建筑工地施工制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑工地施工制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑工程；施工许可；制度；实施

一、前言

作为建筑工程中的一项重要制度，建筑施工许可制度在近期得到了有关方面的高度关注。该项课题的研究，将会更好地提升建筑工程施工许可制度的实践应用水平，从而有效优化建筑工程的最终整体效果。

二、建筑工程施工许可的含义及适用范围

在建筑工程开工前，审查该项工程是否符合法定的开工必备条件，对于符合条件的建筑工程发给施工许可证，允许该工程开工建设的制度。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

但是，并不是所有的工程都必须领取施工许可证，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程不需要领取施工许可证，小型建筑工程具有建设规模小、投资少、施工相对简单等特点，没有必要都向建设行政主管部门申请领取施工许可证，主要指的是工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑。

三、加强法制宣传，提高认识水平

颁发施工许可证是《建筑法》赋予各级建设行政主管部门的重要职责，同时，施工许可证又是建设单位和施工企业取得施工许可的法律凭证，任何工程未领取施工许可证擅自开工，都属违法行为，建设行政主管部门对此负有监督、查处和管理责任。因此，要进一步提高认识，加强对《建筑法》、“条例”及建设部第71号部长令等一系列法律、法规的宣传，突出施工许可制度在《建筑法》的重要地位，维护其法律权威。宣传的重点对象是建设单位、施工企业、中介服务机构，目的是使建筑市场领域内人人懂法、守法。

四、注重收集工程信息，抓好报建工作

在施工许可管理工作中，还存在先开工后办证或不办证的现象，究其原因在于建设单位法制观念不强，管理部门工作信息不灵，管理被动。要改变这种被动局面，必须做到主动收集工程信息，抓好报建工作。通过与计划、规划部门联系广泛收集信息；实行举报制度，设立举报电话，并进行公开宣传，号召社会对不法工程进行监督举报，对有功人员可适当给予奖励。另外，通过加强市场巡查，做到心中有数，确保施工许可证发放率达100%。

五、加强施工许可证发放手续审查

我们的具体做法是：第一步，提供一整套施工图纸，交由图纸审查专家委员会审核，由审查专家提出整改意见，井按专家意见进行修改完毕；第二步，要求进行公开招投标的工程要由招投标办进行公开招投标，确定中标单位；第三步填写施工许可证申请表（申请表上一定要加盖建设单位及其法人印鉴），提供有关材料。如：规划许可证、施工组织设计文件、银行资信证明、项目经理证等等。第四步，进行施工合同审查并监证，然后由建设单位和施工单位将修改好的图纸（应盖上图纸审查专用章）和监证过的施工合同，交送质量监督部门一份，办理质量监督手续，再将委托质量监督的有效手续送达施工许可管理部门一份备案。第五步对符合条件的，具办人在申请表上签署初审意见，然后主办科室签署意见，分管主任核批，主任签发。不符合条件的，按建设部第71号部长令的规定处理。

在审查审批材料时要特别注意材料的真伪及材料内容的完整性，如规划许可证上的工程是否与申报工程相一致，规划面积、位置与实际工程是否相符，施工组织设计内容是否真实、完整，项目经理证与中标通知书上的是否一致等等。

六、加强施工许可证台帐登记制度，实现档案微机化管理，建立完整的留存资料库

实行施工许可证台帐登记制度是建设行政主管部门对建设工程进行管理的重要手段之一，它可有效地检验施工许可制度的执行情况，台帐登记的质量、资料留存的完整性，也是建筑行业统计分析、总结经验的重要依据，档案微机化管理便于提高工作效率，建立完整的资料库（有的资料原件审核后，可只留复印件）便于有关部门调阅，作为诸如处理纠纷、事故调查等的重要依据。

七、建立市场巡查制度、严肃查处违法工程

市场巡查是加强施工许可管理的重要措施，目前，我市存在的主要问题是：建设市场僧多粥少，许多施工企业为了承接工程项目，迁就建设单位的违规要求，在未取得施工许可证的情况下，被迫施工，扰乱建筑市场秩序。在管理中，还要根据本地实际，逐步出台一系列加强施工许可管理的文件，布置定期突击检查、界定施工许可管辖范围等等，促进施工许可制度有效的执行，避免互相扯皮，为消灭管理盲区、盲点，打击管理死角奠定基础。通过市场巡查，力争达到无施工许可证，对建设单位不许施工，施工企业不敢施工，监理单位不给予监理的效果。震摄违法行为，依法维护建筑市场正常秩序。

八、通过统计分析，总结经验，加大执法力度，改进管理措施

执法力度是检验执法效果的关键，我们要通过对建筑市场信息的统计分析，找出存在的问题，如执法难点（关系工程、地霸工程）等等，制定措施，加大执法力度，把当前存在的主要问题彻底解决掉，只有这样，施工许可制度才能得到有效的执行，违法行为才能得到扼制。

另外，我们要定期总结前段工作的经验，找出工作中存在的问题，提出下一步加强施工许可制度管理的改进措施，如通过定期召开各县、市、区建设主管部门有关会议，听取有关工作汇报，或走出去与外地同行交流管理经验，取长补短，以利改进。

九、加强自身学习，提高业务素质

施工许可管理是一项业务性很强的工作，对管理人员的素质要求高，不仅有关的法律、法规知识，办证的程序，制度要深思熟虑，对建筑行业的有关技术知识也要有所掌握，如在审查申报材料时，对工程的预算造价、工程量的核算是否大致准确，施工组织设计做得是否符合要求等都要一清二楚。否则，就很难胜任工作。

有些来申请施工许可证的人员，总是以各种手段把不具备发放施工许可证的工程项目申报材料进行粉饰，企图蒙混过关，若业务知识不熟，就有可能出错，甚至造成严重后果。加强学习，提高业务素质，非常必要。

十、加强廉政建设，完善监督机制

施工许可证的发放是一项权力比较大的工作，对社会的影响面也较大，因此也成为一些人行贿的对象。对此，我们的管理人员要加强自身的政治学习，提高自身的政治觉悟和道德情操，自觉抵制腐败的侵蚀，不吃、拿、卡、要，杜绝人情事件的发生，做一名勤政廉洁的工作人员。另外，监督机制也要跟得上，办事程序要公开化，岗位责任制要明确，要设立监督举报电话，施工许可审批手续，领导要层层把关，一旦发现有违规违法行为，一定要按有关规定给予严肃处理。

十一、结束语

通过对如何有效实施建筑工程施工许可制度的相关研究，我们可以发现，该项工作的顺利开展，有赖于对多项影响环节与因素的充分掌控，有关人员应该从建筑工程的客观实际要求出发，研究制定最为符合实际的实施施工许可制度的策略。

参考文献：

[1] 陈文华.浅论现代建筑工程施工[J].教育探究.2011（03）：73-75.

