社区规划建设范文
时间：2024-02-27 17:50:32
导语：如何才能写好一篇社区规划建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
随着全球环境的污染、资源短缺、生物多样性的降低、自然生态恶化等现象的出现。如何建设好自己的家园，使其生态化、环保化、绿色化是人们关注的问题。住宅建筑项目中的生态社区是一个结构合理、功能稳定的社会经济环境复合生态系统。以下就住宅建筑项目中生态社区规划建设进行探讨分析。
一、住宅建筑项目中的生态社区的特征
生态社区以可持续发展的思想为指导，旨在寻求自然、建筑、环境和人四者之间的和谐统一，利用自然条件和人工手段来创造一个有利于人们舒适、健康的生活环境，同时又要控制自然资源的使用，实现向自然索取与回报之间的平衡。住宅生态社区项目与传统住宅小区相比有本质的不同，主要有以下特点：生态社区内自然与人共生，人类回归自然，亲近自然，自然融于社区，小区融于自然；同时，能营造满足人类自身发展需求的环境，富有人情味，充满浓厚的文化气息。生态社区是新型城镇化的主要特征，也是城市新区规划建设的主要定位。住宅社区作为城市的组成部分，在规划建设上真正体现生态宜居，将会提高整个城市的生态宜居水平。
二、住宅建筑项目中的生态社区规划建设方案
1、合理规划住宅生态建设的方案。居住环境是人类最为重要的生存空间，生态社区在开发设计之初就要综合考虑如下因素：严格按照城市规划的要求，对生态住宅区的地址进行正确的安排。选择靠近生态环境好的区域。尊重并保护自然原生态特色环境。尽量使居住者能利用公共交通系统。
2、方案总体设计的空间组合，首先要考虑是否有利于自然通风。室内通风良好是清除一切辐射物质的最简单有效的方法。所以在设计的宏观定位中，从创造生态环境的空间规划布局出发，应分析社区朝向和风向，开辟组织社区风道与生态走廊，保证建筑物室内自然通风，力求每户都有通向住区之外的风道廊道。
3、生态节能方案。社区的生态化首先必须是建筑的生态化，建筑的生态化一般应具备如下的基本特征：第一，能为人类提供“宜人”的室内空间环境。它包括健康宜人的温度、湿度，清洁的空气，好的光环境、声环境以及灵活开敞的空间。第二，在对自然资源的利用上，对环境的索取要小。主要指节约土地，在能源与材料的选择上贯彻减少使用、重复使用、循环使用以及用可再生资源替代不可再生资源的原则。第三，对环境的影响要最小，主要指减少排放和妥善处理有害废弃物以及减少光污染、声污染。
4、住宅建筑风格与社区空间组合。生态社区的建筑风格应体现地方传统特色和地域文化。如一些小区的风格属于古代民居建筑中融入一些现代的风格，采用中国民居形式，每套宅院均有前庭、天井和后院，将大量的绿化和环境布置融入宅院本身，使每户拥有一片自己的绿化空间，随心所欲、各显其能、各投其好。宅院建筑、围墙、门坊、街景将完全从民居中提取元素，再辅以现代建筑材料画龙点睛，使整个院区既富有深厚的文化底蕴和清晰的历史文脉，又不失现代感和舒适感。
5、选择节能户型。户型设计尽量保证获得较好的自然通风、天然采光与景观效果。自然通风良好的户型在夏季可取代空调的作用。通过调整建筑物的位置与朝向，使建筑物在冬天能得到较多的热量，而在夏天能减少日晒。（1）节能维护结构。节能型住宅就是通过提高建筑维护结构（外墙、屋面、外门窗和楼板）的热性能，同时提高采暖、空调能源利用效率，使住宅的耗能比普通住宅降低50%。节能住宅外墙、屋面作保温系统，外窗采用中空玻璃窗，居住在节能住宅内，冬季会明显感到比普通住宅温暖舒适；在夏季，由于通过外墙进入室内的热量大大减少，屋面上有了隔热、通风措施，窗户使用能反射太阳热量的玻璃或者有外遮阳，使节能住宅的隔热性能大大提高。（2）节能材料与节能施工。严格遵照以“四节（节能、节水、节地、节材）-环保（生态环保住宅）”的理念，更多地采用环保材料、绿色材料，在建造过程中，严格控制能源消耗，建材尽量就地取材，充分减少材料在运输过程中的能耗，让建筑的总能耗降到最低。（3）节约水资源。使用节水器具、倡导日常生活节水，在规划设计中体现节水：建立两套给水系统，一套是饮用水系统，另一套是非饮用水系统，实现水低质低用、高质高用。雨季时存积雨水，供园区浇灌用。通过保护自然系统来恢复土壤和地下水的渗透、净化和储存功能。减少硬质铺装路面，尽量使用渗透性良好的铺装材料，如多孔沥青、多孔混凝土等。日常废水经处理用于冲厕；采用生活污水处理后回用的方式，生活污水经过中水站处理，用于社区内的清洁、绿化、洗车等，从而节约了宝贵的水资源。（4）充分利用再生能源。研制采用再生能源如太阳能、风能的收集、储存装置和热接收装置，太阳能、风能是绿色能源，充分利用这些能源也是绿色环保的内容。
三、住宅建筑项目中生态社区的规划建设
住宅建筑中生态社区规划建设要遵循低碳节能的原则，充分考虑绿色能源的利用，最大限度地节约用地、节约资源。要坚持可持续发展的原则，强化环境保护，注重区域生态规划和布局，广泛采用绿色建筑技术，实现社区生产和生活所需要的物质和能量交换形成良性循环，废弃物的重复利用，最大限度地减轻经济社会发展对生态环境的压力。要通过生态社区规划建设，建立引导人与自然和谐相处的行为规范体系，逐步增强社区居民共同保护生态环境的意识和环境价值观，以及构筑和谐社区的责任，实现整个社会的和谐稳定及可持续发展。
生态住宅社区的规划建设应把握好以下几方面：一是按照生态的要求，保证规划结构、布局合理、功能协调，适应所在区域可持续发展的能力。二是人工与自然环境相融合，环境质量优良并有完善的处理污染措施。三是采用可持续的能源消费模式，高效利用资源和能源，采用清洁工艺，提高能源利用率和资源重复循环率。四是提供完善的社区服务设施，有利于社区居民生活质量的提高。五是尊重社区的文化多元化和民族习俗，保护和继承优秀的历史文化遗产。六是培育社区居民的生态意识和环境道德观，倡导生态文明和道德伦理，鼓励社区居民积极参与生态社区管理。七是建立政府、社区管理部门和社区居民等多层次的生态监督管理系统，不断提高社区的生态宜居程度。
结束语
住宅建筑项目的生态社区规划建设是一项系统工程，结合社区地形和景观实际，绿地规划可以采用规则式、自然式、混合式等绿化平面布置形式。因地制宜结合小水沟、洼地等作为绿化用地。并根据建筑布局、环境特点、居民生活要求，设计具有地方特色的绿化系统。还要将绿化、景观和居住方式结合起来，运用垂直绿化、屋面、阳台、地面等多层次的绿化方式，丰富社区绿化形态，创造多种公共、半公共与私密的空间环境，为社区居民提供良好的交流休憩的共享空间。
参考文献：
[1]宋清军，浅议我国社区规划建设[J]， 中国房地产业 2013（11）
篇2
关键词：新型农村社区；“三化”协调发展；规划策略；高村社区
中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）01-0245-04
Plan and Strategy for New Rural Community Construction on Condition of Industrialization， Urbanization and Agricultural Modernization Coordinated Development
HAO Li-jun1，XIAO Zhe-tao1，2，CHEN Hong-tao3
（1.North China University of Water Resources and Electric Power， Zhengzhou 450011， China； 2.Xi’an University of Architecture and Technology， Xi'an 710055， China； 3.Henan Urban Planning and Design Research Institute Co.， Ltd.， Zhengzhou 450044， China）
Abstract： On the basis of industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development， the construction of new rural community was planned. Taking Gao-cun community as an example， the function of new rural community in industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development was analyzed in summarizing the deep meaning of new rural community construction. Meanwhile， the plan and design strategies were put forward.
