景区物业管理办法范文

导语：如何才能写好一篇景区物业管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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北京市普通居住小区物业管理服务收费暂行办法全文第一条根据《国家计委、建设部关于印发城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法的通知》(计价费[1996]266号)和《北京市居住小区物业管理办法》(北京市人民政府令1995年第21号)，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于北京市行政区域内经工商行政管理机关登记注册，市房屋土地管理局资质审查合格的物业管理单位对普通居住小区提供社会化、专业化服务的收费管理。

物业管理服务收费是指物业管理单位在接受物业产权人、使用人委托，对其居住小区内的房屋建筑及其设备、公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等项目开展的日常维护、修缮、整治服务及提供其它与居民生活相关的服务所收取的费用。

第三条市、区县物价局是本市居住小区物业管理服务收费的主管机关，负责本行政区域内的居住小区物业管理服务收费的管理和监督。

第四条北京市普通居住小区物业管理服务收费标准由市物价局会同市房屋土地管理局制定;并将根据物业管理费用的变化知时进行调整。各物业管理单位应按规定的标准执行。

凡属为物业产权人、使用人个别需要提供的特约服务收费项目，其收费标准，由物业管理单位与小区物业管理委员会或产权人代表、使用人代表协商，报市物价局和所在地物价部门备案。

第五条《北京市普通居住小区物业管理服务收费标准》中的产权人指小区内拥有房屋产权的单位和个人。按房改规定出售公有住宅楼房的单位和购买安居楼房的职工所在单位，应近按有关规定负担产权人交费项目。

物业管理单位受委托收取房屋租金的，应将怕收房屋租金抵减物业管理服务收费标准中产权人交纳的费用，不得重复收费。

普通住宅(甲类、乙类和一般住宅)与高档住宅的界定，按首都规划建设委员会办公室的有关规定执行。

第六条一栋楼属多家产权的，产权人应每年交付中修费;属一家产权的，产权人可每年交付中修费，也可在发生时按修缮定额结算。

产权人委托物业管理单位大修项目的，物业管理单位应每年收取大修费，大修费中更新改造费和一般大修费各占50%;产权人未委托而发生大修项目时可按修缮定额结算。

物业管理单位要加强大、中修费用的管理，应按每栋楼单独设立帐户，专款专用，不得挪用。

第七条被评为部、市级优秀管理居住小工的，在有效期限内(两年)其物业管理服务收费可在规定标准的基础上上浮10%25%，可调整的项目为：(1)保洁费;(2)保安费;(3)小修费;(4)公共设施维修费;(5)管理费。

第八条居住小区内配套用房，属公益性的(如学校、医院等)，产权人、使用人按本办法的规定标准交费。属经营性的，视其需要提供的劳务及使用公共设施的程度，参照本办法规定的标准协商议定。

第九条物业管理服务收费实行明码标价，收费项目和标准及收费办法应在经营场所或收费地点公布。

物业管理部位应当按受小区管理委员会或物业产权人，使用人的监督，并将各项费用的年收支情况同时报市物价局和所在地物价局备案。

第十条实行物业管理的住宅小区物业产权人，使用人应按物价部门规定的收费项目和收费标准向物业管理单位交纳物业管理服务费，不按规定交纳物业管理服务费的，物业管理单位有权按照所签服务合同要求追偿。

第十一条物业管理单位已接受委托对居住小区实施物业管理并相应收取费用的，其它部门和单位不得再行重复征收性制裁的内容相同的费用和项目。

对于物价部门已规定统一价格(收费标准)的项目，物业管理单位应按统一价格(收费标准)执行或代收。

劳动部门收取的电梯验费按市物价局京价(涉)字[1998]第170号文件规定执行，由产权人交纳。

环卫部门收取的生活垃圾清运费按市物价局京价(房)字[1997]第186号文件规定，每户每年21元的产权人交纳。

第十二条本办法规定的收费标准中不含营业税。凡按国家有关规定需交纳营业税的，物业管理单位可以本办法规定的收费标准基础上加应纳税金向产权人收取。

第十三条物业管理单位与物业产权人、使用人之间发生的收费纠纷，可由物价部门进行调处，也可通过仲裁或诉讼程序解决。

对备案的收费项目，物价部门有权对项目设置不合理、标准过高的收费作出停止收费、降低标准化的决定。

凡有下列行为之一者，由政府价格监督检查机关依照国家有关规定予以处罚：

(一)越权定价、擅自提高收标准的;

(二)擅自设立收费项目、乱收费用的;

(三)不按规定实行明码标价的;

(四)提供服务质价不符合的;

(五)只收费不服务或多收费少服务的;

(六)其它不执行本规定的行为。

第十四条本办法之彰的有关规定凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第十五条本办法由市物价局负责解释。

第十六条本办法自1997年7月1日起执行。

物业费收费规定第一条为进一步规范物业服务收费行为，提高物业服务收费透明度，维护业主和物业管理企业的合法权益，促进物业管理行业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》，制定本规定。

第二条物业管理企业向业主提供服务(包括按照物业服务合同约定提供物业服务以及根据业主委托提供物业服务合同约定以外的服务)，应当按照本规定实行明码标价，标明服务项目、收费标准等有关情况。

第三条物业管理企业实行明码标价，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守国家价格法律、法规、规章和政策。

第四条政府价格主管部门应当会同同级房地产主管部门对物业服务收费明码标价进行管理。政府价格主管部门对物业管理企业执行明码标价规定的情况实施监督检查。

第五条物业管理企业实行明码标价应当做到价目齐全，内容真实，标示醒目，字迹清晰。

第六条物业服务收费明码标价的内容包括：物业管理企业名称、收费对象、服务内容、服务标准、计费方式、计费起始时间、收费项目、收费标准、价格管理形式、收费依据、价格举报电话12358等。

实行政府指导价的物业服务收费应当同时标明基准收费标准、浮动幅度，以及实际收费标准。

第七条物业管理企业在其服务区域内的显著位置或收费地点，可采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端查询等方式实行明码标价。

第八条物业管理企业接受委托代收供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等有关费用的，也应当依照本规定第六条、第七条的有关内容和方式实行明码标价。

第九条物业管理企业根据业主委托提供的物业服务合同约定以外的服务项目，其收费标准在双方约定后应当以适当的方式向业主进行明示。

第十条实行明码标价的物业服务收费的标准等发生变化时，物业管理企业应当在执行新标准前一个月，将所标示的相关内容进行调整，并应标示新标准开始实行的日期。

第十一条物业管理企业不得利用虚假的或者使人误解的标价内容、标价方式进行价格欺诈。不得在标价之外，收取任何未予标明的费用。

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[关键词]旅游；房地产；问题；对策

旅游房地产是指以旅游度假为目的的房地产开发、营销模式，开发项目全部或部分实现了旅游功能。包括利用旅游开发区、旅游景区、休闲度假区的优越自然条件、地理位置开发的具有投资回报和多种功能的住宅项目，旅游房地产作为一种新兴产业模式，国家出台了一系列的措施促进其发展，可以说旅游地产在我国拥有广泛的发展前景。

一、旅游房地产与传统房地产的不同

（1）旅游房地产后期的物业管理是难点。这是因为旅游地产是依靠旅游产业发展起来的，这类项目常年居住的人不多，也存在淡、旺季差异的现象，通常旺季旅游地产供不应求，而淡季旅游地产多处于闲置状态，所以旅游地产的物业管理与传统地产有所不同。（2）旅游房地产提供的服务多样化。旅游房地产需要满足游客的餐饮、住宿、娱乐等需求，这些项目和传统地产有很大不同，而且要求的规格标准比较高。（3）旅游房地产多服务于高端客户。旅游房地产在前期策划到后期物业管理全过程都有自己独特的特点，旅游地产项目注重质量而不注重面积的大小，关注配套设施的完善，外部环境的设计，注重给客户高品质的享受。

二、我国旅游房地产发展存在的问题

（1）旅游地产经营模式比较单一，缺乏创新。由于我国旅游房地产发展还处于初级阶段，在经营开发方式上比较单一，无论从产品形式和产品内容上都比较简单，缺少创意性的服务和个性特点，另外旅游房地产在经营操作上多依靠旅游景点，没有自己稳定的消费客群，并且营销不到位。（2）旅游地产缺乏行业规范，经营市场混乱。第一，企业之间恶性竞争，导致旅游地产的信誉降低，由于旅游地产利润丰厚，致使很多企业投身旅游地产，服务标准的参差不齐导致顾客对旅游地产的误会颇多；第二，企业采用欺诈性消费，侵犯消费者的合法权益，一些经营者在广告宣传资料进行虚假宣传，误导消费者，以此牟取暴利；第三，以旅游地产的名义非法集资，如广东的一些小公司就假借分时度假的名义进行非法集资。（3）消费者支付能力的制约。目前，我国旅游房地产主要以产权酒店的形式出现，由于酒店的价位比较高，多数的普通消费者还不能接受，对于旅游地产的购买更是不能接受，这是因为中国人的消费观念比较保守，这种消费模式还需要时间去践行。此外，带薪休假制度在我国还没有全面的实现，这导致长时间的顾客比较少，而且消费者对于旅游房地产的发展前进疑虑比较多。

三、规范我国旅游房地产发展的对策

（1）创新旅游地产经营模式。旅游房地产的开发程度和利用程度取决于其所依托的风景名胜地旅游资源的数量、质量及所坐落的地理位置和可进入程度。旅游房地产和传统房地产不同，它卖的是它的功能、服务，属于软性消费品。在创新旅游地产经营模式的前提是对旅游景点客源市场需求进行分析，针对各类顾客的需求规划设计旅游地产，稳步开发，从而制定全新的运营模式。在营销手段上，要更新现有的销售模式，从传统的房地产模式中跳出来，应用高科技，进行网上预订、推出贵宾会员卡、异业联名卡等方法进行销售，甚至可以跨行业结盟，跨国度联动，增加旅游房地产的影响力，挖掘其发展潜力。（2）制定有利于旅游房地产发展的相关法规。《商品房销售管理办法》规定，不得采取售后包租返本销售或分割拆零方式销售商品房。这对于旅游房地产项目中的产权酒店、养老型酒店的开发进行了明确限制，但国家有关部门需要根据其使用变化大等特有的特点，制定相关的法规，促进旅游地产的发展，并进一步加大执法力度，加强监督管理，对损害投资者利益的经营者坚决给予法律制裁，为旅游房地产营造一个公平公正的法治环境。（3）健全保障制度，引导消费者消费。进一步加大力度完善社会保障制度，解决消费者的后顾之忧，加大旅游地产概念的普及程度，增加消费者对旅游地产的认知度，以教育、体验等方式引导消费者对旅游地产的消费需求，转变其保守的观念。

参考文献

[1]刘会燕．我国旅游房地产开发模式及制约因素分析[J]．商业经济．2005（12）

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2013年是全县贯彻落实党的十精神的开局之年，也是“十二五”规划承前启后的关键之年，围绕“全面达小康、冲刺百强县、开启现代化”的总体目标，做大做强传统服务业，创新创优现代服务业，实现服务业增速明显加快、比重明显提高，结构明显优化、集聚程度明显提升、竞争力明显增强，加快构建现代服务业体系，是落实科学发展观的必然要求，是推动全县经济社会又好又快发展的战略举措。

一、工作思路

2013年全县服务业以错位发展、集聚发展、融合发展为着眼点，以拉动内需、扩大消费为出发点，着力发展“商贸流通、文化旅游、现代物流”三大行业，重点拓展“信息软件、金融、科技、商务、总部经济”等新兴行业，优化现代服务业发展空间布局，落实现代服务业发展优惠政策，抓好服务业项目实施、服务业企业培育、服务业集聚区建设等工作，形成区域性商贸物流中心、生态文化休闲基地，把打造成为辐射苏鲁豫皖周边地区的中等城市。

二、基本原则

（一）产业互动，并进发展。现代服务业发展以工业和农业为重要支撑，也将促进工业和农业的加快发展，三次产业相互依存，互为促进；同时，现代服务业中的物流、旅游等行业的快速发展也会带动其它服务业的发展。

（二）优化结构，协调推进。通过新技术、新模式改造提升传统服务业，培育发展新兴服务业；优化提升消费业，培育生产业。

（三）政府引导，市场运作。发挥好政府的主导角色，制订优惠政策，规范行业环境；明确确立企业的主体角色，充分发挥企业的积极性、创造性、自主性，发挥市场配置资源的基础性作用。

（四）突出重点，带动全局。发挥现代服务业的集聚效应，进行合理的产业空间布局，突出集聚区建设；发挥现代服务业的联动效应，突出重点企业发展，以集聚区和重点行业为突破，带动服务业全面发展。

三、发展目标

2013年全县服务业增加值105亿元，现价增长29%，占GDP比重达35.5%以上；社会消费品零售总额81亿元，增长18%；服务业固定资产投资增长36%以上；新增规模服务业企业20家；新增限上贸易业企业20家；制造业企业主辅分离32家。

四、突出重点，构建产业体系

（一）提档升级商贸业。商贸流通业是现代服务业发展的重要板块，2013年我县将引进先进经营管理经验、技术和手段，加强对传统业态的改造和升级，积极引导新型业态的发展，尽快形成中阳商圈和招商场商圈，提升城市服务业综合经营实力和竞争力；发展壮大超市、百货店等零售业相关业态及各商品交易市场，尽快形成西环市场带，加快现代商贸设施体系建设。商圈积极实施汉城、中阳商城的改造、地下商城及人防工程的建设，推进中阳壹号历史文化街区、白云楼的扩建及帝相阁步行街的融合；招商场商圈积极推进招商场、华地第一街区、电信东区块项目的进度，推进锦江大厦的营运；加快推进苏鲁豫皖果蔬批发二期、木材市场、钢材市场、物资市场的改造，农资批发市场、雨润冷链物流建设的步伐，形成西环路市场带；规划建设月光经济带，积极引导休闲、娱乐、餐饮等入驻复新河两岸，促进月光经济带的形成；启动新城区的谋篇布局，推进欢乐城、雨润广场、金都三期、红星美凯龙家居中心等城市综合体项目的建设步伐，鼓励开发区出台服务业发展优惠政策，繁荣新城区；大力发展连锁超市，加速农村商业和社区网店建设，引导华润苏果超市、苏宁电器等大型连锁企业进社区、镇区；鼓励支持传统产业升级，在更大范围、更宽领域推广连锁经营、电子商务等现代流通方式，力争形成以县城为商贸服务中心，以全县13个镇组团为商业圈的现代服务业整体发展格局。

（二）强力打造现代物流业。现代物流业是我县发展现代服务业的主攻方向，2013年我县将围绕丰富的农副产品、工贸商品、地下资源，利用高速及铁路建设等交通区位优势，规划建设现代综合物流园区，引导物流企业、项目向物流园、东环路集中，推进粮食物流园、农产品物流园、雨润农产品冷链物流等项目启动建设；积极发展壮大天地物流、丰义物流、东安物流、远征运输等第三方、第四方物流；进一步完善配套建设专业市场配送中心、农产品物资专业物流配送网络建设，建设仓储、周转中心等设施，努力形成服务全国、辐射周边的现代物流产业高地。