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建筑工地食堂食品安全专项整治工作总结

为保障广大建筑工地职工食堂食品安全和生命安全，及时消除食品卫生安全隐患，有效预防和控制食堂食品中毒事件的发生，切实解决建筑工地食堂食品安全方面存在的问题，根据《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）和我局制定下发的《XX市建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》的相关要求，我局质安部门加强了建筑工地食堂食品安全监管及专项治理，今年来全市建筑工地未发生一起食堂食品安全事故，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

目前，在市质安站报监项目中有17个工地配备食堂，在检查中发现有7个项目未按要求办理食品安全许可证及从业人员健康证，针对检查中发现的问题下发整改通知书17份，责令限期整改到位。同时对现场卫生环境、食品安全知识的宣传、病媒生物防治不到位的项目督促强化管理。通过开展专项整治，督促工地食堂落实食品安全主体责任，推动食品安全管理制度有效落实，规范食品加工经营行为，进一步提高食品安全管理水平，有效预防和控制集体食物中毒的发生，保障建筑工地工人饮食安全。

二、主要工作措施

1、食品经营许可证情况。认真核查建筑工地食堂是否具有《食品经营许可证》，是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的建筑工地食堂，严格要求按照《食品经营许可管理办法》的规定办理许可；对未经许可从事餐饮服务的，质安站及时下发通知书责令进行整改。

2、从业人员健康证明情况。核查建筑工地项目部从业人员健康管理制度的落实情况，从业人员是否持有健康合格证明，健康证明是否在有效期内。

3、环境卫生情况。核查建筑工地食堂环境是否整洁，是否有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫孳生条件的防护措施，是否具有足够的通风和排烟排气措施。

4、食品材料票据索票情况。核查采购食品原料是否有票据、进货查验，是否具有采购记录台账和进货单据凭证，是否采购国家禁止使用或来源不明的食品原料、食品添加剂及食品相关产品，原料贮存是否符合管理要求。重点检查肉制品、食用油脂、调味品、饮料、酒类和一次性餐饮具等。

5、食品加工制作管理情况。核查加工制作是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求，是否使用“三无”食品和超过保质期的食品，生熟食品是否存在交叉污染；加工食品的工具设备是否干净清洁，餐饮器具是否消毒；食品添加剂“五专”管理制度是否落实，严肃查处超范围、超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质行为。

三、存在的问题

通过多次专项检查中发现，一些建筑工地食堂安全还存在的问题还相当多，在建建筑工地食堂普遍存在管理不规范，其中包括证件不齐、食堂卫生环境差、台账记录缺失、硬件设备不齐全、病媒防治不到位等。最主要的问题是各项目负责人及食堂工作人员、民工对食品安全的认知度不高、卫生防病意识不强，对食品卫生法律和相应的卫生防病知识了解不多。

四、下一步要求

1、高度重视、周密部署。要保持对食品安全的敏感度，充分认识建筑工地食品安全管控的重要性，统筹部署，将工作落到实处。

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围绕构建和谐社会和努力办好让广大人民满意的教育考试目标，以创建国家环保模范城市为抓手，以污染减排、城市环境综合整治为重点，采取源头防范与依法监管相结合、加强部门联动的方法，重点突出噪声污染管制，创造良好的备考和考试环境。

二、工作目标

（一）有效管制干扰考生备考和考试的噪声污染，清理、整治考点周边可能影响考试的其它污染源。

（二）进一步开展污染源排查，探索建立建筑施工、加工制造、文化娱乐、商业活动等行业噪声污染的长效管理机制。

三、工作内容及职责分工

（一）限制建筑工地作业时间。中高考期间，环保部门要停止建筑工地夜间施工行政审批许可。6月7、8日和6月20、22日，昼夜禁止一切产生环境噪声污染的生产和建筑施工作业及文体活动。责任单位：市局行政审批服务科、各县市环保局、环保分局、市环境监察支队。

（二）全面排查潜在污染源。对存在噪声污染隐患的点位开展拉网式排查，尤其对考场周围500米以内的在建工地（含土石方）、文化娱乐、商业服务及位于居民区内的生产企业、小型加工制造等行业要加大监管和执法力度，开展环保警示教育，提出环保要求，对环境违法行为和噪声超标单位责令限期整改、处罚或停止生产。对在建市政工程存在噪声污染隐患的，尽快与有关部门沟通衔接，调整作业时间，控制噪声污染。责任单位：各县市环保局、区环保分局、市环境监察支队。

（三）强化值班制度，确保渠道畅通。要确保环保投诉热线24小时畅通，实行24小时值班制，确保在第一时间接听电话，网络渠道、来信来访、转办交办等途径的案件要第一时间受理并及时办结。责任单位：各县市环保局、区环保分局、市环境监察支队。

（四）组织开展夜间巡查和考点值班。中高考期间，全市至少组织三次以上的夜间巡查活动，重点检查建筑工地、工业企业、文化娱乐、加工制造等行业的夜间作业、生产和经营行为存在的噪声污染隐患，对夜间违法生产作业的要责令改正并进行严厉处罚，对噪声超标单位责令整改、处罚或停止生产。考试期间要安排专人驻守考点，发现影响考试的环境违法行为要立刻制止，并严肃处理。责任单位：各县市环保局、区环保分局、环境监察支队、市环境监测站。

（五）加大宣传，营造良好执法环境。通过报纸、电视、政

府网站等媒体广泛宣传“绿色护考”专项行动工作要求、各级环保部门职责、噪声违法案件的曝光，引导和鼓励公众参与“绿色护考”专项行动。环境监察部门要提前介入，对建筑工地、加工制造、文化娱乐等污染源采取通告、上门宣传、召开企业负责人会议等形式贯彻“绿色护考”环保专项行动要求，使企业早知道、早准备、早落实，从源头上控制环境噪声污染。责任单位：市局宣传信息科、各县市环保局、区环保分局、市环境监察支队。

四、具体要求

（一）高度重视，加强领导各有关部门和单位要将查处中高考期间噪声污染问题作为当前环境监管工作的重点内容，精心组织，统筹安排，认真落实。

（二）制定方案，明确责任要尽快制定高、中考期间环境噪声管理工作方案和突发事件环境应急处置预案，做到任务到岗，责任到人，细化工作环节，落实工作要求。

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[关键词] 平安卡、权益、安全、稳定、和谐

一、平安卡的定义

1、建设工程“平安卡”是记录建筑工人上岗安全生产教育培训等相关信息的非接触式IC卡，内容包括个人基本情况（平安卡内写入个人资料信息，含平安卡卡号、工人姓名、身份证号码、平安卡发卡日期、平安卡有效期、建筑企业机构代码、工程安全监督号以及紧急情况联系人姓名、地址、电话等信息）和安全生产教育等情况，该卡还和工人的劳动合同、工资和保险及该工人出勤、个人奖惩信息等一系列情况相关联。由于“平安卡”记录了从业人员丰富的个人信息，使得该卡既是建筑工人的“上岗证”，也成为建筑工人维护自身合法权益的“护身符”。

2、平安卡卡面印刷个人资料和相片，资料包括姓名、平安卡卡号、平安卡发卡日期、发卡机构、有效期、紧急联系人、紧急联系电话、紧急联系地址等）。

二、建筑工程平安卡系统建设

（一）建筑工程平安卡系统的定义与背景

1、建设工程平安卡管理信息系统的定义

建设工程平安卡管理信息系统由网络管理系统、“平安卡”中心数据库、平安卡读卡器、平安卡考勤机等组成，承担着“平安卡”网上申领、企业及工程项目应用、各管理部门监督等功能。系统直接于互联网上运行，形成一个统一的平台，实现“平安卡”的数据共享，便于企业内部管理，也便于各级主管部门协同管理。

2、建设工程平安卡系统产生的背景

（1）建筑施工行业应该是属于劳动密集型的一个行业，一线的建筑工人现在背景都是大部分属于农民工。城市的快速发展使城市建设规模不断地增加，建筑行业的安全工作显得尤为重要。参与建筑的人员数字也是非常庞大。建筑行业里面的从业人员他们大部分是农民工，特点是流动性比较大，文化水平稍微显得低一些。

（2）建筑施工企业在开展我们的安全教育培训还有我们对工人的一些基础和安全技能的培训方面，可能效果不一，也是良莠不齐的。进入建筑行业的部分农民工他基本上有的没有经过安全教育培训，缺乏安全防护和意识的情况下，使大部分的农民工成为我们建筑施工行业安全事故的发生原因之一。

（3）建筑企业拖欠农民工的工资现象在建设行业里面相对来说比较严峻，解决这些问题比较麻烦，建筑企业由于缺乏权威的一种考勤记录，或者是对工作信息的记录等方方面面不是很规范，他的数据很少具有非常规范的管理。在处理这些问题的时候就产生了不必要的争议，工人可能在这个工地工作了多长时间，但是没有一个权威性的举证。所以在相关部门的处理和调查过程之中，有好多的事实上合理合法的权益得不到非常准确或者是非常完满的处理，同时也产生的一些社会的动荡和矛盾。

