工地监理制度范文

导语：如何才能写好一篇工地监理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：公路养护；质量监督；科学管理；服务水平；经济性；安全性；高效性

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

1引言

2000年国务院施行的《建设工程质量管理条例》，从法律上明确了建设工程质量监督的地位和性质，并逐步形成公路工程“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，有力地保障工程的质量。对于高速公路养护工程也应当施行三级质量保证体系，才能有效地保证养护工程的质量。首先高速公路养护工程应施行质量监督管理，可借鉴通常的公路工程质量监督办法，逐步建立起高速公路养护工程的质量监督体系。

2养护工程质量监督的性质

高速公路养护工程质量监督管理是国家机关工作人员的行为，在工作中对其工作行为负责，监督的特点有:

（1）强制性

不经过监督部门进行质量鉴定或鉴定不合格的工程不得交付使用，因此，对于被管理者和被监督者是强制性的，必须接受。

（2）执法性

政府监督主要依据国家法律、法规和技术规范、标准进行监督，并严格遵照有关规定的监督程序行使监督、监察、纠正、许可等权利，因此监督人员的监督行为带有明显的执法性。

（3）全面性

政府监督行为是针对整个建设活动的，是政府对建设领域的监督管理活动，对每一个项目来说，贯穿工程建设的全过程。

（4）宏观性

政府监督侧重于宏观社会效益，主要保证工程建设行为的规范性，维护社会公众利益和建设行为各方的合法权益。

3养护工程质量监督的原则

3.1科学性

养护工程质量监督机构必须配备必要的试验检测设备，根据国家有关养护工程质量的法律、法规和工程技术标准、规范、规程及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。对于测定的数据采用合理的方法计算其结果，因此养护工程的质量监督具有科学性。

3.2公正性

养护工程质量监督机构始终坚持遵循实事求是的原则进行工作，任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作，从而保证养护工程质量监督工作的公正性。

3.3权威性

养护工程质量监督机构是受政府依据法律、法规和行政规章对养护工程质量进行监督的，各建设、设计、监理、施工、试验检测单位必须主动接受监督机构对其质量工作行为、质量保证体系和工程质量的监督检查，因此养护工程质量监督具有权威性。

4养护工程质量监督的内容

根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》和《公路工程质量监督暂行规定》，各级公路工程质量监督站负责管辖区内公路工程及其配套、辅助和附属工程的质量监督工作。

4.1养护工程质量监督站的工作内容

（1）监督建设各方贯彻执行有关公路养护工程质量管理的法律、法规、规章和规范，建立健全质量保证体系和质量责任制，从业单位资质、资信、质量工作和工程实体质量，监理单位和监理人员的工作。

（2）根据养护工程质量检查情况，定期工程质量信息。

（3）参加养护工程质量事故调查、处理，仲裁质量争端，监督检大工程质量事故的处理方案执行情况。

（4）负责养护工程质量鉴定工作，参加工程交、竣工验收。

（5）对过程质量进行试验鉴定，出具检测数据。

4.2养护工程建设项目监督办公室的工作内容

（l）监督办公室依照公正性、权威性和科学性的原则开展质量监督工作，在现场采取点面结合、抽查为主的方式，对养护工程建设从业单位的质量和工程质量进行监督。

（2）对影响养护工程质量的建设行为，监督站应运用法律和行政手段予以制止和纠正。

（3）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。

（4）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。

（5）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。

5养护工程质量监督的实施

养护工程质量监督按照养护工程建设前期、建设初期、施工期间、建设后期的质量监督进行实施。

5.1养护工程建设前期的质量监督工作内容

（1）对建设单位监督。监督检查建设单位履行基本建设程序，以及建立健全质量保证体系、质量管理制度、落实质量责任制度的情况。

（2）对建设项目的招投标活动进行监督检查。参加资格预审工作，审核施工单位、监理单位的资质、资信，参加评标工作。

（3）监督检查设计单位的资质和质量工作。

5.2养护工程建设初期的质量监督工作内容

（1）办理养护工程质量监督手续。开工前建设单位到监督站办理监督手续，提交相关文件，监督站进行审核。

（2）对监理单位的监督复核。复核监理单位的资质等级、营业范围，检查总监办、驻地办的监理工作计划，审核按照监理合同和规范应配备的人员，试验检测设备。

（3）对施工单位的监督复核。复核施工单位的资质等级、营业范围和施工组织计划、质量保证体系及人员、试验检测设备配置计划。

（4）对有见证取样试验的备案。

（5）对养护工程供料的监督。对材料供料厂的资质审查，检查场地、生产设备、技术人员等情况。

5.3养护工程施工期间的质量监督工作内容

（l）开工后的监督工作。检查监理单位、施工单位到场人员、设备与合同的符合性，并在施工过程中随时抽查。

（2）对工地试验室的监督工作。对施工单位工地试验室进行检查。

（3）对工程分包的监督工作。随时检查设计、施工、监理单位的分包情况，严禁违法分包和转包。

（4）对工程监理的监督工作。随时对监理单位监理资料、监理人员等进行检查。

（5）对施工单位的监督工作。随时对施工单位的施工质量、质量保证体系、试验人员等进行检查。

（6）日常监督检查工作。经常对施工现场、材料厂进行巡视，参加建设单位、监理单正。

（7）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。

（8）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。

（9）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。

（10）监督、参与对重大工程变更的确定。

（11）对材料生产的监督工作，重点是检查质量保证体系的运转情况。

5.4养护工程建设后期的质量监督工作内容

（l）随时抽查建设单位对文件资料的管理。

（2）监督养护工程质量检查检测与验收鉴定工作。

（3）监督工程质量等级评定工作。

（4）参与竣工验收。

（5）对工程参与方的评定。

6结束语

总之，科学、有效地对现有的高速公路进行养护管理，合理使用有限资金和资源，保持设施状况在相应的最佳水平上，是高速公路养护管理工作的重点，是保证高速公路具有优良服务水平的主要手段之一。

参考文献：

[1] 李志刚. 高速公路沥青路面养护决策及实施技术研究[D]. 南京：东南大学，2000

[2] 朱建民. 高速公路沥青路面使用性能评价方法探讨[J]. 交通标准化，2004，7:33-36

第一作者作者简介：衡亮（1980-）,男,汉族,陕西省凤翔县人,2000年7月毕业于陕西省交通学校公路与桥梁工程专业,2005年1月毕业于北京交通大学网络教育学院公路工程与管理专业专科,2008年3月取得助理工程师任职资格,现从事公路工程建设管理工作。