（三）做响文化旅游业。文化旅游业是极具关联性和带动性的服务产业，2013年我县将充分发挥我县历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，打造特色产业体系，突出规划引导、产品开发、品牌培育和宣传推介，完善旅游服务和配套服务体系。围绕“旅游兴县，助推崛起”的目标，以“一陵（汉皇祖陵）、一带（大沙河旅游观光带）、一湿地（二坝湿地）”等代表性景区项目的开发建设为抓手，加快推进旅游品牌创建，进一步做大做强旅游产业规模,创建2A级景区2家、农家乐2家、三星级乡村旅游点1家、四星级饭店1家，积极推进蓝海金都五星级饭店项目的进度。整合文化资源，组建文化产业集团，推进文博园、数字影院建设，培育广电网络，发展文化传媒，有线电视入户率99%；鼓励开发麦秸画、木雕画、汉服等文化旅游产品，培育中阳壹号历史文化街区创建市级聚集区。

（四）积极发展金融业。金融业是发展现代服务业的重中之重，2013年我县将完善金融服务体系，推进金融产品和服务创新，提高金融产业的竞争力和抗风险能力。引进省级银行、证券、保险等金融机构3—4家，引导金融机构在开发区及部分镇区设立分支机构，启动民丰银行“增资扩股”计划，发展2家以上农村小额贷款公司、农民资金合作互助社等农村金融服务平台及产权交易所等金融中介服务，全县金融机构人民币各项存款力争突破200亿元大关，同比增幅14.67%，新增各项贷款20亿，同比增幅20.7%以上，推动城司创司建设，推进发行城投债券10亿元、融通资金6.5亿元以上。

（五）着力发展科技服务业。科技服务业是我县创新发展的有力支撑，2013年我县将以建设创新型城市为目标，以科技服务基础设施和服务能力建设为抓手，积极发展自主研发、产品设计、技术成果转化等科技服务，以电动车产业与江煤科技矿井综合检测监控系统为基础，积极发展嵌入式软件系统和控制系统软件，争取新增校企联盟30个，企业研发机构建设40家，提高规模工业研发机构建设水平，新增企业专利申请550件，发明专利申请200件；新增专利授权400件，其中发明专利授权20件，培育2个省级工程中心。同时不断深化软件和信息服务在教育、医疗卫生、政府管理、文化、工业、农业等方面的应用。

（六）统筹发展新兴服务业。新兴服务业是事关民生改善、二三产融合发展的潜在大产业，要更好地满足民生需求及二产需求。2013年我县将统筹协调发展新兴服务业，引入新的服务理念，提升服务意识，拓宽服务范围。推进社区服务、家政服务、养老服务、医疗服务，加快老年公寓的改造建设步伐，积极引导开展养老托幼、物业管理等家庭服务业；大力发展广告会展、法律咨询、会计审计、工程咨询、企业培训、租赁等商务服务；鼓励政府、企事业单位培育金融、软件、工程设计等服务外包；集中优势资源，重点突破电子商务、物联网、工业设计、环境服务、数字文化等新兴产业。重视新兴服务业与现代服务业之间的协调发展。

五、强化措施，狠抓落实

（一）加快推进现代服务业重点项目建设。现代服务业重点项目实行分级管理，行业主管部门、项目所在地政府共同推进，对48项计划总投资166.17亿元、当年投资89.52亿元的现代服务业重点项目，按月进行调度，全力做好跟踪服务工作，深入项目一线，实地了解项目进展情况，并形成月度分析材料，定期召开项目调度会，制定项目责任人制度，按序时进度推进项目建设。

（二）优化服务业招商引资。将招商引资作为现代服务业发展的主攻点，充分利用各类资源，广泛开展招商引资活动。通过制定优惠政策、扩大服务业开放领域、完善配套服务等，大力吸引外资、民资；建立服务业重大项目库，精心包装推出现代物流业、现代商贸业、房地产业、旅游业、教育、卫生以及城市基础设施等一批大型服务业项目，吸引客商投资。

（三）扶持培育重点服务业企业发展。根据我县现有企业发展的内在要求和市场发展需求，以产业基础好、经营扩张需求强和发展导向明晰的50家服务业企业为重点，实行重点服务业企业领导包挂制度，及时解决企业运营中存在的突出困难和问题，确保其年营业收入19.1亿元，增幅达30%的计划目标完成。

（四）加快集聚区提档升级。完善政策扶持，提高集聚区硬件设施档次水平，优化公共服务平台，重点对木材市场、中国电动车城、金都国际装饰城、苏鲁豫皖果蔬批发市场4个市级现代服务业集聚区进行提档升级，确保其项目投资计划4.55亿元，年交易额68.3亿元，入园区企业商户625家的目标任务完成。积极推动中国电动车城创建省级现代服务业集聚区，培育招商场、中阳一号创建市级现代服务业集聚区。

（五）继续推进制造业企业主副分离。结合营业税改增值税试点政策，促进制造业企业将生产主营业务与上游的研发和原材料采购业务、下游的商品销售业务进行分离，成立相应的服务业企业；建筑、房地产企业分离出设计、工程监理、物业服务等服务企业；一般制造业企业分离出安装维护、科研开发、技术咨询、售后服务，节能服务等服务企业；整合现有运输资源，发展物流企业承接企业的运输业务等。年度计划选排32家企业鼓励其分离现代服务业，对分离后运行较好的企业在税收、土地等方面进行重点支持。

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一、落实收费管理制度，规范收费行为

第一季度集中进行了《行政事业收费许可证》年审工作。我们依据市物价局的工作安排和国务院六部委颁发的《收费许可证管理办法》，下发了年审通知，开展了年审宣传工作，组织了参审工作人员的学习培训，明确年审的原则、内容和工作程序，强调年审纪律和廉洁规定。同时和区财政局联系，继续进行联合年审，一厅式办公。共年审《行政事业收费许可证》424证，年审率96.6%。通过审验，进一步强化了对收费单位的管理和监督力度，遏制了乱收费行为。

加强对行政事业单位收费的管理工作。2月份，完成了中学、中小学等17家移交我区管理学校收费标准的清理、变更工作，废止了企业改制学校收费标准，执行政府公办学校的收费政策。根据规定取消了西光幼儿园等2家幼儿园的特长班的收费项目。8月份，对17所高中的电教教材费进行了审验、取消了高中学生毕业证的工本费、增加了高中学生的体检费。对10所公办幼儿园的取暖费进行了审查上证工作。落实收费员证制度，完成了行政事业性《收费员证》的年审和新证办理工作，共年审534证，年审率达到99.2%。办理新的《收费员证》30证。9月份开展了为期一个月的专项整治自行车保管站收费活动，规范了自行车收费公示、收费标准，维护了消费者权益。

加强了对部分经营性价格的监管。完成了37家旅店业、8家停车场和7家（三级以下）物业公司《收费许可证》的备案和年审工作任务。

积极开展价费调研工作。4月份根据区政府统一安排，会同区教育局在电力设计院子校、省建三公司子校、育英小学等12所学校开展了教育资源整合调研工作。5月份配合市物价局、教育局先后在实验幼儿园、教工幼儿园等6所幼儿园开展了幼儿园收费标准的调研工作。6月份根据区政府安排，组织开展了征收“价格调节资金”的调研工作。7月份根据市物价局安排，我们组织对辖区内的物业收费和营业性停车场的收费进行了调研。同区教育局共同开展了对17所非义务教育阶段学校的电教教材成本进行调研。

进一步完善了收费公示制度。我们以教育、药品、医疗、交通等行业为重点推进了收费公示制度，扩大了收费公示制度的社会覆盖面。组织收费单位对设置的公示牌进行了版面更新，同时对与群众生产、生活密切相关的收费单位的公示情况进行了重点检查，对公示不规范的情况进行了纠正。

二、加强价格监督检查，维护市场价格秩序

全年共检查市场、行政事业收费单位和各类经营企业520余家，查处有价格违法问题的32家。受理价格举报投诉98件，办结率99%，明码标价普及率达98%以上。

加强对市场价格的监督检查。重点加强对成品油、粮食、食用植物油、肉禽蛋菜等价格的监管，督促企业严格执行明码标价，倡导公平竞争。7月，针对食用油、猪肉、蔬菜价格上涨，我们加强了日常市场价格的巡查工作。打击捏造涨价信息、哄抬价格、压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，营造良好的市场价格环境，维护市场价格秩序。

开展节日市场价格检查。元旦、春节、“五一”、“十一”期间，依据市物价局关于开展市场价格秩序整治的通知和区委、区政府的要求，组织开展了节日期间的价格监督检查工作。全局专门抽出价格检查人员，分片负责进行了节日市场价格检查。同时，我们加强了对生活必需品、粮油、运输、成品油、物业服务等商品价格和服务收费的日常巡查，积极查处价格违法行为，打击价格欺诈，重点检查了商业购物、餐饮、宾馆、公路客运价格和明码标价情况。共检查经营户270余家，对一些有价格违法行为的经营户进行了查处。

开展了教育收费专项检查。认真落实国家对义务教育阶段的各项收费减免政策，规范幼儿园和高中阶段收费行为，严禁超标准收费，加强民办教育收费管理和对中小学教材价格的监管。开展了对教育收费的检查。共检查学校、幼儿园64余家。

开展了对医疗服务收费和药品价格的检查。共检查130家医疗服务和药品零售商，查处了不执行国家价格政策、提高药价、违规收费等行为。

对涉企收费的交通、土地和城建等部门的收费行为进行了检查。

开展物业收费检查。对37家住宅小区物业管理收费进行了检查，主要涉及物业收费的备案、国家定价的执行情况、代收代付费用等，对6家存在问题的物业公司进行了处理。

积极参加了火车站广场及周边地区（3月至6月）的综合治理工作。坚持每周2次的价格检查，加强了对火车站广场及周边地区的价格管理，坚持在火车站广场旅客服务中心24小时值班，认真处理旅客和经营者之间的价格矛盾，受理旅客关于价格的咨询和举报，较好地解决了旅客和经营者之间的价格矛盾，维护了广大旅客的利益。

积极开展了“价格服务进万家”活动。依据“价格服务进万家”活动的实施方案，积极做好了价格服务进社区、进企业、进学校、进医院、进景区等为主要内容的“价格服务进万家”系列活动。

三、积极开展价格宣传，努力完成价格服务工作任务

在抓好日常宣传的同时，我们于3月15日在开元商城门前设点，宣传《价格法》等价格法规，接受群众价格咨询和价格举报。认真执行《价格监测规定》，坚持各项专题报告制度，及时采集各类商品价格信息，对市场动态进行定时分析，完成了市场价格监测工作任务，对粮油、蔬菜、副食品等114种居民生活必需品采价价次，做到了及时准确，按时上报。接受公安系统委托，完成了起、标的金额为万元的涉案物品的价格鉴定评估工作任务。受省市物价局的委托，对秦川中学、西光中学等11所学校的服务性收费（自行车保管站收费）进行了监审，按时上报了监审报告。

四、开展学习实践活动，加强自身建设

在开展学习实践科学发展观活动中，我们紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，完成了各个阶段的工作，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变思想观念，着力解决突出问题，着力构建坚强堡垒，把党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到价格工作的各个方面，为努力建设富有历史文化特色的现代化城区服务。

组织政治和价格业务学习，开展作风纪律整顿，提高了工作人员的政治、业务素质和依法行政的能力。完善了规章制度，加大了管理力度，确保了正常的工作秩序和各项制度的落实。深化了目标管理责任制，落实了岗位职责，做到了责任到人，月初安排，月底小结讲评制度。

坚持依法行政，认真履行职责，依法规范工作人员自身行为，做到了依据法规，该管则管，确保管住管好，该放则放，而且要放开搞活。加强内部管理，从提高物价队伍的整体形象出发，认真落实党风廉政建设的规定和物价系统“五不准”规定，确保了清正廉洁。

五、存在的主要问题

在肯定取得工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，在价格工作中还存在一些明显的问题。一是部分干部的价格管理、服务观念落后，知识更新慢，不能完全适应科学发展的要求。二是在价格监管工作中存在手段比较单一，方法较少，特别是解决关系群众切身利益的价格问题有时还显得力不从心，价格工作和人民群众的要求仍有差距。

六、今年的工作打算

进一步加强政治和价格业务知识学习，认真贯彻落实十七大精神，转变观念，改进工作作风，加强价格队伍建设，建设一支高效廉洁的干部队伍，提高工作效率和依法行政的能力。

进一步加强收费管理服务工作，努力做好行政事业性收费许可证的办理工作，落实收费制度，完善收费公示，着力解决群众反映强烈的价格热点、难点问题。

加大价格监督检查力度，大力整顿规范价格秩序，进一步落实明码标价规定，倡导诚信经营，推动价格诚信建设。规范市场价格行为，打击价格违法行为，防止哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为的发生，确保价格稳定。

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指导思想：以科学发展观为指导，以国家《城市带承接产业转移示范区规划》为引领，坚持市场化、产业化、社会化方向,以体制、机制和政策创新为突破口,以服务业重点项目建设为载体，创新发展模式，拓宽服务领域，增强服务功能，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业；全面拓展生产业，完善提升生活业；大力发展城市服务业，积极带动农村服务业发展，逐步构建布局合理、充满活力、特色鲜明的服务业发展格局。

主要目标：—2015年，我市服务业发展的主要目标是：

总量迅速提升。力争到2015年，服务业增加值占地区生产总值的比重比年提高8个百分点，实现服务经济与工业经济双轮驱动，相互促进。

结构明显优化。到2015年，生产业、新兴服务业比重明显上升，形成商贸物流、金融服务、信息科技、文化旅游等现代服务业为主体的新型服务业结构。

就业快速增加。服务业吸纳就业能力不断上升，到2015年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比年提高16个百分点。

布局基本合理。依托老城改造、新区建设、开发区建设，形成一批产业集聚、特色鲜明、功能完善的现代服务业发展集聚区。

二、主要任务和发展重点

适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力发展面向生产、面向民生的服务业，优先选择基础条件好、发展潜力大、提升竞争力快、产业关联度高、带动作用强的服务业领域重点突破，带动服务业整体水平的提升。

（一）加快发展现代物流业。着力构建快速便捷、货畅其流的集疏运支撑体系。积极推进现代物流基地建设，鼓励发展综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心，形成连接城乡、联动周边、辐射苏、融入全国的物流网络，打造现代物流配送集散区。整合物流资源，统筹建设物流运输、存储配送、公共信息三大平台，推动物流业与制造业联动发展。大力培育第三方物流和第四方物流，积极引进国内外知名现代物流企业，扶持发展一批具有先进物流经营理念的现代物流企业。加强与周边城市物流合作，加速融入长三角大物流圈。

现代物流业发展重点包括：

物流基础设施。建设马扬高速、宿扬高速段，实施内河河道疏浚工程，进一步完善白塔河码头功能，加快石油、煤炭专用码头的搬迁和建设工作等。

物流园区（中心）。建设经济开发区综合型物流园区，秦栏经济开发区物流园区，粮食物流园区项目，益民低碳物流园区，食品物流园项目，商贸物流中心工程，物流配送中心工程等。

