展的作用，科学合理地促进金融机构的发展与成熟。
（三）提升成本核算加强支出控制
金融机构属于新兴的金融发展方式，在金融机构的正常运行中，包函多个金融部门，其中的金融业务更是五花八门，在这样的基础之上，金融机构在收支成本核算上，以及各种费用支出上出现严重的不平衡现象，不仅严重阻碍到金融机构的正常发展，对于金融管理更是影响非常大，需要不断优化与完善，才能更好的实现金融机构的发展。对于财务管理费用严重超值问题，需要进行更加有效的科学的规避。为了更好的调解金融机构中财务费用上的严重超支问题，需要制定更加科学合理的规章制度进行严格的管理。个个财展芾聿棵叛细竦陌凑詹莆窆娑ǖ氖导时ㄕ司咛辶鞒探行实时报账。其中主要包含财务管理的审核人员根据财务人员编制的具体财务预算为主要依据，进行使用费用的报账，与此同时还需要根据实际的费用支出以及各种额外开销进行详细的审查，一定要保证其中各项费用的使用在相关制度规定范围之内，只有确认各项金融经济业务符合实际的金融经济制度规定，才能给予批准，进行使用款项的发放。在此基础上，还需要对各种财务管理人员，尤其是会计核算人员制定详细的会计核算准则，保证财务人员在进行财务处理期间，能够做到有章可循，有法可依。在财务事项得到批准之后，需要财务人员详细记录到会计科目中，在进行会计科目的记录期间，还要求财务的监督核算工作人员，积极履行自己的监督职责，保证各种费用的使用以及支出等有据可循，及时进行核算监督，建立完善的费用支出以及使用标准供工作人员参考，更好地实现支出的管理与控制。与此同时，上文中提到在很多金融机构财务费用管理过程中，存在很多信息不真实或是缺失的现象，这种现象不仅会严重影响到财务费用管理的运行，同时对于金融机构的经济决策也会产生不良影响，因此需要在提升成本核算以及控制的基础上，更好地进行会计信息核算以及会计信息核对，能够真正的确保会计信息真实可靠，更好地帮助金融机构进行正确的经济决策制定。需要不断提升会计人员自身的工作职责，更好地保证会计人员能够真正做到坚持会计准则以及财务管理的内部管理需求进行会计信息核算与登记，同时在登记之初，需要详细认真的进行各种会计凭证以及会计数据的核算，清晰地掌握其中的财务使用情况以及发生时间等，在保证准确无误之后进行及时登记，登记期间一定要保证数据的真实可靠。在此之后，还需要将其中所涉及的会计科目以及各种金额等资料进行完整保存，保证在日后进行信息数据核算期间，能够有真实的数据依据，能够更好的确保数据的真实无误。相关的会计监督人员还需要对各种费用支出，涉及的各种利息以及佣金等进行定期的排查，方便在以后的审计或是结算期间保证数据的可靠性。
（四）提高管理水平与人员素质
在进行财务费用管理的过程中，管理水平以及管理人员的整体素质具有非常重要的促进作用，因此，在不断优化金融机构财务费用管理的基础上需要对这两方面进行不断的优化与提高。建立专业的高素质管理团队进行专业管理，这样才能更好的保证财务费用管理机构正常运行，才能不断促进金融机构的发展壮大。加大对相关法律宣传力度，积极普及相关财务管理准则以及各种管理费用要求，不断提升管理人员在管理上的责任意识，加强财务管理人员对于法律的认识，积极组织专业团队进行专业训练，在加强专业只能训练的基础之上，不断提升素质方面的训练，与此同时还需要提升，财务费用管理人员对于市场经济的评估与预测能力。在信息社会发展的基础之上，更好地实现计算机水平的创新，拓宽在人才招聘上的渠道，尽力建造一个集会计、银行、证券、保险、管理等于一体的多样化管理团队，尽量做到以最小的投入实现最大的效益。
四、结束语
综上所述，我国金融机构是现在市场经济发展下重要的产物，同时对我国市场经济具有重要的促进作用。财务费用管理对于金融机构来讲具有核心促进作用，需要针对具体的金融机构发展进行不断的优化与创新，更好地实现金融机构的稳定发展。
参考文献
[1]陶晓峰.中小企业应对金融危机的财务管理策略[J].企业经济，2010，05：142-144.
[2]2010年度注册会计师全国统一考试全科自测试题及参考答案[J].财务与会计，2010，08：40-80.
篇2
20xx集体购买方案范文1第一章 总则
第一条 为了规范公司资产采购行为，加强资产管理和成本控制，提高资金使用效益，促进公司有序经营和持续发展，根据财政部(财金〔20XX〕209号)《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》及国家相关法律法规的规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称集中采购，是指公司的采购实施单位，以合同方式或以确定的程序有偿获得，根据公司经营需求指定的集中采购范围以内的或者规定限额以上的货物、工程及服务的行为(包括购买、租赁、委托、雇佣等)。
第三条 公司集中采购工作应当遵循公开公平公正诚实信用、注重效率及维护公司利益的原则
第二章 公司集中采购机构及职责
第四条 公司设立集中采购工作领导小组，成员包括公司主要领导、计划财务、稽核法律、运营、承保、理赔、人事、行政等部门主要负责人。领导小组主要职责包括：
(一)负责公司集中采购政策和具体规定的制定。
(二)确定公司集中采购项目范围、方式和程序。
(三)审定公司集中采购项目预算和执行情况。
(四)负责公司集中采购重大项目的审批和实施。
(五)负责公司集中采购工作指导、监督和检查。
第五条 公司集中采购工作领导小组下设工作办公室，作为公司集中采购工作的职能部门，负责公司集中采购工作的具体管理和采购项目的审核及重大项目的组织实施。日常工作职能由公司办公室代行，其主要职责包括：
(一)贯彻执行公司集中采购的政策和各项规定;
(二)会同公司财务、运行和相关部门制定公司集中采购项目范围、计划和预算，并负责具体组织实施。
(三)负责公司集中采购项目申请的审核和重大采购项目的组织实施工作。
(四)负责组织对集中采购项目的验收工作，督促供应商按合同供给及提供售后服务。
(五)负责协议和定点供应商的审核确定及信息的补充和更新。
(六)完成公司集中采购工作领导小组交办的其他工作。
第六条 设立公司集中采购评审委员会，委员由公司各部门推荐的专业管理人员(每部门至少二人)或外聘专家担任。实行评审委员成员库制，规定采购项目每次按采购项目要求和结构比例从成员库中随机选定人员为不少于三人以上的奇数，参与采购评审工作。其主要职责包括：
(一)参与集中采购项目申请的审核，研究和审定采购方式、时间、程序及具体的实施方案;
(二)参与集中采购项目供应商的评审和选定工作;
(三)参与重大采购项目方案的制定、采购文件审核、商务谈判、供应商评定及项目的验收工作;
(四)参与研究和处理集中采购项目实施过程中的其他相关事宜。
第七条 较大金额(40万元以上)或特殊的集中采购项目，由公司集中采购工作领导小组设立项目工作小组负责项目的审核和实施。小组成员包括使用单位项目负责人员、公司相关部门管理和技术人员、公司集中采购评审委员及公司主管领导。
第三章 公司集中采购项目范围
第八条 公司集中采购项目的范围确定：
(一)货物类：办公营业用房、办公家具、电气设备、办公设备和交通运输设备、电子及网络设备、通讯设备、安防设备、大宗的印刷品、办公用品和消耗材料、广告和宣传用品等。
(二)工程类：办公营业用房的装修工程，计算机网络系统、应用软件开发等项目。
(三)服务类：专业咨询、工程设计、设备维修、应刷制作、财产和人身保险、系统培训和会议及有关社会服务等项目。
(四)公司集中采购领导小组认定需集中采购的其他项目。
第四章 公司集中采购方式和工作流程
第九条 公司集中采购方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源或集中采购领导小组认定的其他采购方式。
(一)公开招标采购方式：是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。
(二)邀请招标采购方式：是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的资产，可采用邀请招标的采购方式。
(三)竞争性谈判采购方式：符合下列条件的资产采购，可采用竞争性谈判的采购方式。
1、经招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的;
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
4、不能事先计算出价格总额的。
(四)询价采购方式：采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价的采购方式。
(五)单一来源采购方式：符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源的采购方式。
1、只能从唯一供应商采购的;
2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的;
3、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处增购配套项目或设备的，且增购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条 公司集中采购工作流程(见下表)。
第五章 公司集中采购实施单位
第十一条 已购置资产总价在**万元以下的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求的)，公司资产管理的有关规定，经使用单位履行相关审批手续后，由本单位采购职能部门负责实施(已纳入公司协议采购或定点采购方式的集中采购项目除外)。使用单位不得将批量购置或一个项目整体购置的资产化整为零或以其他方式规避集中采购。