篇2

［关键词］征地制度改革；公共利益；界定机制；构建

［中图分类号］DF45 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）04 — 0111 — 02

我国现行土地征收制度存在诸多缺陷和不足，全国各地大量征地冲突和纠纷的发生，对社会和谐稳定产生了深远影响，征地制度的改革已势在必行。“公共利益的需要”是征地的前提，因此，如何构建“公共利益”界定机制也成为征地制度改革的先决问题。

一、问题的提出：公共利益内涵模糊

根据我国《宪法》第十条第三款的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。也就是说，国家行使土地征收权必须以“公共利益”为前提，然而，我国现行土地征收制度中关于“公共利益”却没有明确的界定机制。征地是各类建设项目取得新增建设用地的唯一途径，实践中，由于公共利益内涵的模糊性实际上给政府滥用征收权留下了空间，政府可以任意解释“公共利益的需要”，使得大量非公益性征地活动得以发生。而且，在我国征地制度的设计中也缺少判定一个建设项目是否符合公共利益的程序性规定。因此，近几年来，政府滥用征收权导致借公益之名行经营之实的征地情况得以出现，一些房地产商炒地、圈地、滥占乱用农地等现象频繁发生。

基于我国经济发展的实际情况，为了避免政府对经济运行实施不合理的干预，造成大量农村集体和农民丧失土地所有权，从而加剧农民与政府之间的矛盾，国家征地的范围应严格限制在具体的“公共利益”上。因此，针对现行法律法规中“公共利益”的模糊性而产生的政府滥用征收权和农民权益受损问题，构建公共利益的界定机制就成为我国征地制度改革的关键。

二、他山之石：国外关于公共利益界定的立法和实践经验启示

（一）界定公共利益标准的立法模式各异

考察国外的征收制度可知，界定公共利益标准的模式主要有三种：（1）列举式，即在征地的法律当中详尽地列出可以动用征地权的“公共利益”的范围。大陆法系的国家和地区多采用此种方式，如日本、韩国、印度、波兰等。（2）概括式，即在土地征用有关的法律、法规中仅原则性地规定只有出于公共利益才可行使征地权，至于何谓公共利益则未作具体界定。英美法系国家多采用此种方式，如澳大利亚、加拿大、美国等。（3）列举及概括的混合模式，如我国台湾地区。至于界定公共利益的方式具体则有二种：一是由议会法律来加以规定；二是通过法院判决来确定是否符合公共利益。〔1〕

具体来说，“列举式”易于明确公共利益标准，便于政府行使征收权。如日本《土地征用法》就是采取列举的方式对所有可以征收土地的项目进行了罗列，而且其罗列的几乎每个公益事业的项目都有一部法律来约束。在日本对公共利益和公益事业的严格限定与认定的情况下，政府没有任意行政权，几乎不可能出现“因公之名却为私益”而发动的土地征用现象。“概括式”尽管比较原则，但也有利于执法和司法机构在实践中根据实际情况行使自由裁量权，对公共利益做出合乎实际问题的考量。“混合模式”则比较好地克服了“列举式”和“概括式”的不足，有利于从立法和实践层面对公共利益标准加以明确。

（二）基于多元利益具体考量公共利益标准

国外各国普遍都在宪法中明确限制征收的前提条件为“公共利益”或“公用目的”，然而，各国在实践中对“公共利益”或“公用目的”的认定又越来越呈现出宽泛性的解释。例如，在美国，各法院都承认公共利益与私人利益常常混杂在一起，也都有条件地承认商业开发可以是促进公共利益的手段，各个法院的“公用”理论都在理智地回避僵硬的规则和强人所难（intrusive）式的审查。〔2〕在法国，公共目的的需要最初主要是指公共工程建设的需要，到了20世纪，公共目的的需要已扩大到社会经济生活的各个领域，不仅指公共的、大众的直接需要，而且包括间接的能够满足公共利益需要的需要，以及行政主体执行公务和政府进行宏观调控的需要。〔3〕

正如有学者所言，随着时代的发展，公共利益与私人利益间的关系不再是非此即彼。在土地征收人和被征收人背后，多种公共利益频繁绞结，甚至出现因工程项目而受惠的个人利益比项目未来损害的公共利益更能影响决策的情况。因此，判断土地征收公益性时，不能只从项目本身加以判断，而应深入分析，比较项目的优点与不足，综合考察项目的投入与回报。简言之，应当像经济学家那样进行成本效益比较分析。〔4〕由此可见，随着社会的发展，各种利益越发交错纠结，如何在复杂的利益冲突中力求各种利益的平衡，各国通过司法判例实践不断丰富“公共利益”或“公用目的”的内涵。由于社会需要在各个不同的阶段各有不同， 公共利益标准需要在实践中进行细致权衡和发展。

三、解决对策：构建完善的公共利益界定机制

篇3

然而，商品房预售资金监管制度忽略了在建工程抵押这一交易类型，房企在建设资金不足的情况下，往往通过在建工程抵押融资的方式筹措建设资金，以期利用后续销售回笼资金偿还贷款。当市场出现下行压力或房企将抵押融资挪作他用时，开发项目资金链断裂就难以避免。开发项目资金链一旦断裂，就会引发施工单位半停工以致停工，项目进度停滞，房企声誉难免受到损害，进一步影响商品房销售和资金回笼。最终形成逾期交房、“烂尾楼”等一系列不良后果，使农民工、购房群众的合法权益受到侵害。

一、在建工程抵押属于房地产交易行为

抵押虽未发生权属转移，也未发生所有权（占用）的让与，但抵押是以处分权利暂时受限并以权属为债务担保换取资金的行为。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条规定，本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。显然，房地产抵押属于房地产交易行为，而在建工程抵押作为房地产抵押的一种特殊形式，因在解决房地产企业资金困难的同时，也满足了银行拓展业务的需求，在房地产开发项目中广泛出现。既然在建工程抵押属于房地产交易行为，房地产管理部门对贷款资金进行监管，以保证贷款资金用于项目继续建造，就是履行房地产市场监督管理职能和对房地产开发经营活动的监督管理。