Key words： new rural community； industrialization， urbanization and agricultural modernization coordinated development； plan and strategy； Gao-cun community
收稿日期：2013-06-09
基金项目：河南省科学技术厅成果（9412012Y1286）；河南省教育厅人文社会科学研究项目（2011-QN-195）
作者简介：郝丽君（1976-），女，山东潍坊人，讲师，研究方向为建筑设计及理论，（电话）13629281346（电子信箱）。
“走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化‘三化’协调科学发展的道路”是河南省探索如何加快转变经济发展方式，建设中原经济区而提出的战略方针。如何通过合理规划，在新型农村社区建设中应对“三化”协调发展，仍在持续探索中。本文以高村新型农村社区规划设计为例，讨论既益于新型农村社区建设，又促进“三化”协调发展的规划策略设计策略。
1 新型农村社区建设的内涵和作用
1.1 新型农村社区建设的内涵
新型农村社区建设目的是整合农村的土地、人口、产业、资源等各类要素，在优化农村人居环境，强化新型农村社区综合服务能力的同时，破解在保障城乡建设用地需求的同时不侵占耕地的难题。新型农村社区建设能让更多的农民低成本转化为城镇居民，既解决了集中积聚、集约发展、提高效益的问题，也解决了中国“人多地少”的发展空间问题，是提升节约集约用地的有效途径，也是促进生态文明，城乡和谐可持续发展的出路[1]。
1.2 新型农村社区的作用
1.2.1 “三化”协调发展的社会基础 新型农村社区能满足农民日益增长的个性化、多元化发展需求，一改传统农村社会逐渐脱离分散、孤立、封闭的小农社会模式，迎合市场化发展大潮，呈现出开放性、流动性、变化性、异质性等特征[2]。既有城市社区理念和管理模式的影子，又不同于城市社区，主要是针对农村社会的进步和发展，能有效促进农村社会从内到外的改革变通，使农民的居住、工作、游憩、交通、公告服务设施、基础设施需求得到满足，从农村社会发展的角度促进“三化”协调发展（图1）。
1.2.2 “三化”协调发展的经济动力 合理高效的经济发展能给“三化”协调发展提供源源不断的动力，而经济发展必须消除体制弊端、统筹城乡发展、促进城乡一体化。新型农村社区建设恰好可以建立一个新的平台——有效推进城乡一体化，着力统筹城乡发展。通过村庄的迁并、改造、整合，集中农村居民生活空间，集聚农村产业发展，在“三化”协调发展，节约集约利用土地资源的同时，促进产业结构的区域调整，提供必要的经济基础和发展动力。
1.2.3 “三化”协调发展的生态支撑点 新型农村社区是国家区域中心城市地区中心城市县域中心城市小城镇新型农村社区五级城镇体系中的最小单元，却是联系城乡的重要细胞组织，是整个城镇体系的根基，城乡梯次发展的末端节点[3]。在新型农村社区建设中坚持生态策略，走生态文明建设之路，才能夯实城镇体系，提供“三化”协调的生态支撑，统筹城镇体系生态可持续化发展。
2 新型农村社区的规划策略
2.1 规划原则
新型农村社区规划要满足“三化”协调发展，必须遵循一定的规划原则：①因地制宜，分类规划。在规划中区分不同的社区类型，并注意区分规划的层次。②以人为本、村民参与。村民是新型农村社区的使用者，社区规划应以满足村民发展需求为主要目标，在规划中积极引导村民参与，使村民真正成为新型农村社区规划的主体。③整合资源、产业支撑。产业是社区发展的经济基础，只有在整合区域资源的基础上，发展高效产业，才能建设可持续新型农村社区。④完善公共服务设施、基础设施。通过配套设施的建设，优化农村人居环境，提高居民生活的舒适程度。⑤生态修复、文化传承。在新型农村社区建设中修复被破坏的生态环境，并传承村庄的文化脉络，构建新型农村社区生态文明格局，促进“三化”协调发展。
2.2 规划内容
新型农村社区规划按照区域范围的层级分为区域布局（布点）的社区布局规划、社区内的空间发展规划和社区详细规划三个层次，不同层次对应不同的规划内容。
2.2.1 新型农村社区布局规划 新型农村社区布局规划与传统意义的村镇体系规划不完全相同，应加强对“三化”协调空间布局的研究，整合区域的有效资源、节约集约土地利用，优化区域的配套支撑能力，见图2。在规划内容上主要为：产业发展、产业布局及功能区规划，新型农村社区布局规划，新型农村社区迁并整合规划，空间管制规划，区域基础设施规划，区域公共服务设施规划，区域生态建设和环境规划和历史文化遗产保护规划，以及防灾减灾等其他规划。
2.2.2 新型农村社区空间发展规划和详细规划 新型农村社区空间发展规划和详细规划首先要区分不同的建设模式。新型农村社区建设模式可以概括为整体搬迁型、旧村改造型、城镇吸纳型、村庄合并型、强村升级型等。不同模式规划的重点和内容会有所不同[4]：①整体搬迁型，规划要点是产业支撑规划，原村庄地域特色、历史文化的传承延续；②旧村改造型，规划要点是优先改造人居环境，配建各类公建和基础设施，寻找产业动力；③城镇吸纳型，规划要点是考虑城镇的发展需求，公共服务设施和基础设施共享建设；④村庄合并型，规划要点是协调合并村庄对居住、就业等的不同需求，整合资源，集约土地；⑤强村升级型，规划要点是优化产业结构，形成产业集聚区，形成区域中心。对于新型农村社区空间发展规划而言，重点是产业发展与产业布局规划、土地利用空间的规划管制、土地利用与空间规划、生态建设与环境保护规划四个方面，尤其是四区的空间范围界定以及产业发展定位、发展方向等，更是空间发展规划中的重中之重。对于新型农村社区详细规划而言，以实施建设为规划目的，所以主要包括公共服务设施规划、基础设施建设规划、建设用地控制性规划、住宅与公建的建筑设计导引，以及其他相关规划几个方面。
2.3 规划实施
规划的实施对于新型农村社区尤为重要，只有实施社区规划，才能真正促进“三化”协调发展，这需要一方面在规划设计中以可操作性作为设计的准绳，另一方面注意规划后的管理。具体而言包括：①统一社区建设领导。制定计划，落实措施，分工合作，加强管理；同时积极与乡政府及县规划、建设主管部门联系，争取政策、技术、资金上的支持。②加大社区建设宣传。在编制社区规划时，广泛听取居民意见，充分尊重居民意愿。批准后的规划在社区内进行公告和宣传。也可以制作宣传小册子，分发到各户，让每个居民都做到心中有数。③引入社区经营的理念。在建设资金的筹措上，可以采取政府、集体、居民多方面结合的方法，采取多渠道开发建设的模式，从经济上保障规划的实施。有条件的社区，也可借助开发公司的力量，对社区进行成片建设开发。④全程监督社区的建设过程。对所有项目进行公示，公布项目进度，由居民监督小组对项目质量、安全使用、资金使用等进行跟踪监督。
3 高村社区的探索实践
高村新型农村社区（以下简称高村社区）选址于河南省荥阳市高村乡乡政府所在地，是高村乡6个新型农村社区之一，为全乡中心社区。在发展定位上，高村社区除了承担一般新型农村社区功能外，还具有乡镇级别的行政管理职能和负责全乡公共服务等功能。高村社区由高村、高村寺、邙山、安仁寨、张村、杜常、韩常、史坊、油坊、马寨10个村庄迁并整合而来（图3）。
以下就高村社区规划应对“三化”协调发展的特色之处进行剖析。
3.1 高村社区空间发展规划
3.1.1 产业规划支撑 产业支撑是新型农村社区建设的动力源泉，好的产业能给新型农村社区带来建设资金，能就近解决农民就业难题，并能改善区域生态环境，所以在新型农村社区规划中，对于产业支撑的研究是重中之重。要在规划中明确产业发展的定位、结构、发展方向及布局等。
高村社区结合现状发展条件及发展趋势，将产业发展结构定位为“核心、节点、区域”相结合的整体布局模式。“核心”指位于社区内部，依托于社区主要道路两侧打造商业街区，形成社区第三产业发展核心。“节点”指位于规划范围西部的农民创业园，以集聚乡域现有工业企业为主，发展加工制造业。“区域”指位于规划范围南部连霍高速两侧张村的花卉苗木生态种植区域；位于规划范围中部的优质粮食生产区域；位于规划范围北片区安仁寨和邙山村的观光旅游和林果种植区域，见图4。
3.1.2 区域道路交通和配套设施建设
1）道路交通。①对外交通。与周边路网共同形成完善的对外交通网络，方便居民的对外联系。客运站、公共停车场等交通设施与镇区共享。②新型农村社区道路。利用现有道路，进行改造升级，建设形成各社区间便捷的交通网。③农业生产性道路：结合村路和乡道现状，对路面进行优化，方便社区居民务农生产。
2）配套设施。①公共设施。由于社区位于高村乡政府所在地内，社区的公共设施应充分考虑统筹共建，实现共享，避免重复建设[5]。社区内部建设配套有乡政府、社区服务中心、卫生站、小学、幼儿园、文体活动中心、礼堂等设施。并规划建设敬老院、卫生院、客运站等设施。②基础设施。根据上位规划，规划范围内建设有高村乡污水处理厂、升级现状35 KV高村变电站为110 KV，社区周边与社区共享有北邙水厂。还有部分经过规划范围内的重要市政设施，主要是黄河牛口峪提水干管、焦作-郑州煤层气、天然气管道、西气东输管线、南水北调干渠等。
3.2 高村社区详细规划
3.2.1 规划结构多元化 规划利用城市道路以及社区内主要道路将社区划分为多个规模类似的组团，有利于社区资源及绿地的配置，同时也便于社区后期的管理和开发建设。整体形成“两心、三轴、一带、七片区”的多元布局结构，见图5。
3.2.2 控制性规划引入 规划管理单元由若干功能具有内在关联性的地块组成（即街坊层面的控制单元），一方面承接城镇总体规划和“三化”协调规划，落实其中的宏观性、指导性、战略性意图；另一方面明确具体控制指标，起到承上启下的衔接层次作用，并且对于增加控规成果的弹性，提高可操作性具有重要作用。
3.2.3 内部道路等级化 ①社区级道路。结合“大社区”的理念，整体形成为“四横三纵”的结构，形成社区与外部便捷的联系通道，道路分为30、24、20、15 m四种断面形式。②小区级道路。结合地块特征与布局结构，形成各个小区的内部环路，同时与相邻小区充分衔接，加强社区内各小区居民的出行与交流。道路分为9 m和7 m两种断面形式。③组团级道路。联系组团级，与小区级道路共同形成小区内主干路网系统，路面宽度为5 m。④宅前路。路面宽度为3.5 m。停车分为沿路停车、住宅底层车库和公共停车场三种模式。确保户均1个停车位的同时，结合道路两侧、社区广场、商业设施周围场地等，适当规划若干公共停车场，满足外来车辆以及农机车辆的停放需求，形成社区内集中与分散相结合的停车体系，共设置停车位7 020个。
3.2.4 绿地景观网络化 社区绿地景观设计运用“核与轴”、“点线面”相结合的规划手法，形成由“干、枝、叶”构成的绿地结构。利用现有水沟改造建设形成南北向的滨水景观带，同时将水系引入相邻的小区内，围绕水系建设步行景观走廊，并在沿线设置多处集中绿化场地，供居民休闲娱乐，形成社区绿化景观核心。
3.2.5 公共服务设施配套共享共建 高村社区的公共设施的配建，在满足超前性和便捷性的同时兼顾共享共建，适应居住规模，符合居民的活动规律和日常使用，并在功能内容上避免与周边地区已有设施重复，兼顾其经营管理的合理性和经济性。规划幼儿园、小学、社区综合服务中心等公共设施。
4 小结
“三化”协调发展与新型农村社区建设是相辅相成的，需要统筹布局，遵循规划原则。在建设过程中做到因地制宜，以人为本；积极整合资源，完善公共设施建设并实现共享；注重生态环境保护与文化传承，力求实现“三化”与新型农村社区建设的协调发展。“三化”协调发展离不开新型农村社区建设的合理规划与健康发展。对于新型农村社区规划建设而言，所涉及的许多方面还在不断的摸索和实践中。
参考文献：
[1] 仇保兴.城镇化的挑战与希望[J].城市发展研究，2010（1）：1-7.
[2] 杨小贞.河南新型农村社区建设面临的挑战及对策分析[J].沧桑，2012（3）：122-124.
[3] 张占仓，蔡建霞，陈环宇，等.河南省新型城镇化战略实施中需要破解的难题及对策[J].河南科学，2012（6）；777-782.