（二）建筑工程平安卡系统的优势

通过实施“平安卡”制度达到以下工作效果：

一是进一步增强建设主管部门施工安全监管工作的主动性，及时掌握建筑施工劳务队伍分布和流动情况，推动劳务企业用工制度改革；二是推动建筑工人安全生产教育培训工作的全面深入开展，解决农民工初次上岗教育培训和日常安全教育培训等难题，促进建筑工人自觉遵章守法，提高自我保护能力，不断提高建筑工人整体素质，增强安全生产意识；三是建立建筑施工人员信息数据库，有效记录建筑工人上岗考勤、工资发放情况，为解决劳资纠纷，维护农民工的基本权益提供了可靠、详实的依据，切实保护工人在安全事故伤害履赔中的合法权益，促进建筑工人意外伤害赔偿从无经济保障向保证合理赔偿的转变；四是通过建设行政主管部门和施工安全监督站对在建工程的作业人员的检查，定期抽查“平安卡”培训机构的工作效能，逐步解决人的不安全行为，从而使得长期困扰我们施工安全生产的主要问题――农民工素质偏低、自我防护能力不足，能够得到有效解决，彻底扭转建筑施工安全生产的被动局面。

三、建筑工程平安卡系统的推行

（一）建筑工程平安卡系统试验阶段

据统计，2007年，在广东省从事建筑施工一线作业的农民工超过了200万人，但是，仅有15%的施工作业人员是接受过基本的或初级的安全生产“三级”教育培训，绝大部分农民工上岗前未受过较为系统的安全生产教育培训，他们的文化程度是高中以下，整体素质较差，缺乏必要的安全生产技能、安全生产意识和自我保护能力，由于现阶段我国对建筑市场劳务人员没有建立从业准入制度，对农民工进入建筑施工领域没有一套有效的安全生产教育培训办法，施工一线作业人员违章作业、违规指挥、违反劳动纪律等“三违”现象十分普遍，是造成建筑施工事故多发、突发和伤亡人数居高不下的主要原因，我省近年来发生的建筑施工安全事故中死亡的人员几乎都是缺乏安全教育培训的农民工。因此，农民工的安全培训和无序的流动是当前安全生产的大敌，是建筑施工安全生产的一大危险源。针对这一情况，广东省建设厅经过深入调查研究，提出要把加强建筑工人安全教育培训和劳务分包队伍的管理作为今后施工安全管理的基础工作重点来抓。

（二）建筑工程平安卡系统推广阶段

2007年7月1日起，东莞所有市镇二级监督项目及房地产项目的建筑工人必须持“平安卡”上岗；2008年1月1日起，全市所有工程项目必须严格实行“平安卡”管理制度，所有建筑工人必须持“平安卡”上岗作业。2007年《东莞日报》报道，市安监站有关负责人表示，所有实施“平安卡”的工地，要实行封闭式管理，所有工人必须凭卡进出、持卡上岗，未取得“平安卡”的工人不得进入施工现场。施工企业如不具备自行培训的条件，也可委托东莞市建设培训中心等经市建设局认可的专业培训机构进行培训。“平安卡”内含的芯片涵盖了建筑施工人员的基本信息、安全教育培训内容，包括姓名、性别、年龄、身份证号、籍贯、工种、学历、所属单位，安全培训机构、安全培训时间、卡号以及技能培训时间、等级、培训机构等。 实行“平安卡”后，工人们进入施工现场必须持卡，卡上将对工人出入工地时间、所属单位和班组、工人离职信息全部记录；并对工人的培训情况、继续教育情况、工伤社保、医疗保险和购买意外伤害保险等信息进行记录；用人单位还可以根据卡内信息系统反馈的情况，利用“平安卡”直接对工人进行工资发放；也可以利用信息库内工人的工作考勤情况，对工人实行工时计价发放工资，减少劳资纠纷的出现。

通过政府部门的介入，“平安卡”系统的推广有了保障，全国部分省市也在逐步试行。

四、建筑工程平安卡系统实施的深远意义

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关键词建筑业环境保护管理措施

Influence of Building trade to City environment and its countermeasure

Abstract： The appropriate counter dealed with prevent and remedy environmental pollution in building trade were provided in the paper on the base of analysis to the noise dust building garbage and solid waste etc. The aim was to cause the public citizen putting the focus on the environmental pollution and taking actively part in the environmental protection thus providing remedy continuously on the pollution in the building trade.

Key words：building trade, environmental conservation, management measure

建筑业在国民经济中占有很重要的作用，在解决广大劳动力就业，在改善生活、环境提高人民生活水平等方面发挥了重要作用。但其在生产过程中产生的噪声、扬尘、建筑垃圾等对环境造成很大影响，尤其是城市居民的生活质量。

1建筑业对环境的污染

建筑业具有一定的特殊性，故污染物种类和特征也有别于其它行业，建筑业产生的污染物主要有施工噪声、建筑粉尘、建筑垃圾、固体废弃物等，主要表现在以下几方面。

1.1建筑施工噪声

建筑施工噪声是指建筑工地现场产生的环境噪声，主要是由施工机械工作产生的。不同类型的施工机械产生的噪声强度也有区别，如推土机78～96dB(A)，挖土机80～93dB(A)，运土卡车85～94dB(A)，砼振捣棒82～98dB(A)。同时，据测建筑场地清理工程噪声约为80～85dB(A)，地基工程为75～85dB(A)，安装工程为75～85dB(A)，整修工程为85～95dB(A)。因此，施工场地的噪声一般均超过国家施工场界噪声限值的标准(见表1)。

由于近年来城市化进程的不断加快，位于城市居民区的建筑业施工噪声严重干扰了居民的正常生活和工作。

1.2建筑粉尘

建筑粉尘是地表扬尘的主要来源，是影响城市环境空气质量的重要因素，建筑粉尘污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等建筑原材料在运输、堆放和使用过程中由于人为原因或某些气象因素造成的部分建筑原材料可吸入悬浮颗粒小颗粒散失到环境空气中所造成，也包括由于建筑施工造成的地表对环境空气质量的影响。

1.3建筑垃圾

建筑垃圾主要指一些废弃的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包装物。建筑垃圾排放量大，且面广，影响深远，比较难以降解，长期存在于土壤中会改变土壤特性，影响植物的生长，并影响城市的美观。

1.4建筑废气

建筑业的废气主要来源于建筑装修材料，如油漆、装饰板材等。建筑业废气的排放量较小，对环境空气的影响不大。但是由于此类废气具有污染物种类较多、毒性较大的特点以及产生的地点一般都是人类活动较为频繁的地方，通风状况一般都不佳，故对人的危害较大。

1.5建筑业放射性

建筑业的放射性污染，主要来源于使用了放射性同位素镭、氡含量较高的建筑材料、装潢材料等。

2建筑环境污染的管理措施

针对建筑业环境污染现状，建议采取以行政管理为主，技术革新为辅的方法来控制建筑业的环境污染。

2.1在建筑业中大力推行清洁生产，引导自觉实施清洁生产

清洁生产是发达或较发达国家和地区进行污染防治的成功经验，是提高资源、能源利用效率，减少污染物的产生量和排放量，促进环境与经济协调发展的重要举措。将清洁生产引入建筑业中，必将使建筑业的能耗将大大降低，污染物排放量将大大减少。

2.2增强从业人员的环保意识

建筑职工的环保意识相对淡薄，对建筑业排放的污染物的危害没有正确的认识。各级部门要积极组织建筑施工单位和职工学习并遵守国家环保法律法规，增强其环保意识，采取各种切实可行的措施，尽力将可能产生的污染物的排放量降低到最低限度。

2.3大力推广商品混凝土等集约化生产的新型建筑材料

混凝土是主要建筑材料之一，商品混凝土所占的比例大小反映了一个国家建筑业生产力水平的高低。商品混凝土不仅具有节约原材料，提高利用率，易保证质量，减轻劳动强度等优点，还因为其对施工场地有防尘、防噪声的作用，解决了施工场地噪声大、尘土飞扬等污染问题。