二、在建工程抵押取得的贷款资金与商品房预售资金用途一致

《城市商品房预售管理办法》第十一条规定，开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。建立商品房预售资金监管制度，将商品房预购人交纳的预购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）全部存入商品房预售资金专用账户，在监管项目竣工备案、办理房地产初始登记前，商品房预售款可以支付本项目的工程、建筑材料、配套设施、设备等款项，以及法定税费、本项目到期的银行贷款和有关的工程建设费用。如此，就保证了商品房预购人交纳的预购房款用于项目的继续建造和不被挪做他用，保证项目如期竣工和按时交房。

《城市房地产抵押管理办法》第三条规定，本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。因此，预售商品房在建工程抵押取得的贷款资金，也只能在该建设项目上使用，不能挪作他用。保证商品房预售资金和预售商品房在建工程抵押取得的贷款资金不被挪用，仅仅依靠房地产企业自律自觉显然无法完全做到。近年来，一些商品房项目资金链断裂，形成“烂尾楼”的原因就是房企利用制度缺陷，将在建工程抵押取得的贷款资金挪作他用造成的。因此，将在建工程抵押取得的贷款资金纳入房地产行政主管部门的监管，建立完整的交易资金监管制度就显得极为迫切。

三、对预售商品房在建工程抵押取得的贷款资金进行监管能够最大限度地保障交易各方合法权益

篇4

关键词：三峡库区地质灾害防治工程；监理职业风险；责任保险

中图分类号：F804.64

文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）17-0175-02

一、三峡库区地质灾害防治工程监理的职业风险

三峡库区地质灾害防治工程项目规模大小不一，地质体及灾害体复杂多变、隐蔽，给地质灾害防治工程的监理带来了很多不确定因素。同时，由于监理工程师所掌握的技术及资源可能不完全以及监理工程师在知识、经验等方面的局限性，客观上注定监理工程师面临着职业疏忽和失误所带来的多种职业风险。

1.行为风险。主要是由监理工程师的越权或失职行为带来的风险[1]。由于三峡库区地质环境具有不确定性，地质灾害防治工程的设计方案很可能因地质条件变化而呈现不合理性，因此，需要对方案进行变更。如果监理工程师忽略由设计人或其他专业技术人员确认工程中某些涉及变更的内容，而利用自身的权力单方面指令承包商进行相应的作业，就是越权，若因此发生了工程损失，则必须承担相应的责任。三峡库区地质灾害防治工程监理任务重，监理人员要对工程质量负责，采取旁站、巡视的方式对工程进行检查，确保安全施工。如果监理人员遗漏一些项目或疏忽了对一些工程环节的监督，因此而使工程留下隐患或造成损失，他就必须为此承担失职的责任。

2.技术风险。主要来自于监理人员工作技能和技术资源。一方面，监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。三峡地质灾害防治工程对监理的技术水平要求很高，地质环境的恶劣性、地质条件的复杂性使监理面临着技术上的困难。对于某些需要专门进行检查、验收的关键环节或部位，监理工程师虽按规定进行了相应检查，其程序和方法也符合规定要求，但可能因工作技能不足并未发现本应该发现的问题或隐患。另一方面，防灾工程大多是隐蔽工程，而且工程质量问题的潜伏期很长，工程上质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，不可能保证所有问题都能及时发现。这都有可能带来风险。

3.管理风险。从组织上说，明确的管理目标，合理的组织机构，细致的职责分工，有效的约束机制，是监理组织管理的基本保证，如果监理机构内部不能实行有效的管理，则风险是无法避免的。从人员管理上说，监理工程师是高素质的专业技术人才，监理单位必须选派合适的总监和监理人员组成项目监理机构。但在实际工作中，有些项目的监理人员是临时聘请的，这增加了人员管理的难度和风险。此外，由于合同管理流程设计不合理、信息传递不畅、监理单位弱势等原因造成的合同管理问题也会导致风险的产生。

二、建立三峡库区地质灾害防治工程监理职业责任保险制度的必要性

1.监理单位面临的巨大的赔偿责任风险需要监理职业责任保险制度。从某种意义上说，监理职业风险是客观存在、不可避免的。因为无论监理工程师如何勤奋努力，小心谨慎，也无论工程监理单位的管理机制如何高效合理，仍然存在发生过失的可能。可见，它虽然是人为原因所致，但也与自然灾害等风险一样，有着存在的客观性、发生的偶然性等特征。有风险就有可能要承担责任，我国《民法通则》确立的损害赔偿原则及《建筑法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《工程建设监理规定》等有关规定提供了监理单位过失责任赔偿的法律依据。《建筑法》第35条规定:“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。”《建设工程勘察设计合同条例》第10条规定:“委托方或承包方违反合同规定，造成损失的，应承担违约责任。”《工程建设监理规定》第21条规定，“监理单位在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任。”

三峡库区地质灾害防治工程的监理面对的工作对象是投资巨大，与国家、社会、公众利益密切相关的地质灾害防治项目，一旦工程失败不仅导致建设资金使用的无效率，还可能对库区的地质环境造成破坏，给库区居民的生命财产安全带来灾难，其责任涉及到的经济额度往往较大，并可能造成人身伤亡等重大事故。有损失就应该有救济，对于国家防灾资金的浪费，对于库区居民生命财产的损失，都需要得到弥补，这一资金的需求量是相当大的。因此，监理单位面临着巨大的赔偿责任风险。

2.监理单位有限的赔付能力需要监理职业责任保险制度。在我国，监理单位的赔付能力是非常有限的。一方面，我国现行的工程监理取费标准为1992年国家物价局和建设部共同制定的，其费率为工程概（预）算的0.6%—2.5%。这一取费标准远远低于国际水平。另一方面，监理市场竞争激烈，压级压价行为大量存在，使工程监理单位难有积累，由建设工程监理责任引起的索赔可能会超出监理单位自身的经济承受能力[2]。而我国监理单位通常并不是进行资本、资产运营的单位，自身的抗风险能力较小，万一因监理责任造成重大事故，巨额索赔可能使监理单位面临破产，从而业主、投资人及其受害方等的合法权益的保障也无从谈起。

一方面是巨大的职业赔偿风险，另一方面是有限的赔付能力，如何对风险进行有效防范和控制就成为监理必须考虑的问题。理论上讲，风险控制无非是风险自留和风险转移两种方法。风险自留要求损失发生时投资主体以当时可利用的任何资金进行支付，因而风险越大，对主体资金的要求越高。由于以上原因，监理单位自留风险可能性较小，因此，通过工程保险的方式将风险转移和分散是对风险进行控制和防范的有效途径和措施。