篇3
【关键词】城市；住宅区；规划布局；空间环境；设计
0.前言
目前，我国正处在城市化加速期，社区规划已经逐渐转向人文社会的探索，社区规划建设实践与社会原则相背离的现象仍普遍存在，有待于从源头上重新探寻社区规划建设的症结并寻求根本解决之道。从城市规划角度来看，传统社区规划以单一居住生活和微观物质空间为对象的研究，探寻符合社区会社原则的空间必须首先明晰其社会原则的内涵，将空间模式研究与可行性的政策研究相结合则可进一步增强研究的系统性与实效性。
1.城市住宅区规划布局与空间环境设计的原则
1.1规划布局应体现地方特色
如何创建特色住宅区和舒适环境，要结合多年规划设计的经验和教训，建筑设计和群体布置多样化是居住区规划设计中应考虑的重要内容。首先，要重视地方特色和建筑物本身的个性，以利通风降温。其次， 要根据居住区规划的整体构思，造型结合色调，平面结合空间综合进行考虑。最后，多样化和空间层次丰富，必须强调在协调的前提下，求多样、求丰富、求变化的基本原则。中国特色的建筑比比皆是，深入发掘民族文化建筑，是可以有所作为的。小区内所有建筑造型设计均以番禺当地一处乡村的古式建筑为依据，配合现代的规划手法及中国园林艺术的拱托，营造出一个世外桃源式的小筑。
1.2合理安排公共配套设施，注重景观和空间的完整性
公共服务设施是为满足居民生活基本所需而配建的，但若设置不当，将会不同程度地影响居民正常的居住与生活。由于售出后大多数没有作统一要求，本来高雅的商住小区变成小贩成群的杂市区，小区设公厕是为了服务大众，规划时将公厕刚好设在上风位， 造成对住宅区的不良影响。在临小区入口处设一综合楼，以解决管理及使用上的要求，以求配套设施与环境共存。
1.3注意公共活动空间的环境设计
不注重户外空间，特别是宅间庭院的完整性，是目前居住区规划中经常忽略的问题，使空间面貌极不美观。从国内房地产界开发的趋势来看，空间环境设计的作用越来越重要，而景观设计又是环境设计中重要的一环。在建筑的实践过程中，建筑规划设计与建筑的景观环境设计是相脱离的，景观设计与建设规划一起同步介入。从总体规划设计开始，除了让景观从建筑里衍生出来、和谐共生外，更应着重考虑的是该住宅区的地域性和地域特点。应重视建筑设计的深层理解，通过营造风格各异的景观环境，深化和升华各住宅区的文化品位和主题。
1.4注意规划空间的有机联系
居住区中的各种规划因素均有其内在联系，而内在联系的核心就是居民，因而要从满足居民居住生活的要求出发，使居住区成为有机的整体和空间层次协调丰富的群体。机动车不进入小区中心，全部停放在大型地下停车场内，停车场顶是小区的中心景观绿化区。绿化景区可结合地形及地下室的高低不同设置各式绿化小品，叠水平台，休闲临水散步径。当地的材料、植物、生态情况、地形地貌、历史人文等情况都成了设计考虑的重要条件，住宅区的文化品位很重要的是从园林景观中体现出来。
1.5规划布局和空间设计要以人为本
人是居住区的主体，环境以人为核心，以人为本是当今世界城市人居环境建设的基本原则，环境设计要按照居住者的生活习惯与生活方式，追求环境的舒适性，提倡居民参与意识，满足居民的不同需要。居住区环境设计应从人的行为和需求入手，为人的使用创造更有利的条件，重视空间的形式，规划设计中把人的需求放在第一位，对使用者的心理和行为等精神方面的需求细心研究。要塑造一个居住园区良好的人文环境就必须突出以人为本，重视居民的便捷出行、安全措施及社区管理等问题，真正体现出一种对人的关怀，使居民在居住园区内生活方便并具有安全感，有较强的归属感。
2.城市住宅区规划布局与空间环境设计措施
2.1充分考虑物业管理因素
完善的物业管理是环境维护的进一步延伸和持续，为居民创造一个可持续发展、高品位的居住环境，居住区环境的规划与设计必须充分考虑与物业管理因素的相互影响。总体规划布局中物业管理因素的考虑在后期管理中，与居住区总体布局密切相关的是居住片区规模的大小，居住区总体布局应处理好规划分区与管理分区的矛盾，便于居住管理片区的划分，处理好不同性质用地之间的兼容与搭配。对服务通的规划应有整体细致地设想和规定，为物业管理的后期工作提供切实可行的指导根据，有利于物业管理高效规范的运作。
2.2体现文化内涵与居住区环境的个性特色的塑造
居住文化是城市文化的表征和写照，作为一种文化现象可用来表达人类生存的意义，居住的环境条件可看作是社会文化的晴雨表，作为城市与大地综合体的有机部分，应深入研究发掘居住区环境特色表象背后的深层文化内涵，使居住区环境特色的创造达到城市文脉的延续和发展。规划设计中要尊重和理解地方传统特征和区域文化内涵，深入了解有关的传统和地方文化风俗，理解其内涵和价值，借鉴传统的空间形态，再现环境文化内涵，让居住者产生文化认同感，增进居民之间的亲密和谐。
2.3创造完整有序的小区空间序列
由若干空间组成一个空间群，可以形成一个完整的空间序列，可借空间的渗透增强空间的层次感，为室外空间序列设计的完整性提供有利条件。从小区主要入口处起作为前导空间，结合地面铺装成小广场和停车场，利用周围建筑绿化、虚实对比使前导空间构图完整，具有良好的艺术效果，注重室内外环境的结合和过渡，成为供全区居民交往休闲的中心地带。这些空间因其数量、大小、形状组成不同成为空间序列设计的颗颗明珠，使整个小区空间序列更为完整，居民在小区各处都感到舒适、富有情趣。
3.总结
综上所述，城市住宅区的规划布局与空间环境设计是一个重要的课题， 还有很多可研究之处。随着城市建设的发展，人们对居住生活的环境的更为关注，对居住区环境提出了更高的要求。居住区空间环境设计的关键，是以人为本，通过规划设计手法，将住宅、道路、绿化配套，在用地范围内进行精心合理的布置和组合令人满意的公共建筑，构思新颖、和谐的建筑。城市住宅区的环境建设是一个综合而又复杂的系统工程，要借鉴行为学、社会学、心理学等多种学科，进行精心的规划设计，才能取得良好的社会效益、经济效益和环境效益，才能把人居环境提升到一个更高的档次。
【参考文献】
[1]梁永雄.浅谈住宅区规划布局与空间环境设计[J].安徽建筑，2006，01：15-17.
[2]周萱.促进交往的住区空间环境设计初探[D].重庆大学，2005.
[3]罗锦维.高层住宅健康外环境规划设计研究[D].清华大学，2005.
[4]高飞.居住区空间环境设计研究[D].河北农业大学，2006.
[5]于泳.街区型城市住宅区设计模式研究[D].东南大学，2006.
[6]聂铭.可持续的城市街区型住宅区规划设计[D].中国建筑设计研究院，2007.
[7]王变娥.现代城市住宅区规划与邻里关系的构建[J].科技情报开发与经济，2009，12：142-143.
篇4
一、已建在建乡镇工业区块的情况
初步统计我县已建在建乡镇工业区块七个乡镇九个区块，合计开发面积*亩，*年实现工业产值*亿元，开发面积与工业产值比*年的*亩和*亿元分别增长*%和*%。
二、规划建设乡镇工业区块情况
*县《三十平方公里产业集聚平台工业建设规划》以下简称〈平台规划〉，基本布局方案是构建两大类，即*生态产业集聚*区块和*县乡镇工业功能区块，而*生态产业集聚*区块又包括了东、中、西三个区块，分别是*工业园区（东区），*工业区（中区）和*工业区（西区），已经整合了县工业园区、孵化基地王村区块及*、*、*、*等现有乡镇工业区块。列入乡镇工业功能区范围的仅有*、*、*茶产业（含新兴分区）三块。
鉴于平台规划尚在完善讨论之中，以及平台规划的长远性，本报告仍按前言所述的乡镇工业功能区范围讨论。据此不含已建在建乡镇工业区块扩容，实际在规划的新建乡镇工业区块为*镇石马铺区块，其规划开发面积为*亩。
三、乡镇工业区块发展空间评价
*成片工业小区开发始于上世纪末，陆续建成了*、*、*三个小区，开发面积约为0.5平方公里。本世纪初以工业园区开发为契机，先后建设了园区一至四期，孵化基地*、王村二个小区，以及*区块（*工业区块、*工业区、*茶产业区）和*等区块，开发面积约为6.28平方公里，全部工业区块实现工业产值54.1亿（园区四期、王村小区、*二期在建），占全县工业产值的80.1%，是*工业跨越发展的主导力量。
总结调研成果，我们认为在工业发展空间上有以下问题值得探讨：
（一）自然空间优势与政策环境空间限制的关系。*市域第一的*盆地及丰富的低丘缓坡无疑是*产业发展的优势空间资源，但优势空间资源的实现还取决于主观的发展理念和客观的政策环境空间。目前新一轮土地利用总体规划已与产业平台规划几经衔接，基本满足了平台建设农用地转换要求，大平台*生态产业集聚*区块规划也在争取衔接中，*低丘缓坡开发已列入省低丘缓坡重点区块开发规划（一期规划开发5700亩），大量的规划前期工作初步缓解了政策和土地制约矛盾。“十二五”以至今后的十年，关键还是要坚持“大平台、大项目、大企业、大产业”的发展理念，充分抓住编制新一轮土地利用总体规划，全省布局产业集聚平台及省低丘缓坡重点区块开发规划三大战略机遇，乘势而上，全力而为，向规划要空间、向低丘缓坡要空间，向大平台要空间，向工业小区扩容要空间、向工业用地集约利用要空间，做足做好产业平台拓展工作。
具体而言，主要还是要想方设法突破供地、环保、节能三方面主要瓶颈，在供地方面虽然在编土地利用修编规划，可以缓解农保率过高的矛盾，但规划还在讨论衔接中，可能还会作必要的调整，难以完全满足工业用地的调整需要，更为关键的是今后的供地指标，尤其是大平台建设能给多少供地指标尚无政策框架。供地政策制约矛盾依然十分明显，一方面需要在土地利用规划修编的同时，多方争取工业用地建设指标；另一方面更要脚踏实地，根据在规划工业区块的重要性及开发条件，合理确定今后五年的区块开发时序，优先保障大平台建设和急需扩容的区块建设，并积极提高土地集约水平上做足文章。在节能方面，今年的有序用电已给我们一个警讯，需要我们在产业定位上有更为明智的选择，无论是不锈钢还是铜产业以及新一代合成革产业都是能耗较高产业，其产业发展空间究竟有多大，迫切需要相关部门进行进一步论证。在环保方面，更是面临双重挤压，一方面是国家减排政策压力，要求化学需氧量、二氧化硫排放总量下降，并实行总量替代政策；另一方面是公民的环保意识觉醒及绿色农业环境需求压力，工业污染导致的纠纷日益增多。高耗能重污染的产业发展空间越来越小，体现在区域布局上，*以上至*、*不宜布置三类工业用地的民间呼声也值得引起我们高度重视。