（二）做大做强商贸服务业。结合城市功能定位，按照商业网点规划要求，加快建设以城市中心区为主体的商务文化区，积极引进国内外名牌商业企业，规划建设若干个集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的大型购物中心和专业市场。大力推进特色商业街区建设，坚持政府引导、规划先行、市场运作的原则，按照特色定位和建设规划，定向招商引店。积极发展连锁经营、仓储式超市等新型流通业态，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。鼓励服务业企业争创省著名商标、中国驰名商标等品牌。

商贸服务业发展重点包括：

城市商圈核心区。以主城区市民广场片区为核心、以新时代超市、苏果超市、华联超市片区为支撑的四周约3平方公里的区域，确定为城市商圈规划范围，作为集中发展以商贸为主的第三产业的核心区域。在新河大桥南桥头附近片区着力打造天发商业中心，将其培育成为集购物消费、文化休闲娱乐、餐饮服务、商务办公为一体，具有较强聚集辐射能力的城市商圈核心区。

特色商业街区。建设和提升千秋步行街。打造美食一条街。

专业特色市场。加快南城河市场、千秋乐市场等农产品市场升级改造，实施万家福菜市场搬迁，建设西城区农贸市场、南市区菜市场、金属材料交易市场、汽贸城专业市场、二手车交易市场、天润城等专业市场。

大型购物中心。在建设天发商业购物中心的基础上，在南市区、东市区适当区域规划建设大型购物中心。

（三）大力发展旅游业。坚持“大市场、大旅游、大发展”定位，积极引进高端型、实力型旅游置业集团。加快实施“政府主导”旅游发展战略，抓紧编制全市旅游发展总体规划，积极引导我市旅游业向休闲度假型发展。利用我市临近长三角经济发达地区的区位优势和便利的交通，鼓励倡导发展休闲度假型旅游，大力发展娱乐业、餐饮业、加快高星级宾馆建设，大力发展和完善休闲度假设施，全面发展农家乐、渔家乐旅游项目，重点打造五大旅游景区。加大招商引资力度，力争通过持续不懈的努力，招引一批能达到3A级以上规模和质量的景区开发项目。

旅游业发展重点包括：

休闲度假基地。公园生态旅游度假区、生态旅游度假区、旅游度假区基地、生态休闲度假区、生态休闲度假区等。

旅游业重大项目。深度开发八分校旧址旅游区，公园生态旅游度假区，清代名人墓葬、汉墓出土文物旅游，孝文化及民营经济园区，护国寺等佛教文化旅游，农家乐旅游项目等。

城市广场公园。建设市民广场、主题公园、湿地公园、公园等项目。

星级酒店宾馆。加快市区新世纪大酒店、嘉福大厦、驰宇尚都、假日大酒店等三星级以上酒店宾馆和秦栏星级酒店的建设。

（四）大力发展金融服务业。加快金融开放步伐，吸引股份制银行等境内外金融机构和证券、信托、保险、风险投资企业入驻，逐步建立以国有商业银行为主体，多种金融机构共同发展的现代金融组织体系。支持金融机构推进金融服务创新，鼓励担保、融资租赁业发展，鼓励发展面向中小企业的多层次融资业务，改善中小企业融资环境。加快金融体制改革，积极培育小额贷款公司、担保公司、典当公司和村镇银行，培育发展资本市场，强力推进企业上市。

-2015年，新增小额贷款公司和其他各类金融机构10家以上。

（五）培育壮大信息与科技服务业。围绕“数字”建设，加快完善电信网、计算机网、有线电视网等基础网络设施，创造条件探索三网融合，促进社会服务信息化。健全电子政务网络平台，实现公共服务电子化、行政管理网络化、政府办公自动化。组织开展电子商务试点，与阿里巴巴等国内外知名企业合作，建设面向企业的行业性电子商务平台和面向社会的综合性电子商务公共服务平台，培育一批全省信息化示范企业。稳步推进全国科技进步示范市建设，积极开展技术开发与转移、科技信息及咨询、知识产权保护、技术交易等科技服务，加快科技孵化平台、科技成果转化平台、资源共享平台等公共服务平台建设。

-2015年，科技服务业增加值年均增长18%以上。

（六）稳步发展房地产业。优化房地产供应结构，促进房地产健康有序发展。培育品牌企业，提升房地产业整体发展水平。着力推进老城棚户区及危旧房改造，建设一批安置房、廉租房。稳步增加普通商品住宅供给，提升商业地产规划建设档次，建设一批居住区、商贸区、休闲区精品工程。积极促进高层建筑发展，提升城市品味。大力推进生态节能住宅建设。加快工业标准厂房建设。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。

-2015年，房地产业增加值年均增长20%以上。

（七）不断提升中介服务业。推动中介服务产品和方式创新，拓展提升律师、公证、经济仲裁等法律服务，积极培育项目策划、财务顾问、兼并重组等投资与资产管理服务，规范发展会计、审计、资产评估、检测等经济鉴证类服务，扶持发展工程咨询、管理咨询、市场调查等咨询服务。

大力引进国内外著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业，加快发展具备涉外高端服务功能的中介服务机构。规范中介服务企业的执业行为，提高中介服务企业的竞争能力和服务质量，使中介服务成为社会经济发展的重要促进力量。

（八）大力发展教育、文化等服务事业。依托职业教育中心，大力发展教育培训业，规划建设职业技师学院，打造面向的职业教育培训基地。建设图书馆、档案馆、城市展览馆、文化中心、大剧院、妇女儿童活动中心、广电中心、体育活动中心、图书发行大厦等文化体育设施。深化文化体制改革，制定文化产业扶持政策，鼓励发展广告、演艺、娱乐等产业。积极发展医疗、康复、保健等多层次医疗服务业和赛事表演、健身娱乐、体育培训等体育产业。加强与国内外行业协会、会展机构的合作，申办和举办国际性和全国性的文化体育活动赛事。

（九）积极拓展社区服务业。完善社区服务设施，拓展服务领域，增强服务功能。积极推进便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进”工程，开展面向社区居民的便民服务、面向社区单位的社会化服务。改造提升中心农贸市场，支持商业示范社区建设标准化菜市场。整合各类服务资源，为居民提供安全便利的多元化家政服务，面向失业人员的社会保障和就业服务，面向社区弱势群体的社会救助与福利服务。积极探索社区服务运作模式，提高社区服务标准化、规范化和产业化水平。

（十）大力发展农村服务业。围绕农业生产的产前、产中、产后服务，逐步完善农村社会化服务体系。加快构建农村现代流通体系，继续实施“万村千乡”市场工程，规划建设农产品批发交易市场，全面推进农业生产资料、农产品流通、农村生活消费品和再生资源回收利用等现代流通网络建设。推进农业科技创新，健全农业技术支持体系。加快农机社会化服务体系建设，推进农机服务市场化、专业化和产业化。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。积极发展农村专业合作组织和专业协会，充分发挥其在农产品生产、流通中的服务作用。

2015年，以苏果、天正、华易超市等为龙头，再建300家农家店，使之遍布全市每一个村（社区）。

三、加快服务业发展的激励政策

（一）市场准入政策。

1、坚持“非禁即入”。凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类投资者均可以独资、合资、合作等方式进入。

2、放宽企业登记注册条件。工商管理部门对一般业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，一律降低到3万元人民币；对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还可适当放宽条件。

3、简化连锁企业证照办理手续。除药品、食品、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、危险化学品经营实行“一店一证”外，文化、新闻等管理部门的行政许可，均由连锁企业总部统一办理，各分支机构无需单独申报，管理部门可在其批准的许可证上标明许可的行政区域范围。

4、放宽经营场所登记条件。从事设计、咨询、中介等不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业及个体工商户，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，经社区物业管理机构（或业主委员会）出具同意其从事经营的证明，可作为经营场所办理登记手续。

（二）用地扶持政策。

1、优化城市用地结构，科学合理确定服务业用地比例。对服务业功能区域进行科学规划布局，尤其要为现代服务业预留发展空间。凡符合土地利用总体规划、城镇总体规划、国家产业政策和供地政策的服务业项目，优先安排土地利用计划，优先办理供地手续。

2、对符合服务业发展指导目录，新建物流、研发、工业设计、总部经济研发等生产业项目，凡建成后产权非分割出售和非分割出租的，可比照工业用地政策执行。

3、新建或扩建非营利性的公益设施用地，凡建成后非分割出售、非分割出租的，经批准且公示无异议后，可按规定程序协议出让或划拨方式供应。划拨土地未经市政府批准不得改变土地用途。

（三）财政扶持政策。

加大财政资金对服务业各重点行业和领域的支持力度，市财政安排500万元以上服务业发展引导基金，并根据基金使用情况和财力的增长情况逐年予以充实。服务业引导基金采取贴补、贴息以及对国家、省有关扶持资金配套等方式对服务业重点企业进行扶持，并由市发改委会同财政局研究制定具体管理使用办法。对在全市服务业发展中带动和示范作用强，能够实现规模化、产业化经营，经济和社会效益显著的服务业重点项目进行政策扶持时，原则上实行一事一议。

（四）完善服务业价格和收费政策。价格管理部门要进一步规范和完善服务价格（收费）政策，优化服务业发展的价格环境。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。对列入国家鼓励类的服务业，用水、用气价格实行与一般工业同价。各有关部门要抓紧对涉及服务业的行政性收费进行清理，根据不同情况实施缓交、暂停、免收、取消等措施。市监察、财政、发改等部门要对相关部门行政性收费清理情况进行督促检查，切实抓好落实。

（五）加强投融资扶持。引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，引导金融机构逐步加大对服务业发展的信贷支持力度，有效满足全市服务业发展的资金需求。对于供水、供热、污水和固体废弃物处理及利用等市政公用设施领域，探索企业以建设项目的收益权、收费权及受让后获得的经营权申请质押贷款，或以项目资产折价为抵押申请贷款。支持企业以资产重组、发行债券、招商引资、上市融资、股份制改造等方式多渠道筹措资金。探索建立市服务业产业投资基金，鼓励产业投资基金、私募股权基金（投资公司）、创业投资机构以及信用担保机构积极面向中小服务业企业开展业务。

（六）扩大服务业对外开放。主动承接国际和沿海服务业的转移，大力吸引国内外知名企业总部、跨国采购中心、研发中心、投资中心、国际知名会展公司、著名旅行社、著名品牌饭店、资产评估机构、物业管理公司等落户；重点引进现代物流、金融保险、大型商务、研发设计、文化创意、信息技术、总部经济、服务外包、商业模式创新等新兴服务业，在用地、用人、用水、用电、税收等方面给予政策优惠。对引进企业自建、购买或租赁办公用房的，给予必要的政策和资金上的资助。

四、抓好服务业发展示范工程

（一）服务业集聚工程。按照布局合理、定位准确、管理高效、辐射力强的原则，在全市规划建设8个具有一定规模、集聚度较高、产业特色鲜明的服务业集聚区。主要包括现代物流园、信息软件园、科技创意园、文化产业园和旅游服务区、服务外包区、金融服务区、中央商务区等，打造高端服务业发展平台。市发改委负责研究制定现代服务业集聚区管理办法。

（二）服务业重点项目带动工程。瞄准现代服务业发展方向，以生产业为突破口，谋划一批物流、会展、商务服务、文化创意、现代流通等服务业项目，5年内优选10个服务业重点项目加强引导扶持。对市服务业重点项目列入年度“861”项目投资计划，符合要求的，在独立选址用地、环评等方面给予支持。

（三）服务业标准化建设工程。推进物流、运输、旅游、商贸、餐饮、金融、邮政、电信、体育、行政服务等领域标准的实施，积极申报我市服务业重点列入国家和省级服务业标准化试点。建设一批服务业标准化示范单位。抓好供电公司等首批省级试点单位试点工作。市质监局会同有关部门负责研究制定服务标准化建设实施办法。

（四）服务业品牌培育工程。重点做好实施服务业品牌战略，加大服务企业争创中国名牌、中国驰名商标、中华老字号和省名牌的工作力度，切实采取措施挖掘、培育具有核心竞争力和市场潜力的服务业品牌，力争5年内形成10个省级以上著名服务品牌。市工商局会同有关部门负责研究制定著名品牌培育实施意见。

五、加快发展服务业的保障措施

（一）加强组织领导。成立加快现代服务业发展领导小组，负责全市服务业的发展规划、政策制定、组织协调、考核监督等工作。领导小组办公室设在市发改委，发改委主要负责人任办公室主任，商务局主要负责人任办公室常务副主任，具体负责领导小组日常工作。市发改委主要负责研究提出服务业发展战略、总量、结构优化目标和重大项目布局，安排市服务业发展引导资金等。各行业主管部门要各负其责，加强配合，积极开展工作。

（二）抓好规划引导。编制市现代服务业发展总体规划和现代物流、生态旅游业等专项规划，逐步建立完整的服务业规划体系；制定《市服务业发展指导目录》，积极承接以长三角为重点的国内外高端服务业辐射，明确重点行业发展目标与方向，引导全市服务业快速健康有序发展。

（三）加快项目建设。实施重点项目带动战略，建立服务业项目库，积极开展服务业项目的策划、论证和筛选工作，规划建设一批重点项目，逐步形成“储备一批、规划一批、建设一批”的推进机制。加强对服务业重点项目的政策、资金、用地支持，积极培育一批主营业务突出、具有核心竞争力的服务业龙头企业。

（四）加强人才建设。加强人才引进，大力引进现代服务业领军人才和高端服务人才，在户籍管理、社会保障、子女入学等方面提供一切便利条件。密切与各类院校的合作，鼓励引导社会培训机构增设服务业相关专业，培养文化旅游、信息技术和中介服务等领域急需人才，提高从业人员的专业水平和整体素质。

（五）优化发展环境。建立健全服务业统计指标体系和调查制度。整顿和规范市场经济秩序，严厉查处不正当竞争行为和违法行为。逐步健全服务业行业协会和中介组织，使之更好地在市场维护、行业自律、信息沟通、加强合作等方面发挥作用。深化行政审批制度改革，清理各类涉企收费，进一步优化发展环境。

篇6

一、20*年工作任务完成情况

（一）认真学习深入实践，科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，紧紧围绕“优化工作思路，创新监管机制，努力开创物价工作新局面”这一主题，以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点，以“七查七进”“四解决四建立”为载体，通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动，干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决，群众测评满意度达100%，并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》（讨论稿），《××县物业收费管理办法》（讨论稿），制定了《××县物价工作科学发展规划》，建立了物价工作科学发展的长效机制，全面系统进行了总结，圆满完成了试点工作任务。

（二）强化措施综合调控，市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点，集中力量，强化措施，加大力度，积极采取行政、经济、法律综合措施，全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》，在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组，对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度，在政府网站公布价格监测数据，分析预测价格走势，按时上报价格监测报表70份，印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷，对苗头性、倾向性问题做好预警预报，形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇，提出调控建议，防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施，有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神，我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种，实行了调价备案临时价格干预措施；6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施，每天逐企业巡查，严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目，取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项，控制出台新调价项目，对上报的城镇自来水价格，人饮工程供水等5项调价项目，广泛调研，暂稳原价。五是开展执法检查，严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门，集中时间，集中力量，开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次，集中整治市场价格，规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为，共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题，联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》，进行了专项整治，严厉打击市场欺行霸市违法行为，联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为，取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策，对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节，该减免的收费一律减免，落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定，减轻农民不合理负担，提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力，确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管，取得了明显成效。目前，我县居民消费品价格稳中有降，市场供应充足，市场价格秩序稳定。