综上分析，建立三峡库区地质灾害防治工程监理职业责任保险制度，把职业责任风险转移给保险公司，让保险公司对于监理单位的赔偿能力做出保障，已经成为防范监理职业责任风险，保证各方损失得到及时的救济，保障监理单位充分发挥三控两管一协调作用的一种有效途径。

三、三峡库区地质灾害防治工程监理职业责任保险制度的建构

建设工程监理责任保险是分散业主投资风险和监理单位自身风险的重要途径和有效方法。自2002年在上海诞生了中国首份监理责任保险起，我国的职业责任保险已进行了一些尝试，这为在三峡库区地质灾害防治工程中推行监理职业责任保险提供了一些有益的经验。

1.监理职业责任的界定。监理职业责任保险指的是监理单位对自身的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或其他第三方的损失，其赔偿将由保险公司来承担[1]。能够投保的监理职业责任应是监理单位在从事监理工作的过程中，由于自身的过失、错误或遗漏未履行或未适当履行委托监理合同所规定的监理义务、或违反监理相关法律法规，造成合同对方或其他第三方的人身伤害或财产损失，依法应由提供监理服务的监理单位承担的经济赔偿责任[3]。

2.强制性原则。在西方一些国家，职业责任保险不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。笔者以为，在三峡库区强制推行地质灾害防治工程的监理职业保险是很有必要的。

第一，从保险原理分析，责任保险的基本社会目标是保护受害人的合法权益。如果监理职业责任保险以自愿保险方式开展，则工程监理单位有可能不愿投保，保险人则有可能拒绝承保。这就大大降低了监理职业责任保险的功能和作用。第二，三峡库区地质灾害防治工程监理面临的风险大，承担的责任也大，为保证损失得到快速的救济，对监理单位提出投保职业责任险的要求，既是保证工程监理的作用得到发挥的需要，也是满足受损失方的利益得到及时补救的要求。第三，从现实情况看，我国对于工程强制保险的规定只见于建筑法第四十八条规定的职工意外伤害险，对于其他工程保险并无强制性规定。而我国监理制度的建设还处于初级阶段，在建筑工程僧多粥少的局面下，各方为了减小资金的支出，投保率普遍不高。因此，为保证工程质量和防范工程监理风险，有必要通过法律和行政手段强制推行三峡库区地质灾害防治工程监理职业责任保险制度。可以将“监理责任险”纳入招投标审查条件，明确要求只有已经投保此险的单位才可以投标，通过资格预审程序首先排除未投保的单位，使监理职业责任保险在三峡库区地质灾害防治工程中得到落实。

3.被保险人。国外的职业责任保险多数以职业人士个人的名义购买，这是因为国外的监理咨询单位多为合伙制或个人所有制，通常不具备法人资格，以个人名义购买可增强职业人士的责任感，提高职业人士的执业信誉。而针对我国实际和三峡库区地质灾害防治工程监理的现状，我们应以监理单位为被保险人，理由如下：

首先，监理服务是一种集体的行为，我国的监理制度虽实行总监理工程师负责制，但现行法律又规定监理工程师必须加入一个监理单位才可以从事监理服务。而法律法规对总监负责制的相关规定还不太健全，总监对现场监理机构的责、权、利还未得到充分的体现，尤其在目前监理工程师的收入还不高的情况下，地质灾害防治工程风险的保险费对于个人来说很难支付，个人还不具备投保的能力，总监事实上还不能成为民事赔偿责任的责任主体，所以监理职业责任保险应该以监理单位为被保险人。其次，从合同角度来看，三峡库区地质灾害防治工程的监理单位都是具有法人资格的企业，监理单位是委托监理合同的受托方，是民事责任的责任主体，责任主体当然应该成为责任保险的被保险人。第三，监理单位的人员组成复杂，素质参差不齐，有些甚至是监理单位临时雇用来的，流动性很大，不具有固定性，以个人作为被保险人，可能保险的费用、期限、责任都不好界定，只有以监理单位保险，才能保证保险的操作性，更有利于对当事人双方利益的保护。

4.承保方式。三峡库区地质灾害防治工程的监理贯穿于工程各阶段，从勘查阶段到竣工验收，任何一个环节出现问题都对工程的质量造成影响。但监理错误引起的损失索赔往往会滞后于监理任务的完成期，因此，保险事故发生具有滞后性的特点，但这又是不确定的，有的也许一二年就发生了，而有的可能十几年也不发生，因此宜采取索赔式的承保方式[4]。对于监理单位来说，把保险的有效期提前到保险合同的有效期之前，适应了防灾工程的特性，有利于监理风险的转移，使监理把注意力集中于工程的监督管理上，而且这种连续投保方式，可以使监理得到一个基本的保障而又不至于支付太多的保险费，监理投保费用低。索赔式的保险费用比损失式的保险费用要节省50%左右[5]，符合监理目前收费的现状，对于个别大型的防灾工程，上述保险若不能够为其提供足够的保障，则可以通过项目责任保险追加投保额，这样可以使监理单位在作投保的选择时，能够保持足够的灵活性，对于保险人来说，设置了一个宽限期，使其摆脱无期限的承保，发挥保险机构在化解风险中的作用。

5.赔偿限额。国际上通常的职业责任保险，一般采取限额赔偿，这也比较适合三峡库区地质灾害防治工程监理的职业责任保险。因为三峡库区地质灾害防治工程的监理单位面临的风险是多方面的，尤其从地质体的不稳定来看，损失发生的概率极其大，即使地质体本身稳定，也可能因为监理单位自身的管理不善而造成损害。保险机构是作为风险分担的盈利主体存在的，如果一味地由其来承担损害赔偿的责任会导致保险危机，这对于保险机构来说是很不利的。而限制其承担责任的数额，可以督促监理单位更加认真地进行监督管理，减少人为原因造成的损失，并使自然因素造成的危害减小到最低限度。

参考文献：

[1] 王家远.监理工程师的职业责任保险若干问题[J].建设监理，2000，（3）.

[2] 曹琳剑.建设工程勘察设计职业责任保险研究[D].天津：天津大学，2006.

[3] 王家远.监理工程师的责任风险分析[J].建设监理，2000，（6）.

[4] 刘佳.工程监理职业责任保险研究[D].上海：同济大学，2007.

[5] 谢锋，方东平，毕庶涛.工程监理职业责任保险在中国的实施[J].重庆建筑大学学报，2001，（z1）.