（二）大平台与乡镇工业区块建设的关系。从规划层次分析，平台规划突出了大平台的龙头地位，对乡镇工业区块的整合也十分必要，但客观上也缩小了乡镇工业区块的发展空间，不利于调动乡镇发展工业的积极性。是否可以保留*、*已建在建功能区，*生态产业集聚区*区块去掉中区，西区仅含*工业区块，而在东区中划入孵化基地*区块，同时在今后东区（*工业园区）扩容开发中划出一块园中园由*镇开发，尝试建设部分标准厂房孵化本土中小企业。逐步整合形成*、*、*、*四大块为主的乡镇工业区块空间布局。从操作层次上分析，当前乡镇工业区块开发的根本矛盾还在于，由于乡镇工业区块开发模式已由过去的逐步开发（即在初步规划的条件下，进一家企业征用一块土地，建设一家企业的模式）转到整体连片开发模式，从征地、审批费用及基础设施建设，开发成本远非一般的欠发达乡镇所能承受，基于我县乡镇的经济实力及融资条件，以及乡镇区块开发的入不敷出，（一般土地出让收入均低于征地，审批费用）和现行的以县为主的财政分配机制，再加乡镇功能区开发人才的缺乏，乡镇自主独立开发难上加难，即使条件相对较好的*镇也是负债经营，基础设施建设严重滞后。缓解这一根本矛盾固然有待管理体制机制、政策保障等方面的创新探索，但在开发模式上县乡共同开发可能不失为当前现实条件下的务实举措，无论是园区还是孵化基地都积累了工业小区开发的成功经验，且有县财政依托，有一定融资能力，有实力扶持乡镇区块开发。期盼孵化基地与*镇在共同开发*石马铺区块中总结经验教训，探索一套县乡共同开发乡镇工业区块的成功模式。
（三）功能区本身的规模效应及投入产业问题。目前全县已建在建的乡镇功能区开发面积大都在300亩以下，过小的区块开发面积直接导致了区块配套成本高、基础设施建设滞后、环保安全设施难以跟上等一系列问题，典型的如*工业功能区，一期开发200亩有6家不锈钢企业已经投产或即将投产，污水处理设施也已在建，急需后续二期开发有一批不锈钢企业入园，否则6家投产企业肯定难以承担污水处理的高成本运行。加快现有乡镇功能区扩容步伐，充分发挥功能区规模效应是拓展乡镇功能区空间的首要选择。而从功能区入园企业的投入产出情况分析，由于新建功能区多数企业刚投产，且受金融危机影响，还很难作出明确的判断，至于老区情况更为复杂，尤其是*功能区城东区受城市发展影响，已趋萎缩，马桥片区也有类似趋势，为尽可能反映功能区入园企业投入产业情况，我们选取了发展稳定，资料详实的*、*等产业区块入园企业情况调查表附录于后。初步统计其区块的投资强度分别为80万元/亩与120万元/亩，亩均产值均在130万元左右，与工业园区亩均产值150万元左右相差不大，总体水平偏低，与青田亩均447万相比，差距更大。还有提高投入产出的巨大潜力空间。至于区内企业则相差悬殊，个别企业亩均产出甚至不足50万元，这里的原因很多，但也可以看出现有功能区提升的空间仍然很大。
（四）功能区空间与产业定位的关系。功能区区别于一般工业小区的，是以特色优势产业为支撑，培育发展产业集群。功能区明确的产业定位无论是对区块基础设施配套、区域品牌，还是对区块内企业的协作提升都有积极意义。当然明确的产业定位对于以区外招商引资为主的欠发达地区也有不确定风险挑战，需要承担闲置开发用地的风险代价，本质上是空间布局的长远利益与近期利益的矛盾。这方面龙泉市已做了有益的尝试，其“一心五点”工业平台布局都有明确的产业定位，并有企业入园三堂会审，四方会商的制度保障，值得我们参考借鉴，而在发达地区功能区主导产业集聚度则已列为主要考核指标。目前我县功能区空间产业定位的矛盾主要集中在*和*石马铺区块及在规划区块，*二期产业定位迫在眉睫，是坚持不锈钢产业还是引进其它产业，各方面意见分歧很大。石马铺区块的产业定位直接关系到基础设施配套，尤其是水电设施的配套条件，作为全县的重点建设项目启动在即，也需尽快组织专家论证。至于其它在规划区块更要明确工业用地类型，确定大类产业定位，尽可能避免在一个不大的区块内，一、二、三类工业用地类型齐全的做法。
四、乡镇工业区块空间对策建议
基于以上调研分析，我们的对策建议是：
1、贯彻适度集中原则：综合考虑乡镇工业区块的规模效应，乡镇经济的现有实力以及环保安全因素，尤其是土地利用修编规划的展开为大规模集中用地创造前提条件的基础上，乡镇工业区块布局宜适度集中，除已经规划的*区块由县乡共同开发，适当时间建设*工业园中园外，近期不再展开新区布局，乡镇工业功能区建设以已建在建区块的扩容为主，重点做大做强*、*（*工业功能区块、*茶产业区）功能区，力争“十二五”期间新拓展乡镇工业功能区3000亩。与此同时进一步修改完善《*县乡镇工业功能区块开发实施办法》的连片开发100亩以上工业区块的规定，宜结合工业用地类型适当提高乡镇工业功能区的最低规模标准，二、三类工业用地至少在连片300亩以上。
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关键词：水环境；河道整治；截污治污；水生态景观
Abstract: Based on the present situation, this paper mainly from the river training works, water environment improvement three engineering and water ecological landscape construction began, put forward specific measures to improve the water environment, comprehensive improvement of regional water environment.
Key words: water environment; river regulation; sewage treatment; water ecological landscape
中图分类号：TV5
一、现状情况
柴桥街道属芦江水系，总面积为65.2km2，成“二横二纵”的总体格局。随着人口增长和社会经济发展，部分河道渠化现象严重，水资源利用效率较低，加之河道淤积，部分河道宽度不足，区域性洪涝现象时有发生，主要存在以下问题：
1.防洪排涝标准低
现有河道防洪堤高度不够，堤防不连续，未形成闭合的保护区。且由于城镇发展和土地规划，使得下垫面条件大副度调整，城区内部蓄洪能力急剧下降。
2.卡口节点多，水系沟通不畅
由于城镇发展，新老河道交替，桥梁卡口节点众多，存在“卡脖子”现象，导致排水不畅，一遇台风暴雨时，经常受淹。
3.河道岸线不顺，侵占现象普遍严重
由于长期以来缺乏有效的河道管理机制和系统规划，以及部分居民和单位水法意识淡薄，镇区、穿村河道被侵占，断面缩窄等现象十分严重，严重影响了河道的泄洪能力，也不能发挥出改善城镇景观和恢复河道功能的作用。
4.水质污染严重
柴桥街道城区人口密集，部分地区还没有建立正规、系统的污水排水管网，生活污水大多直接排入河道，导致多数水生动植物无法生存，鱼虾绝迹、河流生态系统严重破坏。同时部分河段渔网水草未清理、生活垃圾随意堆放，河道污染较为严重。
二、规划措施
针对柴桥街道目前水环境现状，采用河道整治工程、河道水环境、河道水景观三方面的措施，改善河网水质，保护水资源，美化水环境，营造良好的水环境保障体系。
1.河道整治工程
随着社会的进步，人们对周边环境越来越重视，特别是水环境。通过对河道的整治，做到“沟通水系、调活水体、营造水景、改善生态”，达到“利水、治水、亲水”的综合效益。
河道整治规模结合《宁波市北仑区防洪排涝专项规划》成果，河道整治以岸坡整理和生态护岸为主。所谓生态护岸是指自然河岸或具有自然河岸“可渗透性”的人工护岸，成为能使水体、土体和生物相互涵养，适合生命栖息和繁殖的仿自然状态的护岸。生态护岸是现代河流治理的发展趋势，是以河流生态系统为中心，集防洪效应、生态效应、景观效应和自净效应于一体的新型水利工程。同时，对于由桥梁形成的卡口节点，必须拆除重建，并严格控制市政桥梁的审批。对于已硬化的河道挡墙，可适当的进行绿化提升工程，增强亲水性，景观性。
2.环境改善工程
近年来，随着经济社会的蓬勃发展，也产生了一些水环境问题。河道水质污染是造成水环境恶化的主要原因，应结合城镇污水治理规划建设，严格控制本区域河道污染物排放和排污口数量，采取截污、减污和治污等工程措施，促进河道水质改善。
由于城镇内房屋密集度较高，污水管线铺设难度大，可结合河道整治工程，沿河铺设排污管纳污，接入总管，个别自然点采用生化处理。
河底淤泥是水体富营养化原因之一，还影响行洪，应对区域河网进行一次全面的清淤。考虑到河道水功能。清淤以挖泥船为主，吸泥泵、绞吸式为辅。
成立一支专业保洁养护队伍，配备船只，负责河道保洁，对水生、落叶植物在冬季的凋谢，进行及时清理，防止水体的二次污染。对河道附近的生活、生产废弃物进行集中收集和处理，严禁向河内倾倒或埋设暗管等方式汇入河内。
3.水生态景观工程
区域沿河景观带缺泛，滨水游憩空间没有得到很好扩展，河道景观与城镇建设缺乏合理梳理，生态性和亲水性效果差，通过岸坡绿化、人工曝气以及设置生态浮床等方法，可使水域的水生态环境焕然一新。
（1）岸坡绿化
通过保留或扩大河道两岸堤防及周边的绿化面积、兴建绿色公共活动中心等措施，改善河道及周边环境面貌。绿化植株多采用当地已有品种，既能降低其维护成本，又凸显地方特色，比如柴桥街道当地种植良好的杜鹃、云南黄馨，配以枫杨、槐树等高大植株以形成花繁树茂的景致。
（2）配置生态浮床
人工生态浮床技术是依据陆生植物的养分吸收特性，利用水上种植技术，在以富营养化为主体的污染水域种植蔬菜、花卉等各种适宜的陆生植物，通过植物根系的吸附和吸收作用，降解、富集其它有害无毒污染物，并以收获植物体的形式将其搬离水体，从而实现变废为宝、保护水生态环境的目的。
（3）人工曝气
曝气臭氧措施是一种改善内河河道局部水质的补充性非常规措施。在河道上增设曝气装置或装备，对水体进行人工充氧，使水体缺氧状态得到缓减，对局部水质的提高具有良好的效果，还可以成为一种人造景观。
（4）小型景观休闲工程
在社区及过村庄河段，根据区块独有的文化风俗特色，适当的设置绿化公共休闲广场、小型文化公园、景观小品等，以便在提升河道景观的同时又具有提供居民休闲娱乐的场所的功能，打造适合居民生活的水环境。
三、建后管护
为巩固水环境的整治成果，充分发挥各项水环境整治工程的功能，具体管理内容有以下几个方面：
1.工程管理：划定管理范围，明确管理责任，产权清晰。
2.河道保洁：建立起河道保洁长效机制，加强对河道管护的监督、管理、考核。