2.4建立建筑分时段施工和不当作业时间限制施工制度

建筑施工应根据工程场地位置、施工期限、可能排放的建筑施工噪声的强度和粉尘量等具体情况采取相应的环保措施。如夜间限制施工，分时间进行限制，例如学校附近白天就要限制高噪声的施工，居民区就要对夜间施工进行限制。有必要尽快制定出各功能区建筑业的不当作业时间，如确因建筑工艺需要以及其它特殊原因需在不当作业时间进行高噪声施工者，应提前按分级管理权限报请环保部门批准，办理《不当时间建筑施工许可证》，并通知当地居民以取得群众谅解。同时环保部门应经常进行督查，对违规者依法实行经济处罚。

2.5加强建筑施工场地的管理，实行环保达标准入制

环保部门、建设主管部门和城市管理部门应相互配合，要求建筑工地进行封闭施工，建筑材料和土石方的堆放运输过程中要采用蓬布覆盖等措施，减少粉尘污染。对达不到环保要求的单位采取警告、罚款，直至取缔从业资格。

2.6推广环保型建筑新材料和先进的建筑技术和设备

选用新型环保建材是解决建筑业废气污染和放射性污染的主要途径。要在加大对环保型建材研制和开发力度的同时，积极开展建筑材料的环保认证工作。利用先进的建筑技术和设备不仅能够提高建筑质量，还能减少污染物的排放量，例如先进的混凝土浇灌技术有效地降低了建筑施工场地的噪声。故此要加大技术改进的力度，推广先进的建筑技术和设备。

2.7加大对建筑垃圾和固体废弃物的回收利用和监督

垃圾是放错地方的资源，建筑垃圾基本都可以回收利用，建立群众环保监督机制，设立群众环保监督小组对建筑业的污染物排放(主要是噪声和粉尘进行监督)。

3结论

综上所述，建筑业的环境污染已经严重影响了城市居民的生活质量，需要引起足够的重视。只有在环保法律法规不断健全，行政管理措施不断完善，科学技术不断进步，公众环保意识不断加强的基础上，才有可能逐步降低建筑业对环境的污染。

参考文献

1杨士建.在建筑业中推行清洁生产.环境导报，2002，4

2王平等.建筑业的环境污染与防治对策.工业安全与环保.2004.8

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关键词：施工现场，综合管理，标志性作用

一． 加强建筑施工现场综合管理的原因

近几年来，随着经济的发展，各地城市建设也迅猛发展。这对于施工企业来说是一个难得的发展机遇，同时对施工企业又提出了更高更新的要求，施工企业在项目实施过程中即要追求企业利润又要确保满足质量、安全、进度的要求，只有提高施工现场的管理，才能达到目标的实现。施工现场是建筑企业的主战场，是企业经济目标向物质成果转化的场所。加强现场管理是施工企业管理工作的重要方面。现场管理内容十分丰富，涵盖了场容、安全、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等专业。规划合理、井然有序，文明安全的施工现场，将展示出企业的管理水平，从一个侧面反映出企业的素质。由此，加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到建筑行业主管部门和施工企业的重视。为此，许多细则和规范相继出台，安全文明工地的评比方兴未艾，施工现场的管理日趋成熟和规范。但是由于施工环境不同、工程规模各异以及社会对施工扰民问题日益关注等多方面原因，因而如何改进对施工现场的管理，仍是建筑施工企业亟待解决的一个重要课题。

二． 建筑施工现场综合管理的问题和对策

（一）当前建筑施工现场管理存在的问题

1.人的因素难以实现全面有效控制

建筑现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性，投入劳动力众多，故难以对每个操作人员实现有效控制。在工程实践中，由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜的。例如，阳春市某学校教工住宅主体施工中，因工人擅自在三楼某单元客厅及房间内拆模造成了客厅顶板的裂缝，然而在后续的施工中又未予以发现和处理。最后，住宅交付使用后裂缝依旧存在，在住户装扇时被发现并被曝光，这一事件给承包商及监理单位声誉带来较坏影响，承包商对于质量问题的后期处理所花的代价也更大。因此，实现对操作人员全面有效地控制对于监理单位及承包商均为一个至关重要的难题。

2.对物料的因素较难实现全面控制

施工工序活动质量控制过程中，投入物料的面广量大，对物料的因素较难实现全面控制。实践工作中，监理工程师经常感到工业化的设备及批量产品质量离散性小，往往通过产品书面检验及试验测试产品质量即可得到评判及控制。但多数操作型工序所用地方材料，如砂、石、砖等的质量离散性较大，加之材料往往随时进场，如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。

3.质量控制过程中产品难以全面检查，部分质量隐患易遗漏

事实上，由于现场施工操作型工序产品面广量大，采取全面检查是难以实现的，但采取抽检的方法，往往又导致了一些质量问题的遗漏。怎样实现对于操作型工序产品成果的全面控制也是一个较为突出的难点。

4.安全意识不高，责任不明确

安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关键到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。 建立健全的制度，落实责任到个人是做好建筑现场施工安全工作的关键。但是目前，制度是有建立，而且安全责任制也有，但这都是从上到下逐渐减弱的，在公司制度还完善，责任还明确，一到工地制度和责任就变得相当模糊。比如不少施工企业的责任制不能按项目特点制定，不考虑时间、项目、人员变动等因素；在其他工地制定的责任制，也适用于本工地；几年前制定现场施工制度和现场施工责任制，现在一样适用等，造成一些上级部门对施工现场的业务指导脱节，甚至在施工现场出现我行我素的行为。建筑安全生产关键在于施工现场，如果施工现场的制度和责任都变得模糊了，在贯彻制度和落实责任制的时候，就往往流于形势，走过场，对违反有关安全操作规程的行为，按责任制该处罚的，失之于软，这样就往往容易导致安全事故的发生。

5.对于现场施工工序产品检测出现的偏差不可避免

由于工作量巨大，纠偏的难度及损失相当大，纠偏措施的决策也较为困难。在实践中，操作型工序出了偏差若不及时发现往往造成大面积返工。如阳春市某住宅工程底层墙体施工中发现拉结筋存在漏放及长度不足的问题，这时底层墙体已基本结束，经慎重考虑监理工程师指示承包商予以返工处理。问题虽然解决了，但对于工期造成的损失已较难弥补，同时承包商也受到了较大的损失。事实上，纠偏措施的难度及损失较大，解决问题的关键应放在事前控制上。

(二)加强建筑工地施工管理的对策

1.搞好建筑工程施工现场管理，人是决定因素人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立主人翁的观念，提高人的素质，避免人为的失误，以人为本。在这方面主要要做以下几方面的工作：

（1）加强对人的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，即管理产生精品，管理产生效益。

（2）当前社会是人才竞争的社会，拥有人才并发挥他们的作用就能搞好建筑施工管理，整个工程施工中公司集中主要技术骨干主要领导亲自抓，成立专门的班子，制定切实可行的管理制度，责任到人，并由公司组织工程技术人员进行培训，使整体管理水平加强，从而保证各个岗位配备合格的人员。

（3）根据各个工程的特点，在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面考虑，实行全面控制，根据人的技术水平、管理水平，人的心理行为控制人的使用，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。

2、搞好施工现场管理就是加强质量管理、安全管理、材料的管理和进度计划的实施。建筑工程中质量是根本和基础，安全是前提和保证，进度计划和材料管理是利益的直接体现。质量管理是施工现场管理的根本和基础。加强质量管理必须明确该工程的质量要求，编制好施工组织设计、质量保证措施及施工方案，使每项工序落实到人，责任到人，从而有效的组织好质量管理，使工程项目达到优良工程、精品工程。加强安全管理必须对每个人做好三级安全教育，使之对安全生产有个清楚的认识。要进一步提高建筑施工现场安全生产及文明施工意识和责任感，坚持以人为本，做到施工安全无小事，始终把现场施工安全工作放在重中之中，作为最主要工作来抓。加强对现场施工安全工作的管理，切实做施工现场文明施工，切实提高施工安全生产管理水平。同时，制定好安全管理细则，严格执行有关制度，使安全管理落到实处，使工程项目达到达标工地、样板工地。