（三）加强收费和政府定价管理，努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理，对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审，及时变更收费标准18项，取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项，实行价格收费公示制，提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则，对春播玉米、胡麻种子，华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格，在认真进行成本监审认证，广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上，坚持按程序和权限审批的调价制度，在把握好调价时机和幅度的情况下，科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度，对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查，优化企业发展环境，努力为企业减负增效，营造良好价格投资环境。

（四）加大价格监督检查力度，全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重，主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手，全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点，43个农药、农膜经销点的农资，12个农村人饮工程供水价格，10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查，落实了化肥价格干预措施，打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为，规范了各部门的涉农收费行为，维护了农民群众的合法权益；二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查，通过看收费票据，抽查询问学生，我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好，学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所，主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查，对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题，进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查，规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查，维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报，我们都做到了有案必查，违法必究，执法必严，而且件件有着落，事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查，纠正了违规行为，及时反馈举报人，受到了群众的好评。

（五）增强价格服务新本领，为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求，努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局，积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点，巩固现有成果，查找存在问题，学习先进经验，以价格收费公示和价格监督网络为载体，将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面，推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证，为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起，认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证，为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研，撰写有价值、有见解调研报告3份，为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期，开通了××县价格信息网站，畅通了价格信息渠道，居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时，全方位为社会各界提供优质服务。

（六）狠抓招商项目建设，努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动，广泛联系，多方洽谈，引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目，已将文件资料上报省市等待检查验收。同时，在县污水处理厂项目申报中，我局积极配合提供文件资料，全力为全县经济发展搞好服务。

二、工作措施

1、加强组织领导，靠实工作责任。按照工作分工，将全局工作人员分成四组，形成统分结合，责任明确的工作落实机制，制定目标任务，划分责任界限，实行目标责任制考核，把全年各项工作落到实处。

2、突出工作重点，集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽，竭尽全力控制物价过快上涨，集中精力狠抓强化监管保民生，优化环境抓招商，增强本领搞服务三项重点工作，以重点工作的突破，带动全局工作水平的提升。

3、建强班子队伍，创建五型机关。加强理论学习，提高素质修养，加强制度建设，规范执法行为，开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。

4、强化机关效能，切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动，广泛征求意见，积极落实整改，提高业务能力，提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制，强化机关效能，增强责任意识，切实转变思想作风和工作作风。

三、存在的问题

一是物价工作政策性强，涉及面广，专业人员相对紧缺；

二是物价局历年欠帐较大，办公设备落后，检查专用车辆报废期已过，不能满足市场调控的需要。

四、2009年工作打算

2009年我县物价工作，以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委（扩大）会议精神为统揽，以争创科学发展观示范单位为切入点，按照“主攻大项目，全力保民生，增强新本领”的总体要求，以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，“科学监管稳物价，增强服务保民生”，强化措施，加强监管，突出重点，狠抓落实，努力开创价格工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是：全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽（以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽）；围绕一个主题（全力控制物价过快上涨）；突出抓好三项重点工作（强化监管保民生，优化环境抓招商，监督检查维秩序，增强本领搞服务）。重点抓好以下六个方面工作：

一是加强队伍建设，提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标，制定培训计划，加强理论学习，完善工作制度，提高物价执法人员业务素质，增强工作能力，提高服务质量，在全局上下开展“内强素质，外树形象”活动。

二是加强涉农价格监管，促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策，加强农资价格监管，保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务，促进农业生产，推进农村稳定发展。

三是强化市场综合调控，确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针，加强收费管理，严格控制调价项目，开征价格调节基金，狠抓明码标价，实行价格信用等级晋级制，充公发挥示范带动作用。

四是加强收费管理，规范收费行为。加强教育收费管理，规范教育收费行为，落实义务教育阶段“两免一补”政策，规范高中教育收费，取消不合理服务性收费及代收费，落实择校生“三限”政策。强化药品价格和医疗收费管理。完成乡级医疗收费改革，严格控制新增医疗服务项目。加强房地产价格监管，严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金，妥善解决好群众关心的热点难点价格问题。

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一、关于低保年审工作

这项工作，县政府已经作了专题安排，也对相关人员进行了培训，这里我再强调四点：

一要精准确定低保对象。这项工作由民政局牵头，指导各镇严格按照“宣传动员、入户调查、民主评议、公示审核、调查审批、验收整改”的程序进行，认真做好低保对象的确认工作。特别是宣传动员环节要把低保政策原原本本交给群众，入户调查环节要对在册的和新申请的城乡低保户100%进行核查，民主评议环节各村支部书记、村委会主任和各镇包片领导及包村干部要共同组织会议，选公道正派、影响好的群众参加评议，公示审核必须要做到公示内容全、时间足、范围广，调查审批环节民政部门的入户调查率要在30%以上，力争达到60%，一个环节都不能少，一个环节都不能马虎，要坚决防止敷衍了事、走过场，坚决防止将赌博、吸毒等好吃懒做、不务正业、相关规定中明确不能纳入的人员家庭纳入低保范围，确保低保工作在阳光下进行，做到该保必保。

二要落实各个环节责任。各镇政府是低保审核的责任主体，县民政局是低保审批的责任主体。低保对象确认中，从入户调查、民主评议到公示审核、资料上报的各个环节，都要由具体承办人和负责人进行签字，层层夯实工作责任。

三要加强协作配合。各镇、各村和各相关部门要把低保对象确认作为践行党的群众路线教育实践活动的一项具体工作，认真抓好落实。特别是公安、人社、住建、税务、金融、工商等部门要积极配合各镇和民政部门，及时对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产进行信息核对，不得拖延推诿，真实反映申请人家庭经济状况。

四要严格进行责任追究。县上成立的4个督导组要对各镇低保年审各个工作环节全程进行监督检查。县纪委、监察局要会同民政局严格按照《____县关于违规确定贫困户、城乡低保户责任追究办法》相关规定，对在城乡低保对象确认工作中存在违规行为的单位和人员，要从严追究责任人责任。财政、监察、审计等部门要加强对低保资金使用情况的监督管理，对违纪违规的单位和个人要依规依法严肃处理，不得包庇纵容，触犯刑律的要移送司法机关追究法律责任。

二、关于扶贫攻坚工作

一要客观公正确定扶贫对象。我县是贫困县，但不是每个家庭都是贫困户，每个人都是贫困人口。因此，扶贫办要严格按照贫困户的认定标准和程序，指导各镇做好贫困户的摸排和复审工作，运用好低保复审成果，建立贫困户信息系统。

二要实施好“百千万”扶贫攻坚行动。“百”就是扶持一百户贫困户年内率先脱贫并做出示范，此项县农业局牵头，扶贫办配合，立即组织实施，5月底前县政府将进行专题检查；“千”就是组织千名干部包抓贫困户。今天会上已下发了《____县“千名干部结对帮扶贫困户”进一步落实党员干部直接联系群众包联制度实施方案》，由一个部门或单位组成一个帮扶工作组，部门或单位主要负责人为工作组组长，单位工作人员轮流 驻村开展工作，特别是在每年春节、“七一”、学生开学和“三夏”、“三秋”等时点要进行集中慰问和帮扶。要深入农户，帮助贫困户分析致贫原因、制定帮扶措施、找准增收项目。“万”就是对一万名贫困人口进行劳动技能培训并帮助他们实现就业，由人社局牵头，农业局、教体局、妇联、团县委等部门配合，根据产业发展和贫困群众技能需求，开展果树作务、种养殖、餐饮服务、就业培训等，并帮助实现就业。“百千万”扶贫攻坚行动各项工作要在3月底前全部启动，县上将成立督导组，每季度通报一次进展情况、半年进行重点督查、年终开展考核。

三要整合项目资金，实施集中扶贫。按照市上要求，今年县上确定了23个扶贫重点村，扶贫、发改、财政、交通、住建、农业、水利等各相关部门和单位要按照《整合行业部门资金扎实推进扶贫开发工作实施方案》，落实项目资金，项目已安排的抓紧施工，没有落实项目的要抓紧对接，所有的工作要向扶贫集中，这是对扶贫工作的态度问题，一定要上升到践行党的群众路线教育实践活动的高度，从对困难群众的感情出发，一定要有所作为。同时，要认真实施好已确定的移民搬迁、农业综合开发、就业促进、广播电视“户户通”等项目，不断改善贫困村群众生产生活条件。在全面推进的同时，要重点抓好2—3个片区、10个左右扶贫重点村的脱贫工作，为全县作出示范样板。

四要动员社会各方力量，开展社会扶贫。县扶贫办要做好与省市的沟通衔接，充分发挥省级“两联一包”、市级“企村结对”定点扶贫在社会扶贫中的引领作用。各镇要积极动员县内企业、____在外成功人士以多种形式参与扶贫开发工作，这项工作年底要纳入考核。

五要认真落实各项救助政策，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。各镇、各相关部门要高度关注贫困人口和城乡低保人口的救助工作，要认真学习和贯彻中省市扶贫开发、社会救助相关政策规定，不折不扣地执行最低生活保障、免费义务教育、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、高龄老人生活补贴、贫困残疾人生活补贴、特殊困难临时救助等制度，把这些最基本的生活保障做好。

三、关于农业农村工作

一要狠抓粮食生产。要坚守我县57.2万亩耕地、53.38万亩基本农田的红线，谁也不能碰。国土局要加大耕地保有量和基本农田保护管护力度，对违法占用基本农田等行为，发现一起严肃查处一起。各镇和各相关部门要加快整镇推进现代粮食基地、土地整理、小麦玉米高产创建工程等项目建设进度，做好良种统供、精量播种、配方施肥、病虫害防治等技术措施的综合应用，不断提高单产。要支持良种基地建设，年内新建小麦良种基地5万亩、优质粮基地30万亩，力争粮食生产再获丰收。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农富农政策，进一步调动种粮农民积极性。

二要推进产业结构调整。种植业方面，由农业局负责，在关中环线沿线新建高标准苹果2万亩，春季要引进矮砧集约高效苹果试点示范，改造提升苹果园1.5万亩，新发展优质苗木1000亩；绛帐镇负责，在西宝客专沿线、连霍高速以南再打造新的万亩猕猴桃示范园，春季至少要完成20__亩。要对沿线间隔的空地继续做好群众工作，确保连片形成规模，打造好产业示范带；由林业局负责，在乔山一带新建核桃经济林7000亩；农业局要不断扩大日光温室和大棚蔬菜种植面积，年内新发展设施蔬菜1200亩。养殖业方面，要鼓励发展生猪、蛋鸡肉鸡、奶牛养殖产业，加快阳晨生猪扩繁场、新源奶牛养殖场等项目建设，年内新建标准化规模养猪场80个，生猪出栏力争突破70万头。要健全动物疫病防控保障体系，加强动物疫病防控工作，确保畜禽安全。

三要抓好农村土地经营权流转。在坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权的前提下，鼓励农民土地经营权流转。县上将尽快成立土地流转中心，加强土地流转的管理和服务。据市上通报，全市土地流转率在8%左右，全省在13%左右，全国在16%左右，我县为9.3%，高于全市但低于全省、全国。今年每个镇至少要流转土地20__亩，全县力争达到1.8万亩。

四要加快培育新型农业经营主体。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。今年县上要重点抓好千亩猕猴桃示范园、豆村农场改制等工作，各镇年内要新建家庭农场5个以上，发展专业大户6户以上、农民专业合作社4个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业1户。全县建设省级现代农业园区1个、市级园区3个，不断提高我县农业产业化经营水平。

五要加强农业农村基础设施建设。水利局要在加快渭河综合治理的同时，要加快小流域综合治理、退耕还林基本口粮田等项目进度。国土局、扶贫办要抓好土地整理、中低产田改造等项目。各镇要抓好农村道路、村部及休闲文化广场建设，发改局和各镇 要抓好新增粮食产能、以工代赈等项目，城关镇要启动实施牛家村城中村改造项目，电力局要实施好农村电网改造升级工程，不断改善农业农村发展基础。

六要加大农产品质量安全监管力度。农业局要尽快出台剧毒农药管理办法，食品药监局、质监局要尽快出台食品安全管理办法，建立健全农产品质量安全可追溯体系。强化农产品质量安全行政执法，一定要下猛药、出重拳，严厉查办各类违法案件，确保农产品质量安全。

七要继续做好新农村建设工作。县委农工部要以新农村建设晋星创建为抓手，以增加农民收入为核心，围绕3个晋升五星村和9个晋升四星村，加强农村基础设施建设，加快城乡统筹步伐。

四、关于春季绿化工作

一要实施好林业重点工程。林业局要重点抓好千里绿色长廊、县城新老区绿化提升、渭河北坡森林屏障建设、渭河堤岸绿化和经济林产业发展等绿色____建设，特别是要抓好西宝客专、连霍高速____段和西宝北线东段沿线等主干道路的景观林带建设，做好绛法高速沿线绿化补植提升，在两侧可视范围内栽植花草，确保在5月底完成栽植任务。各镇要以镇区绿化景观林带建设为重点，不断增加镇区公共绿地。每个镇要再完成一条不少于5公里的高标准道路绿化，建成“三化一片林”绿色家园示范村2个。

二要加快七星河湿地公园建设。七星河国家湿地公园筹建领导小组成员单位要提高认识，增强工作的主动性，进一步明确各自职责，认真做好规划内土地的征用和租用，确保3月底前完成开工前准备工作，4月份开工建设。

三要加强护林防火工作。前几天法门镇刘家村发生的山火给我们敲响了警钟，今天同部分镇签订了森林防火责任书，各镇要切实负起责任，落实防范措施，确保森林安全。公安局、林业派出所和各镇要加大林木管护力度，对毁林行为从严打击，形成爱林、护林的良好社会氛围。

五、关于环境保护工作

一要强力推进农村环境综合整治。环保局和各镇、各村要认真实施好35个省市确定的连片整治项目村和15个县上确定的重点村的整治，务必于4月底前完成垃圾处理、墙体涂白和违章建筑拆除三项任务，6月底前全面完成任务。要全面落实“有固定的‘三堆’堆放点、有垃圾污水处理系统并正常运行、有固定的环卫人员、有钱办事、有人管事”的五有机制，确保整治成果不反复、不反弹。

二要着力抓好主干道路沿线环境综合整治。按照市上要求，由环保局牵头，绛帐镇、段家镇、城关镇、法门镇负责，对西宝客专两侧各2公里、连霍高速和绛法高速两侧各1公里内环境进行综合整治，并务必于5月底前完成。环保局牵头负责，林业、农业、民政部门和绛帐镇要做好道路沿线两侧绿化补植、万亩猕猴桃示范园的建设和墓地绿化工作。县工业基地办负责督促沿线企业做好厂区内外的美化绿化工作。县供销联社负责督促废品收购站，做好再生资源回收利用工作，并做好周边环境整治。

三要扎实开展大气污染防治工作。由环保局牵头，工信局配合，督促法门寺水泥和周原水泥两户企业进行关停，由环保局负责，加快祥云热力公司和今麦郎食品公司的锅炉废气污染物治理，四户企业都要在10月底前完成任务。由环保局负责，住建局配合，6月底前完成对25台燃煤锅炉的拆除和6台锅炉的清洁能源改造任务。同时，住建、交通、国土等部门要抓好道路、建筑工地、渣土车、拆迁、野外施工场地、矿山开采等扬尘治理。环保、农业、公安和各镇、各村要加大宣传力度，抓好秸秆禁烧工作。