3.截污：加大对排污企业的监管力度，确保所有企业废、污水达标排放，并确保区域内污水收集系统正常运行。
4.加大环保宣传教育力度，提高领导和群众的水环境保护意识。通过电视、广播、网络、报刊、杂志等渠道，广泛宣传水环境保护的法律法规和科学知识。
5.管理人员配置：对于主要河道，需适当设置群众护堤员行。
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加快城市建设提升城市形象
——关于推进城区规划建设的调研报告
提高城市的规划、建设和管理水平,改善城市环境，塑造良好的城市形象，是增强城市竞争力的有效手段，是执政能力的重要体现，同时也是广大群众关注的热点问题。在今后一个时期，加快城市建设，提升城市形象，全力打造适宜居住和发展的现代化山水园林城市，将是市委、市政府的工作重点。
一、城区规划建设管理的现状
1、城市空间拓展滞后，制约了城市发展的速度。经过几十年的发展，沙坪城区已经形成以沙坪旧城区为中心，主要沿人民东路、人民南路、新城路以北等呈中心发射发展结构，截至二OO四年，建成区面积为15.17平方公里。近10年的城市发展主要局限在新城路以北、沙坪河以南的狭小区域，没有适时将城市发展空间向东、向南拓展，没有及时调控城市发展架构和合理优化城市布局，制约了城市的扩张发展。旧城区所在地人口密集、布局拥挤、道路狭窄，空气质量较差。如房地产开发没有拉开格局，用地紧张，地价攀升，是造成商品房价格偏高的原因之一，整体房价水平是五邑地区最高。
2、城市规划得不到有效贯彻执行。历史上，随意更改规划使用土地时有发生，导致规划的权威性得不到保障，城市建设与城市规划脱节，主要表现在三个方面：一是土地的开发利用与城市总体规划不符，一些建设项目违背总体规划，改变土地使用功能；在上世纪90年代前出让的土地较分散、无序，与总体规划不衔接，征地红线没有与道路红线、规划用地界线一致。二是功能设施不配套，基于资金的考虑，在城市建设过程中没有按规划合理配套道路、学校、医院、文化等设施，如城区新业路、新环路未能拉通，没有实行雨水和污水分流。三是开发建设时序混乱，没有按照总体规划、分步实施的原则推进城市建设，遍地开花，造成城市建设的散乱。
3、城市建设品位不高、缺乏特色。相对来看，沙坪城区的规划、建设和管理水平滞后于我市的经济发展，跟不上时展要求和人民群众日益增长的物质和文化的需要。一是城市建筑特色不鲜明，有个性、有风格、有时代特点的建筑物不多，缺乏城市亮点和地方特色。二是城市建设缺乏文化内涵，没有彰显*拥有李铁夫、梁赞、胡蝶等历史文化名人的风格和*特色的地方文化特征。
4、城区综合管理水平较低，城区运营秩序有待进一步改善。城市入口及主要道路两旁的建筑物多为火柴盒式，有些因年久失修，显得破旧、凌乱。乱搭乱建时有发生，“脏、乱、差”现象仍然存在，影响了城市的形象。在去年底，我市大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，由于建设了新业综合市场，为临时摆卖摊档解决了出路，城区管理秩序明显改观，仍要进一步巩固。由于历史的原因，城区道路狭窄，加上车辆增长迅猛，据交警部门统计，近年我市平均每月小汽车新车入户150辆（其中，四月份单月为250辆）、摩托车新车入户1000辆，城区道路交通的承载能力受到更加严峻的考验，交通管理压力加大，塞车、塞路情况时有发生，特别是上下班高峰期为甚。一些住宅小区商住楼首层改变使用功能用作商铺或饮食档，使小区车辆停放秩序混乱，造成交通阻塞，影响消防安全。此外，城市绿化管理水平不高，绿化品种单调，层次感不够，一些道路绿化缺乏养护，花圃尘土。
5、对土地资源管理不够完善，控制力度不足。
第一，政府控制土地少，土地增值流失。早在20世纪90年代初，我市就对城区规划控制范围内实行土地统征，主要征地集中在谷埠和坡山地区以及*大道、江肇公路、广湛公路两侧及大雁山的西南侧。当时，我市实行土地统征，意识是超前的，做法也是可行的，但是在具体操作中，由于在以地换路，出让土地偿还工程款，以及安排农村集体建设用地等问题上处理不够妥善，造成政府掌控的土地资源少，分布散乱，基础设施不配套，当时转让地价未能充分体现土地的价值，使土地增值收益流失到私人发展商手中。据国土部门提供的数据显示，目前政府控制的适合当前城区拓展需要的存量土地面积只有6128亩（其中雁山脚片3814亩，行政中心片1491.4亩、东湖片822.7亩）。
第二，农村自留用地开发无序，建设标准低。规划区内保留了大量的农村自留发展用地，据国土部门统计,共有1233亩(其中*大道片718亩，*标志至九江大桥片515亩),这些自留发展用地由村一级开发，建设起点低，且分布零散，造成城区建设上的混乱,制约了城区规划建设的发展实施。土地资源得不到充分利用,首先，“城中村”存在诱发土地无序开发和粗放利用，导致土地资源不能发挥最佳效益，不利于土地资源的连片开发和集中使用，造成有限的土地资源浪费。其次，未经改造的“城中村”大部分房子建筑密度高，乱搭乱建现象突出，公共设施缺乏，安全隐患较多，影响城市总体规划。再次，“城中村”土地利用混乱，居住用地，工业用地，商业用地等相互交织，新旧住宅参差不齐，土地利用率和产出率都较为低下。
第三，城区规划建设与沙坪镇、村发展经济的矛盾难以协调。一方面，沙坪镇为发展村级经济，在城市主干道两旁建设低档次、临时性、简易建筑物，用于生产经营，发展经济，既影响了城市形象，又与城区发展总体规划相冲突。发展下去，一旦城区建设需要，拆迁难度加大,建设成本升高。另一方面，市城建规划部门与沙坪镇建设办审批权存在界限不清，职责不明，造成在执行、落实、督促检查城区发展总体规划等方面比较混乱。
6、启动新城区建设资金压力大。我市财政实力较弱，仍处在“吃饭”财政的状态，政府难以安排大笔财政资金用于城市建设，资金在城市建设中的供需矛盾十分突出，启动新城区建设资金压力大。
二、加快城市建设的建议和措施
1、明确城市发展定位，构建现代化山水园林城市。在今后一段时间内，*城区的发展应按照市委九届四次全会确定的城市发展战略和发展定位来进行，即紧紧依托西江、大雁山等山水资源，按照“东移北拓”的城市空间发展战略，积极构建现代化山水园林城市。在具体城市形象设计方面，要根据*城区总体规划，将城市形象定位为：凭借优越的环境优势及独特的五邑文化，营造舒适优美的生活休闲空间，使*成为珠江三角洲良好的人居城市和休闲度假胜地。新区建设注意挖掘城市历史文化内涵，提升城市的文化品位和档次。城市的发展如同经济的发展，也要因地制宜，确定符合自己城市发展的正确方向，既要和谐地融入周边城市之中，成为珠江三角洲经济核心区城市群必要的补充部分；更要挖掘独特的资源，形成比较优势和特色，走出一条符合*实际、具有显著特色的城市发展之路。
2、坚持“经营城市”的理念，推动城市滚动发展。坚持以经营城市的理念贯穿城市的规划、建设和管理的各个环节，用市场经济的手段推动城市发展的良性循环。积极探索城市建设投资体制改革，努力拓宽融资渠道，走出一条符合我市实际的城市建设融资新路。要全方位经营城市，通过经营有形和无形资产，设立并筹集城市建设发展基金，实现政府资产最大化、资本化，真正以经营城市的理念建设城市，以经营城市的谋略推销城市。在经营城市理念的指导下，在具体操作上应明确以下几点：
第一，应确立城市建设是拉动经济快速发展重要手段的意识。根据经济增长理论研究成果表明：在一定程度上，工业化与城市化是推动经济快速发展的并驾齐驱的两大手段。在广义区域内，一般是工业化的拉动作用更为明显；而对于具有一定产业基础和人口集中度较高的城市而言，城市建设在促进经济快速增长的作用显得更加重要。因此，无论从提升城市形象的角度，还是从拉动经济增长的角度考虑，市委市政府都应将城市建设作为未来5年的重要工作抓紧抓好。
第二，政府应当最大限度地掌控公共资源。经营城市的实质是经营公共资源。有资源，才有效益，既然是公共资源，就应该由政府来掌握，而不应将资源分散、流失在私人或小团体手中。资源控制在政府手中，通过市场手段有计划地开发利用，确保资源收益能最大限度地集中在政府手中。从我市角度看，应予掌控的公共资源主要包括土地资源、出租车经营权、路灯广告位、石场陶瓷土等矿产资源经营权等。
第三，政府投资主导作用与市场机制有效结合。在重视发挥政府的宏观调控和主导作用，加大对基础设施建设的投入前提下，重视发挥市场机制的作用，遵循价值规律，积极引导多元投资主体参与基础设施建设。只有按照市场经济的要求，充分发挥市场机制与宏观调控的双重作用，调动社会资金的积极性，建立多元化的投入机制，进一步拓宽筹资渠道，才能从根本上解决城市基础设施的建设资金问题。
第四，坚持基础设施先行，土地出让置后的原则，确保政府掌控土地升值空间。在加快建设和财力有限矛盾较为突出的情况下，新城区的开发建设要坚持规划先行、基础设施先行的原则，将土地出让置后，充分挖掘土地的潜在价值，待土地因基础设施完善而升值后再行出让，使政府掌控土地升值收益，改变过去那种土地出让在前，开发建设在前，基础设施滞后，基础设施的投资回报流失在私人开发商手中的状况。
第五，遵循市场经济规律，组建城市建设投资开发公司。搭建经营城市平台，以开发公司为主体实施资源经营，融资和筹集建设资金，实施政府主导、市场运作、以地生财、滚动发展。
3、坚持规划先行，确保规划的权威性。
“规划是龙头”，要以科学的态度和超前的理念，用规划引导建设，用规划规范建设，做到高起点规划，高标准建设，促进城市新形象的形成。以总体规划为龙头，做到规划先行，并按照规划要求建设新城区，尽快做好新区控制性详细规划，确保规划的权威性、严肃性。立足长远发展，抓紧有关规划控制问题：一是西江边土地控制问题。要建好山水园林城市，其中关键因素之一是控制好西江周边土地，一旦土地失控，要形成城在山水中、山水在城中就难以实现，为了保护好水源、自然环境，建议制定西江景观控制规划。二是控制城中村发展问题。城中村是历史遗留下来的问题，改造城中村要考虑历史和现实的情况。就规划而言，要注意做好控制城中村的发展问题，控制不好，给开发拆迁带来的难度就会加大。
*城区规划区范围包括沙坪全镇及桃源镇的竹朗，古劳镇的连南、新星、上升、古劳、双桥及雅瑶镇的石湖、陈山、大岗、黄洞、古桥、古蚕等行政村，总面积约81.4平方公里。
到2020年，*城区建成区用地规模规划内城市的用地规模为23.28平方公里。市委、市政府“东移北拓”的战略，与*市城区总体规划发展方向相吻合。城区东移，从城区总体规划来看是对谷埠组团的开发。谷埠组团包括坡山区、滨江区、汇源区。以高尚居住、商业、旅游、体育等功能为主。这是考虑到城区的生态与环境的可持续性发展、西江边及大雁山环境吸引，宜开发高尚住宅区和发展商业、旅游业。由于谷埠组团功能的战备转移，规划要求原水泥厂、印染厂、造纸厂等工厂搬迁或改变为生活居住功能。