3、抓好材料管理、进度计划的实施是施工现场管理的效益追求。严格把好材料关，在材料采购时要始终坚持质量求好不求差，价格求低不求高，严格按照进度计划组织施工，从而使施工现场管理有序进行，使工程项目产生良好的经济效益和社会效益。总之，作为施工企业只有加强施工现场管理，才能获得理想的、满足适用要求的工程项目，才能在预定时间发挥效用。因此施工企业必须加强施工现场管理，做到做一项工程创一项名牌树一块丰碑，为社会主义经济建设和物质文明创造更大的效益。

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两个重点：

一、以健全重大工程建设项目招标投标为重点，强化制度，严格管理，进一步整顿和规范建设市场秩序

一是加强招投标管理。从今年3月份开始，认真组织了招标投标专项整治活动。严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度，积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。邀请区纪委、检察院、政府采购办等有关部门的领导参与招投标，实行全过程监督，在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大了监督力度。上半年，完成招投标工程#个，面积达到#平方米，中标额#亿元，清单的使用率达到#%以上，公开招标率达到#。

二是加强建筑工程质量安全管理。实行质量和安全报监制度，落实安全生产责任制，严格市场准入、清出制度，签订《安全生产、文明施工责任书》，把文明施工的奖罚记录作为企业升级、年检的依据。上半年，把2007年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目，列入监督检查范围。主要以施工手续是否齐全，是否存在转包、违法分包、挂靠现象以及落实建设监理情况为重点，组织人员进行了两次专项检查，查处各类质量、安全隐患?余条，现场下达整改通知单?份，整改率达到?%以上。

二、以纠正拖欠农民工工资，完善农民工工资支付保障配套规章制度为重点，加大监管力度，建立长效预防机制。

一是加大宣传力度，落实工资支付责任。按照谁承包谁负责的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，建设局督导总承包企业对本企业和分包企业的劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，严格劳动用工制度，规范农民工工资支付方式。上半年，在全区#个建筑工地发放份《致农民工朋友的一封信》，宣传企业和农民工的权利、责任和义务，维护农民工的合法利益。组织建筑施工企业与农民工签订劳动合同份，按照劳动合同约定的日期内，支付农民工工资元。有个施工企业在办理施工许可证时签定了（不拖欠工资）保证书，外地企业和本地企业分别按合同价款的#%的标准交纳工资保证金#万元，严格实行工资保证金制度，

二是坚持长效机制。建立企业信用档案，对发生拖欠（工程款、工资）行为的企业上网公示；施工企业参加新的招投标，必须持有建设局（清欠办）出具的无拖欠（工资款）证明；建设单位办理新建项目，必须出具无拖欠工程款证明和项目资金到位证明（担保证明）。否则不予办理有关手续；严格工程竣工验收、结算及备案管理，在工程验收备案时，未按规定支付工程款的，不予验收备案。今年以来，共受理农民工投诉#起，清理兑付工资#万元，有力维护了农民工的合法权益。

三项措施：

一、健全责任保障体系。按照“谁主管、谁负责”原则，严格落实党风廉政建设责任制，实行“三级联责”制度。成立了以部门主要负责人为组长的党风廉政建设领导小组，制定了《建设管理局2007年党风廉政建设实施意见》。局党委分别与下属单位、部门牵头工作责任单位、科室、分管责任人签定了《党风廉政建设责任书》，将责任细化、量化，逐项分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理网络。

二、加强教育引导，积极开展“三个一”活动。一是开展一次警示教育。为加强职业道德建设，提高防腐抗变能力，先后邀请区纪委领导、市检察院预防职务犯罪处领导做专题讲座，筑牢干部职工的思想防线。二是树立一个典型。环卫处保洁工#从部队退伍后，从机关主动请战到一线，一干就是20年，无怨无悔，埋头苦干，以自己扎实的工作、高尚的人格带动了一批人，感动了一批人。今年，全建设系统开展了向贾绍仁同志学习活动，进一步激发了干部职工干事创业的信心和勇气。三是组织一次实地观摩。利用周末时间组织干部职工到#等企业进行实地观摩，看变化，促干劲，强信念。

三、严格督察考核。为切实加强廉政建设工作的制度化、规范化建设，采取聘请廉政建设监督员、行政事业性收费公开、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督。开展“工程优质，干部优秀”的活动，结合市政道路、基础设施等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目，推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。

在党风廉政建设中，我们始终坚持经常性的党风廉政教育与不定期的检查考核相结合，定措施与抓落实相结合，管理权限与所承担的责任相结合，所负责牵头的各项工作取得了显著成效。同时，我们也认识到，党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们继续努力，常抓不懈。下半年，将继续抓好以下三项工作：

一、加强纠正拖欠和克扣农民工工资工作，切实维护农民工的合法权益。对拖欠行为情节严重的企业，降低企业资质等级或取消资质，彻底杜绝拖欠行为的产生。

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关键词 建筑工程；外墙保温；防火措施

中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）122-0061-02

针对于我国的基本国情，人口众多，这就对建筑需求比较大。这些年，我国的建筑行业迅速发展，建筑形式也是变得丰富多样，建筑主要以高层为主，出现了建筑区域集中，建筑单位面积增大的现象。针对于这样的建筑情况，我们是非常需要采取建筑节能措施。在建筑过程中建筑外墙保温材料的应用是建筑节能措施的重点。所以建筑外墙保温材料得到了普遍的运用，在各种风格的建筑中建筑保温材料都是建筑节能的重要举措。不过外墙保温材料虽然是广泛的运用，但是也为建筑的火灾埋下了安全的隐患。所以，针对于建筑保温材料的防火措施是必须注重的安全性措施。

1提高建筑外墙保温材料防火性能的必要性

目前的建筑大多都是高层建筑，容纳的人员是非常多的，较多的高层写字楼或是住宅小区的居民楼都是运用了外墙保温材料的，这样的施工方式可以改善建筑的性能，还是非常有利于建筑节能措施的。不过我们要知道建筑采用的外墙保温材料大多数都是墙体外增加的有机保温层，这样的有机保温层的材料很多都是棉岩或是玻璃纤维等易燃性的物质。因此，保温材料的防火安全性很差，在人员密集的建筑中发生火灾，就会造成火势的难控制，造成人员和财产的损失。因此，外墙保温材料会使建筑物存在严重的安全隐患，提高保温材料的安全性。

2 建筑外墙保温材料安全防火措施

我国的建筑行业迅速发展，建筑形式也是变得丰富多样，建筑主要以高层为主，建筑外墙保温材料得到了普遍的运用，也为建筑的火灾埋下了安全的隐患。所以，针对于建筑保温材料的防火措施是必须注重的安全性措施。

2.1增加无机类保温材料的利用，减少火灾的危害程度

如何进行建筑外墙保温材料安全防火措施，需要我们在建筑外墙保温材料的选材上就开始注意，我们的首选应该是不燃材料，其次是选择阻燃性质的保温材料，这样的保温材料可以提高建筑外墙的防火性能。保温材料本身的不燃、阻燃性， 能够抵抗别的建筑物发生火灾时的侵入， 能够最大程度的阻止自身火势，这是对于减小火灾事故造成损失的重要作用。我们需要考虑到有机高分子性质的建筑外墙保温材料是由着可燃、助燃性质，所以建筑外墙保温材料中，我们尽可能的增加无机类保温材料的利用，这是减少火灾危害程度的重要方式。