收稿日期：2012-04-23

篇5

一、开展员工职业生涯管理的目的

员工职业生涯管理是指根据公司经营工作需要，结合公司发展愿景和事业计划，充分了解员工能力及职业性向，建立职位体系、设定能力标准、明确职业通道和路径、实施能力开发，并通过晋升机制的牵引和激励，帮助员工实现职业发展计划，提升员工成就感、归属感和满意度，实现公司和员工共同发展而开展的一系列管理活动。通过员工职业生涯管理，为提升员工个人能力和绩效，促进人才成长提供支撑，为公司“选拔人才”、“用好人才”“培养人才”、“留住人才”、提供依据，为公司健康、快速发展提供人才保障。

二、员工职业生涯管理体系建设的主要问题

通过近几年的员工职业生涯管理实践，现在最大的困惑主要是对员工针对目标职位进行了能力评估后，找出了能力短板，并制定了完整的个人能力发展计划后，但员工个人能力提升计划执行情况一直不是很理想。针对这一情况，公司组织了相关研讨后，梳理了两个方面的主要原因：一是职位胜任能力标准与职位晋升能力标准不一致；二是员工对待个人能力发展计划实施的积极性不高。针对主要问题，公司制定了能力积分制度，促使职位胜任能力标准与职位晋升标准保持一致，员工能积极、主动的完成个人能力发展计划，员工的能力不断得到提升，从而保障员工职业生涯管理真正落地。

三、建立能力认证积分制度，促进员工职业生涯管理落地

能力认证积分制度是一项将员工职业生涯管理中的职位管理、能力评估、培养发展、晋升发展关联串接起来的机制，即确定目标职位对应的能力标准，量化能力标准折算为能力积分，有针对性培养以提升员工能力，将能力认证积分与能力评估结果结合运用于员工晋升发展中。

1.将职位胜任能力标准中的知识、技能项目折算为能力积分

每个职位的胜任能力标准都是由经验、知识、技能和行为组成，其中经验作为门槛条件，不作为能力积分基础，行为是执行公司统一的行为规范要求，也不纳入能力积分的范畴。重点将知识、技能作为能力积分的依据。

职位胜任能力标准中的知识项主要分为专业基础知识和专业相关知识，技能项主要分为业务运作能力、业务变革能力、指导或影响他人能力。

职位胜任能力标准

每个职位的知识、技能要项一般都分别由十项知识、技能要项组成，其中将知识、技能要项中的三项作为关键要项，作为职位晋升必须满足条件之一。单位组成相应的专家小组，确定每个职位的知识、技能要项，并根据每项知识、技能要项对本职位的层级要求，依次将每项知识、技能要项对应到一定的分值。如下图所示：

2.对员工进行能力评估，并对能力评估结果进行积分记录

在员工职业生涯规划过程中，直线经理根据单位的职业发展地图，结合员工绩效和职业性向测试结果与员工面谈，共同确定员工的职业发展路径和下一个阶段职业发展的目标职位。一般应在员工已良好胜任现职位之后再确定更高层级的职位。

将目标职位的能力标准对员工的现有能力进行能力评估，主要是为了发现员工现有能力与目标职位能力要求的差距，以及个人行为与企业行为规范的匹配程度。目前，公司能力评估方式主要采用90°直线经理评估或结合项目组评估的方式。经过能力评估后，形成雷达图，如下图：

从能力评估的结果，我们清晰的能找准员工的现有能力哪些能力项已经满足目标职位的能力要求，哪些能力项与目标职位还有差距。

在能力认证积分制度中，职位胜任能力标准中的每项知识、技能要项对应了相应的积分，在能力评估时，要将每项的知识、技能要项用分值评估并进行记录。如：在知识要项评估中，目标职位中的现场管理知识项为3分，方针管理知识项为3分，对员工进行能力评估，现场管理知识项为2.5分，方针管理知识项为3.5分，说明方针管理知识满足了目标职位的要求，现场管理知识需进行培训。

将知识、技能项目的能力短板项目进行分析，结合公司的资源，制定相应的个人能力提升计划。能力提升计划一般以年度为单位，主要包括培训、挂职锻炼、岗位轮换、参加项目等方式。个人能力提升计划应充分考虑单位资源、相关环境等可行性因素，并明确实施内容、实施时间、效果评价办法等。

3.针对能力短板项目，进行培训、培养后，再次根据目标职位胜任能力标准进行能力评估和积分记录

员工实施个人能力提升计划期间，人事部门和直线经理应及时了解项目的进展情况，给予必要的辅导。员工个人能力提升计划落实情况应作为部门和直线经理的评价指标。次年初，直线经理应就员工上年度个人能力提升计划实施效果进行沟通，并作出客观、公正的评价，同时结合员工上年度绩效评价结果，对员工个人能力提升效果进行分析，调整、修订下年度个人能力提升计划。

员工在实施个人能力提升计划后，要及时的对员工进行能力评估，确定知识、技能等能力要项与目标职位的匹配程度。并记录现有能力分值。

4.能力积分在职位发展、晋升中的应用

单位根据业务需求，按照职位发展、晋升标准，按照竞争、择优原则，实现员工的职位的发展、晋升。

根据每个职位对应的知识、能力标准对应的积分，设定发展、晋升职位的总分值，同时要对该职位关键的知识、技能项目的分值进行说明。员工在职位发展、晋升时，能力积分的总分值和关键知识、技能项目的分值要达到目标职位的要求，才能有机会进行职位晋升、发展。

四、能力认证积分制度管理的亮点

通过建立能力认证积分制度，最直观的就是对员工的能力进行量化，使员工的能力提升程度有了科学的评价。

1.员工参加培训、培养项目的积极性更加主动

员工的能力进行量化后，对员工产生了一种外在的压力，促使他们不断地、有针对性地参与培训、培养项目，提升自己的能力，增强自己的竞争力，以避免在职位晋升、发展中被淘汰。

2.培训、培养资源分配的目的性更强

通过对员工个人能力的积分分析，可以更加直观的反应出员工个人的能力短板，员工会积极、主动的提出培训的需求，使单位培训、培养计划的准确性得到提升，单位、部门在培训、培养资源分配上更加具有针对性。

3.培训、培养效果的衡量更加准确

根据计划开展有针对性的培训、培养项目，使培训、培养对象能改善能力短板。员工参加培训、培养项目后，及时对员工进行能力评估，并转化为能力积分，可以根据员工能力积分提升情况，直观的反映出培训、培养项目的效果。