第十二条 拟购置资产总价在**万元以上的(含单件资产和批量购置或一个项目整体购置需求)，均应采取集中采购形式。由项目使用或实施单位填写《公司集中采购项目申请表》(见附表)，报公司集中采购办公室审批后实施。
(一)总价在10万元20万元的采购项目，经公司主管部门及相关部门审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，由项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(二)总价在20万元40万元的采购项目，由公司主管部门和相关部门及集中采购评审委员进行审核，报公司集中采购工作办公室和公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施。
(三)总价在40万元以上的采购项目，由公司主管部门和相关部门及公司集中采购领导小组设立的项目工作小组进行审批，报公司主管领导审批后，责成项目使用或实施单位的采购职能部门实施，或由项目工作小组直接组织实施。
第六章 公司集中采购的监督与管理
第十三条 公司稽核法律部门和各级财务部门对公司集中采购工作进行全过程监督检查。其主要内容包括：
20xx集体购买方案范文2第一章 总 则
第一条 为了加强对学校物资设备采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。
第二条 凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动，均适用本管理办法。
第三条 学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。
第二章 采购机构及职责
第四条 集中采购工作在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导小组，领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是：
(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;
(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;
(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;
(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;
(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;
(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督，对纠纷进行调处。
第五条 设立学校物资设备集中采购技术专家库，由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要，随机从专家库中抽取部分专家，参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证，参加采购项目的评标和表决。
第六条 实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理，其中主要职责包括：
(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;
(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划，并负责组织和实施;
(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;
(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;
(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;
(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批，负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;
(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收，督促供货方按合同提供售后服务;
(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。
第七条 根据不同的物资设备集中采购项目，学校组成7-9人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是：
(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案;
(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;
(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;
(四)对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。
第三章 集中采购范围
第八条 凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备，采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品，依照国家有关招标法规及程序执行。
第九条 单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备，由主管校长组织集中采购，采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成。
20xx集体购买方案范文31. 行业背景
近年来，随着电力体制改革的深入开展，厂网分开，竞价上网的全面实施，给电力企业带来新的严峻考验。伴随电力企业集团物资管控力度的逐步加大，各集团搭建自主电子商务平台对下属电力企业物资采购进行统一管控，已成为各集团物资管理信息化工作的一项重要举措。
电力集团下属单位众多，且区域分散，日常物资采购通过传统的物资采购模式难以实现集团的统一管控。为了进一步发挥集团集中采购的有效作用，将各下属单位在物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，由下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。电力企业的这种集中采购模式逐渐被各电力集团所应用，并取得了良好的应用效果。
2. 方案概述
晨砻集团级集中采购整体解决方案从帮助电力企业集团优化物资采购流程出发，将集团物资采购中数量多、品种杂、跨度大的物资通过集中采购的方式，下属单位统一报送集团进行集中采购。这种方式能够及时、准确地制定集团采购计划，实现按需采购。同时方便集团进行物资采购价格的有效分析，进一步优化集中采购物资的谈判定价工作;同时能够有效对集中采购物资供应商进行科学、及时、准备的评估，最终从而使集团集中采购的优势有效发挥，达到降低采购成本、提高采购作业整体效率的作用。并实现集团对下属单位物资采购的有效跟踪，建立有效的跟踪监督机制;为集团领导者进行采购决策提供及时、可靠的信息。
2.1. 方案适用范围：
大中型电力企业(集团)
2.2. 方案需求对象：
晨砻集团级物资采购整体解决方案的市场需求对象主要针对向上游拓展的各类物资制造商，向下游拓展的各类大小发电厂和衔接上下游产业链的物流服务提供商。
3. 方案特点
3.1. 高附加值的集中采购整体解决方案咨询服务:
在电力行业电子商务解决方案领域，晨砻信息是全国最佳的解决方案提供商之一，晨砻信息在20XX年便开始帮助电力企业实现物资采购管理，并取得了良好的应用效果，得到了广大电力企业用户的一致认可及高度评价。与此同时，尤其值得重点提出的是晨砻信息多年来为众多电力企业用户提供的不仅仅是一套电子采购系统，更是一套具有高附加值的电子采购咨询服务。晨砻公司多年一直坚持以满足客户精细化管理需求为己任，为客户提供高效的标准化实施服务。
3.2. 集团级电子商务平台开发经营丰富，自主研发能力强：
晨砻科技依托强大的技术及电子商务服务团队，已经成功为华能国际电力股份有限公司、浙江省能源集团有限公司、香港协鑫(控股)集团、国网能源开发有限公司、国网新源控股有限公司等多家大型电力企业集团定制化开发了统一的电子商务交易系统，从技术实力、实施经验等各方面均领先于竞争对手。
晨砻公司依靠多年来从事电力行业的背景、先进的技术能力、优质的服务以及专业化的实施经验，有绝对的实力出色的完成为大型企业/集团建立电子采购平台项目。
3.3. 成功客户市场占有率居同行业第一位：
晨砻科技运营的晨砻采购网以专业的采购理念吸引了大量的会员，截止到目前，晨砻科技先后为全国80余家电力企业(集团)提供了电子采购解决方案，同时依托电力企业的成熟运营经验，为汽车、化工、船泊制造、医药、机械制造等多个领域提供了电子采购平台搭建及租用服务，平台累计交易额已突破88.7亿元人民币，平台拥有行业优质供应商7000余家，获得了良好的社会效益。
在信息时代，电子商务为传统企业提供了一个全新提升核心竞争力的机会，面对复杂多变的市场竞争环境，企业只有不断的推进管理创新，才能在竞争中获得优势，在发展中求得生存。晨砻科技以满足企业用户精细化采购管理需求为目标，帮助客户实现一站式采购，成为采购管理领域的领跑者。
4. 核心应用
4.1. 帮助集团化企业构建适用的集中采购模式
晨砻集中采购整体解决方案架构灵活、面向集中采购的多种典型管控模式均能提供对应的流程和策略支撑。
4.2. 促进企业采购物资的标准化工作