六、关于“双创双迎”工作

2月底，市上召开了“双创双迎”工作动员会。“双创”是指宝鸡市创建全国文明城市和国家生态园林城市，“双迎”是指宝鸡市迎接省十五运会和“世佛联”大会。我县当前的任务重点是抓好环境整治，迎接“世佛联”大会。

一要抓好景区周边环境综合整治。由住建局负责，交通局配合，尽快启动对法门镇老镇区有关道路铺设、绿化和亮化工作。由法门镇负责，对景区周边环境卫生进行彻底整治，建立长效机制，确保卫生整洁。

二要抓好沿途环境整治。由住建局负责，抓好县城区环境卫生日常管理和清扫保洁，各相关单位配合，加快二期亮化提升工程进度；由林业局负责，做好县城区绿化补植、绿化带增植花卉等工作；由法门镇、城关镇负责，对佛光路等道路两侧的环境进行整治。

三要抓好旅游市场秩序整治。由文物旅游局牵头，公安、工商、食品药监、物价和法门镇等单位配合，持续开展景区旅游环境集中整治，做到队伍不散、人员不变、力度不减，彻底杜绝拉卦算命、围追兜售、拦车叫客、“黑社”“野导”等问题，加强农家乐食品安全、服务质量、价格的监管，为5A级景区创建和第27届“世佛联”大会召开创造良好的旅游环境。

七、关于国卫复审工作

一要明确国卫复审关键时间节点。在去年的国卫省级复审检查中，我县因蚊蝇蟑螂密度超标、仍有旱厕存在、集贸市场和小餐馆卫生状况差、卫生死角较多等问题，导致省级复审未能通过。今年3月10日至4月30日，省爱卫办暗访检查组将再次来我县进行暗访检查。6月1日至20日，省级病媒生物防制专家组将来我县复查病媒生物防制工作。6月底前，如果省级复审合格，下半年国家爱卫办将进行暗访验收。时间紧、任务重、形势严峻，我们必须增强危机感，打一场声势浩大的保牌攻坚战。

二要全面完成各项工作任务。各部门、各单位要按照会议印发的《迎接国家卫生县城复审工作专项推进实施方案》的要求，必须不打折扣，不讲条件，认真抓好各自承担的工作任务。特别是要抓好旱厕和病媒生物两个一票否决项目的整治。厕所整治方面，3月底前，由县住建局负责，完成县城新老区的3所不达标公厕和建筑工地内的旱厕改造；城关镇和法门镇负责，完成城中村和城乡结合部的旱厕改 造；各单位内的旱厕由各单位负责改造到位。所有厕所都要开放并正常使用。病媒生物防制方面，由县卫生局牵头，食品药监局、工商局配合，立即组织对公共部位的蚊、蝇、鼠、蟑螂进行集中消杀，各经营单位自行开展消杀活动，进行孳生地治理和设施完善，确保“四害”密度得到有效控制。

同时，由住建局负责，加强公共区域垃圾清扫清运，做到清运及时，路面整洁。由住建局会同城关镇，加强小区物业管理，做到垃圾日产日清，全天保洁。

篇8

一、建设成绩

（一）经济适用房建设和推行廉租房制度:为妥善解决拆迁地段的矛盾和困难，让困难群众有房买、买得起房，保证“居者有其屋”，切实加大了经济适用房、解困房和拆迁安置房建设力度，自05年以来，陆续开工建设了阳光小区经济适用房（1.4万平方米）、绿色佳园解困房（2600平方米）、王家塘拆迁安置房、解困房（3.1万平方米）和城堡经济适用房一期（3万平方米），共计7.7万平方米。今年，又新开工建设新区农民安置房（10万平方米），王家塘拆迁安置房（近3万平方米）、城堡经济适用房二期（近3.8万平方米）及新区经济适用房小区（规划建设13万平方米，一期工程6万平方米）。同时，为加快完善城镇社会保障住房供应体系，建立城镇廉租住房制度，市政府于今年4月15日出台了《兴化市城市社区最低收入家庭廉租住房管理办法》（试行），为我市下一步推行廉租住房制度提供现实的法律依据。

（二）后街背巷改造：自今年三月初以来，我局组织了20家施工队，分四大片区，在城区二十四个社区内全面展开。目前，762条后街背巷已有398条开工改造和维修，已竣工250条，同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池91个。

（三）城乡基础设施、配套工程和环境工程建设：截止20__年底，城区规划区面积达64平方公里，城区人口17万人，建成区面积达16.5万平方公里，人口密度为2444人/平方公里，人均道路面积增至15.98平方米，自来水普及率达100，燃气普及率达99，污水处理率达51.74，生活垃圾处理率达100，人均公共绿地面积增至6.07平方米，绿化覆盖率达33.52，绿地率为28.91。20__年全年城乡建设事业共完成投入47亿元，比上年同期增长近15。其中，城市建设完成投入15亿元，小城镇建设完成投入32亿元。路桥工程建设，重点实施了老城区“九路四桥”、新城区“十路三桥”建设，新增道路里长16公里，新增道路面积26万平方米。市政工程建设，结合新区、开发区建设和旧城改造，继续做大了城市供水规模，安装直径100毫米以上主管道9公里，安装用户2638户，实施“一户一表”制改造2100多户；城市管道燃气规模进一步做大，铺设供气管道30公里，新增用户20__户；污水处理厂建设进展顺利，厂区土建及部分收集管网已完成。生态绿化工程建设，围绕省级园林城市创建目标，完成了春季绿化改造补植工作，对人民公园、拱极台公园实现了免费开放，重点突出了秋季绿化工作，全面完成了17项秋季绿化工程，全市新增绿化面积达87.91万平方米。城市旧城改造稳步推进，以英武中路二期拆迁工作为重点，兼顾王家塘防洪墙地块、北窑厂地块、广电局地块、跃进桥西水利工程处地段、赵海仙洋楼搬迁地块及防洪闸建设地块等6个拆迁项目，全年共计拆迁房屋面积近15万平方米，搬迁1600余户。房地产开发继续保持高速发展态势，新建房地产项目21个，新开工面积45.82万平方米，竣工面积36.41万平方米。

二、主要做法

（一）是加快实施城市畅通工程。围绕城市路桥工程建设，将新区和老城区纳入一个整体，加快实施城市畅通工程，构筑内环外通城市路网，增强城市通行能力，更加方便市民的出行。项目建设上，由市政工程、园林绿化、旧城改造等三个项目建设领导小组切块实施项目建设，加快推进项目建设。进一步健全工程例会和会办制度，将局长办公会与工程例会相结合，定期召开项目例会，随时掌握工程进展情况，切实督促施工单位按照施工序时进度推进项目建设。推行项目建设整体联动机制，一手抓在建工程的进度，一手抓待建工程启动，从工程项目建设设计、招标、进场、施工等环节做到环环相扣，整体联动，一着不让，切实提高项目建设效率。以月度施工计划为节点，坚持进度与质量并举，考核与监督并重，全力以赴抓好项目建设。

（二）是深入推进民心工程：坚持以人为本，切实加快与百姓息息相关的基础设施和配套工程建设，解决群众的实际问题。推进了后街背巷维修改造工程，去年11月份市政府召开了后街背巷维修改造专项工作会议，确定了后街背巷维修改造工作的责任部门为市建设局。为此，我局迅速拟定了工作方案，先期开展了对24个社区后街背巷的调查摸底工作，结合我局创建省级文明城市长效管理制度，将24个社区后街背巷的调查工作具体挂钩到一名副局长和一个具体责任科室，有力保障了调查工作细致全面地开展，调查摸底后，我局收集整理《城区后街背巷基本情况调查表》等相关数据资料，为科学决策和部署我市后街背巷的维修改造工作提供现实依据。在此基础上，今年1月份，我局对调查资料进行了汇总，并根据后街

背巷调查结果，科学制订了维修改造计划，将24个社区600多条后街背巷分成东南西北四个片区，划分了20个标段进行改造施工。为确保后街背巷维修改造取得实效，我局进一步优化了施工方案，对后街背巷进行分类改造施工，将600多条后街背巷分成三类地区进行改造，第一类地区为不实施拆迁的地段，以长安社区、文峰社区为代表，这类地区以改造为主，重新铺设下水道，路面改造结合水乡城市特色全部更换水泥地面砖，竹巷、辐辏巷、龙珠巷等已完成了水泥地面砖铺设工作；二类地区为3—5年不拆迁的地段，如南郊社区等绝大多数社区，这类地区总体以维修为主，但对路面破损严重的进行全面改造，铺设水泥地面砖，牌楼社区城内东大街也已完成水泥地面砖铺设任务，下水道堵塞无法疏通的重新铺设下水管道；三类地区为近期拆迁的地段，如沧浪社区、儒学社区等社区，这类地区暂不实施维修改造，对于群众反映比较强烈急需维修路面进行简易维修。2月16日完成了招投标工作，落实了20家施工单位。为了确保后街背巷顺利实施，我局抽调四名副局长担任东南西北四个片区的片长，各片区同时配备专业的工程管理人员和工程监理。按照“重点突破，分步实施”的维修改造计划，今年3月1日起，20家施工单位全部进场施工，后街背巷改造工作全面展开。为将后街背巷维修改造这项实事工程办好办实办出成效，积极响应贾书记提出的“人民城市人民建，建好城市为人民”城市建设理念，我局将“城市建设不仅要为群众办实事，而且要为群众办成事，办群众满意的事”的为民理念贯穿于后街背巷改造全过程，一方面切实搞好组织调度，尽可能的缩短工期，减少对群众生产生活的干扰，另一方面在施工中我局充分考虑群众意愿，从施工方案制定、施工组织实施到施工作业时间都问计于民，听计于民，广泛听取群众意见，针对群众提出的改造维修中化粪池改造的问题，我局多次与城管局对接，将化粪池一并纳入改造范围之内，这项利民措施受到群众一致好评。同时，我局进一步完善城市住房保障体系，加大经济适用房、解困房和农民安置房建设力度，积极推行廉租房制度，扩大城市住房保障体系受益面；切实加强了住宅小区物业管理，全面落实“三保”工作，逐步实现小区封闭化管理，切实加大住宅小区环境整治力度；以关注民生为第一需要，本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”，以“12319”城建服务中心为平台，全力推进城市市政管理无缝隙覆盖。“12319”城建服务中心是我局响应市委、市政府的号召，为解决广大市民生活中的热点、难点问题而设立的一个便捷、高效的服务窗口，该热线3月19日已正式开通，热线自开通以来，共受理300多件的来电、来信、来访，办结率达到95以上，取得了较好的社会反响，下一步我们将从服务平台硬件设施着手，逐步完善软件设施建设，积极放大服务平台为民效应，使“12319”城建服务热线作为一条“民声通道”，真正起到听民情、帮民需、解民忧、暖民心的积极作用。（三）是大力实施环境工程。以创建省级园林城市为抓手，大力开展城市绿化、美化和亮化建设，致力营造绿化有层次、美化有品位、亮化有特色的城市新面貌。推进了城市绿化建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加城市绿地，提高城市绿化三大指标水平。加快实施道路绿化建设，加大道路绿化配套和补植改造力度，帮助和指导广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间。通过邀请园林专家，对我市城市道路、景点、街头绿化的设计理念、树种的研究布局和乔灌花草合理搭配开展调研，着力提升城市绿化建设品位，使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应。实施了居住区绿化和单位绿化，积极开展创建“省级园林式居住区和单位”的活动，力争建设一批上规模、高品位的园林式居住区和单位。今年，重点开展了“两带、三园、四河”建设。“两带”即南过境线绿化带、西北过境线绿化带；“三园”即竹石园、森林公园、水上公园；“四河”即直港河、中心河、车路河和沧浪河。大力开展城市美化建设，充分挖掘我市的历史人文资源和生态自然资源，强力推进乌巾荡风景区建设，加快风景区内景观房产和森林公园建设；注重人文景观建设，加快实施赵海仙洋楼修缮、任大椿读书楼建设和古城墙维修；切实加快城市亮化工程建设步伐，在城市主干道两边，根据“建一房、亮一点，修一路、亮一线，建一区、亮一片”的原则，配套完善路灯亮化设施建设，增强市区夜景灯光效果，提高城市亮化程度。

（四）是坚持统筹城乡协调发展。综合考虑城乡发展地均衡性，将农村建设与城市建设放在同等重要位置，作为一个整体，进行统一规划、通盘考虑，实现城乡统筹性发展。全面开展新一轮城镇总体规划调整修编工作，加大小城镇详细规划编制的力度，确保完成100个村庄建设规划的编制。切实加大小城镇建设力度，推进基础设施建设和房地产开发，大力实施公共绿地建设，努力提高城镇绿化覆盖率和人均公共绿地面积。以创建康居示范村为抓手，全面开展村庄环境建设整治活动，务求整治工作取得实效。加强村镇规划建设管理，在各乡镇政府的领导下，定期组织巡查执法队队员加强对村镇范围内的各项建设进行巡查，确保村镇范围内的各项建设严格按规划实施。

三、存在问题

（一）城市基础设施基础建设欠帐多，滞后于经济发展，影响到城市整体功能的发挥。我市的城市基础设施这几年虽然有了一定的发展，但是，对照“五城同创”创建指标，差距仍然较大，城市供水能力，城市人均道路面积，人均公共绿地水平，城市垃圾、粪便、污水的无害化处理，城市标志、小品、广场、绿地等文化气息和文明意识还有待于进一步努力。

篇9

新春伊始，我们就隆重召开县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议，充分说明了县委、县政府对经济工作的高度重视。这次会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2011年经济工作，认真分析当前的形势和机遇，部署今年的各项经济社会发展任务，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全县上下振奋精神，扎实工作，推动我县经济社会快速发展。下面，根据会议安排，我讲两点意见。

2011，我们铿锵而行打基础

刚刚过去的2011年，是新一届县委、县政府打基础、谋长远的一年。一年来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十六次党代会确立的“一年打基础，两年求突破，三年大跨越，利用五年时间，根本改变在全市整体形象欠佳的不利局面，根本改变在全市综合排名靠后的不利地位”的发展目标，深入实施“工业园区化、农业特色化、城市园林化、旅游品牌化、环境最优化”发展战略，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新，经济社会发展取得了新的成绩。全县完成生产总值54亿元，增长12.2%，三次产业比由上年的20.4:44.5:35.1调整为18.5:47.2:34.3，二产比重同比提高2.7个百分点。财政总收入5.82亿元，增长23.8%；一般预算收入3.23亿元,增长9%；财政税收占GDP的比重达到10.7%，税收占财政收入比重达到90.3%，同比提高7.5个百分点,在全市排名第四。城镇以上固定资产投资39.44亿元，增长20.5%。社会消费品零售总额27.7亿元，增长19.8%。城镇职工平均工资24312元，增长8%；农民人均纯收入6330元，增长17.8%。