4.员工职位晋升、发展的依据更加公平、公正

员工职位晋升、发展是员工职业生涯管理落地的关键环节，通过能力认证积分制度，可以将能力认证积分作为职位晋升、发展的门槛条件，避免使用职称、工作年限等非关键因素，使筛选出的员工是满足公司发展的人才。

五、能力认证积分制度下一步的思考

组织一般都存在职业高原、职业倦怠的现象，越是高端的职位，晋升的几率越低，从事相同的职位时间越长，员工工作的热情和积极性也就越低。

通过能力认证积分制度提升员工能力后，个人和组织绩效也将会得到提升，但是员工晋升、发展职位的是有限的。为更好的将个人能力与个人、组织绩效相结合，成为员工提升个人能力的驱动力，是下一步重点考虑的方向。

1.将员工的能力积分与绩效强相关

重点探索员工个人与绩效的关系，尤其是新增的个人能力对个人绩效的影响，并制定相应的绩效激励的措施。

2.将员工的能力积分与薪酬、福利强相关

篇6

为切实加强对集团土地综合开发工作的领导，进一步规范土地综合开发项目管理，加快重点项目推进，加强各有关部门的协调配合，及时解决重点项目存在的困难和问题，确保土地项目效益最大化，经集团研究土地综合开发工作联席例会制度。现将有关事项通知如下：

一、组织机构

联席例会由分管土地、房建的集团领导召集，或由集团领导委托开发部召集。成员单位由经营管理处、法律事务部、财务部、综合部等部门组成（根据会议内容需要可邀请其他部门参加会议，各成员单位及其他部门的参会范围依据问题性质和相关性原则确定）。

二、研究事项

1．提出推进土地综合开发重点项目建设性意见，跟踪项目进展，协调重点项目建设中需集团解决的问题，督促实现计划进度。

2. 加快解决重点项目综合规划、土地来源、经营开发、收益管理等方面的实际问题和困难，排除影响重点项目建设的各种障碍。

3. 准确把握和落实集团关于加快重点项目建设的各项政策规定，妥善处理重点项目建设过程中出现的问题。

4. 分析土地综合开发总体运行态势，研究制定盘活存量土地资源、用好增量资源的总体安排，统筹协调土地综合开发资源配置，促进各部门共同推动土地综合开发工作的顺利健康发展。

三、会议制度

1. 联席例会原则上每两个月召开一次，会议时间及会议地点另行通知。根据集团领导指示、重点项目情况，可召开临时会议。会议后形成会议纪要（项目进展情况一览表）。

篇7

【关键词】土建工程；施工进度；控制与管理；重要性

一、土建工程施工进度控制与管理的必要性

我们知道建筑工程一般规模较大、建设周期长，投资多、专业多、受外界影响因素多，其质量的优劣关系到人民生命财产安全、社会稳定和可持续发展，一个工程想要获得较好的工程质量，就必须要有健全的质量管理办法，能够及时将影响工程质量的原因找到，在实际工程中加以预防和解决。进度控制是贯穿于土建工程施工全过程的控制工作。土建工程的工期、工作量、资源的消耗量等直接受进度控制影响。土建项目能否预期完工，直接关系到整体建筑工程项目能否按期完工和交付使用，直接关系着该项目经济效益的形成。对土建工程的施工进度进行控制非常有必要，因为无故延长工期或工期控制不好，可能造成材料、人工或施工管理费用的增加，整体的施工成本随之增加，从而造成最终投资机会的损失。

二、影响工程进度的因素分析

工程进度的影响因素是多方面的，有人为因素、材料和设备因素、技术因素、地基因素、机具因素、气候因素、资金因素、环境因素等。建筑工程的施工与完成的时间、完成的好坏，其中最重要的就是人为因素。影响建筑工程进度的不只是施工单位，事实上，只要是与工程建设有关的单位，其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。物资供应的影响。人力配置不够或不平衡、周转材料不足，主材采购供应困难、材料商供货不及时，都可影响施工进度。另外施工机具过多，会引起资源浪费，堵塞现场；机具过少，降低施工效率，资源闲置，影响施工进度。资金的影响。足够的资金是工程施工的顺利进行的必要保障。资金不足或到位不及时，都会拖延施工进度。施工条件的影响。土建施工对环境依赖性极大，气候，地质、水文等都会影响施工进度。施工技术的影响。施工方法不当，技术力量薄弱，计划欠缺周密，管理能力弱，解决问题慢；招标设计粗，设计变化大，变更多；不熟悉规范、工艺、标准，无法统筹全局等都会延误工程进度。受以上诸多因素的制约，土建工程进度的控制与管理变得既复杂又重要。但除了极少因素无法掌控，其他都是可通过有效的进度控制来弥补。

三、加强土建施工进度控制与管理的若干措施

进度控制是一项复杂、综合性的工作，工作人员要按工程的实际情况，针对可能影响到工期的各种因素，制定出相应的补救或应急措施，确保工程进度。建立控制目标体系，明确责任分工。分解总目标，明确各分部，各阶段的进度控制目标和责任人。编制项目总进度计划。总进度计划是确定合同工期条款的根据，是审核施工计划的根据，依据它落实及审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调。建立进度报告制度及进度信息沟通网络。建立进度计划审核和计划实施中的检查分析制度。建立进度协调会议制度，包括会议时间、地点、参加人等。建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。保障施工连续性。做好工期预控，审批施工总进度计划；检查分析进度实施；安排好设计交底、图纸会审，减少设计修改，以保障施工连续性。做好事中控制，适时工程计量，为支付进度款提供依据。发生进度偏差时，采取改善外部条件、劳动条件、实施强有力调度等措施，调整材料设备、施工计划、资金供应计划等，组织新的协调及平衡。编制资源需求计划，做好前期预算。监理单位及时办理工程预付款和工程进度款支付；确定分解资金投资控制目标；制定赏罚制度，如提前交工，给予奖励；主观因素造成的工期延误支付损失赔偿金。制定合同条款，明确合同工期、界定工期延期及延误，规定责任和经济条款。强化合同管理；严审工程及设计变更；严格检查施工进度，严格进度款拨付，防超报、重报；正确区分工期延误或延期，合理地办理延期；加强风险管理，充分考虑风险对施工进度的影响和相应的处理方法。土建工程进度控制需要施工各方大力配合，只要沟通及时、密切配合，执行中对既定的进度计划不断地检查和调整，施工进度就可有效控制。