在集团范围内建立集中采购物资的标准目录。针对集团企业存在多ERP、多编码体系的问题，可提供行之有效的标准化解决方案。
4.3. 建立高效的采购需求管理流程
针对生产采购和非生产采购各自的特点，可提供自动化或人工辅助的采购需求汇总机制，发挥采购的规模效应/杠杆作用，降低采购成本。提高采购作业处理效率。
4.4. 强化物资采购的集中管理控制
支持企业定价权、采购权做必要的分离以及设专门部门负责采购合同授权管理、供应商选择、价格确定等。
4.5. 建立集团集中的采购谈判决策过程
除集中招标外，还提供多种竞争性谈判流程，并且能够根据企业实际情况，灵活配置适于企业的各种不同业务类型的采购业务流程和审批工作流，支持企业采购业务流程的变化。
4.6. 建立全集团的价格监控体系
对价格的变动采取事前审批、事后监管的方法，建立实时、动态地监管采购价格执行情况，帮您有效地控制集中采购。
4.7. 采购执行跟踪及监控
面对集团下属的众多成员单位，建立执行跟踪方法，监控分子单位采购执行的实际数据，确保集团采购结果得到切实有效的执行。
4.8. 加强供应商管理
可以针对全集团供应商采集历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估。轻松、科学、实时、准确地进行供应商评估，为您选择更好的供应商合作伙伴提供可信的决策信息。
4.9. 优化业务流程
篇3
政府采购的指导思想和基本原则
县政府成立政府采购中心（以下简称采购中心），隶属县财政局，负责全县政府采购行为的统一实施。
指导思想：规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展。
基本原则：政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
政府采购的范围
（一）县乡两级党政机关、社会团体及使用财政性资金的事企业单位（以下简称采购单位）的设备购置、维修工程项目
（二）财政预算编制车辆的保险项目。
（三）县五套班子召开的各类大型会议。
（四）县政府认为需要采购的其它项目。
政府采购运行程序（一）采购单位根据县财政局批准的预算及自筹资金落实情况，编报采购审批表，经所在乡及主管部门审核、报财政局审查经县政府同意后，交采购中心组织统一采购。采购审批表应注明需要采购项目的性质、数量、技术规格及交货、竣工或提供服务的时间。
（二）进入原各单位采购市的供应商，必须具备相应的法律、税收、产业、贸易、资信技术等条件，才具有取得进入政府采购市场的资格。在政策允许、同等条件下，应优先考虑县内企业进入。
（三）采购中心的采购一般应通过招标程序进行，招投标必须遵循公开、公平、公正择优和信用的原则。具体招投标事务由采购中心组织实施。
（四）有下列情况的，采购中心可采取其他相应的非招标方式进行采购。
1、采购用品因紧急需要而难以履行招投标程序的，采购中心可采取竞争性谈判的方式采购。进行竞争性谈判时，采购中心应邀请具备条件的供应商分别进行谈判，以确保有效竞争。
2、采购的用品属于特定规格，而且已有非授意制造的产品，或有法定供应商的，可采用询价方式采购。询价采购一般应对几个供应商（通常至少三家）提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性。
3、只有单个供应商或属于专利技术的用品可采取单一来源采购方式。
（五）各类采购方式在评出中标供应商后，采购中心与供应商应按照《经济合同法》的有关规定签订合同，并会同采购单位负责合同的执行。
采购合同规定的采购用品，只能由签订合同的供应商自行供应，不得转包，违规单位一律不准投标。
采购中心办理工程采购应会同采购单位实行质量管理，制定项目检查程序及质量检验标准，并分阶段检查，供验收时参考。
采购中心应指定专人负责与定点保险单位的日常联络。协调处理定点保险单位与投保单位的业务往来，确保投保单位的合法权益。
（六）设备、维修工程采购应限期验收。验收时应成立验收小组，小组成员由县财政、采购单位、采购中心、供应商代表以及相关方面的技术专家共同组成。采购经办人员不得进入验收小组。
验收时应做验收记录，由验收小组成员共同签字，验收完毕后，验收小组成员应分别在验收证明和结算验收证明书上签证。
采购中心应对车辆定点保险单位每年复审一次，对会议接待实行公开竞价，定点接待。
（七）采购中心业务经费开支，由县财政局通过预算安排。
采购资金的流转及结算
（一）凡符合本方案规定的采购条件，用财政预算（含财政专户拨付的预算外资金）安排的采购，县财政局将不再向采购单位拨付采购资金。由县财政局按照采购中心与供应商的签约合同，将款划拨到采购中心专户，由采购中心通过专户直接支付。节省下来的资金，继续用于安排设备购置和工程项目。
（二）多渠道筹措资金的采购，采购单位应于采购开始前，将采购预算中自筹资金划拨到采购中心专户，由采购中心按结算验收证明后办理货款支付手续，节省下来的资金退还采购单位。
（三）采购单位应根据采购中心出示的合同副本、结算验收证明书和调拨单入帐，并据此向县财政局编报年度决算；采购中心则应据实向县财政局编报收支情况表及说明书。
供应商、采购单位、采购中心及其工作人员的权利和责任
（一）相关的供应商对采购中心所选择的采购方法、确定的招标程序及执行招标、评标有关规定等方面有疑议的，可在规定的时间内向采购中心提出质疑。
（二）采购中心应在规定的时间内做出适当处理，质疑人如果对处理结果不服，可在规定时间内，以书面形式向财政局投诉；县财政局在规定时间内做出处理。
（三）采购单位未按本方案规定擅自进行采购的，视为违反财经纪律，除县财政在当年年度预算中扣减与之相等的资金外，并给予单位主要领导相应的纪律处分。
（四）采购招标人擅自向投标单位透露招标信息的，依法追究违规者的责任，同时取消投标单位资格。
（五）采购单位、采购中心、招标机构及其工作人员向中标单位收取回扣、拥金或其他形式好处的，在采购结算行为中采取欺骗伪造证据与中标人相串通等不正当手段、抬高采购造价的，对直接责任人和有关人员要依法进行处理，触犯刑律的；要移交司法机关追究责任。
篇4
采购部主要职责
1、审核采购需求
2、决定合适的采购方式
3、分配、选择和维护潜在供应资源
4、负责供应商的调查和实地勘察，评估供应商的生产能力
5、采购合约与订单的起草，签发以及管理
6、根据采购需要采取相应的应急行动或进行后续跟踪
7、解决与供应商在合约上产生的分歧以及支付货款问题
采购经理的工作重点：
1、制定采购谈判的策略和方案并加以实施
2、处理质量问题，以及退货方案的实施
3、同公司内部其它各功能部门建立并维持良好的关系
4、对公司采购管理的政策和程序进行有益的宣传并提出建设性的改良建议
5、运用一些战术性的方法如供应商伙伴关系;供应链管理等建立良好的供应商关系
6、处理供应商的问讯，异议及要求
7、实施对新供应商的开发和扶植工程
8、此外，采购经理的工作常常能够体现出采购部门对整个公司所起到的关键作用和真正价值所在
9、配合财务在整体上用的付款策略
一、材料采购工作情况
8份生产形势有所好转，采购的工作量有所增加，加上采购部人员的调整，以及电镀厂家的紧张，按单采购，对于有些材料的及时上有些影响。
8月份最头痛的事就是电镀了，价格提高了，还要自己接送，好话说了一大堆，还不能及时镀出来。
对于生产上的采购材料，除了客观原因(如资金延迟，采购任务下得急，供应商来不及交货等)之外，基本都能即使到位。
二、值得肯定的地方
(1)采购的各项工作，包括各项计划、方案，一直与生产部门紧密联系，切实满足订单的生产需求。
(2)与部分供应商建立了良好关系，能够进行有效的沟通洽商，努力为公司争取了优惠条件，有效减少采购成本。
(3)在资金紧张的状况下，与供应商协商，支持公司生产，并有效的建立了几家良好的合作关系。
三、工作中出现的问题
(1)材料在采购回来后，跟财务部门沟通比较不及时，未能迅速后清晰的报帐，致使财务部工作量加大，减慢其部门工作效率。
(2)在付款方面还没有做到更好的协调方式，导致了个别供应商不满的情绪。
四、解决的办法
(1)对支付采购费用的情况做好记录。让采购部各项支付情况清晰明了并有据可寻。
(2)库存问题的处理，需要与物控部一起协调好。主动咨询，可一起完成采购成本与库存成本的权衡分析等，更加紧密联系两个部门。
(3)对于有计划外的交易出现，预算数额与实际操作的数额相差较大，则需要与物控部、销售部、生产部沟通好，尽可能完善采购计划及采购预算。
五、本部门的工作思路
和采购员密切沟通，随时应付紧急采购任务，改进采购工作中的相关问题，沉着应对各种计划外情况，更有效的对采购工作进行管理规划，与各个部门联系更加紧密，更好满足订单的需求，努力做到采购的最优，为公司节省采购成本。
篇5
0前言
河南省电力公司非常重视物资管理工作，积极响应国家电网公司的要求，不断拓展物资集约化的广度和深度，加强物资采购管理，提高采购供应效能，加快构建国内领先的供应链管理体系。合理的物资分类是选择合理采购方式的前提，对物资的分类必须要有科学的分类标准和方法，以保证各类物资内部差异极小，类别间有显著的差异，才能保证物资采购方式的合理选择。开展基于物资类别的差异化采购方式研究，是确定合适供应商和降低采购成本的基础，可以有效利用和分配公司内部采购资源，帮助公司制定科学、有效的采购策略，并以较小的成本获得较大的收益，提高公司的经济效益。电网物资种类繁多，不同种类的物资具有不同的特性，所以应该分析不同种类物资的特性并针对其特性安排采购方式，提高采购效率。
1基于“库存风险-库存价值”模型的物资分类
“库存风险-库存价值”矩阵分析模型是Kraljic在1983年提出的物资分类方法。其中库存风险反映缺货可能性的大小；而库存价值是指库存对产成品客户价值的影响程度或对市场竞争力的影响程度。该方法通过库存风险和库存价值两个维度，对库存物资进行分类，每个维度只有两个可能值“高”和“低”，结果是一个2?烤卣笠约八睦辔镒剩?凑铰晕镒省⑵烤蔽镒省⒏芨宋镒屎统9镒省?