一年来，工作的成效主要体现在“宜业、宜居、宜游”三个方面。

（一）宜业的后劲和活力进一步增强

1、工业发展有了新跨越。全县工业实现增加值22.1亿元,增长18.2%,其中规上工业实现增加值18.1亿元，增长12.1%；工业园区完成主营业务收入80亿元，增长22.5%；上交税金2.99亿元，增长47.9%；就业人数1.1万人，增长8%。工业园南岩小区完成投资2.5亿元，一期征地2743.5亩，6.1公里主、次干道建设全面完成，自来水、电力、管网入园等配套设施以及主干道绿化相继完工；污水处理厂已完成选址。海螺水泥、天施康药业、旭日铜矿、姚家铁矿、巍华化学等一批骨干企业进一步壮大，全县48家规上企业中，销售收入过亿元的有23家，纳税过千万元的有8家，特别值得一提的是，海螺水泥去年实现销售收入11.44亿元,上缴税金1.62亿元，占全县税收总量的27.8%。在骨干企业的支撑下，新型建材和有色金属两大优势产业进一步聚集，两大优势产业实现增加值13.11亿元，上交税金2.43亿元，分别占全县工业经济总量的39.8%和60.99%，优势产业引领能力进一步增强。

2、农业经济有了新起色。全年粮食生产达20.8万吨，实现“八连增”。建设了大禾谷、雷竹、草龟、鲟鱼、娃娃鱼等一批规模化、专业化、标准化的优势农产品基地，新加坡客商投资的艺林农业开发有限公司与上海蔬菜集团成功签约，在我县建立优质蔬菜基地。全年新增朝辉食品、龙天茶叶等县级以上龙头企业7家；新增农民专业合作社30家，犇牛大禾谷种植、太平洋农产品等5家专业合作社获得省级示范社称号。

3、改革开放有了新活力。平稳有序地完成了农垦国有企业改革工作；基本完成杭长高铁拆迁任务（除东站外），保障了国家重点工程的顺利实施；继续深化部门预算、国库集中支付等财政各项改革。继续加大招商引资力度，有效开展了驻点招商活动，成立了项目洽谈小组和经济发展顾问团，进一步提高了项目的洽谈率；启动了项目经理制，对重点项目从洽谈引进到开工建设进行全程跟踪服务，帮助企业解决各种问题，确保项目早落户、早开工、早投产。全年引进县外资金16.5亿元；实际利用外资3437万美元，同比增长24%;外贸出口7854万美元，同比增长18%,荣获了全省外贸出口先进县称号。

（二）宜居的空间和品位进一步提升

1、城乡面貌有了新变化。大力实施“一城三区、三区联动”城市发展战略。投入资金8.87亿元,实施龟峰大道（320国道）、垃圾填埋场、志敏公园、保障性住房、城区天然气管网等15个重点城市工程项目，城市建成区面积拓展到14.2平方公里，城镇化率达40%。进一步加强城市管理，完成了志敏公园、文星塔亮化以及高速挂线路面改造、建安路路面硬化等工程建设；实施了滨江公园、国道圆盘等绿化改造；进一步加强市容市貌整治，城市“脏、乱、差”现象得到有效遏制；清查违法违章建筑3158.7平方米，有效地遏制了城区违章建房行为。在抓好城市建设的同时，以曹溪、漆工、南岩等示范镇建设为抓手，推进了小城镇建设。进一步加快新型农村建设，新建村点80个，农村清洁工程试点304个；深入推进农村道路改建工程和农田水利基本建设，完成了周洪线路面改造，启动了双流线（流口—港口段）改造工程；扎实推进了23座小(二)型以上水库除险加固、葛溪乡乡镇防洪工程、农业综合开发土地治理等项目；实施农村饮水安全工程,解决了0.83万人的安全饮水问题。

2、生态环境有了新改善。完成造林3万余亩，全县森林覆盖率达59.4%；减排化学需氧量502吨、二氧化硫900吨、氨氮50吨，完成了年度减排计划；加大饮用水源保护力度，饮用水水质保持在国家二类标准以上；完成了第四期信江河道段河砂开采权拍卖工作，开展了为期三个多月的河道采砂集中整治，整治非法采砂码头21座，有效遏制了非法采砂现象，保护了合法采砂者权益。

3、社会事业有了新进展。城镇新增就业人数9670人，新增转移农村劳动力12396人；发放小额担保贷款6785万元。社会保障不断完善,城镇基本养老保险参保人数达到23620人；城镇小集体企业职工完成参保1875人；医疗保险参保人数84552人。社会救助水平大幅提高,城乡低保、农村低保等保障标准进一步提高；城乡大病医疗救助人数达28527人。着力抓好了950套保障性住房建设，发放廉租住房补贴136.33万元；财政贴补资金，鼓励公交公司购置了23辆新空调客运车投入营运，进一步改善群众居住和出行条件。16个乡镇卫生院全面实施了国家基本药物制度；新农合参合率达99.3%，补偿总金额6105.45万元;荣获了2011年度全省农村卫生工作先进县称号。为145名贫困家庭高考生发放资助金72.5万元，为982人发放助学贷款589.2万元。完成129个城乡公共文化村级服务点建设，建立乡镇综合文化站14个、农家书屋81家。人口计生工作扎实推进，人口自然增长率控制在8.1‰以内,出生人口性别比稳中有降，社会抚养费征收到位率和流动人口管理服务到位率明显提高，育龄群众满意度进一步提升。大力推行开门接访和干部下访，积极化解一批积案；深入开展“打黑除恶”和“清网行动”等专项行动，确保社会秩序稳定。一年来，实现了无重大、无重大安全事故、无重大刑事犯罪的目标。

（三）宜游的内涵和魅力进一步显现

1、旅游产业有了新发展。全年旅游接待人数达到123.2万人次，旅游收入实现3292.7万元，分别同比增长26.6%和23.9%。启动了《县旅游产业发展总体策划规划》等规划编制工作。多渠道筹措资金，进一步加大景区开发建设力度，与北京金晨泰投资咨询有限公司签订了总投资2亿元的龟峰风景名胜区南岩景区佛教文化产业园项目的合作协议；投资1500万元完成帝王山旅游区一期建设；纪念馆新馆建成开放，仅六个月就接待游客17.29万人；320国道至龟峰景区入口旅游公路竣工通车,清水湖码头改造完工，南岩寺景区和卧佛景区入口公路改造已申报立项。大力发展乡村旅游。积极引导农家乐参与星级创建，目前全县“农家乐”已发展到347家。

2、商贸流通有了新繁荣。文庙大市场、城北大市场、步行街商业中心等更加繁荣；“万村千乡市场工程”深入实施，共发展农家店114家；家电下乡工作取得显著成效，累计发放补贴946万元；金融事业健康发展，全县金融机构存款余额达60.57亿元，增长15.8%，贷款余额达31.98亿元，增长3.2%。

同志们，发展有目共睹，成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县各级干部扎实苦干、迎难而上的结果，是全县人民勤奋务实、共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些突出的问题。

主要有:从宏观方面看，一是资金供应持续紧张。国家货币政策保持紧缩，信贷闸门不断收紧，中小企业融资难的问题更加突出。二是用地供需矛盾突出。国家执行严格的土地政策，拓展园区发展工业、拓展城区发展商业的困难倍增。三是节能减排形势严峻。国家加大产业结构调整步伐，大力发展战略性新兴产业和低碳产业，对我县的传统型产业必然造成很大的冲击。从自身方面看，一是经济总量偏小。同全市其它兄弟县（市）相比，我县经济总量小的现状没有根本改变，从财税上看，去年我们的总量排在全市倒数第二，如果今年我们没较快的增长，就很有可能“垫底”。二是项目质量不高。除海螺水泥、天施康等企业外，能支撑我县经济发展的大企业和大项目“寥若晨星”。三是城市建设相对滞后。我县城市功能不健全，综合承载力、辐射带动力不强。四是部分干部思想不够解放，“等、靠、要”的思想严重，不作为、乱作为，“中梗阻”等现象时有发生，企业生态环境亟待优化。五是社会稳定形势严峻。土地征用、房屋拆迁、企业改制、医疗纠纷等引发的矛盾问题层出不穷，牵扯的精力过多。

2012，我们狠抓落实求突破

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是县委十六次党代会确立的五年蓝图中“求突破”的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义重大、影响深远。当前我们既面临着不少发展中存在的困难和问题，也面临着许多难得的有利条件和发展机遇，主要是：从外部环境看，全国经济形势总体向好，内需潜力巨大；国家针对中小企业在税收、用地、融资等方面都制定了许多促进政策，有助于推动我县民营经济发展。从内部因素看，一是工业发展的潜力巨大，新工业园区将成为我县工业发展的绝佳载体，在全市乃至全省都有很大比较优势。二是资源优势明显，有山清水秀的生态资源，有红、古、绿三色交融的旅游资源，有储量全国第一的瓷石矿等矿产资源。三是地理位置优越。位于长三角、海西经济区和鄱阳湖生态经济区之间，承东启西、通南达北的枢纽地位明显，尤其是沪昆高铁建成通车及站建成后，优势将更加凸显。四是全县广大干部群众加快发展的愿望强烈，对的未来充满信心。

面对困难，信心最重要；面对机遇，行动最有效。“自强之道，师而法之，比而齐之，驾而超之”。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，我们别无选择，必须认真把握当前的困难和经济发展的形势，坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、励志拼搏，以时不我待的紧迫感和使命感开展好各项工作，努力开创经济社会快速发展的良好局面。

2012年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬精神，以“一城三区、三区联动”为主战略，以企业生态环境建设年为抓手，深入推进“工业园区化、农业特色化、城市园林化、旅游品牌化、环境最优化”，为建设奋发图强、快速崛起，实现突破性的进展。

经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值63亿元，同比增长14%；实现财税总收入7.28亿元，增长25%，力争完成7.57亿元,增长30%。完成城镇以上固定资产投资49.3亿元，增长25%。社会消费品零售总额达33.4亿元，增长20.6%。农民人均纯收入和城镇职工平均工资达到6800元和26014元，分别增长10%和7%。人口自然增长率控制在7.41‰以内。

如期实现甚至超越上述目标，要着重做到以下“七个坚定不移”：

（一）的工业发展有良好的平台、传统的基础，要坚定不移地把这根“脊梁”挺直，在壮大经济总量上求突破

把“工业强县”作为发展主旋律，力争规上工业实现增加值22.2亿元，增长22.5%。工业园区实现工业增加值21.5亿元，增长21.5%，主营业务收入100亿元，增长25%。

一是要发挥平台效应。工业园南岩小区在全市乃至全省都是不可多得的好平台，因此，今年园区建设必须坚持“高标准建园、高质量招商”。一方面，继续加快基础设施建设，积极推进展望大道等人行道建设和4条次干道道路建设工程，启动实施日处理3000吨污水处理厂及管网项目；按照“全省一流生态工业园”和城市新区的定位，推进绿化、亮化、美化工程。另一方面，要把工作重点转移到“引企入园”上，在投资强度、产业要求、产出率上严格把关，严格环保准入门槛，力争年内引进3-5家大项目、好项目落户并开工建设，做到“靓女先嫁攀高枝”；对已入园的巍华化学二期项目要全力做好服务，促其早建成，早见效。此外，积极协调好多方面的关系，做好志敏工业园企业搬迁的准备工作，分步实施搬迁工作。

二是要加快产业聚集。目前从现有企业来看，能够对经济发展全局起大的推动作用的大项目只有海螺水泥、天施康药业、旭日铜矿等有限的几个，况且仅靠少量几个大项目，也根本无法实现“一年打基础、两年求突破，三年大跨越”的既定目标，因此，抓工业，更重要的是抓大项目，抓大企业。对海螺、天施康这些贡献大的企业，要一如既往地加大扶持服务力度，帮助解决企业的实际问题和困难，促进企业加速“膨胀”，努力为县域经济发展作出更大的贡献；对701厂、蛇纹石矿等原国有大中型企业，要积极引进大集团、大企业进行嫁接改造，努力盘活资产，实现再次“腾飞”。在大项目勇当先锋的同时，小项目也要全速跟进，要想方设法为中小企业提供用地、科技、政策等方面的支持，加快企业产业结构调整，着力提升企业技术装备和市场竞争力，使其不断做大做强，形成新的骨干企业梯队。通过一批重大项目不断成长，进一步促进有色金属和新型建材两大优势产业聚集,力争年内两大优势产业实现销售收入68亿元，增长15.1%。

（二）的三农工作有传统的产业、明显的特色，要坚定不移地把这块“基石”筑牢，在加快农民致富上求突破

近几年来，工业化进程加快,但作为农业大县的地位还没有根本改变,“三农”工作仍然是我们工作的重中之重，要切实加以重视。

一是农业综合生产能力要着力提高。积极实施新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程，大力创建粮食高产示范基地，确保全年粮食播种面积稳定在55万亩以上，粮食产量20万吨以上。

二是农业产业化水平要着力提升。要明确支柱，确立产业化发展方向。充分发挥我县的农业特色，在进一步壮大草龟、鲟鱼、娃娃鱼等特色养殖规模的同时，突出抓好大禾产业和雷竹产业发展，使之逐步成为我县农业支柱产业。在大禾产业发展上，要制定出台政策扶持大禾产业发展，力争大禾谷种植面积扩大到3.5万亩，要加快科技成果转化与推广步伐，从源头上保证年糕品质，尤其要把“小而散”的加工企业资源整合起来，着力组建大禾产业集团;在雷竹产业发展上，要牢牢抓住艺林农业开发有限公司与上海蔬菜集团成功签约建立优质蔬菜基地的契机，大力推广雷竹种植，力争年内新增种植面积1万亩，总面积扩大到2.6万亩，同时，激活加工和流通环节，使雷竹产业成为我县农业产业中又一支具有较大影响力的生力军。要壮大龙头，增强产业化竞争能力。着力扶持犇牛实业、艺林公司、朝辉食品、柏林实业等成长性好、带动能力强的农业龙头企业做大做强，力争年内新增县级以上龙头企业5家。要搞活营销，拓展产业化市场空间。“市场有多大，产业化的潜力就有多大”。要着力构建多层次、多形式的农产品营销网络，鼓励发展农民专业合作社，引导农民走向市场，力争全年新增农民专业合作社30家。

三是农村基础设施要着力改善。全面推进59个新村点建设，继续抓好以“三绿一处理”为主要内容的农村清洁工程，不断改善农村卫生环境。加快推进双流线、万青线改造，力争改建通自然村公路90公里。全面完成23座小（二）型以上水库除险加固工程建设，积极争取红旗闸枢纽除险加固工程，新上13座小（二）型水库除险加固项目；继续推进土地开发项目，新增耕地面积834亩；抓好农村安全饮水工程的实施，解决1.5万人饮水安全问题。

（三）的城市有秀美的山水、内在的气质，要坚定不移地把这块“璞玉”雕琢好，在提升城市品位上求突破

一城三区，城区是中心，园区和景区是两翼，城区强，则三区活。今年，我们要投入资金10亿元，积极实施城建十大工程，力争城镇化率达到42.6%，比上年提高2.6个百分点。