四、具体做法

进度控制的任务是针对建设项目的进度目标进行工期计算，是施工单位工程师根据工程建设项目的规模、工程量与工程复杂程度，建设单位对工期和项目投产时间的要求，资金到位计划和实现的可能性，主要进场计划，国家颁布的“建筑安装工程工期定额”，工程地质，水文地质、建设地区气候等因素，进行科学分析后，设计出的工程建设项目的最佳工期。合同工期确定后，工程施工进度控制的任务，就是根据进度目标确定实施方案，在施工过程中进行控制和调整，以实现进度控制的目标，具体的讲，进度控制的任务是进行进度规划、进度控制和进度协调。要完成好这个任务，应做到以下三点工作：①要做出工程建设项目总进度目标和总计划的制定。而这项工作是非常重要而细致的工作，进度计划的编制，涉及建设工程投资，设备材料供应、施工场地布置、主要施工机械、劳动组合、各附属设施的施工、各施工安装单位的配合及建设项目投产的时间要求。对这些综合因素要全面考虑、科学组织、合理安排、统筹兼顾，才能有一个很好的进度规划。②要对进度进行控制，必须对建设项目进展的全过程，对计划进度与实际进度进行比较。在施工工程的实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时的采取有效措施加以调整，对偏离控控制目标的要找出原因，坚决纠正。③进度协调的任务是对整个建设项目中各安装、土建等施工单位、总包单位、分包单位之间的进度搭接，在时间、空间交叉上进行协调。这些都是相互联系、相互制约的因素，对工程建设项目的实际进度都有着直接的影响，如果对这些单项工程之间的施工关系不加以必要的协调，将会造成工程施工秩序混乱，不能按期完成建设工程，只有科学安排施工计划，工程施工工作才能有条不紊的开展。

参考文献：

[1]白秀华.对土建工程的项目管理研究分析[J].知识经济.2011.10

篇8

为积极稳妥地做好直管公有住宅楼房的出售工作，现将几个具体问题的处理意见通知如下：

一、各单位要认真贯彻执行《关于延长1997年向职工出售公有住宅楼房的价格和有关政策执行期限的通知》〔（98）京房改字第015号〕，凡符合市政府规定可以出售的楼房，均应向住户出售。住房在1998年6月30日之前提出申请购房的，都应予以登记。

二、住户申请购房时，应交清所欠的房租后再办理购房登记手续。因拖欠供暖费的责任在住房所在单位（个人签定供暖协议交纳供暖费的除外），应允许住房登记购房，不得以此为由限制购房。

篇9

第一条为了加强对市区在建工地、待建工地、拆迁工地的现场管理，维护城市环境整洁，促进在建、待建、拆迁工地文明施工的规范化、标准化和制度化，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条本规定所称的在建工地，是指进行房屋建筑、市政工程等施工活动，经批准占用的施工场地；待建工地是指尚未开工的，正在进行开工准备工作等所占用的施工场地；拆迁工地是指进行房屋及其附属物拆除等施工活动，经批准占用的施工场地。

第三条凡在市区范围的在建、待建、拆迁工地上施工活动的单位和个人，均须执行本规定。市建设行政主管部门负责市区在建、待建、拆迁工地现场管理监督指导，各区建设行政管理部门各自负责本行政区域内在建、待建、拆迁工地的日常管理工作。

第四条在建工地开工前，建设单位应当按计划批准的开工项目向当地建设行政主管部门办理施工许可证及质量安全监督手续；拆迁工地开工前，业主应将相关资料报送建设工地所在地的建设行政主管部门备案；未办理相关手续的，不得在在建、待建、拆迁工地上从事施工活动。

第五条凡从事在建工地、拆迁工地的施工企业必须取得建设行政主管部门审批的相应等级的资质证书，并在资质许可范围内从事有关施工活动。

从事工业与民用建筑构筑物、围墙等附属设施及由政府部门统一拆除的农民房的拆除工地，必须按照有关规定执行。

第六条在建工地、拆迁工地的施工单位应当采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料从事施工活动，并加强安全生产和文明施工标准化管理，努力使在建工地创建成为市区级及以上建筑安全文明施工标准化工地。

第二章安全管理

第七条在建工地、拆迁工地开工前必须制定安全生产目标管理制度，制度应包括伤亡事故控制指标、创建建筑安全文明施工标准化工地目标以及采取的安全措施等内容。

第八条在建工地必须按有关规定实施“数字化”监控管理工作。

第九条施工单位应建立健全各项安全生产责任制度；项目部管理人员的安全生产责任制度应上墙，并落实到人；总分包单位和联营各方，企业和项目部与班组均应签订安全生产目标责任书；施工现场必须按规定设置专、兼职安全员，负责现场安全生产管理工作。

第十条施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、临时施工用电工程、拆除、爆破工程等编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

对超过一定规模的危险性较大的深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等专项施工方案，按照住建部有关规定执行。

第十一条施工单位应当按照工程施工工艺要求、特点及国家有关消防规定，制定有针对性的建筑施工消防防火安全技术措施，建立健全消防防火责任制和管理制度。建筑材料的防火等级应符合设计及相关规范要求，严禁使用非阻燃型的密目式安全网。工程监理单位应当按有关要求对建筑施工消防防火安全技术措施进行审核。

第十二条工程监理单位负责审查安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，在实施监理过程中，发现在建工地、拆迁工地存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第十三条在建工地、拆迁工地项目部必须按专项施工方案要求，对各工种、各分部（分项）工程进行安全技术交底，对全体职工进行安全教育，履行班前安全活动，并开展定期和不定期的安全检查。特种作业人员和机械操作工必须持有效证件上岗。

第十四条施工单位应当在在建工地、拆迁工地的主要施工部位、作业点、危险区域、通道口等，设置相关的安全标志；在施工路段和交通要道交叉口设置醒目的交通安全警示标志、车辆导向标志、警示灯、照明灯。安全标志应符合国家标准。

第三章文明施工

第十五条在建工地、拆迁工地必须按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作（拆迁工地可采用夹心彩钢板围护），要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、亮化、净化要求，墙面应定期刷白，设置进出口大门和门卫值班室，制定门卫制度，严格外来人员进场登记制。