1.1库存价值
库存价值主要指采购项目购买金额占总金额的百分比是坐标的横轴。
通过对河南省电力公司物资采购订单创建时间属于2010-2013年9月的采购数据分析统计，项目组了解到采购物资中：大类19种，中类物资230种，小类物资高达2163种。由于同一中类物资的库存价值、库存风险指标数据接近，满足“类间差异显著，类内部差异不显著”的分类要求。因此，此次研究以中类为单位对采购物资进行统计、分析和分类。本模型采用帕累托原则，即管理学界所熟知的“80/20原理”确定库存价值高低的分界点。过程如下：
（1）计算小类物资采购金额。计算2010年至2013年9月每一中类物资采购金额及10年至13年的物资采购总额
（2）排序。计算各中类占物资采购总额的百分比并从高到低排序
（3）分类。采用“二八原则”确定库存价值的高低，累积采购额占总采购额比例80%以上的20%中类物资为“高”库存价值物资，反之为“低”库存价值物资。
本方案选取采购金额累积比例超过80%时作为分界点，河南省电力公司累积采购金额80%的分界点处的中类物资数16。
采购金额累积比例为80%以上的物资即为高库存价值物资，采购金额累积比例为80%以下的物资为低库存价值物资。高库存价值分别为：杆塔类、交流变压器、导、地线、组合电器、电缆、开关柜（箱）、电能表、自动化系统及设备、低压屏（柜）、箱、金具、交流断路器、串联补偿装置、铁附件、绝缘子、继电保护及自动装置、电力电容器。其余214种物资属于低库存价值物资。
1.2库存风险
影响库存风险的因素很多，但目前除了采购周期外都不能量化和获取数据。因此，本项目选择采购周期衡量库存风险。采购周期是指自采购订单创建日期（凭证日期）至物资实际入库（若无实际入库，取计划入库时间）这段时间长度。
以50天为标准，采购周期大于50天的缺货风险高，为高风险物资；采购周期小于50天的缺货风险低，为低风险物资。分析过程如下：
（1）计算平均采购周期。计算2010-2013年9月同一采购订单同一物料编码的物资的平均采购周期。
（2）计算平均采购周期。求出每一小类的平均采购周期及每一中类的平均采购周期。
（3）排序。以采购周期时间长度从小到大排序并分析。
物资采购周期在40-50天有17种，物资采购周期大于50天，每10天中物资种类开始大幅减少，采购周期50-60天的中类物料有7种，物资采购周期分布离散明显，因此以50天为标准对风险分类。确定高库存风险物资有65种，如智能变电站电源系统、组合电器、智能变电站继电保护及自动装置等；低库存风险物资有165种，如减载装置配件、流量测量仪器仪表、竹材等。
1.3物资分类矩形图
根据“库存风险-库存价值”分类，形成了电网物资分类矩形图，由于物资采购数量对确定标准的影响，使得部分单价低但采购数量多归为战略物资，故对物资分类矩阵进行调整。结果如图1所示。
（1）战略物资
根据库存风险-库存价值模型，战略物资主要是指高风险、高采购金额的产品和服务，如交流变压器、交流断路器，组合电器，此类物资在保证企业的市场竞争力以及高效持续的生产运行方面起着重要作用。其缺失或供应的不及时、质量的低劣等都将会带来相当的风险，导致企业无法正常的运行。基于以上问题，提出适合战略物资的采购方式主要有：单一来源、竞争性谈判采购、邀请招标。
（2）瓶颈物资
瓶颈物资主要是指高风险、低采购金额的产品和服务，如管件、建材、负荷开关，此类物资的市场供应风险较大，企业可选择的供应商数量少，开发潜在市场比较困难。为解决以上问题，提出适合瓶颈物资的采购方式主要有：单一来源采购和简单询价采购。
（3）杠杆物资
杠杆物资主要是指高采购金额、低风险的产品和服务，如低电压器、网络设备，这类物资一般采购金额比较高，供应商多，市场供应稳定。杠杆物资的采购策略重点关注是如何降低采购成本，减少重复采购。综合考虑，杠杆物资适合的采购方式主要有框架协议、竞争性谈判采购、公开招标、邀请招标、正式询价等。其中，框架协议采购、竞争性谈判和邀请招标是主要的使用方式。
（4）常规物资
常规物资主要是指低风险、低价值的产品和服务，如办公设备、照明设备。采购部在对待这部分物资时不宜花费较多时间、精力，同时，为了提高此类物资采购效率、减少采购人员的工作量，本方案提出精简品牌、框架协议采购方式。
1.4物资分类优化
由于用“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资种类繁多，可行性不高，应该在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上根据物资的数量和总金额再进一步细分，确定出真正符合实际情况的战略物资。
在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上将各中类中总金额大于1000，000，000，采购总数量大于50的小类筛选出来，一共有12个中类，总计37个小类。然后在选出的小类的基础上对其分别设定不同的标准将最符合标准的物资筛选出来作为最终战略物资。
通过对战略物资选择的进一步优化并经过相关专家的审核后，战略物资确定为所示物资。从“库存风险-库存价值”矩阵分析模型确定的战略物资中被筛选掉的物资根据对其的进一步分析可将将金额小数量也小的划入常规物资（TC1，000，000；N50），相对金额高数量少（TC1，000，000；N50）的物资划入杠杆物资，将相对金额低数量大（TC1，000，000；N50）的物资划入瓶颈物资。例如，直流电压互感器总金额为3，370，873.79 元，总量为45，而且其下规格不同的物资又有6种，不同规格物资所占金额和需求量更少，与直流电压互感器相似的还有直流电流互感器等，这些物资都应该从战略物资中分离出来归入常规物资类。
同样地，1000kV变压器总金额为280，788，593.76元，总量仅仅是4，物资所占金额大但是数量少，与1000KV变压器相似的还有??0kV瓷绝缘子串、??0kV绝缘子串、 500kV变压器、智能变电站断路器保护、智能终端、智能变电站变压器油中溶解气体在线监测装置、路由器（冻结）、数据网网络管理系统、电子式电流互感器和并联电抗器等，这些物资都应该归入杠杆物资。
2河南省电力公司差异化采购方式
根据物资价值，风险，金额等因素已将物资分为四类，即战略物资、瓶颈物资、杠杆物资和常规物资。各类物资应该采取不同的采购方式，现为各类物资确定适合采用的采购方式。
2.1战略物资采购方式
战略物资属于电网的核心物资，价值高风险高且需求数量多，应该对其采用以下几种方式进行采购，国家规定需要招标的可采用邀请招标的方式，不要求招标的可采用单一来源采购和竞争性谈判采购方式，非招标采购方式中优先采用竞争性谈判采购方式，但是不管采用什么采购方式，最终都要确定战略供应商，通过与供应商建立长期合作关系节约采购成本并规避风险，使物资能够及时供应，确保电网的正常运行。
（1）邀请招标
对于国家规定的必须进行招标的战略物资，经过招标领导小组的审批后方可实行。潜在供应商数量少，技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制且需求量多（四个条件只需具备一个）的战略物资可采用邀请招标的方式。
（2）竞争性谈判采购
可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的战略物资中，潜在供应商相对较多或时效性要求较高的需求量较小的战略物资适用竞争性谈判采购，例如采集器、智能变电站状态监测和220kV变压器等。竞争性谈判采购的优点就在于在来回的谈判中争取低价，为降低采购价格有较好的效果，同时又比招标采购节省时间，简化了采购流程。
（3）单一来源采购
对于不适合竞争性谈判采购的战略物资，如果该物资专业性强且无替代品，有替代品但转换成本高或者需要与其他物资功能配套（三个条件只需具备一个），公司应该对这一类的战略供应商采取单一来源采购方式，例如智能变电站继电保护及自动装置等。单一来源采购方式在战略物资采购中有助于公司与供应商形成长期合作的关系，在紧急情况下也是一种有效的应急采购方式。
2.2瓶颈物资采购方式
瓶颈物资是供应风险高价值低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式采购的物资外，其它物资可以采用单一来源和竞争性谈判采购方式，但优先选择竞争性谈判采购方式。
（1）竞争性谈判采购
竞争性谈判采购方法适用于可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的瓶颈物资中潜在供应商相对较多，物资需求比较紧迫的物资，例如负荷开关、线路金具串和金具等。通过竞争性谈判采购，公司可以减少瓶颈物资的采购成本和人员工作量。
（2）单一来源采购
瓶颈物资中不适合竞争性谈判采购方式的物资应该采用单一来源采购方式，例如数据网配件、中性点成套装置和穿墙套管等。由于瓶颈物资的价值很低，采购成本可能大于其自身价值，所以瓶颈物资的运输可能会产生高额的运输费用，为了降低运输成本，公司应该就近选择供应商，但这样很可能减少潜在供应商的数量，容易出现单一供应商的现象，此时应该采用单一来源采购。因此，采用单一来源采购的瓶颈物资除了包括专业性强或与其他物资功能配套的物资，还包括运输成本远高于产品自身价值的物资。单一寻源采购一方面能减少采购人员的劳动，省去每次询价比较的时间，提高采购效率；另一方面，从同一家供应商处采购有助于与供应商发展友好合作关系，增加采购业务对供应商的吸引力。但是采用单一来源时，也要注意关注市场动态，努力开发新的供应渠道或寻找替代品，避免供应商利用其支配地位提高低价值物资的价格。
2.3杠杆物资采购方式
杠杆物资是价值高风险低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式的采用邀请招标的方式和框架协议，非招标物资可以采用竞争性谈判采购方式。
（1）邀请招标
邀请招标同公开招标一样，适合于杠杆物资中一次采购金额巨大的物资，用于一些金额大的零购项目。但采用邀请招标的杠杆物资同时也必须具备技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制的三个特点之一。
（2）框架协议采购
用于杠杆物资中技术和规格统一、高频次、规模大的常耗物资以及同一个供应商的其他非常耗物资，多是采购次数多但单次采购金额不大的杠杆物资，例如机械五金和低压电缆等。框架协议中约定了有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，公司在有物资需求时直接向供应商发出供货通知即可，既可以保证物资供货的可靠性还可以减少重复且相同的招标工作和库存成本。由于框架协议减少了很多重复且耗时长的招标工作，可以解决采购周期与工程项目周期之间的矛盾，缓解物资采购系统的压力。
（3）竞争性谈判采购
需求量少的杠杆物资不适合采用招标方式，招标产生的成本与物资价值比率有可能很大，代价过高，所以剩余需求量少、生命周期长的产品可采用竞争性谈判采购，例如网络设备、资源管理系统、光纤通信设备和电力设施安全防护防盗、消防系统等。通过竞争性谈判采购，不仅节省了采购成本还可以使供应商充分竞争，得到比较合理的价格。
2.4常规物资采购方式
常规物资是价值低风险也低的物资，这类物资的采购中除国家规定的必须采用招标方式的物资外，非招标物资可以采用精简品牌、简单询价和网上竞价的采购方式。
（1）框架协议采购
常规物资中的大部分物资都可以采用框架协议采购的方式，这类物资具备生产技术标准统一、采购频次高、规模大的特点，例如办公设备、办公家具和桌面文具等。通过框架协议采购减少了大量的重复工作，节约了时间和成本。
（2）精简品牌
精简品牌主要是指对于同一物资限定采购品牌数量，优选少数品牌供应商并仅从其处购买此类物资，所以适合精简品牌采购方式的物资应该有足够多的备选品牌且这些品牌有明显的优劣对比。精简品牌的方式需要慎用，对单个供应商来说有失公平性，打击供应商的积极性。
（3）简单询价
公司向三家以上潜在供应商发出询价文件，并通过对供应商报价的对比，确定符合条件的报价最低的供应商。简单询价采购方式节省采购成本、时间和人力，适合频次小，数量少，价值低的物资，例如电话及电视会议系统和五金工具配件等。
（4）网上竞价采购
供应商在规定的时间内通过电子商务平台在网上进行实时动态竞价，供应商之间进行不断降低价格，谈判工作组最终确定合适的低价供应商。网上竞价采购适合频次小，价值低的不易损耗的物资，例如计算机和网络设备配件等物资。
四类物资中采用招标方式的，公司首先要明确对物资各属性和特点的关注程度，按重要程度对评价标准赋权，最终得出评标得分，选出合理的供应商。
3结论与成果
国家电网公司实施物资集约化管理核心内涵是建立集中统一的物资管理体系，研究以物资集约化和供应链管理思想为出发点，优化采购策略，创新采购模式。通过供应商运作一体化，达到精简采购作业流程，降低原材料和外购件的采购价格，提高企业的经济效益，建立使买卖双方实现双赢的关系，形成任何企业都无法通过独立运营实现的协同优势。
篇6
Abstract： Based on the requirements of higher vocational education and the higher vocational students learning ability present situation and try the application of the situational teaching method in logistics management specialty in higher vocational colleges in the purchasing and supply management course teaching. Through practical application of two class teaching， combined with the teachers in the teaching process， students' learning effect and enterprise's employing feedback， confirmed that the situational teaching in the purchasing and supply management course teaching reform is effective.