一是必须要站高一层，搞好规划。城市规划是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，规划带来的效益是最大的效益，规划带来的损失也是最大的损失。所以，在城市建设和管理过程当中，必须坚持规划先行。要进一步完善城南城北控规及新农村建设规划的报批工作，做好高铁新站及周边区域规划工作，确保城乡建设在规划指导下健康发展，同时要加大对规划的执行力度，始终保持高压态势，打击“两违”行为。要深入挖掘建县1800年的人文积淀，结合新时期的城市发展实际，确立城市建筑风格，着力打造特色城市品牌。

二是必须要望远一步，拓展框架。三区联动，关键在“联”。要确保信江三桥及景观桥年内建成通车；力争年底前全面完成龟峰大道（320国道）道路改建工程，启动实施圭峰大道（拟更名）改建项目，扎实推进白马大道二期，康伯路、建安路东延至乐江线，逐步构建联动的大框架。

三是必须要想全一些，完善功能。要着力抓好新火车站广场和东站大道建设、环城路改造、城区雨污分流改造、城区天然气管网及省天然气管网二期建设、城市生活垃圾填埋场建设等工程项目；加快汇金广场、林业产权交易中心、县综合性医院、供电调度中心及消防大队新营房的建设速度；启动三小、汤家城中村改造等项目。

四是必须要从严一点，强化管理。城市建设“三分建，七分管”。再好的城市，如果管理不到位，那也只是“金玉其外，败絮其中”。的城市管理难点很多，难度很大，但恰恰又是老百姓向政府反映问题最多的一项工作，所以，我们在城市管理上，还要进一步加大力度，让这项工作在群众心目当中的满意度逐年上升。要充分发挥居委会、物业管理部门的作用，将管理工作重心下移；要扎实推进城区里弄小巷改造和下水道改建工程，大力实施城市绿化工程，逐步对沿街单位、标志性建筑实施夜景亮化，全面打造城市景观；要下大力气整治城市环境垃圾乱扔、摊位乱摆、广告牌乱挂、车辆乱停“四乱”现象和城市规划区内乱搭乱建、非法买卖占有土地的行为，还城市一片“洁、靓、雅”的空间,让逐步成为卫生清洁、环境优美、居住舒心的宜居城市。

（四）的旅游有丰富的资源、世界级品牌，要坚定不移地把这张“名片”打造好，在建设魅力上求突破

旅游业是朝阳产业。目前，我县加速旅游发展的时机和条件已经成熟，我们决不能对眼前这片广阔的市场熟视无睹，对加快旅游发展的浩荡大势无动于衷，必须坚定发展“大旅游”的信念，乘势而上，做大产业。力争全年旅游综合收入达10.5亿元，旅游人数170万人，分别同比增长37%和38%。

一是要找准定位。的旅游如果仅停留在观光游上是没有出路的，一定要向休闲度假游方向发展，因此，在制定旅游产业规划时，要始终切中两个“主题”，其一是要切中“从龟峰旅游向全县旅游拓展”的大旅游这个主题，积极整合红、古、绿三色旅游资源，串点成线，联动发展，使逐步成为“激情洋溢的红色之旅、活力绽放的绿色之旅、文化浓郁的古色之旅”。其二是要切中“一城三区、三区联动”这个战略主题。作为旅游主体的龟峰景区毗邻城区，是“一城三区”的重要组成部分。因此，在制订完善旅游规划体系时，要特别注重旅游规划与城市发展规划相衔接，注重旅游规划建设与城市功能完善相结合，使之与城区、园区相互融合，功能互补、相得益彰，使逐步成为休闲、度假之都。

二是要加快建设。旅游基础设施相对落后，是制约我县旅游产业快速发展的“瓶颈”之一，如何突破这个难题，加大旅游开发力度，进一步提升旅游产业内涵，是我县发展旅游产业的当务之急。今年，我们要在全力以赴做好龟峰创建5A级旅游景区前期工作的同时，按照政府主导、部门支持、社会参与、市场运作的方式推进旅游开发，争取年内新建一批重大旅游项目和旅游服务设施，重点加快“佛教文化产业园”项目、龟峰山庄改造、桂花园-将军楼游步道改建等工程项目，力争启动龟峰外环线建设。

三是要加大营销。龟峰景美如画，但是名气不大，犹如“待字闺阁”的“小家碧玉”，这主要是我们的宣传营销方面做得还不够，“酒香还怕巷子深”，我们要积极采取各种方式，搞好营销策划，特别要邀请主流媒体、知名旅行社走进、走进龟峰联合采风踩线。大张旗鼓地进行形象宣传，大力唱响“世界的龟峰，天赐的园林”、“可爱的中国，美丽的”旅游品牌，努力提升旅游的对外知名度。

（五）的改革开放情况复杂、困难重重，要坚定不移地把这块“硬骨头”啃下，在增添发展活力上求突破

改革开放是实现崛起的关键抉择，过去发展靠改革开放，今后崛起更要靠改革开放，没有改革就没有活力，没有开放就没有竞争力，必须要深入推进改革开放，努力使我们的发展动力越来越强劲，发展空间越来越广阔。

一是要锲而不舍推进改革。继续做好国有农垦企业改革后续工作；积极探索国有林场改革；继续实施一系列财政体制改革；进一步加强规范公务员津贴补贴和事业单位绩效工资管理；切实改进工程项目资金管理办法，推行项目开工报批制度和资金审核制度，建立“在建工程项目库”，按季调度工程项目进度，资金需求和使用情况，进一步规范管理，提高资金使用效益。

二是要千方百计做强乡镇。乡镇是农村经济和城市经济的交汇点，是城市发展和农村发展的结合部，在县域经济发展中，起着至关重要的作用。这些年，在县委、县政府的高度重视下，乡镇经济得到了长足发展，但是实事求是地讲，这样的发展与乡镇应有的贡献是不相匹配的。从总量上看，去年，我县乡镇完成财税总收入2.54亿元，仅占全县财税总量的43.6%，从均衡性看，完成好的乡镇如圭峰、朱坑、三县岭等，增长幅度都在100%以上，但没有完成全年目标任务的乡镇仍有4个，比上年还多了一个，发展极不平衡。这说明我们在发展乡镇经济方面还有很大的不足。没有乡镇经济的“小河涨水”，就没有县域经济的“大海澎湃”。今年，我们将进一步加大对乡镇经济发展的扶持力度，不断完善财税分成体制，充分调动乡镇发展经济的积极性，增强乡镇经济发展的活力，努力在我县形成乡镇经济百花齐放的良好态势。乡镇经济发展，财税是重要的“晴雨表”，今年，我们16个乡（镇、场）财税都要力争过千万。希望各乡镇（场、街道）一方面要进一步增强“顾全大局、多作贡献”和“开拓进取、争先进位”意识，另一方面要在大力招商引资、推进农业产业化和发展物流业等多做文章、多找出路，努力培植新兴财源，做大经济总量。

三是要全力以赴抓好招商。招商引资是加快发展的“华山一条路”，我们要始终坚持招商引资“一号工程”不放松，切实提高招商引资和对外开放水平，力争全年引进5000万元以上工业项目18个（其中亿元项目7个），实际进资17.85亿元，实际利用外资3600万美元。“看在眼里的，要想方设法引进来”。在招商重点上，积极对接“海西经济区”，融入鄱阳湖生态经济区，紧盯江、浙、沪、闽以及台湾等重点区域，瞄准省属企业、国企、台企等“标杆”企业，重点围绕新型建材、有色金属两大优势产业和瓷石、石灰石、蛇纹石等矿石资源，着力引一批大项目、好项目；在招商主体上，要突出以商招商、产业招商、委托招商、驻点招商，同时要充分发挥项目经理制、经济发展顾问团、项目洽谈小组的作用，努力打造成为全市招商引资工作的亮点。“请到身边的，要想方设法留得住”。要重点跟踪对接中材非矿集团矿石精深加工、浪莎集团铜材加工、鸿阳公司15万吨电解铜生产、香港永成集团的新型电器生产等意向性项目，促进这些在谈项目留得住、落得下、能发展；要积极做好已签约落户的一凯实业、淘气宝贝婴童用品、梵特西服饰等项目的用地、办证等前期工作，使这些企业能够早日投产，早见成效。

四是要紧盯不放地向上争取。省、市项目指标执行的不是平均主义，指标有限，坐等的结果只可能是分不到项目的蛋糕，因此，我们要以强烈的事业心、坚韧不拔的毅力去争取项目，保“份内”、争“超额”，拓宽争资平台，做大投资总量。要密切关注国家和省投资政策和导向，找准我县各行各业项目与国家和省政策资金扶持的对接点，重点围绕水利、教育、卫生、节能环保、文化、旅游等领域组织项目申报，积极跑省进京汇报衔接。特别是在重大项目的争取上要扭住不放，有百分之一的希望，必须作出百分之百的努力，力争使我县能够得到国家和省更多的政策倾斜和项目资金支持，最大程度地扩大我县享受国家和省扶持的受益面。

（六）民生事业关系千家万户，惠及广大民众，要坚定不移地把这项“使命”落实好，在改善生活质量上求突破

始终把改善民生、促进和谐摆在突出位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓住重点，加大投入，积极改善就业、教育、医疗、住房等条件，千方百计安排好群众生产生活，打造文明和谐的区域环境。

一是要牢记民生工程无小事。要大力促进就业。充分发挥小额贷款扶持创业促进就业的拉动作用，发放小额担保贷款2500万元，力争新增城镇就业7600人，新增转移农村劳动力9530人。要完善社会保障。全面推进新农保和城镇居民养老保障工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖；加强扩面征缴，推进农民工、非公有制经济组织人员参保，做好返乡农民工社会保险关系接续政策的落实，力争新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保人数达28.3万人，城镇居民基本医疗保险参保达5.12万人。要强化社会救助。进一步巩固和完善城乡社会救助体系建设；健全和完善低保听证等相关制度。要加快推进保障性安居工程。全力推进2000多套廉租住房、公共租赁房、棚户区和各类危旧房改造等保障性住房建设。要加大扶贫与移民力度。积极整合资金600万元，以20个省定贫困村为重点,大力提升贫困地区基础设施建设水平和基本公共服务水平,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二是要推进社会事业迈大步。加快城区学校和农村薄弱学校改造步伐，改善学校办学条件，完善教育网点布局调整；积极筹措校安工程建设资金，改造危房校舍28000平方米；继续完善教师职称评聘制度，加强教师队伍建设，提高教学水平和整体素质。扎实推进文广事业，实施好文化惠民工程。提高资源共享工程县、乡、村三级网络服务水平，推进第四批57家农家书屋申报实施工作，加快文广中心建设步伐，确保年内建成使用；申报花亭场、三县岭场、桃源街道的综合文化站建设项目；提高“文化三下乡活动”水平；保护传承好腔，力争安排一个精品上中央媒体，扩大知名度。进一步完善公共卫生服务体系。深化医药卫生制度改革；抓好新农合专项基金监管及门诊统筹试点工作；提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。严格落实人口计生“警示”、“重点管理”和“一票否决”制度，健全人口计生工作综合治理机制，加大社会抚养费征收和“两非”案件查处力度，抓好以二女户结扎为重点的长效节育措施落实，进一步推进全县人口计生工作取得新突破。

篇10

一、治理畜牧业产品污染

由经贸部门承办，农业、卫生、公安、质监、工商、环保、协办。治理工作目标：实行牲畜定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率均达到90%以上；猪、牛、羊肉卫生指标市场抽检合格率均达到98%以上；产销环节生猪盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和禽类（鸡、鸭）抗生素、磺胺类药物残留及鲜牛奶抗生素抽检超标率均控制在1%以内。主要措施：

(一)由经贸部门负责，农业、公安、工商配合，加强猪、牛、羊定点屠宰管理，加快推进农村屠工制度，加大打击和查处非法屠宰行为，提高牲畜定点屠宰率，有效遏制私宰肉、病死肉上市。加快牲畜定点屠宰厂（场）清理整顿和等级评定工作，完善牲畜定点屠宰厂（场）牲畜准入溯源制度、肉品品质检验制度，确保肉品上市质量安全。

(二)由经贸部门负责，农业、公安、工商配合，开展禽类集中宰杀试点工作。开展活禽交易市场清理整顿工作，规范市场活禽屠宰和交易行为，健全销售商准入和禽类检疫管理制度。

(三)由经贸部门，财政、农业、环保配合，继续抓好省级无公害规模畜禽生产基地建设，积极向省申报省级无公害规模生猪、蛋禽生产基地，要进一步加强畜禽基地投入品的使用监管，加大环保设施建设投入。农业部门做好无公害畜禽生产基地建设，做好产地认定和产品认证工作。

(四)由农业部门负责，整顿和规范畜禽兽药使用行为，开展禁用药品及化合物的专项执法检查，查处违法生产、销售国家明令禁止的兽药行为。开展产销环节生猪盐酸克伦特罗和莱克多巴胺药物残留、规模饲养场禽类抗生素和磺胺类药物残留。

(五)由农业部门负责，加大对饲料添加剂和添加剂预混合饲料、动物源性饲料产品无证生产的监管力度，查处违法生产、销售和使用违禁添加物的行为，保障畜禽产品安全。

(六)由农业部门负责，开展对严重危害人体和养殖业生产的畜禽疫病强制免疫工作，整顿和规范兽用生物制品市场秩序，加强兽用生物制品生产、经营、使用环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，确保动物防疫工作的开展。

(七)由农业部门负责，加大对畜禽饲养场（户）染疫和病死畜禽流向的监管，督促饲养场（户）建立染疫、病死畜禽无害化处理设施，健全和完善档案制度，依法打击和查处饲养场（户）与不法商贩相互勾结非法交易病死畜禽的行为。

(八)由工商部门负责，经贸部门、农业部门、卫生部门配合，加强肉品市场监管，严格实行城区主要集贸市场和生鲜超市肉品销售“两证”（动物检疫合格证、肉品品质合格证）公示制度，禁止未经检验检疫的肉品上市销售。农业、工商部门负责，加强对城乡结合部和农村市场销售未经检疫或检疫不合格的动物及其产品违法行为的查处。

(九)由质监、工商部门负责，抓好肉制品加工企业（质监负责）和肉品冷藏企业（工商负责）的监管，开展对肉品冷藏企业、肉制品加工企业的检查，严厉打击和查处肉品储藏和加工企业使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉类产品的违法行为

(十)由科技部门负责，开展猪肉及其制品中兽药和违禁添加剂等有害污染物快速检测技术研究。

二、治理种植业产品污染

由农业部门承办，经贸、卫生、粮食、供销社协办。治理工作目标：产销环节蔬菜农药残留抽检不合格率控制在4%以内；蔬菜重金属残留市场抽检不合格率控制在5%以内；主产区生产环节茶叶农药残留、主要水果（时令鲜果）农药残留市场抽检不合格率均控制在3%以内；稻谷农药残留抽检合格率达98%以上。主要措施：

(一)由农业部门负责，继续做好国家级无公害农产品生产示范基地和无公害出口农产品生产示范基地建设工作，鼓励新建和续建水稻、茶叶、蔬菜、水果及食用菌标准化生产示范基地，推行农业标准化生产。

(二)由农业部门负责，供销社配合，进一步完善农产品质量安全技术推广体系，运用农业服务热线及“放心农资下乡进村”宣传活动，指导农户科学合理用肥用药，加强菜农、果农和茶农无公害技术培训，推广植物保护新技术。供销社负责，加强“庄稼医院”农资科技服务载体建设，开展基层网点从业人员业务培训，在庄稼医院配备农业科普图，做好宣传教育工作。