待建工地由建设单位或业主按有关规定实行封闭式管理，沿工地四周应合理、连续设置围墙，围墙材料应采用砖块砌作，要求压顶、粉刷、刷白，符合美化、净化要求。

第十六条在建工地出入口、主干道、机械作业加工区、外架子底部及外侧、生活区、办公区等区域的地面必须砼硬化处理，并设置排水系统，保证排水畅通、无积水，土方应集中堆放，的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。

第十七条在建工地、拆迁工地现场的建筑材料、构件、料具、废料必须按施工总平面图布置堆放，布置合理，并悬挂标牌，标明名称、品种、规格数量等。在建筑物内施工的，垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

第十八条在建工地、拆迁工地现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、活动室等临时设施，并与施工作业区明显划分，食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持健康证上岗；施工现场如场地狭小，可另选场地设置生活设施。凡生活污水（食堂、卫生间等）不得直接排放，必须经过相应处理后按有关规定排放。

临时设施应采用有生产许可证厂家生产的合格彩钢板活动房，并符合环保、消防要求。为确保临时设施主体结构安全，临时设施搭设层数不得超过二层。

第十九条在建工地、拆迁工地现场必须配备专兼职消防员，并根据施工现场特点配备足够数量的消防器材，高层建筑还必须按要求设置消防水源，现场动用明火必须办理审批手续，并设动火监护人员。

第二十条施工单位应当遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规，在在建工地、拆迁工地采取有效措施，控制粉尘、噪声、泥浆等对环境的污染，并严禁焚烧各类废弃物。需夜间施工的，施工单位应到相关部门办理夜间施工手续，并做好社区工作，制定落实相应措施，防止或减少对居民的影响。

第二十一条在建工地、拆迁工地现场必须设置车辆清洗设施，进出车辆必须进行清洗，从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施。

第二十二条市政管线工程施工（如污水、燃气施工等）应做好临时封闭施工措施，设置警告、警示标志标牌，并落实专人监护，夜间应设置禁示灯。

第四章安全防护

第二十三条在建工地落地式脚手架搭设高度应符合有关规定，落地式脚手架基础、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。

第二十四条在建工地悬挑式脚手架应按分段悬挑设置，每段悬挑高度应符合规定要求，悬挑杆件、卸荷方法、纵距、横距、步距、剪刀撑、连墙件等必须符合专项方案、设计计算要求。

第二十五条搭设所用的新钢管、新扣件应有生产许可证、产品质量保证书；所有钢管、扣件使用前检测实施见证取样制度，必须在监理单位见证取样后，试件送法定检测单位检测。

外架子所有杆件必须作防锈处理，立杆漆黄标，外立面剪刀撑、防护栏杆、挡脚杆（并间隔设置挡脚板）、底排立杆，各临边防护栏杆、通道及设备防护棚等杆件均须漆安全色标（黄黑相间色）。

第二十六条在建工地、拆迁工地使用的安全帽、密目式安全网、安全带必须采用合格产品，有产品生产许可证和质量合格证明。预留洞口、电梯井、楼层临边等防护设施应定型化、工具化。

第二十七条在建工地基础施工应按专项施工方案要求进行支护，基坑施工必须按要求做好临边防护、有效的排水、降水措施，设置专用通道供作业人员上下。

第二十八条在建工地模板支撑系统的杆件材料、基础、间距和剪刀撑、纵横向支撑设置应符合施工方案要求，立柱底部应有垫板，立杆严禁采用搭接。

第二十九条承重支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，施工人员必须持有特种作业上岗证（建筑架子工）。

第三十条在建工地、拆迁工地施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护、三级配电、三级保护系统。总配电箱（屏）、分配电箱、开关箱，必须全部采用备案产品，安装的位置、高度应符合要求。

第三十一条在建工地、拆迁工地配电线路必须全部采用电缆线埋地敷设。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。

第五章机械设备

第三十二条在建工地、拆迁工地施工单位购置、租赁、使用的建筑起重机械，必须按照有关规定执行。

第三十三条在建工地、拆迁工地的木工机械、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械等施工机具，必须使用机械性能良好，保护、保险装置齐全的设备，并经有关单位验收合格后使用。

第六章附则

第三十四条本规定未涉及部分按国家、部颁标准和省有关规定执行，若本规定有关条文与国家、部颁标准和上级有关文件有冲突的，以国家、部颁标准及上级有关规定为准。

篇10

一、2012年建筑施工安全生产管理目标任务

1、全年不发生安全生产死亡事故；

2、组织开展好22次检查：组织开展“月查周检日巡”，月查12次；半年度、年度大检查2次；大型施工机具专项检查2次；项目班子、监理班子安全行为专项检查6次。

二、2012年建筑施工安全生产管理3个方面重点工作措施

（一）二个活动，三个大会推动建筑行业质量安全管理

1、5月“安全生产月”活动。10月份，组织开展建筑工地“百日安全”竞赛活动。

2、开展建筑工人职业技术比武。

3、开好2012年建筑行业管理工作大会。

4、开好一个安全生产文明施工暨建筑工地安全生产在线监测管理现场会，大力推进建筑工地在线监测工作。

5、组织召开农村拆迁安置房建设质量安全管理现场会，抓好农村拆迁安置房建设工程质量安全。

（二）5个狠抓为手段，严管建设工程质量安全

1、狠抓好建筑工地安全生产半年、年度检查及建筑工地安全生产“月查周检日巡”及政府投资工程质量月查工作，做到警钟长鸣；

2、狠抓建设工程项目班子（施工、监理）到位检查，并强制推行政府投资项目指纹考勤工作，确保施工现场管理人员到位；

3、狠抓大型施工机具和危险性较大分部分项工程安全专项方案论证及实施检查，避免群死群伤事故的发生；

4、狠抓工程监理质量管理，提高工程监理单位质量，强化监理企业的安全监理责任。

5、狠抓建筑工地在线检测，利用科技手段促安全生产。

（三）加强建筑行业自身建设，提升业务素质和管理能力

1、每季开好建管线例会，分析问题，查找差距，明确目标，积极工作。

2、强化各职能部门的目标考核，2012年局里要与局建管科、质安监站、招标办、检测中心、执法中队等单位及负责人进行绩效考核，并签订工作目标责任书。

3、强化作业管理服务质量，平时要加强对建筑行业的职工进行业务培训，提高投诉处理、质量安全事故处理和监督的水平和能力。

三、建立和完善建筑行业管理四个方面的安全保证体系

1、强化危险性较大分部分项工程及大型施工机具安全专项论证及实施制度。

2、完善民工学校的规范管理，通过此手段来努力营造丰富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。