Key words： higher vocational education； situation； teaching reform
高等职业教育是以适应社会需要为目标和以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点的一种高等教育形式。由于高职教育发展的历史原因和当前高职教育迅猛发展的态势，加之高职教育本身性质、特点及条件要求，不免出现难以与实际工作岗位需求相融合的窘境。一方面学生在校学习失去主动性和兴趣性，另一方面毕业生很难尽快与工作岗位融合接轨，这些现状严重影响了高职教育的教学质量和阻碍了高职教育的良性发展。情境教学法是一种基于情感和认知相互作用情绪心理学的基础上，在教学过程中，教师有目的地引入或设计具有一定情绪色彩的、以形象为主题的生动具体的场景，以引起学生一定的态度体验，从而帮助学生理解教材，并使学生的心理机能得到发展的教学方法。情境教学法要求再现或塑造的教学情境，要使学生感到轻松愉快、喜闻乐见、愿意主动思考、乐于接受，促进学生心理活动的展开和深入进行课堂知识的学习及专业技能的练习。情境教学法的核心在于将实际生产工作中的各个工作岗位、工作过程中各个具体工作环节的真实情境再现或塑造于教学课堂中。通过学生参与真实或类似真实的工作情境来激发学生的学习情感，从而帮助和引导学生掌握所学知识和相关的专业技能。
1 《采购与供应管理》课程采用情境化教学的必要性
随着我国社会经济的发展和改革开放的进一步深化，农产品等原材料流通量和产品流通量陡增，物流管理人才成为推动和促进商品流通的紧缺型人才。通过调查和统计，当前我国高职院校物流管理专业根据自己所处的区域及行业特色有着鲜明的办学特点，如侧重于农产品流通、企业物流管理、特殊商品物流、国际货运、物流市场开发等，但无一例外地开设了诸如《采购管理》、《采购管理实务》或《采购与供应管理》等相关课程。
采购与供应管理课程一般在第一或第二学期开设，是物流管理专业学生接触较早的一门专业核心课。对于绝大多数高职学生而言，在学习专业课程之前对该专业、行业、企业或某个具体工作岗位缺乏感性认知。即便有的学校开设了物流企业认知等课程，但也很难在学生脑海中镌刻对该工作流程的烙印，从而影响学生对采购及供应管理课程的学习。第一，采购及采购管理能力是高职物流管理专业的核心专业技能，同时该课程也是运输管理实务、仓储管理实务、配送管理实务等后续专业课学习的基础。第二，不能忽视当前高职学生在学习理论知识方面的被动性。斯滕伯格认为：实践性智力是能使一个人产生解决实际工作和生活中问题的能力。高职学生更喜欢实践的学习方式而不是抽象的学习方式。斯帝特?高德斯采用“坎菲尔德学习风格量表”对商业学校学生学习方式进行研究，发现商业学校学生更喜欢“直接经验”这种学习方式，而不喜欢听讲、阅读等其他学习方式。第三，当前我国高职教育理论学习与实践训练融为一体还存在着相当的困难，很难实现“学中做、做中学”的教学，尤其是采购与供应管理课程表现的更为突出，使得学生所学和企业所需出现严重的脱节。
根据采购与供应管理课程的课程标准、教学要求和特点，结合学生初学专业课程存在感性认识困难的现状，尝试采用情境化教学模式开展采购与供应管理课程教学，有利于满足当前高职物流管理专业教学需求，有利于培养同学们掌握采购及采购管理的专业核心技能，有利于提高同学们的学习兴趣，进一步提高学习能力和强化专业意识。
2 《采购与供应管理》课程情境化教学设计实例
采购与供应管理是一门工作流程清晰、工作逻辑性强、工作环节相互影响和制约的专业实操性极强的课程。依据职业能力目标，以任务驱动、项目导向的教学模式要求按采购作业流程和采购管理模块进行如下情境化教学设计。
2.1 基于角色扮演的“采购流程”情境设计
各个企业的采购流程会因为企业性质、生产经营规模、岗位职责不同而不完全一致，但其基本流程大致为：需求确认、需求说明、供应商预选、价格洽谈、下订单、订单跟催、交货验收、退货处理、结案和存档及维护等10个环节。该情境设计先将全班同学按10名同学一组进行分组，剩余同学可以当选为评委；再将采购流程中的10个环节的工作内容分别写在10块纸板上，但不能出现采购流程环节名称。活动开始，每位同学抽出一张纸片，要求学生根据自己所抽出纸片上描述的工作内容说出环节名称以及本环节的前一环节下一环节名称；再要求该组10名同学按照自己所抽出的环节内容依据采购流程程序排队；评委评分（主要评分点为各组排序所用时间和排序的正确性及个人回答问题的正确性）；最后由老师对情景活动进行点评。
2.2 基于招标采购的“采购方式”情境设计
采购方式的种类很多，其中招标采购方式在实际工作中运用的比较广泛，且具有一定的代表性。通过招标采购模拟情境的设计，帮助学生对招标采购方法、步骤和关键点注意事项等有深刻的了解，达到教学的目的。投标采购流程如图1所示。
首先布置好工作情境能满足实现招投标、开标、唱标、评标、决标和谈判、信息公布等基本要求，然后根据招标采购工作流程需要将全班同学分好组，其中投标人不得少于3人，评标人员要具备技术、工程、经济、法律、商务等方面的知识，且由不得少于5人以上的单数人员组成。根据实际情况，假设各投标单位都通过资格预审，直接进入投标阶段。
投标人在课前根据招标要求做好投标书，上课后待活动宣布开始时即提交经封装签章好的投标书。唱标人公开投标人标底，评标人按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行比较并综合评审，唱标人根据评标人评标情况公布评标结果，公示中标单位并简单接受未中标单位的提问和解答，组织中标单位进行采购合同的签订。
2.3 基于采购谈判的“模拟谈判”情境设计
采购谈判是在确定供应商之后企业就商品的品种、规格、质量、数量、包装、价格、交货日期、运输方式、付款条件及方式、售后服务等具体事项与供应商进行反复洽谈，最终达成合作协议的过程。采购谈判是采购过程中的重要一环，决定着采购物品的质量及质量保证、成交价格、交货日期、交货方式、付款方式等重要内容。通过模拟谈判，培养学生具备采购谈判方案的制定、谈判目标的确定、谈判资料的准备、谈判策略的运用、谈判过程中突况所需紧急预案的制定及应用等专业技能。
根据采购谈判要求的基本原则，将全班同学分成4个小组，每个小组5～7名学生，其余的学生为观摩团成员（将在采购谈判结束后对谈判过程和结果进行评析）。4个小组中，其中1组为采购方，另外3组为确定邀请参加采购谈判的供应商，所有参加采购模拟谈判的学生要按事先分工准备好模拟技术、工程、商务、法律、财务、书记员、谈判首席代表等角色。首先，谈判小组事先制定好谈判方案，方案中要明确采购谈判的程序、内容、合同草案条款等。然后谈判双方就满足标的物的技术要求、质量指标、商定合同条款、采购价格、付款方式、交货方式等具体内容进行谈判。最后根据符合采购需求、质量和服务相等的报价最低的原则确定供应商。
3 情境化教学改革实效
依据情境化教学改革的要求和方法，还可以将采购与供应管理课程中的采购需求确定、采购计划编制、（上接第138页）采购合同签订、供应商选择及考核、采购绩效评估等采购流程或管理模块进行情境化设计，应用于实际的教学当中。
笔者在湖南商务职业技术学院2013、2014级物流管理专业4个班级的采购与供应管理课程教学实践中采用了情境化方式教学，虽然在教学实践过程中还存在着许多需要继续改进的地方，但还是收到了较大的实效。
3.1 教学相长，提高教师教学水平
过去纯粹的“理论+实践”教学靠老师语言讲解、设计案例分析等方式将知识点和技能点传授给学生或指导学生练习、提高专业技能。长此以往，使教师停留在一本教案讲几年，一个案例重复用的应付式教学的层面上，不利于提高教师的教学水平和教学能力。通过基于情境化教学的方式，督促教师深入企业一线工作岗位，了解并掌握各企业、各岗位的职业能力要求，再此基础上设置模拟的工作情境，才能更接近真实的工作岗位要求，进而有助于教学质量提高的同时，提高教师教学水平和教学能力。
3.2 情境模拟，提高学生学习兴趣
情境教学的最大优势在于将学生引入到模拟成实际的工作岗位上去学习，使学生有身临其境的感受去主动学习。通过情境的模拟，一个个真实的工作岗位角色让学生充当，在学习的过程中联系实际工作岗位的要求掌握知识点和技能点。一改过去脱离实际的纯理论宣讲、陈旧实训项目训练的状况，通过生动、真实的情境模拟，进一步提高学生的学习兴趣。