4、正确处理新旧城区关系，重点建设新城区。
要按照拉动新区、疏解旧区的原则，将工作重点放在新城区。将资金、人力和资源重点投入新城区的建设，旧城区主要目标是维护和加强市政管理，将其列入控制建设范围，严格控制旧城区的建设，引导城市功能设施、部门大楼、公益设施和人群向新城区聚集，促进集聚要素的重新组合，从而推进产业和社会事业在新城区的快速发展。在新城区的建设启动上，要做到“四个拉动”：
一是路网拉动。要以骨架路网的开通拉动新城区的开发建设，加大规划框架内城市道路和区域道路的建设力度，通过市政主干道的建设，提升新城区的集聚能力。要加快*大道的改造工程，延伸南北主干道文华路（南边延伸到佛开高速，北边延伸到新环路），开通大林路（蓝鸟厂——*大道），拉近新旧城区的距离，贯通雁伍线，新环路、新业路的全线开通也要提上日程。
二是配套设施拉动。通过配套设施的不断完善，提升新城区环境的吸引力。做好新城区水电设施和给排水、排污等设施的规划建设，特别是做好新城区的亮点工程*公园和大雁山休闲生态区域的规划建设，以美化工程的启动建设增强新城区的环境魅力。
三是政府工程拉动。新行政中心的建设要制定实施方案，以可预期的市政府大楼兴建增强投资开发商的投资信心。在新行政中心不能短期内搬迁的情况下，也要鼓励有条件的职能部门大楼先行启动建设。政府工程启动建设将大大刺激开发商的投资热情，提升周边土地的价值空间。
四是教育拉动。教育拉动是拉动新城区建设的最有效手段之一，优质教育资源可有效刺激房地产业的升温。要结合我市建设教育名市，教育资源大整合的有利时期，在新城区划出专门的教育功能区，将优质的教育资源和教育设施建设好。可考虑将一中、鹤华、一小等优质教育资源通过市场化运作部分搬迁到新城区，即使暂时不具备条件建设新校舍，也要预留发展空间。同时，在教育功能区，也要配套相关的文化体育设施。
5、加强对现有城区的管理。
第一，理顺管理体制，适时将沙坪镇改为街道办事处。目前，城区的行政管理体制已经不能适应形势发展的需要，难以协调城市规划建设与城区镇发展经济之间的关系、难以理顺管理权限，为避免多头管理，条件成熟时，将沙坪镇改为街道办事处。五邑地区有先例，新会、开平等市的城区镇已改为办事处。
第二，抓好开放式住宅小区的管理。推行物业管理，建设封闭式安全文明小区，物业管理要逐步推行业主大会形式。
第三，要进一步解决好停车位问题。改造楼宇之间花圃作停车位，恢复住宅小区停车房的使用功能，新建住宅小区要按比例设置停车位。
6、加强对土地的调控力度。
政府掌控土地是实施规划的有利前提，针对目前市政府掌握的土地既不多，又分散的情况，应从以下四个方面加强对土地的调控力度。
第一，预征城市未来发展用地。在条件允许的情况下，尽可能多征城区未来发展方向区域的土地，特别是骨架路网两旁的土地，使土地升值空间尽可能掌握在政府手中，为今后城区拓展储备土地资源和建设资本。
第二，严格控制土地供应。要依据城区拓展和建设进程及规划要求，有计划、有步骤地供应土地，土地供应要严格按照有关程序操作。建议通过土地储备机制保证土地的集中供应，按照城市建设进度合理安排土地，调控土地一级市场，通过招标拍卖挂牌出让形成价格，确保政府土地收益最大化。
第三，大力清理闲置土地。闲置土地成为启动新城区建设的一大障碍，据国土部门提供，已出让未建设的商住用地面积达2306.7亩（其中*大道至九江大桥片1945.8亩，城市广场片360.9亩）。如惠康公司约700亩、利丰公司约1300亩等地块已闲置多年，应按有关法规进行清理处置。建议对已出让的土地进行清理，对征而未建设而又超过规定限期的用地回收，以新一轮近期建设规划为依据，建立完善的规划国土协调机制，保证土地出让与总体规划协调。通过建立土地管理模式形成约束机制，规范用地的开发和使用。
第四，统一集中安排农村自留用地。目前沙坪镇沿*大道七个村委会的自留用地分布在主干道路两旁，不利于统一规划建设，建议用调地的办法，统一集中安排农村自留用地，改变农村自留地的分散状况，保证农村发展用地不影响、不制约城区（特别是重要地段）的拓展。
7、多渠道筹集资金，为启动新城区建设提供有力支持。
第一，探索城市建设投入产出循环机制。建议运用土地置换、合作开发等市场方式负债经营、开发土地，参与开发的企业可共享土地收益，以此为机制，优化整个土地开发的市场化途径。
第二，新城区建设启动资金来源有以下几个途径：
①土地出让收益，按国土部门测算，政府控制的大雁山脚地块3800亩、*公园周边1000亩规划作商住用途，可出让部分土地作启动资金。
②国有资产转制收益。口岸开发公司、自来水公司、住宅公司等资产相对优质，可考虑通过国有资产的市场化出让筹集发展资金。
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一、指导思想
按照科学发展要求，在县委县政府的统一领导下，切实担负起城市建设和土地保护利用的职责。通过开展土地管理和城乡规划政策法规宣传，加大对违规建设、违法违规用地和非法买卖(转让)土地行为集中整治，切实保护土地资源，维护规划权威，促进我县土地利用和城区规划的可持续发展。
二、目标任务
整治范围是我场区域内所有违规建筑。整治重点是查处国道沿线及严重影响规划的违法违规建设。特别是党员干部违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为。整治目标是通过三个月的集中整治，有效地规范土地市场和建设行为，使城区和城乡结合部的违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为基本得到有效制止，维护社会和谐稳定。
具体工作目标
（1）年元月1日以来各类违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为。
（2）切实履行好本场的土地监管工作职责，对各类违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地的行为集中整治，使本场区域内违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为得到遏制。
（3）在县政府的统一布署下，积极配合县有关职能部门，采取多项有力措施，打击违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为。
（4）通过加强《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规宣传，贯彻落实国家有关政策，进一步提高广大群众的法制理念和土地保护意识。
（5）坚持堵疏结合，对确需建房的城郊村民统一规划选点，依法依规批建。
三、工作安排
集中整治时间为三个月（从6月30日至9月30日）分五个阶段实施。
1、宣传发动阶段（6月30日-7月10日）
场里成立集中整治领导小组，制定方案召开整治工作会议，动员部署整治行为。认真学习、贯彻、落实国家有关城市建设和土地管理法律法规。通过各种宣传形式，广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》以及国务院有关加强土地管理和城乡规划的相关法律法规，使本次集中整治行动家喻户晓，强化规划审批和保护土地资源意识。
2．调查摸底阶段（7月11日-7月25日）
组织力量，对县规划区内的村民建房进行详细调查摸底，逐户排查，并将调查摸底情况汇总报县集中整治领导小组办公室。
3、自查自纠阶段（7月26日-8月25日）
违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地的单位或个人要充分提高认识，主动开展自查自纠。如在本阶段主动纠正，自行拆除违法违章建筑，归还非法所得的单位和个人，县整治领导小组将责成相关部门视其性质和情节轻重给予从轻处罚或不予处罚。
4、村民建房选点和集中整治阶段（8月16日-9月20日）
（1）对村民在规划范围内建房，须在调查摸底的基础上召开有关会议，广泛听取意见、出台村民建房选点方案。
（2）对违反城市总体规则要求和非法占用基本农田的建筑依法拆除。对拒不主动纠正的集中力量；对此项整治出来的符合规划但没有合法手续的，补交相关税费和罚款后，补办相关手续；对非法买卖（转让）土地的依法没收其非法所得，并处罚款。对党员干部、分场、小组负责人参与违规建设和非法用地的，依法给予党纪、政纪处分；对于整治过程中顶风作案的予以坚决打击；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、检查验收阶段（9月21日-9月30日）
县整治领导小组将抽调由监察、建设、国土、房管和公安等部门的人员组成工作组，对集中整治工作进行验收。对整治成效明显的给予表彰；对工作敷衍、打击不力的予以通报批评，并按相关规定追究有关人员的责任。
四、加强领导
成立开展违法违规用地和违规建设集中整治领导小组
五、工作职责
积极配合县各职能部门和县整治领导小组下设各组的工作，确保宣传发动、调查摸底、自查自纠、集中整治、检查验收各阶段工作按期顺利开展。
六、工作要求
1、统一思想、精心组织。要充分认识这次集中整治工作的重要性、复杂性、艰巨性、不得使集中整治行动流于形式，走过场，要力求实效。要根据县委县政府的要求不折不扣完成集中整治工作任务。
2、广泛宣传，深入发动。加大相关法律法规的宣传和教育力度。通过设立举报电话，公布查处对象，鼓励广大群众积极举报违规建设、违法违规使用土地和非法买卖（转让）土地行为。
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xx市隆化社区卫生服务中心由原xx市隆化镇卫生院发展而来，2001年获准创建，于2003年通过xx市卫生局审评验收合格，成为xx市唯一的社区卫生服务中心，下设有和平支路和官堰桥两个社区卫生服务站。我中心现有职工107人，其中卫技人员75人，中级以上职称19人，社区医师人，社区护士人。负责城区5个居委xxxxx户家庭，服务半径xx公里，服务总人口33031人，其中：男性xxxx人，女性xxxx人；0—7岁儿童xxxx人，7—21岁青少年xxxx人，21—59xxx岁xxxx人，60岁以上老人xxxx人。近三年来，我中心不断加强内涵建设，努力创建规范化社区卫生服务中心，今年6月，经过xx市卫生局初评达到规范化社区卫生服务中心标准。现就我中心创建规范化社区卫生服务中心工作情况汇报如下：