2.2加强各部门对外墙保温材料的控制力度，杜绝违法行为的产生

完善外墙保温材料的质量控制，可以有效的减少避免外墙保温材料造成的火灾，要通过监理消防以及建设质监等职能部门增加对外墙保温材料的监管，必须要严格的控制建筑外墙保温材料验收工作，只有这样才可以更好的控制和消除建筑外墙保温材料造成的火灾隐患。我们需要各个职能部门都是要充分发挥自己的职能作用，积极的开展对建筑外墙保温材料的治理，在外墙保温材料中出现的违法行为必须要严厉的打击。同时，严格要求建筑施工单位必须要落实有关消防安全，要在建筑工程完工验收时，将消防设施，包含着消防通道以及准备一些消防器材和消防标志等，这样才可以确保尽可能的减少隐患。

2.3 严格规范外墙保温材料的标准，从生产环节进行防火质量防控

近些年，我们出现了不少建筑外墙保温材料引发的火灾，对于这样情况我国制定了相关的外墙保温材料的政策法规和具体的设计标准，相对国外先进国家虽然还是不够完善，但是也是有着巨大的进步了，我们也是清楚自己在有些方面在政策规定上是有着不足之处的。比如外墙保温材料在生产制造标准和技术方面的要求以及工程验收方面的规定是有着不足的，一些防火性不够的保温材料也是会趁机应用到建筑外墙的施工过程之中。聚苯板这样的材料是经常使用的建筑外墙保温的材料，实质上这样的保温材料的防火能力是比较差的， 可以说发达国家严格规定了聚苯板材料的使用。目前在我国对于聚苯板材料的使用范围也是出台了相关的规定。不过由于聚苯板的造价低，加上国内没有禁止性的规定，导致我国的建筑外墙保温工程中还是在广泛使用这样的可燃易燃材料，这就给建筑火灾的发生形成了重大安全隐患。

2.4 完善建筑施工现场的消防制度，严防问题出在最后环节

建筑外墙保温材料一旦安装到位，由于其内外皆被不燃材料包裹，已经不易发生火灾。所以外墙保温材料的施工是其火灾发生的最后关键环节。在建筑施工过程，引发这些火灾的原因就是在施工过程中没有完善的消防制度，就会使得施工人员没有消防安全意识，很多的施工人员的违规操作也是会造成火灾隐患。因此，我们是要注意建筑过程中消防安全的管理，要求施工人员增强消防意识，按照规程施工，这样才可以有效的预防建筑施工中火灾。如2010年11月15日上海胶州路高层公寓火灾，就是整幢建筑不分楼层上下同时进行施工而导致火灾一发不可收拾。我们要求建筑施工制定全面的消防制度，在施工中也是要严格落实的。定期对建筑施工的现场进行防火检查，如果在检查中发现的火灾隐患，是必须要及时地消除和整改的。其次就是要按照规范进行物料的安排，必须要将可燃物或是易燃物和用火作业隔离，确保道路的畅通，方便消防车辆进入。特别是要加强建筑工地的明火的监管，增加动火作业人员的消防意识，在思想上保持高度的警惕，杜绝动火作业出现火灾隐患问题。我们必须要严把有机保温材料的使用，这样的易燃材料是建筑施工中的安全隐患。因此，我们必须要重视建筑外墙保温的防火措施，从自身出发，解决防火问题。

3结论

综上所述，我们可以知道在建筑行业外墙保温材料应用是非常有助于建筑节能措施的实行的。但是，我们必须要严把有机保温材料的使用，这样的易燃材料是建筑施工中的安全隐患。因此，我们必须要重视建筑外墙保温的防火措施，从自身出发，解决防火问题。对于普及人们的消防安全知识也是非常必要的，这样的措施可以更好的发挥保温材料的作用。

参考文献

[1]郭旗.建筑外墙保温防火问题探讨.消防科学与技术，2009.

[2]孙波.建筑外墙保温防火问题探讨.城市建设理论研究（电子版），2012.

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关键词：建筑工程；安全生产；管理

Abstract: construction engineering safety production management must insist on safety and prevention first policy. Positive research of the construction engineering safety production management, perfect the construction engineering safety production management, so as to actually reduce production safety accidents, and promote the healthy development of the construction industry in our country.

Keywords: building engineering; Safety production; management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、建筑工程安全生产存在的问题

（一）参建主体的安全责任意识不强

建设单位作为建设项目的投资方，只重视工程进度而忽视了生产过程的合理性和安全性；承包方为了拿到项目低价竞标，拿到项目后又层层分包，收取管理费，一味地降低成本，扩大利润空间，加之安全意识淡薄，存在侥幸心理。以上种种，致使用到现场的安全生产费用大大缩水，施工管理、操作人员安全思想松懈，从而给安全生产带来隐患。

（二）建筑工人素质不高，安全教育严重滞后

随着建筑企业用工制度的变革，建筑工人队伍发生了根本性的变化。建筑工人不是出自专门的技工学校，而是大多数来自农村。这些农民工中绝大多数人都对建筑工程的高风险认识不足，缺乏安全知识，不懂在劳动中合理地保护自己；除此之外，他们的维权意识差，一旦出现了安全事故，也不懂得拿起法律的武器来维护自己的合法权益。农民工从农村进入城市，直接进入施工工地现场，没有参加过任何的安全教育培训，甚至在施工现场没有参加过任何的安全技术交底就上岗作业的情况比比皆是，如此松懈、滞后的教育、培训制度和行为令施工现场的安全形势堪忧。

二、建筑工程安全生产管理的现状

(一)对于建筑工程安全生产管理的重要性认识不足

安全生产管理工作直接关系到社会稳定与经济发展。然而，目前一部分政府部门以及建筑业中的管理者未能以对人民生命财产负责的高度来认识安全生产的重要意义，对安全生产管理抓得不紧、不实，尤其是个别部门的工作人员被动地应付安全生产工作任务，导致其所管辖的安全生产工作远远滞后于质量管理。同时，一部分建筑企业的管理人员未能将安全生产管理工作切实摆到应有的位置上，安全生产管理规章制度不够健全完善，落实力度不够，甚至形同虚设。少数建筑企业负责人对安全生产知识不够了解，直到出现了重大的伤亡事故，或等到上级领导来检查企业工作时，才会抓一抓安全生产管理，但在事后又置若周闻。

(二)安全生产管理制度建设滞后

当前建筑企业的安全生产管理管理制度建设偏向于经验型管理，过于强调以往的经验，没有建立起完善的安全管理体系，从而导致安全生产管理无法预防各类事故之发生。安全检查只是抓好安全管理工作的手段之一，并非是治本之策，因而未能在根本上降低事故发生的风险，因此，一定要建立更加科学规范的安全监管机制。

(三)教育培训力度不大

当前，我国建筑业的教育培训普遍不够到位，导致实际操作人员极度缺乏自我保护的意识与安全意识，安全技术能力普遍比较低，而且以农民工群体最为显著。应当说，绝大部分农民工都缺乏最基本的安全生产常识，而且也不具备相应的安全意识。从近年来建筑业的伤亡事故统计状况来观察，伤亡者中农民工的比例十分高。

二、完善建筑工程安全生产管理的策略

(一)提高对建筑工程安全生产管理重要性的认识

要加强对于各级管理部门主管领导以及协调部门人员、建筑企业负责人及安全生产工作主管人员的安全生产管理培训，使其能够深人地了解与认识到安全生产管理的路线、方针、政策以及法律规范等，在思想上充分意识到加强安全生产管理的重要意义以及迫切性，并且积极落实于行动之中。要认真履行好安全生产管理领域中的一票否决权，将安全生产管理和企业资质、建筑工程招投标、建筑企业效益、主管部门领导政绩相挂钩。要不断提高处罚的力度，使政府部门的领导与建筑企业的管理者将安全生产管理工作放在重要位置上来抓，真正建立起安全第一的思想认识，而且做到在行动上时时刻刻重视安全生产管理工作。