(三)由农业部门负责，开展农产品投入品净化专项行动，监督检查农药、化肥特别是禁用农药的生产、销售和使用情况，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药行为。由供销社负责，做好系统内企业农药经营的监管，开展农药经营单位的核查，督促农资经营单位完善仓储保管制度，调整农药品种结构，禁止在无公害农产品生产基地和蔬菜、水果、茶叶主产区销售高毒高残留农药。

(四)由农业厅部门，开展蔬菜、茶叶主产区农药残留抽检，配合上级农业部门完成年度无公害农产品生产示范基地县主要种植业产品抽检工作。卫生部门负责，开展流通环节蔬菜农药残留及重金属残留、主要水果（时令鲜果）农药残留抽检工作。供销社负责，做好茶叶质量跟踪检测工作，掌握茶叶质量安全卫生动态。

(五)由农业部门负责，推动农产品质量安全可追溯制度建设。组织出口生产基地（企业）开展良好农业规范认证试点工作，并在无公害农产品生产示范基地县推广，

三、治理水产品污染

由海洋与渔业局承办，农业、卫生、工商协办。治理工作目标：主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）产销环节药物残留抽检超标率控制在5%以内；水产品及水发产品甲醛市场抽检不合格率控制在1%以内；逐步推行贝类净化上市。主要措施：

(一)由海洋与渔业局负责,加强水产养殖环节渔药使用的监管，定期开展水产品质量安全专项执法，做好水产品主要养殖地区、主要养殖企业和主要养殖产品用药情况的排查工作，重点检查硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素的使用情况，指导养殖生产者依法生产，整顿违法用药的养殖单位，依法严厉打击和查处违法生产和销售行为。

(二)由海洋与渔业局配合、协助相关部门，开展主要水产品产销环节药物残留和贝类产品有毒有害物质的抽检工作。抽检批次按根据上级要求进行。

(三)由海洋与渔业局、质监局负责，加强渔业标准化示范区建设，做好国家级、省级渔业标准化示范区项目的建设工作，确保示范区顺利验收。海洋与渔业局加快推进无公害水产品产地认定和产品认证工作。

(四)由卫生部门负责，工商、海洋与渔业局配合，开展水产品批发市场、集贸市场和生鲜超市水产品及水发制品浸泡甲醛等有毒有害物质的抽查工作，严厉打击和查处违法经营行为。

(五)由海洋与渔业局负责，加快研究制定贝类养殖区划定工作，开展贝类产地划区分类试点工作。

四、治理饮用水污染

由建设、卫生部门承办，水利、环保部门协办。治理工作目标：城区市政供水管网末梢水水质抽检合格率达到95%以上；二次供水4项常规指标（余氯、浊度、大肠菌群、菌落总数）抽检合格率达95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业产品卫生指标抽检合格率达95%以上，市场抽检卫生指标合格率达95%以上；新建村级供水设施1500个，行政村所在地供水覆盖率达到90%以上。主要措施：

(一)由环保部门负责，指导做好饮用水水源地环境保护规划编制工作，开展建制镇集中式生活饮用水地表水源地调查及保护区划定工作。

(二)由环保部门负责，结合整治违法排污企业和保障群众健康环保专项行动，继续组织开展饮用水水源保护专项执法检查，重点查处各类企业排放有毒有害污染物，进一步加大已批准设立的生活饮用水地表水源保护区的监管力度，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为，确保人民群众的饮水安全。

(三)由建设部门负责，加强城市供水设施建设和管理，加强供水企业检测机构建设，开展城市供水水质督查工作，对公共供水企业、自建设施对外供水单位水质进行抽查并予通报，督促供水企业贯彻执行《城市供水水质标准》（CJ/T206—2005），全面提高供水水质。

(四)由建设部门负责，卫生部门配合，组织开展二次供水及其设施的监督检查，督促街道居委会、社区、物业管理等单位定期开展辖区内二次供水设施的清洗、消毒和水质检测工作。鼓励并推动二次供水设施改造和二次供水新技术的运用，推行直供水，防止供水二次污染。

(五)由卫生部门负责，强化瓶（桶）装水生产企业卫生管理，开展卫生许可专项执法检查，定期开展流通环节瓶装饮用水卫生指标抽检。由质监部门负责，加强瓶（桶）装饮用水生产企业生产监督管理，开展生产环节质量抽检，促进生产企业改进生产工艺。

(六)由水利部门负责协调有关部门继续组织实施《省村村通水工程建设规划》，推进村级供水设施建设，推动农村供水管理体制和运行机制改革，保障农村供水单位良好运转，推进“千万农民饮水工程”建设。

(七)由卫生部门负责，建设、水利、环保配合，进一步完善城乡饮用水水质监测体系，科学设立监测采样点，开展城乡饮用水源水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，收集汇总监测资料，掌握城乡饮用水供水卫生状况，及时分析、公布饮用水水质卫生信息。

(八)由建设部门负责，制定完善城市饮用水供水应急预案，提高紧急情况下城市安全供水能力。

五、治理加工食品污染

由质监局承办，卫生、工商、粮食、食品药品监管部门协办。治理工作目标：酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品卫生指标市场抽检合格率均达96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干）卫生指标市场抽检合格率达95%以上；大米、食用油黄曲霉毒素B1市场抽检超标率分别控制在2%和1%以内，食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内；小麦粉增白剂等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽检合格率均达98%以上；罐头、糕点、饮料、酒类卫生指标市场抽检合格率均达91%以上。主要措施：

(一)由质监局负责，全面推进食品质量安全市场准入制度，实施糕点、豆制品、蜂产品、果冻、挂面、鸡精、酱类产品等7类食品及食品用塑料市场准入，加大巡查力度，采取巡查、强制检验、定期抽查、年审、执法检查和回访等措施，加强大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋、肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品、糖果制品、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等28类食品获证企业的后续监管，依法查处无生产许可证生产的违法行为。

(二)由质监局负责，卫生、工商部门配合，进一步完善食品生产加工安全监管工作机制，全面建立食品区域监管责任制，加大农村乡镇食品加工安全监管力度，推行在乡镇（街道）建立食品加工安全兼职协管员制度，查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，依法打击生产加工假冒伪劣食品的违法犯罪行为,扶持一批名优食品企业争创名牌产品，帮助一批中小食品生产加工企业做大做强，关闭一批不具备生产条件的食品生产企业，严惩一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪分子。

(三)由质监、工商、卫生部门负责，公安部门配合，按照《省人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》（政文〔〕5号）要求和工作职责，加强对食品小企业小作坊的监督管理，努力提高广大农村和城乡结合部的食品安全水平。

(四)由质监局负责，开展全市加工食品质量监督抽查，建立健全食品风险监测分析与预警制度，实现食品生产质量安全监管早发现、早控制、早处理，提升突发食品安全事件应急处理能力。完善食品添加剂使用备案制度，查处超范围超量使用添加剂和使用非食品原料生产加工食品的违法行为。组织开展对复原乳生产企业专项监督检查，规范复原乳的生产秩序。

(五)由质监、经贸部门负责，市食品工业协会配合，在全市规模以上食品加工企业中开展食品安全示范生产企业创建活动，推动食品加工企业建立比较完善的食品质量安全控制和管理体系，进一步提高全行业食品质量安全水平，促进食品工业的健康发展。

(六)由质监局负责，宣传部、经贸、农业、食品药品监管、工商部门配合，推进食品电子监管网建设。

(七)由经贸局负责，卫生、工商部门配合，加强酒类流通管理工作，加大宣传力度，大力推行酒类流通备案登记和酒类批发使用随附单制度，开展流通环节酒类商品质量抽检，打击销售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪行为，规范酒类流通秩序，大中型超市基本执行酒类销售使用随附单制度。

(八)由粮食局负责，加强对系统内大米、小麦粉、食用植物油、粮食复制品加工企业（包括省级定点骨干粮食加工企业）的管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质量安全保证能力，杜绝变质、有毒粮油及其制品进入流通市场。

(九)由粮食局负责，加强对地方储备粮油、政策性供应粮食质量状况的监督抽查，定期对收购、储存、加工活动中的粮食质量状况和原粮卫生进行抽查和监测。配合工商部门做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮流入口粮市场。

(十)由粮食局负责，督促储备粮承储企业执行储备粮入库、出库品质质量检测制度和定期质量检验制度，政策性用粮经营企业（军供）执行质量批检制度，抓好储备粮、政策性用粮的卫生质量监管。

(十一)由粮食局负责，会同粮食行业协会加强行业自律工作，组织粮食企业开展创建“放心粮油”产品、“放心粮油销售企业”活动，开展建立大米、小麦粉、食用植物油诚信企业试点活动。

六、治理餐饮业食品污染

由卫生部门承办，经贸、教育、建设部门等协办。治理工作目标：餐馆（酒家、酒楼、酒店、小吃店、快餐店等）、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位基本达到《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，城区实行量化分级管理的企事业单位食堂、酒店、宾馆达80%以上，城区实行量化分级管理的小型餐饮业达50%以上，城区实行量化分级管理的学校食堂达60%以上，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生规范。主要措施：

(一)由卫生部门负责，继续贯彻执行省《食品卫生许可证管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，加强餐饮业日常监管，严格卫生许可发放和审核制度，督促完善设施、规范管理，对不符合卫生条件的餐饮单位限期整改，对整改后仍达不到要求的坚决吊销卫生许可证。加强农村餐饮业监管，督促农村饮食店、学校食堂办理相关证照，改善卫生条件，提高食品卫生意识。

(二)由卫生部门负责，推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，监督餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，建立健全原辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、不合格原辅料销毁等制度，稳步提高城区餐饮业实行食品卫生监督量化分级管理率。

(三)由卫生、教育部门负责，落实校长食品安全卫生第一责任人制度和学校食物中毒责任追究制度，开展学校相关人员卫生培训，开展联合监督检查，重点检查学校食堂特别是农村学校食堂的卫生条件，督促其加强管理，完善餐饮设施，防止学校发生集体食物中毒事件。由卫生部门负责，建设部门配合，加强建筑工地食堂卫生管理，开展联合监督检查，督促工地食堂配备必要的食品卫生设施和就餐设施，采购食品原料索证索票，保障农民工的食品安全。

(四)由卫生部门负责，工商部门配合有针对性开展餐饮业食品安全卫生专项整治，重点开展城区餐饮业用油专项检查，现场定性检测食用油，杜绝有毒有害食用油流入餐饮市场；开展节假日餐饮市场、旅游风景区周边食品安全卫生检查，保障节日饮食消费安全。加强餐饮业凉菜制售监管，落实餐具消毒制度。

七、其他有关工作

(一)由市农业局负责，全面贯彻《农产品质量安全法》，加大农产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，强化溯源管理，严防药物残留超标的农产品流入市场。由市工商局负责，市农业局配合，督促业主完善市区蔬菜批发市场、水果批发市场、生鲜超市、农贸市场等快速检测设施，开展自检，并建好检验结果档案及检验结果公示制度，防止农药残留致食物中毒事件发生，切实保障农产品质量安全。

(二)由农业局负责，经贸、环保部门配合，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，加强无公害农产品生产基地产地环境、产品质量和农业投入品使用监管，全年现场检查企业数76个，检测土壤样品数2870个、农产品数80个。推行农产品标识制度，以获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的农产品生产基地和头企业为重点，引导和鼓励认证企业使用认证农产品防伪标志，推进农产品包装标识制度。

(三)由工商局负责，认真组织开展“农村食品市场整顿年”活动，抓好旅游景区景点、车站、码头等重点场所的整治，加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度，查处经销过期变质、有毒有害等和不合格食品行为。

(四)由经贸局负责，卫生、质监等部门配合，继续开展创建“食品放心示范店（市场）”活动，有计划地培植一批能让群众放心消费的场所，并做好“食品放心示范店（市场）”的年度审查、日常监管和项目评选工作。

(五)由卫生局牵头，农业、海洋与渔业、质监等部门配合，探讨完美六大（农产品、动物疫情、水生动物疫情和水产品、食品、食品污染物、进出品食品）食品安全监测预警网络的建设，建立食品安全检测数据库，开展食品安全风险评估工作。

(六)由卫生部局负责，加强化学污染物和食源性致病菌监测工作，加强各有关部门协作和监测信息交流，健全和完善食品安全重大事件的预警和处置预案，做好重大突发食品安全事件的应急救援准备工作。

(七)由食品药品监管局负责，建立食品安全突发性事件应急机制，制定《市食品安全重大事故应急预案》由市政府批准下达，下发应急工作操作手册，建立应急机构，加强应急队伍建设，制定重大食品安全事故的监测、预警和报告制度，做好应急预案进社区、进企业、进基层特别进农村的组织实施工作，并组织开展一次处置重大食品安全突发性事件的应急演练。要做好食品药品安全事故的应急处理和案件查处工作，组织协调有关部门及时信息，引导舆论，消除事件影响。

(八)由经贸、食品药品监管、工商局部门共同实施全市农村食品安全“三网”建设工作。经贸部门负责建设和完善农村现代食品流通网，继续开展“万村千乡市场工程”建设，按下达任务完成消费品农家店的新建工作；工商部门要巩固“一会两站”的建设成果，切实发挥“一会两站”的作用。食品药品监管部门负责开展农村食品安全监督责任网建设，制定工作实施方案。

(九)由农业、卫生、科技、质监、海洋与渔业局、环保局、粮食、工商、食品药品监管、供销合作社等部门共同负责，市食安办、财政厅配合，按照《省食品质量卫生安全检验检测体系建设发展规划》要求，分解落实年度部门食品质量卫生安全检验检测建设项目任务，加大建设资金投入，确保项目建设任务完成和检验检测工作的开展。

(十)由市食安办负责，按照省政府办公厅《关于印发省食品安全信用体系建设实施意见的通知》要求，将食品安全信用体系建设任务分解到各地各部门，各责任部门按分工认真组织实施。

(十一)由经贸、财政、科技、卫生、交通、食品药品监管、质监、工商、环保等部门，按照商务部等13个部门要求继续开展“三绿工程”活动，推进“三绿工程”工作的深入开展。

(十二)由食品药品监管局负责，按照《市食品安全信息管理实施细则》，加快建立县（市）级食品安全信息联络员队伍，构建食品安全信息网络和部门间信息沟通平台，实现互联互通和信息共享，加强食品安全信息管理和综合利用，完善信息制度。

(十三)市财政安排相应的配套资金，保证食品安全有关执法监督和检验检测等工作经费。

(十四)由经贸、农业、卫生、质监、工商、海洋与渔业等部门负责，公安、监察部门配合，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉查处一批涉案金额大、危害严重的大要案。对重点案件挂牌督办，一查到底；对跨区域、涉及多个部门的，加强协作，联合办案；对发案率高、重大案件久拖不结的地区和单位，组织力量直接查办,严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

(十五)由市食安办牵头，组织开展对市直有关部门治理工作的专项督查和统计评价工作，做好年度省对我市开展食品安全专项整治工作情况检查的迎检工作。由市食品药品监管局负责，开展水产品、豆制品安全状况调查与评价。