一、加强宣传，改变意识
我中心坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持预防为主、综合服务、健康促进的方针，以妇女、儿童、孤寡老人、下岗工人、残疾人等为重点服务对象，以满足人民群众基本卫生服务需求为目的，对社区的个人和家庭提供“预防、医疗、保健、康复、健教、计划生育技术指导”六位一体的基本卫生服务。始终把宣传工作放在首位，通过多种途径广泛开展宣传活动。首先，从抓中心领导职工的思想认识着手，于2004年10月，组织了全院中层以上领导干部到xx市南岸区的社区卫生服务中心和站实地考察，学习社区卫生服务先进经验；其次，注重提高社区群众对社区卫生服务工作的认识，我们先后组织到各居委进行社区卫生服务宣传xx次，进行义诊xxxx人次，发放各种宣传资料xxxx份。通过广泛宣传，我们干部职工及社区群众改变了意识，从而积极参与到社区卫生服务工作中来。
二、实施结构调整，加强硬件建设
我们按照合理调整、优化配置现有卫生资源的原则，对现有业务用房xxxm2整体装修，进行合理化分区，设立绿色通道、候诊大厅、健康教育大厅、温馨病房、中医药特色服务区等，同时根据实际在外租房70m2建成我市首个示范化预防接种门诊。为满足医疗服务需求，我中心添置了xxx等医疗设备和xxx等健康教育设备。同时加强计算机网络建设，于2004年对中心及站配备了电脑、启用了xxx软件。通过建设，我中心布局合理、环境优美、设施齐全、功能完备，能够满足社区群众的医疗服务需求。
三、加强内涵建设，提高服务水平
（一）完善制度，规范管理
我中心大力加强制度建设，规范管理社区卫生服务，建立健全各项规章制度，形成办事制度化、工作标准化、管理规范化、考核具体化、决策科学化的全新管理机制。中心设立医疗康复部、预防保健部、后勤保障部和中心办公室，照章行事、各负其责，认真贯彻执行各项管理制度。
（二）加强队伍建设，培养社区人才
2002年来，我中心先后参加xx市全科医生培训取得合格证7人、全科护理人员培训10人；2004年和2005年，我中心安排了3名社区管理人员参加xx社区卫生管理干部高级研修班培训和重庆市社区卫生服务设置培训，为社区卫生规范管理奠定了坚实基础。同时，我们坚持以社区群众为中心、以人人健康为目标，不断加强医护人员社区卫生有关知识和服务规范的培训，重点培训职工服务意识，以提高服务质量。
（三）认真开展社区服务，提高服务水平
1.积极推行全科、全日、全程服务，鼓励医生与社区居民建立亲情式的服务关系，在所辖的每个居委设立一名责任医师、一名责任护士和一名责任领导，并抽调xx名医务人员上门为11197人开展了基线调查，摸清了社区居民的第一手资料。为xxx名70岁以上老人每年进行一次免费健康体检，建立了xxxxxx份健康档案，签订家庭保健合同xxxx份。
2.按照社区卫生服务职能主动走出医院，融入社区，实行社区卫生服务医生联系卡、24小时出诊、流动巡回医疗、健康咨询等形式的服务，社区居民已形成“大病进医院，小病进社区”的意识。
3.努力抓好重点人群的社区保健，对辖区内全部xxxx名儿童建立档案，对xxx名体弱儿进行重点监测和营养指导的专案管理；对xxx名孕产妇进行了产前检查和产后访视；对社区xxxx名65岁以上老人，伤残康复期病人xxx人，精神病人xx人，定期跟踪服务，实行动态管理。
（四）开展健康教育和预防保健工作，真正体现“六位一体”
我中心针对社区主要健康问题，以传播、教育、干预为手段，以帮助确立健康行为为目标，通过健康教育讲座、开通健康教育热线、上段回访、办宣传专栏等方式，开展面向个人和家庭的健康教育宣传，宣传免疫接种、疾病预防、无偿献血、生殖健康、禁毒控烟等。在居委共举办社区健康教育讲座xx次，发放健康教育处方xxxx份，共办宣传栏xx期，接受健康咨询电话xxxxx人次，我们的健康教育热线xxxxx已成为社区居民家中的“120”。通过宣传，提高了人民群众的卫生科普知识和自我保健能力，树立了无病早防、有病早治、小病就近、在病就好的观念。
为搞好预防工作，我们认真学习和贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《xx市突发公共卫生应急处理预案》。专人负责传染病的登记、报告；定期或不定期开展应急演练，提高了应对突发公共卫生事件的处置能力；加强计划免疫工作，对各种疫苗规范管理、规范接种，2004年由xx市专家组审评验收获得“示范化预防接种门诊”。
四、存在的问题
我中心社区卫生服务工作仍处在不断探索中，中心建设还有待进一步完善和规范管理，还存在不少困难的问题。一是医务人员服务观念和服务模式还没根本转变，认为社区卫生服务“小而全”、“小而简”，是做“万金油”医生，有的医生不愿上门服务，宁愿守株待兔；二是社区居民思想守旧、意识顽固，大多数居民传统的以治病消费为主的观念短时间难以转变，认为社区卫生服务就是医院出来拉业务；三是社区卫生服务经费投入严重不足，无任何日常经费；四是中心医疗设施陈旧，业务用房不足，制约了社区卫生服务的发展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣传力度，认真开展社区卫生服务，通过宣传—吸引—再宣传，以逐步改变医务人员和社区居民陈旧观念，促使其自愿参与到社区卫生服务中来。
（二）加强队伍建设，力争3年时间将中心在岗人员进行全科医学知识的轮训，进一步加强全科医师技术骨干和学科带头人的培养。版权所有
（三）充实设施设备，完善社区卫生服务的功能。
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关键词：规划 区域 教育信息化
进入21世纪以来，社会的信息化发展越来越快，信息化的程度已成为现代化的一个十分重要的标志。在这样的大环境下，教育信息化的建设步伐也明显在加快，为了促进中小学校信息化教育的发展，教育行政部门和许多学校进行了大量的研究和探索，力图使我国的教育事业在新的世纪里尽快赶上世界先进水平。许多中小学校都开始建立自己的校园网就是一个很好的例证。
但是，人们越来越认识到，一个区域内--这里特指大城市的区或县一级的行政区域，各个学校单独建网，存在许多缺陷和局限，例如，在网络管理维护和资源组织建设上，会遇到许多单一学校不容易解决的问题。所以，在一个区域内统一规划教育信息网络的建设，并在统一规划的指导下进行各个学校的校园网建设，不仅十分必要，而且优势十分明显，这是一条既经济又合理，且能更好地实现教育信息化的有效途径。上海、广东等经济发达地区的部分城区，在区域教育网络建设方面做了有益的探索，已经分别结合本区域整体信息网络建设规划，作了教育信息化的建设规划，并在规划的基础上积极进行了实施，取得了良好的效果，对今后其他地区的网络建设起了很好的示范作用。其他一些地区也正在或准备进行类似的规划。通过对典型规划的分析，我们认为一个区域的教育信息化规划应该包含以下六个方面的内容。
一、 地位和意义：
许多有识之士认为，随着网络的不断发展，其最大的实际用途将越来越集中体现在两个领域，一是电子商务，二就是教育。这从一个侧面反映了网络建设在教育领域的重要性。所以，每个地区在规划本地区综合信息网络建设时，不把区域教育网络的规划工作考虑在内，是不可理解的，至少是有缺陷的和不完备的。可见，区域教育信息化建设在整个区域的信息化进程中是十分重要的内容。
但是，如果仅在区域信息化总体规划方案中体现教育信息化建设的内容是不够的，因为教育网络与其他网络的建设有比较大的区别，应该相对独立地进行规划；同时，教育信息化规划是总体规划的视野和基础，也就是说，教育信息化规划水平的高与低，不仅直接影响教育信息化的进程，也可在一定程度上代表区域总体信息化建设的水平，所以将这个规划喻为区域现代化的显示度和标志毫不为过。
区域教育信息化的建设规划是实现区域教育信息化的重要基础，没有好的规划，信息化的进程就会受到大的影响，甚至事倍功半。因此规划的重要地位和意义，不仅应该用文字明确表述，还应贯穿于整个规划过程。
二、 现状与需求：
由于各地区的经济发展的不平衡，教育的发展水平、速度和目标都不一致，存在较大的差异。我们在制定区域教育信息化规划时，必须首先很好地分析当地的各种现实情况，既要分析教育发展的现状，更要分析经济条件、文化背景等各种因素，找出自己的优势和存在的问题。在这个基础上提出各种需求目标。例如，在规划中应对区域内的各级各类学校数，在校各年级学生和教职工数，教育经费，普通教学设施以及其他信息化教学硬环境--包括计算机总台数、多媒体教室个数、校园网建设情况等作一个详细的统计，同时，要对教育行政部门干部、学校教职员工和学生的信息化知识应用水平作一个客观的评估；除此之外，还要摸清当地的经济发展状况，尤其是信息产业和商业网络建设和发展的情况以及其他有关情况。总之，应对各方面的现状做到心中有数。然后，根据现实情况、规划年限、教育发展的前景以及对信息技术发展的预测提出一个既具有先进性，又切实可行的且有本区域特色的总体需求目标。当然，目标应该是具体的可操作的。
三、 分阶段目标体系的规划：
一般来说，教育信息化规划的建设周期都比较长，少则三年，多则十年，甚至更长，所以应该总体规划，分步实施，将一个相对较长的规划分割成几段，设置每一阶段的目标和实施方案。与总体目标比较起来，分阶段目标--尤其是近期目标应制定得更具体。例如深圳市宝安区教育局制定的教育信息化近期规划中将阶段目标分解成七个方面，并对实现区域教育决策管理信息化；学校教育教学环境信息化；教育教学资源信息化；学习教学模式信息化；学校教育教学管理信息化；师资培训信息化和教研科研信息化七项指标作了详细的定性说明。
四、 战略重点：
这一部分是规划的难点和核心。由于规划中需求目标大多为定性说明，在规划的实施过程还应有定量的指标作为目标实现的参照和指导，所以这部分内容的核心，就是根据规划要求，将目标分解成操作性强的指标体系，而且各项指标中能量化的应规定具体数据，有些不能量化的指标则必须定性准确。
1、 设立规划实施的指挥决策系统。教育信息化建设是一项工程量巨大的综合系统工程，没有一个精干、高效的指挥决策系统，规划将成为一纸空文。系统中除了建立区域教育信息化领导小组外，还应建立其他相关的工作组织，各组织的工作职责和工作流程