(二)健全完善科学规范的安全监管制度

建筑施工企业一定要建立健全安全管理机构与制度，配置专职安全生产监管人员。建筑工地上的施工队应当建立起以项目负责人为第一安全责任人、以工程现场管理人员为主要成员的安全生产监管工作领导小组，负责抓好施工过程之中的安全生产管理工作。企业应当制定出严格的岗位安全生产责任制，将责任切实落实到每一位员工，全员签订安全生产责任书，并对其实施定期考核与不定期检查，制定落实本企业的安全操作规范，确保建筑工程施工安全的有序开展。施工主管部门要建立健全安全生产管理制度，在尚未办理建筑意外伤害保险前，企业不得进行施工，从而切实保障全体施工人员的安全，在最大限度上减少施工所造成的安全隐患，推动建筑工程施工的开展。

(三)积极控制施工人员的不安全行为

在已经发生的建筑工程安全生产事故之中，有相当多是在施工现场作业当中所发生的。在施工现场作业中，人起到了主导性作用，而人的行为既是可控的，但又是难控的，可见，对施工人员的安全管理必然是安全生产管理之的难点所在。有鉴于此，一定要积极控制施工人员的不安全行为。一是实施安全心理调适。要立足点心理指导、职业实践、体育活动、文化休闲活动等方式落实好员工心理状态的调整工作，使其能够放松心情，约束自己的行为。二是实施奖惩控制。精神激励一直以来都是一种重要的激励方式，主要是通过满足全体员工精神上的需求，从而积极调动全体员工进行安全生产的积极性与主动性，让箕能够参与到各类安全生产活动之中，让其能够在不同层次与深度上参与到企业的决策中来，并且吸收其所提出的合理化建议。同时，要运用纪律上的约束力，要求施工人员严格依据企业规章制度来实施作业，并且杜绝违反劳动纪律、安全生产规范等现象的发生。对于在安全生产中表现积极的员工应加以奖励，并且树立典型榜样等。对于在安全生产中违反相关规定的员工，应予以惩处。但是，无论是奖励还是惩罚，都应当依据公平、公正、公开之原则加以处理。三是实施管理控制。要充分利用好命令、规定以及指示等行政管理手段，对于施工人员进行控制管理。为此，应当建立起较为完善的安全管理机制，明确各层次安全管理人员的具体权力与责任。在配置安全生产管理者之时，应当充分考虑到每一个人的情况，保证每一位管理者均能有充分的时间与精力对施工过程加以监控。

(四)加强教育培训机制建设

不断提升建筑业从业人员的安全生产素质，是做好工程安全生产管理之基础。唯有通过开展安全教育培训，才能切实提高全体建筑工程从业者的安全意识，使其能够更好地掌握安全生产方面的理论知识，提升安全生产实际技能，增强自我防护意识，进而减少安全生产伤亡事故的发生。为此，建筑企业要严格依据建设部门的规定，对员工开展全员安全生产教育培训。对于进人本单位工作的员工尤其是外协农民工群体，应当开展必要的安全生产技术培训，在经过企业内部的严格考核之后，对合格者发给内部安全生产培训证书，才能持证上岗工作，从而有效消除这一重要的事故隐患。

结束语

建筑工程安全生产管理事关社会稳定大局，政府部门一定要监督企业建立健全各项安全生产管理制度，不断提高建筑施工安全生产管理水平，注重于员工教育培训等。在政府部门、建筑施工企业及其员工的共同不懈努力下，建筑工程施工安全必将向更加规范的方向发展。

参考文献：

[1]乔宇峰,靳学君. 浅谈建筑工程安全生产管理[J]. 山西建筑,2010,(23).

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【关键词】 建筑垃圾；施工过程；再利用

【中图分类号】 TU-023【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2012）03-053-02

随着城市化进程的不断加快，城市中建筑垃圾的产生和数量也在快速增长。人们在享受城市文明的同时，也在遭受城市垃圾所带来的烦恼，其中建筑垃圾就占有相当大的比例，因此，如何处理和利用越来越多的建筑垃圾，已经成为各级政府部门和建筑垃圾产出处理单位所面临的一个重要课题。

1建筑垃圾处理存在的问题

建筑垃圾是在对建筑物实施新建、改建、扩建或者是拆除过程中产生的固体废弃物。根据建筑垃圾的产生源的不同，可以分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾。施工建筑垃圾顾名思义就是在新建、改建或扩建工程项目当中产生的固体废弃物，而拆毁建筑垃圾就是在对建筑物拆迁拆除时产生的建筑垃圾。长期以来，建筑行业都是采用传统方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，从而产生大量的建筑垃圾。虽然已开始进行新型建材的开发和利用，但规模和数量还非常有限。建筑垃圾分布广、规模不一。随着建设工程而不断变化，建筑垃圾产生时间也不确定。虽然在一个比较长的时期内产生的垃圾总量基本是固定的，但事先不能准确预测到各产生建筑垃圾点的时间及数量。一方面，缺乏对建筑垃圾的有效管理，仍然存在着一些建筑垃圾乱堆、乱倒的现象，未对建筑垃圾进行动态监测和分类、统计，导致对建筑垃圾的产生量、处理处置、回填利用等情况缺乏足够的了解。另一方面，处理方式落后，通常是未经任何处置就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗费了大量的征用土地费，垃圾清运等建设费用。同时，清运和堆放过程中遗撒的粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

整体来看，建筑垃圾的处理呈现以下几个问题：⑴建筑垃圾分类收集的程度不高，目前只能是绝大部分进行混合收集；⑵建筑垃圾回收利用率低；⑶建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式，既占用土地又污染环境；⑷城市建筑垃圾处理投资少，政策法规措施还不健全，建设工作者的环保意识不强。

1.1建筑垃圾随意堆放易产生安全隐患。目前大多数城市建筑垃圾堆放地的选址在很大程度上具有随意性，留下了不少安全隐患。施工场地附近多成为建筑垃圾的临时堆放场所，由于只图施工方便和缺乏应有的防护措施，在外界因素的影响下，建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。在郊区，坑塘沟渠多是建筑垃圾的首选堆放地，这不仅降低了对水体的调蓄能力，也将导致地表排水和泄洪能力的降低。

1.2建筑垃圾对水资源污染严重。建筑垃圾在堆放和填埋过程中，由于发酵和雨水的淋溶、冲刷，以及地表水和地下水的浸泡而渗滤出的污水——渗滤液，会造成周围地表水和地下水的严重污染。垃圾堆放场对地下水的影响则主要是垃圾污染随渗滤液渗入含水层，造成深度污染。垃圾渗滤液内不仅含有大量 有机污染物，而且还含有大量金属和非金属污染物，水质成分很复杂。一旦饮用这种受污染的水，将会对人体造成很大的危害。

1.3建筑垃圾影响空气质量。随着城市的不断发展，大量的建筑垃圾随意堆放，不仅占用土地，而且污染环境，并且直接或间接地影响着空气质量。目前建筑垃圾大多采用填埋的方式处理，然而建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生有害气体，这种有害气体排放到空气中就会污染大气；垃圾中的细菌、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生有毒的致癌物质，造成对空气的二次污染。

1.4建筑垃圾占用土地 降低土壤质量。随着城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放点也在增加，而垃圾堆放场的面积也在逐渐扩大。垃圾与人争地的现象已到了相当严重的地步，大多数郊区垃圾堆放场多以露天堆放为主，经历长期的日晒雨淋后，垃圾中的有害物质通过垃圾渗滤液渗入土壤中，造成土壤的污染，从而降低了土壤质量。