篇7
关键词：政府采购；非招标；采购；管理
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
《政府采购法》对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等非招标方式的采购活动仅作了原则性规定，对非招标采购方式的适用范围、采购程序、成交供应商的确定等各方面缺乏全国统一的具体程序制度规范。2014年2月1日起施行的《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）一定程度上填补了此方面的制度空白，对规范非招标方式采购行为具有重要意义。但《办法》实施过程中仍然存在一些问题，需要权威部门出台相关条规解释予以明确。
1、政府采购的意义
我国《政府采购法》中明确的规定了政府采购的含义，各级国家机关、事业单位及团体组织利用财政性资金，对依法制定的采购限额标准以上及集中采购项目以内的工程、货物、服务的采购行为。《政府采购法》第四十三条提出了政府采购合同适用合同法的概念，对政府采购合同的法律做出了规定，明确了供应商和采购人间的义务和权利，按照平等、自愿的原则以合同的方式进行约定。第四十四条中还规定政府采购合同要以书面形式为准。在采购的过程中，采购人还可以对采购机构进行委托，代表采购人和供应商签订政府采购合同，合同中要以采购人名义签署，并提交采购人的授权委托书，作为合同附件。签订合同后，各方要依法履行合同，不能擅自对合同进行更改，或中止、终止合同，对于过错方，需承担损害赔偿责任，双方均有过错时，则要按照过错的大小各自承担相应的责任。
2、政府采购的方法和条件
根据《政府采购法》中的第二十六条规定，我国政府采购的方式主要包括询价、公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判五种形式，并对各级政府的采购条件进行了限制。招标的主要形式就是公开招标，以招标公告的形式来邀请供应商参加投标，采购人根据标准选取合适的供应商，同中标供应商签订政府采购合同。根据《政府采购法》中数额标准的规定，只要政府采购符合规定限额即可进行公开招标；邀请招标指的是采购人参考不同供应商的业绩和资信，选取若干供应商，发出投标邀请，经过被邀请供应商间的竞争，选取中标者，条件是只能从有限范围内选取。
3、政府采购非招标采购方式管理方式
3.1、分散采购管理
科学确定分散采购范围。分散采购范围的确定应根据各级政府采购总量规模情况而定，对江北区而言，因采购总量不大，可缩小分散采购范围，甚至尝试取消分散采购目录，将所有采购项目统一委托集中采购机构操作，对于集中采购机构尚无能力或满足不了时间要求的项目再委托中介机构操作，有助于政府采购工作的强行入轨。
出台分散采购管理办法。根据《政府采购法》等上位法的相关规定，结合江北区采购工作实际情况制定具体制度，对分散采购的程序、方式、采购活动组织、合同签订、资金支付、投诉处理、责任追究等事项进行明确，从而使分散采购能够有法可依，有章可循。
着力做好采购文件备案审查、开评标现场监督、合同验收等主要环节的监管工作。采购文件合规性审查及开评标现场监督是采购项目监管中工作量最大也是最重要的两项工作。对于采购文件的审查，可尝试对一些区域内采购量较大的项目分门别类地进行采购文件标准化研究，主要是拟订采购文件中投标人资格条件、评分标准等核心条款的参考标准，并通过专家认证会等方式对参考标准进行认证，以达到科学监管目的；对于开评标现场监督，采购监管部门应作为一项日常性工作看待，可探索利用电子监察系统进行远程监督以减少工作量，对金额较大或影响较大的项目，必须进行现场监督，必要时可邀请监察、审计等部门进行全程跟踪，以保证采购结果的公正性。同时要着力解决项目合同验收这一短板，明确采购人为责任单位，可规定统一由采购监管部门牵头，根据项目情况选择采用委托国家检测机构检测或专家验收小组验收的方式，验收中一经发现有违规行为严格按照既定的惩戒措施处罚并记入不良行为记录，以解决当前实际供货与投标承诺及合同条款不一致这一突出问题。
3.2、供应商库建设
在各地的政府采购制度中，很多地方已经建立了供应商库。但各地的做法并不一样。《政府采购非招标采购方式管理办法》规定了供应商库建设的基本要求：“符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。”其中，允许“在采购活动开始前加入供应商库”尤为重要，这意味着各地的供应商库应当是开放的，任何时候都应当允许加入。如果供应商库入库的时间是有限制的，如一年加入一次，这意味着加入供应商库有一个行政许可程序，没有经过这一程序就无法参加政府采购的竞争。而行政许可必须有法律或者行政法规为依据，而我国现在没有、以后也不会有这样一项行政许可。如果不把进入供应商库作为一项行政许可事项，当然，也不可能对供应商申请入库收取费用，不可能利用供应商库进行地区和行业封锁。总之，供应商库的建设对于非招标采购具有重要的意义。省级以上财政部门应当尽快按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的要求建立供应商库。
3.3、网络采购模式
3.3.1、网络采购适用范围。
政府采购目录内不能形成批量集中采购的物品；政府采购目录以外限额以上的特定物品；采购机构难以按一般程序进行采购的特殊物品；经批准已明确采购品名型号的物品；正常采购程序难以满足用户紧急需求的物品；6.其他适合采用网络采购方式的物品。
3.3.2、适用网络采购物品类别和特点
适用网络采购方式的物品有：标准统一、货源充足的产品，例如，家用电器、数码产品、办公设备、服装家纺、装修材料等；规格型号特定、货源短缺的物品，如配套维修用的零部件、生产研发用的专用物品等；种类零散需要打包采购的物品，例如，教学用品、部分食品等。
3.3.3、网络采购程序
拟订采购方案。采购人根据自身采购需求开展拟采购物品市场调研，建议到大型商场、超市、专卖店等实体店了解拟采购物品的品牌、型号、配置、参数及价格等情况，确定网络采购方式。履行审批程序，填写《政府采购审批表》、《网络采购方式申请表》，经区财政局、区政府采购中心批准后，方可进行网络采购。网络商家比选，采购人在网络电子交易平台中选择不少于3个符合采购要求的商家对拟采购物品从买家好评度、月成交量、全国联保、退换货保障等方面进行综合比较。将比选商家按照综合价格高低排出顺序，初步确定供货方，填写《网络采购备案表》报区政府采购中心审核备案。下单支付平台，网络采购下单后，原则上选择公务卡关联的支付宝、易支付等有保障的第三方预支付平台支付，谨慎选择直接支付、银行汇款等有风险的支付方式，建议选择货到付款。
3.4、优化制度建设，实行采购验收
要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。
3.5、建立监管机制，严格监督管理
财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。
3.6、优化制度建设，实行采购验收
要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。
3.7、建立监管机制，严格监督管理
财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。
4、结语
《办法》的出台从多个方面完善了我国的政府采购制度，细化了操作规则，为规范非招标方式采购起到了积极的作用。但正如文中所述，《办法》在实际运用过程中可能还存在某些问题需要监管部门尽快予以进一步明确，以及早统一和规范采购行为。
参考文献
[1]龚云峰.浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》[J].中国政府采购,2014,05:32-35.
[2].政府采购非招标方式的十三个细节[J].中国招标,2014,07:35-38.