2、 对区域教育主干网以及教育行政部门、学校内部网络的建设提出实施方案。其中的内容包括网络的功能需求、网络协议和标准、网络系统组成和系统设计、接入因特网、网络系统和客户端软件运行平台、网络的管理（网站和网管中心）等。由于主干网建设受到城市信息化建设的制约，应在大框架内设计，但要考虑教育方面的特殊需要。另外，值得注意的是，学校之间在类型、规模、档次上存在差别，信息化需求的情况也各不相同，所以规划应对区域内各学校校园网的建设进行分类指导，按不同标准和要求分步实施。
3、 区域教育总体信息化建设的最大益处是区域内教育资源的有效共享。所以区域内应考虑设立教育资源中心，专门负责从基层学校和其他地方（网上下载或购置）收集和整理各种信息资源；建立和维护教育资源库；管理区域中心网站和各校园网上的所有资源；上传下送各种有关的教育信息；研究和开发适合本区域交流的各种教学软件；为教育行政部门和学校师生服务等。
4、 信息化基础设施和培训基地的建设。教育信息化的根本目的是培养和造就信息化人才，提高区域内干部、教师和学生的信息素养。所以，规划应涉及信息化硬件设施建设--计算机网络教室、多媒体教室等；信息化普及教育--中小学开设计算机课程、信息化教材的选择与编写、开办网上学校开展远程教育等；信息化师资培训--培训的目标和原则、对象和内容、方法和考核等；信息化专业人才队伍建设--人员配备、培养和引进、进修和提高等。
五、 保障体系：
区域教育信息化建设工程需要通过一系列的措施加以保障实施。这里包括政策、法规上的保障，组织机构和人员的保证以及建立合理的投资体系。
政策、法规在教育信息化建设工程中起到十分重要的保障作用。例如制定工程招、投标的有关法规，可以确保工程投资的合理以及工程建设的质量；建立教育资源开发及使用制度，可以保证开发者的合法利益，鼓励各校及师生开发利用教育资源的积极性；制定培训学习的奖惩制度，可以鞭策广大教育工作者和学生努力提高信息素养等。
组织机构和人员的保证，也是保障体系中重要的一环。要明确机构和工作人员的工作职责和奖惩条例，对引进人才和留住人才提供必要的条件，保证机构的顺利运行。
建设区域信息化工程是一项投资额较大的工程，需要有大量的经费投入，而且建成投入使用后的维护经费也不是小数目，即使在经济发达地区，要下这样的大本钱，也不是一件轻而易举的事情。一些人认为地方财政无法负担这样大的投资，所以区域教育信息化建设工作尚为时过早，待经济发达了，财政富裕了再搞不迟。持这种观点的人不仅没有认识到教育信息化建设工作的重要意义，而且对工程本身的性质也没弄清楚。事实上，区域教育信息化工程不是一个纯粹的消费工程，它的投资来源，并不一定完全依靠地方财政，可以有多种形式的投资方法和多条投资渠道，可以发动社会广泛参与，甚至可以作为产业模式运行。例如，某大集团公司在某地区与当地教育部门以股份制形式合作，拟投资数百万元（全由集团出资）进行校网建设，建立网络公司。在总股本中，教育局占51%，集团公司只占49%，因为教育本身具有巨大的无形资产，有经济头脑的人士会看到投资背后的巨大潜在利益。我们在规划前，首先应对投资方式和投资渠道进行必要的可行性研究，落实经费来源，以确保工程顺利实施。
转贴于 六、 评价、检测机制：
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【关键词】现代化小区；建筑规划；设计思路
1前言
我国是一个具备约14亿人口的大国，部分地区人口密度较高，住房问题突出，另一方面，人民生活水平的稳步提高使得民众对住房需求有了更高的要求。现代化小区的建筑规划，既与人们的生活质量息息相关，影响着人们的生活质量，也影响着城市的发展计划，因此，现代化小区的建筑规划设计思路不但要根据城市住房需求情况，具备可实施性、合理性，而且要符合城市发展的实际情况，具备科学性。
2目前小区的建筑规划设计存在的缺点或问题
2.1不具备节能环保性
节能环保是近几年社会各界的热点话题，社会发展、城市发展提倡与环境相协调，提升节约能源和绿色环保，拒绝噪声污染、空气污染和水资源污染等。目前，小区的建筑规划设计在选址与实际规划中存在着与环境发展不相协调的因素，不具备节能环保性。例如：别墅的建筑选在较为繁华的地段，占地面积大，不利于解决人口密集区域的居民住房问题，与城市发展不相协调，其中假山与人工湖的设计在一定程度上造成了环境生态系统的损坏，与环境发展不相协调。
2.2小区的建筑规划设计不够科学
目前，许多城市中早期建成的小区因建筑规划设计不够科学，与城市的规划发展存在不和谐的因素，面临着进行拆迁或者重建的问题，不但造成资源浪费，不利于城市的经济发展，而且与环境发展不相协调。另外，许多小区为了增强小区的美观和艺术性，在建筑规划设计中加入了假山和人工园林的设计，且过分强调、突出假山和人工园林，忽略了与绿化相结合呈现的原则，导致小区的绿化率低下，对生态环境在某种程度上造成不可再生的破坏。另一方面，在小区建筑规划设计中也不能根据当地气候的实际情况进行设计，忽略对窗户大小的设计、房屋角度的设计与风向、风速等因素的思考。
2.3小区的建筑规划设计人员专业水平参差不齐
科学、合理的小区建筑规划设计要求着建筑规划设计人员具备一定的专业水平，但部分建筑规划设计人员的专业素养较低，不能达到小区建筑规划的相关要求，导致小区建筑规划设计与城市的发展规划不相协调，进而使小区的基本设施不能最大化发挥效益，或者专业素养较低水平的相关人员在选材方面不能正确辨别材料的特性，使得小区的基本设施运行原本可以只需消耗小部分资源，最后运行却需要消耗高电能、高水能等，造成不必要的资源浪费。另外，由于专业素养的限制，相关建筑规划设计人员在进行小区的建筑规划设计中不能全面考虑设计的利弊存在问题，不能巧妙避免弊端。例如：小区的高层建筑虽然可以解决更多人口的住房需求，但是没有健全、完善的紧急疏散设计，如遇火灾或地震等突发性问题，容易造成人员伤亡。
3现代化小区建筑规划的几种设计思路
3.1做好充分的选址规划准备
小区的选址坐落影响着小区环境的规划，小区选择地址的周边环境、地质因素等决定着小区的交通和空气质量，因此，在做小区的建筑规划选址设计时，应当对选定地点的水文、地质、地形、交通、人流、周边环境等做细致的调查。一旦地址选定，应当根据调查数据进行思考设计，这样不但可以科学地避免地形、环境带来的不利因素，而且可以保证小区建设的特色和实用性。例如：小区的选定地质西边多是高层建筑物，挡住了太阳光线，空气流通也受到了阻挡，小区的设计应尽量朝东或以南北朝向的设计为主，以保证小区有足够的阳光照耀，避免阴暗或潮湿，同时，小区的建筑也不适合低层建筑，小区的朝向应与风向相反，这样便可以使更多流通的空气吹进房屋内，客观上解决了高层建筑阻挡了空气流通的问题，保证了房屋居住的适度性。
3.2小区的建筑规划设计要做合理的布局
对小区的建筑规划设计进行合理的布局，有助于保证小区的整体形象美观，房屋的栋座间距适宜，不会过大或过小，可以避免浪费小区资源或给居民的生活带来不便的问题。同时，合理的规划布局可以保证小区的绿化区域达到标准，保证小区环境舒适，符合人们居住的要求，可以使小区的基础设施完善且不影响小区居民的日常出行。例如：在对小区的建筑规划设计布局中应当考虑到将小区设在城市道路中的主干道周边的利弊。设置在城市道路中的主干道上虽然可以为居民的出行带来方便，但是居民必须忍受长时间的噪声干扰和过大的粉尘污染。因此，在对主干道边上的小区进行规划设计布局时，应当以高楼层为主，房间朝向以及窗户设计不应朝向马路，小区内应适当提高绿化率，小区四周以高大绿色植物覆盖为主。另外，小区内还可以设计较为空旷的草坪，草坪周围设计游乐设施，这样一来，不但可以为小区内的儿童提供娱乐的场所，而且可以改善小区的空气质量，也有利于调节空气湿度，避免居民呼吸粉尘而引起剧烈咳嗽，在气候炎热的季节里，因草坪有蓄水功能，可以降低地表的温度，可以进一步起到降温的作用。如图1~2中《万科西街花园三期》项目就充分考虑到以上要素，做到了规划各要素的合理布局。
3.3小区的建筑规划设计应当具备特色
小区的建筑规划设计是城市建设规划的一部分，小区的建设规划应与城市建设规划融为一体，而且应当具备体色，以增强城市的特点，让城市独具风格。例如：以城市的文化色彩为基础，将文化元素融入小区的建筑规划设计中去。在川藏地区，因佛教色彩浓厚，喇嘛衣服的砖红色和佛像的金黄色是常见的色彩，房屋的外墙规划设计可以以这两种颜色为主色彩，还可以在建筑物的顶端设计挂钟的建筑形状。或者，在剪纸艺术文化浓厚的东北地区，小区建筑规划设计可以在小区大门，整体的建筑风格上体现剪纸艺术，也可以在小区内设计剪纸雕像，或单元房屋之间的构造以剪纸艺术为理念。这样一来，不但可以使小区建筑颇具文化特色，别具一格，增强了城市的文化色彩并且展现了标志性风格，有利于文化的传承与传播，而且可以给人以直观且强烈的视觉冲击，给当地居民以亲切感，增强当地人民的归属感，增强地方人民的团结。又如：以《夏热冬冷地区居住建筑节能》为指导方向，在护结构的设计中采用保温节能的相关措施，用玻化微珠保温砂浆、挤塑聚苯板对屋顶进行保温隔热处理，用加气混凝土砌块进行外墙的砌筑，用硅酸铝保温涂层设置钢筋混凝土外墙，外门、外窗均采用断热铝合金框或者铝塑合金框加中空low-E玻璃等。
3.4小区的建筑规划设计应具备高安全性
安全性是小区建筑规划设计应当首要考虑的问题，因在社会生活中不可避免的遇见地震、洪涝等自然因素的不可抗力，所以，在小区的建筑规划设计中应当参考历史的人文气候，适当提升小区房屋的安全系数。另外，在小区的建筑规划设计中也应考虑防盗墙体的高低符合地势情况，以保证居民的财产和人身安全。另外，在小区的建筑规划设计中还应适当考虑后期小区物业管理的需求，小区的运作在小区规划设计中应当充分考虑，减少后期大改大砸，改动原有属于居民的活动空间，从而留下安全隐患。
4总结
综上所述，现代化小区的建筑规划设计既是与城市发展相协调的重要焦点，也是与广大人民群众利益息息相关的重要问题，应当具备科学性、合理性与可行性。现代化小区的建筑规划设计应当从做好充分的选址规划准备，侧重于合理的规划布局，注重与当地文化特色相融合，并保证较高的安全性这几个方面的思路出发，切实打造满足人们住房需求，紧跟时展的现代化小区。
参考文献
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