2建筑垃圾处理的对策和途径

2.1建立完善机制，优化管理模式。有关部门应在建筑施工企业中，对建筑在施工过程中产生建筑垃圾的数量状况，进行定量定性综合调查统计，依此制定相应的建筑垃圾允许产生数量和排放数量标准，并将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标。这样才能真正引起人们对建筑垃圾进行综合利用的足够重视，建筑垃圾大量产生的源头才有可能得到有效的控制。要依托环卫部门，建立完善的管理机构，利用市场经济杠杆，调动社会力量共同参与建筑垃圾的管理和监督，并动态监测和跟踪分析建筑垃圾各个方面的情况，为相关规划和政策的制定提供决策依据。应综合考虑城市建设的空间特性，结合城市其它相关设施设置足够数量的受纳场，保证建筑垃圾完全合理处置。

2.2要建立完善的法律法规。凡利用建筑垃圾生产出的材料和产品，国家应在税收政策上给予优惠，在建筑过程中让原材料得到最大限度地合理、高效、持久的利用，并将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，从而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保护环境的同时也取得了更大的经济利益。这些都需要政府、环保、建筑建材等各部门的共同努力，采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业，大力开发和推广再生材料产品；采取积极措施，鼓励对建筑垃圾的再利用。

2.3加强建筑垃圾综合利用的研究和开发。国家和建筑施工企业应投入资金，开展建筑垃圾综合利用的深入研究与开发。应该从源头上加以控制，大力开发和推广节能降耗的建筑新技术和新工艺，从而减少建筑垃圾的产生。在建筑物的设计过程中，考虑提高建筑物的耐久性，采用尽量少产生建筑垃圾的结构设计，使用环保型建筑材料，考虑建筑物将来进行维修和改造时尽可能减少建筑垃圾产生量，考虑建筑物在将来拆除时的再生问题。

2.4探索在施工中控制建筑垃圾的方法。

2.4.1从施工人员角度减少建筑垃圾的方法。加强施工现场施工人员环保意识。在施工现场上的许多建筑垃圾，如果施工人员注意就可以大大减少它的产生量，例如落地灰、多余的砂浆、混凝土、三分头砖等，在施工中做到工完场清，多余材料及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费，节约费用。技术人员要熟悉图纸，实施现场监管，做好各道工序的验收，做好建筑材料的预算，减少由于过剩的建筑材料转化为建筑垃圾的概率。操作人员要尊重建筑工人，建立健全的制度，让工人们认识到浪费建筑材料对个人及整个社会的危害性。材料员要严把质量关，多与施工管理人员沟通，认真审批进料单，避免材料进料过多而造成的浪费。坚决杜绝偷工减料、以次充好或随意更改设计方案等降低工程质量的现象发生，保证建筑物的质量和耐久性，减少不必要的维修、加固甚至重建工作。

2.4.2从管理方法方面减少建筑垃圾的产生。加强建筑施工的组织和管理工作，提高建筑施工管理水平，减少因施工质量原因造成返工而使建筑材料浪费及垃圾大量产生。在施工现场中，施工人员大多数以民工为主，他们普遍素质不高，施工技术水平偏低，这对现场的施工管理提出了更高的要求。加强现场管理，做好施工中的每一个环节，提高施工质量，将可以有效地减少垃圾的产生。在工地产生的建筑垃圾中，因建筑施工质量返工引起的垃圾量比例较大，而且造成材料浪费。不同结构形式的建筑工地，垃圾组成比例略有不同，而垃圾数量因施工管理情况的不同在各工地差异很大。如采用商品砂浆，将钢筋制作外包给专门的钢筋加工中心，就能大大减少混凝土这种建筑垃圾和废钢筋的产生。可以采用分包的方式将单项工程承包给个人，承包者为了保证效益就会想办法降低建筑垃圾的产生。

2.4.3从施工工艺方面减少建筑垃圾。推广新的施工技术，避免建筑材料在运输、储存、安装时的损伤和破坏所导致的建筑垃圾；提高结构的施工精度，避免凿除或修补而产生的垃圾。避免不必要的建筑产品包装。采用可以循环使用的钢模板代替木模板，就能减少废木料的产生；采用装配式代替现场制作，也是减少建筑垃圾的好办法；采用产业化的生产方式，房屋的构件可以在工厂批量生产，减少了传统施工现场的各种不稳定因素，可以节约建筑材料，减少建筑垃圾。

2.4.4优化建筑设计，推广绿色建材。建筑设计方案中要考虑的问题有：建筑物应有较长的使用寿命；采用可以少产生建筑垃圾的结构设计；选用少产生建筑垃圾的建材和再生建材；应考虑到建筑物将来维修和改造时便于进行，且建筑垃圾较少；应考虑建筑物在将来拆除时建筑材料和构件的再生问题。采用轻骨料砼隔墙板、粉煤灰小型空心砌块、钢丝网架水泥夹芯板、石膏空心砌块等，均可以减少建筑垃圾的产生。

2.4.5对建筑垃圾的处理还需要注意以下几个方面问题。

2.4.5.1高度重视，切实加强组织领导。建筑垃圾的处理和回收利用是一个系统工程，涉及到社会的各个层面，该如何处理就需要有组织进行协调解决，各建筑施工有关单位要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，分工负责，齐抓共管；要建立健全渣土设置与管理专项方案，对工地内建筑渣土的产生、防尘措施、处置等实行统一领导，统一管理。

2.4.5.2提高建筑垃圾的技术处理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的处理方式，缺乏对建筑垃圾的有效技术处理。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、筛分分级、清洗堆存的技术国内企业还少有研究。城市相关部门应尽快帮助协调并依靠企业技术研发解决在建设垃圾处理等方面存在的技术问题。

2.4.5.3降低建筑垃圾对环境的污染。我国建筑垃圾处理技术及回收利用率较低，建筑垃圾大部分被运往垃圾填埋场堆放或填埋，不但占用了大量宝贵的耕地，而且对土壤、水源、植被等自然环境造成了相当大的危害。同时，在运输过程中给城市环境造成了严重污染，严重影响了城市环境和城市形象。对于那些分拣出来不能利用的垃圾要合理处置，把对环境的污染降到最低。

2.4.5.4政府要为建筑垃圾处理提供资金保障。建筑垃圾废料不是商品，本身是没有价值的，只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中，常常使处理单位无利润可图，缺少了积极性，直接影响利用工作的进行，因此必须由政府通过某种渠道在利用过程中给予经济补助。

2.4.5.5建立健全合理的政策法规。近年来，对建筑垃圾回收再利用的重要性虽已有清醒认识，但还没有引起足够的重视。国家还没有建立完善的相关法律法规，对违反规定的处罚条例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放的条款还不完善。所以，应出台相关政策法规，实行

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有效地奖惩制度。

2.5走回收循环再利用之路。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的。

2.5.1建筑垃圾中砖、瓦经清理可重复使用，砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代替砂用于砌筑砂浆、抹灰砂浆，废砖、瓦、混凝土经破碎筛分分级、清洗后作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土垫层等，用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及地坪垫层和非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板、蒸压粉煤灰砖等生产，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。

2.5.2建设工程中的废木材，除了作为模板和建筑用材再利用外，通过木材破碎机，弄成碎屑可作为造纸原料或作为燃料使用，或用于制造中密度纤维板，也可以用于制造人造木材。

2.5.3废金属、钢料等经分拣后送钢铁厂或有色金属冶炼厂回炼。经分拣、集中和重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材。

2.5.4废玻璃分拣后送玻璃厂或微晶玻璃厂做生产原料，废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。

2.5.5废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土，基坑土及边坡土送烧结砖厂生产烧结砖，碎石经破碎、筛分、清洗后做混凝土骨料。

2.5.6建筑废渣透水性好，遇水不冻涨，不收缩，是公路工程难得的水稳定性好的建筑材料；在潮湿环境下，建筑废渣作基础垫层，强度变化不大，是理想的强度高、稳定性好的建路材料；建筑废渣也可以应用在铁路的路基、软弱土路基处理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和过水路基等等方面，可以用作改善路基加固土；另外，建筑废渣可用于建筑工程地基与基础的稳定土基础、粒料改善土基础、回填土基础、地基换填处理和楼地面垫层等，还可用于机场跑道、城市广场、街巷道路工程的结构层、稳定层等。