篇8
关键词：采购供应；管理；控制方法
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-000-01
一、采购供应的目标及主要业务环节
主要有以下几个方面：确保所需物资及时供应，保障设备稳定运行；发展有竞争力的供应商，提高采购物资质量；增强供需双方之间的协作，提高技术水平；降低库存占用，减少财务成本；提高采购物资的性价比，提高公司竞争力。
为达到上述目标，企业需结合自身的实际情况，建立健全采购组织结构，按照“强化管理，理顺职能；明确职责，规范业务”的原则建立现代企业物流采购管理平台。一般应具有计划、招标、商务谈判、成本控制、进度控制、质量检验、供应商管理、绩效管理职能，这些业务环节既要尽可能保持业务简化、流程顺畅又要有互相监督、制约，对采购管理提供有效的体系保障。
二、充分发挥计划管理的“龙头”作用
计划管理是采购供应中的重要环节，计划管理能够“整合”合理的采购方案，能够科学安排和合理均衡采购业务工作量，能够进一步“细化”财务预算管理，能够掌握全面的数据并通过综合分析为领导决策提供依据。通过计划管理对采购需求进行精确的分析、预测、确认，掌握与采购需求相关的详细信息。依据库存量、在途量、消耗周期、交货周期设置采购点，合理确定采购数量，尽可能减少缺货和库存占用过大。通过精细化的计划管理，保证需求计划及时准确，提高预见性，尽可能集中批量采购，减少紧急采购，为控制采购费用创造有利条件。建立各种采购物资的采购模型，对物资的库存信息、制造周期、消耗周期、采购渠道、价格等信息进行分析，依据不同特点选择定量订货法或定期订货法进行有规律采购，控制合理库存。
三、加强物资检验专业管理，保证材料质量
直接从生产厂家进行采购，减少中间环节，同时要求选择信誉好、业绩优秀、规模大的生产商。采购部门应对重要物资的生产过程进行监控，包括生产环境、原材料、外购或外委件的生产厂家、生产工艺流程、生产人员水平、质量检验手段方式等进行检查。强化企业自身的检验、化验管理。企业应配备必要的检验工具和专业检验人员，要求检验人员在货物验收入库时进行严格检查，并且定期抽样委托到专业部门检测、化验。建立采购物资质量档案，对物资的使用进行追踪管理，制定严格的质量扣罚措施，对发生质量不合格的供应商进行严肃处理。
四、加强对供应的管理与合作，实现双赢
供应商与企业是相依相存的关系，达到双赢是我们的工作目标。通过创建良好的竞争与合作平台，建立完善的供应商准入、评价、淘汰机制，是实现这一目标的有效方法。采购应通过供需双方的交流合作，实现需求方与供应商共同发展。
五、降低采购成本的方法及措施
篇9
关键词：物资采购；管理；采购业务
一、引言
物资采购是企业的重要经济行为，作为物资管理的重要环节，物资采购是企业的重要业务流程，该流程具有很多的关键控制点，完善物资采购管理不仅可以提高企业经营效率，而且可以防范风险和降低隐患。
二、物资管理
（一）物资管理的概念
物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。
（二）物资管理的目的
物资管理的目的，是通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。企业的物资管理，包括物资计划制定、物资采购、物资使用和物资储备等几个重要环节，这些环环相扣、相互影响，任何一个环节出现问题，都将对企业的物资供应链造成不良影响。
三、采油厂物资采购管理的现状
（一）一级物资、二级集采物资严格执行集中采购结果
中石油集团公司和地区公司分别对专业性强、数量大、批次多、金额大的物资以招投标定商定价、定商不定价、带量采购等方式实施了集中采购，采油厂严格按照集中采购结果公示中的供应商、物资编码、价格等提报物资采购计划，实施目录采购，这些物资就是我们通常说的一级物资和二级集采物资。目前，采油厂一级物资和二级集采物资执行集中采购结果率达到100%，可是，有些集中采购物资的交货周期长达90天或者120天，应急响应能力也就不存在了，这对采油厂物资采购计划的前瞻性是一个严峻的考验。
（二）二级非集采物资、三级物资以谈判方式实施委托采购
二类非集采物资、三类物资的采购需按照油田公司的相关管理办法在物资采购计划提报后编制谈判采购方案、产品价格说明、材料成本构成等资料，通过审批后，采油厂方可自主组织谈判，编写谈判记录，委托物资供销公司进行采购。这些物资需要通过物料组八位码与供货商的准入产品资质相对应来拟选供应商，以预估单价或系统历史价格提报物资采购计划，谈判完成后，物资供销公司依据谈判记录实施参照式目录采购或者线下寻源采购。这种采购方式的业务流程最长、耗费时间最多、所需资料最复杂。
（三）三级物资以谈判方式实施自行采购
根据油田公司的规定，自行采购物资的金额应不大于全年物资采购金额的百分之五，为了规避风险，采油厂基本放弃了这百分之五的自购比例，仅针对三产采购的小额、零星物资实施自行采购。这种方式的采购程序比较简单，仅需编制谈判采购方案，通过审批后，组织谈判，采油厂相关岗位自行在物采平台上实施线下寻源采购，审批通过后便可以签订合同、供货、验收和结算，这种方式增加了采油厂相关岗位的工作量，但是耗费时间会比较少、工作进度也会比较快。
四、采油厂物资采购管理存在的问题
（一）专业采购人员过少
采油厂严重缺乏专业采购人员，物资采购岗只有1人，日常业务工作已经非常忙碌，无暇深入了解市场，开展市场调研，专业的采购人员应该具备对产品品牌、质量、价格、渠道等的分辨能力。采油厂是综合性生产企业，所需物资纷繁复杂、多种多样并且专业性强，某些供货商就是抓住薄弱环节，以原材料涨价、质量要求高、专业要求严格等为由，故意抬高产品价格而从中谋利。
（二）采购业务流程多、耗时长
采油厂的每一笔采购业务都必须先后在ERP系统和物采平台上完成审批，方可采购和办理合同及结算业务。基本流程为：采油厂在ERP系统中提报物资采购计划后，通过五级审批后，物资采购计划按照大类被划到物资供销公司的专业分公司和业务归口分公司，这些分公司的计划管理人员见到采购计划后，继续在ERP系统中提报物资采购计划，通过五级审批后，物资采购计划会出现在物采平台中，物采平台采购方案、采购结果各需通过二级审批后回传至ERP系统，方可生成采购订单，实施采购。可见，每一笔采购业务需要流转于五个部门、十余个人员之间，最长耗时可以达到2-3个月，严重影响了采购计划的时效性和及时性，为采油厂现场生产带来很大的隐患。
（三）两大信息系统限制不统一
两大信息系统是指ERP系统和物采平台，这两大系统同步运行，后者对于供货商的准入产品资质八位码有限制，物采平台中不能查询到的该供货商的八位码，无法选择该供货商，不能顺利完成审批，而ERP系统没有这种限制，因此，处理采购业务时需要首先在物采平台查询，其次在ERP系统中提报，最后再回到物采平台审批。每一个供货商的初步采购计划都需要如此查询，最终确定每一个供货商的采购计划，这样，消耗了业务人员大量的时间并且无法按照供货商的擅长方向来分配采购计划，实施采购过程中会出现无法供货的局面。
五、采油厂物资采购管理的应对措施
（一）健全物资采购管理机构，配备高素质采购人员
物资采购属于物资管理部门的职能，应在该部门内设置物资采购管理小组或者人员，以经验丰富、事业心强的优秀采购人才为核心健全管理机构，并将责权划分明确，可加强职业道德培训和教育，杜绝吃拿卡要的行为出现。
（二）确定采购业务的归口部门，提高上下游部门的业务处理速度
建议确定物资供销公司的业务归口分公司与采油厂物资采购岗接洽物资采购事宜，传递物资采购资料和办理结算业务，这样上下游部门清楚明了，便于沟通和积极解决采购业务流程中遇到的问题，提高业务处理速度。
（三）统一ERP系统与物采平台的限制要素，保证两大系统顺畅衔接
应同时将物资准入产品资质八位码作为ERP系统和物采平台的限制要素，并在ERP系统中增加匹配供货商功能，一方面给业务人员提供供货商参考，一方面又节约了大量的翻来覆去查询的时间，有利于物资采购业务在两大系统中顺畅衔接。
六、采油厂物资采购管理的发展趋势
（一）进一步加大集中采购力度
在中石油和油田公司集中采购的政策环境下，集中采购的最大收益是各二级单位或地区公司的集采物资数量得到归集和累加，降低了对供货商的价格阻力，使物资采购价格得到了大幅度下降并获得了直接生产制造厂家的优质服务。再有集中采购使得采购物资的物料编码、价格、标准和质保期得到统一，避免了审计中不符合项的出现，同时提高了采购效率，降低了采购成本，美中不足，集中采购难以适应紧急采购的需要，利远大于弊，因此，进一步加大集中采购力度是必然趋势。
（二）建立二级非集采物资、三级物资的电子商务平台
各二级单位委托物资供销公司采购的资金均可达到95%以上，如此大量的采购业务对物资供销公司也是挑战和考验，物资供销公司如果能充分利用发展迅速的现代信息技术，建立电子商务平台，对于二级非集采物资和三级物资这些没有价格依据的物资将是很好的整合，也可以将这些繁杂物资的采购换货率降到最低，因为在电子商务平台上可以直观看到你想使用的和你需要的物资，电子商务平台的建立不仅能够使采购业务变得简单，而且降低了大量的人力、物力、财力的耗费，同时也是信息化采购时代的发展趋势。
七、结论
采油厂物资采购管理的发展和完善应当充分结合采购政策、经济环境、法律法规和企业实际情况等方面的因素，循序渐进，稳步推进。采油厂物资采购管理的成效不仅影响着企业经营效益和效率，而且直接决定着企业生产成本的节余和超支。本文由于篇幅原因，仅仅从三个方面探讨了采油厂物资采购管理存在的问题，并给出应对措施，旨在为其他二级单位提供借鉴和知道，使物资采购管理更上一个台阶。因此，我认为，对采油厂物资采购管理的现状和发展趋势进行探讨具有非常重要的现实意义和实践意义，物资采购管理是当前企业的重要经济行为，涉及了采购政策、组织架构、管理办法、业务流程等很多方面，应当进行更为全面和透彻的探讨，得到更多管理人员和决策人员的关注。
（作者单位：第四采油厂物资管理站）
参考文献：
篇10
关键词：集中采购 审计分析 操作规程 询价 定点采购
中图分类号：F239
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）01-137-02
集中采购，作为会计财务工作的重要内容，是衡量各行会计财务水平的核心指标之一。随着政府采购目录及标准的调整，其内容日趋合理，对各核算主体业务指导的操作性加强，但实际中，对于地市中心支行，因人员构成、职责分工、观念等因素影响，集中采购业务操作流程仍未实现标准化，这一方面是因为各行所处地域的经济发展水平不同，另一方面，也反映出各行会计人员配备方面的差异。本文将对近年审计实践中可能涉及的、典型的部分问题进行逐一分析。
一、集中采购、分散采购、零星采购的异同分析
集中采购、分散采购同属政府采购范畴，组织、实施中执行政府采购程序，强调内部控制有效性、采购方式合理性，零星采购不在政府采购范畴，程序简单，限制少；相比分散采购，集中采购有明确的采购目录及标准，根据采购项目及标准，划分各级机构权限，实施中注重计划、统计分析，更利于提高资金使用效率；分散采购作为集中采购的补充，在政府集中采购目录以外，一定限额以上，由需求机构实施，强化对其他重要项目采购资金管理、控制。
二、集中采购的内部控制有效性分析
1.单位层面。目前，大部分中心支行实现了财事权分离，由会计财务科承担会计管理职能，办公室、后勤服务中心、科技科、人事教育科、货币金银科等部门承担相应的事权审核职能；但实践中，个别行财、事权部门未有效相互制约，典型表现为后勤服务中心直接拥有费用审批权，集中采购内部控制有效性难以保证。
2.职责分工层面。不相容岗位分离是集中采购内部控制环节的又一风险点。对于地市中心支行一级，因人员等因素制约，一般未设立采购中心，普遍表现为会计财务科、后勤服务中心在采购实施、评标、验收环节职责划分不清，流程未实行标准化，管采不分离，不利于相互制约。
三、集中采购管理
1.需求调查、统计分析。实践中，通常需求部门在报送采购目标的核心技术规格、⑹方面会出现定位不精确的情况，或直接指定某款产品，且市场调查止步于价格比对层面，不利于实现资金高效使用；同时，日常使用环节，未全面建立在用商品、服务的维护档案，对其重要指标进行统计分析，全面反映其优缺点，供今后采购参考。需求调查、统计分析不完善易形成需求与实际背离，表面节约费用，使用周期内受维护成本高、故障多等因素影响，资金实际使用效率大打折扣。
2.采购方式选择。审计实践发现，多数中心支行采购中，或者在采购档案中表现的多为询价方式，部分标注为竞争性谈判、邀请招标的项目，因其操作环节缺少成立谈判小组、谈判记录、正式标书等要素，实质上也是询价方式，这反映出一方面可能由于时间紧、竞标和谈判成本过高而被迫采用询价方式实施采购；另一方面，部分会计人员对询价方式适用的范围尚不完全清楚，认为询价简便易行，进而任意使用该方式进行采购；竞争性谈判的特点是因行业标准不一致或有差异等因素，不能直接取得报价，需要供应商详细描述所售商品的性能、参数指标，在此基础上提出报价，供采购方选择，但实际中，会计财务人员往往忽略了这一实质特征，为满足采购多样的要求，将本应划为询价的项目定义为竞争性谈判；邀请招标作为公开招标的补充形式，执行中应重点关注标书的全面性，贯彻实质重于形式的原则。
3.典型采购项目实施。（1）种类多、单价低、需求具有不可预见性商品采购方面，多数中心支行对大额支出采用询价方式采购，面对紧急、小额需求时，选择直接购买，该行为属于零星采购范畴，与制度要求不符。（2）车辆加油、维修保养、保险采购方面，多数中心支行在油料采购方面，仅与谋加油站、公司签订一份协议，未针对具体情况就采购事宜进行例外、事前约定，实际执行中出现未在协议公司加油的现象；维修、保养方面，多数中心支行通常只与当地一家汽车维修公司签订定点维修协议，实际执行中，进口车在协议公司无法维修，便交由品牌授权机构维修，与机动车管理办法相违背；定点维修并非要求仅可在一个固定公司维修，而是应将机动车分类，按照实际需要，合理选择维修、保养机构，提高机动车养护水平；机动车保险采购中，多数中心支行对保费金额、投保项目进行推敲，通常直接选择与知名财险公司缔约，而不关注具体的条款约定、赔付标准，在极端情况下机动车事故的出现易诱发大额免赔、自担风险的情况，如，各保险公司在三者险赔付方面，针对责任比例与赔付的约定不同。（3）2015-2016年总行集中采购项目及标准文件要求分支行下载采购目录，实践中，部分机构仅将该文件直接提及的项目纳入集中采购计划，对政府采购目录中投影仪、扫描仪、计算机软件、视频会议系统及会议音频系统、服务器、钞票处理设备等未予以关注。
四、改进建议
针对上述常见、典型问题，应从如下几个方面改进。首先，完善内部控制，全面实行财、事权分离；调整职责分工，将不相容岗位分离；根据日常采购实际，改进、完善操作规程，尤其是非招标方式流程、基本要求；其次，改进需求调查、统计分析，由需求部门综合成交价格、使用年限、维护费用、便利程度等因素，提出备选方案，再由会计财务部门结合本年、历年预算，兼顾项目特点，选择合理采购方式，交后勤部门实施；同时，应追加使用周期养护情况作为统计分析的主要内容，在相似、相同采购中作为参考，从根本上实现预算资金的高效使用；再次，在采购项目认定、方式选择上，应组织有关人员认真学习《中国人民银行集中采购管理办法》及分行、省会中心支行下发的集中采购文件，及时调整、修订本行实施细则，明确项目、标准要求。
具体实施中，鉴于部分商品单价低、采购频率不易确定的特点，定点采购应为最佳采购方式，考虑成本效益原则，应参照《中国人民银行办公厅关于2015-2016年集中采购项目及标准的通知》（银办发〔2015〕93号）中“应当从中央国家机关政府采购中心或各省市地方政府采购中心确定的协议供货商、定点采购供应商或电子商城中选择”的建议，从中央国家机关或所在地政府采购中心确定的协议供货商处采购，继而降低费用、减少舞弊；同时，通过登陆政府采购网，利于分支机构实现对节能、环保产品的认定、预留专门面向中小企业的采购目标实现。
机动车保险采购应综合报价，赔付标准、方式以及保险公司综合实力等多方面因素，参考车辆使用频率、行驶范围、整零比，选择合适险种，固定合作关系，减少赔付环节难点；维修保养方面，应当根据现有车辆状况，合理分配场所，做到相对固定，批量结算，提高资金效率；当然，也可选择政府公务用车指定维修厂作为定点机构。
集中采购的实质要求是在会计财务科统筹全行资金，在期间连续、资金有限条件下对资源进行合理配置的过程，各行因所处地域的经济发展水平、人员素质差异，所选择的方式也不会完全一致，但都应以计划、有效节约、连续可行为基本操作原则。以上表述是在工作中对集中采购业务的一些见解，文中典型问题以地市中心支行审计发现为主。
参考文献：
[1] 《中国人民银行集中采购管理办法》（银发〔2010〕21号）
[2] 《中国人民银行集中采购工作规程》（银办发〔2007〕1号）
[3] 《中国人民银行办公厅关于2015-2016年集中采购项目及标准的通知》（银办发〔2015〕93号）
[4] 《中华人民共和国政府采购法》
[5] 《国务院办公厅关于印发中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》（〔2014〕53号）
